第一篇：煤礦內(nèi)部市場化綜合績效考核體系

煤礦內(nèi)部市場化綜合績效考核體系

13.1 考核目的

通過制定有效、客觀的考核標準，對部門和員工的業(yè)績進行評定，以進一步提高集體凝聚力、激發(fā)積極性和創(chuàng)造性，提高工作效率，同時給各級目標責(zé)任主體一個有效的抓手，便于日常工作的推進，確保煤礦各項指標的完成。

13.2 考核對象

考核對象：全礦所有科室、區(qū)隊管理崗位。

13.3 考核管理機構(gòu)

為了確?？冃Э己斯ぷ髂軌蝽樌麑嵤?，成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手任組長，主管副礦長任副組長，成員由副總師以上領(lǐng)導(dǎo)組成。負責(zé)建立健全考核指標體系，制定相應(yīng)的考核辦法；負責(zé)全礦績效考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作；負責(zé)審核確認考核結(jié)果，并保證考核結(jié)果的落實兌現(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績效考核辦公室，辦公室設(shè)在企管科，辦公室主任由企管科科長兼任，辦公室成員各科室負責(zé)人組成。負責(zé)制定、完善煤礦績效管理制度及考核細則，明確各單位考核指標，并負責(zé)組織實施；提供與績效管理相關(guān)的參考資料、表格等，開展培訓(xùn)與咨詢；對各單位績效管理實施過程進行監(jiān)督和審核；對績效申訴事件進行復(fù)核和處理。

13.4 績效考核體系的構(gòu)建

在煤礦經(jīng)營目標責(zé)任體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，將各級責(zé)任主體的指標進行量化，形成煤礦綜合績效考核體系。煤礦綜合績效考核體系劃分為四方面：安全質(zhì)量考核、企業(yè)文化考核、“三化”管理考核和經(jīng)營指標考核。

13.4.1 安全質(zhì)量考核

安全質(zhì)量考核實行月度百分制考核，考核體系分兩大部分：各專業(yè)系統(tǒng)對區(qū)隊的考核和礦對科室的考核。各專業(yè)系統(tǒng)對區(qū)隊的考核內(nèi)容主要分為基礎(chǔ)基層建設(shè)、重點工作和安全效果三部分，礦對科室的考核內(nèi)容主要分為崗位安全責(zé)任落實、安全重點工作進度、公司雙基考核結(jié)果運用和安全效果四部分。安全質(zhì)量考核辦法由“雙基”考核辦公室具體制定。

13.4.2 企業(yè)文化考核

企業(yè)文化考核實行月度百分制考核，考核內(nèi)容主要分為文化體系學(xué)習(xí)宣貫、文化設(shè)施建設(shè)規(guī)范、文化機制健全保障、文化落地實際效果以及日常工作質(zhì)量等內(nèi)容。企業(yè)文化考核辦法由企業(yè)文化考核辦公室具體制定。

13.4.3 “三化”管理考核

“三化”管理考核實行月度百分制考核，考核內(nèi)容主要是執(zhí)行力考核、經(jīng)濟運行目標考核、內(nèi)部市場化考核和專業(yè)管理考核等內(nèi)容。執(zhí)行力考核內(nèi)容包括各項規(guī)章制度執(zhí)行情況、工作類計劃、專項工作、管理類要求、公司領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的工作。

13.4.4 經(jīng)營指標考核

經(jīng)濟指標考核內(nèi)容由生產(chǎn)經(jīng)營、效率、經(jīng)濟運行質(zhì)量指標組成，生產(chǎn)經(jīng)營目標包括煤炭產(chǎn)量、開拓進尺、收入、利潤、單位完全成本、噸煤材料費、塊煤產(chǎn)率、原煤發(fā)熱量；效率指標為人均煤炭產(chǎn)量；運行質(zhì)量指標為物資儲備資金、非生產(chǎn)性支出。高突煤礦實行經(jīng)濟目標和瓦斯區(qū)域治理雙掛鉤考核，瓦斯治理指標包括抽采達標煤量、抽采巷道工程量、瓦斯抽采量、瓦斯利用量、通風(fēng)降阻工程、瓦斯超限次數(shù)。內(nèi)部市場化考核內(nèi)容包括：制度化建設(shè)、考核體系、主體構(gòu)建、結(jié)算核算體系、信息管理體系、管理提升、運行效果、加分項八部分。

13.5 績效考核結(jié)果的兌現(xiàn)

崗位效益工資是支付員工勞動報酬的一種基本工資制度，是單位內(nèi)部工資核算和員工個人薪酬分配的重要依據(jù)，是實行綜合績效考核的基礎(chǔ)。

（1）兌現(xiàn)方法

崗位效益結(jié)構(gòu)工資（以下稱崗效結(jié)構(gòu)工資）是崗效工資與個人業(yè)績、各項考核相聯(lián)系，實行量化考核的市場化分配的具體表現(xiàn)形式。其實質(zhì)為：將崗效工資切塊為“三化”管理結(jié)構(gòu)工資、安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資、企業(yè)文化結(jié)構(gòu)工資和經(jīng)營指標結(jié)構(gòu)工資分別進行考核發(fā)放。

崗效結(jié)構(gòu)工資＝“三化”管理結(jié)構(gòu)工資＋安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資＋企業(yè)文化結(jié)構(gòu)工資+經(jīng)營責(zé)任指標結(jié)構(gòu)工資

“三化”管理結(jié)構(gòu)工資執(zhí)行“三化”管理考核結(jié)果，三化”管理結(jié)構(gòu)工資＝工資基數(shù)×工資掛鉤比例×（1+“三化”管理結(jié)構(gòu)工資浮動百分比）

安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資執(zhí)行安全質(zhì)量考核結(jié)果，安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資=工資基數(shù)×安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資掛鉤比例×（1+安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資浮動百分比）

企業(yè)文化結(jié)構(gòu)工資執(zhí)行企業(yè)文化考核結(jié)果，企業(yè)文化結(jié)構(gòu)工資＝工資基數(shù)×企業(yè)文化結(jié)構(gòu)工資掛鉤比例×（1+企業(yè)文化結(jié)構(gòu)工資浮動百分比）。

經(jīng)營責(zé)任指標結(jié)構(gòu)工資執(zhí)行經(jīng)營指標完成情況。經(jīng)營責(zé)任指標結(jié)構(gòu)工資=經(jīng)營指標完成情況絕對額×兌現(xiàn)系數(shù)。

（2）工資基數(shù)

崗效結(jié)構(gòu)工資基數(shù)是作為結(jié)構(gòu)切塊工資核算提取的基礎(chǔ)。其中：機關(guān)科室根據(jù)崗效工資制薪資單元構(gòu)成核定當(dāng)月工資基數(shù)；區(qū)隊根據(jù)內(nèi)部市場化結(jié)算工資核定當(dāng)月工資基數(shù)。

第二篇：煤礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料

煤礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料

礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料

去年6月，集團公司《關(guān)于進一步擴大內(nèi)部市場化建設(shè)的指導(dǎo)意見》下發(fā)以來，我們本著真抓實干、穩(wěn)步實施的原則，全力推進各項工作，經(jīng)過半年來的努力，富有某特色的內(nèi)部市場化精細管理運作模式基本形成，并取得了初步成效。

一、內(nèi)部市場化精細管理基本構(gòu)架的形成

（一）內(nèi)部市場體系構(gòu)建階段 主要工作內(nèi)容：

(1)學(xué)習(xí)外部經(jīng)驗，總結(jié)推廣內(nèi)部典型，確立試點單位，先點后面。

(2)落實部門分工，成立各類專業(yè)測算及基礎(chǔ)工作小組，明確責(zé)任及獎罰。

(3)確立和完善內(nèi)部市場主體，構(gòu)建礦、區(qū)隊、班組三級市場體系。

①按照分線管理、分塊核算的原則,建立礦與區(qū)隊的一級市場;按照按點管理、按點核算的原則,確立二級市場運作的區(qū)隊;按照班組管理、班組核算的原則,確立三級市場運作的基層班組,形成市場主體體系。

②按照運作單位的工作性質(zhì),產(chǎn)品、工作、勞務(wù)、費用計量方式確定一級市場的核算模式(內(nèi)部市場化、經(jīng)費包干、業(yè)績考核等),在一級市場的核算模式下,確定二級市場、三級市場核算辦法,形成市場核算體系。

(4)以三級市場為載體,形成“橫到邊、縱到底”覆蓋全礦的內(nèi)部價格體系。以勞動及各類消耗定額為基礎(chǔ),以成本項目為對象,在充分考慮市場主體可控

性的前提下,對工資、材料、用電、修理、內(nèi)部租賃價格及其它各類費用等項目及各類工作量進行測算，形成內(nèi)部各項產(chǎn)品、勞務(wù)的綜合價格，制定管理三級市場體 系的內(nèi)部市場價格體系，編制價格目錄。

(5)完善計量工具,統(tǒng)一計量標準。凡是內(nèi)部市場涉及到的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)場所都要安裝計量器具。各級市場主體的用水、用電、用暖、用料、產(chǎn)量、產(chǎn)品、勞務(wù)、服務(wù)等均要有量可計。

(6)完善交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。遵循市場規(guī)律,模擬外部市場交易,結(jié)合具體情況，制定交易方式、交易程序、結(jié)算辦法等內(nèi)部交易規(guī)則。成立內(nèi)部市場結(jié)算中心,規(guī)范交易行為,理順工作流程,做到一級市場月清月結(jié),二級市場日清日結(jié),三級市場班清班結(jié)。

(7)加強市場調(diào)控,嚴格掛鉤考核。加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立內(nèi)部市場決策和調(diào)控機制,分解內(nèi)部市場指標,審定內(nèi)部市場價格,協(xié)調(diào)內(nèi)部經(jīng)濟糾紛,調(diào)控 內(nèi)部市場運作。建立考核體系,制定獎罰辦法,按月、分塊、分級考核,鼓勵先進,鞭策落后,促進內(nèi)部市場的健康有效運行,確保各項經(jīng)營指標的完成。

(8)職責(zé)范圍清晰,崗位責(zé)任明確。按照市場運行規(guī)則需要和安全、生產(chǎn)、輔助、服務(wù)等管理相輔相成的要求,明確和完善區(qū)隊市場化管理職責(zé)范圍，在工作量分析和工作規(guī)范確定的基礎(chǔ)上,明確和完善崗位的市場化責(zé)任制度。

(9)為了轉(zhuǎn)變管理觀念，增強市場意識和服務(wù)意識，對全礦技術(shù)員以上管理人員進行了內(nèi)部市場化相關(guān)知識培訓(xùn)；為了實現(xiàn)內(nèi)部市場化結(jié)算的準確、高效，對各單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行了內(nèi)部市場化結(jié)算技能的培訓(xùn)。

（二）模擬外部市場交易，規(guī)范內(nèi)部市場運作階段

主要工作內(nèi)容:（1）在全礦生產(chǎn)單位模擬市場交易,完善內(nèi)部結(jié)算。（2）規(guī)范運作流程,完善管理考核。

（3）強化調(diào)控機制,全面規(guī)范運作。全礦形成決策、調(diào)控、交易、結(jié)算、考核、獎罰有機結(jié)合的、適應(yīng)市場經(jīng)濟的、健康高效的新型管理體制和運行機制。

（三）全面實施與創(chuàng)新階段 主要工作內(nèi)容:（1）內(nèi)部市場化延伸到全礦所有單位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報導(dǎo)、安全、小車、對外招待、會議等全部納入市場化結(jié)算體系。（2）取消單項獎，最大限度減少無績效的工資性支出。（3）拓展內(nèi)部市場化廣度，建立健全生產(chǎn)市場、安全市場、技術(shù)創(chuàng)新市場、宣傳政工市場、人力資源市場等專業(yè)化市場，實現(xiàn)生產(chǎn)的項目招投標制和要素資源的完全價值化、市場化。（4）拓展內(nèi)部市場化深度，市場化向工序、崗位、班組、個人延伸，實現(xiàn)“每一個生產(chǎn)者都是經(jīng)營者”、“每一件事都講求投入產(chǎn)出”的目標。（5）修訂、完善價格體系，形成礦和工區(qū)兩級內(nèi)部市場價格目錄。

（6）總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,完善市場，深化提高。

二、內(nèi)部市場精細化管理運行情況和初步成效

（一）內(nèi)部市場精細化管理運行情況

1、研究制定了一系列內(nèi)部市場精細化管理實施辦法 經(jīng)過多次研究討論，制定了《內(nèi)部市場化運作精細化管理實施辦法》綱領(lǐng)性文件，并從2005年10月1日起實施。該辦法確定了內(nèi)部市場化運作精細化管

理的目標、原則和組織機構(gòu)設(shè)置，明確了管理職能優(yōu)化、福利性補貼改革、小車改革、礦級領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)費改革等四項配套性改革措施，界定了內(nèi)部市場和內(nèi)部市場主

體，確立了內(nèi)部市場化運作方式和價格形成機制、安全質(zhì)量標準化的市場化精細化管理辦法、內(nèi)部市場結(jié)算辦法和職工收入分配辦法，等等。依據(jù)內(nèi)部市場化精細化

管理要求，制定了基層單位工作職責(zé)范圍和服務(wù)標準，并于2005年10月1日實施。依據(jù)礦工資預(yù)算、各單位的崗位平均工資水平、集團公司定額及相關(guān)規(guī)

定，下發(fā)了第一批《內(nèi)部市場暫行價格》，并于2005年10月1日實施。根據(jù)內(nèi)部市場化運作的要求，制定完成了單項工程、計量、用電、用水、壓風(fēng)和設(shè)備租

賃管理辦法等一系列辦法。為適應(yīng)內(nèi)部市場化運作需要，安全及經(jīng)營管理規(guī)定已修訂完畢，生產(chǎn)管理制度正在梳理中。

2、建立了內(nèi)部市場化網(wǎng)絡(luò)結(jié)算和信息管理系統(tǒng)

建立了延伸到全礦所有單位的內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，開通了內(nèi)部市場化網(wǎng)站，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)實時結(jié)算及查詢：從2005年10月1日開始，全

礦實現(xiàn)了所有設(shè)備的動態(tài)管理和設(shè)備租賃費用的每日自動結(jié)算；實現(xiàn)了材料費用的每日自動結(jié)算；采掘皮運等十個單位工人每天的計件工資實現(xiàn)了班清班結(jié)，其他單

