第一篇：在市政府第14次全體會議上的講話

再鼓干勁 扎實工作 奪取應對水污染斗爭的全面勝利

——在市政府第14次全體會議上的講話

同志們：

一周以來，**經受了重大突發(fā)事件的嚴峻考驗。xx廠爆炸造成的xx江水體嚴重污染，直接危害我市，污染團流經xx段時，主要污染物最高超標達xx倍，對廣大人民群眾的身體健康造成極大威脅，給全市經濟社會發(fā)展帶來穿越小說網 http://004km.cn不利影響。這一突如其來的事件，直接挑戰(zhàn)政府的行政能力。我們緊緊依靠黨中央、國務院、省委、省政府和市委的領導，快速反應，敢于負責，沉著應對，果斷決策，科學處理，取得了令人滿意的階段性成果。事實證明，在應對這場突發(fā)事件中，政府向人民交了一份比較滿意的答卷，**人民也向國內外證明了自己的良好素質，為xx的全面振興創(chuàng)造了寶貴的精神財富。下面，就前兩個階段的工作情況和下一階段的工作安排，講幾點意見。

一、應急階段采取的主要措施和取得的成果

在前期工作中，我們主要經歷了以制訂預案、全面動員、儲備用水、穩(wěn)定市場為主要內容的第一階段；以科學治水為主要內容的第二階段。昨晚開始，進入恢復供水階段。在這個過程中，我們主要采取了五項措施，實現(xiàn)了兩大目標。

五項措施是：

（一）完善并啟動應對水污染事故的應急系統(tǒng)。建立了組織領導體系，啟動了市級、區(qū)級和重點部位防控工作三級應急預案，建立了暢通的信息系統(tǒng)，加大了對水質的檢測密度。

（二）提前做好應對停水的準備。xx月xx日，在得知吉化公司雙苯廠爆炸的消息后，考慮到對xx水體產生污染的可能性，我們就著手制訂預案，并派專業(yè)隊伍到上游對水體進行監(jiān)測，了解水情。由于我們對這一重大事件反映迅速，啟動及時，贏得了主動。xx月xx日，在xx江水體污染得到上級有關部門確認后，我們立即進入了工作程序，并于x月x日，向市民發(fā)布了停水公告，隨即下派300多個工作組，深入社區(qū)指導群眾儲水。機關、學校、部隊、醫(yī)院、供熱、消防等重點用水單位，也采取了多渠道補水措施。x月x日x時，在污染帶前峰到達我市xx水源地前x小時，實行了市政管網全部停止供水。

（三）加強對水資源和飲用水市場管理，全力組織各種物資調運。一是控制水資源。對全市**眼水井實行統(tǒng)一調配。新開鑿深水井xx眼，投入應急使用。對本市企業(yè)每天生產的xx多噸純凈水，以及市外援助的純凈水進行統(tǒng)一調劑和分配。二是管住飲用水市場。政府撥款xx萬元，在每個區(qū)設置一批供水點，保障供水，平抑市場水價。實行嚴格的價格監(jiān)管，確保相關商品價格保持在x月x日水平。對借機哄抬物價、人為制造市場恐慌的商販進行嚴厲打擊。三是全力組織應急物資調運。共動用市內外消防車、環(huán)衛(wèi)灑水車517臺，為重點部位的用水提供保障。求助各方面力量，僅三天時間就在全國各地調運急需的活性炭xx多噸。

（四）組織科技攻關，實行科學治水。由國家和省、市22位專家組成專家組，開展科技攻關，制定了《xx恢復供水實施方案》，確定了采用活性炭濾料的辦法，爭取提前恢復供水，并且確定了間歇式供水的科學辦法，以保證供水的安全。同時，集中檢測力量，采用現(xiàn)代檢測手段，為科學治水提供準確依據。

（五）公開透明，審慎操作。市政府每采取一項措施都及時向廣大市民通告，短短七天共向市民發(fā)布市政府公告x個，使廣大市民對水污染情況能夠及時了解，對市政府采取的措施能夠理解和支持。在具體操作上，我們本著對人民群眾健康高度負責的精神，對每一個環(huán)節(jié)都采取審慎的態(tài)度，特別是在恢復供水這個關鍵環(huán)節(jié)上，對所采取的措施進行了多次實驗室和生產性實驗。在確保安全后，才付諸實施。為了確保水質安全，我們在兩大污染物持續(xù)達標xx小時后，才決定開閘取水，并且采取了先供生活用水，待全面達標后，再實行全面恢復供水的安全保險措施。

實現(xiàn)的兩大目標是：第一個目標，基本實現(xiàn)了六個確保。一是確保了居民基本生活用水。xx%的居民戶平均儲水量可基本滿足停水期間的生活需要。加之外地調撥、本地生產和流通企業(yè)組織的純凈水貨源，保證了居民基本生活用水。二是確保了供熱用水。目前，全市供熱質量基本沒有受到影響。三是基本保證了機關、大專院校、醫(yī)院、部隊、接待大型會議活動的賓館用水。四是確保了弱勢群體基本生活用水。采取措施幫助低保對象、鰥寡孤獨和殘疾人解決購水資金。五是確保了重點企業(yè)生產經營用水。對15戶重點用水企業(yè)實行重點保護，組織水源，集中運力，力保生產經營正常運行。六是確保了消防用水。啟動日供水能力xx萬噸的第五、第六水源地，作為消防應急水源。

第二個目標，實現(xiàn)了如期恢復供水。根據科學預測，我們在全面停水之初，就確定了4天實現(xiàn)恢復供水的目標。由于措施得力，到x月x日x時，提前x小時實現(xiàn)了預定目標，兌現(xiàn)了政府向市民的承諾。

我們之所以能在這樣短的時間，取得應對這一重大突

發(fā)事件的階段性勝利，主要得益于以下四個方面：

第一，得益于黨中央、國務院和省委、省政府的高度重視、親切關懷，以及市委的堅強領導。xx江水污染事件發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記多次指示，要求認真抓好xx江水污染事件，并強調切實加強安全生產工作，堅決遏制重特大事故多發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產安全。溫家寶總理穿越小說網 http://004km.cn親臨xx，察看xx江水體污染情況，了解群眾生活用水供應狀況，并做了重要講話，提出了“決不能讓一個人喝不上水，決不能讓一個人飲用污水和確保人民健康安全，確保社會正常生產生活”的目標，以及七點工作要求。不僅為xx江水污染防治工作指明了方向，而且極大地穩(wěn)定了人心，鼓舞了士氣，更加堅定了全市人民奪取最后勝利的決心和信心。在事件處理過程中，國務院在各個關鍵環(huán)節(jié)上都做出了明確指示，還派出工作組和專家組指導具體工作。省委、省政府直接領導了我市應對水污染工作，主要領導同志親臨一線指揮，xx書記提出了“沉著應對、科學應對、有序應對、依靠群眾應對”的總體要求。xx省長多次召開省政府常務會議和xx江水體污染應對處置工作領導小組會議，對每個階段的工作進行具體部署，作出了許多重要指示，在關鍵環(huán)節(jié)直接把關。xx同志深入一線指導工作，并多次召開市委常委會和專題會議，對許多重大問題作出決策。上級黨和政府的高度重視和正確領導，為我們取得階段性勝利提供了重要保障。

第二，得益于各級政府、各個部門的通力合作和全體公務員的旺盛斗志。按照應對水污染事件指揮部的部署，各區(qū)、各部門密切合作，形成了強大的工作合力。各區(qū)都建立并啟動了應急預案，成立了組織機構，并下派工作組，深入社區(qū)指導群眾儲水，建立平價供水點，為鰥寡孤獨和殘疾人送水，做了大量的基礎工作，發(fā)揮了重要的作用。市水務局、環(huán)保局、供排水集團、供熱辦、商務局、質量監(jiān)督局、物價局、工商局、公安局、衛(wèi)生局等直接承擔防控任務的部門，各司其職，緊密配合，做了大量卓有成效的工作。廣大公務員斗志旺盛、忘我工作，舍小家顧大家，許多同志連續(xù)幾天幾夜堅守在工作崗位上。通過應對這場突發(fā)事件，檢驗了各級政府的行政能力，提高了公信力，不僅受到了黨中央、國務院和省委、省政府的充分肯定，也贏得了廣大人民群眾的信賴和支持。

第三，得益于廣大市民能夠直面危機、同心協(xié)力。在危機面前，廣大市民和社會各界保持了平和的心態(tài)，體現(xiàn)出的從容和堅定，為最終戰(zhàn)勝困難創(chuàng)造了良好的社會氛圍。市民之間互相關愛、互相幫助，感人的場面隨處可見。正如溫家寶總理所講的，政府應該感謝群眾。各企事業(yè)單位體現(xiàn)出強烈的社會責任感，許多單位采取捐款、無償供水、扶助困難群眾等方式，與市民共同應對危機。xx集團、xx集團、中石化xx分公司等企業(yè)紛紛捐款，資助開鑿深水井；xx集團、xx實業(yè)公司等企業(yè)，免費向市民提供深井水；市消防支隊抽調部分消防車，為重點單位、要害部門及困難群眾無償送水；**廠、xx等企業(yè)，開足馬力生產純凈水；xx等流通企業(yè)，積極組織貨源，滿足市場需求。

第四，得益于全國各地的大力支持和無私援助。xx江水體污染危及我市后，省內外有關方面紛紛伸出援助之手，采取各種方式幫助我們度過難關。國家和省直相關部門，在各方面為我市防控工作給予指導和幫助。中省直單位與我市6個區(qū)對接，實行對口支援和幫困。**等地市，以及北京xx、杭州xx集團等企業(yè)，共援助我市飲用水xx噸，xx市還調出50臺消防車，每日往返為我市各大醫(yī)院送水。國家發(fā)改委、寧夏自治區(qū)、沈陽、太原、唐山、吉林市等地為我市組織急需的活性炭，鐵道部和xx鐵路局優(yōu)先安排活性炭運輸，空軍部隊、省武警總隊的1000多名武警戰(zhàn)士在濾水池中高強度作業(yè)30小時，國家和省分別派出專家主持我市的科學治水工作，這些為我們取得階段性勝利提供了重要保障。

同志們，這次水污染事故造成的損失是巨大的，付出的代價是沉重的。在這次同水污染的斗爭中，全市上下體現(xiàn)出了顧全大局、團結互助、科技攻關、勤儉節(jié)約的精神。我們堅信，這種精神必將成為我們振興老工業(yè)基地、構建和諧社會的強大動力。

