第一篇：行政服務(wù)中心建設(shè)意見 8號

濟(jì)發(fā)“2011”8號

中共濟(jì)源市委

濟(jì)源市人民政府 關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革 加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展，為企業(yè)和人民群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的行政服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)的要求和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的決策部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化行政審批制度改革、加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識進(jìn)一步深化行政審批制度改革、加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的重要意義

近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視深

— 1 — 化行政審批制度改革和行政服務(wù)中心建設(shè)工作?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)“2010”33號）要求，?要把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，推行網(wǎng)上電子審批、‘一個窗口對外’和‘一站式’服務(wù)。規(guī)范和發(fā)展各級各類行政服務(wù)中心，對與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，要盡可能納入行政服務(wù)中心辦理，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，降低行政成本。?省委、省政府去年年初明確提出，?創(chuàng)新行政服務(wù)中心管理機(jī)制，做到一個機(jī)構(gòu)對外、一個機(jī)構(gòu)履職、一枚印章審批。?對照國家和省里的要求，我市行政審批工作還存在審批管理分散、隨意性較大、管理機(jī)制不健全、收費彈性大、?前店后廠?、?體外循環(huán)?、辦事效率低下、群眾辦事難等問題，已嚴(yán)重制約了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，影響黨和政府在人民群眾中的形象。進(jìn)一步深化行政審批制度改革、全面加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，既是實現(xiàn)政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重要抓手，同時也是更好地服務(wù)全市項目建設(shè)、促進(jìn)招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要途徑，對于加快我市中原經(jīng)濟(jì)區(qū)充滿活力的新興中心城市建設(shè)、全面實現(xiàn)?兩個率先?目標(biāo)具有重要意義。各級各部門要從我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，真抓實干，不斷把我市的行政審批制度改革推向深入。

— — 2

二、總體要求和目標(biāo)

按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，以加強(qiáng)對全市行政審批工作的監(jiān)督管理和為企業(yè)、人民群眾提供一站式行政審批服務(wù)為核心，以便民、效能為目標(biāo)，繼續(xù)深化行政審批制度改革、加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。到2011年底，構(gòu)建多功能、綜合性、全方位和公開透明、便捷高效的行政審批和公共資源交易服務(wù)體系，努力把市行政服務(wù)中心打造成為全市行政審批工作的監(jiān)督管理平臺和面向企業(yè)、人民群眾統(tǒng)一處理各類政務(wù)事項的?政務(wù)超市?，實現(xiàn)我市在全省?審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最快、群眾滿意度最高、綜合服務(wù)最優(yōu)?的目標(biāo)，為把我市建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)充滿活力的新興中心城市作出積極貢獻(xiàn)。

三、主要工作任務(wù)

1、推進(jìn)行政審批事項全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心集中辦理。按照?應(yīng)進(jìn)必進(jìn)?的原則，將與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政審批（行政管理）事項全部納入市行政服務(wù)中心辦理。目前尚未進(jìn)駐的審批事項必須全部進(jìn)駐。對業(yè)務(wù)量偏少或?qū)徟始竟?jié)性特征的部門審批項目，由部門委托市行政服務(wù)中心綜合窗口代為辦理。在現(xiàn)有條件下，首先停止新建部門行政服務(wù)大廳，對已建成運行的部門行政服務(wù)大廳經(jīng)整合和規(guī)范后全部納入市行政服務(wù)中心統(tǒng)一管

— 3 — 理。

按照業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)和就近、便民的原則進(jìn)行部門行政服務(wù)大廳跨部門整合。對審批業(yè)務(wù)相對獨立、服務(wù)設(shè)施較為齊全的部門行政服務(wù)大廳，經(jīng)跨部門整合，并通過市深化行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗收同意后列為市行政服務(wù)中心分大廳。其他部門服務(wù)大廳一律取消，相關(guān)審批事項全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心大廳或分大廳。

2、實行“一個窗口”集中辦理。按照?無條件進(jìn)、有條件出?的原則，在所有應(yīng)進(jìn)駐部門開展?兩集中、兩到位?改革。將部門的行政審批服務(wù)職能向一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向市行政服務(wù)中心集中；部門將行政審批服務(wù)權(quán)向市行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批服務(wù)事項在市行政服務(wù)中心辦理到位。建立?一個窗口對外、一個科室辦理、一枚印章審批?的審批運行機(jī)制，堅決杜絕授權(quán)不到位、?體外循環(huán)?等現(xiàn)象，從機(jī)制上根本解決?前店后廠?問題，提高我市的行政審批服務(wù)效率。當(dāng)前，立足現(xiàn)有條件，按照分步實施的方式，率先在已進(jìn)駐市行政服務(wù)中心大廳的市發(fā)展和改革委員會、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等19個部門中開展?兩集中、兩到位?改革。

