第一篇：市政府第61次常務(wù)會議紀要

“2011”1號

1月4日下午，閻立市長主持召開市政府第61次常務(wù)會議，研究了關(guān)于加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干意見、蘇州城區(qū)黑臭河道綜合整治工作、關(guān)于蘇州市2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告（討論稿）、關(guān)于蘇州市2010年財政預算執(zhí)行情況和2011年本級財政總預算草案的報告（討論稿）、蘇州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要、市政府2011年立法計劃（草案）、蘇州市級旅游度假區(qū)管理辦法（試行）、事業(yè)單位公開招聘暫行辦法等事項。

會議議定以下意見：

一、審議《關(guān)于加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干意見》

（一）原則同意市經(jīng)信委關(guān)于加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干意見的匯報，由市經(jīng)信委根據(jù)本次常務(wù)會議的意見進行修改完善后，－1－ 報市政府頒布實施。

（二）民營經(jīng)濟是推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要力量，要通過政策的制定出臺，引導扶持好本土型、地標型、自主知識產(chǎn)權(quán)型、科技創(chuàng)新型企業(yè)在?十二五?期間進一步發(fā)展壯大，為?三區(qū)三城?建設(shè)作出更大貢獻。

二、聽取蘇州城區(qū)黑臭河道綜合整治工作的匯報

（一）原則同意市水利局關(guān)于蘇州城區(qū)黑臭河道綜合整治工作的匯報。

（二）城區(qū)黑臭河道綜合整治每年都要堅持不懈地安排一批治水項目，確保城區(qū)河道水質(zhì)近期要有明顯改觀、三年根本性好轉(zhuǎn)。在加強對城郊結(jié)合部水環(huán)境治理的同時，老城區(qū)的河道治理也要進一步加強。各區(qū)要深入研究如何在保持原貌的基礎(chǔ)上解決水質(zhì)問題，嚴格管理，加強排查，早見成效。

三、審議《關(guān)于蘇州市2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告（討論稿）》、《關(guān)于蘇州市2010年財政預算執(zhí)行情況和2011年本級財政總預算草案的報告（討論稿）》

原則同意市發(fā)改委關(guān)于蘇州市2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告（討論稿）、市財政局關(guān)于蘇州市2010年財政預算執(zhí)行情況和2011年本級財政總預算草案的報告（討論稿）的匯報，由市發(fā)改委、財政局根據(jù)本次常務(wù)會議的意見進行修改完善后，提請市委常委會審議。

四、審議《蘇州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》

－2－

（一）原則同意市人社局關(guān)于蘇州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的匯報，由市人社局根據(jù)本次常務(wù)會議的意見修改完善后，提請市委常委會審議。

（二）會議認為，未來十年是蘇州轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是蘇州人才事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。要積極培養(yǎng)和造就能夠引領(lǐng)蘇州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高質(zhì)量人才隊伍，人才總量年均增長爭取超過10%，讓人才的數(shù)量和質(zhì)量與蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與蘇州在全國的地位相匹配，把蘇州打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的首選之地。

五、聽取市政府2011年立法計劃（草案）匯報

（一）原則同意市法制辦關(guān)于市政府2011年立法計劃（草案）的匯報，由市法制辦根據(jù)本次常務(wù)會議的意見修改完善后，報市政府頒布實施。

（二）根據(jù)?立足我市實際、堅持以人為本、突出地方特色、‘立、改、廢’并舉?的原則，市政府2011年立法計劃包括：計劃項目3件，分別是《蘇州市政府規(guī)章立法后評估辦法》、《蘇州市計量監(jiān)督管理辦法》、《蘇州市流動人口計劃生育工作辦法》；預備項目3件，分別是《蘇州市火車站地區(qū)綜合管理辦法》、《蘇州市治安輔助人員管理辦法》、《蘇州市客運出租汽車管理辦法（修改）》。