二、當前面臨的問題和第三階段的主要工作任務

我們必須清醒地認識到，現(xiàn)在所取得的成果，只是我市應對水污染事件的階段性勝利，要取得全面的最后勝利，還面臨著許多困難和問題，任務相當艱巨。一是xx容易沉淀，又逢結冰期，污染帶過后必然會有少量滯留，處理難度更大。二是實現(xiàn)全面恢復供水的目標，還有很多工作要做。三是由于在停水期間，使用高硬度地下水，供熱、供電用的鍋爐內部及管道產生大量礦物垢質，急需進行清理和改造。四是市政供水管網由于停止供水時間較長，會產生細菌和滋生物，如果市民用水不當，可能引發(fā)各種疾病，等等。為此，我們要認真貫徹溫家寶總理視察我省時的講話精神，以對人民負責的態(tài)度，繼續(xù)保持高度的警惕、高昂的斗志、高效的工作，周密細致地做好各項工作，確保人民群眾的健康和安全，確保社會的正常生產生活秩序，確保全市經濟的穩(wěn)定發(fā)展。

（一）繼續(xù)搞好水污染防治工作

一是進一步加強對xx江水體的高密度監(jiān)測。對水體的監(jiān)測是治理水污染的基礎工作，環(huán)保部門要及時掌握xx江xx段及其上游和所屬各縣（市）段水體污染變化情況，運用先進手段，進一步加強水面、水中、水底以及冰層的全方位監(jiān)測，及時準確地掌握污染情況，并把監(jiān)測結果及時向國家和省有關部門報告，向社會公布，為政府決策提供科學依據。

二是千方百計保證居民用水安全。環(huán)保、衛(wèi)生防疫和供水等部門，要采取各種措施，加大對供水的檢測和治理力度，保證群眾飲水需要和水質安全，并積極做好疾病防治工作。

三是繼續(xù)對xx江沿岸進行嚴格管理。畜牧及漁業(yè)管理部門要采取嚴密的防控措施，禁止人畜接觸和飲用污染江水，嚴禁江中捕魚作業(yè)。

（二）加快恢復生產、生活和工作秩序

發(fā)改委、經委等有關部門，要加大協(xié)調力度，做好停產、半停產企業(yè)恢復生產工作。進一步穩(wěn)定市民生活秩序。商務部門要繼續(xù)加強調控水資源、管好水市場等措施，保證飲用水市場供應充足；工商、質量監(jiān)督部門，要強化市場管理和有關商品的質量監(jiān)督，抓好市場供應，整頓市場秩序；供熱部門要加快設備維護和改造，保證正常供暖，決不能出現(xiàn)停止供暖和降低供暖標準的問題。同時，要盡快恢復工作秩序，教育部門要細致做好各項準備工作，保證學校如期復課；機關、醫(yī)院等部門和單位，要盡快把工作秩序恢復到水污染事件發(fā)生前的狀態(tài)。

（三）對污染造成的影響進行科學、全面評估，制定水污染的根治措施

各地、各部門和各單位要在準確掌握情況、妥善處置各種矛盾和問題的基礎上，組織力量，對污染造成的影響進行全面、科學分析，并制定切實可行的解決方案。環(huán)保部門要跟蹤測算此次事故對我市城市用水安全、生態(tài)環(huán)境造成的損失和長期影響，了解和評價地下水污染情況，制定xx江生態(tài)恢復和改善措施;農業(yè)部門要跟蹤調研沿岸漁業(yè)生產、農業(yè)灌溉可能受到的影響，分析對生物鏈造成的破壞；水務部門要做好因停水造成的地下水資源的過度開采產生的影響，提出保護地下水資源的措施；供熱部門要做好全市供熱管網損害情況的調查，盡快制定處理措施；發(fā)改委、經委、商務局等部門，要研究分析污染事故對我市經濟社會發(fā)展的影響和數(shù)據，提出應對方案；經合、旅游、文化等部門，要認真分析污染事故對我市招商引資、xx冰雪節(jié)、xx等重大活動帶來的影響，盡快提出解決辦法。

（四）妥善處理好各種善后問題

這次xx江重大水污染事故，給我市人民生活造成極大危害，經濟損失巨大，許多企業(yè)停產、半停產，機關、企事業(yè)單位、大專院校、醫(yī)療機構、科研院所等正常工作受到不同程度的干擾，中小學校因長時間斷水被迫停課，應急處置和污水處理耗費了大量的人力、物力和財力，特別是今后一個時期徹底根治水污染、消除其造成的潛在影響將付出巨大成本。各地、各部門要對此次污染事故造成的直接經濟損失和間接經濟損失，進行實事求是、認真細致的統(tǒng)計和評估；對污染治理以及消除影響所需的成本，進行科學測算、匯總。同時，對水污染期間啟用和新開鑿的地下深水井，要加強管理。

三、當前的幾項重點工作

當前，正值年終歲尾，是經濟社會發(fā)展的關鍵時期。我們必須把應對水污染斗爭中所表現(xiàn)出的高昂斗志和無私奉獻精神，帶到當前的各項工作中。要通過這次水污染事件的警示，更加牢固地樹立和切實落實科學發(fā)展觀，推動全市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要堅持兩手抓，在做好應對xx江水污染第三階段工作的同時，要按照既定的發(fā)展目標和思路，集中精力推動經濟社會發(fā)展，努力把災害造成的損失減少到最低限度，確保應對突發(fā)事件和經濟社會發(fā)展兩不誤。

一是抓好全年工作收尾。今年的收尾工作，實際上也是xx計劃的收尾工作，全面完成今年各項工作目標，對我市xx規(guī)劃的順利實施具有重大意義。各級政府和各個部門要對照xx計劃和今年工作目標，認真對比找差距，加大工作力度，努力把水污染事件造成的損失奪回來。要繼續(xù)推進國有企業(yè)改革改制，加大結構調整力度，不斷提高工業(yè)經濟對全市經濟發(fā)展的牽動作用。要借助農業(yè)和農村經濟發(fā)展的良好勢頭，認真研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路、新舉措，不斷發(fā)展壯大縣域經濟，推進社會主義新農村建設，并利用農閑的有利時機，做好農村勞動力轉移工作。要加大宣傳推介力度，努力消除水污染事件的不良影響，做好招商引資工作。要做好重點工程的收尾工作，確保工程質量和進度。

二是搞好“xx”時期和今年的工作總結。各地、各部門要在深入調研的基礎上，系統(tǒng)總結全年工作，既要展示成績、增強信心，更要找出差距、明確方向。同時，要按照十六屆五中全會精神，結合本地區(qū)、本部門的實際，科學謀劃“**”規(guī)劃和xx年工作思路。市政府將于近期召開各區(qū)、縣（市）政府工作匯報會，市政府領導將集體聽取匯報。

三是抓好冰雪節(jié)的各項準備工作。目前，距離第xx屆xx節(jié)的時間已經不多了，各有關部門必須搶前抓早，統(tǒng)籌安排，確保本屆冰雪節(jié)獲得圓滿成功。要進一步加強環(huán)境綜合整治工作，徹底清理市區(qū)街路、綠地、廣場、居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，深入治理街面秩序，提升城區(qū)環(huán)境綜合質量。

四是認真做好災害預防和安全工作。在總結這次水污染事件的基礎上，要舉一反三，進一步研究加強城市公共危機管理體系建設，提高應對公共危機的能力。要高度警惕禽流感疫情，制定好防控預案。要吸取xx公司xx爆炸的教訓，加強安全生產工作，尤其是加強易燃、易爆和危險化學品的安全生產工作。要加強公眾聚集場所、旅游景點的安全管理，加大礦區(qū)安全管理和監(jiān)察工作力度，堅決杜絕重大意外事件和傷亡事故的發(fā)生。

同志們，xx江水體污染防治工作是重大而艱巨的任務，我們要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，鼓足干勁、再接再厲，努力奪取防治水污染和推動全市經濟社會發(fā)展的全面勝利。

第二篇：在市政府全體會議上的講話

在市政府全體會議上的講話

同志們：

這次市政府全體會議，主要是總結分析全市上半年的經濟形勢，安排部署下半年的經濟工作。對這項工作，市委、市政府高度重視。7 月初，永平同志在家連續(xù)兩天主持市政府常務會議，組織有關部門進行了認真分析； 13 日，慶炎書記主持召開市委常委會議，專題聽取市政府、分管市級領導及有關經濟部門的匯報，并進行了深入研究。等一會，慶炎書記還將作重要講話，大家要認真貫徹，抓好落實。下面，我根據市委、市政府研究的意見，先講兩個問題。

一、上半年經濟工作的基本估價

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門以科學發(fā)展觀為指導，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，克服宏觀經濟環(huán)境偏緊、早春干旱、局部性洪災帶來的不利影響，經濟工作年初確定的進度目標基本完成，達到了“時間過半、任務過半”的要求。上半年全市經濟形勢總體估價是，發(fā)展平穩(wěn)較快，發(fā)展勢頭看好。1 — 6 月，全市 GDP 完成 151.27 億元，同比增長 10.9%，高于去年同期 0.1 個百分點。其中，第一產業(yè) 32.46 億元，增長 5.6% ；第二產業(yè) 50.04 億元，增長 13.8% ；第三產業(yè) 68.77 億元，增長 11.2%。三次產業(yè)比重為 21.4 ： 33.1 ： 45.5，分別拉動 GDP 增長 1.2、4.7 和 5.0 個百分點。財政收入與 GDP 保持同步增長，完成 10.45 億元，同口徑增長 12.3%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 3724 元，增長 15.7% ；農民人均現(xiàn)金收入 1214 元，增長 19.3%?？v觀上半年經濟運行態(tài)勢，主要有四大特點：

一是惠農政策效應顯現(xiàn)，農業(yè)農村經濟有新的發(fā)展。今年中央一號文件和省里免征農業(yè)稅政策出臺后，市委、市政府結合先進性教育活動，迅速組織萬名干部下農村，宣傳落實中央和省里惠農政策，幫助農民制定增收計劃，盡心竭力為農民排憂解難，極大地調動了廣大農民的生產積極性，推動了農業(yè)和農村經濟的持續(xù)較快發(fā)展。上半年全市農業(yè)總產值、增加值和農民人均現(xiàn)金收入增幅均高于全省平均水平，特別是糧食生產、農業(yè)結構調整、農業(yè)綜合生產能力建設取得了可喜成效。全市早稻種植 265.5 萬畝，增加 17 萬畝，預計總產 25 億斤，增加 1.5 億斤，優(yōu)質稻比率大幅上升，已接近早稻總面積的一半。農業(yè)產業(yè)化進程加快。上半年全市新增農產品加工規(guī)模龍頭企業(yè) 8 家，總數(shù)達到 70 家，實現(xiàn)銷售收入 14.5 億元，增長 31.9%，恒偉、香穗、恒惠等 3 家企業(yè)進入省級龍頭企業(yè)。原料基地建設面積達到 290 萬畝，聯(lián)結農戶 71 萬戶，其中優(yōu)質烤煙 23.69 萬畝，工業(yè)原料林 22.2 萬畝，水果擴園 3.87 萬畝。特色養(yǎng)殖形成品牌。前 6 個月供港生豬達 3.8 萬頭，占全省三分之一。江永、道縣、江華的雜交牛養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。東安雞、道州灰鵝、九嶷山兔通過省地方品種認定。農民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展，總數(shù)達到 549 個，會員 8.5 萬戶。農業(yè)綜合生產能力建設得到加強，共向國家和省里爭取項目 168 個，到位資金 2.8 億元。