3、創(chuàng)新行政審批監(jiān)督管理手段。建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服 — — 4 務(wù)平臺、便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、審批大廳統(tǒng)一受理平臺，開展網(wǎng)上電子審批，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事。按照省政府統(tǒng)一部署，建設(shè)我市行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)各部門行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，在全市行政審批工作中實現(xiàn)服務(wù)現(xiàn)場與辦件流程同步、視頻與音頻同步的實時、動態(tài)、全程監(jiān)控，監(jiān)督工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等情況，并對行政效能進(jìn)行綜合考核和評估。

4、優(yōu)化工作流程。對全市現(xiàn)有的行政審批服務(wù)項目辦理時限進(jìn)一步壓縮，當(dāng)場可辦結(jié)事項的比例由10%提高至60%，承諾件平均辦理時限由7個工作日壓縮至5個工作日。對內(nèi)容相近、重復(fù)設(shè)置的審批服務(wù)環(huán)節(jié)予以合并，對與審批服務(wù)事項沒有關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)度不大的申報材料予以取消。進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，精簡申報材料，再造審批流程，提高辦事效率。

5、建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》（豫政“2009”48號）關(guān)于?建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺?的要求，組建市公共資源交易中心，與市行政服務(wù)中心合署辦公，作為全市統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)平臺。按照?管辦分離、統(tǒng)一管理、透明高效?的原則，將工程建設(shè)項目、— 5 — 土地資產(chǎn)交易、政府采購、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易、藥品采購等各類招投標(biāo)活動進(jìn)行整合，逐步規(guī)范現(xiàn)行各類公共資源交易市場和交易行為。建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)對公共資源交易市場的監(jiān)督管理，創(chuàng)新從源頭上防治腐敗的措施，從根本上扭轉(zhuǎn)我市公共資源交易活動分散承辦、多頭監(jiān)管、管辦一體的局面，實現(xiàn)真正意義上的?陽光作業(yè)?，切實打造規(guī)范、有序、高效、透明的公共資源交易平臺。

6、強(qiáng)化重大項目的聯(lián)審聯(lián)辦。在?兩集中、兩到位?的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實《濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于建立市重點建設(shè)項目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制的通知》（濟(jì)政辦“2010”9號）要求，加大協(xié)調(diào)、督查力度，進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)審聯(lián)批流程。定期召開聯(lián)審聯(lián)批會議，大力推進(jìn)重大項目聯(lián)審聯(lián)辦工作，開辟綠色通道，簡化工作程序，實行限期辦結(jié)，提高服務(wù)水平，為全市重大項目提供高效、便捷服務(wù)。

7、推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)。貫徹落實中央、省委2010年一號文件關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的要求，按照先行試點、穩(wěn)步推進(jìn)的原則和?X＋Y?的進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)（?X?是全市指定必須進(jìn)駐的相關(guān)部門服務(wù)事項，?Y?是各鎮(zhèn)、街道結(jié)合自身實際需要進(jìn)駐的事項），有計劃、有步驟地推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，推行一站式服務(wù)，并逐步向村（社區(qū)）延伸，建立便民服務(wù)代辦點，為基層群眾 — — 6 提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的行政服務(wù)。

8、完善全市行政服務(wù)大廳運行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)全市行政服務(wù)大廳規(guī)范化管理，在市行政服務(wù)中心大廳和分大廳實行?六統(tǒng)一?（統(tǒng)一政務(wù)公開規(guī)定、統(tǒng)一大廳名稱標(biāo)識、統(tǒng)一窗口管理制度、統(tǒng)一服務(wù)運作模式、統(tǒng)一人員行為規(guī)范、統(tǒng)一組織考核評比）和?六件制?（直接辦理制、承諾辦理制、聯(lián)合辦理制、上報辦理制、補(bǔ)充辦理制、明確答復(fù)制）管理。積極在全市行政服務(wù)大廳推行標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)，規(guī)范窗口服務(wù)行為。

