第一篇：關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程對(duì)環(huán)境的破壞狀況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程對(duì)環(huán)境的破壞狀況的調(diào)研報(bào)告

調(diào)查人：

時(shí)間：2012年 7月15 日---2012年7月25日 地點(diǎn)：陜西省西鄉(xiāng)縣山東省單縣開發(fā)區(qū) 調(diào)查對(duì)象：當(dāng)?shù)鼐用?/p>

一、調(diào)查目的：全面了解經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程對(duì)環(huán)境破壞狀況的詳情，找出經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程對(duì)環(huán)境破壞狀況出現(xiàn)的原因，以及對(duì)其進(jìn)行深刻的思考，并做出相應(yīng)的總結(jié)。

二、調(diào)查內(nèi)容：我們于2012年暑假對(duì)陜西省西鄉(xiāng)縣的居民就經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞問題進(jìn)行了調(diào)研。

三、調(diào)查總結(jié)：

隨著中國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，經(jīng)濟(jì)建設(shè)已成為各地區(qū)鞏固經(jīng)濟(jì)實(shí)力和保證當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的必要手段。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但也帶來了不少問題，尤其是對(duì)環(huán)境造成的巨大負(fù)面影響。如：濫砍濫伐造成了我國(guó)北方發(fā)生了大面積的沙塵暴，給人民的生產(chǎn)生活帶來了極大不便；過度開采地下水資源使水資源日益減少，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響等。由此可見，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境的關(guān)系就好比是放在“發(fā)展”的天平上的兩塊砝碼，哪一方出錯(cuò)，天平就會(huì)失衡。

胡錦濤同志曾在十七大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。”報(bào)告中著重強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這足以說明保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境關(guān)系平衡的必要性。

我們都知道，污染是可以治理的，但是生態(tài)破壞后的恢復(fù)則常常是花了西瓜的錢買不來芝麻，生物多樣性的破壞更是覆水難收。所以，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還要兼顧環(huán)境的發(fā)展。環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有一定的辨證關(guān)系，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)的兩個(gè)因素，它們既相互作用，相互促進(jìn)，又相互制約。環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，主要表現(xiàn)在保護(hù)環(huán)境可以促進(jìn)生態(tài)資源良性循環(huán)，使資源的再生增殖能力大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的需要；環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約作用，主要表現(xiàn)在環(huán)境受到污染與破壞后，不僅使社會(huì)受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且環(huán)境資源枯竭后，還會(huì)限制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

以下例子可以可以更好的說明本次調(diào)研的問題：

事例一：陜西省西鄉(xiāng)縣位于陜西南部，漢中東部，東鄰石泉、漢陰，南接鎮(zhèn)巴和四川通江，北連洋縣，西與城固、南鄭接壤。整個(gè)縣城坐落在牧馬河畔，這里的人們世世代代過著依山傍水的幸福生活。然而近些年來為了建設(shè)該縣經(jīng)濟(jì)，牧馬河的迷人風(fēng)光已經(jīng)不復(fù)往日?！笆晃迤陂g”該縣由于大力建設(shè)牧馬河的“河濱工程”，曾一度對(duì)牧馬河進(jìn)行挖沙等處理，現(xiàn)在的牧馬河已經(jīng)是滿目瘡痍；不僅如此，建在牧馬河旁的兩個(gè)小型制藥廠將未處理污水直接排入河中，使得牧馬河部分河段河水的氣味異常刺鼻，無法靠近。最然現(xiàn)如今牧馬河上的河濱路以及河堤都以建設(shè)的十分完備，但是牧馬河的美麗風(fēng)光已經(jīng)一去不復(fù)返，往日孩子們和魚兒嬉戲的天堂也不復(fù)存在。在對(duì)其當(dāng)?shù)氐木用襁M(jìn)行問卷調(diào)查時(shí)，大部分人說的最多的一句話就是“牧馬河里魚奇少，快了，快絕種了?！甭牭竭@樣的話語，相信不是該縣領(lǐng)導(dǎo)以及居民所期望的結(jié)果，看來在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)建設(shè)好環(huán)境是十分有必要的。

對(duì)于該縣的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說,關(guān)注和解決“環(huán)境”問題,已不再是可有可 無、可重可輕、可緊可松的事情,而是要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,把環(huán)境建設(shè)擺到更加突出的位置上。必須充分認(rèn)識(shí)環(huán)境與發(fā)展之間的辯證關(guān)系,牢固樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的思想。

以此來看，領(lǐng)導(dǎo)們可以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，采用無污染少污染的工藝技術(shù)，節(jié)約資源能源，減少污染物排放；廣泛開展資源、“三廢”的綜合利用，提高資源、“三廢”的利用率，避免造成對(duì)環(huán)境的破壞；為農(nóng)、林、牧、付、漁各業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境

事例二：山東省單縣位于蘇魯豫皖四省結(jié)合部，處于隴海、京

九、津浦、新石四大鐵路干線的“井”字型結(jié)構(gòu)腹地。所以上級(jí)很看重單縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然后在開發(fā)區(qū)新建了很多購物廣場(chǎng)和居民樓，通過對(duì)居民的調(diào)查，他們反映都挺好，開發(fā)區(qū)距離城區(qū)遠(yuǎn)，空氣質(zhì)量會(huì)比城區(qū)好。開發(fā)區(qū)積極開展招商引資活動(dòng)，加大園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。截至2011年7月，區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目80個(gè)，已完成投資15億元。區(qū)內(nèi)項(xiàng)目中，過億元的有龍基發(fā)電、舜師名園、奮航鋼材、香港千奧化工、尚舜工業(yè)園、四君子工業(yè)園、一中新校、泰信紡織等10個(gè)。東營(yíng)(單縣)工業(yè)園自2005年9月正式簽約，用6個(gè)月的時(shí)間，完成了洽談、落地到通水、通電、通路、通訊和平整地工作。

然后政府有對(duì)城區(qū)里面的老建筑進(jìn)行了改造，那些雜亂無章的建筑被統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建筑，目前,單縣正在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,向由貧窮縣到富裕縣,從縣到縣級(jí)市的轉(zhuǎn)變.單縣人民在黨的光輝旗幟的領(lǐng)導(dǎo)下,奮勇前進(jìn).，過去的四年，是人民生活質(zhì)量顯著提高的四年。但對(duì)環(huán)境的影響引起了居民的議論，這種建設(shè)嚴(yán)重影響了居民的正常生活。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，歸根到底是人與自然的關(guān)系。從哲學(xué)上來說，任何事物都有兩面性，既有互相對(duì)立、相互排斥的矛盾的一面，也有相互聯(lián)系、互相促進(jìn)的一面。我們不能只看事物的一面，否則就陷入了片面的誤區(qū)。另一方面，世界上的任何事物都處于聯(lián)系之中，事物間的聯(lián)系無處不在，無時(shí)不在，我們不能忽略事物之間的聯(lián)系，否則就陷入了機(jī)械唯物主義的誤區(qū)。解決環(huán)境問題，其本質(zhì)就是一個(gè)如何處理好人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題。在人類社會(huì)發(fā)展的過程中，人與自然從遠(yuǎn)古天然和諧，到近代工業(yè)革命時(shí)期的征服與對(duì)抗，到當(dāng)代的自覺調(diào)整，努力建立人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這一矛盾運(yùn)動(dòng)和對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的客觀反映。