二是結構調整效應顯現(xiàn)，工業(yè)經濟保持了一定增速。近年來，各級各部門根據國家產業(yè)政策和市場需求變化，積極轉變增長方式，突出結構調整，促進了工業(yè)經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年，全部工業(yè)增加值完成 37.02 億元，增長 12.8%，規(guī)模工業(yè)增加值完成 22.05 億元，增長 16.9%。工業(yè)技改進度加快，形成了一批新的生產能力。全市完成技改投入 10.6 億元，同比增長 1.07 倍，其中三大標志性工程完成 1.23 億元，長豐空調、榕達鋼鐵、大自然木業(yè)、潤豐電子等 13 家規(guī)模企業(yè)建成投產，新增年產值 9 億元的生產能力。國企改革穩(wěn)步推進，民營工業(yè)挑了重擔。去年以來啟動改制的 15 家市屬國有工業(yè)企業(yè)，已變現(xiàn)資產的 9 家，已完成職工身份置換的 7 家，正在變現(xiàn)資產的 2 家?？h域工業(yè)通過改革改制基本實現(xiàn)民營化。全市民營規(guī)模工業(yè)增加值完成 12.27 億元，增長 59.9%，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達到 55.6%，同比提高 13.1 個百分點。增長較快的食品、紡織、木材加工、醫(yī)藥、黑色金屬冶煉等，都是民營化程度較高的行業(yè)?？h區(qū)工業(yè)發(fā)展成為一個亮點?？h區(qū)屬規(guī)模工業(yè)完成增加值 13.75 億元，增長 48.9%。10 個縣區(qū)工業(yè)園新增規(guī)模企業(yè) 30 家，工業(yè)產值增長 27.2%。

三是招商引資效應顯現(xiàn)，固定資產投資進一步擴大。全市上下把招商引資作為擴大投入、加快發(fā)展的“第一推動力”，堅持外資內資一起引、啟動民間投資與爭取國家投資兩手抓，取得明顯成效。上半年，全市共審批利用外資項目 27 個，合同利用外資 8137 萬美元，實際利用外資 7665 萬美元，同比增長 53% ；引進內資 21.7 億元，同比增長 14%。僅“港洽周”上，我市簽約項目就達 70 個，總金額 6.96 億美元，簽約項目個數(shù)、合同金額名列全省前茅。1 — 6 月，全市完成全社會固定資產投資 57.14 億元，增長 33.4%，其中招商項目投資占到 48.7%。限額以上項目中，國有投資 19.49 億元，增長 12.2% ；非國有投資 23.42 億元，增長 95%，所占比重達到 54.6%，同比提高 24.1 個百分點。重點項目支撐作用增強。全市 500 萬元以上投資項目開工 490 個，增加 155 個，完成 33.78 億元，增長 46.8% ；重點監(jiān)管的 141 個項目完成 27.8 億元，湘紙、零煙技改、縣城電網改造、移動 358 工程、九嶷大道、萍洲、鳳凰園工業(yè)園路網等 10 大項目進展順利。同時，房地產投資保持高位增長，上半年完成 5.56 億元，增長 67.9%。

四是縣域經濟活力增強，促進了全市經濟平穩(wěn)增長。今年，市委、市政府把縣域經濟發(fā)展擺到十分突出的位置，作為全市工作的重中之重來抓，縣域經濟發(fā)展呈現(xiàn)出競相追趕的勢頭。可以說，今年上半年全市經濟增長，很大一部分動力來自于縣區(qū)。從工業(yè)看，增長主要來源于縣區(qū)。上半年，縣區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值增幅分別比中央、省、市屬工業(yè)高出 32.7、67.7 和 45.6 個百分點，有 3 個縣增幅超過 50%，7 個縣區(qū)超過 30% ；從投資看，縣區(qū)這一塊比重加大。1 — 6 月，11 個縣區(qū)共完成投資 45.7 億元，占全市固定資產投資總額的 80%，有 4 個縣投資增幅超過全市平均水平；從財政看，縣區(qū)完成情況也好于市本級。上半年 11 個縣區(qū)和回龍圩管理區(qū)完成財政總收入 6.73 億元，同口徑增長 20.5%，有 8 個縣區(qū)財政收入增幅超過 30%。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問題。一是農民增收難度加大。今年以來，一方面是中央和省里政策惠好，免稅增收，減負增收；另一方面，當前糧食等大宗農產品價格走低，而 農資價格普遍上漲，雙重擠壓農民增收空間。全市 糧食價格指數(shù)同比下降了 2.3個百分點，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生豬價格已進入生產周期的盈虧轉折點。農資價格指數(shù)為118.2%，提高了14.4個百分點，其中6月份高達121.8%，直接增加了農業(yè)生產成本。加之今年是典型的厄爾尼諾天氣，如果發(fā)生大的自然災害，農業(yè)將會受到較大損失。二是工業(yè)整體效益提升難度加大。上半年，我市工業(yè)運行起落很大。全市規(guī)模工業(yè)增加值元月高速增長（35.12%）、2月負增長（-13.6%）、3月大幅回升（27.94%）、4月回落（19.44%）、5月再跌（0.95%），6月又轉升（20.99%）。工業(yè)經濟效益下降。1-5月，全市規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤總額7097萬元，減少66.1%，為全省4個利潤下降的地區(qū)之一；工業(yè) 經濟效益綜合指數(shù) 137.11，僅提高 1.77 個百分點。這說明，我市工業(yè)抗市場風險能力不強，營利能力較弱，生產與效益不同步的狀況短期內難以改變。三是財政增收節(jié)支難度加大。目前，我市 財政減 收增支因素增多，收支矛盾較為突出。從收入看，除烤煙兩稅有較大增長外，長豐集團永州基地仍處于產品結構調整期，估計凈入庫全年將減少 5000萬元，全額免征農業(yè)稅減少近1個億，清理欠稅項目減少近億元，加上洛湛鐵路南線建設的營業(yè)稅政策調整等，財政增收形勢嚴峻。而支出有增無減，縣區(qū)兌現(xiàn)工資政策增加支出達3億元，“ 八件實事”需要財政配套支出，政府性負債也進入還款高峰期，上級財政硬性扣款增多，財政面臨的增支壓力很大。

二、下半年的經濟工作安排

做好下半年的經濟工作，不僅關系到今年各項目標任務的實現(xiàn)，而且關系到明年乃至整個“十一五”全市經濟的發(fā)展。當前，我市經濟發(fā)展雖面臨一些困難因素，但總體上看，保持和推動我市經濟較快增長的有利因素很多。從發(fā)展的大環(huán)境看，雖然國家宏觀調控政策短期內不會有大的改變，但全國、全省強勁發(fā)展的態(tài)勢總體上仍將持續(xù)。我市通過前幾年打基礎、增后勁，經濟發(fā)展進入快車道的諸多條件業(yè)已具備，后發(fā)優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。具體到下半年，一是投資會有較大增長。農業(yè)爭取項目大都在下半年實施； 永邵高速、洛湛鐵路南段兩大項目將全線開工；幾條出省跨境公路建設開始啟動；通鄉(xiāng)通村公路投資完成任務主要在下半年；城市基礎設施配套建設關鍵也在下半年。如果工作抓得緊，下半年將勢必迎來一個新的投資高潮。二是 工業(yè)生產整體來勢趨于樂觀。一批改制、技改、招商項目陸續(xù)投產，將為工業(yè)增長注入新的活力；從我市歷年工業(yè)運行規(guī)律看，第三季度產銷好轉，據市經委調度銜接，煙廠增加了 2 萬大箱生產計劃，長豐永州基地三季度生產計劃 5200 輛，比二季度增加 1345 輛，比去年同期增加 786 輛，這樣骨干企業(yè)的帶動力增強；前些年一批小水電項目在今年加快產能釋放，電力等生產要素瓶頸比往年有所緩解。三是消費可保持較旺的增長勢頭。城鄉(xiāng)居民收入增加，社會購買力日益增強，住房、家電、通信、教育、旅游等消費需求仍將趨旺。對此，全市各級各部門要認真總結分析上半年的經濟工作，充分看到我市經濟發(fā)展的空間和潛力，進一步堅定信心，振奮精神，有效破解發(fā)展中的難題，著力拉大我市經濟增長的區(qū)間，千方百計 保持經濟較快發(fā)展的良好勢頭。市委、市政府要求，今年 GDP增長必須確保11.5%，努力爭取12.5%的目標，無論如何要達到全省平均水平。從工作層面講，重點要抓好以下六個方面：