9、加強(qiáng)市行政服務(wù)中心窗口隊伍建設(shè)。各部門要重點選拔熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、有敬業(yè)精神的同志到市行政服務(wù)中心窗口工作。進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的行政審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須由本單位中層以上干部或經(jīng)組織人事部門備案的部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部擔(dān)任，窗口工作人員必須是單位在職在編工作人員。人員要保持相對穩(wěn)定，原則上在市行政服務(wù)中心工作時間不得少于2年，窗口人員的確定和調(diào)換必須征得市委組織部、市行政服務(wù)中心研究同意。市委組織部和窗口單位要把服務(wù)窗口作為培養(yǎng)后備干部的渠道之一，有計劃地安排后備干部到窗口鍛煉，增強(qiáng)后備干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的意識，提高服務(wù)的本領(lǐng)。

10、加快推進(jìn)市行政服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將市行

— 7 — 政服務(wù)中心新綜合服務(wù)大廳建設(shè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，打造集行政審批、公共資源交易、電子政務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、12345市長熱線、政府網(wǎng)站、政府信息公開、行政效能監(jiān)察八位一體的?政務(wù)超市?，把市行政服務(wù)中心建設(shè)成為展示政府形象的標(biāo)志性?市民中心?。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市深化行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全市深化行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決推進(jìn)行政審批制度改革和市行政服務(wù)中心建設(shè)過程中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，切實加強(qiáng)對各入駐部門的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理。

2、加強(qiáng)市行政服務(wù)中心自身建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心內(nèi)部建設(shè)，在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、黨組織建設(shè)和后勤保障等方面為市行政服務(wù)中心有效履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。成立市行政服務(wù)中心黨工委，將窗口工作人員組織關(guān)系一并轉(zhuǎn)入。市財政按照窗口人員數(shù)量核定市行政服務(wù)中心行政服務(wù)工作經(jīng)費，并保證有關(guān)的專項經(jīng)費。堅持以人為本的管理理念，不斷探索適合市行政服務(wù)中心特點的管理方式，認(rèn)真履行對窗口 — — 8 工作人員的管理職責(zé)，努力營造健康向上、和諧有序的工作環(huán)境，建設(shè)一支責(zé)任強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的行政審批管理隊伍。

3、加大績效考核力度。制定績效考核辦法，把制度落實、紀(jì)律執(zhí)行、事項辦理等作為對各部門及其窗口人員績效考核的主要內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格考核。對入駐部門的考核納入市委對部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評價和全市目標(biāo)績效考核、行風(fēng)評議的重要內(nèi)容。窗口工作人員年度考核在市行政服務(wù)中心進(jìn)行，并適當(dāng)提高優(yōu)秀指標(biāo)比例。

4、建立健全激勵機(jī)制。鑒于市行政服務(wù)中心工作環(huán)境的特殊性，在評先評優(yōu)、干部力量、選拔任用和后勤保障等方面予以傾斜。統(tǒng)一工作人員著裝，提升對外服務(wù)形象。適當(dāng)提高入駐窗口工作人員的生活福利待遇，按月實行定額補(bǔ)助。各部門對在市行政服務(wù)中心工作的窗口人員要?高看一眼，厚愛一分?，從思想上、政治上、生活上關(guān)心，及時解決窗口人員工作中遇到的困難和問題。對窗口工作人員的市管后備干部推薦在市行政服務(wù)中心進(jìn)行，工作滿一年以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先推薦為后備干部，確保優(yōu)秀的窗口工作人員?愿意來，進(jìn)得來，留得住，工作安心?。

5、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市紀(jì)委、監(jiān)察局向市行政服務(wù)中心派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對窗口工作人員履行職責(zé)和公共資源

— 9 — 交易情況進(jìn)行監(jiān)督。市委組織部、市委編辦、市委市政府督查局、市行政服務(wù)中心、市法制局等部門要切實履行督查監(jiān)管職能，建立經(jīng)常性、動態(tài)性、長效性的監(jiān)督機(jī)制。

6、大力實施責(zé)任追究。嚴(yán)厲查處項目進(jìn)駐不到位、授權(quán)不到位、體外循環(huán)及行政審批亂作為、不作為、慢作為的現(xiàn)象，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

主題詞：制度建設(shè)

行政服務(wù)中心

建設(shè)

意見 中共濟(jì)源市委辦公室 2011年1月14日印發(fā)

（共印210份）

第二篇：行政服務(wù)中心爭創(chuàng)雷鋒號事跡材料

學(xué)雷鋒精神 樹窗口形象

——行政服務(wù)中心爭創(chuàng)“雷鋒號”事跡材料

2011年，本溪縣行政服務(wù)中心以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，以“全心全意為人民服務(wù)”為主線，以網(wǎng)上審批、集中收費為抓手，把握新時期雷鋒精神的時代特征和精神實質(zhì)，深入開展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，以熱情的微笑、高尚的情操、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，展塑了服務(wù)型政府窗口的良好形象，贏得了社會各界的認(rèn)可和好評。