從以上這個(gè)例子的表面看來環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎難兩全，要即想保護(hù)環(huán)境就必須以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)，而要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須破壞環(huán)境。在我看來實(shí)則不然。政府應(yīng)該采取措施，將污染企業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞內(nèi)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)不利益。眾所周知，企業(yè)存在的價(jià)值就是最大限 度的追求利潤(rùn)，進(jìn)行營(yíng)利的生產(chǎn)活動(dòng)。盡管在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一 定程度的今天，許多知名的大企業(yè)會(huì)自覺承擔(dān)起自己相應(yīng)的 社會(huì)責(zé)任來回饋社會(huì)，但這些都只是企業(yè)發(fā)展的一些次要方 面。企業(yè)的終極目標(biāo)和主要方面仍舊是營(yíng)利。因此在追求利 益最大化這種指導(dǎo)思想的驅(qū)使下，企業(yè)自然會(huì)只去追求利益 而忽略企業(yè)保護(hù)自然環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，以屬于全國(guó)人民的生 態(tài)環(huán)境來謀求自身企業(yè)的利益。在這種情況下就需要政府宏 觀調(diào)空這只看不見的手來發(fā)揮作用，將企業(yè)對(duì)環(huán)境的不利內(nèi)化為企業(yè)自身內(nèi)部的不利益。在很多情況下企業(yè)對(duì)環(huán)境造成 的損害是巨大的，但企業(yè)卻根本無力彌補(bǔ)，最后的惡果往往 都外化給了國(guó)家和人民。因此，我們所要做的就是將這種外 部的不利內(nèi)化為企業(yè)內(nèi)部的不利益，使企業(yè)自覺做到在生產(chǎn) 的同時(shí)要保護(hù)環(huán)境，這才是一項(xiàng)標(biāo)本兼治的措施。而將外部 環(huán)境不利益內(nèi)化為企業(yè)內(nèi)部的不利益，我認(rèn)為可以采取這些 具體措施，例如嚴(yán)格貫徹誰污染誰治理、排污權(quán)交易、提高罰款的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行資源有償使用等措施，這些在很大程度上 都可以將外部環(huán)境的壓力內(nèi)化為企業(yè)內(nèi)部自身的壓力。

為了進(jìn)一步改善對(duì)這個(gè)問題的解決，使環(huán)境保護(hù)觀念深入人心，宣傳是我黨的一項(xiàng)法寶和勝利經(jīng)驗(yàn)。古語有云： 得人心者得天下。只要讓環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可以協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)的思想在企業(yè)管 理者思想中根深蒂固，就會(huì)非常有利于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā) 展?，F(xiàn)在許多情況下環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突與矛盾都源 自許多人特別是企業(yè)管理者和經(jīng)營(yíng)者思想觀念上的偏差以 及認(rèn)識(shí)上的不到位。正如我所調(diào)查的幾個(gè)企業(yè)，它們的負(fù)責(zé) 人都有一種錯(cuò)誤的指導(dǎo)思想，即要建設(shè)、保護(hù)環(huán)境勢(shì)必會(huì)影 響經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，拖企業(yè)發(fā)展的后腿。試想在這種錯(cuò)誤片 面的指導(dǎo)思想下環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展又如何能協(xié)調(diào)得起來。其實(shí)，環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系非常的密切，更能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào) 發(fā)展。環(huán)境建設(shè)需要有必要的資金支持，更需要有先進(jìn)的技 術(shù)來支撐； 而經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣需要良好的生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)和 保障，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的自然資源和友好的生態(tài)環(huán)境，沒有這些基礎(chǔ)條件的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都只是沒有后勁的短暫發(fā)展。因此當(dāng)務(wù)之急就是要相關(guān)部門行動(dòng)起來，深入企業(yè)宣傳科學(xué) 發(fā)展觀、走循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路的正確指導(dǎo)思想。只有在正確指導(dǎo)思想的指引下才有可能真正實(shí)現(xiàn)我們所需要的 環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。綜上所述，要實(shí)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào) 發(fā)展就必須將本區(qū)域內(nèi)企業(yè)規(guī)模普遍偏小、企業(yè)自身承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力不足、資金缺乏、環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱的具體實(shí) 際與先進(jìn)的理論和經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，努力在實(shí)踐中探索出一條適合我們城區(qū)自己的可持續(xù)發(fā)展道路。

第二篇：沭陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

沭陽縣城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告

近年來，沭陽緊緊瞄準(zhǔn)“建設(shè)江北最大、最美的縣城，加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市”目標(biāo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高要求管理、高速度開發(fā)，利用短短幾年時(shí)間全面改造了一座老城，合力打造了一座新城，快速崛起了一座工業(yè)城，城市規(guī)模翻了一番，走出了一條獨(dú)具縣域特色的城市化之路。

一、沭陽的主要做法

沭陽縣堅(jiān)持把縣城作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)崛起的龍頭，基礎(chǔ)設(shè)施配套面積擴(kuò)大到68平方公里，城市集中居住人口增加到60萬人，快速發(fā)展的城市建設(shè)，已經(jīng)成為沭陽的城市名片。其主要做法為：

1、切實(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃引領(lǐng)作用。一是突出規(guī)劃的整體性，堅(jiān)持把老城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)和3個(gè)社區(qū)及扎下鎮(zhèn)納入城區(qū)總體規(guī)劃，確保城區(qū)總體規(guī)劃覆蓋“三區(qū)四點(diǎn)”。二是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的超前性，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大中城市規(guī)劃水準(zhǔn)，摒棄小城鎮(zhèn)、小縣城的眼光，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃布局的大手筆、大氣魄、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位。三是確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性，落實(shí)規(guī)劃監(jiān)管分片包干、動(dòng)態(tài)巡查和全程跟蹤制度，經(jīng)常性開展城市規(guī)劃“回頭看”和“點(diǎn)評(píng)”活動(dòng)，引導(dǎo)開發(fā)商既要注重建筑外部形象設(shè)計(jì)，又要確保建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理。四是突出規(guī)劃的民主性，設(shè)立規(guī)劃成果公示欄，推行規(guī)劃聽證和公示制度，該縣還投入300多萬元，建成蘇北一流的城市規(guī)劃展覽館，充分展示沭陽縣城美好的未來。

2、充分集聚城市建設(shè)強(qiáng)大合力。沭陽通過強(qiáng)化政府投資的“杠桿”、“鹵水”和“酵母”作用，以基礎(chǔ)性、功能性強(qiáng)的投資項(xiàng)目為支點(diǎn)撬動(dòng)民間資本參與城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“政府小投入撬動(dòng)市場(chǎng)大要素”的引導(dǎo)作用。同時(shí)降低各類資本進(jìn)入城建領(lǐng)域的門檻，多方吸引社會(huì)資本參與城市建設(shè)。2003年以來，城區(qū)房地產(chǎn)竣工面積每年都在75萬平方米以上，目前共有95家企業(yè)在沭陽從事房地產(chǎn)開發(fā)。去年以來，城區(qū)新竣工商住樓152萬平方米，在建315萬平方

米，即將開工420萬平方米，建成高層商住樓126棟、在建153棟、即將開工211棟。城區(qū)開發(fā)建設(shè)始終保持“熱”的態(tài)勢(shì)和上升的勢(shì)頭。

3、注重保持城市建設(shè)發(fā)展后勁。沭陽著眼引領(lǐng)縣域科學(xué)發(fā)展，深入實(shí)施“低房?jī)r(jià)戰(zhàn)略”，綜合運(yùn)用市場(chǎng)“無形之手”和政府“有形之手”，確保城區(qū)房?jī)r(jià)始終處于全省最低水平，不僅解決了群眾的“崗位”和“床位”問題，而且留住了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展能力、積蓄了持久的發(fā)展后勁，走出了一條以低房?jī)r(jià)促大需求、以大需求促大開發(fā)、以大開發(fā)促大發(fā)展的良性循環(huán)之路。

4、加快提升城市建設(shè)品位檔次。沭陽牢固樹立精心精細(xì)精品“三精”理念，堅(jiān)持“建不拆遷的房子”，對(duì)老城改造項(xiàng)目和新上城建項(xiàng)目一律實(shí)行“四個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)拉圍墻、不準(zhǔn)建傳達(dá)室、不準(zhǔn)安裝防盜窗、不準(zhǔn)搞零散附屬設(shè)施，全力促進(jìn)城市在長(zhǎng)大、長(zhǎng)高、扮靚中彰顯現(xiàn)代氣息。目前，城區(qū)共規(guī)劃建設(shè)有12層以上樓房725棟，其中建成319棟，在建121棟，標(biāo)志著沭陽“高層時(shí)代”已經(jīng)來臨。