（一）要突出抓好農民增收。下半年要繼續(xù)以貫徹落實中央 1號文件、促進農民增收為重點，毫不松懈地抓好農業(yè)和農村工作。一是要不折不扣地落實惠農政策。進一步加大“兩減免、三補貼”及各項惠農政策的宣傳落實力度，確保農民直接受益。今年省里給我市的糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼資金大約1個億，目前糧食直補資金到了一部分，其他補貼資金三季度后會陸續(xù)下拔。凡是上級下來的補貼資金，市、縣區(qū)財政、農口等有關部門必須及時發(fā)放，并實行張榜公布，確保一分不少地足額兌現(xiàn)到戶。對去年個別地方出現(xiàn)的截留、挪用惠農資金等問題，待進一步核實后，市委、市政府將從嚴追究，嚴肅查處。二是要大力搞活農產品流通。糧食、烤煙、水果、生豬等大宗農產品主要集中在下半年上市，增產能否增收，關鍵在銷售、在流通。從現(xiàn)在開始，各縣區(qū)、各有關部門要積極組織力量往外跑，往市內外的龍頭企業(yè)跑，幫助農民把銷售訂單拿回來；積極鼓勵扶持流通大戶、專業(yè)協(xié)會、合作經濟組織在沿海地區(qū)開設農產品銷售窗口；充分利用網絡平臺，加強信息發(fā)布，拓展農產品的銷售空間。下決心整頓和規(guī)范農產品流通秩序，對經營規(guī)模較大的農產品加工企業(yè)和鮮活產品運輸企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)放農產品運輸綠色直通車證，任何部門都不得非法設關堵卡、進行檢查和收費。市委、市政府督查室，市優(yōu)化辦下半年要就農產品流通問題開展專項督查，確保農產品流通在市內暢通無阻。目前糧食和烤煙收購已進入關鍵時期。近日，中央明確，繼續(xù)對湖南、湖北、江西、安徽等 4 省實行早秈稻最低收購價政策，最低收購價為每百斤 70 元。各縣區(qū)政府和糧食部門、企業(yè)要按照上級的統(tǒng)一部署，及時做好早稻收購的各項工作。要充分發(fā)揮糧食部門和國有糧食企業(yè)的主渠道作用，增加收購網點，敞開收購糧食。要注意抓好優(yōu)質稻“訂單”的落實，督促市內外糧食加工企業(yè)、流通企業(yè)履約收糧，動員社會糧食購銷組織多購多銷、快購快銷、代購代銷、委托收購，想方設法購銷農民余糧。各地和有關部門要密切配合，嚴格執(zhí)行糧食購銷政策，嚴禁亂搭車、代扣，嚴禁打白條。今年我市的烤煙雖然遭受了自然災害，但生產形勢仍然不錯，目前已開秤收購。有關部門要把煙農利益放在第一位，正確掌握國家收購標準，指導農戶搞好分級扎把，切實做到應收盡收。需要引起注意的是，今年周邊的連州、富川、桂陽等市縣煙葉種植面積不足，但收購計劃增加較多，邊界拉力較大，煙草、工商、公安等部門要緊密配合，強化專賣市場管理，嚴防市內煙葉外流，確保收購 50萬擔，爭取完成55萬擔。三是要繼續(xù)推進農業(yè)調整結構。要圍繞龍頭企業(yè)需求調結構，重點幫助龍頭企業(yè)解決好加工原料問題，下半年市里準備召開一個原料基地建設座談會，讓龍頭企業(yè)和各縣區(qū)負責人及種養(yǎng)大戶進行面對面溝通、協(xié)商，各縣區(qū)要做好各項準備工作；圍繞優(yōu)勢產業(yè)調結構，做大優(yōu)質稻、臍橙、供港生豬、雜交牛、東安雞等地方特色產品；提高產品科技含量調結構，大力推廣成熟適用技術，抓好東安縣水稻節(jié)本增產技術試點，抓緊在冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)籌備國家級農業(yè)科技示范園。四是要加強農田水利基礎設施建設。突出抓好土地開發(fā)整理和中低產田改造，病險水庫治理、雙牌灌區(qū)改造和人畜飲水工程，退耕還林，以及農民工培訓，不斷提高 我市 農業(yè)的綜合生產能力。據了解，土地開發(fā)整理項目資金今年全省共安排了 15個億，上半年只安排了5個億，下半年還有10億元資金待安排，另外，農機用油補貼國家財政原定拿出70億元，今年可能實施。對這類項目，各級各有關部門要組織專門力量，積極向上爭取。病險水庫治理，除抓好國家列入計劃的18座中型和小一型水庫外，全市初步安排今冬明春再搞120座，市里原定的支持政策不變、標準不減。五是要高度重視做好防災抗災工作。據氣象、水文部門預測，我市下半年將有較長時間的晴熱高溫天氣，部分地區(qū)可能出現(xiàn)夏秋連旱，另一方面受臺風氣候影響，局部地區(qū)也還有可能發(fā)生洪澇災害。目前旱象已經露頭，各級各部門要牢固樹立抗災奪豐收、保增收的思想，趨利避害，積極發(fā)展節(jié)水農業(yè)、避災農業(yè)，卓有成效地組織好抗災救災各項工作，把可能的災害損失降到最低程度。同時，要繼續(xù)抓好農民減負工作，加強涉農收費的專項治理檢查，有效控制農資價格上漲，堅決防止農民負擔反彈。

（二）要狠抓工業(yè)增產增效和國企改革。對今年的工業(yè)發(fā)展，年初市委、市政府明確提出了“五個二”的總目標。這是工業(yè)發(fā)展的一項硬任務，必須盡最大努力完成。下半年要著重做好四個方面的工作，一是要強化工業(yè)生產的運行調度。按照中央、省、市工業(yè)企業(yè)保計劃，縣區(qū)工業(yè)挑重擔的要求，各級各部門要把工業(yè)生產計劃和任務層層分解落實，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目標實現(xiàn)。要及時掌握工業(yè)經濟走勢和發(fā)展動態(tài)，提高工業(yè)經濟預測預警水平，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)生產經營中帶共性、傾向性的重大問題。對停產和半停產企業(yè)要深入調查，摸清底子，在認真分析原因的基礎上對癥下藥，及時搞好協(xié)調服務，促使企業(yè)盡早恢復生產。要搞好煤電油運等生產要素的組織協(xié)調，優(yōu)先滿足重點、骨干企業(yè)生產需求，保證有效益、有市場的企業(yè)滿負荷生產。當前，特別要重視做好電力迎峰度夏工作，搞好負荷預測和全市電力需求側管理，科學合理調度電力，確保工業(yè)生產需要。二是要加快重點工業(yè)項目的建設進度。今年省里跟蹤監(jiān)測的我市重大工業(yè)技改項目有 26 個，計劃投資 11.26 億元，上半年完成 2.88 億元，僅占計劃的 25.6%。下半年要集中力量，加快建設進度，促使這批項目早動工、早投產、早見效。長豐集團永州基地要抓住汽車市場回暖、價格回升的有利時機，調整優(yōu)化產品結構，加快涂裝和總裝車間技術改造，盡快推出獵豹奇兵、獵豹先鋒兩款新車型，提高產銷率和市場占有率。長豐豪華客車項目的征地拆遷工作要加快進度，力爭 9 月份完成，年內廠房破土動工。長豐配套工業(yè)園年內要確保物流、儀表等項目建成投產。常煙零陵分廠 30 萬大箱項目下半年要完成設備安裝，爭取投產運行。湘紙 15 萬噸高檔包裝紙項目下半年要加快主體工程建設進度，搞好主要設備的招標、訂貨工作。旺家紡織 10 萬錠擴建、華盈鞋業(yè)、寶達食品、科力電機、綠海木業(yè)等在建項目要抓緊建設，確保年內建成投產。希爾公司 1 億粒靜安膠囊生產線、熙可罐頭 5 萬噸生產線、金豐橡膠配套件、粵嶺高嶺土深加工、偉明服飾等 10 個擬開工項目要抓緊做好前期工作，下半年爭取動工興建。瀟湘集團日產 5000 噸干法旋窯水泥生產線、新田家俱生產線兩個項目要抓緊與外商洽談，明確投資主體，早日開工建設。三是要積極穩(wěn)妥推進國企改革。要抓好已進入改制程序的 15 戶市屬工交企業(yè)的改制掃尾，力爭年內完成 9 — 11 家企業(yè)的改革任務。當前，要突出抓好木材總廠、輕機、冷耐和化工集團 4 戶改制企業(yè)的產權招商，通過產權招商加速資產變現(xiàn)，籌措改革成本。要堅持改革生產兩不誤，絕不能因改革而影響生產。要嚴格按政策妥善安置補償職工，努力解決各種遺留問題，維護改制企業(yè)的社會穩(wěn)定。四是要切實做好扭虧增盈工作。積極引導、幫助企業(yè)狠抓內部管理，加強資金和成本費用控制，增強產品市場競爭力和企業(yè)盈利能力。嚴格實行扭虧增盈目標管理責任制，認真開展企業(yè)“支幫促”活動，促使長豐、湘紙、復烤廠、南嶺民爆公司等盈利大戶再上臺階，南津渡、涔天河、零煙、雙牌電站等虧損大戶扭虧減虧。

（三）要集中全力抓好重點項目建設。經濟要發(fā)展，投入是關鍵，尤其對我市這樣一個投資拉動型地區(qū)來說，投資計劃的完成與否，決定著經濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。為此，一是要突出抓好重大項目的開工和實施。交通建設是今年投資的重頭戲，年初計劃完成 24億元，由于上半年洛湛鐵路永州南段、永邵高速和幾條出省跨境公路未能如期開工，影響了投資進度。要配合國家和省有關部門抓緊 洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段開工前的各項準備工作，爭取三季度全面開工建設。已列入省里今年開工計劃的冷水灘至東安大廟口、S323 道縣至廣西永安關、S217 冷水灘至邵陽、衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線等 4 條公路，盡快啟動征地拆遷，確保年內全面實施。同時 積極配合完成湘桂線擴能提速改造工程初測和廈成高速公路永州段的可研報告編制。中心 城市基礎設施建設，要完成河東路網、火車新站、梅灣新區(qū)、日升大道等城區(qū)主路網的配套掃尾，加快垃圾處理場、沿江西路、瀟湘廣場的建設和背街小巷的改造。商貿方面，市里抓好永州糧油綜合批發(fā)市場和南華物流廣場建設。旅游方面，著重抓好九嶷山舜帝陵景區(qū)配套，積極抓好各縣區(qū)景區(qū)景點建設。科教文衛(wèi)方面，主要是加快永州四中搬遷、市中心醫(yī)院建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。二是要加大矛盾調處力度。當前建設施工環(huán)境不優(yōu)的問題反響較大，務必引起各級各有關部門的高度重視。對重點項目建設中的各類矛盾，要逐一列出清單，組織專門班子進行協(xié)調處理。中心城區(qū)的市農行辦公樓、公路局綜合大院、市政府二辦公樓、海通花園等 14個已出讓土地的建設項目，投資額達幾個億，必須加大土地矛盾的協(xié)調力度，力爭盡快啟動建設。三是要千方百計緩解資金瓶頸制約。繼續(xù)努力 爭取國家投資。凡是上級已承諾的資金，要確定專人跟蹤落實，使資金盡快到位，同時 根據國家鼓勵投資的方向，做好 縣鄉(xiāng)公路、農村“六小”工程、中小學危房改造、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治、生態(tài)環(huán)保工程等方面項目的前期工作，積極銜接匯報，爭取更多的國債資金投入。積極爭取金融投入。這一次永州市首屆銀企項目洽談會，簽約項目達 168個，簽約資金63.15億元，其中工業(yè)項目83個，簽約資金21億元。對這些簽約項目，要扎實搞好協(xié)調服務，確保履約實施，并以此為契機，加快構筑新型的銀企合作關系，不斷擴大金融部門對我市的資金投入。當前還要抓緊協(xié)調好與國家開發(fā)行的關系，爭取重點高中打捆申貸盡快通過評審和城建打捆承諾貸款早日到位。進一步做好土地融資這篇文章，下半年中心城區(qū)要搞好土地包裝，適時出讓部分土地，力爭今年土地招拍掛收入突破 3億元，對已出讓土地的出讓金也要加大力度，依法收回。進一步激活民間投資，放寬市場準入，簡化審批程序，落實優(yōu)惠政策，引導民間資金增加投入。四是要強化責任抓落實。各級領導要把主要精力放在抓項目的實施上，對重點項目堅持實行一名領導掛帥、一個班子專抓的工作機制。全市重點監(jiān)管的 141個投資項目和引資項目，要分類列表落實到責任領導、責任部門和具體責任人，倒排工期進度，每月定期督查通報，凡不能如期開工或工程進度緩慢的，要向市委、市政府書面說明原因。五是要抓緊抓好“十一五”計劃編制和項目落實。各級各有關部門要準確把握國家的政策導向，深入研究永州經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，精心篩選一批重大項目特別是工業(yè)項目，抓住這兩個月跟上級銜接的關鍵時期，確定專門班子跑省進京，爭取有一批大項目、好項目進入國家和省“十一五”計劃籠子，為持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實基礎。