六、審議《蘇州市級旅游度假區(qū)管理辦法（試行）》

（一）原則同意市旅游局關(guān)于蘇州市級旅游度假區(qū)管理辦法（試行）的匯報，由市旅游局根據(jù)本次常務(wù)會議的意見修改完善后，報

－3－ 市政府頒布實施。

（二）制定《蘇州市級旅游度假區(qū)管理辦法（試行）》，有利于加強對旅游度假區(qū)的規(guī)范化管理，促進我市旅游發(fā)展水平的提升。

（三）在設(shè)置市級旅游度假區(qū)標準時，要結(jié)合實際情況，不宜定得過高。

七、審議《事業(yè)單位公開招聘暫行辦法》

原則同意市人社局關(guān)于事業(yè)單位公開招聘暫行辦法的匯報，由市人社局根據(jù)本次常務(wù)會議的意見修改完善后，提請市委常委會審議。

出席：閻立 曹福龍 周偉強 朱建勝 周玉龍 王鴻聲 黃欽 浦榮皋

陶孫賢

列席：韓天倫 王國祥 陸俊秀 沈國芳 張曙 陸偉躍 朱國強 周勤第

陳嶸 楊軍

市發(fā)改委陸文剛 市經(jīng)信委徐華東 市教育局袁迪 市科技局周旭東 市公安局陳斌華 市監(jiān)察局吳亮 市民政局陸榮林 市司法局張菊娥 市財政局錢金泉 市人社局王慶華 市國土局趙法寶 市住建局邱曉翔 市規(guī)劃局周建中 市市容市政局王京 市交通局陳建新 市水利局戴錦明 市農(nóng)委凌志純 市商務(wù)局王志明 市文廣新局湯鈺林 市衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局張月林 市體育局鮑東東 市旅游局陸鋒 市園林和綠化局張永清 市民宗局蔣行順 市人口和計生委譚偉良 市審計局周志豪 市安監(jiān)－4－

記錄：李雪霞

局韋鋒 市知識產(chǎn)權(quán)局劉春奇 市統(tǒng)計局黃正棟 市物價局曹霞富 市糧食局謝國珍 市信訪局肖風 市民防局杜杭寧 市外辦唐元生 市僑辦沈永明 市法制辦胡偉華 市機關(guān)事務(wù)局楊海群 市國資委盧國柱 市政府研究室萬智慧 市金融辦趙琨 市國稅局張健 市地稅局周曉 蘇州工商局戴亞東 蘇州質(zhì)監(jiān)局王新 市氣象局楊金彪 人民銀行市中心支行王文卓 蘇州銀監(jiān)分局吳大剛 市工商聯(lián)邱良元 張家港市江作軍 常熟市陳惠良 太倉市朱大豐 昆山市張玉林 吳江市吳煒 吳中區(qū)薛明仁 相城區(qū)茅冬文平江區(qū)薛宏 滄浪區(qū)顧建平金閶區(qū)王榮昌

市委組織部、市環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)代表

蘇州市人民政府辦公室整理 二○一一年一月十二日

－5－

主題詞：民營經(jīng)濟△ 河流 經(jīng)濟管理 預算 人才 立法△ 旅游 會議紀要

分送：市委組織部，市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、公安

局、監(jiān)察局、民政局、司法局、財政局、人社局、國土局、住建局、規(guī)劃局、市容市政局、交通局、水利局、農(nóng)委、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、體育局、環(huán)保局、旅游局、園林和綠化局、民宗局、人口和計生委、審計局、安監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局、統(tǒng)計局、物價局、糧食局、信訪局、民防局、外辦、僑辦、法制辦、機關(guān)事務(wù)局、國資委、政 府研究室、金融辦、國稅局、地稅局，蘇州工商局、質(zhì)監(jiān) 局，市氣象局，人民銀行市中心支行，蘇州銀監(jiān)分局，市 工商聯(lián)，各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū) 管委會。

蘇州市人民政府辦公室 2011年1月12日印發(fā)

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－6－

第二篇：市政府第次常務(wù)會議議題材料

市政府第次常務(wù)會議議題材料

關(guān)于推進全市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展的

實施意見

市交通運輸局（2015年8月 日）

為積極推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，完善城鄉(xiāng)交通公共服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)道路客運基本公共服務(wù)均等化，滿足城鄉(xiāng)居民出行需求，根據(jù)《山東省道路運輸條例》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的若干意見》（魯政辦發(fā)〔2013〕29號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展的重要性

推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體，是城鄉(xiāng)旅客運輸發(fā)展的客觀要求，是改善和保障民生的重要舉措。推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，有利于方便城鄉(xiāng)交流，促進城鄉(xiāng)融合，建立平等和諧的新型城鄉(xiāng)關(guān)系；有利于完善城市功能，拉動城市經(jīng)濟；有利于改善農(nóng)村出行條件，繁榮縣域經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于打破城市公交和農(nóng)村客運二元制結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交基本公共服務(wù)均等化。

推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，是政府公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，必須堅持科學發(fā)展、集約發(fā)展。各區(qū)縣要把城鄉(xiāng)客運公交化改造、推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展納入政府公共服務(wù)范圍，強化政府主導作用，根據(jù)不同的發(fā)展條件和需求特征，積極探索城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展模式，不搞“一刀切”。在試點基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，分類指導，穩(wěn)步推進，不斷完善配套規(guī)章和標準規(guī)范，逐步建立城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展長效機制，推動城鄉(xiāng)客運事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、指導思想和主要目標