一、對待辦事群眾如春天般溫暖

場景一：一位不識字的老大娘在辦理衛(wèi)生許可證的時候，面對復(fù)雜的申請表格無從下手，窗口工作人員只用了5分鐘時間就幫助老大娘填好了申請表格。

場景二：辦事人不了解企業(yè)的注冊流程，“中心”工作人員帶領(lǐng)辦事人從環(huán)保窗口、工商窗口，再到公安窗口、質(zhì)監(jiān)窗口，將辦理企業(yè)所需的環(huán)境影響登記、營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、代碼證等要件一并辦完，受到了辦事人的好評。在“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，“中心”深入開展了“雙代”服務(wù)，即為無能力填寫申報表單的群眾提供代筆填報服務(wù)，竭誠為群眾辦理的疑難事項提供協(xié)調(diào)代辦服務(wù)，真正做到“接待熱心、服務(wù)貼心”。為使雷鋒精神落到實處，1“中心”還開展了“微笑服務(wù)大使”、“共產(chǎn)黨員示范崗”評比活動，要求工作人員對辦事群眾送微笑、送問候、說文明話、辦好事、快辦事、辦成事，樹立服務(wù)新理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)效率，將雷鋒精神融入到服務(wù)的每一個細(xì)節(jié)。

二、對待工作有火一樣的熱情

場景一：“真不好意思，耽誤你們的休息時間了?！边h(yuǎn)道而來辦理工商營業(yè)執(zhí)照的劉先生在拿到相關(guān)證照的時候如是說。此時已是中午12點20分。

場景二：“您好。請問是林××女士嗎？我是行政服務(wù)中心工作人員，請問您前段時間到“中心”辦理娛樂場所經(jīng)營許可對我們及部門的服務(wù)質(zhì)量、辦事效率是否滿意？有什么意見和建議嗎？”

場景三：“您好，我們是行政服務(wù)中心的工作人員，這是印有行政服務(wù)中心服務(wù)指南和服務(wù)承諾的宣傳單，請您妥善保管，如果有什么可以幫助您的，可以給我們打電話或者到中心去，我們將竭誠為您提供周到快捷的服務(wù)?！?/p>

為了將“為民服務(wù)”落到細(xì)處、實處，“中心”深入開展了延時、預(yù)約、上門服務(wù)，全年累計提供延時服務(wù)達(dá)40多小時，提供預(yù)約、上門服務(wù)60余次，受到了廣大辦事群

眾的一致好評。建立了電話回訪制度，從受理的網(wǎng)上審批批件中隨機(jī)抽取200個批件，就“中心”及審批單位的服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等方面對辦事人進(jìn)行了電話回訪，進(jìn)一步拓寬與辦事群眾的溝通渠道，拉近了“中心”與辦事群眾之間的距離。此外，為促進(jìn)“為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展，“中心”利用周末休息時間，組織工作人員開展了“宣傳走上街、服務(wù)面對面”活動，發(fā)放宣傳單1000余份，集中宣傳“中心”工作職能、為民服務(wù)承諾和網(wǎng)上申報方法，并現(xiàn)場為咨詢業(yè)務(wù)的群眾提供解答服務(wù)，以如火的熱情彰顯著雷鋒精神的時代特征。

三、對待原則問題意志如山

場景一：“這是500元錢，就麻煩你幫我把我們企業(yè)的公章更換了吧”“對不起，不可以，您的企業(yè)已經(jīng)多年未年檢了，按照規(guī)定我不能給您辦理公章刻制?！?/p>

場景二：“真感謝您這么快就幫我把證辦完了，這點小意思還望笑納”“對不起，您的錢我不能收，您的條件完全符合相關(guān)規(guī)定，我們只是做了我們應(yīng)該做的”。

窗口工作是原則性、政策性很強(qiáng)的工作。有些辦事人心中還存在金錢至上的思想，認(rèn)為有錢沒有辦不成的事兒。但是“中心”工作人員面對金錢的誘惑，時刻保持警醒，不喪