位從11月1日開始全部實現(xiàn)班清班結(jié)，每日可查詢收支臺賬，月末自動匯總結(jié)算；所有的收支實現(xiàn)了單頭單面和單項工程的核算；以上網(wǎng)的方式，職工可以實時查詢個人收入信息；工區(qū)和各部門可以實時查詢收支信息，實現(xiàn)了收支分配的“公開、公正、透明”。

3、建立了比較完備的內(nèi)部市場價格管理體系

（1）成立了內(nèi)部市場價格管理委員會。成立了由礦主要負責(zé)人任主任，有關(guān)職能科室負責(zé)人參加的內(nèi)部市場價格管理委員會。其職責(zé)是負責(zé)內(nèi)部市場價格的

制定、調(diào)整和仲裁。根據(jù)工作需要，還成立了若干專業(yè)價格測算工作小組，具體負責(zé)內(nèi)部市場價格制定的有關(guān)基礎(chǔ)資料的收集與計算，價格匯總和編制價格目錄等工 作。

（2）確定了礦一級內(nèi)部市場價格。在礦一級，分類計算和確定了約二萬種內(nèi)部市場價格，包括：人工工資單價;物料消耗單價;機電設(shè)備維修及配件加工單

價;各類設(shè)備、支護用品租賃單價;運費單價；水電氣暖單價；管理部門經(jīng)費單價。采掘產(chǎn)品綜合價格和各輔助單位服務(wù)綜合價格匯總確定。

（4）完成了安全質(zhì)量價格的編制，為實現(xiàn)安全質(zhì)量管理的市場化運作創(chuàng)造了條件。

（5）編制了內(nèi)部市場價格目錄，并已下發(fā)實施。已將各類內(nèi)部市場價格按統(tǒng)一格式和要求編制內(nèi)部市場價格目錄，經(jīng)價格管理委員會審核通過后，裝訂成冊，并以礦文件的形式下發(fā)實施。

4、成立內(nèi)部市場化管理機構(gòu)，對礦現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程進行了優(yōu)化

為保證內(nèi)部市場化精細管理的順利實施，正式成立了內(nèi)部市場結(jié)算中心、價格管理委員會和仲裁投訴中心；完成了對地面用水、地面衛(wèi)生、住房公積金、工程

監(jiān)理、遷建、車輛等的職能優(yōu)化和歸口管理；進行了主輔分離改革，成立了物業(yè)公司和實業(yè)公司；對井上下業(yè)務(wù)流程進行了詳細調(diào)研，制訂了相關(guān)作業(yè)流程優(yōu)化辦 法。

5、對工區(qū)和地面輔助單位進行內(nèi)部市場化建設(shè)試點 二級市場主體，尤其區(qū)隊是內(nèi)部市場化運作的主體,是企業(yè)提高管理水平、實現(xiàn)精細化管理的最基本的立足點,因此,區(qū)隊內(nèi)部市場精細化管理就成為我們推動市場化建設(shè)的最基礎(chǔ)最核心的內(nèi)容。

（1）要求各二級市場主體圍繞內(nèi)部市場精細化管理，建立單位內(nèi)部的價格體系和結(jié)算考核分配體系，并制定了相應(yīng)的考核辦法。

（2）為進一步完善內(nèi)部市場化運作和精細化管理體系，充分調(diào)動基層單位和職工的積極性，完成了對工區(qū)單位內(nèi)部分配考核現(xiàn)狀的調(diào)研，制定了工區(qū)內(nèi)部市場化運作結(jié)算分配管理辦法，并以采四和掘四為試點單位推行。

（3）制定了地面輔助單位內(nèi)部市場化運作精細化管理結(jié)算分配考核管理辦法，并以機電科鍋爐車間作為試點單位推行。

二、內(nèi)部市場精細化管理的初步成效

我們礦對內(nèi)部市場化的探索是從去年下半年開始的，到目前已歷經(jīng)半年時間，雖然時間不長，但確實給企業(yè)帶來了明顯的變化。

——降低了成本費用。實行內(nèi)部市場化管理后，各市場主體自覺地把生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的各類費用變?yōu)樽约旱馁M用進行管理，在價格一定的前提下，成本

費用相對不變，超支就要減少收入，節(jié)約則增加收入。如材料費用支出減少，工資就會增加；閑置不用的設(shè)備退租，節(jié)約的租賃費用和大修費用就歸己。有了這種制

約機制，每個單位、每個職工“成本就是工資，工資就是成本”的意識增強了，人人為成本而算，人人為效益而干，促進了節(jié)支降耗。去年四季度全礦原煤單位成本 比集團公司計劃降低2.1％。

——提高了勞動效率。過去每個單位都說人不夠用，但人越多、扯皮越多、效率越低。內(nèi)部市場化把各個市場主體之間的經(jīng)濟往來用價格結(jié)算聯(lián)接起來，通過

價格結(jié)算決定收入高低，新的利益分配機制促使各單位、崗位自發(fā)地合理安排工序，優(yōu)化勞動力資源配置，杜絕了窩工現(xiàn)象。內(nèi)部市場化真正調(diào)動了廣大職工的工作

積極性，提高了勞動效率，去年第四季度全礦原煤全員勞動效率比上年同期提高1.8％。

——轉(zhuǎn)變了干部職工觀念。市場經(jīng)濟機制的引入,把干部職工的經(jīng)濟利益和本單位經(jīng)營效益緊密地聯(lián)系在一起,干部職工都學(xué)會了算大賬、算細賬,自覺節(jié)支

降耗,降低成本,效益觀念、市場觀念得到了確立。以前，對工人的管理主要靠行政手段，但效果不明顯，部分工人把干活視為負擔(dān)，積極性難以調(diào)動?，F(xiàn)在，職工

自我管理、自我激勵，那種原來生產(chǎn)不到點盼升井的現(xiàn)象沒有了；以前設(shè)備故障總是送打上井修理，實行市場化管理后，凡當(dāng)班能修的，不再運到井上，井下現(xiàn)場能

解決的故障全是自行修復(fù)。全礦設(shè)備完好率達

以上，事故影響率下降，設(shè)備運行質(zhì)量提高，維修費用和更新成本降低?！獜娀藚^(qū)隊管理。內(nèi)部市場化從管理上體現(xiàn)了分權(quán)經(jīng)營思想, 區(qū)隊生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)擴大,區(qū)隊管理從傳統(tǒng)的以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕б鏋橹行?。區(qū)隊管理層逐步樹立起了效益觀念,以效益衡量自己的貢獻,圍繞效益組織生產(chǎn)。區(qū)隊能把精力集中在內(nèi)部班組、職工管理上,結(jié)合內(nèi)部市場運作需要,制定區(qū)隊內(nèi)部價格目錄、班組結(jié)算、績效考核、收益分配、安全質(zhì)量標準化等相關(guān)管理制度,并嚴格考核兌現(xiàn)。

——分配方式發(fā)生了深刻變革。在市場化機制下，內(nèi)部市場買賣雙方利益對稱，有效地調(diào)節(jié)了交易雙方的利益分配，較好體現(xiàn)了多勞多得、不勞不得的分配原

則。采掘等生產(chǎn)一線主導(dǎo)工序的中心地位凸顯出來，利益對稱原則得以體現(xiàn)。生產(chǎn)單位向服務(wù)單位支付報酬，主導(dǎo)工序向輔助工序支付報酬。服務(wù)圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)，輔助

工序圍繞主導(dǎo)工序轉(zhuǎn)。為誰服務(wù)，被誰考核，與誰結(jié)算。干什么有什么價，干多少拿多少，員工工資全部檔案化。這樣，避免了分配上的隨意性。收入分配公開透 明，杜絕了吃拿卡要的現(xiàn)象。

——內(nèi)部收支實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理。內(nèi)部市場化計算機結(jié)算與信息管理系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用，做到了“三個實現(xiàn)一個達到”：實現(xiàn)了所有設(shè)備的動態(tài)管理和設(shè)備 租賃費用、材料費用的每日自動結(jié)算及查詢；實現(xiàn)了“四級市場主體”的收支網(wǎng)絡(luò)實時結(jié)算及查詢，各單位可以實時查詢本單位的收支信息，職工可以實時查詢個人 的收入信息；實現(xiàn)了日清日結(jié)，每日可查詢收支臺賬，月末自動匯總結(jié)算；達到了收支分配的“公開、公正、透明”的目的。

三、內(nèi)部市場化建設(shè)的主要經(jīng)驗

（一）內(nèi)部市場化建設(shè)的主要經(jīng)驗

根據(jù)集團公司進一步擴大內(nèi)部市場化運作、實現(xiàn)企業(yè)更快更好地發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，我們堅持從實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展著眼，把內(nèi)部市場化運作基本要求與某礦實際結(jié)合起來，積極探索內(nèi)部市場精細化管理的現(xiàn)實運作模式。經(jīng)初步總結(jié)，我們認為主要有以下一些經(jīng)驗。

1、礦管理層對內(nèi)部市場化的認識深刻，目標明確，措施得力

經(jīng)過多次分析論證，礦領(lǐng)導(dǎo)認為，內(nèi)部市場化運作精細化管理是將企業(yè)內(nèi)部的各生產(chǎn)系統(tǒng)、各單位以及單位內(nèi)的各班組、各道工序，用市場用戶的關(guān)系加以鏈

接，使各系統(tǒng)、各單位、上下道工序所提供的產(chǎn)品或服務(wù)，轉(zhuǎn)化為用內(nèi)部價格所衡量的價值和為下道工序所認可的商品，實行有償往來結(jié)算，以達到激勵員工、降本增效的目的。在確定這一內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，我們提出了“內(nèi)部市場化運作是精細化管理的加速器”的思想，力求通過系統(tǒng)建設(shè)，使某礦在管理思想、管理機

制、管理基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息集成和處理、員工素質(zhì)、決策水平、企業(yè)形象以及競爭力和應(yīng)變力等方面發(fā)生明顯的改進和提高，使各種生產(chǎn)要素在市場機制的作用下實現(xiàn)合理流動和優(yōu)化配置，最終建立符合生產(chǎn)力發(fā)展、管理有序、運轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)控到位、責(zé)權(quán)利明確、以市場交易關(guān)系聯(lián)接內(nèi)部

生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)精細化管理新機制。為此，礦在2005年八月份就成立了內(nèi)部市場化領(lǐng)導(dǎo)小組和推動中心，從有關(guān)單位抽調(diào)近四十名精干人員專門從事推進工作，從組織上與人力上為內(nèi)部市場化的推進提供了有力保障。

2、實施內(nèi)部市場化的思路清晰，體系構(gòu)建完備

在內(nèi)部市場化運作精細化管理項目總體設(shè)計中，礦領(lǐng)導(dǎo)提出了“系統(tǒng)思考、總體規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進”的項目推進總體思想，堅持抓住建立內(nèi)部市場、確立市場主體、進行市場鏈接、內(nèi)部市場結(jié)算和嚴格績效考核分配五個主要方面，構(gòu)建內(nèi)部市場體系。從自身實際出發(fā)，在礦內(nèi)部構(gòu)建了產(chǎn)品市場、資金市場、運輸

市場、物資市場、設(shè)備市場、電力市場、人力資源市場和安全市場八大市場；確定部門、區(qū)隊、班組、職工個人為微觀市場主體，市場主體之間嚴格按內(nèi)部市場規(guī)則

進行平等、有償交易；構(gòu)建市場主體之間的鏈式網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，在礦與單位之間、各單位相互之間、單位內(nèi)部各道工序之間形成服務(wù)鏈、責(zé)任鏈、價值鏈、結(jié)算鏈，形成

了全新的內(nèi)部市場化網(wǎng)絡(luò)管理體系和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)流程；建立內(nèi)部市場結(jié)算體系，形成了包括工資、材料、電力、租賃、運輸、修理等6種類型的單一價格及采掘、服務(wù) 的綜合價格，確定了結(jié)算的基本方式，將成本劃分為直接成本和輔助成本，變過去的部分成本核算為基本完全成本核算，變過去的區(qū)隊、班組的統(tǒng)計核算為會計核

算；建立內(nèi)部市場績效考核分配體系，將崗位職責(zé)、服務(wù)標準、安全質(zhì)量標準化、行為規(guī)范、日清日結(jié)等具體要求，分別納入基本考核指標之中，同時實現(xiàn)與內(nèi)部市

場化運作的有機融合，將對質(zhì)和量的考核由上對下考核變?yōu)楣ば蜷g的相互考核。

3、內(nèi)部市場化基礎(chǔ)工作扎實，保障有力

（1）實施主輔分離，進行了職工福利、后勤服務(wù)和多種經(jīng)營的社會化配套改革，分離各部門的管理職能和服務(wù)職能，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為內(nèi)部市場化的順利實施創(chuàng)造條件。

（2）加強計量工作。完善計量設(shè)施，安裝計量設(shè)備，制定并頒布計量管理辦法，加強計量數(shù)據(jù)管理，保證數(shù)據(jù)計量的準確性。

（3）建立計算機網(wǎng)絡(luò)信息平臺。計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)是內(nèi)部市場化運作的基石，我們建立了延伸到全礦所有單位的內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，開通了礦內(nèi)部市場化網(wǎng)站，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)實時結(jié)算及查詢，保證了內(nèi)部市場化運作信息的準確、及時、完整和公開。

（4）完善定額工作。定額工作是內(nèi)部市場化的基礎(chǔ)，我們力求定額先進合理,同時擴大定額面,凡是有消耗和占用的地方或作業(yè),都要制訂定額,不能制訂的,要制訂消耗和占用標準。（5）實行管理標準化。按內(nèi)部市場化管理模式的要求,我們首先建立了適應(yīng)自身要求的、統(tǒng)一的技術(shù)標準體系,包括基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品及服務(wù)標準、設(shè)備使用及維修標準、安全標準等;同時對各內(nèi)部市場主體和職能部門管理工作的職責(zé)、權(quán)限、程序等做出明確的規(guī)定,實行管理標準化。

（6）開展培訓(xùn)工作。我們依據(jù)內(nèi)部市場化工作進展，為全礦各職能部門人員、各工區(qū)管理人員、材料員、核算員、辦事員及結(jié)算中心人員制定了培訓(xùn)計劃，使干部職工排除思想障礙，成本意識、責(zé)任觀念、專業(yè)素質(zhì)等適應(yīng)市場化管理的要求。