（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的整體工作部署，以推進城鄉(xiāng)道路客運基本公共服務(wù)均等化為目標，以轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)道路客運發(fā)展方式為主線，堅持“公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念，順應(yīng)社會發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展體制機制，整合城鄉(xiāng)客運資源，改革運營模式，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強線路網(wǎng)絡(luò)銜接，提升服務(wù)管理水平，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷、經(jīng)濟、高效的出行條件。

（二）主要目標。改革現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運管理模式，科學布局線網(wǎng)，優(yōu)化節(jié)點設(shè)置，將日照城市中心區(qū)至近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村以及嵐山、莒縣、五蓮城區(qū)和重點旅游景點的客運班車逐步改造為公交車運營，建立起以日照城區(qū)為中心，輻射周邊各區(qū)縣的公共交通運營網(wǎng)絡(luò)體系，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。

三、基本原則

（一）政府主導原則。堅持公交優(yōu)先發(fā)展原則，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地保障、財稅政策、資金安排、設(shè)施建設(shè)等各方面支持公交優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展。

（二）和諧穩(wěn)定原則。實施城鄉(xiāng)公交一體化是一項系統(tǒng)復雜的社會工程，必須穩(wěn)妥有序推進，切實調(diào)整好各方利益，妥善解決好原有經(jīng)營權(quán)問題，確保社會安定和運輸市場穩(wěn)定，確保運力和運量協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）公車公營原則。成立日照暢行城鄉(xiāng)公共交通有限公司，完善產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、管理科學、運營規(guī)范的城鄉(xiāng)公交管理機制，運營公司實行公車公營、員工化管理、標準化服務(wù)。

（四）有序改造原則。成熟一條，改造一條，以現(xiàn)有運營企業(yè)運營網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，在互惠互利的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)內(nèi)部消化，線路整合以及質(zhì)量信譽考核和綜合考評等方式，逐步減少每條線路的經(jīng)營主體，在確保穩(wěn)定、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的前提下，可實行多個主體共同經(jīng)營。

四、工作要求

（一）編制發(fā)展規(guī)劃。由市交通運輸局牽頭編制《日照市城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃》，提出城鄉(xiāng)公交線路、中轉(zhuǎn)站、換乘點和公交站場的建設(shè)意見。嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣負責編制本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃由屬地組織實施。

（二）合理核定票價。城鄉(xiāng)公交票制票價按照20公里及以內(nèi)收費2元為基準票價，以后每滿10公里加收1元，以此類推，最多5元的原則實行。建立健全票價定價調(diào)整機制，具體線路票價由市物價局、市交通運輸局發(fā)文公布執(zhí)行。

（三）規(guī)范營運車型。鼓勵使用節(jié)能環(huán)保的新能源公交車型，減少能源消耗，推進節(jié)能減排，發(fā)展“綠色公交”，逐步提高城鄉(xiāng)客運車輛檔次。原則上同線路、同車型、同外飾，統(tǒng)一城鄉(xiāng)公共交通標識。

（四）嚴把線路和站點開辟、調(diào)整關(guān)。按照出行需求和道路實際狀況，堅持安全第一的原則，嚴把公共汽車行駛線路和站點開辟、調(diào)整的審批。行駛線路要避開臨水、臨崖、急彎、陡坡及交通安全設(shè)施缺失等危險路段。新設(shè)置的重點公交站點原則為港灣式站點，城區(qū)內(nèi)站點與現(xiàn)有城市公交站點共用。開辟、調(diào)整公共汽車的行駛路線、站點，審批部門應(yīng)當事先征求公安機關(guān)交通管理部門和沿線居民的意見。

（五）提升服務(wù)標準。城鄉(xiāng)公交營運線路按“五定四統(tǒng)一”（定線路、定班次、定時間、定站點、定票價；統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算）的服務(wù)標準規(guī)范運行。推行城鄉(xiāng)公交一卡通，逐步實現(xiàn)與城市公交“日照通”卡互聯(lián)互通。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。市政府成立全市城鄉(xiāng)公交一體化工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，財政、住建、交通運輸、物價、國資、國土資源、交警、公路、信訪等部門單位參加，辦公室設(shè)在市交通運輸局，具體負責全市城鄉(xiāng)公交一體化工作的組織實施、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

（二）強化財力保障。各級各有關(guān)部門要進一步加大政策扶持力度，將優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通財政補助資金納入本級財政預算，確保城鄉(xiāng)公交一體化可持續(xù)發(fā)展。