5、不斷增強(qiáng)城市綜合配套功能。沭陽堅(jiān)持給大型三產(chǎn)項(xiàng)目以二產(chǎn)待遇，給大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以制造業(yè)待遇，歐中廣場(chǎng)、浙江商城、花木大世界、華潤(rùn)蘇果、時(shí)代超市等大型商貿(mào)設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)，新世界商業(yè)廣場(chǎng)、蘇北商貿(mào)城、沭陽（海寧）皮具市場(chǎng)、蘇北車市4個(gè)總投資14億元、建筑總面積80萬平方米的大型綜合市場(chǎng)群初具規(guī)模。與此同時(shí)，行政中心、文化藝術(shù)中心、圖書館以及河面水廠、管道煤氣等功能性項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，熱電廠、污水處理廠以及處理技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的垃圾處理廠等配套項(xiàng)目即將建成使用，城區(qū)干道全部完成“無桿化”改造，出租車實(shí)現(xiàn)更新升級(jí)，城市對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)的集聚和承載能力越發(fā)增強(qiáng)。

6、大力提高城市綠化亮化水平。堅(jiān)持把綠化、亮化作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程，作為花錢少、見效快的民心實(shí)事工程，作為改善人居環(huán)境、提升城市品位的環(huán)境美化工程來抓，大手筆實(shí)施城市“增綠”、“添亮”工程，城區(qū)綠化、亮化投入逐年加大，城區(qū)3畝以上公共綠地已達(dá)38個(gè)，城市綠化率超過49%，人均綠地面積超過15平方米，城區(qū)亮化實(shí)現(xiàn)大街小巷全覆蓋。

二、沭陽的基本經(jīng)驗(yàn)

沭陽城市建設(shè)的成功，主要得益于對(duì)城市發(fā)展目標(biāo)的準(zhǔn)確定位，得益于對(duì)城建組織工作的有力領(lǐng)導(dǎo)，得益于城建政策的高度靈活，得益于城建干部隊(duì)伍的執(zhí)行力強(qiáng)，主要體現(xiàn)在“四個(gè)堅(jiān)持”上：

1、在土地開發(fā)上堅(jiān)持集約發(fā)展。一是聚集城市發(fā)展資金，做好“賣地”文章。2005年以來，共掛牌126宗地，面積6580畝，合同成交金額達(dá)13億元，追繳協(xié)議出讓土地出讓金2.5億元，為城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、提升城市建設(shè)品位提供了資金支持。二是放大沭城建設(shè)規(guī)模，做好“供地”文章。通過與省有關(guān)部門協(xié)調(diào)調(diào)整土地總體規(guī)劃，調(diào)整面積達(dá)6500多畝，從而保證了城區(qū)建設(shè)用地的需要。三是狠抓土地復(fù)墾開發(fā)，做好“造地”文章。三年來，通過復(fù)墾整理新增耕地32744畝，為城市可持續(xù)開發(fā)集聚了土地資源。

2、在投資政策上堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”。一是對(duì)住宅用房和商業(yè)用房開發(fā)給予稅收、規(guī)費(fèi)優(yōu)惠。稅收：營(yíng)業(yè)稅按銷售收入的5%征收；城市建設(shè)維護(hù)稅按征收標(biāo)準(zhǔn)的60%獎(jiǎng)勵(lì)；個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅地方分享部分按60%獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)費(fèi)：基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、教育附加費(fèi)、新墻體改造費(fèi)、白蟻防治費(fèi)四項(xiàng)規(guī)費(fèi)按30元/平方米征收。各類服務(wù)性收費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。二是對(duì)標(biāo)志性工程加大優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)的比重。凡層高在地面12層以上，或單體建筑面積在2萬平方米以上，或建筑投資規(guī)模在3500萬元以上的非住宅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，均列為標(biāo)志性工程。稅收：營(yíng)業(yè)稅按銷售收入的5%征收，按征收標(biāo)準(zhǔn)的20%獎(jiǎng)勵(lì)；城市建設(shè)維護(hù)稅按征收標(biāo)準(zhǔn)的60%獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅地方分享部分按60%獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)費(fèi)：基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、教育附加費(fèi)、新墻體改造費(fèi)、白蟻防治費(fèi)四項(xiàng)規(guī)費(fèi)按18元/平方米征收。各類服務(wù)性收費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。三是對(duì)投資興建飲食服務(wù)、文化娛樂和旅游設(shè)施項(xiàng)目給予企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅和契稅優(yōu)惠。固定資產(chǎn)投入1000萬元以上的，5年內(nèi)所征的企業(yè)所得稅地方分享部分50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。年?duì)I業(yè)額在2000萬元以上的，所征的營(yíng)業(yè)稅自經(jīng)營(yíng)之日起，5年內(nèi)按50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

3、在房?jī)r(jià)戰(zhàn)略上堅(jiān)持讓利于民。在拆遷之前，政府就利用拆遷補(bǔ)償款、縣財(cái)政補(bǔ)貼以及信貸資金，采取無償劃撥土地、減免征收市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以及免征建設(shè)規(guī)費(fèi)等措施，最大限度的降低安置小區(qū)建設(shè)成本，切實(shí)做到了讓惠于民、造福于民。拆遷中，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)讓拆遷戶能接受，并且補(bǔ)償金不打折扣，及時(shí)到位。如果拆遷戶不愿意購買安置房，拆遷辦負(fù)責(zé)幫拆遷戶找臨時(shí)住房，或幫助談房屋租金。安置房每平方米均價(jià)為800元，僅為商品房市場(chǎng)價(jià)格的一半。對(duì)于拆遷戶中的特困戶，政府提供廉租房，10年不要一分錢租金，10年后可再按原價(jià)付款購房。與此同時(shí)，縣里還通過減收規(guī)費(fèi)等措施，實(shí)施低房?jī)r(jià)戰(zhàn)略，使房?jī)r(jià)平均價(jià)格保持在1500元/平方米左右，始終比周邊地區(qū)低30%以上，從而讓老百姓隨時(shí)都能購到價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的住房。

4、在拆遷包保上堅(jiān)持落實(shí)到人。拆遷工作有“天下第一難”之稱，這在2006年的沭陽縣城同樣存在，曾經(jīng)發(fā)生百人去京上訪事件，但沭陽縣政府很快就妥善處理好拆遷與城建這一棘手矛盾，除了政府的低房?jī)r(jià)戰(zhàn)略、普惠與民、科學(xué)安置外，一個(gè)很重要的原因是，沭陽縣創(chuàng)設(shè)了非常管用的拆遷包保落實(shí)到人的獎(jiǎng)懲機(jī)制。即在全縣范圍之內(nèi)，打破地域、部門界限，采取自薦和挑選相結(jié)合的辦法，由組織部門公開考察，抽調(diào)50名干部分成50個(gè)工作小組，簽訂拆遷包保責(zé)任狀，實(shí)現(xiàn)拆遷包保目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、兌現(xiàn)到位，對(duì)提前完成、按期完成分別給予獎(jiǎng)勵(lì)、提拔、重用，完不成任務(wù)的予以批評(píng)、退回原工作單位，結(jié)果98％以上的干部通過艱苦細(xì)致的工作或提前或按期完成了拆遷包保任務(wù)。

三、關(guān)于我市城建工作的建議

近年來，我市的城市建設(shè)取得了一定成效，城市面貌有了新的變化。但與周邊城市相比，與先進(jìn)地區(qū)比，特別是與沭陽相比，存在較大差距，而最大的差距還是思想觀念上的落后。學(xué)習(xí)和借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，最根本的一條，就是要大膽解放思想，創(chuàng)新建設(shè)理念，堅(jiān)持在解放思想中抓城建，以思想的大解放推進(jìn)城市建設(shè)的大發(fā)展。

1、樹立抓城建就是抓發(fā)展的理念，把城市建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇。沭陽縣近年來城市建設(shè)的迅速發(fā)展，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)的發(fā)展，增加了地方

財(cái)政收入，有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入，而且?guī)?dòng)了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我市要堅(jiān)持解放思想，用發(fā)展的眼光看城建，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，把推進(jìn)城市化步伐作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力，創(chuàng)造性地推進(jìn)城市建設(shè)。