失道德底線，用雷鋒精神來凈化心靈，用雷鋒精神來踐行公務(wù)員的職業(yè)道德規(guī)范。

幾年來，本溪縣行政服務(wù)中心以對廣大辦事群眾一種樸素的感情和持之以恒的責(zé)任心認(rèn)真履行著崗位職責(zé)，贏得了廣大人民群眾、社會各界的美譽(yù)和良好口碑。2011年，中心共受理網(wǎng)上審批批件13925件，辦結(jié)13736件，辦結(jié)率98%；集中收取行政事業(yè)性收費9812筆，金額7.147億元。面對廣大人民群眾的信任，“中心”必將在偉大雷鋒精神的感召和激勵下，做出更加驕人的成績！

第三篇：行政服務(wù)中心安全管理工作實施意見

東行發(fā)〔2011〕22號 **縣行政服務(wù)中心安全管理工作實施意見

各科室、各窗口：

為確保行政服務(wù)中心（下簡稱“中心”）安全、穩(wěn)定、有序的工作環(huán)境，樹立“安全第一、預(yù)防為主”意識，加強(qiáng)對防火、防盜、安全用電的監(jiān)督管理，有效杜絕安全隱患，明確崗位職責(zé)，特制定中心安全管理工作實施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以構(gòu)建“人文中心”、“和諧中心”、“平安中心”為出發(fā)點，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針；以保障中心工作（辦事）人員人身安全和保護(hù)各種公共設(shè)施、辦公設(shè)備不受損害為目標(biāo)，保證中心正常高效運轉(zhuǎn)；以建立、健全安全管理工作長效管理機(jī)制為抓手，為行政服務(wù)工作提供安全保障。

二、工作要求

針對中心辦事大廳人群密度大，流動性強(qiáng)，各種辦公設(shè)備1

集中，電力線路及電器設(shè)備老化，一旦發(fā)生事故，造成的影響和損失巨大等不利因素，中心各部門、各窗口始終要把安全工作放在重要位置，高度重視。

（一）加強(qiáng)治安管理工作

1、保安人員、保潔工人必須嚴(yán)守各自的工作崗位，在工作過程中發(fā)現(xiàn)異常的情況，做到及時處理和報告，不能處理的，要立即報告有關(guān)部門處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2、咨詢導(dǎo)辦臺工作人員要及時到崗，不得擅自離崗。對來訪人員要認(rèn)真詢問和登記，做到勤問、勤查、勤記錄。

3、中心工作人員下班后和節(jié)假日期間必須做到“三好一無”：即物品整理好、電源關(guān)閉好、門窗和柜門鎖好，確保無事故隱患。

4、節(jié)假日值班人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，做到不遲到、不早退，不擅離職守，嚴(yán)禁酒后上崗和參加與值班工作無關(guān)的活動。

5、各窗口要及時提醒辦事群眾遵守大廳秩序，防止發(fā)生意外事故。

6、各科室、各窗口對重要文件資料及計算機(jī)等辦公設(shè)備要各負(fù)其責(zé)，妥善保管，嚴(yán)防失竊。

（二）加強(qiáng)消防安全管理

1、嚴(yán)禁私設(shè)并使用電熱電器，用電設(shè)備不得隨意移裝、改動，加裝或移動用電設(shè)備需經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由專人安裝，確保用電安全。

2、保安人員要堅持二十四小時值班，發(fā)現(xiàn)火情及時報警，并作妥善處理。堅持定時（工作日每天18點、非工作日每天6

點、18點）對辦公大樓全面巡視檢查，要關(guān)閉電源和門窗，并做好相應(yīng)的記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并報告。

3、辦公室要安排專職人員定期檢維電力線路和相關(guān)設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)報告并處理。對消防器材、消防系統(tǒng)要按消防條例規(guī)定做到定期檢查，使之保持良好的狀態(tài)。

4、中心辦事大廳內(nèi)、配電房內(nèi)以及機(jī)房內(nèi)等重要場所嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁將易燃易爆物品帶入中心。

（三）加強(qiáng)安全保衛(wèi)意識

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)加強(qiáng)安全管理和安全保衛(wèi)工作文件和指示精神，提高安全管理和安全保衛(wèi)工作意識，樹立“安全第一”的思想，做到經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，堵塞漏洞，及時整改，避免事故發(fā)生。把安全管理和安全保衛(wèi)工作的檢查列入窗口建設(shè)重要內(nèi)容，使安全管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

三、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中心成立安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陳綱同志任組長，王云、王紅梅、肖美華同志任副組長，其他科室及窗口負(fù)責(zé)同志為成員。