（四）要堅持不懈地抓好招商引資。要精心組織好重大招商活動。7 月底在成都舉行的第二屆珠洽會，是我市下半年最重要的招商活動，各級各部門要高度重視，積極準備，確保取得好的成效。要精心布置好永州展廳，爭取發(fā)布的項目在 300 個以上，簽約的大項目不少于 30 個。要多方聯(lián)絡客商，動員組織 20 家以上的企業(yè)參會。有項目的縣區(qū)要由一名黨政一把手帶隊參會。要探索“請進來”，辦好永州農產品加工、城市公用設施、旅游等專題招商活動，有關部門要抓緊拿出具體實施方案，緊鑼密鼓地開展籌備工作。同時，要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江華五十周年縣慶，積極開展靈活有效的招商活動。要突出抓好引資項目的跟蹤實施。緊緊盯住項目履約率、資金到位率、項目開工率，狠抓項目實施。對投資千萬元以上的重大項目要逐一明確責任單位和專抓班子，明確項目實施的工作進度和時間要求，搞服務，解難題，辦實事，包干負責，一抓到底。近期，由市委、市政府督查室和市商務局牽頭，組織對上半年全市招商引資責任制落實情況，以及近兩年簽約的一批重大項目實施情況進行一次全面督查，督查結果要予以通報。

（五）要千方百計抓好財政增收節(jié)支。近年來，雖然我市財政收入與 GDP增幅保持同步，實現(xiàn)了較快增長，但由于財政增收的基礎較弱，減收增支的因素較多，目前我市財政形勢仍然偏緊，收支矛盾突出，各級各部門對此要引起高度重視，牢固樹立過緊日子的思想，努力建設“節(jié)約型機關”。市委、市政府提出，下半年的財政工作要堅持“五個不能”，這就是：實現(xiàn)財政收入 20 個億的目標不能動搖，完成 20 億元不能弄虛作假，干部職工工資福利不能拖欠，機構正常運轉不能受影響，年終財政不能出現(xiàn)赤字。一要進一步加強財稅征管。要組織專門力量開展城市經濟調查，全面摸清中心城區(qū)財源、稅源底子，建好臺帳。要深入研究制定分行業(yè)、分稅種的具體征管辦法，建立一家征管、多方監(jiān)控、協(xié)稅護稅、代征代繳的財稅征管新機制，重點加強營業(yè)稅、房產稅、耕地占用稅、契稅、資源稅等的征管。要依法加強對非稅收入的征管，既要嚴禁自立項目、超標準收費，又要挖掘潛力、依法應收盡收。要嚴格“收支兩條線管理”，對能夠納入預算管理的非稅收入全額繳入預算，支出通過預算安排。要建立非稅收入目標考核和責任追究制度，防止隨意減免、應收不收、該罰不罰、無故下降的現(xiàn)象發(fā)生。嚴禁亂開稅費減免口子，防止以各種名義套取稅費優(yōu)惠。二要厲行節(jié)約保重點支出。要進一步強化支出控制的約束機制，嚴格控制一般性支出，集中財力優(yōu)先保工資、保運轉，保三農、社保、八件實事等重點支出。特別是市本級財政要嚴格控制支出，預算以內未安排的資金，預算以外不能批一分；預算內的資金，預算之外不能借一分；政策未規(guī)定減免的稅費，任何人不得減一分。三要加快財政體制改革，規(guī)范財政管理。主要是抓好三項改革：以稅費改革為重點的農村綜合改革，按照中央和省里的要求在芝山區(qū)搞好試點；國庫集中收付改革，市本級選擇 10 個單位開展試點；非稅收入規(guī)范管理改革，8 月份在市政務中心管理的 13 個單位進行試點。

（六）要高度重視八件實事和安全生產。上半年，各級各部門把八件實事作為維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的大事，精心組織，狠抓落實，進展比較順利。省里分解到我市的 23項指標，城市建成區(qū)綠化率已基本完成，農村勞動力轉移、新增醫(yī)療保險參保人數(shù)、敬老院建設等3項完成70%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等9項完成60%左右。但是必須看到，一些縣區(qū)和部門進展不平衡，農村沼氣建設、通鄉(xiāng)公路建設、通村公路建設、B級危房改造、城市污水處理率、城市垃圾無害化處理率、新增集中供養(yǎng)五保戶等7項進展緩慢，尤其是通鄉(xiāng)通村公路建設和污水處理的任務還很艱巨。八件實事是一項嚴肅的政治任務，也是下半年市、縣區(qū)兩級政府必須確保完成的一項重要工作，群眾關心，社會關注，決不能一般對待，決不能拖延欠帳，決不能失信于民。要千方百計籌措資金。通過財政擠、單位籌、銀行貸、向上爭、社會融等多種渠道，籌措建設資金，尤其是農村中小學校危房改造等項目，資金缺口大，要想方設法確保資金到位。要強化督促檢查。市政府各分管領導對自己分管的項目，要深入項目現(xiàn)場，幫助解決實施中存在的困難和問題；各縣區(qū)長要用相當精力來抓8件實事的落實，對重點、難點項目要親自抓協(xié)調督辦；政府督查室要對8件實事實施情況實行重點督查、反復督查。要認真做好統(tǒng)計臺帳等基礎性工作。今年省里將對2004、2005年八件實事實施進行綜合檢查評比，檢查的重點，一是項目現(xiàn)場，二是統(tǒng)計臺帳等基礎性工作。各縣區(qū)各有關部門從現(xiàn)在起，要在抓好項目實施的同時，嚴格按照省考核辦下發(fā)的指標解釋及計算方法，認真做好統(tǒng)計臺帳，做實基礎工作，確保順利通過省里驗收。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，絲毫松懈不得。對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點時段要加強監(jiān)控，特別是對道路交通、煤礦生產等繼續(xù)開展專項整治。當前正處于高溫季節(jié)，要特別提高警惕，加強危險化學品、煙花爆竹和火災的防范，有效預防事故發(fā)生。

與此同時，按照科學發(fā)展觀的要求，要統(tǒng)籌抓好各項社會事業(yè)的發(fā)展。教育工作要扎實推進中小學危房改造，認真落實“兩免一補”政策，積極推行中小學校長持證上崗制度。衛(wèi)生工作要進一步抓好醫(yī)療市場整頓，深入開展醫(yī)院管理年活動，認真解決群眾反映強烈的看病難、看病貴問題；加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市中心醫(yī)院建設。計劃生育工作要扎實做好省里 8 月中旬開展的抽樣調查迎檢準備，搞好計生獎勵扶助資金的發(fā)放，確保全年人口計劃目標的實現(xiàn)。其它各項事業(yè)都要在上半年的基礎上有新的進步，努力促進和諧社會建設。

同志們，實現(xiàn)全年的目標任務，關鍵在后 5 個多月的工作。只要我們各級各部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅定信心求發(fā)展，埋頭苦干做工作，突出重點抓落實，就一定能夠完成和超額完成年初確定的各項目標任務。

第三篇：在市政府全體會議上的講話

咬定目標全力沖刺

堅定不移推進南譙跨越發(fā)展

──在市政府全體會議上的發(fā)言

**區(qū)人民政府區(qū)長

（2011年10月**日）

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，在市直各部門的鼎力支持下，我區(qū)緊緊圍繞市“雙超”目標、“661”行動計劃和“三個年”活動，以“全面轉型、富民強區(qū)、加速崛起”為主線，以承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設為契機，以南譙新城建設為重點，在艱難中起步，在邊緣中崛起，全區(qū)經濟社會發(fā)展取得顯著成效。1-9月份，完成地區(qū)生產總值**億元，同比增長**%，占全年任務的**%；固定資產投資**億元，增長**%，占全年任務的**%；規(guī)模以上工業(yè)增加值**億元，增長**%，占全年任務的**%；財政收入**億元，增長**%，占全年任務的**%；社會消費品零售總額**億元，增長**%，占全年任務的**%；秋糧喜獲豐收，總產達**萬噸。

下一步，我們將緊緊咬定全年目標任務，全力沖刺第四季度，重點在“五個方面”狠下功夫，努力邁進全省縣級區(qū)發(fā)展第一方陣。

（一）全力沖刺房屋征收工作，勇當“大*城”建設排頭兵。南譙是“大*城”建設的主戰(zhàn)場，我區(qū)將在工作站位上進一步提高認識，找準定位，轉換職能，堅決服從和服務

1于“大滁城”建設，盡快完成“兩路一場”征遷掃尾工作，快速推進城**路等7條路網和市示范園五條路網征遷工作，妥善處理好征收、補償、安置的各種問題和矛盾，既快又好地完成“大*城”建設任務。同時，切實增強“主陣地”意識，全力做好各項保障工作，確?！?*會”圓滿成功。

（二）全力沖刺**新城建設，著力打造“**形象、**亮點”。堅持把**新城作為**參與區(qū)域競爭的“第一戰(zhàn)場”，全力加快建設，真正把**新城打造成全市最有活力、最富潛力、最具爆發(fā)力的重要一極。以更加堅決的態(tài)度，更加迅速的行動，快馬加鞭，持續(xù)掀起聚焦**、決勝新城的新熱潮。一是加快推進在建重點工程。對照既定目標，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保第四屆**會前國資大樓裝飾一新基本具備辦公入住條件，**新城110kv變電項目、政務新區(qū)路網亮化、滁寧快通亮化工程竣工投入使用，**酒店承接高層來賓；11月初**安置小區(qū)、**安置小區(qū)、**一期竣工，**南校區(qū)主體竣工；12月底**路等新城四期路網完成拆遷清障，新城自來水、燃氣管道竣工投入使用，**公園、國資大樓北部公園主體工程完工。二是抓緊啟動年內開工工程。積極籌集資金，推動征拆工作，確保11月份**指揮中心、**指揮中心、消防大隊消防站開工；新城污水處理廠、**人民醫(yī)院等新城重點工程年內啟動。三是及早謀劃明年新建工程。重點圍繞新城開發(fā)、建設重大項目，立足交通設施、商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學校等社會事業(yè)項目和房地產項目建設，超前謀劃明年重點工程，初步謀劃新建項目**個總投資近**億元，續(xù)建項目**個總投資近**億元。