2、樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，破解城市建設(shè)中的瓶頸制約。城市建設(shè)大投入，錢從哪里來？沭陽縣的成功經(jīng)驗(yàn)是“大投入源于活經(jīng)營(yíng)”，把土地作為最大的資本來運(yùn)作，大力實(shí)施城市新區(qū)成片開發(fā)戰(zhàn)略，走“以地生財(cái)，以房帶路，以路促建”的城市建設(shè)之路。我市承載力小，財(cái)力有限，更要堅(jiān)持走經(jīng)營(yíng)城市之路，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。要堅(jiān)持適度負(fù)債理念，充分發(fā)揮城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司這一投融資載體和操作平臺(tái)作用，盤活、收儲(chǔ)和運(yùn)作區(qū)屬范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用地和閑置資產(chǎn)。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，爭(zhēng)取銀行更多融資，鞏固和擴(kuò)大與各商業(yè)銀行、政策性金融機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，達(dá)到互利雙贏的目的。要認(rèn)真做好城建項(xiàng)目包裝，加大招商引資力度，以注冊(cè)資本和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的信譽(yù)，按照“大招商、招大商、招優(yōu)商”的要求，廣納國(guó)內(nèi)外客商，參與我市城市建設(shè)。

3、樹立彰顯個(gè)性的理念，精心打造特色城市。沭陽縣素有花鄉(xiāng)之稱，他們將發(fā)展目標(biāo)定位為蘇北最大、最美縣城，現(xiàn)代化中等城市，特色是在一個(gè)“美”字上。對(duì)我市城市建設(shè)工作而言，同樣應(yīng)注重彰顯城市特色和個(gè)性的培育，擴(kuò)大城市的知名度和美譽(yù)度。既要注重城市建設(shè)量的擴(kuò)張，更要注重城市發(fā)展質(zhì)的提高，不斷完善城市功能，提升城市內(nèi)涵，增強(qiáng)發(fā)展的“軟實(shí)力”；既要注重城市融入現(xiàn)代元素，更要注重城市歷史和文化的傳承。在城市建設(shè)中，要注重彰顯龍山文化、文廟、紅色文化、體育文化等深厚歷史文化的底蘊(yùn)，同時(shí)進(jìn)一步挖掘和整合棗林、盤河、元寶湖、千紅湖等自然景觀，把地方特色文化和歷史底蘊(yùn)與城市建設(shè)結(jié)合起來，豐富城市景觀，提高城市品位，塑造城市特色。

4、樹立以人為本的理念，走可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)路子。要節(jié)約集約利用資源，走可持續(xù)發(fā)展之路，不僅注重當(dāng)今的開發(fā)建設(shè)，還要為后人留下可持續(xù)的發(fā)展空間。當(dāng)前，隨著“兩高一鐵”時(shí)代的到來，樂陵步入快速發(fā)展的新

時(shí)期，在城市規(guī)劃工作中，要超前謀劃，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)。要著力于解決與群眾切身利益密切相關(guān)，人民群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持依靠群眾建城市，建好城市為人民；突出生態(tài)建設(shè)，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地占有量，努力構(gòu)建人與自然和諧共存的環(huán)境；要加快實(shí)施拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，建立多層次住房保障體系，使“低保”家庭住得上廉租房，低收入家庭買得起經(jīng)濟(jì)適用房，新就業(yè)人員租得起房；堅(jiān)持安置區(qū)建設(shè)先于房屋拆遷，力爭(zhēng)做到“零過渡”，切實(shí)保護(hù)好群眾利益，解除廣大被拆遷戶的后顧之憂，為加快城市建設(shè)營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。

（樂陵市第一批赴沭陽學(xué)習(xí)成員建設(shè)規(guī)劃組宋登山、劉同成、靳月征、劉正華）

第三篇：汶川地震砌體結(jié)構(gòu)破壞狀況調(diào)研

1主體結(jié)構(gòu)破壞程度分析

1.1主體結(jié)構(gòu)倒塌

砌體結(jié)構(gòu)具有脆性性質(zhì)和整體性差的特點(diǎn),與其他結(jié)構(gòu)相比其抗震性能相對(duì)較差.在歷次大地震中,未經(jīng)合理抗震設(shè)計(jì)的砌體房屋均遭受了不同程度的破壞.例如,1906 年美國(guó)舊金山地震,砌體結(jié)構(gòu)破壞非常嚴(yán)重,磚結(jié)構(gòu)的市府大樓全部倒塌,形成一片廢墟;1923 年日本關(guān)東地震,可修復(fù)使用的砌體結(jié)構(gòu)房屋僅占15 %;1948 年前蘇聯(lián)阿什哈巴地震,砌體結(jié)構(gòu)房屋的破壞率達(dá)70 %以上;1976 年我國(guó)唐山地震,位于10 度和11 度烈度區(qū)的唐山市, 砌體結(jié)構(gòu)房屋的破壞率達(dá)90 %[3 ].這次汶川地震,很多砌體房屋的平面布置、結(jié)構(gòu)形式和抗震構(gòu)造措施等都很難滿足目前抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的要求,特別是六七十年代砌體房屋在設(shè)計(jì)時(shí)沒有考慮抗震設(shè)防,在這次地震中破壞尤為嚴(yán)重,甚至出現(xiàn)大面積的倒塌.圖1、2 分別為位于震中映秀鎮(zhèn)(實(shí)際烈度11 度)和彭州市白鹿鎮(zhèn)白鹿中學(xué)的兩棟砌體建筑,已經(jīng)完全倒塌.1.2 嚴(yán)重破壞

調(diào)查發(fā)現(xiàn),地震中雖然很多砌體結(jié)構(gòu)沒有完全倒塌,但也遭受了嚴(yán)重的破壞.主要分為如下兩類:

(1)位于震中地區(qū)的房屋,雖然許多建筑結(jié)構(gòu)按照新的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行了抗震設(shè)計(jì),采取了一定的抗震構(gòu)造措施,然而由于所在地的地震烈度太高,仍然產(chǎn)生了很大的損壞.例如,汶川縣映秀鎮(zhèn)的設(shè)防烈度是7 度,但實(shí)際的震中烈度達(dá)到了11 度,高出設(shè)防烈度3～4 度.因此出現(xiàn)大量建筑的嚴(yán)重破壞也是可以接受的,但是只要這些建筑能夠?qū)崿F(xiàn)壞而不倒塌,也就達(dá)到了抗震設(shè)計(jì)規(guī)范“小震不壞,中震可修,大震不倒”的三水準(zhǔn)抗震設(shè)計(jì)目標(biāo).如圖3 所示的映秀鎮(zhèn)漩口中學(xué)的學(xué)生宿舍樓,結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重開裂,卻能夠保持整體性而不倒塌.圖4 為白鹿鎮(zhèn)中心學(xué)校的初中部教學(xué)樓,建于1995 年,由中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),結(jié)構(gòu)整體破壞嚴(yán)重,地面隆起.由于考慮了抗震設(shè)計(jì),增加了構(gòu)造柱等抗震構(gòu)造措施,局部構(gòu)造柱的鋼筋甚至達(dá)到屈服,幫助結(jié)構(gòu)消耗了大量的地震能量,使結(jié)構(gòu)整體上保持不倒塌.(2)建設(shè)年代較早,未采取抗震構(gòu)造措施的砌體結(jié)構(gòu).這類砌體結(jié)構(gòu)由于未經(jīng)過抗震設(shè)計(jì)、未采取有效的抗震構(gòu)造措施,房屋的整體性較差,即使在遭遇本地區(qū)設(shè)防烈度的情況下,結(jié)構(gòu)也會(huì)因?yàn)榭拐鸱谰€單一,因局部的承載力不足而引起整體結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重破壞.例如,德陽市第一幼兒園的教學(xué)辦公樓,建于1985 年,為3 層外廊式砌體結(jié)構(gòu),2005 年經(jīng)改造加固,頂層改為現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu),主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損,承重橫墻出現(xiàn)大量X形貫通裂縫(見圖6),甚至一側(cè)山墻的磚都被壓斷(見圖7).另一個(gè)例子是位于德陽市的東電中學(xué),在檢查中發(fā)現(xiàn),一棟1981 年建成投入使用的5 層磚混教學(xué)樓,即便2007 年經(jīng)過加固處理,此次地震中也遭受了嚴(yán)重破壞,承重墻體大面積開裂,如圖8 所示.而它旁邊的學(xué)生宿舍樓,也是采用的磚混結(jié)構(gòu),但由于是2005 年建成,按照《抗震規(guī)范》進(jìn)行的抗震設(shè)計(jì),在地震中基本未受損壞.對(duì)于以上屬于嚴(yán)重破壞的建筑,即使整體結(jié)構(gòu)沒有倒塌,但是局部承重墻體出現(xiàn)了嚴(yán)重影響承載能力的損壞,已經(jīng)失去了加固的價(jià)值,特別是那些設(shè)計(jì)建造年代較早,或者未按《抗震規(guī)范》進(jìn)行抗震設(shè)計(jì),未采取必要的抗震構(gòu)造措施的建筑物,應(yīng)該立即拆除.因?yàn)?這類受損嚴(yán)重的建筑物,即使遭遇低于設(shè)防烈度的余震,也會(huì)因抗震能力不足而倒塌.1.3輕微到中等損壞