城鄉(xiāng)公交政策性經(jīng)營虧損補貼列各級財政預算，市財政局、市交通運輸局按照線路長度、實載率、特殊群體乘車、延時運營等情況對城鄉(xiāng)公交運營成本進行測算核準，本著保本微利的原則，共同制定補貼標準，按發(fā)放。

補貼由線路起點地財政承擔，線路起點在城市規(guī)劃建成區(qū)的由市財政補貼，區(qū)縣內(nèi)及區(qū)縣之間客運線路由起點區(qū)縣財政補貼，區(qū)縣政府結(jié)合地方財力，根據(jù)實際情況可適時調(diào)整本區(qū)域內(nèi)的補貼檔次、標準和范圍。

加大對城鄉(xiāng)客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度，加大財政資金投入，加快建設(shè)改造農(nóng)村公路、橋梁，建設(shè)換乘站、港灣式停靠站、候車亭、站牌，完善安保設(shè)施，并做好日常養(yǎng)護管理。鼓勵行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合力辦公交。

（三）強化政策扶持。城鄉(xiāng)公交場站由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃確定的停車場、保養(yǎng)場、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施用地，與城市公交享受同等的扶持政策。

（四）切實提高城鄉(xiāng)客運服務(wù)水平。建立完善行業(yè)管理機制，提高行業(yè)管理效能。對城鄉(xiāng)客運行政管理職能和崗位責權(quán)進行科學調(diào)整與配置，建立完善職能統(tǒng)一、權(quán)責明晰、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的城鄉(xiāng)客運管理體制和運行機制，提高行業(yè)管理質(zhì)量和效率。加強市場監(jiān)管，不斷提升城鄉(xiāng)客運服務(wù)水平，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，保障城鄉(xiāng)客運安全運營。

（五）建立績效評價制度。加快建立健全公交發(fā)展績效評價制度，通過公眾參與、專家咨詢等多種方式，對公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運營安全進行定期評價，評價結(jié)果作為衡量公交企業(yè)運營績效、發(fā)放政府補貼的重要依據(jù)。

日照市人民政府 2015年8月

日

第三篇：常務(wù)會會議紀要

中共固原市委書記 劉小河

2010年12月29日

今天，我們在這里隆重召開全市人才工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹全國全區(qū)人才工作會議、在銀川召開的西部部分城市人才工作座談會及剛剛閉幕的市委二屆九次全體會議精神，總結(jié)交流人才工作經(jīng)驗，表彰獎勵優(yōu)秀人才，對落實《固原市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》、組織動員全市力量實施人才強市戰(zhàn)略進行部署。首先，我代表市委、人大、政府、政協(xié)向受表彰的優(yōu)秀人才表示祝賀！向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的各類人才和人才工作者表示誠摯的慰問和衷心的感謝！下面，我講幾點意見。

一、充分認識實施人才強市戰(zhàn)略的重要意義

進入新世紀新階段，黨和國家對人才工作的重視程度越來越高、推進力度越來越大，相繼提出了人才第一資源、黨管人才原則、人才強國戰(zhàn)略等一系列新論斷、新思想、新舉措。今年4月中央印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，5月召開了全國人才工作會議。8月自治區(qū)黨委、政府印發(fā)了《寧夏中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，緊接著召開了全區(qū)人才工作會議。11月中央人才工作協(xié)調(diào)小組在銀川又召開了西部部分城市人才工作座談會。這一系列重大決策部署，充分表明人才資源是科學發(fā)展的第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位，人才發(fā)展進入了優(yōu)先發(fā)展的新時期。

當今時代，以經(jīng)濟實力和科技實力為基礎(chǔ)的區(qū)域競爭越來越激烈。區(qū)域競爭說到底是人才競爭。人才優(yōu)勢是最需培育、最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢，誰擁有了人才競爭優(yōu)勢，誰就贏得了區(qū)域競爭的主動權(quán)，誰就搶占了科學發(fā)展的制高點。從國際上看，經(jīng)濟強國必然是人才強國。據(jù)中央人才工作協(xié)調(diào)小組課題組研究成果顯示，在人才發(fā)展強國中，美國、日本、德國排名前三甲，我國屬于人才發(fā)展中等國家，居第14位。二次世界大戰(zhàn)后，經(jīng)濟受到毀滅性打擊的日本、德國，之所以能夠在短短的三四十年內(nèi)重鑄輝煌，躋身于世界經(jīng)濟強國，靠的就是人才開發(fā)。從國內(nèi)來看，凡是發(fā)展有活力、具有競爭力的城市，都是對人才最有吸引力、最具凝聚力的城市。據(jù)中國社會科學院發(fā)布的《2010年中國城市競爭力報告》顯示，全國294個地級以上城市的綜合競爭力與人才競爭力基本相符。在綜合競爭力、人才競爭力排名前10位的城市中，深圳均居首位；在綜合競爭力、人才競爭力提升速度排名前10位的城市中，內(nèi)蒙古的鄂爾多斯增速最快；在縣級10大活力（創(chuàng)新能力）城市中，江蘇的昆山市排名第一。深圳用20年把一個漁民村建成我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵，鄂爾多斯能夠在短時間內(nèi)迅速崛起、后來居上，昆山市之所以走出了“昆山之路”，他們的一個共同秘訣就是想方設(shè)法廣攬人才。