（7）制定和修訂各項規(guī)章制度。規(guī)章制度是內(nèi)部市場化順利實施的保證，我們圍繞內(nèi)部市場化制定了不少新的規(guī)章制度，如《單項工程管理規(guī)定》等，同時對礦現(xiàn)有規(guī)章制度按照內(nèi)部市場化管理的要求進行修訂和完善,以理順各市場主體的責(zé)任關(guān)系和利益關(guān)系。

（8）制定了內(nèi)部市場化考核評比辦法，保證內(nèi)部市場化有效推進。下發(fā)了《關(guān)于內(nèi)部市場化運作精細化管理推進工作的通知》，制定了《內(nèi)部市場化運作精細化管理考核標準表》，采取選樹典型示范單位、開展征文評獎活動、檢查考核與獎勵評比三種方式推動各單位實施內(nèi)部市場化運作精細化管理工作，從機制上保證內(nèi)部市場化建設(shè)的有效推進。

4、運用現(xiàn)代化管理工具，實現(xiàn)“日清日結(jié)”、“班清班結(jié)”和現(xiàn)金/積分記賬制度（1）“日清日結(jié)”。將成本管理與現(xiàn)代化的內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)工區(qū)、班組收支和職工收入的“日清、日結(jié)、日公開”。其運

作方式分為兩部分，一部分以礦經(jīng)管部、結(jié)算中心、供應(yīng)科和機電科為主，通過計算機網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸方式對全礦所有生產(chǎn)經(jīng)營單位實行“日清日結(jié)”；另一部分主要 在實業(yè)公司和物業(yè)公司運行，使用直接錄入法，對兩家公司所屬單位實行“日清、日結(jié)、日公開”，動態(tài)監(jiān)控。

（2）“班清班結(jié)” 和“現(xiàn)金/積分記賬”制度。將各生產(chǎn)經(jīng)營單位每班生產(chǎn)經(jīng)營成果運用內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)以現(xiàn)金/積分記賬方式進行核算，及時準確反映當(dāng)班成本，對生產(chǎn)過程中的逐班經(jīng)營情況進行分析，使職工明確當(dāng)班個人收入。通過實行“日清日結(jié)”、班清班結(jié)和“現(xiàn)金/積分記賬”制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，變事后控制為事中控制，最大限度地降低成本，增加效益。

5、以區(qū)隊內(nèi)部市場化建設(shè)為抓手，深入推進區(qū)隊內(nèi)部精細化管理

我們認為，市場化建設(shè)的關(guān)鍵在區(qū)隊，這決定著我們礦內(nèi)部市場化建設(shè)的成敗。礦將經(jīng)營權(quán)下放到區(qū)隊后，區(qū)隊能否繼續(xù)下放，這就是市場化向班組延伸的問題，也是精細化管理能否做到位的問題。

在區(qū)隊，我們對生產(chǎn)流程進行了工序細分和鏈接，以班組為起點，細分到每一道工序、每個崗位、每個職工，并將其視為具體的管理單元和微觀市場主體。我

們首先理清了工序、崗位之間誰與誰直接發(fā)生關(guān)系、誰為誰服務(wù)、誰與誰結(jié)算等一系列問題，然后按照工序、崗位之間的價值鏈和與之相應(yīng)的責(zé)任鏈進行逐級鏈接，使每個班組、每道工序、每個崗位、每個職工都承擔(dān)降低成本、增加收入的責(zé)任。在這種價值鏈接的基礎(chǔ)上，還延生出質(zhì)量管理鏈、安全保證鏈，形成了橫聯(lián)工序、縱接班組的內(nèi)控程序，做到了責(zé)任與價值合理而有效的傳遞，最大限度地激發(fā)了每個人作為市場主體創(chuàng)造價值的積極性。為將這項工作抓實、做細，我們采取了抓試點、抓典型、帶全面的做法。自去年底以來，我們先后在采煤四區(qū)、掘進四區(qū)、機電科鍋爐車間等單位進行了試點工作，在總結(jié)、修改、完善、提煉的基礎(chǔ)上，初步形成了三個不同特點的基層單位市場化運作精細化管理模式，現(xiàn)簡要介紹如下。（1）采煤四區(qū)模式

主要特點是：他們按照生產(chǎn)區(qū)域劃分成上、下兩個工作面（綜采面和高檔面），各面中均包含生產(chǎn)班組、機電大班、整修班組，各面內(nèi)部按照生產(chǎn)工序進行細 分，直到各個小組、個人，各面、班組都有自己的生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營指標和安全質(zhì)量指標等，實行相對獨立的經(jīng)營核算，各自以經(jīng)營成果獲取收益。生產(chǎn)班、整修班各

工序?qū)嵭墟準娇己?，工序之間均實行有償經(jīng)濟往來。班組按工作的數(shù)質(zhì)量、工序鏈之間的服務(wù)數(shù)質(zhì)量進行計資。（2）掘進四區(qū)模式

主要特點是：他們按照工作區(qū)域、礦的生產(chǎn)銜接要求分成兩個掘進頭，設(shè)置一、二兩個隊，各隊實行項目負責(zé)制，將生產(chǎn)任務(wù)、安全管理、經(jīng)營指標等以項目

負責(zé)制的形式下達給項目負責(zé)人，實現(xiàn)了核算主體的下移，有效地調(diào)動了項目負責(zé)人及內(nèi)部班隊長的創(chuàng)造性和積極性，充分挖掘了各級管理人員和職工的內(nèi)在潛力，推動和促進了隊和班組之間、隊和班組內(nèi)部的市場化運作，形成了以項目負責(zé)制為核心的班組市場化精細管理模式。（3）機電科鍋爐車間模式

主要特點是：實行兩級市場主體逐級結(jié)算法，即將鍋爐車間內(nèi)部市場結(jié)算納入機電科總結(jié)算中。礦對鍋爐車間用煤、材料、水費、電費、修理費用等實行總額承包，各項費用支出均按內(nèi)部市場價格結(jié)算。每月用煤、材料、設(shè)備租賃、用水、用電、修理費等費用，在定額內(nèi)節(jié)余部分按40%提取納入收入分配。各費用項目超支的，按60%從收入中扣減。

6、遵循內(nèi)部市場化建設(shè)規(guī)律，整體推進工作有序進行 在內(nèi)部市場化推進過程中，要不斷探索和思考內(nèi)部市場化運行規(guī)律，并遵循這些規(guī)律推進內(nèi)部市場化工作，使內(nèi)部市場化工作有序進行。

（1）內(nèi)部市場化的實質(zhì)是企業(yè)業(yè)務(wù)流程的再造。內(nèi)部市場化管理模式成功的實質(zhì)，是通過精細化管理，實現(xiàn)煤礦內(nèi)部業(yè)務(wù)流程再造，從而節(jié)約企業(yè)管理中的監(jiān)督成本，提高生產(chǎn)效率，增加企業(yè)效益。業(yè)務(wù)流程再造是對煤礦的作業(yè)流程、組織結(jié)構(gòu)、文化、戰(zhàn)略、增值營運流程以及支撐它們的系統(tǒng)、政策、組織、結(jié)構(gòu)進行重塑，以達到工作流程和生產(chǎn)率的最優(yōu)化，即實現(xiàn)

績效的飛躍。通過對礦原有的業(yè)務(wù)流程的重塑，使礦不僅在盈利水平、生產(chǎn)效率以及顧客滿意度等關(guān)鍵指標上有一個大的進步，更重要的是將煤礦以職能為中心的傳

統(tǒng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤鞒虨橹行牡男滦土鞒虒?dǎo)向型企業(yè)，實現(xiàn)煤礦經(jīng)營方式和企業(yè)管理方式的根本變革，最終提高煤礦的整體競爭力。

（2）推行內(nèi)部市場化管理與礦改革改制相結(jié)合。把市場體制引入礦內(nèi)部,必須同其他改革相配套,不能單打一。內(nèi)部市場化改革實際上就是以建立模擬市場

運行體制為中心,同步推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、組織體制變革、經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)文化建設(shè)等。只有這樣,才能在企業(yè)不同的發(fā)展時期抓住主要矛盾, 突出重點,逐步消除國有企業(yè)長期以來積累的諸多弊端。（3）推行內(nèi)部市場化管理要建立相對固定的指標體系。市場體制進入企業(yè)只能是模擬。市場體制講“無形的手”,管理控制講“有形的手”。在市場體制 中,“無形的手”表現(xiàn)為以供需關(guān)系為依托的動態(tài)價格體系。引入到企業(yè)管理中,則體現(xiàn)在內(nèi)部價格作為內(nèi)部利益形成和調(diào)整的手段。應(yīng)該說,在內(nèi)部市場化過程 中,建立一個綜合平衡的靜態(tài)技術(shù)參數(shù)體系是有可能的,但是更為關(guān)鍵的是技術(shù)指標參數(shù)體系的動態(tài)化,即適時調(diào)整。在企業(yè)管理實際中,技術(shù)參數(shù)體系不能不調(diào)

整,但頻繁調(diào)整也是不現(xiàn)實的,指標體系在一定時間內(nèi)應(yīng)相對固定。

（4）推行內(nèi)部市場化管理必須與資產(chǎn)經(jīng)營管理有機結(jié)合。如成本、利潤計劃指

標是內(nèi)部市場化管理中價格體系建立和調(diào)整的依據(jù),每年初,對各單位分別下達經(jīng)營指標,各單位又將指標進行逐級分解,各基層單位在合理提取一部分后,又把成

本、費用全部落實到生產(chǎn)班組和崗位。這種成本核算方式與內(nèi)部市場化管理相結(jié)合,落實到了煤礦角角落落,強化了全員“成本就是工資,工資就是成本”的意識, 人人為成本而算,人人為效益而干,促進了降本增收。（5）推行內(nèi)部市場化應(yīng)充分考慮企業(yè)自身的特點并加強監(jiān)管工作。在煤礦企業(yè)內(nèi)部,雖然推行的是市場化管理,卻并不是真正意義上的市場經(jīng)濟。企業(yè)內(nèi)部的獨立核算主體只是相對的,各項指標也是指令性的。內(nèi)部市場化中的各市場主體更多的是合作,其利益在整體上是一致的，因此各內(nèi)部市場主體在利益一致的前提下去競爭,去進行市場交易,一個市場主體不

能在損害其它主體和企業(yè)整體利益的情況下去競爭。有時,甚至為了整體利益而不得不減少某個個體的利益。因此，內(nèi)部市場化運作離不開有效的監(jiān)管機制。

（6）內(nèi)部市場化的推行要循序漸進，有序進行。如在各類基礎(chǔ)價格制定之后，要進一步考慮價格的科學(xué)性、合理性，考慮如何運用價格杠桿激勵單位、職工 的積極性；設(shè)備租賃、材料等價格要逐步進入內(nèi)部市場價格體系；礦控的各種成本要逐步進入工區(qū)、班組乃至個人，調(diào)動工區(qū)、班組和個人的積極性；內(nèi)部市場化的

結(jié)算體系要逐步與礦會計核算體系相結(jié)合，使內(nèi)部市場化結(jié)算成為礦會計核算體系的一部分，最終將礦資金鏈、價值鏈、內(nèi)部結(jié)算鏈融為一體，從而確保內(nèi)部市場化 的持續(xù)改進和持久運作，等。

四、內(nèi)部市場化建設(shè)存在的問題及下一步努力方向

1、內(nèi)部市場化實施過程中存在的問題

（1）職工的技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)內(nèi)部市場化的需要，特別是思想觀念的轉(zhuǎn)變跟不上。

（2）基礎(chǔ)管理相對薄弱，還不能完全對企業(yè)管理績效、職工作業(yè)質(zhì)量細化、量化。

（3）價格確定還有不完善、不科學(xué)的地方。（4）職能轉(zhuǎn)變和利益重新整合中的阻力還比較大。（5）現(xiàn)代化大生產(chǎn)連續(xù)工藝流程的精細劃定上還有困難，上下“市場”的獨有性也難以引起競爭，從而造成一個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)故障可能引起企業(yè)生產(chǎn)損失或資產(chǎn)損失，造成市場鏈上的索賠無法實現(xiàn)。

（6）定額（指標）體系和分配考核體系，對公開解決出現(xiàn)的糾紛還有一定的局限性。

（7）管理技術(shù)手段還比較落后，特別是企業(yè)信息化建設(shè)和計量技術(shù)仍不能滿足要求。

（8）內(nèi)部市場向廣度和深度的拓展還不夠，水電氣暖等一些生產(chǎn)要素還未進入市場，一些基層單位內(nèi)部市場化還未延伸到班組、個人，區(qū)隊價格目錄不科學(xué)、不完善，區(qū)隊績效考核和收益分配制度創(chuàng)新不夠。

（10）區(qū)隊管理人員思想轉(zhuǎn)變慢，統(tǒng)得太死，使管理、責(zé)任下沉慢，方案實施初期，現(xiàn)場人員等、靠、要思想嚴重，職工思想轉(zhuǎn)變跟不上，對實施方案的理解跟不上，對方案有疑惑，擔(dān)心不能兌現(xiàn)。

2、內(nèi)部市場化建設(shè)的下一步工作打算

下一步，我們礦將按照集團公司統(tǒng)一部署，以本次會議為動力，正確應(yīng)對內(nèi)部市場化建設(shè)中存在的問題，進一步完善內(nèi)部市場精細化管理機制，加快內(nèi)部市場化運作步伐，并在持續(xù)改進中不斷磨合、完善和深化。

1、繼續(xù)加強對全礦干部與職工推行內(nèi)部市場化基本理念的導(dǎo)入，使全礦每一個職工人人都來謀劃內(nèi)部市場化，人人都來參與內(nèi)部市場化，人人都來運作內(nèi)部市場化，把每一個職工都是企業(yè)的“經(jīng)營者”落到實處。

2、建立健全專業(yè)化市場，使內(nèi)部市場化向廣度推進。在已建立各要素市場的基礎(chǔ)上，進一步建立安全市場、技術(shù)創(chuàng)新市場、政工宣傳市場、培訓(xùn)市場等專業(yè)

化市場。內(nèi)部市場化延伸到全礦所有單位、崗位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報導(dǎo)、安全、小車、對外招待、會議等全

部納入市場化結(jié)算體系。取消各類單項獎，將其納入到市場化績效考核分配體系中。

3、結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)、單項工程的招投標制和外勞人員外部創(chuàng)業(yè)項目制激活人力資源市場，實現(xiàn)生產(chǎn)要素中最活躍的因素——人力資源的完全市場化。