已有專家指出,對(duì)于此次地震,僅調(diào)查超高烈度下結(jié)構(gòu)的震害是不夠的,更要重視調(diào)查可能按現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)防的各類構(gòu)件體系的震害表現(xiàn)[4 ].這次調(diào)查中,專家組工作的一個(gè)重點(diǎn)就是了解那些輕微到中等損壞建筑的設(shè)計(jì)、建造情況,希望為較為科學(xué)地評(píng)價(jià)我國(guó)抗震規(guī)范設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的適合性及為今后抗震設(shè)計(jì)規(guī)范是否需要修改或調(diào)整,以及如何進(jìn)行調(diào)整提供一定的參考.調(diào)查中發(fā)現(xiàn),位于都江堰(設(shè)防烈度7 度,地震烈度8 度)、德陽(設(shè)防烈度6 度,地震烈度7度)、成都市區(qū)(設(shè)防烈度7 度,地震烈度7 度)的許多建于20 世紀(jì)90 年代以后的磚混建筑,在地震中受到了輕微到中等的損壞.比如位于德陽市的德陽中學(xué)初中部綜合樓,建于199

2年,地震后基本保持完好.位于成都市的成都市第十二中學(xué)、第十四中學(xué)的多棟教學(xué)樓,都建于1990 年之后的兩三年內(nèi),基本上是在設(shè)防烈度的地震作用下,受到了輕微到中等的損壞.值得注意的是,在最近幾年按2001《抗震規(guī)范》設(shè)計(jì)建造的結(jié)構(gòu)中,有很多建筑物的受損情況要比按89《抗震規(guī)范》設(shè)計(jì)的輕得多.例如位于都江堰市的都江堰安順小學(xué)教學(xué)樓(建于2008 年)、都江堰中學(xué)學(xué)生公寓(建于2008 年)即使經(jīng)歷了高于設(shè)防烈度的大震作用,仍能保持結(jié)構(gòu)完好.建于2006 年的都江堰市中興學(xué)校的3 棟教學(xué)樓、4 棟學(xué)生公寓也僅受到了輕微損壞.2結(jié)構(gòu)局部破壞地震中,大量的結(jié)構(gòu)不是整體上受到了嚴(yán)重破壞,而往往是結(jié)構(gòu)的某一受力構(gòu)件、受力部位由于建筑設(shè)計(jì)不規(guī)則、施工質(zhì)量差、使用不合理等因素造成的局部破壞.這些局部破壞雖然不會(huì)帶來整體結(jié)構(gòu)的倒塌,但給結(jié)構(gòu)的繼續(xù)使用帶來了很大的隱患.有些情況下,結(jié)構(gòu)的局部破壞也會(huì)造成人員傷亡.

第四篇：開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 ——?jiǎng)?chuàng)新破難 加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是一個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中展示。近些年來，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)一定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，是縣委、縣政府的一項(xiàng)重要決策，也是實(shí)現(xiàn)“接軌上海、融入杭州”和“三年沖百強(qiáng)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)?？傮w上看，近幾年來**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭較快，取得了較大的成績(jī)。但同時(shí)，也存在發(fā)展中的不平衡：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 總量不大，質(zhì)量也不是很高，對(duì)縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射和 帶動(dòng)作用力度還不大，市場(chǎng)體制建設(shè)也不夠完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行機(jī)制和行政管理體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，對(duì)外開放功能需 進(jìn)一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，合理布局，推動(dòng)開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關(guān)注和思考，一些突出 問題需要引起高度重視和亟待解決。

一、開發(fā)區(qū)基本情況 **經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于1992年，并于1994年8月經(jīng)**省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已具備規(guī)模開發(fā)建設(shè)總體框架，形成了良性循環(huán)投資環(huán)境，得到了近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資商的青睞，一些知名企業(yè)如**企業(yè)、**有限公司、**集團(tuán)、**集團(tuán)等紛紛落戶開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)已成為**縣對(duì)外開放的戰(zhàn)略重心。根據(jù)**城市總體規(guī)劃，開發(fā)區(qū)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)堅(jiān)持以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區(qū)”建設(shè)：以**大道為中軸，在**大道與**路之間打造了一個(gè)8平方公里的城市新區(qū)，凝聚了**廣場(chǎng)、縣行政中心、步行街、生態(tài)街等一批精品工程。初步建成了4000余畝的**工業(yè)園區(qū)和**特色園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)80余家，總投資逾27億元人民幣，其中有**等一大批上規(guī)模、上檔次的內(nèi)外資企業(yè)，已成為全省樣板工業(yè)園區(qū)。為進(jìn)一步拓展工業(yè)平臺(tái)，開發(fā)區(qū)已在原**省道**段規(guī)劃建設(shè)了4.62平方公里的**工業(yè)園區(qū),工業(yè)區(qū)的性質(zhì)定位為以新型材料、醫(yī)藥、電子為主的生態(tài)工業(yè)園。首期500畝現(xiàn)已開發(fā)完成，入園企業(yè)19家，總投資2.93億元人民幣，意向入園企業(yè)達(dá)到23家。二期區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，現(xiàn)對(duì)外實(shí)行全面招商。**縣委、縣政府為了集全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，今年又將縣內(nèi)**工業(yè)園和**產(chǎn)業(yè)園并入開發(fā)區(qū)管理。**工業(yè)園是**工業(yè)重心北移的重要平臺(tái)，地處**縣北部中心鎮(zhèn)高禹，首期規(guī)劃面積6.68平方公里，目前已形成辦公轉(zhuǎn)椅、五金機(jī)械和IT產(chǎn)業(yè)三個(gè)區(qū)塊。**產(chǎn)業(yè)園是中科院**分院、**省食品藥品監(jiān)管局、**縣人民政府合作共建的一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃面積3000畝，位于縣城北側(cè)，投資領(lǐng)域主要以藥品、保健品研發(fā)及制造等。規(guī)劃面積12平方公里的悠然人居——**生態(tài)園區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，招商工作也全面展開。在不久的將來，一個(gè)國(guó)際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、居住為一體的生態(tài)園區(qū)將會(huì)展現(xiàn)在世人面前。**生態(tài)園之后，開發(fā)區(qū)另一大手筆是即將建設(shè)的**博覽園，主要包括植物博覽園、瀕危動(dòng)物放養(yǎng)基地、教育、科研創(chuàng)業(yè)基地、低密度鄉(xiāng)村別墅等項(xiàng)目，現(xiàn)該區(qū)塊已基本完成概念性規(guī)劃，即將開始對(duì)外招商。

二、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀(一)、2004工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元，同比增長(zhǎng)23.2%。

2、工業(yè)增加值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元，同比增長(zhǎng)39.5%。

3、利稅累計(jì)完成**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元，同比增長(zhǎng)32%。

4、技改投入**億元，同比增長(zhǎng)27%。

5、出口交貨值**億美元，同比增長(zhǎng)16.3%。

6、全年合同引進(jìn)外資**萬美元，同比減少11.8%，其中實(shí)到外資**萬美元，同比減少11%。實(shí)到內(nèi)資**億元，同比增長(zhǎng)64%。