“十二五”時期，是我市搶抓新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇、推進全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、為全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。前幾天閉幕的市委二屆九次全體會議上，審議通過了《市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》把實施人才強市戰(zhàn)略單列一條，專門作了部署。這標志著實施人才強市戰(zhàn)略既是全市“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，又是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的重要保證。全市各級組織特別是領(lǐng)導干部，一定要立足于發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要，著眼于固原未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，深刻認識實施人才強市戰(zhàn)略的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和區(qū)、市黨委、政府關(guān)于人才工作的一系列重大決策部署上來，牢固樹立抓人才就是抓發(fā)展、抓長遠、抓后勁的理念，以戰(zhàn)略眼光和科學思維謀劃人才工作，以務(wù)實態(tài)度和熱忱服務(wù)做好人才工作，大力營造愛才、育才、聚才、用才的良好氛圍，進一步激發(fā)各類人才服務(wù)發(fā)展、支撐發(fā)展、推動發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，為推進發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)跨越發(fā)展目標提供有力的人才保障和廣泛的智力支持。

二、客觀分析我市人才發(fā)展的成績與差距

近年來，市委、政府堅決貫徹中央和自治區(qū)黨委、政府的一系列重大決策部署，結(jié)合固原的實際作出了“一體兩翼五個五”的人才工作部署，注意調(diào)動和發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。一是強化組織領(lǐng)導，黨管人才工作格局基本形成。調(diào)整充實了市人才工作領(lǐng)導小組，建立了市委常委會聽取人才工作匯報制度和市委、政府領(lǐng)導分工負責抓落實制度，初步形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。出臺了《固原市農(nóng)村實用人才評價管理暫行辦法》等3項制度文件，每年都制訂人才工作任務(wù)分工方案。重視對人才的投入，設(shè)立了市本級財政人才工作專項資金，并隨財政增長而逐步增加，今年多渠道爭取人才工作經(jīng)費89萬元。二是加大培訓力度，人才隊伍整體素質(zhì)逐步提高。堅持把各類人才的教育培訓統(tǒng)籌起來，分類指導，并軌推進。2008年以來，通過培訓研修、外出學習、掛職鍛煉、學歷教育等多種方式，培訓各類人才1.83萬人次，其中外派培訓干部851人次，年均增長49.6%，是近10年來我市干部外出培訓力度最大、人數(shù)最多的時期。按照自治區(qū)統(tǒng)計標準，截至2009年底，全市人才資源總量5.6萬人，平均每萬人擁有人才370人，各類人才中具有大學?？埔陨蠈W歷的2.7萬人。三是基地項目帶動，人才發(fā)展平臺不斷拓展。利用院校、科研單位和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等建立人才培養(yǎng)基地，實施了“西部之光”“基層之光”“企業(yè)之星”“牽手工程”“專家服務(wù)團”等一批自治區(qū)人才工程項目，西吉“金豆英才”、隆德“書畫人才”兩個項目被評為自治區(qū)人才創(chuàng)新項目，得到資金扶持。通過基地支撐和項目帶動，既為人才發(fā)揮作用搭建了平臺，又促進了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是堅持正確導向，干事創(chuàng)業(yè)氛圍逐漸濃厚。不斷完善“三推兩考”、目標管理考核、從嚴管理干部、函詢問責等制度，加大治庸治懶力度，激發(fā)干部活力。認真落實國家和自治區(qū)有關(guān)人才方面的政策待遇，廣泛聽取各類人才的意見建議，積極協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。組織開展優(yōu)秀人才評選表彰和宣傳報道活動，舉辦了全國天文奧林匹克總決賽、全區(qū)小學語文教師素養(yǎng)大賽等一批全國性和自治區(qū)級人才創(chuàng)新活動，開展了崗位練兵、技能競賽、實訓觀摩等活動。通過在用人、管理、考核、獎勵、宣傳等多方面形成正確導向，營造了各類人才比學趕超、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由于自然的、歷史的、地域的，以及經(jīng)濟社會發(fā)展等原因，我市人才發(fā)展總體水平與區(qū)內(nèi)其他幾個市相比，差距比較大，主要表現(xiàn)在：一是總量偏小。全市人才總量僅占總?cè)丝诘?.7%，比全國、全區(qū)平均水平分別低3.4和2.1個百分點；每萬人擁有人才量比全國、全區(qū)平均水平分別低342人和211人。二是層次較低。全市各類人才中一次性本科以上學歷的不到10%，具有高級職稱的只占9.3%，享受國務(wù)院和自治區(qū)政府特殊津貼、入選自治區(qū)“313人才工程”的僅有44人，重點領(lǐng)域的高層次人才、高技能人才匱乏，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型人才奇缺。三是結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，六類人才隊伍的平均年齡為42.1周歲，35歲以下的只占37%，人才的“老齡化”現(xiàn)象嚴重；從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，分布在農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等行業(yè)的人才占85.9%，工業(yè)經(jīng)濟、規(guī)劃建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的人才緊缺，表現(xiàn)出典型的“傳統(tǒng)性”特征。四是流失嚴重。人才流失一直是困擾我市人才發(fā)展的老大難問題。主要原因是我市工作生活條件艱苦，考出去的大中專畢業(yè)生一般都不愿回來就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；現(xiàn)有人才經(jīng)過多年的培養(yǎng)成長為骨干人才后，受大城市優(yōu)越的工作生活條件和待遇的影響，只要有機會就想方設(shè)法離開，不論是國家公務(wù)員還是教學、醫(yī)療、科研人員都是如此，而且短時間內(nèi)這個問題還難以扭轉(zhuǎn)。五是環(huán)境不優(yōu)。這些年我市對人才工作越來越重視，投入也不斷增加，但由于發(fā)展不足、財力有限，人才公共服務(wù)體系還不健全，加之全社會尊重人才、愛護人才、寬容人才的氛圍還不濃厚，人才發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力還很弱。對于這些問題，我們要高度重視，采取得力措施，逐步加以解決。