2、認(rèn)真檢查。由中心辦公室、監(jiān)察室、信息管理科、保安隊長，組成檢查小組對中心消防安全隱患逐項排查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不留隱患。做到對重點防火部位、安全出口、疏散通道每天檢查一次，對辦事大廳實行每周抽查，每月組織一次全面檢查，對檢查情況及時通報。安全檢查情況要留有記錄，以便備查。同時充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，定期定時查看，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

3、嚴(yán)格考核。將安全管理工作落實情況，將列入年終考核內(nèi)容，作為評選先進(jìn)窗口、先進(jìn)科室和先進(jìn)個人的重要依據(jù)，實施安全工作一票否決制。

4、明確責(zé)任。各科室、窗口負(fù)責(zé)人及專管員為本科室、窗口具體安全管理責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)各自辦公室、柜面前臺和后場區(qū)域安全工作。中心辦公室具體負(fù)責(zé)行政區(qū)域、檔案室、會議室、活動室安全工作；信息管理科具體負(fù)責(zé)中心機(jī)房、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全工作，重點做好硬件設(shè)備維護(hù)工作，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；中心保安人員具體負(fù)責(zé)工作時間以外一切安全保衛(wèi)工作，重點做好節(jié)假日值班、夜間巡視以及門前三包責(zé)任區(qū)等安全保衛(wèi)工作。中心車輛駕駛?cè)藛T嚴(yán)格執(zhí)行車輛管理制度，重點做好行車安全。

5、協(xié)調(diào)配合。各窗口、科室工作人員緊密配合，不僅要落實好自己的崗位職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時報告和解決，更要在日常工作中自覺增強(qiáng)意識，顧全大局，共同做好中心的安全保衛(wèi)工作。

附件：**縣行政服務(wù)中心安全檢查表

二〇一一年七月五日

抄送：縣政府辦、縣安委會

**縣行政服務(wù)中心辦公室2011年7月5日印發(fā) 共印50份

第四篇：行政服務(wù)中心建設(shè)的思考

行政服務(wù)中心建設(shè)的思考

行政服務(wù)中心建設(shè)的思考

隨著行政審批制度改革的不斷深入，承載這一改革創(chuàng)新內(nèi)容的新型實體行政服務(wù)中心在全國各地得到進(jìn)一步的完善和發(fā)展，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)亦已成為各地建設(shè)效能型、廉潔潔型和服務(wù)型政府的必修課。經(jīng)過幾年的實踐和努力，行政服務(wù)中心所凸現(xiàn)的成效引人矚目，當(dāng)然，作為一項新生事物，存在的問題和不足也日益明顯。如何進(jìn)一步提高行政服務(wù)中心運行效能，完善“一站式、一條龍”的審批體系，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，是十分緊迫的一項工作任務(wù)。現(xiàn)通過對我縣行政服務(wù)中心建設(shè)的深入調(diào)研，結(jié)合自身實際工作體會談幾點膚淺的認(rèn)識。

一、行政服務(wù)中心所取得的成效

行政服務(wù)中心作為行政審批制度改革的新生事物，其成立的目的是促進(jìn)改革的進(jìn)一步深化，宗旨是公開、便民、廉潔、高效，功效是規(guī)范政務(wù)公開、簡化審批流程、方便人民群眾，從源頭上遏制腐敗。以我縣行政服務(wù)中心建設(shè)為例，通過運行、邊探索、邊研究、邊創(chuàng)新，取得的成效是十分明顯的，受到社會各界的普遍歡迎和支持。其成效具體體現(xiàn)為：

（一）創(chuàng)新了工作模式，促進(jìn)了改革深化。

縣行政服務(wù)中心未成立之前，行政審批制度的改革只是在縣內(nèi)有關(guān)行政職能部門內(nèi)部進(jìn)行，是真正意義上的“自我改良”，各項工作“隱藏”在各部門的工作中，其深度和廣度難以明鑒。這種“不公開”的自身改革一時很難觸及問題的根本，對原有的審批運轉(zhuǎn)方式和操作流程沖擊不大，那種“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)在某些部門不同程度地存在?？h行政服務(wù)中心的成立，從形式到內(nèi)容對各部門傳統(tǒng)的審批理念和審批模式帶來了革命。我縣在逐項清理、削減和規(guī)范審批事項的基礎(chǔ)上，要求具有行政審批事權(quán)的部門在中心集中設(shè)立窗口，所有事項按照能進(jìn)則進(jìn)的原則進(jìn)入中心服務(wù)大廳窗口辦理，公開審批事項，公開辦事規(guī)程，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體現(xiàn)了縣委、縣政府改革的決心和力度，客觀上也形成了外部強(qiáng)有力的推動和監(jiān)督作用。工作模式的創(chuàng)新，深化了行政審批制度的進(jìn)一步改革。