4、繼續(xù)進行典型示范單位樹樣板工作，通過采煤四區(qū)、掘進四區(qū)、機電科鍋爐車間的示范帶動，以點帶面，使內(nèi)部市場化向深度推進，力爭在全局樹立幾個內(nèi)部市場化建設(shè)樣板工區(qū)、單位。

5、修訂、完善價格體系，形成礦和工區(qū)兩級內(nèi)部市場價格目錄，建立健全貼近生產(chǎn)組織管理和經(jīng)營管理，符合集團公司與礦有關(guān)安全、質(zhì)量標準化等相關(guān)規(guī)定的科學(xué)、合理、完備的價格體系，進一步完善價格運行和管理機制。

6、改進內(nèi)部市場化結(jié)算管理體系，進一步完善結(jié)算程序與結(jié)算運行規(guī)則，結(jié)算體系要逐步與礦會計核算體系相結(jié)合，使內(nèi)部市場化結(jié)算成為礦會計核算體系的一部分。

7、深入分析各基層單位鏈式層次結(jié)構(gòu)，進一步細化內(nèi)部市場結(jié)算，使采掘主導(dǎo)工序的龍頭作用不但有突出的凸現(xiàn)，而且要使其在內(nèi)部市場結(jié)算中的主導(dǎo)作用得到充分的發(fā)揮。

8、大力培育某礦品牌。通過市場化運作精細化管理機制的運行，使資源得以充分利用，使管理得以提升，使員工隊伍得以錘煉。我們要在管理上，實現(xiàn)更加安全高效、精細的管理；在隊伍培育上，實現(xiàn)更加安全高效、精細操作、具有競爭優(yōu)勢的職工隊伍，為擴張經(jīng)營、對外輸出、建立培訓(xùn)基地奠定良好基礎(chǔ)，為集團公司更快更好地發(fā)展做出更大貢獻。

第三篇：煤礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料

礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料去年6月，集團公司《關(guān)于進一步擴大內(nèi)部市場化建設(shè)的指導(dǎo)意見》下發(fā)以來，我們本著真抓實干、穩(wěn)步實施的原則，全力推進各項工作，經(jīng)過半年來的努力，富有某特色的內(nèi)部市場化精細管理運作模式基本形成，并取得了初步成效。

一、內(nèi)部市場化精細管理基本構(gòu)架的形成（一）內(nèi)部市場體系構(gòu)建階段主要工作內(nèi)容：(1)學(xué)習(xí)外部經(jīng)驗，總結(jié)推廣內(nèi)部典型，確立試點單位，先點后面。(2)落實部門分工，成立各類專業(yè)測算及基礎(chǔ)工作小組，明確責(zé)任及獎罰。(3)確立和完善內(nèi)部市場主體，構(gòu)建礦、區(qū)隊、班組三級市場體系。

①按照分線管理、分塊核算的原則,建立礦與區(qū)隊的一級市場;按照按點管理、按點核算的原則,確立二級市場運作的區(qū)隊;按照班組管理、班組核算的原則,確立三級市場運作的基層班組,形成市場主體體系。②按照運作單位的工作性質(zhì),產(chǎn)品、工作、勞務(wù)、費用計量方式確定一級市場的核算模式(內(nèi)部市場化、經(jīng)費包干、業(yè)績考核等),在一級市場的核算模式下,確定二級市場、三級市場核算辦法,形成市場核算體系。(4)以三級市場為載體,形成“橫到邊、縱到底”覆蓋全礦的內(nèi)部價格體系。以勞動及各類消耗定額為基礎(chǔ),以成本項目為對象,在充分考慮市場主體可控性的前提下,對工資、材料、用電、修理、內(nèi)部租賃價格及其它各類費用等項目及各類工作量進行測算，形成內(nèi)部各項產(chǎn)品、勞務(wù)的綜合價格，制定管理三級市場體系的內(nèi)部市場價格體系，編制價格目錄。

(5)完善計量工具,統(tǒng)一計量標準。凡是內(nèi)部市場涉及到的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)場所都要安裝計量器具。各級市場主體的用水、用電、用暖、用料、產(chǎn)量、產(chǎn)品、勞務(wù)、服務(wù)等均要有量可計。

(6)完善交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。遵循市場規(guī)律,模擬外部市場交易,結(jié)合具體情況，制定交易方式、交易程序、結(jié)算辦法等內(nèi)部交易規(guī)則。成立內(nèi)部市場結(jié)算中心,規(guī)范交易行為,理順工作流程,做到一級市場月清月結(jié),二級市場日清日結(jié),三級市場班清班結(jié)。

(7)加強市場調(diào)控,嚴格掛鉤考核。加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立內(nèi)部市場決策和調(diào)控機制,分解內(nèi)部市場指標,審定內(nèi)部市場價格,協(xié)調(diào)內(nèi)部經(jīng)濟糾紛,調(diào)控內(nèi)部市場運作。建立考核體系,制定獎罰辦法,按月、分塊、分級考核,鼓勵先進,鞭策落后,促進內(nèi)部市場的健康有效運行,確保各項經(jīng)營指標的完成。(8)職責(zé)范圍清晰,崗位責(zé)任明確。按照市場運行規(guī)則需要和安全、生產(chǎn)、輔助、服務(wù)等管理相輔相成的要求,明確和完善區(qū)隊市場化管理職責(zé)范圍，在工作量分析和工作規(guī)范確定的基礎(chǔ)上,明確和完善崗位的市場化責(zé)任制度。(9)為了轉(zhuǎn)變管理觀念，增強市場意識和服務(wù)意識，對全礦技術(shù)員以上管理人員進行了內(nèi)部市場化相關(guān)知識培訓(xùn)；為了實現(xiàn)內(nèi)部市場化結(jié)算的準確、高效，對各單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行了內(nèi)部市場化結(jié)算技能的培訓(xùn)。

（二）模擬外部市場交易，規(guī)范內(nèi)部市場運作階段主要工作內(nèi)容:（1）在全礦生產(chǎn)單位模擬市場交易,完善內(nèi)部結(jié)算。（2）規(guī)范運作流程,完善管理考核。（3）強化調(diào)控機制,全面規(guī)范運作。全礦形成決策、調(diào)控、交易、結(jié)算、考核、獎罰有機結(jié)合的、適應(yīng)市場經(jīng)濟的、健康高效的新型管理體制和運行機制。

（三）全面實施與創(chuàng)新階段主要工作內(nèi)容:（1）內(nèi)部市場化延伸到全礦所有單位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報導(dǎo)、安全、小車、對外招待、會議等全部納入市場化結(jié)算體系。（2）取消單項獎，最大限度減少無績效的工資性支出。（3）拓展內(nèi)部市場化廣度，建立健全生產(chǎn)市場、安全市場、技術(shù)創(chuàng)新市場、宣傳政工市場、人力資源市場等專業(yè)化市場，實現(xiàn)生產(chǎn)的項目招投標制和要素資源的完全價值化、市場化。（4）拓展內(nèi)部市場化深度，市場化向工序、崗位、班組、個人延伸，實現(xiàn)“每一個生產(chǎn)者都是經(jīng)營者”、“每一件事都講求投入產(chǎn)出”的目標。（5）修訂、完善價格體系，形成礦和工區(qū)兩級內(nèi)部市場價格目錄。（6）總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,完善市場，深化提高。

二、內(nèi)部市場精細化管理運行情況和初步成效

（一）內(nèi)部市場精細化管理運行情況

1、研究制定了一系列內(nèi)部市場精細化管理實施辦法經(jīng)過多次研究討論，制定了《內(nèi)部市場化運作精細化管理實施辦法》綱領(lǐng)性文件，并從20xx年10月1日起實施。

第四篇：煤礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料

礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料 去年6月，集團公司《關(guān)于進一步擴大內(nèi)部市場化建設(shè)的指導(dǎo)意見》下發(fā)以來，我們本著真抓實干、穩(wěn)步實施的原則，全力推進各項工作，經(jīng)過半年來的努力，富有某特色的內(nèi)部市場化精細管理運作模式基本形成，并取得了初步成效。

一、內(nèi)部市場化精細管理基本構(gòu)架的形成

（一）內(nèi)部市場體系構(gòu)建階段 主要工作內(nèi)容：

(1)學(xué)習(xí)外部經(jīng)驗，總結(jié)推廣內(nèi)部典型，確立試點單位，先點后面。

(2)落實部門分工，成立各類專業(yè)測算及基礎(chǔ)工作小組，明確責(zé)任及獎罰。(3)確立和完善內(nèi)部市場主體，構(gòu)建礦、區(qū)隊、班組三級市場體系。

①按照分線管理、分塊核算的原則,建立礦與區(qū)隊的一級市場;按照按點管理、按點核算的原則,確立二級市場運作的區(qū)隊;按照班組管理、班組核算的原則,確立三級市場運作的基層班組,形成市場主體體系。

②按照運作單位的工作性質(zhì),產(chǎn)品、工作、勞務(wù)、費用計量方式確定一級市場的核算模式(內(nèi)部市場化、經(jīng)費包干、業(yè)績考核等),在一級市場的核算模式下,確定二級市場、三級市場核算辦法,形成市場核算體系。

(4)以三級市場為載體,形成“橫到邊、縱到底”覆蓋全礦的內(nèi)部價格體系。以勞動及各類消耗定額為基礎(chǔ),以成本項目為對象,在充分考慮市場主體可控性的前提下,對工資、材料、用電、修理、內(nèi)部租賃價格及其它各類費用等項目及各類工作量進行測算，形成內(nèi)部各項產(chǎn)品、勞務(wù)的綜合價格，制定管理三級市場體系的內(nèi)部市場價格體系，編制價格目錄。

(5)完善計量工具,統(tǒng)一計量標準。凡是內(nèi)部市場涉及到的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)場所都要安裝計量器具。各級市場主體的用水、用電、用暖、用料、產(chǎn)量、產(chǎn)品、勞務(wù)、服務(wù)等均要有量可計。

(6)完善交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。遵循市場規(guī)律,模擬外部市場交易,結(jié)合具體情況，制定交易方式、交易程序、結(jié)算辦法等內(nèi)部交易規(guī)則。成立內(nèi)部市場結(jié)算中心,規(guī)范交易行為,理順工作流程,做到一級市場月清月結(jié),二級市場日清日結(jié),三級市場班清班結(jié)。

(7)加強市場調(diào)控,嚴格掛鉤考核。加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立內(nèi)部市場決策和調(diào)控機制,分解內(nèi)部市場指標,審定內(nèi)部市場價格,協(xié)調(diào)內(nèi)部經(jīng)濟糾紛,調(diào)控內(nèi)部市場運作。建立考核體系,制定獎罰辦法,按月、分塊、分級考核,鼓勵先進,鞭策落后,促進內(nèi)部市場的健康有效運行,確保各項經(jīng)營指標的完成。

(8)職責(zé)范圍清晰,崗位責(zé)任明確。按照市場運行規(guī)則需要和安全、生產(chǎn)、輔助、服務(wù)等管理相輔相成的要求,明確和完善區(qū)隊市場化管理職責(zé)范圍，在工作量分析和工作規(guī)范確定的基礎(chǔ)上,明確和完善崗位的市場化責(zé)任制度。(9)為了轉(zhuǎn)變管理觀念，增強市場意識和服務(wù)意識，對全礦技術(shù)員以上管理人員進行了內(nèi)部市場化相關(guān)知識培訓(xùn)；為了實現(xiàn)內(nèi)部市場化結(jié)算的準確、高效，對各單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行了內(nèi)部市場化結(jié)算技能的培訓(xùn)。

（二）模擬外部市場交易，規(guī)范內(nèi)部市場運作階段

主要工作內(nèi)容:（1）在全礦生產(chǎn)單位模擬市場交易,完善內(nèi)部結(jié)算。（2）規(guī)范運作流程,完善管理考核。

（3）強化調(diào)控機制,全面規(guī)范運作。全礦形成決策、調(diào)控、交易、結(jié)算、考核、獎罰有機結(jié)合的、適應(yīng)市場經(jīng)濟的、健康高效的新型管理體制和運行機制。

（三）全面實施與創(chuàng)新階段 主要工作內(nèi)容:（1）內(nèi)部市場化延伸到全礦所有單位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報導(dǎo)、安全、小車、對外招待、會議等全部納入市場化結(jié)算體系。（2）取消單項獎，最大限度減少無績效的工資性支出。

（3）拓展內(nèi)部市場化廣度，建立健全生產(chǎn)市場、安全市場、技術(shù)創(chuàng)新市場、宣傳政工市場、人力資源市場等專業(yè)化市場，實現(xiàn)生產(chǎn)的項目招投標制和要素資源的完全價值化、市場化。（4）拓展內(nèi)部市場化深度，市場化向工序、崗位、班組、個人延伸，實現(xiàn)“每一個生產(chǎn)者都是經(jīng)營者”、“每一件事都講求投入產(chǎn)出”的目標。

（5）修訂、完善價格體系，形成礦和工區(qū)兩級內(nèi)部市場價格目錄。（6）總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,完善市場，深化提高。

二、內(nèi)部市場精細化管理運行情況和初步成效

（一）內(nèi)部市場精細化管理運行情況

1、研究制定了一系列內(nèi)部市場精細化管理實施辦法

經(jīng)過多次研究討論，制定了《內(nèi)部市場化運作精細化管理實施辦法》綱領(lǐng)性文件，并從2005年10月1日起實施。該辦法確定了內(nèi)部市場化運作精細化管理的目標、原則和組織機構(gòu)設(shè)置，明確了管理職能優(yōu)化、福利性補貼改革、小車改革、礦級領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)費改革等四項配套性改革措施，界定了內(nèi)部市場和內(nèi)部市場主體，確立了內(nèi)部市場化運作方式和價格形成機制、安全質(zhì)量標準化的市場化精細化管理辦法、內(nèi)部市場結(jié)算辦法和職工收入分配辦法，等等。依據(jù)內(nèi)部市場化精細化管理要求，制定了基層單位工作職責(zé)范圍和服務(wù)標準，并于2005年10月1日實施。依據(jù)礦工資預(yù)算、各單位的崗位平均工資水平、集團公司定額及相關(guān)規(guī)定，下發(fā)了第一批《內(nèi)部市場暫行價格》，并于2005年10月1日實施。根據(jù)內(nèi)部市場化運作的要求，制定完成了單項工程、計量、用電、用水、壓風(fēng)和設(shè)備租賃管理辦法等一系列辦法。為適應(yīng)內(nèi)部市場化運作需要，安全及經(jīng)營管理規(guī)定已修訂完畢，生產(chǎn)管理制度正在梳理中。