三、認真落實《固原市中長期人才規(guī)劃綱要》

前段時間，市政府常務(wù)會、市委常委會先后研究通過了《固原市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》。這個規(guī)劃，是我市制訂的第一個中長期人才規(guī)劃，是做好當前及今后一個時期全市人才工作的重要指導文件。剛才金元同志對全市人才規(guī)劃綱要的編制情況作了說明，各縣（區(qū)）、市直部門（單位）要結(jié)合實際對規(guī)劃綱要的落實制訂出具體的目標，強化措施，抓好落實，確保實效。貫徹落實中總的要求是：堅持科學發(fā)展觀，堅持黨管人才原則，大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和實施“155”工程，以用好用活人才為目的，以人才能力建設(shè)為核心，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以人才培訓、項目開發(fā)、機制創(chuàng)新和環(huán)境優(yōu)化為重點，把培養(yǎng)、吸引、用好人才作為強市之基、發(fā)展之本和轉(zhuǎn)型之要，堅定不移地走人才強市之路。

（一）以工程項目提升“育才”水平。我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，決定了現(xiàn)階段我們必須把人才工作的著眼點和著力點放在現(xiàn)有人才的培養(yǎng)使用上，這是我們抓人才工作的一個基本方略。全市人才規(guī)劃綱要提出了“數(shù)量比較充足、結(jié)構(gòu)漸趨合理、素質(zhì)明顯提升、環(huán)境不斷優(yōu)化”的人才發(fā)展總目標，各縣（區(qū)）、各部門（單位）要緊緊圍繞這一總目標，以現(xiàn)有人才為主體，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加大培養(yǎng)力度，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，全面加強各類人才隊伍建設(shè)，盤活人才存量，吸引人才增量，實現(xiàn)人才總量與素質(zhì)“雙提升”。特別要注意用抓項目的辦法抓人才工作，緊貼鹽化工和煤電一體化、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、物流及服務(wù)業(yè)、特色旅游、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃以及文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，集中精力實施好人才規(guī)劃綱要中提出的12項重點工程項目，力爭經(jīng)過5年－10年的努力，使我市每一個重點領(lǐng)域和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，都能夠擁有一個創(chuàng)新人才團隊、一支專門的科技和經(jīng)營管理人才隊伍、一大批高素質(zhì)勞動者，構(gòu)筑起年齡、知識、專業(yè)、能力等梯次配備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才體系，形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集人才的良性循環(huán)。