（二）、2005年1—10月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元,同比增長(zhǎng)67.39%。

2、工業(yè)增加值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長(zhǎng)67.9%。

3、利稅**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長(zhǎng)29.47%。

4、技改投入**億元,同比增長(zhǎng)18.97%。

5、出口交貨值**億美元,同比增長(zhǎng)42.18%。

6、合同引進(jìn)外資**億美元，其中實(shí)到外資**萬美元。實(shí)到內(nèi)資**億元。(三)、開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)情況開發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)**家,其中規(guī)模以上企業(yè)**家。2005年1—10月份規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值**億元,同比增長(zhǎng)67.39%。**公司**億元,同比增長(zhǎng)20.17%;**1.5億元,同比增長(zhǎng)76.72%。2005年新增規(guī)模以上企業(yè)**家,共完成工業(yè)產(chǎn)值**億元。作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一的轉(zhuǎn)椅及配套企業(yè)**家, 1—10月份銷售收入**億元;其中規(guī)模以上企業(yè)**家, 銷售收入**億元。竹木制品企業(yè)**家, 1—10月份銷售收入**億元;其中規(guī)模以上企業(yè)**家, 銷售收入**億元。

三、開發(fā)區(qū)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面所做的主要工作和主要措施(一)、狠抓工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，種好梧桐引鳳凰。截止到2004年底，開發(fā)區(qū)在園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上共投入資金**億元(不含企業(yè)內(nèi)部投入),平整土地 ** 畝,已通道路面積**萬平方米,建成供水管道**公里,供電線路**公里,排水管道**公里。目前開發(fā)區(qū)“一區(qū)五園”集約效應(yīng)初現(xiàn)規(guī)模，各園區(qū)已成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的紐帶，有力的推動(dòng)了我區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣占有率的提高，其中**已累計(jì)引進(jìn)企業(yè)**家

（其中外資企業(yè)**家），建成并投產(chǎn)**家，共開發(fā)面積**畝；塘浦工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)** 家（其中外資企業(yè)**家），建成并投產(chǎn)**家，共開發(fā)**畝；轉(zhuǎn)椅特色工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)**家（其中外資企業(yè)X家），建成**家，累計(jì)開發(fā)面積**畝。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園累計(jì)引進(jìn)企業(yè)**家,現(xiàn)已開發(fā)面積 **畝。**工業(yè)園正在建設(shè)之中。

（二）、強(qiáng)化招商引資力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，僅靠現(xiàn)有的企業(yè)、當(dāng)?shù)氐馁Y源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要不斷引進(jìn)新的資金、新的項(xiàng)目和人才。幾年來，開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持把招商引資工作放在各項(xiàng)工作的重中之重來抓，全力做好引資工作。

1、堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”，健全組織網(wǎng)絡(luò)。一是強(qiáng)化招商理念，全面樹立“全黨抓經(jīng)濟(jì)，全民抓招商，全力抓質(zhì)效”的意識(shí)。二是實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)工程”。開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)把工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資上來，把主要精力和時(shí)間放在招商引資中，主動(dòng)出擊，親自外出與外商談判。三是理順管理體制，成立了**工作委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和項(xiàng)目推進(jìn)工作。其中由X名管委會(huì)副主任具體負(fù)責(zé)不同區(qū)塊的招商引資工作。四是設(shè)立招商引資專業(yè)機(jī)構(gòu)，在**年就組建了招商引資部，抽調(diào)精兵強(qiáng)將到招商引資一線工作。

2、堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加快引進(jìn)專業(yè)人才，著力提高專業(yè)招商隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，努力打造一支既懂外語、又懂經(jīng)營(yíng)管理、通曉國(guó)際慣例的復(fù)合型招商隊(duì)伍。一方面在引進(jìn)人才上下功夫。去年和今年引進(jìn)了**名學(xué)外貿(mào)、具有英語六級(jí)水平的人員充實(shí)到專業(yè)招商隊(duì)伍中；另一方面，在強(qiáng)化學(xué)習(xí)，在提高人才隊(duì)伍自身素質(zhì)上下功夫。以學(xué)習(xí)為起點(diǎn)，全面提高招商專業(yè)人才隊(duì)伍整體的政治思想素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)做好本職工作的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)不斷更新，技能不斷提高、本領(lǐng)不斷增強(qiáng)的目標(biāo)，適應(yīng)新形勢(shì)下工作需要。二是組建輔助招商隊(duì)伍，夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)。近年來，開發(fā)區(qū)組建了四支強(qiáng)大的招商引資隊(duì)伍：一是由**名開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)和村干部組成的干部招商隊(duì)伍；二是由開發(fā)區(qū)內(nèi)私營(yíng)業(yè)主，專業(yè)中介經(jīng)紀(jì)人組成的民間招商隊(duì)伍；三是由近百名**籍在外工作人士和曾在**任職的領(lǐng)導(dǎo)干部組成的外地招商隊(duì)伍；四是由在**投資辦企業(yè)的外地企業(yè)主組成的以商招商隊(duì)伍。初步形成了一個(gè)以開發(fā)區(qū)招商引資部為樞紐，以四支隊(duì)伍為分支，涉及到社會(huì)各個(gè)階層，各個(gè)地區(qū)的龐大招商網(wǎng)絡(luò)。

（三）、狠抓企業(yè)開工開業(yè)，培育優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)竟?fàn)幜Α９I(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，另外一個(gè)關(guān)鍵因素就是要抓好企業(yè)的開工開業(yè)。幾年前開發(fā)區(qū)就專門組織人員落實(shí)此項(xiàng)工作，分工分項(xiàng)幫助企業(yè)加快開工開業(yè)的進(jìn)度。2005年1—10月份新增開工企業(yè)**家，竣工企業(yè)**家，其中年產(chǎn)值預(yù)計(jì)5000萬元以上開業(yè)企業(yè)**家。在規(guī)模以上企業(yè)中，從今年的發(fā)展情況看，**、**、**X等發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，年增產(chǎn)值均在40%以上，特別是**公司和**公司經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較好，同比分別增長(zhǎng)267%和207%。另外，年產(chǎn)值有望突破5000萬元的還有**、**、**X等一批企業(yè)，為開發(fā)區(qū)2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。

（四）、強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)意識(shí)，積極為企業(yè)排憂解難。對(duì)于開發(fā)區(qū)來說，服務(wù)是最大的品牌。開發(fā)區(qū)是“巢”，客商、項(xiàng)目是“鳥”。讓開發(fā)區(qū)成為客商之家、項(xiàng)目之家，才能留得住客商，留得住項(xiàng)目。幾年來，開發(fā)區(qū)各級(jí)上下始終把企業(yè)的困難當(dāng)作自己的困難，把企業(yè)的發(fā)展當(dāng)作自己的進(jìn)步，針對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，竭盡全力予以幫助。在服務(wù)上實(shí)施“專班工程”，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班，一個(gè)專班負(fù)責(zé)到底。尤其是對(duì)重點(diǎn)客商、重點(diǎn)項(xiàng)目，由開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)跟企業(yè)掛鉤結(jié)對(duì)。此外還積極主動(dòng)向企業(yè)積極宣講各類優(yōu)惠政策、扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展之路，幫助企業(yè)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，為建設(shè)綠色企業(yè)、生態(tài)型企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。截止到2004年底，開發(fā)區(qū)共有**個(gè)產(chǎn)品商標(biāo)獲得省、市級(jí)著名商標(biāo)； **個(gè)獲得市名牌產(chǎn)品；**家企業(yè)獲得ISO國(guó)際認(rèn)證。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題及原因