2、建立了內(nèi)部市場化網(wǎng)絡(luò)結(jié)算和信息管理系統(tǒng)

建立了延伸到全礦所有單位的內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，開通了內(nèi)部市場化網(wǎng)站，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)實時結(jié)算及查詢：從2005年10月1日開始，全礦實現(xiàn)了所有設(shè)備的動態(tài)管理和設(shè)備租賃費用的每日自動結(jié)算；實現(xiàn)了材料費用的每日自動結(jié)算；采掘皮運等十個單位工人每天的計件工資實現(xiàn)了班清班結(jié)，其他單位從11月1日開始全部實現(xiàn)班清班結(jié)，每日可查詢收支臺賬，月末自動匯總結(jié)算；所有的收支實現(xiàn)了單頭單面和單項工程的核算；以上網(wǎng)的方式，職工可以實時查詢個人收入信息；工區(qū)和各部門可以實時查詢收支信息，實現(xiàn)了收支分配的“公開、公正、透明”。

3、建立了比較完備的內(nèi)部市場價格管理體系

（1）成立了內(nèi)部市場價格管理委員會。成立了由礦主要負責(zé)人任主任，有關(guān)職能科室負責(zé)人參加的內(nèi)部市場價格管理委員會。其職責(zé)是負責(zé)內(nèi)部市場價格的制定、調(diào)整和仲裁。根據(jù)工作需要，還成立了若干專業(yè)價格測算工作小組，具體負責(zé)內(nèi)部市場價格制定的有關(guān)基礎(chǔ)資料的收集與計算，價格匯總和編制價格目錄等工作。

（2）確定了礦一級內(nèi)部市場價格。在礦一級，分類計算和確定了約二萬種內(nèi)部市場價格，包括：人工工資單價;物料消耗單價;機電設(shè)備維修及配件加工單價;各類設(shè)備、支護用品租賃單價;運費單價；水電氣暖單價；管理部門經(jīng)費單價。采掘產(chǎn)品綜合價格和各輔助單位服務(wù)綜合價格匯總確定。

（4）完成了安全質(zhì)量價格的編制，為實現(xiàn)安全質(zhì)量管理的市場化運作創(chuàng)造了條件。

（5）編制了內(nèi)部市場價格目錄，并已下發(fā)實施。已將各類內(nèi)部市場價格按統(tǒng)一格式和要求編制內(nèi)部市場價格目錄，經(jīng)價格管理委員會審核通過后，裝訂成冊，并以礦文件的形式下發(fā)實施。

4、成立內(nèi)部市場化管理機構(gòu)，對礦現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程進行了優(yōu)化

為保證內(nèi)部市場化精細管理的順利實施，正式成立了內(nèi)部市場結(jié)算中心、價格管理委員會和仲裁投訴中心；完成了對地面用水、地面衛(wèi)生、住房公積金、工程監(jiān)理、遷建、車輛等的職能優(yōu)化和歸口管理；進行了主輔分離改革，成立了物業(yè)公司和實業(yè)公司；對井上下業(yè)務(wù)流程進行了詳細調(diào)研，制訂了相關(guān)作業(yè)流程優(yōu)化辦法。

5、對工區(qū)和地面輔助單位進行內(nèi)部市場化建設(shè)試點 二級市場主體，尤其區(qū)隊是內(nèi)部市場化運作的主體,是企業(yè)提高管理水平、實現(xiàn)精細化管理的最基本的立足點,因此,區(qū)隊內(nèi)部市場精細化管理就成為我們推動市場化建設(shè)的最基礎(chǔ)最核心的內(nèi)容。（1）要求各二級市場主體圍繞內(nèi)部市場精細化管理，建立單位內(nèi)部的價格體系和結(jié)算考核分配體系，并制定了相應(yīng)的考核辦法。

（2）為進一步完善內(nèi)部市場化運作和精細化管理體系，充分調(diào)動基層單位和職工的積極性，完成了對工區(qū)單位內(nèi)部分配考核現(xiàn)狀的調(diào)研，制定了工區(qū)內(nèi)部市場化運作結(jié)算分配管理辦法，并以采四和掘四為試點單位推行。（3）制定了地面輔助單位內(nèi)部市場化運作精細化管理結(jié)算分配考核管理辦法，并以機電科鍋爐車間作為試點單位推行。

二、內(nèi)部市場精細化管理的初步成效

我們礦對內(nèi)部市場化的探索是從去年下半年開始的，到目前已歷經(jīng)半年時間，雖然時間不長，但確實給企業(yè)帶來了明顯的變化。

——降低了成本費用。實行內(nèi)部市場化管理后，各市場主體自覺地把生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的各類費用變?yōu)樽约旱馁M用進行管理，在價格一定的前提下，成本費用相對不變，超支就要減少收入，節(jié)約則增加收入。如材料費用支出減少，工資就會增加；閑置不用的設(shè)備退租，節(jié)約的租賃費用和大修費用就歸己。有了這種制約機制，每個單位、每個職工“成本就是工資，工資就是成本”的意識增強了，人人為成本而算，人人為效益而干，促進了節(jié)支降耗。去年四季度全礦原煤單位成本比集團公司計劃降低2.1％。

——提高了勞動效率。過去每個單位都說人不夠用，但人越多、扯皮越多、效率越低。內(nèi)部市場化把各個市場主體之間的經(jīng)濟往來用價格結(jié)算聯(lián)接起來，通過價格結(jié)算決定收入高低，新的利益分配機制促使各單位、崗位自發(fā)地合理安排工序，優(yōu)化勞動力資源配置，杜絕了窩工現(xiàn)象。內(nèi)部市場化真正調(diào)動了廣大職工的工作積極性，提高了勞動效率，去年第四季度全礦原煤全員勞動效率比上年同期提高1.8％。——轉(zhuǎn)變了干部職工觀念。市場經(jīng)濟機制的引入,把干部職工的經(jīng)濟利益和本單位經(jīng)營效益緊密地聯(lián)系在一起,干部職工都學(xué)會了算大賬、算細賬,自覺節(jié)支降耗,降低成本,效益觀念、市場觀念得到了確立。以前，對工人的管理主要靠行政手段，但效果不明顯，部分工人把干活視為負擔(dān)，積極性難以調(diào)動。現(xiàn)在，職工自我管理、自我激勵，那種原來生產(chǎn)不到點盼升井的現(xiàn)象沒有了；以前設(shè)備故障總是送打上井修理，實行市場化管理后，凡當(dāng)班能修的，不再運到井上，井下現(xiàn)場能解決的故障全是自行修復(fù)。全礦設(shè)備完好率達 以上，事故影響率下降，設(shè)備運行質(zhì)量提高，維修費用和更新成本降低?！獜娀藚^(qū)隊管理。內(nèi)部市場化從管理上體現(xiàn)了分權(quán)經(jīng)營思想, 區(qū)隊生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)擴大,區(qū)隊管理從傳統(tǒng)的以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕б鏋橹行摹^(qū)隊管理層逐步樹立起了效益觀念,以效益衡量自己的貢獻,圍繞效益組織生產(chǎn)。區(qū)隊能把精力集中在內(nèi)部班組、職工管理上,結(jié)合內(nèi)部市場運作需要,制定區(qū)隊內(nèi)部價格目錄、班組結(jié)算、績效考核、收益分配、安全質(zhì)量標準化等相關(guān)管理制度,并嚴格考核兌現(xiàn)。

——分配方式發(fā)生了深刻變革。在市場化機制下，內(nèi)部市場買賣雙方利益對稱，有效地調(diào)節(jié)了交易雙方的利益分配，較好體現(xiàn)了多勞多得、不勞不得的分配原則。采掘等生產(chǎn)一線主導(dǎo)工序的中心地位凸顯出來，利益對稱原則得以體現(xiàn)。生產(chǎn)單位向服務(wù)單位支付報酬，主導(dǎo)工序向輔助工序支付報酬。服務(wù)圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)，輔助工序圍繞主導(dǎo)工序轉(zhuǎn)。為誰服務(wù)，被誰考核，與誰結(jié)算。干什么有什么價，干多少拿多少，員工工資全部檔案化。這樣，避免了分配上的隨意性。收入分配公開透明，杜絕了吃拿卡要的現(xiàn)象。

——內(nèi)部收支實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理。內(nèi)部市場化計算機結(jié)算與信息管理系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用，做到了“三個實現(xiàn)一個達到”：實現(xiàn)了所有設(shè)備的動態(tài)管理和設(shè)備租賃費用、材料費用的每日自動結(jié)算及查詢；實現(xiàn)了“四級市場主體”的收支網(wǎng)絡(luò)實時結(jié)算及查詢，各單位可以實時查詢本單位的收支信息，職工可以實時查詢個人的收入信息；實現(xiàn)了日清日結(jié)，每日可查詢收支臺賬，月末自動匯總結(jié)算；達到了收支分配的“公開、公正、透明”的目的。

三、內(nèi)部市場化建設(shè)的主要經(jīng)驗

（一）內(nèi)部市場化建設(shè)的主要經(jīng)驗

根據(jù)集團公司進一步擴大內(nèi)部市場化運作、實現(xiàn)企業(yè)更快更好地發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，我們堅持從實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展著眼，把內(nèi)部市場化運作基本要求與某礦實際結(jié)合起來，積極探索內(nèi)部市場精細化管理的現(xiàn)實運作模式。經(jīng)初步總結(jié)，我們認為主要有以下一些經(jīng)驗。

1、礦管理層對內(nèi)部市場化的認識深刻，目標明確，措施得力

經(jīng)過多次分析論證，礦領(lǐng)導(dǎo)認為，內(nèi)部市場化運作精細化管理是將企業(yè)內(nèi)部的各生產(chǎn)系統(tǒng)、各單位以及單位內(nèi)的各班組、各道工序，用市場用戶的關(guān)系加以鏈接，使各系統(tǒng)、各單位、上下道工序所提供的產(chǎn)品或服務(wù)，轉(zhuǎn)化為用內(nèi)部價格所衡量的價值和為下道工序所認可的商品，實行有償往來結(jié)算，以達到激勵員工、降本增效的目的。在確定這一內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，我們提出了“內(nèi)部市場化運作是精細化管理的加速器”的思想，力求通過系統(tǒng)建設(shè)，使某礦在管理思想、管理機制、管理基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息集成和處理、員工素質(zhì)、決策水平、企業(yè)形象以及競爭力和應(yīng)變力等方面發(fā)生明顯的改進和提高，使各種生產(chǎn)要素在市場機制的作用下實現(xiàn)合理流動和優(yōu)化配置，最終建立符合生產(chǎn)力發(fā)展、管理有序、運轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)控到位、責(zé)權(quán)利明確、以市場交易關(guān)系聯(lián)接內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)精細化管理新機制。為此，礦在2005年八月份就成立了內(nèi)部市場化領(lǐng)導(dǎo)小組和推動中心，從有關(guān)單位抽調(diào)近四十名精干人員專門從事推進工作，從組織上與人力上為內(nèi)部市場化的推進提供了有力保障。

2、實施內(nèi)部市場化的思路清晰，體系構(gòu)建完備

在內(nèi)部市場化運作精細化管理項目總體設(shè)計中，礦領(lǐng)導(dǎo)提出了“系統(tǒng)思考、總體規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進”的項目推進總體思想，堅持抓住建立內(nèi)部市場、確立市場主體、進行市場鏈接、內(nèi)部市場結(jié)算和嚴格績效考核分配五個主要方面，構(gòu)建內(nèi)部市場體系。從自身實際出發(fā)，在礦內(nèi)部構(gòu)建了產(chǎn)品市場、資金市場、運輸市場、物資市場、設(shè)備市場、電力市場、人力資源市場和安全市場八大市場；確定部門、區(qū)隊、班組、職工個人為微觀市場主體，市場主體之間嚴格按內(nèi)部市場規(guī)則進行平等、有償交易；構(gòu)建市場主體之間的鏈式網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，在礦與單位之間、各單位相互之間、單位內(nèi)部各道工序之間形成服務(wù)鏈、責(zé)任鏈、價值鏈、結(jié)算鏈，形成了全新的內(nèi)部市場化網(wǎng)絡(luò)管理體系和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)流程；建立內(nèi)部市場結(jié)算體系，形成了包括工資、材料、電力、租賃、運輸、修理等6種類型的單一價格及采掘、服務(wù)的綜合價格，確定了結(jié)算的基本方式，將成本劃分為直接成本和輔助成本，變過去的部分成本核算為基本完全成本核算，變過去的區(qū)隊、班組的統(tǒng)計核算為會計核算；建立內(nèi)部市場績效考核分配體系，將崗位職責(zé)、服務(wù)標準、安全質(zhì)量標準化、行為規(guī)范、日清日結(jié)等具體要求，分別納入基本考核指標之中，同時實現(xiàn)與內(nèi)部市場化運作的有機融合，將對質(zhì)和量的考核由上對下考核變?yōu)楣ば蜷g的相互考核。

3、內(nèi)部市場化基礎(chǔ)工作扎實，保障有力

（1）實施主輔分離，進行了職工福利、后勤服務(wù)和多種經(jīng)營的社會化配套改革，分離各部門的管理職能和服務(wù)職能，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為內(nèi)部市場化的順利實施創(chuàng)造條件。

（2）加強計量工作。完善計量設(shè)施，安裝計量設(shè)備，制定并頒布計量管理辦法，加強計量數(shù)據(jù)管理，保證數(shù)據(jù)計量的準確性。

（3）建立計算機網(wǎng)絡(luò)信息平臺。計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)是內(nèi)部市場化運作的基石，我們建立了延伸到全礦所有單位的內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，開通了礦內(nèi)部市場化網(wǎng)站，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)實時結(jié)算及查詢，保證了內(nèi)部市場化運作信息的準確、及時、完整和公開。

（4）完善定額工作。定額工作是內(nèi)部市場化的基礎(chǔ)，我們力求定額先進合理,同時擴大定額面,凡是有消耗和占用的地方或作業(yè),都要制訂定額,不能制訂的,要制訂消耗和占用標準。（5）實行管理標準化。按內(nèi)部市場化管理模式的要求,我們首先建立了適應(yīng)自身要求的、統(tǒng)一的技術(shù)標準體系,包括基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品及服務(wù)標準、設(shè)備使用及維修標準、安全標準等;同時對各內(nèi)部市場主體和職能部門管理工作的職責(zé)、權(quán)限、程序等做出明確的規(guī)定,實行管理標準化。