（二）以思路創(chuàng)新破解“引才”難題。與發(fā)達地區(qū)相比，我市培養(yǎng)人才、引進人才這兩個板塊都屬“短板”，特別是引進人才這個板塊更“短”，成為我市人才發(fā)展中的一大難題。破解這個難題，首先要從思路上創(chuàng)新、從事業(yè)上突破，通過打造事業(yè)平臺來打一場引才的攻堅戰(zhàn)。這是對人才強市戰(zhàn)略能不能順利推進的一個嚴峻挑戰(zhàn)，也是對各級領(lǐng)導干部會不會抓人才工作的一個重大考驗。要強化用事業(yè)引才的意識，辯證地看待我市在引進人才上的“先天不足”與潛在優(yōu)勢，克服畏難情緒，變劣勢為優(yōu)勢，化壓力為動力，勇于引才、樂于引才、善于引才。要完善用事業(yè)引才的政策，立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，摸清人才缺口，從搭建事業(yè)平臺、提供創(chuàng)業(yè)扶助等方面入手，制訂出務(wù)實管用、操作性強、有吸引力的引才引智辦法。要創(chuàng)新用事業(yè)引才的方式，以“不求所有、但求所用”的柔性引才為主，堅持招商引資與招才引智相結(jié)合，通過技術(shù)指導、導師帶徒、兼職兼薪、項目合作、委托經(jīng)營等靈活多樣的方式，引進一批全市發(fā)展迫切需要的高層次人才和緊缺型人才，特別要圍繞發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型大力引進懂工業(yè)、有技術(shù)、善經(jīng)營的人才。

（三）以機制創(chuàng)新提高“用才”效能?？茖W發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本。人才的使用問題，直接關(guān)系到培養(yǎng)人才的導向問題。只有用好人才，才能體現(xiàn)人才價值、發(fā)揮人才效能，才能更好地培養(yǎng)人才、吸引人才。從我市人才工作實際來看，“用”是當前最突出的問題。比如，人才資源短缺，特別是高層次人才匱乏等導致的“不夠用”的問題；培養(yǎng)與需求脫節(jié)，人才知識老化，專業(yè)不對口，分布不合理，人崗不相適等引起的“不適用”的問題；缺乏合適舞臺，學非所用、用非所學、使用不當或人才閑置浪費等造成的“沒用好”的問題。解決這些問題，必須把“服務(wù)發(fā)展、以用為本”貫穿在人才工作的各個方面，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，讓有限的人才發(fā)揮最大的效能。用好用活人才，關(guān)鍵在體制機制。要結(jié)合我市實際，以增強人才的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造活力為目標，著力創(chuàng)新人才的培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置和激勵保障“五大機制”，充分激發(fā)廣大人才的內(nèi)在動力，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

（四）以優(yōu)質(zhì)服務(wù)營造“聚才”環(huán)境。人才作為特殊資源，具有很強的環(huán)境選擇性?！叭送咛幾摺?，“高處”就是能夠干事成才的好環(huán)境。這種好環(huán)境是一筆巨大的無形資產(chǎn)，對內(nèi)產(chǎn)生凝聚力和推動力，對外具有吸引力和競爭力。在我市自然條件、經(jīng)濟水平、待遇保障等都處于弱勢的現(xiàn)實情況下，我們靠什么來營造這種好環(huán)境？首先要靠各級領(lǐng)導干部當好人才的“后勤部長”，要靠全社會為人才成長發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部一定要增強人才意識和服務(wù)意識，把工作的著力點放在整合力量、營造環(huán)境、搞好服務(wù)上，大力推進人才公共服務(wù)體系建設(shè)，努力營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的工作環(huán)境，待遇適當、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。要在全社會大力倡導尊重人才、關(guān)心人才、寬容人才、保護人才、留住人才的良好風氣，讓人才進得“順心”、干得“舒心”、留得“安心”。

四、進一步提高黨管人才科學化水平

黨管人才是做好人才工作的基本原則和重要保證。必須不斷提高黨管人才的科學化水平，努力形成用事業(yè)凝聚人才、用實踐造就人才、用機制激勵人才、用環(huán)境吸引人才、用法制保障人才的局面。

第一，要落實黨管人才責任。人才是高層次的發(fā)展要素，抓發(fā)展必須抓人才，抓人才必須落實黨管人才責任。李源潮同志多次強調(diào)，重視抓人才的領(lǐng)導才是有遠見的領(lǐng)導，舍得在人才上花錢的領(lǐng)導才是聰明的領(lǐng)導，黨政領(lǐng)導要像抓招商引資那樣抓招才引智、像抓經(jīng)濟發(fā)展那樣抓人才發(fā)展。實踐也證明，只要領(lǐng)導抓、抓領(lǐng)導，人才工作就能取得重大進展。因此，必須建立起各級黨委、政府人才工作目標責任制，完善以管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)為主的黨管人才責任體系，形成科學有效的決策機制、協(xié)調(diào)機制和落實機制。各縣（區(qū)）、各部門（單位）要把抓人才的責任逐項分解、落實到人，真正使培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才成為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的一項常態(tài)工作、常抓不懈。