（二）提高了審批效率，方便了人民群眾。

縣行政服務(wù)中心在具體運作過程中，根據(jù)我縣實際情況不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，摸索出種種行之有效的運轉(zhuǎn)機(jī)制和方法，首先，中心集中了部門的審批事項，讓群眾享受“一站式服務(wù)、并聯(lián)式審批”成為一種可能，體現(xiàn)了“集中進(jìn)駐、集中辦理”的服務(wù)效率。其次，對縣本級行政許可項目在原來336項的基礎(chǔ)上，精簡了119項、保留了217項進(jìn)駐中心，精簡率達(dá)35.42％；縣級原有投資項目審批事項在原有47項的基礎(chǔ)上，精簡了14項、保留了33項，精簡率達(dá)42.42％；縣級行政許可項目法定或原承諾的平均辦結(jié)期限由原來的18.93天縮減為10.42天，縮短了45％；縣級投資項目審批事項法定或承諾的平均辦結(jié)期限由原來的25.28天，縮短為10.09天，縮短了60.08％。其三，在辦理事項過程中，實行并聯(lián)審批制、一周三審制、首問負(fù)責(zé)制、告知承諾制和限時辦結(jié)制等等。這些機(jī)制和方法的創(chuàng)新，簡化了部門的審批程序，縮短了審批時限，提高了辦事效率。如我縣房屋建設(shè)報建、企業(yè)注冊登記及房地產(chǎn)稅收等已經(jīng)實行并聯(lián)審批、全程代辦和一體化服務(wù)，尤其是企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批工作效率明顯提高，經(jīng)工業(yè)園管委會牽頭初審認(rèn)可的企業(yè)，可邊開工邊建設(shè)，邊按法定程序向企業(yè)注冊登記中心報批，承諾辦結(jié)時限在原來的基礎(chǔ)上再縮短30%，確保在7個工作日內(nèi)完成審批；對新增企業(yè)，符合有關(guān)設(shè)立登記規(guī)定、需取得而尚未取得前置審批的，可核發(fā)籌建營業(yè)執(zhí)照，待取得前置審批許可后，辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照變更登記。這一“特事特辦”制度受到了業(yè)主的廣泛稱贊。

（三）改革了服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)。

縣政府讓具有審批事權(quán)的行政部門在中心集中設(shè)立窗口，對外優(yōu)質(zhì)服務(wù)，變過去“你求我辦事”為“我為你服務(wù)”。一方面推行大廳式集中審批服務(wù)；另一方面，將審批流程輸入軟件程序，推行網(wǎng)上預(yù)審和電子監(jiān)察。大廳式的服務(wù)從根本上改變了原有的管理方式，柜臺式的敞開服務(wù)形式使前來辦事的企業(yè)和群眾在心理上與工作人員平等相處，而行使審批職能的窗口公務(wù)員的服務(wù)也更為人性化、合理化、規(guī)范化，掛牌上崗、站立服務(wù)、微笑服務(wù)等已在中心成為自覺行動；網(wǎng)上預(yù)審和電子監(jiān)察可使各項審批活動實現(xiàn)了實時遠(yuǎn)程開展，使向基層延伸審批網(wǎng)絡(luò)成為可能，也便于縣監(jiān)察局在行政服務(wù)中心設(shè)立的電子監(jiān)察室進(jìn)行實時監(jiān)控、績效評估和受理投訴，在此基礎(chǔ)上衍生的電子控票使行政審批收費自由裁量權(quán)得到直接控制。中心的創(chuàng)新帶動了部門機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，窗口誠信高效的運轉(zhuǎn)和電子監(jiān)察的實施，迫使部門提高辦事效率，各部門服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的理念隨著中心建設(shè)的完善和發(fā)展進(jìn)一步提高。群眾贊譽(yù)行政服務(wù)中心為“政府陽光超市”。