（6）開展培訓(xùn)工作。我們依據(jù)內(nèi)部市場化工作進展，為全礦各職能部門人員、各工區(qū)管理人員、材料員、核算員、辦事員及結(jié)算中心人員制定了培訓(xùn)計劃，使干部職工排除思想障礙，成本意識、責(zé)任觀念、專業(yè)素質(zhì)等適應(yīng)市場化管理的要求。

（7）制定和修訂各項規(guī)章制度。規(guī)章制度是內(nèi)部市場化順利實施的保證，我們圍繞內(nèi)部市場化制定了不少新的規(guī)章制度，如《單項工程管理規(guī)定》等，同時對礦現(xiàn)有規(guī)章制度按照內(nèi)部市場化管理的要求進行修訂和完善,以理順各市場主體的責(zé)任關(guān)系和利益關(guān)系。

（8）制定了內(nèi)部市場化考核評比辦法，保證內(nèi)部市場化有效推進。下發(fā)了《關(guān)于內(nèi)部市場化運作精細化管理推進工作的通知》，制定了《內(nèi)部市場化運作精細化管理考核標準表》，采取選樹典型示范單位、開展征文評獎活動、檢查考核與獎勵評比三種方式推動各單位實施內(nèi)部市場化運作精細化管理工作，從機制上保證內(nèi)部市場化建設(shè)的有效推進。

4、運用現(xiàn)代化管理工具，實現(xiàn)“日清日結(jié)”、“班清班結(jié)”和現(xiàn)金/積分記賬制度（1）“日清日結(jié)”。將成本管理與現(xiàn)代化的內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)工區(qū)、班組收支和職工收入的“日清、日結(jié)、日公開”。其運作方式分為兩部分，一部分以礦經(jīng)管部、結(jié)算中心、供應(yīng)科和機電科為主，通過計算機網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸方式對全礦所有生產(chǎn)經(jīng)營單位實行“日清日結(jié)”；另一部分主要在實業(yè)公司和物業(yè)公司運行，使用直接錄入法，對兩家公司所屬單位實行“日清、日結(jié)、日公開”，動態(tài)監(jiān)控。

（2）“班清班結(jié)” 和“現(xiàn)金/積分記賬”制度。將各生產(chǎn)經(jīng)營單位每班生產(chǎn)經(jīng)營成果運用內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)以現(xiàn)金/積分記賬方式進行核算，及時準確反映當(dāng)班成本，對生產(chǎn)過程中的逐班經(jīng)營情況進行分析，使職工明確當(dāng)班個人收入。通過實行“日清日結(jié)”、班清班結(jié)和“現(xiàn)金/積分記賬”制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，變事后控制為事中控制，最大限度地降低成本，增加效益。

5、以區(qū)隊內(nèi)部市場化建設(shè)為抓手，深入推進區(qū)隊內(nèi)部精細化管理

我們認為，市場化建設(shè)的關(guān)鍵在區(qū)隊，這決定著我們礦內(nèi)部市場化建設(shè)的成敗。礦將經(jīng)營權(quán)下放到區(qū)隊后，區(qū)隊能否繼續(xù)下放，這就是市場化向班組延伸的問題，也是精細化管理能否做到位的問題。

在區(qū)隊，我們對生產(chǎn)流程進行了工序細分和鏈接，以班組為起點，細分到每一道工序、每個崗位、每個職工，并將其視為具體的管理單元和微觀市場主體。我們首先理清了工序、崗位之間誰與誰直接發(fā)生關(guān)系、誰為誰服務(wù)、誰與誰結(jié)算等一系列問題，然后按照工序、崗位之間的價值鏈和與之相應(yīng)的責(zé)任鏈進行逐級鏈接，使每個班組、每道工序、每個崗位、每個職工都承擔(dān)降低成本、增加收入的責(zé)任。在這種價值鏈接的基礎(chǔ)上，還延生出質(zhì)量管理鏈、安全保證鏈，形成了橫聯(lián)工序、縱接班組的內(nèi)控程序，做到了責(zé)任與價值合理而有效的傳遞，最大限度地激發(fā)了每個人作為市場主體創(chuàng)造價值的積極性。

為將這項工作抓實、做細，我們采取了抓試點、抓典型、帶全面的做法。自去年底以來，我們先后在采煤四區(qū)、掘進四區(qū)、機電科鍋爐車間等單位進行了試點工作，在總結(jié)、修改、完善、提煉的基礎(chǔ)上，初步形成了三個不同特點的基層單位市場化運作精細化管理模式，現(xiàn)簡要介紹如下。

（1）采煤四區(qū)模式

主要特點是：他們按照生產(chǎn)區(qū)域劃分成上、下兩個工作面（綜采面和高檔面），各面中均包含生產(chǎn)班組、機電大班、整修班組，各面內(nèi)部按照生產(chǎn)工序進行細分，直到各個小組、個人，各面、班組都有自己的生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營指標和安全質(zhì)量指標等，實行相對獨立的經(jīng)營核算，各自以經(jīng)營成果獲取收益。生產(chǎn)班、整修班各工序?qū)嵭墟準娇己?，工序之間均實行有償經(jīng)濟往來。班組按工作的數(shù)質(zhì)量、工序鏈之間的服務(wù)數(shù)質(zhì)量進行計資。（2）掘進四區(qū)模式

主要特點是：他們按照工作區(qū)域、礦的生產(chǎn)銜接要求分成兩個掘進頭，設(shè)置一、二兩個隊，各隊實行項目負責(zé)制，將生產(chǎn)任務(wù)、安全管理、經(jīng)營指標等以項目負責(zé)制的形式下達給項目負責(zé)人，實現(xiàn)了核算主體的下移，有效地調(diào)動了項目負責(zé)人及內(nèi)部班隊長的創(chuàng)造性和積極性，充分挖掘了各級管理人員和職工的內(nèi)在潛力，推動和促進了隊和班組之間、隊和班組內(nèi)部的市場化運作，形成了以項目負責(zé)制為核心的班組市場化精細管理模式。（3）機電科鍋爐車間模式

主要特點是：實行兩級市場主體逐級結(jié)算法，即將鍋爐車間內(nèi)部市場結(jié)算納入機電科總結(jié)算中。礦對鍋爐車間用煤、材料、水費、電費、修理費用等實行總額承包，各項費用支出均按內(nèi)部市場價格結(jié)算。每月用煤、材料、設(shè)備租賃、用水、用電、修理費等費用，在定額內(nèi)節(jié)余部分按40%提取納入收入分配。各費用項目超支的，按60%從收入中扣減。

6、遵循內(nèi)部市場化建設(shè)規(guī)律，整體推進工作有序進行

在內(nèi)部市場化推進過程中，要不斷探索和思考內(nèi)部市場化運行規(guī)律，并遵循這些規(guī)律推進內(nèi)部市場化工作，使內(nèi)部市場化工作有序進行。

（1）內(nèi)部市場化的實質(zhì)是企業(yè)業(yè)務(wù)流程的再造。內(nèi)部市場化管理模式成功的實質(zhì)，是通過精細化管理，實現(xiàn)煤礦內(nèi)部業(yè)務(wù)流程再造，從而節(jié)約企業(yè)管理中的監(jiān)督成本，提高生產(chǎn)效率，增加企業(yè)效益。業(yè)務(wù)流程再造是對煤礦的作業(yè)流程、組織結(jié)構(gòu)、文化、戰(zhàn)略、增值營運流程以及支撐它們的系統(tǒng)、政策、組織、結(jié)構(gòu)進行重塑，以達到工作流程和生產(chǎn)率的最優(yōu)化，即實現(xiàn)績效的飛躍。通過對礦原有的業(yè)務(wù)流程的重塑，使礦不僅在盈利水平、生產(chǎn)效率以及顧客滿意度等關(guān)鍵指標上有一個大的進步，更重要的是將煤礦以職能為中心的傳統(tǒng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤鞒虨橹行牡男滦土鞒虒?dǎo)向型企業(yè)，實現(xiàn)煤礦經(jīng)營方式和企業(yè)管理方式的根本變革，最終提高煤礦的整體競爭力。

（2）推行內(nèi)部市場化管理與礦改革改制相結(jié)合。把市場體制引入礦內(nèi)部,必須同其他改革相配套,不能單打一。內(nèi)部市場化改革實際上就是以建立模擬市場運行體制為中心,同步推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、組織體制變革、經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)文化建設(shè)等。只有這樣,才能在企業(yè)不同的發(fā)展時期抓住主要矛盾,突出重點,逐步消除國有企業(yè)長期以來積累的諸多弊端。

（3）推行內(nèi)部市場化管理要建立相對固定的指標體系。市場體制進入企業(yè)只能是模擬。市場體制講“無形的手”,管理控制講“有形的手”。在市場體制中,“無形的手”表現(xiàn)為以供需關(guān)系為依托的動態(tài)價格體系。引入到企業(yè)管理中,則體現(xiàn)在內(nèi)部價格作為內(nèi)部利益形成和調(diào)整的手段。應(yīng)該說,在內(nèi)部市場化過程中,建立一個綜合平衡的靜態(tài)技術(shù)參數(shù)體系是有可能的,但是更為關(guān)鍵的是技術(shù)指標參數(shù)體系的動態(tài)化,即適時調(diào)整。在企業(yè)管理實際中,技術(shù)參數(shù)體系不能不調(diào)整,但頻繁調(diào)整也是不現(xiàn)實的,指標體系在一定時間內(nèi)應(yīng)相對固定。

（4）推行內(nèi)部市場化管理必須與資產(chǎn)經(jīng)營管理有機結(jié)合。如成本、利潤計劃指標是內(nèi)部市場化管理中價格體系建立和調(diào)整的依據(jù),每年初,對各單位分別下達經(jīng)營指標,各單位又將指標進行逐級分解,各基層單位在合理提取一部分后,又把成本、費用全部落實到生產(chǎn)班組和崗位。這種成本核算方式與內(nèi)部市場化管理相結(jié)合,落實到了煤礦角角落落,強化了全員“成本就是工資,工資就是成本”的意識,人人為成本而算,人人為效益而干,促進了降本增收。

（5）推行內(nèi)部市場化應(yīng)充分考慮企業(yè)自身的特點并加強監(jiān)管工作。在煤礦企業(yè)內(nèi)部,雖然推行的是市場化管理,卻并不是真正意義上的市場經(jīng)濟。企業(yè)內(nèi)部的獨立核算主體只是相對的,各項指標也是指令性的。內(nèi)部市場化中的各市場主體更多的是合作,其利益在整體上是一致的，因此各內(nèi)部市場主體在利益一致的前提下去競爭,去進行市場交易,一個市場主體不能在損害其它主體和企業(yè)整體利益的情況下去競爭。有時,甚至為了整體利益而不得不減少某個個體的利益。因此，內(nèi)部市場化運作離不開有效的監(jiān)管機制。

（6）內(nèi)部市場化的推行要循序漸進，有序進行。如在各類基礎(chǔ)價格制定之后，要進一步考慮價格的科學(xué)性、合理性，考慮如何運用價格杠桿激勵單位、職工的積極性；設(shè)備租賃、材料等價格要逐步進入內(nèi)部市場價格體系；礦控的各種成本要逐步進入工區(qū)、班組乃至個人，調(diào)動工區(qū)、班組和個人的積極性；內(nèi)部市場化的結(jié)算體系要逐步與礦會計核算體系相結(jié)合，使內(nèi)部市場化結(jié)算成為礦會計核算體系的一部分，最終將礦資金鏈、價值鏈、內(nèi)部結(jié)算鏈融為一體，從而確保內(nèi)部市場化的持續(xù)改進和持久運作，等。

四、內(nèi)部市場化建設(shè)存在的問題及下一步努力方向

1、內(nèi)部市場化實施過程中存在的問題

（1）職工的技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)內(nèi)部市場化的需要，特別是思想觀念的轉(zhuǎn)變跟不上。（2）基礎(chǔ)管理相對薄弱，還不能完全對企業(yè)管理績效、職工作業(yè)質(zhì)量細化、量化。（3）價格確定還有不完善、不科學(xué)的地方。

（4）職能轉(zhuǎn)變和利益重新整合中的阻力還比較大。

（5）現(xiàn)代化大生產(chǎn)連續(xù)工藝流程的精細劃定上還有困難，上下“市場”的獨有性也難以引起競爭，從而造成一個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)故障可能引起企業(yè)生產(chǎn)損失或資產(chǎn)損失，造成市場鏈上的索賠無法實現(xiàn)。

（6）定額（指標）體系和分配考核體系，對公開解決出現(xiàn)的糾紛還有一定的局限性。（7）管理技術(shù)手段還比較落后，特別是企業(yè)信息化建設(shè)和計量技術(shù)仍不能滿足要求。（8）內(nèi)部市場向廣度和深度的拓展還不夠，水電氣暖等一些生產(chǎn)要素還未進入市場，一些基層單位內(nèi)部市場化還未延伸到班組、個人，區(qū)隊價格目錄不科學(xué)、不完善，區(qū)隊績效考核和收益分配制度創(chuàng)新不夠。

（10）區(qū)隊管理人員思想轉(zhuǎn)變慢，統(tǒng)得太死，使管理、責(zé)任下沉慢，方案實施初期，現(xiàn)場人員等、靠、要思想嚴重，職工思想轉(zhuǎn)變跟不上，對實施方案的理解跟不上，對方案有疑惑，擔(dān)心不能兌現(xiàn)。

2、內(nèi)部市場化建設(shè)的下一步工作打算

下一步，我們礦將按照集團公司統(tǒng)一部署，以本次會議為動力，正確應(yīng)對內(nèi)部市場化建設(shè)中存在的問題，進一步完善內(nèi)部市場精細化管理機制，加快內(nèi)部市場化運作步伐，并在持續(xù)改進中不斷磨合、完善和深化。

1、繼續(xù)加強對全礦干部與職工推行內(nèi)部市場化基本理念的導(dǎo)入，使全礦每一個職工人人都來謀劃內(nèi)部市場化，人人都來參與內(nèi)部市場化，人人都來運作內(nèi)部市場化，把每一個職工都是企業(yè)的“經(jīng)營者”落到實處。