第二，要改進黨管人才方法。黨管人才同黨管干部相比，對象更廣泛，層次更多樣。要堅持人才資源開發(fā)和人才工作、領(lǐng)導班子建設(shè)和干部工作、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)“三項任務(wù)”一起抓，做到既宏觀領(lǐng)導、又重點推動。“宏觀領(lǐng)導”，就是要謀劃好人才工作全局，編制好人才工作規(guī)劃，制定好人才發(fā)展政策，處理好人才工作重大關(guān)系，總結(jié)運用好人才工作經(jīng)驗，配好配強人才工作力量，為人才發(fā)展提供政策支持、政治動力和組織保證。“重點推動”，就是要抓謀劃、抓載體、抓示范、抓協(xié)調(diào)、抓督察，確保每個階段的目標、任務(wù)、責任、時限“四明確”；策劃一些人才工程項目，建立一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；通過牽頭抓總充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性；盯住不落實的事，問責不落實的人。

第三，要增強黨管人才合力。人才工作是一項全局性、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮各方優(yōu)勢、集中各方力量，進一步完善和強化黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。人才工作領(lǐng)導小組要重點抓好全局性問題調(diào)研、綜合性政策論證、跨部門工作統(tǒng)籌。組織部門要當好參謀，創(chuàng)新實踐，整合資源，示范引領(lǐng)，加強對人才隊伍建設(shè)的宏觀指導、組織協(xié)調(diào)和督促檢查。特別是市人才工作領(lǐng)導小組成員單位都要充分發(fā)揮職能作用和獨特優(yōu)勢，加強協(xié)作配合，形成強大合力，共同做好人才工作。

同志們，蓄勢發(fā)展之時，正是用人之際。發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，人才必須先行。我們一定要按照胡錦濤總書記“高度負責、集中精力、一抓到底”的要求，深入貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于人才工作的一系列重大決策部署，全力推進人才強市戰(zhàn)略，為固原科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供更加多元、更加強勁、更加持久的人才保證和智力支持。

元旦就要來到了，在此我代表市委、人大、政府、政協(xié)祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、闔家幸福！在各自的工作崗位上取得新的更大的成績！

第四篇：貫徹落實區(qū)政府第常務(wù)會議精神

貫徹落實區(qū)政府第20次常務(wù)會議精神

區(qū)政府第20次常務(wù)會議召開后，辦事處高度重視，學習傳達會議精神，并對涉及我單位的工作進行了詳細的安排部署，確保了工作的穩(wěn)步推進。

8月份，防汛已進入關(guān)鍵時期。辦事處采取多項措施確保汛期安全。一是詳細安排，周密部署。根據(jù)轄區(qū)的實際情況，參考省、市、區(qū)有關(guān)資料，重新修訂完善了防汛預案，對我轄區(qū)境內(nèi)各水庫的基本情況、防汛任務(wù)、存在問題逐一進行了分析和明確。同時修訂了完善了突發(fā)事件應(yīng)急預案、地質(zhì)災害防控預案。二是對轄區(qū)水庫、河道及險工險段進行排查，及時開展清淤及修復工作。三是組織人員深入轄區(qū)各村對危房戶開展排查，對排查出的危房戶，安排專人負責，如遇險情及時就近轉(zhuǎn)移。共登記在冊危房戶戶，危房間，涉及群眾人。四是強化值班和信息報告制度。辦事處及各行政村均實行24小時值班制度，堅持領(lǐng)導帶班制度，確保信息渠道暢通。嚴格責任追究制度，對擅自離崗、脫崗、玩忽職守造成重大損失的有關(guān)責任人，嚴肅查處。五是防汛物資儲備到位。對防汛物資逐項登記，實現(xiàn)定數(shù)量、定地點、定專人負責的“三定”責任制，辦事處共儲備編織袋條、鐵锨把、鎬頭把、雨衣雨鞋各套，防汛應(yīng)急民兵名，確保防汛搶險時都能及時足量地運輸?shù)綋岆U地點，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

第五篇：公文格式政府第x次常務(wù)會議議程

區(qū)政府第x次常務(wù)會議議程

時 間：2017年12月 日 地 點：區(qū)政府三樓會議室 主持人：xxx 參 加：xxx xxx 特 邀：xxx 列 席：xxx

一、研究xxx工作 列 席：xxx

二、研究xxx事宜

列 席：xx

三、研究xxx有關(guān)問題

列 席：xxx

四、研究xxx問題

議 題

匯報人：匯報人：匯報人：匯報人：xxx）xxx）xxx）xxx）（（（（