（三）全力沖刺重點項目建設，確?！绊椖抗阅辍被顒尤〉脤嵭?。一是確保完成全年招商引資任務。我們將緊緊抓住迎接**會這個契機，認真開展“百日沖刺搶簽約”活動，努力尋求更多領域合作。突出抓好電子機電產業(yè)園、**產業(yè)園、**生態(tài)旅游等項目簽約，力爭簽約億元以上項目*個，5億元以上項目*個，10億元以上項目*個。同時，緊緊圍繞全年目標不放松，在招商項目洽談促簽約、簽約促落地、落地促開工、開工促竣工上狠下功夫，確保完成全年**億元招商引資任務，力爭完成**億元。二是全力推進“**”重點項目建設。堅定不移地把重大項目建設作為主抓手和突破口，快速高效推進省“861”項目和市“**”項目，著力抓好我區(qū)列入全市“**項重點工程、**個億元竣工投產項目”**個工程和**個項目跟蹤推進，確保重點項目按時竣工投產。三是切實做好項目謀劃和爭取工作。突出圍繞商貿物流業(yè)、汽車及零部件業(yè)、家電配套業(yè)、機械電子業(yè)、節(jié)能光源等產業(yè)，繼續(xù)深度謀劃、儲備和申報一批重大項目，努力為促進全區(qū)經濟發(fā)展打好堅實基礎。

（四）全力沖刺園區(qū)建設，著力構筑高水平的承載平臺。一是加快園區(qū)基礎設施建設。千方百計籌措資金加大園區(qū)投入，高標準實施“亮化、綠化、硬化”工程，不斷完善各項配套功能，提高承載能力。二是加快示范園建設。堅持“依

托優(yōu)勢、錯位發(fā)展、體現(xiàn)特色”的發(fā)展原則，加快編制**承接產業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)深化合作共建，重點對接商會和開發(fā)區(qū)，圍繞產業(yè)集聚，著力引進牽頭性強、成長性好、集聚度強的大項目。加快總投資**億元的**工業(yè)園建設，力爭年底正式開工建設。今年底，工業(yè)開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積超**平方公里，財政收入超**億元，園區(qū)經濟增長**%以上。

（五）全力沖刺民生工程建設，大力提升群眾幸福指數(shù)。認真實施好全區(qū)32項民生工程，切實加強項目建設和資金管理，進一步健全完善設施的運行、維護、管理機制，提高已建成項目的利用率，確保民生工程項目長期發(fā)揮效益。全面推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險試點工作，讓群眾盡快享受改革發(fā)展成果。深入貫徹落實中央、省水利工作會議和兩個一號文件精神，牢牢把握政策機遇，扎實開展農田水利建設推進年活動，重點實施**公里**河、**公里**河堤防綜合治理、**座病險小水庫、**口塘壩擴挖等10大工程，總投資**億元，總土方**萬方，全面提高防洪保安和水資源保障能力，為**實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎。

謝謝大家。

第四篇：在市政府全體會議上的講話

同志們：

這次會議是本屆政府組成后的第一次全體會議。剛才，會議明確了各位市長的分工，修訂宣讀了《政府工作規(guī)則》，分解了政府工作任務。今后，政府的各項工作，請各位市長按照分工，各負其責，團結協(xié)作；政府的日常運轉，嚴格按照《政府工作規(guī)則》來運行、來操作；政府工作的主要任務，就是按照《政府工作報告》的安排部署，按照《政府工作要點》的分解責任，抓落實、抓到位。下面，我就本屆政府面臨什么樣的形勢、怎么樣抓工作、應該樹什么樣的形象，談一點自己的看法：

一、新一屆政府面臨的形勢

二是人民收入水平有較大輻度增長，但收入差距比較大，增收難度比較大，部分群眾生活比較困難。前五年，城鎮(zhèn)居民收入增長11%，農村也是11%，總體上是安居樂業(yè)、財產增加，生活不斷改善。但是現(xiàn)在，一個是增收難度大。城鎮(zhèn)居民增收主要靠就業(yè)，按照城市規(guī)劃，城區(qū)人口要發(fā)展到80萬，每年增加4萬人，這些人要就業(yè)，還有現(xiàn)在沒有就業(yè)的，解決就業(yè)的任務艱巨。農民增收，土地是有限的，種植養(yǎng)殖習慣形成了，調整結構也難。所以，中央提出把解決三農問題作為全黨工作的重中之重。二個是收入差距大。有的老板炒股，一天收益就相當于一臺小車，但低收入群眾生活困難，心理不平衡。

總之，我們既要看到有利條件，又要看到困難，堅定信心，振奮精神，把政府的工作做好，把常德的發(fā)展搞好。

二、新一屆政府應該怎么樣抓工作

1、要著眼全局。任何時候，我們都要從全局的高度來認識和推動工作。一是要把常德的事情放在更廣的范圍內思考。我們的發(fā)展與世界、與全國的發(fā)展息息相關。我們要研究國家的宏觀調控政策，主動去適應。中央鼓勵什么、發(fā)展什么，我們就干什么；在省內，要研究長株潭改革政策，這也是大局。二是要把政府的工作與常德的實際緊密結合。具體講，一個就是要堅決地維護市委的領導核心，始終把政府工作置于市委的領導之下，積極地貫徹落實市委的重大決議、決定和決策，主動、及時地向市委報告重要工作和重要情況。另一個就是要緊緊圍繞經濟建設這個中心，發(fā)展是第一要務，發(fā)展是解決所有問題的關鍵，政府的各項決策、工作部署都始終圍繞服務經濟建設和社會發(fā)展來展開。三是要把部門的工作放在政府工作的大局中來考慮。政府工作是一個整體，政府的各位市長都是政府班子的一員，政府的各個組成部門都是政府的一部分。我們的部門工作，不可否認，存在部門利益、部門觀念。政府工作都是部門來行使的，部門工作都要放在政府工作全局中來考慮。

2、要把握重點。政府工作的重點，主要是兩個方面：一是以新型工業(yè)化為核心的經濟建設。就是以新型工業(yè)化為龍頭，帶動和反哺社會主義新農村建設，以工業(yè)化成果提高城鎮(zhèn)化水平。具體的目標任務，《政府工作報告》已經作了詳盡的部署和安排，在今天的會議上，又從工作責任上進行了分解，我們一定要制定切實有效的工作措施，確保各項工作見到實效。二是以改善民生為重點的社會建設。民生問題，是科學發(fā)展觀的核心問題，是解決發(fā)展為了什么的問題。發(fā)展，歸根結底是為了改善民生，維護人民利益，提高人民生活水平，這是我們工作的重點。財政資金的分配也要圍繞這個重點。目前，已經到了舊歷年底，春節(jié)很快就要到來，一定要搞好訪貧問苦送溫暖的各項工作，確保每一個困難群眾的基本生活。

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第五篇：在市政府全體會議上的講話

在市政府全體會上的講話

同志們：

今天這次會議，是換屆前的最后一次政府全體會。剛才，大家對《政府工作報告》進行了集中討論，提出了很好的修改意見。下來后，起草組要根據討論意見對《報告》作進一步的認真修改。

省委決定派我到* 工作，我深感責任重大。* 市政府前幾任領導班子勵精圖治，開拓創(chuàng)新，在全市經濟社會發(fā)展等方面做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績，也積累了一些寶貴的經驗?，F(xiàn)在，我來到*，要鼓足勇氣，下定決心去接好這一“接力棒”，善于和勇于接受方方面面的挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委堅強有力的領導下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，同心同德，奮發(fā)圖強，殫精竭慮，恪盡職守，認真做好各方面工作，奮力推進* 發(fā)展新跨越。

下面，我就如何加快* 發(fā)展，如何加強政府自身建設的一些想法與同志們作個交流，對今后幾個月的工作講一些意見。由于我才到* 幾天，情況掌握的還不多，今天我講的一些想法或措施不一定很適合* 的實際情況，但我愿意抽出時間傾聽大家對加快* 發(fā)展的意見和建議?？傊覀円露Q心，抓住機遇，克服困難，盡快把* 的工作搞上去。

一、政府工作面臨的形勢和任務

發(fā)展是第一要務，是政府一切工作的中心。當前，* 的發(fā)展已進入關鍵時期，既具備了良好的發(fā)展基礎，同時也面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。

（一）* 加快發(fā)展具備良好的基礎

經過建市20年來的發(fā)展，* 基礎設施日趨完善，科技城幾大園區(qū)的建設使* 作為大城市的基本框架已初步形成，城市管理科學有序，獲得了多項殊榮，城市知名度、美譽度顯著提高。* 交通發(fā)展迅速，初步形成了以鐵路、高速、市到縣高等級公路和南郊機場為主體的立體交通網絡。市內除平武外，以* 城區(qū)為中心連通各區(qū)市縣的一小時經濟圈基本形成。* 已經具備較好的產業(yè)基礎，培育了骨干企業(yè)，一批中小企業(yè)特別是眾多高新技術企業(yè)正成為新的經濟增長點。

（二）* 加快發(fā)展有著難得的機遇

從* 自身的情況看，我們有科技城、國家級高新區(qū)、出口加工區(qū)三塊牌子，這在西部城市中是絕無僅有的。有了這三大“金字招牌”，盡管* 經濟的規(guī)模和運行質量與發(fā)達地區(qū)差距甚遠，但機會頗多，發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。對這一點，我非常有信心。去年四川經濟創(chuàng)出近十年來的新高，GDP總量達到6556億元，增幅達到12.7%；前年是5456億元，增長11.8%；2002年是4800多億，增長10.6%。連續(xù)幾年超過全國平均水平，實現(xiàn)了高速增長，靠什么支撐？靠的就是開放，靠的就是引進國內外資金，引進企業(yè)，引進品牌。全國近年來金融貸款逐年下滑，去年下滑700多億，但是經濟仍然在高速增長，原因就是通過對外開放，引進了一批國內外大公司、大項目。因此，省委、省政府將對外開放、招商引資提上了十分重要的議事日程。對我們* 來講，這種機會也是非常多的。從7月27日到* 報到這天起，我就深切地感受到* 離省會城市越來越近了。為什么？因為全市上下都有加快發(fā)展的迫切愿望，抓“三大要務”、“十件大事”的工作思路已經明晰，同時黨中央、國務院以及國家部委也十分關注*。省委、省政府主要領導更是對* 寄予了厚望，只要* 有什么事，向省上報告，都會得到全力支持。這些都將成為* 加快發(fā)展的重要機遇。