2、建立健全專業(yè)化市場，使內(nèi)部市場化向廣度推進。在已建立各要素市場的基礎(chǔ)上，進一步建立安全市場、技術(shù)創(chuàng)新市場、政工宣傳市場、培訓(xùn)市場等專業(yè)化市場。內(nèi)部市場化延伸到全礦所有單位、崗位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報導(dǎo)、安全、小車、對外招待、會議等全部納入市場化結(jié)算體系。取消各類單項獎，將其納入到市場化績效考核分配體系中。

3、結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)、單項工程的招投標制和外勞人員外部創(chuàng)業(yè)項目制激活人力資源市場，實現(xiàn)生產(chǎn)要素中最活躍的因素——人力資源的完全市場化。

4、繼續(xù)進行典型示范單位樹樣板工作，通過采煤四區(qū)、掘進四區(qū)、機電科鍋爐車間的示范帶動，以點帶面，使內(nèi)部市場化向深度推進，力爭在全局樹立幾個內(nèi)部市場化建設(shè)樣板工區(qū)、單位。

5、修訂、完善價格體系，形成礦和工區(qū)兩級內(nèi)部市場價格目錄，建立健全貼近生產(chǎn)組織管理和經(jīng)營管理，符合集團公司與礦有關(guān)安全、質(zhì)量標準化等相關(guān)規(guī)定的科學(xué)、合理、完備的價格體系，進一步完善價格運行和管理機制。

6、改進內(nèi)部市場化結(jié)算管理體系，進一步完善結(jié)算程序與結(jié)算運行規(guī)則，結(jié)算體系要逐步與礦會計核算體系相結(jié)合，使內(nèi)部市場化結(jié)算成為礦會計核算體系的一部分。

7、深入分析各基層單位鏈式層次結(jié)構(gòu)，進一步細化內(nèi)部市場結(jié)算，使采掘主導(dǎo)工序的龍頭作用不但有突出的凸現(xiàn)，而且要使其在內(nèi)部市場結(jié)算中的主導(dǎo)作用得到充分的發(fā)揮。

8、大力培育某礦品牌。通過市場化運作精細化管理機制的運行，使資源得以充分利用，使管理得以提升，使員工隊伍得以錘煉。我們要在管理上，實現(xiàn)更加安全高效、精細的管理；在隊伍培育上，實現(xiàn)更加安全高效、精細操作、具有競爭優(yōu)勢的職工隊伍，為擴張經(jīng)營、對外輸出、建立培訓(xùn)基地奠定良好基礎(chǔ)，為集團公司更快更好地發(fā)展做出更大貢獻。

第五篇：煤礦內(nèi)部市場化核算結(jié)算體系

煤礦內(nèi)部市場化核算結(jié)算體系

8.1 核算體系的構(gòu)建

內(nèi)部市場核算體系是實施內(nèi)部市場化管理的關(guān)鍵，內(nèi)部市場核算體系的構(gòu)建總體上要遵循以下三個方面原則。

（1）可行性原則。主要體現(xiàn)在緊密結(jié)合煤礦實際、正確劃分核算主體和核算項目、規(guī)范結(jié)算中心的職責(zé)上。在內(nèi)都市場化推進時，企業(yè)應(yīng)定期組織員工培訓(xùn)，提高員工市場化意識，為核算結(jié)算的順暢運行創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

（2）成本效益原則。主要體現(xiàn)在內(nèi)部市場化運行的每一個階段都要花費一定的成本，比如在核算階段，員工的培訓(xùn)、結(jié)算中心崗位的增設(shè)、作業(yè)流程的調(diào)整、結(jié)算程序的改變等都需要成本。企業(yè)應(yīng)合理估算這些費用，一切工作都應(yīng)在效益大于成本的原則下進行。

（3）公平公正原則。主要體現(xiàn)為整個核算結(jié)算體系建立之后的后續(xù)管理中，在對結(jié)算價格的調(diào)整、結(jié)算方式的變更、結(jié)算主體之間的利益紛爭需成立專門的仲裁機構(gòu)進行調(diào)解和裁決。

8.1.1 內(nèi)部市場核算組織機構(gòu)

為滿足內(nèi)部市場核算需要，保證內(nèi)部市場核算體系規(guī)范運行，應(yīng)建立內(nèi)部市場核算組織管理機構(gòu)。

組

長：礦長、黨委書記 副組長：經(jīng)營礦長或分管副礦長

成員：副總師及以上礦領(lǐng)導(dǎo)，企管科、調(diào)度室、技術(shù)科、勞資科、財務(wù)科、供應(yīng)科、機電科、安監(jiān)科等有關(guān)科室負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)內(nèi)部市場核算結(jié)算方案的審定、結(jié)算結(jié)果的審批等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)內(nèi)部市場化管理辦公室，辦公室設(shè)在企管科，辦公室主任由企管科科長兼任，成員由企管科、調(diào)度室、技術(shù)科、勞資科、財務(wù)科、供應(yīng)科、機電科、安監(jiān)科等科室相關(guān)人員組成。

辦公室職責(zé)：負責(zé)草擬內(nèi)部市場運行方案，報內(nèi)部市場核算結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組審批；負責(zé)記錄、測算、匯總、確定一、二級市場主體（礦、區(qū)隊）的收入、支出，核算各市場主體工資收入；負責(zé)確定各市場主體的補貼和追加費用，下達和調(diào)整月度費用計劃；負責(zé)單項工程的預(yù)、結(jié)算，參與單項工程的驗收與管理；負責(zé)辦理一、二級市場（礦、區(qū)隊）的日常核算和月度結(jié)算。

成員職責(zé)：

企管科：負責(zé)牽頭相關(guān)科室草擬內(nèi)部市場核算結(jié)算運行方案，負責(zé)內(nèi)部市場核算結(jié)算日常管理及考核工作。

技術(shù)科：火工品由技術(shù)科考核。包括定額的應(yīng)用和修訂。

勞資科：人工費、安全、培訓(xùn)切塊工資由人力資源科負責(zé)結(jié)算。勞務(wù)費由勞資科負責(zé)結(jié)算，包括勞務(wù)費定額的應(yīng)用和修訂。井下津貼、夜班津貼、年功工資、技師津貼、婚、喪、產(chǎn)、探、病、傷、年休、培訓(xùn)、會工、陪護、轉(zhuǎn)崗、定級、外借工資等支付辦法由人力資源科負責(zé)制定具體辦法并考核。

財務(wù)科：費用定額的制定與修訂，資金市場的運作。

供應(yīng)科：材料費考核、材料消耗定額的制定與應(yīng)用，物資市場的運作。機電科：電費、租賃費、修理加工費核算，定額的制定與應(yīng)用。安監(jiān)科：安全考核結(jié)果。

工程驗收、單項工程管理等其他工作，由各礦按照職責(zé)分工明確相關(guān)部門牽頭負責(zé)。

8.1.2 內(nèi)部市場核算層級劃分

內(nèi)部市場核算結(jié)算體系為三級市場核算。其中礦對區(qū)隊的市場化核算為一級，區(qū)隊對班組的市場化核算為二級，班組對崗位或個人的市場化核算為三級。具體如圖8-1所示。

一級市場主體一級核算體系二級市場主體二級核算體系三級市場主體三級核算體系四級市場主體圖8-1 內(nèi)部市場化核算體系圖

礦區(qū)隊班組崗位或個人8.2 核算范圍、對象及方式

8.2.1 一級市場核算

一級市場核算范圍主要包括人工費、材料費、電費、租賃費、修理加工費、鏈式服務(wù)費、單項考核等，核算對象為各區(qū)隊。

8.2.1.1 人工費

人工費核算主要以收入核算為主。根據(jù)各區(qū)隊提供產(chǎn)品的不同，主要包括煤炭產(chǎn)量、巷道進尺、提升煤量、皮帶運輸量、礦車運輸量、通風(fēng)服務(wù)、放炮服務(wù)、鉆孔進尺、瓦斯抽采量、注漿量、修理加工、單項工程、其他等。

人工費核算收入=工作量×相應(yīng)人工價格

其它主要指的是屬于工資范疇內(nèi)的未計入計價范圍的如婚、喪、探、產(chǎn)、公假等工資類項目收入核算。

8.2.1.2 材料費

材料費核算主要以收入核算和支出核算為主。根據(jù)材料品種和類別的不同，收入核算主要包括定額材料費收入核算、限額材料費收入核算和單項工程材料費收入核算；支出核算主要包括材料實際出庫消耗核算。

材料費收入=定額材料費收入+限額材料費收入+單項工程材料費收入 材料費支出=月度材料實際消耗金額 8.2.1.3 電費

電費核算主要以收入核算和支出核算為主。根據(jù)用戶類別的不同，收入核算主要包括定額電費收入核算、限額電費收入核算；支出核算主要包括實際用電量消耗核算。

電費收入=定額電費收入+限額電費收入 電費支出=實際消耗電量×電價 8.2.1.4 租賃費

租賃費核算主要以收入核算和支出核算為主。根據(jù)使用單位設(shè)備配置數(shù)量的不同，收入核算主要包括定額租賃費收入核算、限額租賃費收入核算；支出核算主要包括實際設(shè)備租賃使用時間租賃費核算。

租賃費收入=定額租賃收入+限額租賃收入

租賃費支出=∑（實際在冊設(shè)備數(shù)量×相應(yīng)單臺設(shè)備租賃價格×實際使用天數(shù)）

8.2.1.5 修理加工費

修理加工費核算主要以收入核算和支出核算為主 修理加工費收入=定額修理加工費收入

修理加工費支出=委托修理加工工作量×修理加工價格 8.2.1.6 鏈式服務(wù)費核算

鏈式服務(wù)費核算主要以服務(wù)單位的收入核算和被服務(wù)單位收入核算、支出核算為主。根據(jù)服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容的不同，鏈式服務(wù)費可分為修理加工服務(wù)、礦車運輸服務(wù)、礦燈服務(wù)、放炮服務(wù)等。

①被服務(wù)單位

鏈式服務(wù)費收入=修理加工費定額收入+礦車運輸費定額收入+礦燈服務(wù)費定額收入+放炮服務(wù)費定額收入+其他鏈式服務(wù)費收入

鏈式服務(wù)費支出=修理加工費支出+礦車運輸費支出+礦燈服務(wù)費支出+放炮服務(wù)費支出+其他鏈式服務(wù)費支出

②服務(wù)單位

鏈式服務(wù)收入=∑被服務(wù)單位鏈式服務(wù)費支出 8.2.1.7 單項考核

單項獎罰主要包括現(xiàn)場安全管理考核、現(xiàn)場材料管理考核、現(xiàn)場設(shè)備管理考核、現(xiàn)場電力管理考核、物資回收管理考核、培訓(xùn)管理考核、現(xiàn)場煤質(zhì)管理考核、現(xiàn)場生產(chǎn)組織管理考核、文明規(guī)范行為管理考核等。

8.2.2 一級市場結(jié)算

一級市場結(jié)算就是煤礦對井下生產(chǎn)單位、生產(chǎn)單位間就核算費用項目的收支額度進行確定并完成收支撥付的過程。

8.2.2.1人工費

人工費結(jié)算由勞資科代表礦負責(zé)對各單位人工費按照驗收工作量、定額價格、預(yù)算審批金額進行直接結(jié)算。

8.2.2.2材料費

材料費結(jié)算分為定額材料收入、限額材料費收入、單項工程材料費收入以及材料費支出。

（1）定額材料費收入依據(jù)工程驗收報表中工作量和礦材料定額、價格手冊中材料消耗定額進行結(jié)算，如遇到地質(zhì)條件變化等客觀因素，根據(jù)生產(chǎn)部門提供生產(chǎn)條件變更確認書，結(jié)算部門對照礦內(nèi)部市場化價格手冊給予相應(yīng)系數(shù)調(diào)整。

（2）限額材料費收入依據(jù)限額材料費進行直接結(jié)算，具體對其它輔助材料費按照限額標準進行結(jié)算。

（3）單項工程材料費以單項工程材料費預(yù)算審批單金額為準。

（4）材料費支出由供應(yīng)科進行結(jié)算，以管理信息系統(tǒng)月度材料領(lǐng)用金額為準。

8.2.2.3電費

電費結(jié)算分為定額電費收入、限額電費收入以及電費支出。（1）定額電費收入依據(jù)工程驗收報表中工作量和電力消耗定額、價格進行結(jié)算，具體對井下生產(chǎn)用電按照定額規(guī)定的相應(yīng)價格乘以月度工作量進行定額電費收入直接結(jié)算。

（2）限額電費收入依據(jù)限額進行結(jié)算，具體對地面用電按照月度生產(chǎn)計劃中限額電費指標進行結(jié)算。

（3）電費支出由機電科進行結(jié)算，以月末抄取各電表讀數(shù)，按照電力價格計算各區(qū)隊月度電費支出。

8.2.2.4租賃費

租賃費結(jié)算主要分為流動設(shè)備租賃費和單體柱、鉸接梁、π型鋼梁等支護用品租賃費

（1）支護用品租賃費

支護用品租賃費結(jié)算主要針對采煤、掘進隊進行結(jié)算，結(jié)算分為支護用品租賃費收入和支出。

①支護用品租賃費收入依據(jù)定額用量和使用天數(shù)，以及各類支護用品租賃價格進行結(jié)算。具體單體柱、鉸接梁、π型鋼梁按照核定用量乘以使用天數(shù)和相應(yīng)租賃價格進行支護用品租賃費結(jié)算。根據(jù)生產(chǎn)地區(qū)條件，需增加租賃支護用品用量，經(jīng)技術(shù)科審批后，結(jié)算部門增加相應(yīng)支護用品租賃費收入。

②支護用品支出由供應(yīng)科進行結(jié)算，依據(jù)支護用品臺賬在籍量，按照使用天數(shù)和相應(yīng)租賃價格進行結(jié)算。

（2）機電設(shè)備租賃費

設(shè)備租賃費結(jié)算分為機電設(shè)備定額租賃費收入、機電設(shè)備限額租賃費收入和設(shè)備租賃費支出。

①機電設(shè)備定額租賃費收入依據(jù)工程驗收報表中工作量和機電設(shè)備租賃定額、價格進行結(jié)算，具體對流動機電設(shè)備租賃按照定額規(guī)定的相應(yīng)機電設(shè)備租賃價格乘以月度產(chǎn)量進行定額租賃費收入結(jié)算。