1、經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量不高。2005年1—10月份，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到**億,和2004年同期相比有較大的增幅，但和周邊縣市開發(fā)區(qū)相比，這個(gè)產(chǎn)值還是太低了。原因一是我縣原本就是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱；近幾年來年的發(fā)展又是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主,工業(yè)經(jīng)濟(jì)未能唱上主角;二是現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中規(guī)模型企業(yè)偏少,缺乏具有市場(chǎng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)、大型集團(tuán)企業(yè).開發(fā)區(qū)目前最大的企業(yè)**公司到10月份的工業(yè)總產(chǎn)值還只有**億元,整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值也只有**億元,跟周邊縣市一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值就達(dá)到一、二十個(gè)億相比,我們的規(guī)模型企業(yè)不光是力量不足,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯,并且家數(shù)太少,在整個(gè)**X家工業(yè)企業(yè)中,規(guī)模以上的企業(yè)只有**家,大部分企業(yè)還停留在家庭作坊式的零打碎敲階段,產(chǎn)值低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差.2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度還不夠大，對(duì)企業(yè)入園有一定影響。目前五個(gè)園區(qū)中,只有**園區(qū)和**X特色園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好,**園區(qū)由于受土地農(nóng)轉(zhuǎn)的制約,二期入駐企業(yè)還只有**家.**產(chǎn)業(yè)園和**X園區(qū)還剛剛在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。究其原因,主要是受財(cái)力所限。這些年來，在五個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，共投入資金**億元，基本上都是開發(fā)區(qū)自行承擔(dān)的?！耙h之力搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)”這個(gè)口號(hào)好多年前就提出來了，但在實(shí)際操作過程中，財(cái)政上對(duì)開發(fā)區(qū)的支持還很有限，在園區(qū)建設(shè)上大部分的資金需要開發(fā)區(qū)自籌解決。一些該落實(shí)的優(yōu)惠政策沒能得到落實(shí)，比如文件規(guī)定免去企業(yè)的閉路電視開戶費(fèi)，但實(shí)際上并未落實(shí)，企業(yè)彼有怨言。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)。目前**X家工業(yè)企業(yè)中，轉(zhuǎn)椅及配套行業(yè)有**X多家，竹木制品行業(yè)有**X多家，在規(guī)模型企業(yè)中也占了全壁江山，兩個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)總值占到工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。根據(jù)本地的資源特色，大力發(fā)展

轉(zhuǎn)椅和竹木制品產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域品牌，這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略無疑是對(duì)的，但就象一只椅子有四只腳一樣，要發(fā)展壯大我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們必須還要有其它的支柱產(chǎn)業(yè)來補(bǔ)充。另外，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品整體科技含量低，檔次不高，產(chǎn)品附加值少。轉(zhuǎn)椅行業(yè)中除正在生產(chǎn)的**、**X外，科技含量較高的**X至今未能建成。竹制品行業(yè)中，**公司投資的**公司也未能按原定計(jì)劃投產(chǎn)。

4、入園企業(yè)開工不足，建成率不高。企業(yè)引進(jìn)來了，但卻遲遲不能投入建設(shè)，遲遲不能產(chǎn)生效益，這對(duì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能不說是一大損失。究其原因一是由于土地制約的影響導(dǎo)致境外資金注入不足；二是由于國(guó)內(nèi)鋼材漲幅較大，一些企業(yè)正持幣觀望；三是園區(qū)部分道路至今未通，給企業(yè)開工建設(shè)帶來很大不便。最重要的還是土地農(nóng)保區(qū)調(diào)整及農(nóng)轉(zhuǎn)等用地手續(xù)審批速度慢，使大部分的企業(yè)無立足之地。在目前急需開工建設(shè)的企業(yè)中，未落實(shí)土地的就有**家，其中投資額億元以上的企業(yè)就有**家，如果現(xiàn)未完工的**X多家企業(yè)都投入生產(chǎn)了，那對(duì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用是非常明顯的。

5、企業(yè)管理理念落后，缺乏品牌戰(zhàn)略的運(yùn)作?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)企業(yè)中，品牌型企業(yè)偏少，部分企業(yè)還是在貼牌生產(chǎn)。沒有屬于自己的牌子，就不可能去開拓市場(chǎng)，做大做強(qiáng)企業(yè)，同時(shí)，也容易產(chǎn)生糾紛。這兩年來，在竹制品行業(yè)中，連續(xù)發(fā)生了幾起外省企業(yè)注冊(cè)了商標(biāo)然后控告我縣的企業(yè)侵犯了他的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，給我縣的竹制品生產(chǎn)和出口帶來嚴(yán)重影響。另外，部分企業(yè)主不注重對(duì)職工的技能培訓(xùn)，企業(yè)的生產(chǎn)操作不規(guī)范，特別是各個(gè)家庭作坊“三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重，存在安全隱患。

五、對(duì)加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

1、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在規(guī)劃上堅(jiān)持科學(xué)化、全局化。**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面積有**平方公里，對(duì)于如此大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，如何去建設(shè)它、發(fā)展它，首先是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃。作為一個(gè)成功的開發(fā)區(qū)，在規(guī)劃上應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：一是講究形象，規(guī)劃好進(jìn)出口通道，給人留下良好的“第一印象”；二是著力營(yíng)造環(huán)境效果。留足充分的綠地和空間，建設(shè)花園式、生態(tài)型開發(fā)區(qū)；三是主次干道寬度協(xié)調(diào)，井然有序；四是項(xiàng)目分布的功能區(qū)相當(dāng)明確，為不同規(guī)模、不同類型的項(xiàng)目提供相對(duì)集中的適宜場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)土地的高效利用；五是近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，為開發(fā)區(qū)分步開發(fā)和未來的發(fā)展提供保證。另外還需要嚴(yán)格去執(zhí)行規(guī)劃，尤其要注重維護(hù)規(guī)劃的“權(quán)威”性，切實(shí)防止科學(xué)的規(guī)劃被實(shí)踐的隨意性所破壞。

2、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一般來說，客商總是選擇投資條件成熟，環(huán)境優(yōu)越的開發(fā)區(qū)進(jìn)行投資。事實(shí)表明，開發(fā)區(qū)的形象首先是具體體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完善良好的基礎(chǔ)設(shè)施，反映出一個(gè)地方對(duì)開發(fā)區(qū)的重視程度和發(fā)展信心，能給投資者以極大的信任感。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開大量的資金投入?！板X從哪里來？”對(duì)此，不能光等上級(jí)財(cái)政拔款，要敢于轉(zhuǎn)變思路、敢于創(chuàng)新?？梢圆捎媒栌脟?guó)債資金或從地方企業(yè)中募股等方式籌集資金，千方百計(jì)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位，從而贏得了發(fā)展的先機(jī)。當(dāng)然，在推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，還應(yīng)把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之“度”，合理調(diào)度資金，分步實(shí)施，以充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)項(xiàng)目投資的承載作用。

3、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步加大招商引資的力度，在招商引資工作上要解放思想、創(chuàng)新思路。我們現(xiàn)在在招商引資上還是由政府在搭臺(tái)，機(jī)關(guān)人員在唱戲，這個(gè)傳統(tǒng)的作法和思路必須破除。招商引資主體是企業(yè)而不是政府，政府的推動(dòng)與服務(wù)是必不可少的，關(guān)鍵在企業(yè)對(duì)接，要讓對(duì)接雙方企業(yè)代表有直接溝通的機(jī)會(huì)。有關(guān)部門要積極收集一批以世界500強(qiáng)為首的國(guó)內(nèi)外包括港、臺(tái)知名企業(yè)有關(guān)資料，研究其主營(yíng)業(yè)務(wù)，了解其發(fā)展戰(zhàn)略，收集其投資部門負(fù)責(zé)人有關(guān)信息，從中選擇出與我縣產(chǎn)業(yè)政策相對(duì)接或可能對(duì)接的知名大企業(yè)，匯編成資料提供各有關(guān)部門。全面發(fā)動(dòng)尋找對(duì)接途徑，力爭(zhēng)盡快與一批知名企業(yè)投資部門開展對(duì)接。同時(shí)，要讓專業(yè)人員進(jìn)入招商引資隊(duì)伍，甚至可以考慮營(yíng)造專職的招商引資中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人，縣里在招商引資上的獎(jiǎng)勵(lì)政策同樣也適合他們，這樣就可以避免機(jī)關(guān)人員參于招商干好了有獎(jiǎng)勵(lì)，干不好也沒關(guān)系的狀態(tài)。