（三）* 加快發(fā)展面臨巨大的壓力

大城市與中等城市在思路、目標、項目引進、產業(yè)布局上都是有區(qū)別的。近年來，* 的綜合經濟實力一直位居全省第二位，甚至一度走在整個西部地區(qū)的前列。但在各地競相加快發(fā)展的形勢下，由于種種原因，* 的發(fā)展增速減緩。去年，* GDP增幅下滑為全省倒數(shù)第一，前面有領跑者，后面有追趕者，經濟總量還不到省會城市的四分之一（省會城市去年是2185.7億，我們是454.8億）。今年上半年，德陽GDP一舉超過我們25億，緊隨其后的還有其他城市也離我們越來越近。* 已經不再是四川的“老二”了！這是一個危險的信號。在座各位都肩負著加快* 發(fā)展的重任，都要有緊迫感。與此同時，* 發(fā)展中積累的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)：一是各級負債沉重，財政壓力非常之大；二是縣域經濟發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出；三是影響社會穩(wěn)定的因素大量存在。這些問題，有的是* 與其他地方所共有的，有的是其他地方所沒有的。對此，我們既要高度重視，同時也要堅定信心。只要我們牢固樹立憂患意識、機遇意識、進取意識和責任意識，緊緊抓住發(fā)展不放松，堅持在發(fā)展中解決問題，開拓進取，扎實工作，就一定能夠重振* 雄風，實現(xiàn)新的跨越。

二、集中精力抓好下半年的工作

今年上半年，全市經濟運行出現(xiàn)了低開高走的良好勢頭。1-6月，全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值198.9億元，增長11.4%。其中：一產業(yè)增長6.2%，二產業(yè)增長15.7%，三產業(yè)增長8.9%。有6個區(qū)市縣經濟增長速度達到了兩位數(shù)。上半年經濟運行有以下幾個特點：

一是工業(yè)經濟快速發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值196.28億元，增長16.4%；實現(xiàn)工業(yè)增加值54.49億元，增長23%。全市工業(yè)經濟效益綜合指數(shù)達到114.67，比去年同期上升6.6個百分點。縣域工業(yè)發(fā)展速度加快，有6個區(qū)縣工業(yè)增長達到20％以上。

二是農業(yè)和農村經濟增勢強勁。上半年全市完成農林牧漁業(yè)總產值77.6億元，增長7.85%。農業(yè)產業(yè)化在龍頭企業(yè)以及產業(yè)基地培育等方面取得新的進展。農民現(xiàn)金收入增加300元，增長20.7%。

三是投資及重點項目建設進展順利。累計完成固定資產投資67.56億元，同比增長30.5%。其中基本建設完成投資21.96億元，同比增長31.8%；更新改造完成投資22.56億元，同比增長39.7%。

四是第三產業(yè)實現(xiàn)較大幅度增長。上半年全市旅游總收入19.87億元，增長15.5%。國內旅游者人數(shù)378萬人次，增長5.7%。1-6月，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額78億元，同比增長14.8%。民營商業(yè)已經成為商貿流通的主導力量。

五是外貿出口呈下降趨勢。由于家電產品受反傾銷和專利保護案的影響，上半年全市外貿出口總值實現(xiàn)2.07億美元，下降27.2%，僅完成年計劃39.8%。

六是招商引資取得新的成績。成功舉辦了“3.28”大型招商活動，參加了“9+2招商洽談會”。上半年引進內資項目502個，協(xié)議引資240.9億元，增長165.6%；到位資金43.98億元，增長79.9%。其中投資億元以上的工業(yè)項目31個，5000萬元—1億元的工業(yè)項目113個。引進外資項目41個，協(xié)議引資5.79億美元，增長4.1倍；到位資金3800萬美元，增長44.8%。但繼續(xù)抓好落實的工作還十分繁重，真正的效果還未明顯展示出來。

七是財政金融運行平穩(wěn)。上半年全市實現(xiàn)財政總收入17.74億元，同比增長11.8%，其中：一般預算收入8.86億元，增長9.9%。財政支出17.71億元，同比增長15.3%。6月末金融機構各項存款余額521.19億元，比年初增加21億元，同比增長13.0%。金融機構各項貸款余額345.37億元，比年初減少5.4億元。金融機構現(xiàn)金凈投放0.56億元。

從上半年的各項經濟指標來看，雖然全市工業(yè)、農業(yè)呈現(xiàn)出良好的增長態(tài)勢，但GDP僅完成全年目標的39%。時間過半，任務遠遠沒有過半，形勢十分嚴峻。這里必須明確的是：無論有多少困難，全年GDP增長11％的工作目標必須完成，并且要力爭完成奮斗目標。今年下半年，各地各部門要緊緊圍繞市委確定的抓好“三大要務”、干好“十件大事”的思路，認真總結經驗，切實履行職責，自加壓力，增添措施，確保完成全年任務。

（一）狠抓工業(yè)提速增效

工業(yè)興則* 興，工業(yè)衰則* 弱。加快工業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)化水平，是實現(xiàn)* 新跨越的必由之路。

一是要做強做大優(yōu)勢骨干企業(yè)。按照打造4戶百億企業(yè)、培育六大產業(yè)集群的戰(zhàn)略思路，全力支持重點企業(yè)延伸產業(yè)鏈條，發(fā)展產業(yè)集群。特別對已經簽約的長虹配套產業(yè)項目，各級各有關部門要跟蹤到底，力爭年內有實質性突破。二是加快培育中小企業(yè)群體。將中小企業(yè)成長與六大產業(yè)集群的培育發(fā)展緊密結合起來，實施中小企業(yè)成長計劃，對納入成長計劃的中小企業(yè)要實行動態(tài)管理，從政策、資金、培訓、服務等多方面給予支持，不斷提升企業(yè)競爭力。三是繼續(xù)抓好國有企業(yè)改制，爭取年內完成改制任務。四是抓好技術改造和技術創(chuàng)新工作，力爭完成44億元技改投入的奮斗目標。錢必須要花在刀刃上，投入要講求裂變，低投入要實現(xiàn)高產出。按照這一要求，計委、經貿委、科技局要認真篩選一批急需投入的產出效果好的企業(yè)技改項目。五是抓好生產要素的調節(jié)，保障今冬明春枯水期用電需求，著力解決煤、氣、運輸、融資等問題，確保工業(yè)企業(yè)正常生產經營。需要指出的是，只要是在* 區(qū)域內的單位，都應該成為“* 人”，都要圍繞完成全年目標，一心一意支持* 的發(fā)展，不能講價錢。

（二）抓好科技城建設

一是積極向上做工作，力爭《* 科技城2005-2010年發(fā)展規(guī)劃》盡快得到批復。二是按照《規(guī)劃》的要求，抓一批產業(yè)發(fā)展項目。希望各個園區(qū)抓緊實施一批項目，因為科技城的發(fā)展最終要落實到產業(yè)上?？萍汲巧σ揽康氖钱a業(yè)特別是先導產業(yè)的支撐，否則科技城就是一具空殼。三是著手打造百萬人口大城市和四川省副中心。這件事情省委書記、省長已經明確表示支持，現(xiàn)在我們就是要一個勁地往前沖。要將教育、科技、文化、體育以及人口、經濟發(fā)展進行整體謀劃，要與百萬人口大城市相匹配。今年要啟動中華科學家雕塑園和快速通道項目，搞好磨家城市入口建設，提升城市廣場、步行街和中心商務區(qū)的環(huán)境水平。四是爭創(chuàng)首批全國文明城市。這里我要告訴大家一個好消息，經過三次篩選，* 已經進入全國35個候選文明城市行列，也是唯一入圍的城市。希望各位下來后立即就創(chuàng)建文明城市工作作出安排布置，進行明察暗訪，消除“死角”，要求本單位、本地區(qū)的干部職工注重一言一行，自覺維護* 形象，爭做文明* 人。誰給* 抹黑，一經調查屬實，一律頂格處理，決不手軟。五是要發(fā)揮科技城的輻射帶動作用，大力發(fā)展縣域經濟。有條件的區(qū)市縣要通過輻射，加快發(fā)展；對發(fā)展相對滯后的縣區(qū)，要逐步創(chuàng)造條件縮小差距。

（三）抓好農業(yè)和農村經濟工作

解決“三農”問題，核心是增加農民收入，關鍵在調整優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，出路是農業(yè)產業(yè)化。

一是各區(qū)市縣要按照“抓龍頭、建基地、帶農戶、促增收創(chuàng)一流”的工作思路，發(fā)揮本地比較優(yōu)勢，努力培育各具特色的支柱產業(yè)。二是要堅持以市場為導向，運用抓工業(yè)的理念，將拳頭產品、龍頭企業(yè)、產業(yè)基地、專業(yè)大戶、五專組織與市場有機連接起來，引導企業(yè)與農戶建立新型利益分配機制，確保農民得到更多的實惠。三是要繼續(xù)堅持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化各項惠農政策，政策范圍內該給的要給足給夠，不得截留。四是要抓好農村基礎設施建設，不斷改善農民生產生活條件，提高農業(yè)綜合生產能力。五是要抓好農民工培訓，繼續(xù)加強勞務開發(fā)。農村的進步，主要就是依靠新一代農民來推動。

（四）加快發(fā)展第三產業(yè)

一是進一步改進完善城市管理，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，培育新的消費熱點。充分利用現(xiàn)有廣場、街道，建好夜市、下崗職工一條街，增加就業(yè)，促進消費。二是打造旅游精品，做大旅游產業(yè)。特別是要辦好李白國際文化旅游節(jié)暨全市第三屆旅游發(fā)展大會和四川省旅游紀念品設計大賽暨展銷會。會期越來越近了，有關方面要抓緊落實。三是抓好金融生態(tài)模范城市建設。加強銀企、銀政合作，共同研究制定金融支持工業(yè)發(fā)展的具體辦法和措施。