②機電設(shè)備限額租賃費收入依據(jù)井下生產(chǎn)地區(qū)臨時增加機電設(shè)備臺數(shù)、核定使用天數(shù)和設(shè)備租賃價格進行結(jié)算，按照臨時增加機電設(shè)備臺數(shù)乘以相應(yīng)租賃價格乘以設(shè)備使用天數(shù)進行結(jié)算。

③機電設(shè)備支出由機電科進行結(jié)算，以各區(qū)隊機電設(shè)備在籍臺數(shù)和實際使用天數(shù)，按照設(shè)備租賃單價進行設(shè)備租賃費支出結(jié)算。

8.2.2.5修理加工費

修理加工費結(jié)算主要分為區(qū)隊修理加工費定額收入、區(qū)隊修理加工服務(wù)支出、機修廠修理加工服務(wù)收入。

（1）區(qū)隊修理加工費定額收入 收入依據(jù)各區(qū)隊月度標準配置設(shè)備租賃費、修理加工費核定系數(shù)、新舊設(shè)備在籍?dāng)?shù)量調(diào)整系數(shù)進行直接結(jié)算。具體對被服務(wù)單位修理加工定額收入按照月度標準配置設(shè)備租賃費乘以修理加工費核定系數(shù)乘以新舊設(shè)備在籍?dāng)?shù)量調(diào)整系數(shù)進行修理加工定額收入結(jié)算。修理加工費核定系數(shù)根據(jù)各區(qū)隊設(shè)備租賃費、修理加工費歷史數(shù)據(jù)制定修理加工費核定系數(shù)，并根據(jù)各區(qū)隊新舊設(shè)備在籍?dāng)?shù)量比例制定調(diào)整系數(shù)。

（2）區(qū)隊修理加工費服務(wù)支出

修理加工費服務(wù)支出根據(jù)被服務(wù)單位簽訂產(chǎn)品驗收單和修理加工人工價格進行鏈式結(jié)算。具體對被服務(wù)單位按照修理加工各類產(chǎn)品數(shù)量乘以相應(yīng)修理加工人工價格進行服務(wù)費支出鏈式結(jié)算。根據(jù)各被服務(wù)單位簽訂修理委托單進行修理加工，修理加工成品經(jīng)被服務(wù)單位驗收后，簽訂產(chǎn)品驗收單，并建立各區(qū)隊各類產(chǎn)品管理臺賬，統(tǒng)計各被服務(wù)單位驗收成品數(shù)量。

（3）機修廠修理加工服務(wù)收入

修理加工服務(wù)收入依據(jù)各被服務(wù)單位簽訂產(chǎn)品驗收單和修理加工人工價格進行鏈式結(jié)算。具體按照修理加工各類產(chǎn)品數(shù)量乘以相應(yīng)修理加工人工價格進行服務(wù)費收入結(jié)算。

8.2.2.6鏈式服務(wù)費

鏈式服務(wù)費結(jié)算主要包括礦車服務(wù)費結(jié)算、放炮服務(wù)費結(jié)算、礦燈服務(wù)費結(jié)算以及其它服務(wù)費結(jié)算。

（1）礦車服務(wù)費

礦車服務(wù)主要分為重車服務(wù)（煤車、矸車）和料車服務(wù)。礦車服務(wù)費結(jié)算主要分為礦車服務(wù)費定額收入結(jié)算、礦車服務(wù)支出結(jié)算以及礦車服務(wù)收入結(jié)算。

①礦車服務(wù)費定額收入依據(jù)礦車核定使用量和礦車運輸價格進行結(jié)算。具體對采煤、掘進、抽采、鉆探、機電、運輸、通風(fēng)等被服務(wù)單位礦車服務(wù)定額收入按照核定重車、料車使用量乘以相應(yīng)礦車價格進行結(jié)算。重車使用量由企管科根據(jù)各井下生產(chǎn)單位月底實際工作量，計算出煤量和出矸量，并按照運輸條件和裝車定額核定各被服務(wù)單位重車用量；供應(yīng)科根據(jù)各區(qū)隊月度材料消耗實際用量，按照材料裝車定額核定各被服務(wù)單位料車計劃使用量。

②礦車服務(wù)費支出根據(jù)企管科提供各被服務(wù)單位礦車票據(jù)交易情況和礦車服務(wù)價格對采煤、掘進、抽采、鉆探、機電、通風(fēng)和運輸隊進行鏈式結(jié)算。具體對采煤、掘進、抽采、鉆探、機電、運輸、通風(fēng)等被服務(wù)單位按照礦車票據(jù)使用量乘以相應(yīng)重車、料車價格進行服務(wù)費支出結(jié)算。礦車票據(jù)使用量由企管科負責(zé)統(tǒng)計、計算，根據(jù)各被服務(wù)單位全月領(lǐng)取票據(jù)用量減去月底交回票據(jù)量計算各單位礦車票據(jù)使用量。③礦車服務(wù)費收入依據(jù)收取礦車票據(jù)和礦車服務(wù)價格對采煤、掘進、抽采、鉆探、機電、通風(fēng)和運輸隊進行鏈式結(jié)算。具體對運輸隊按照上交礦車票據(jù)量乘以相應(yīng)重車、料車服務(wù)價格進行服務(wù)費收入結(jié)算。上交礦車票據(jù)量由企管科負責(zé)核對、計算，根據(jù)運輸隊票據(jù)管理臺賬、各井下生產(chǎn)單位票據(jù)領(lǐng)取情況，核對運輸隊上交票據(jù)數(shù)量，數(shù)據(jù)準確后確認上交票據(jù)量。

（2）放炮服務(wù)費

放炮服務(wù)費結(jié)算主要分為放炮服務(wù)費定額收入結(jié)算、放炮服務(wù)支出結(jié)算以及放炮服務(wù)收入結(jié)算。

①放炮服務(wù)費定額收入依據(jù)核定放炮使用量和放炮服務(wù)價格進行結(jié)算。具體對采煤、掘進等被服務(wù)單位放炮服務(wù)定額收入按照核定放炮服務(wù)次數(shù)乘以放炮服務(wù)價格進行結(jié)算。放炮次數(shù)由企管科根據(jù)各井下生產(chǎn)單位生產(chǎn)計劃和技術(shù)措施，核定放炮次數(shù)，月度根據(jù)計劃工作量增加或減少情況，調(diào)整放炮次數(shù)。

②放炮服務(wù)費支出根據(jù)企管科提供各被服務(wù)單位放炮票據(jù)交易情況和放炮服務(wù)價格對采煤隊、掘進隊和通風(fēng)隊進行鏈式結(jié)算。具體對采煤、掘進等被服務(wù)單位按照放炮票據(jù)使用量乘以相應(yīng)放炮服務(wù)價格進行放炮服務(wù)費支出結(jié)算。放炮票據(jù)使用量由企管科負責(zé)統(tǒng)計、計算，根據(jù)各被服務(wù)單位全月領(lǐng)取票據(jù)用量減去月底交回票據(jù)量，計算各單位放炮票據(jù)使用量。

③放炮服務(wù)費收入依據(jù)收取放炮票據(jù)和放炮服務(wù)價格對采煤隊、掘進隊和通風(fēng)隊進行鏈式結(jié)算。具體對通風(fēng)隊按照上交放炮票據(jù)量乘以相應(yīng)放炮服務(wù)價格進行服務(wù)費收入結(jié)算。勞資科制定放炮服務(wù)價格根據(jù)放炮服務(wù)質(zhì)量劃分為優(yōu)、良、差不同價格放炮票據(jù)，上交放炮票據(jù)量由企管科負責(zé)核對、計算，根據(jù)通風(fēng)隊票據(jù)管理臺賬、各井下生產(chǎn)單位票據(jù)領(lǐng)取情況，核對通風(fēng)隊上交票據(jù)數(shù)量，數(shù)據(jù)準確后確認上交票據(jù)量。

（3）礦燈服務(wù)費

礦燈服務(wù)費結(jié)算主要分為礦燈服務(wù)費定額收入結(jié)算、礦燈服務(wù)支出結(jié)算以及礦燈服務(wù)收入結(jié)算。

①礦燈服務(wù)費定額收入依據(jù)勞資科核定井下生產(chǎn)單位下井工數(shù)和礦燈服務(wù)費價格進行結(jié)算，具體對采煤、掘進、抽采、鉆探、機電、運輸、通風(fēng)等被服務(wù)單位礦燈服務(wù)費定額收入按照核定下井工數(shù)乘以礦燈價格進行結(jié)算，核定下井工數(shù)由勞資科依據(jù)技術(shù)科提供礦工程驗收報表各單位完成工作量、勞動定額、定崗人數(shù)進行核定。

②礦燈服務(wù)支出根據(jù)勞資科提供各單位實際下井工數(shù)和礦燈服務(wù)價格對采煤、掘進、抽采、鉆探、運輸、通風(fēng)和機電隊進行鏈式結(jié)算。具體對采煤、掘進、抽采、鉆探、運輸、通風(fēng)等被服務(wù)單位按照實際下井工數(shù)乘以礦燈服務(wù)價格進行礦燈服務(wù)支出結(jié)算。下井工數(shù)以勞資科各單位井下考勤情況為準。

③礦燈服務(wù)收入依據(jù)全礦下井工數(shù)和礦燈服務(wù)價格對全礦下井單位和機電隊進行鏈式結(jié)算。具體對機電隊按照全礦下井工數(shù)乘以礦燈服務(wù)于價格進行結(jié)算，機關(guān)科室下井工數(shù)由企管科代表礦支付機電隊礦燈服務(wù)費，計入機電隊礦燈服務(wù)費收入。下井工數(shù)以勞資科各單位井下考勤情況為準。

（4）其它服務(wù)費

其它服務(wù)費結(jié)算主要包括勞務(wù)服務(wù)費結(jié)算以及非正常情況下發(fā)生的服務(wù)與被服務(wù)鏈式交易結(jié)算。重點對勞務(wù)服務(wù)費結(jié)算進行闡述說明。勞務(wù)服務(wù)費結(jié)算依據(jù)勞務(wù)人員工作量和相應(yīng)人工定額、價格對勞務(wù)服務(wù)方和被服務(wù)方進行鏈式結(jié)算。勞務(wù)人員工作量由被服務(wù)建立工作量臺賬，經(jīng)勞務(wù)服務(wù)方代表確認后進行統(tǒng)計，具體對被服務(wù)方按照勞務(wù)人員提供工作量乘以相應(yīng)人工定額、價格進行結(jié)算，計為被服務(wù)單位勞務(wù)服務(wù)費支出，服務(wù)單位收入結(jié)算以被服務(wù)單位勞務(wù)服務(wù)費支出為準。

8.2.3 二級市場核算

8.2.3.1核算范圍、對象及方式

二級市場核算范圍主要包括人工費、材料費、電費、單項考核等，核算對象為各班組。按照“收入-支出±各項考核”的模式進行核算，其中收入項目包括人工費、材料費、電費、各單項考核獎勵；支出項目包括材料費、電費、各單項考核罰款；各單項考核包括安全、培訓(xùn)、電費、租賃費、修理加工費、服務(wù)費以及其它單項考核。

8.2.3.2工資核算

首先對未納入班組核算的單項考核工資（核算員、驗收員、材料員、價外工資）、成本考核獎罰、礦考核到個人獎罰等進行單獨核算，核算結(jié)果從區(qū)隊工資總額中扣除后，對剩余工資進行分配。

班組核算工資=礦對區(qū)隊結(jié)算工資總額-單項考核工資±成本考核獎罰±礦考核到個人獎罰

班組分值=班組工資總額÷各班組總分 各班組工資總額=各班組得分×班組分值

8.2.4 三級市場核算

三級市場核算范圍主要包括人工費、材料、單項考核等，核算對象為崗位或個人。

個人分值=本班組工資總額÷本班個人總分 個人工資總額= 個人得分×個人分值 8.3 工資分配

8.3.1 工資分配方案的制定

區(qū)隊要按照礦統(tǒng)一要求制定完善工資分配管理方案，規(guī)范工資管理流程，在內(nèi)部市場化核算工作完成后，按程序?qū)⒎峙浣Y(jié)果進行公示、確認，完成工資帳表的制作。同時做到“3441”工資分配無縫監(jiān)管。一是工資分配方案經(jīng)區(qū)隊、監(jiān)管部門、職工代表三級審核；二是工資分配會召開堅持無工資分配方案、無監(jiān)管部門參加、無區(qū)隊工會主席參加、職工代表參加人數(shù)低于規(guī)定人數(shù)的四不開原則；三是做到四公開，即工資分配方案、得分、獎勵、罰款公開；四是區(qū)隊要“一對一”給員工講解具體工資計算方法。

8.3.2 礦對區(qū)隊工資分配

（1）結(jié)算工資的確定

預(yù)結(jié)工資總額=區(qū)隊收入總額-區(qū)隊支出總額

=人工費收入+材料收支結(jié)余×兌現(xiàn)比例+租賃費收支結(jié)余×兌現(xiàn)比例+電費收支結(jié)余×兌現(xiàn)比例+鏈式服務(wù)費收支結(jié)余×兌現(xiàn)比例+單項獎罰+價外工資

實結(jié)工資=預(yù)結(jié)工資總額+切塊考核兌現(xiàn)工資±資金市場借貸金額 切塊考核兌現(xiàn)工資包括雙基、煤質(zhì)、培訓(xùn)等考核兌現(xiàn)工資。（2）管理人員結(jié)算工資的確定

管理人員結(jié)算工資由礦進行單獨結(jié)算，不納入市場主體市場化結(jié)算工資內(nèi)。管理人員工資=崗位工資+績效工資+市場化工資+其他工資+各項獎罰 其中：崗位工資、績效工資按照礦工資有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，區(qū)隊正職市場化工資=本隊人均市場化結(jié)算工資×分配系數(shù)，區(qū)隊副職市場化工資為正職的0.4-0.9倍，技術(shù)員為正職的0.4-0.7倍，其他工資包括年功工資和各類津貼，按礦有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)控仲裁體系

調(diào)控體系是因某些突發(fā)情況或客觀因素造成內(nèi)部市場運行不暢、核算結(jié)果偏差較大、內(nèi)部交易糾紛等問題出現(xiàn)時，為保證內(nèi)部市場正常運行而采取的行政手段。同時為保障調(diào)控的公平性和合理性，采用仲裁的方法進行公斷，建立內(nèi)部市場仲裁體系，成立內(nèi)部仲裁機構(gòu)，保證內(nèi)部市場有序管理、健康發(fā)展。