4、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須充分發(fā)揮政府宏觀管理、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。其中，政府合理定位是關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府抓經(jīng)濟(jì)的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經(jīng)濟(jì)”，市場(chǎng)做不好的才是政府要做的。在企業(yè)的發(fā)展過程中，政府應(yīng)在為社會(huì)公眾的服務(wù)上，用駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的膽略和魄力，大力扶持企業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，把重點(diǎn)放在政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目引導(dǎo)等外部環(huán)節(jié)上。針對(duì)我縣工業(yè)企業(yè)中轉(zhuǎn)椅、竹木制品企業(yè)家數(shù)多，并且絕大多數(shù)屬于小而散的特點(diǎn)，建議縣里出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)這些小作坊生產(chǎn)的家庭企業(yè)積累技術(shù)和資金，聯(lián)合辦廠或者以現(xiàn)有規(guī)模進(jìn)行合并，從而擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。另外，要積極幫助企業(yè)樹立品牌意識(shí)，創(chuàng)建屬于自己的品牌。要利用各類活動(dòng)，突出宣傳我縣名牌產(chǎn)品及優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立網(wǎng)頁，建議全縣規(guī)模以上企業(yè)全部開設(shè)網(wǎng)頁。

5、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要以促進(jìn)非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，大力發(fā)展和壯大民營(yíng)企業(yè)。一是要造就有利于企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。堅(jiān)持“環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線”的觀點(diǎn)，高度重視環(huán)境建設(shè)，既抓硬環(huán)境，又抓軟環(huán)境，極力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。硬環(huán)境建設(shè)方面，要積極籌措資金，增加投入，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)。軟環(huán)境方面，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)建設(shè)，積極培育各類“中介”服務(wù)組織，探索出一條讓企業(yè)自我管理、自我發(fā)展的成功路子。二是要在民營(yíng)企業(yè)中廣泛建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式，加快體制和技術(shù)創(chuàng)新步伐，使民營(yíng)企業(yè)普遍上檔次、上水平。三是要通過招商引資，借助國(guó)外、省外、縣外的力量“嫁接改造”民營(yíng)企業(yè)，培植起了一批新的骨干企業(yè)。

在做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，立足本地優(yōu)勢(shì)是基礎(chǔ)。綜觀各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功者，大多數(shù)都是充分發(fā)揮了自己的優(yōu)勢(shì)，找到了自己的發(fā)展空間。而轉(zhuǎn)椅和竹木制品作為當(dāng)前我區(qū)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值、銷售收入、利稅、上繳稅金均占到全區(qū)工業(yè)指標(biāo)的58％以上。我們必須把這兩大產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展和壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)和突破口，從自身的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，全力打造轉(zhuǎn)椅和竹木制品產(chǎn)業(yè)帶，形成全國(guó)有名的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，從而帶動(dòng)整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量和質(zhì)上的提升。

開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告(第4頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第五篇：開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告——?jiǎng)?chuàng)新破難加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是一個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中展示。近些年來，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)一定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，是縣委、縣政府的一項(xiàng)重要決策，也是實(shí)現(xiàn)“接軌上海、融入杭州”和“三年沖百強(qiáng)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)可

以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)?？傮w上看，近幾年來**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭較快，取得了較大的成績(jī)。但同時(shí)，也存在發(fā)展中的不平衡：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量不大，質(zhì)量也不是很高，對(duì)縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用力度還不大，市場(chǎng)體制建設(shè)也不夠完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和行政管理體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，對(duì)外開放功能需進(jìn)一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，合理布局，推動(dòng)開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關(guān)注和思考，一些突出問題需要引起高度重視和亟待解決。

一、開發(fā)區(qū)基本情況**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于1992年，并于1994年8月經(jīng)**省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已具備規(guī)模開發(fā)建設(shè)總體框架，形成了良性循環(huán)投資環(huán)境，得到了近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資商的青睞，一些知名企業(yè)如**企業(yè)、**有限公司、**集團(tuán)、**集團(tuán)等紛紛落戶開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)已成為**縣對(duì)外開放的戰(zhàn)略重心。根據(jù)**城市總體規(guī)劃，開發(fā)區(qū)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)堅(jiān)持以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區(qū)”建設(shè)：以**大道為中軸，在**大道與**路之間打造了一個(gè)8平方公里的城市新區(qū)，凝聚了**廣場(chǎng)、縣行政中心、步行街、生態(tài)街等一批精品工程。初步建成了4000余畝的**工業(yè)園區(qū)和**特色園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)80余家，總投資逾27億元人民幣，其中有**等一大批上規(guī)模、上檔次的內(nèi)外資企業(yè)，已成為全省樣板工業(yè)園區(qū)。為進(jìn)一步拓展工業(yè)平臺(tái)，開發(fā)區(qū)已在原**省道**段規(guī)劃建設(shè)了4.62平方公里的**工業(yè)園區(qū),工業(yè)區(qū)的性質(zhì)定位為以新型材料、醫(yī)藥、電子為主的生態(tài)工業(yè)園。首期500畝現(xiàn)已開發(fā)完成，入園企業(yè)19家，總投資2.93億元人民幣，意向入園企業(yè)達(dá)到23家。二期區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，現(xiàn)對(duì)外實(shí)行全面招商。**縣委、縣政府為了集全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，今年又將縣內(nèi)**工業(yè)園和**產(chǎn)業(yè)園并入開發(fā)區(qū)管理。**工業(yè)園是**工業(yè)重心北移的重要平臺(tái)，地處**縣北部中心鎮(zhèn)高禹，首期規(guī)劃面積6.68平方公里，目前已形成辦公轉(zhuǎn)椅、五金機(jī)械和IT產(chǎn)業(yè)三個(gè)區(qū)塊。**產(chǎn)業(yè)園是中科院**分院、**省食品藥品監(jiān)管局、**縣人民政府合作共建的一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃面積3000畝，位于縣城北側(cè)，投資領(lǐng)域主要以藥品、保健品研發(fā)及制造等。規(guī)劃面積12平方公里的悠然人居——**生態(tài)園區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，招商工作也全面展開。在不久的將來，一個(gè)國(guó)際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、居住為一體的生態(tài)園區(qū)將會(huì)展現(xiàn)在世人面前。**生態(tài)園之后，開發(fā)區(qū)另一大手筆是即將建設(shè)的**博覽園，主要包括植物博覽園、瀕危動(dòng)物放養(yǎng)基地、教育、科研創(chuàng)業(yè)基地、低密度鄉(xiāng)村別墅等項(xiàng)目，現(xiàn)該區(qū)塊已基本完成概念性規(guī)劃，即將開始對(duì)外招商。

二、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀(一)、2004工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元，同比增長(zhǎng)23.2。

2、工業(yè)增加值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元，同比增長(zhǎng)39.5。

3、利稅累計(jì)完成**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元，同比增長(zhǎng)32。

4、技改投入**億元，同比增長(zhǎng)27。

5、出口交貨值**億美元，同比增長(zhǎng)16.3。

6、全年合同引進(jìn)外資**萬美元，同比減少11.8，其中實(shí)到外資**萬美元，同比減少11。實(shí)到內(nèi)資**億元，同比增長(zhǎng)64。

（二）、2005年1—10月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元,同比增長(zhǎng)67.39。

2、工業(yè)增加值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長(zhǎng)67.9。

3、利稅**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長(zhǎng)29.47。

4、技改投入**億元,同比增長(zhǎng)18.97。

5、出口交貨值**億美元,同比增長(zhǎng)42.18。

6、合同引進(jìn)外資**億美元，其中實(shí)到外資**萬美元。實(shí)到內(nèi)資**億元。(三)、開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)情況開發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)**家,其中規(guī)模以上企業(yè)**家。2005年1—10月份規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值**億元,同比增長(zhǎng)67.39。**公司**億元,同比增長(zhǎng)20.17;**1.5億元,同比增長(zhǎng)76.72。2005年新增規(guī)模以上企業(yè)**家,共完成工業(yè)產(chǎn)值**億元。作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一的轉(zhuǎn)椅及配套企業(yè)**家,1—10月份銷售收入**億元;其中規(guī)模以上企業(yè)**家,銷售收入**億元。竹木制品企