（五）進一步擴大對外開放

沒有大開放就沒有大發(fā)展。國內外實踐證明，一個地方開放程度越高，經濟社會發(fā)展就越快。深圳、山東、浙江等地的快速發(fā)展靠的是開放，美國、英國、日本等發(fā)達國家工業(yè)化的實現(xiàn)，同樣靠的是開放。不言而喻，我們的經濟工作一切都要圍繞開放這個大局，一切工作都要服務、服從于開放這個大局。不開放沒有前途，不改革沒有前途，不向經濟發(fā)達地區(qū)學習開放經驗就更沒有前途！我們既要有自信心，但也決不能事事自我感覺良好。我們只能橫向比，不能坐井觀天從縱向比。只有橫向比才能樹立危機感、緊迫感、責任感。一個部門、一個地區(qū)的干部，有了責任感，就會增強事業(yè)心，就會產生對事業(yè)的執(zhí)著追求，百折不撓；就會在工作中干勁倍增，效果明顯。所以我們一定要居安思危，奮起直追，重振雄風。要向改革要效益，向開放要發(fā)展，奪回* “老二”這面旗幟。要抓住經濟全球化、區(qū)域經濟一體化的機遇，打好科技城、出口加工區(qū)、國家級高新技術開發(fā)區(qū)三張牌，充分利用兩個市場、兩種資源，通過擴大開放提升增量，將品牌優(yōu)勢轉化為體制優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，主動將* 融入經濟發(fā)展快車道。

一是要完成出口加工區(qū)的建設任務。全國有出口加工區(qū)的地方不多，這是一塊金字招牌，比國家級高新區(qū)更具優(yōu)勢，可以直接在加工區(qū)里實現(xiàn)零關稅，真正體現(xiàn)了“兩頭在外”。我們必須用好這一優(yōu)勢。二是要進一步落實項目跟蹤負責制，重點抓好3.28招商引資項目以及“泛珠三角論壇和洽談會”簽約項目的落實工作，提高履約率。對已經簽約的項目，年內能開工的要盡快開工，已經開工的要加快建設進度，盡快竣工投產。三是要積極參加第二屆農博會、第七屆深圳高交會，認真組織好旅游招商會、長鋼配套產業(yè)園招商會、第17屆西交會、第13屆世界拳擊賽期間的招商會和第三屆旅游發(fā)展大會，進一步擴大招商引資成果。四是要通過招商引資，加快建立和完善多元化投融資體制，多渠道籌措建設資金，按期推進重要的工業(yè)項目和關系全局的基礎設施項目建設。

（六）做好財稅工作

今年，我們面臨著很大的財政壓力，財政形勢非常嚴峻。建設節(jié)約型社會，推動循環(huán)經濟，各級領導干部要帶好頭，堅決杜絕鋪張浪費。一方面，要堅持依法治稅，把該收的不折不扣地收起來，確保實現(xiàn)全年的財稅目標；另一方面，要樹立過“緊日子”思想，保證重點，壓縮一般，堅決控制不必要的支出。各級各部門都要打緊支出，決不能大手大腳。

（七）切實維護社會穩(wěn)定

一是在“三會”召開前，各級各有關部門要逗硬落實穩(wěn)定工作責任制，按照守土有責的原則，抓緊排查、及時解決影響穩(wěn)定的一批突出問題，確?！叭龝表樌匍_。各級領導干部要有不怕犧牲、勇于奉獻的精神，抽出專門時間，深入調查研究，解決實際問題，將矛盾化解在基層。穩(wěn)定方面哪里出了問題，就要追究相關部門和區(qū)市縣負責人的責任。二是要切實關心弱勢群體，認真貫徹落實最低生活保障制度，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，重點幫助特殊困難群體就業(yè)，不惜一切代價解決好失地農民的生產生活困難問題。三是要高度重視安全生產，遏制重大事故，杜絕特大事故。當前，我們還要立足防大汛，扎扎實實抓好抗洪搶險工作，抓好隱患排查，確保人民群眾生命財產安全。

此外，要切實解決好看病難、看病貴的問題，市委、市政府即將就解決弱勢群體看病難問題出臺專門的文件。要繼續(xù)加大對十件實事落實情況的督查力度，確保各級配套資金的及時足額到位，確保市委、市政府對全市人民的承諾如期兌現(xiàn)。

三、全面加強政府自身建設

全面加強政府自身建設，是推進* 發(fā)展新跨越的重要保障。這里，我就政府自身建設提幾點要求，與大家共勉：

第一，堅持奮發(fā)有為，建設績效政府。政府工作人員必須樹立不甘落后、不斷超越的雄心壯志，要熟悉市場經濟運行規(guī)則，要懂得國際慣例，要深知我們的市情、區(qū)情、縣情，自覺將本地本部門的工作與國際國內先進地區(qū)對接，抓住大事，辦好大事。要加強公務員隊伍的管理，保持和樹立政府公務員的良好形象，公務員儀表要整潔、端莊。推行公務員雙向選擇制度，沒有選到崗位的公務員，待崗學習三個月后再競爭上崗。對工作不在狀態(tài)的領導干部，查實后要視情況進行處理。這里我也給大家提醒一下，如果你所在部門或者你這個轄區(qū)有人在公務時間參與娛樂，甚至參加賭博，既要從嚴處理當事人，也要處理相關領導。政府機關工作人員都要只爭朝夕，忘我工作，銳意創(chuàng)新，心無旁騖推進* 經濟社會發(fā)展。力爭在較短的時間內，建成一個更加文明、富裕、和諧、進步的新*，讓全市人民充分享受到改革發(fā)展成果。

第二，堅持以民為本，建設服務政府。政府的權力來自于人民，也只能用于人民。要始終堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，真心實意地為群眾辦實事、辦好事。要正確處理政府與市場、企業(yè)和社會的關系，轉變政府職能，政府該管的事情一定要管好，能夠推向市場的一律要通過市場手段調節(jié)，能夠交由社會力量辦的要交給社會力量去辦。

第三，堅持依法行政，建設法治政府。政府組成人員要帶頭學法、守法，努力提高依法處理經濟社會事務的能力，規(guī)范行政行為，使政府的一切工作在法治的軌道內運行。要認真貫徹落實《依法行政實施綱要》，進一步清理、減少審批項目，全面推行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制。要自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持和完善重大事項定期向人大、政協(xié)通報制度。

第四，堅持科學民主，建設責任政府。一個負責任的政府，首先是要在決策上負責。要嚴格按照市政府制定的《加強和改進政府工作的若干規(guī)定》、《政府重大決策規(guī)則》等文件的要求，堅持科學決策、民主決策，按規(guī)矩、按程序辦事。在事關人民群眾切身利益的重大事項上，必須堅持法律審查、專家咨詢制度，堅持社會公示和聽證制度，形成公眾廣泛參與、專家深刻論證、領導集體決策的機制。要按照“誰決策，誰負責”的原則，建立健全決策責任制和決策責任追究制，實現(xiàn)決策權與決策責任的有機統(tǒng)一。

第五，堅持政務公開，建設陽光政府。要進一步健全完善政務公開制度，政府決策、行政管理、公共事務等，都要依法予以公開，自覺接受來自群眾、來自新聞媒體的監(jiān)督，進一步增強政府工作的透明度。對國有企業(yè)改革、土地出讓等敏感問題，都要面向社會公開進行，杜絕“暗箱”操作，維護國家和群眾的利益。

第六，堅持真抓實干，建設務實政府。政府工作要做到指導思想求實，工作方法務實，工作安排落實，工作成績真實。要減少會議，減少文件。政府組成人員要堅持深入基層，深入實際，深入群眾，調查研究，問計于民。要加強督促檢查，市委、市政府的決策一旦作出，督查就要跟上，確保政令暢通，切實提高執(zhí)行力。對落實中出現(xiàn)的問題，要及時加以協(xié)調解決；對故意拖住不辦的，要堅決追究責任。

第七，堅持同心同德，建設和諧政府。構建和諧*，政府機關必須作出榜樣。要堅決維護市委的核心領導地位，重大事項要及時向市委報告。我作為市政府主要領導，一定帶頭維護領導班子團結，充分尊重班子成員的意見和建議，支持其他班子成員放手、大膽開展工作；市政府其他領導同志既要大膽負責地抓好分管工作，獨當一面，也要了解全面工作，密切協(xié)作，互相支持，及時補臺；政府各部門之間也要互相尊重、互相諒解、互相配合，不爭功，不諉過。要嚴格工作紀律、會議紀律，不能自由散漫，嚴禁私下說小話，搬弄是非。要把所有的精力集中在發(fā)展上，集中在愛崗位、愛事業(yè)上，不要在無聊的事情上糾纏。

第八，堅持提升環(huán)境，建設開放政府。要大力整治政務環(huán)境，真誠為企業(yè)、為基層、為群眾服務，努力把* 建設成西部最有投資活力、最具投資價值的地區(qū)之一。要大力提升城市信息化水平，提倡無紙化辦公。政府公務員要熟練運用互聯(lián)網，根據工作需要掌握國內外第一手最新的經濟信息，為加快* 發(fā)展提供及時、準確而有價值的參考。

第九，堅持雷厲風行，建設高效政府。搞好政府工作，必須要有一股干勁，要有朝氣蓬勃的精神風貌。凡是定了的事，就要馬上辦理，馬上落實，不要等，不要拖。一定要講求工作效率，講求工作節(jié)奏，高效率地抓好各項工作。要改進會風，提倡開短會、講短話。市政府常務會原則上不得超過兩個小時，上會前分管領導要與部門把工作研究好，常務會上由分管領導來講。常務會議題要采取優(yōu)選法，每次不超過10個議題，分清緩急，研究最急的問題。在上班時間，我們一定要抓緊工作，努力在上班時間完成工作任務，盡可能保證不占用休息時間。休息好了，我們才會有旺盛的精力、飽滿的激情更好地干工作。

第十，堅持克已奉公，建設廉潔政府?！肮鳎?。政府組成人員要帶頭弘揚和樹立正氣，做廉潔自律的表率。要想得正，心中時時裝著黨紀國法，時時想著責任和義務，時時關注著人民群眾疾苦，不能有私心雜念；要行得正，始終堅持堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實實干事，以身作則，嚴于律已，樹立良好的為政形象。對以權謀私的，一經發(fā)現(xiàn)，要交給紀委、監(jiān)察部門嚴肅處理。

同志們，心齊風正事業(yè)興，產業(yè)科技興*。推進* 發(fā)展新跨越，任務艱巨，責任重大。希望大家在省委、省政府和市委的領導下，緊緊圍繞市委四屆十一次全委會確定的目標，進一步解放思想，大膽地開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，奮發(fā)進取，人人爭當改革開放的先行者、爭當開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面的貢獻者，向黨和人民交出一份滿意的答卷。同時也希望大家今后監(jiān)督我的行動、監(jiān)督我的工作。

謝謝大家。