（四）促進(jìn)了政務(wù)公開，保證了依法行政。

行政服務(wù)中心是實施政府政務(wù)公開的有效載體。我縣行政服務(wù)中心利用審批大廳電子顯示屏、電子觸摸屏等電子查詢設(shè)備把各窗口單位進(jìn)駐中心的項目內(nèi)容、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限及需要提交的材料進(jìn)行公示。同時，建立了中心網(wǎng)站，制作了中心網(wǎng)頁，實現(xiàn)了與縣政府網(wǎng)站的對接，設(shè)立了咨詢臺、投訴臺和公告欄等，各服務(wù)窗口制作了服務(wù)事項指南卡和一次性告知書。印制了《行政服務(wù)中心文件制度匯編》、《行政服務(wù)中心宣傳手冊》向社會發(fā)放，增加了政務(wù)透明度，并且統(tǒng)一編印了《行政服務(wù)中心服務(wù)指南》，公開了窗口辦事項目、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾期限、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，免費為辦事群眾發(fā)放，從而使各部門的行政審批服務(wù)公開、公平、公正，有力地促進(jìn)了政務(wù)公開，為依法行政奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（五）倡導(dǎo)廉潔從政，有效遏制腐敗。

縣行政服務(wù)中心的建立，使全縣行政審批從內(nèi)部走到前臺，各項工作更為規(guī)范透明。中心的職能是協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)、監(jiān)督，特別是監(jiān)督方面，整合縣紀(jì)檢監(jiān)察、效能投訴和財政監(jiān)督有關(guān)單位共同進(jìn)行，使工作更具實效。推行聯(lián)審聯(lián)辦、網(wǎng)上預(yù)審、電子監(jiān)察的運轉(zhuǎn)方式，有效杜絕了暗箱操作，“一個窗口對外”、“一條龍”的服務(wù)受到群眾的擁護(hù)。廉潔從政，依法行政在中心取得明顯成效，有效遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生，很大程度上促進(jìn)了我縣廉政建設(shè)工作。

二、當(dāng)前行政服務(wù)中心建設(shè)和發(fā)展中存在的問題 窺一斑知全豹，從以上我縣行政服務(wù)中心建設(shè)取得的成效看，各地行政服務(wù)中心在短短的幾年時間里所取得的成效是引人矚目的，《行政許可法》鼓勵和倡導(dǎo)集中審批、網(wǎng)上審批、統(tǒng)一辦理，使行政服務(wù)中心運轉(zhuǎn)模式在法律上得到相應(yīng)的認(rèn)可。但不可否認(rèn)的是各地行政服務(wù)中心發(fā)展過程中存在的問題也很明顯，阻礙中心發(fā)展的因素也越來越被人們所清晰地認(rèn)識。主要集中表現(xiàn)在如下幾個方面：

一是中心定位不明確，經(jīng)費來源不足。行政服務(wù)中心其職能和工作程序是改革過程中“摸著石頭過河”的一種嘗試，作為政府派出機(jī)構(gòu)的行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)（管理辦公室），其職能性質(zhì)卻未能得到很好理順，很大部分地方行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)（管理辦公室）定性為參照公務(wù)員管理單位，甚至有些還是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，部門派駐中心的窗口工作人員其編制、福利待遇和人事權(quán)仍在原單位，存在窗口工作人中人員之間同工不同酬，待遇差別化，而且作為新生事物，行政服務(wù)中心在完善發(fā)展過程中沒有形成穩(wěn)定統(tǒng)一、強(qiáng)力有效的考核激勵機(jī)制，加上其職能性質(zhì)定位模糊，無形中弱化行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)（管理辦公室）對進(jìn)駐窗口工作人員的監(jiān)管職能，存在一些窗口工作人員紀(jì)律觀念不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，甚至有的單位隨意調(diào)整窗口工作人員。窗口辦公經(jīng)費來源渠道不一，不穩(wěn)定，運行經(jīng)費問題也是中心普遍存在的問題。

二是中心職能難以發(fā)揮最佳效應(yīng)。行政服務(wù)中心的職能基本有五個方面：協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、服務(wù)、指導(dǎo)。但因為行政審批方面相關(guān)的法律法規(guī)和政策的制定、出臺是針對有審批事權(quán)的行政職能部門而定，中心的運作卻沒有具體的法律法規(guī)依據(jù)，而且中心不是行政審批和執(zhí)法主體，無權(quán)決定窗口的審批業(yè)務(wù)，中心的性質(zhì)、所處的地位及職能，與所擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝尾幌嗥ヅ?，工作效能難以達(dá)到理想的結(jié)果。比如說“指導(dǎo)”，中心的重要職能之一是“指導(dǎo)”，但中心管理人員不多，而具有行政審批的政府職能部門很多，從這個角度來說，中心要指導(dǎo)部門的行政審批業(yè)務(wù)難免停留在淺層表面之上，而且由于傳統(tǒng)審批方式的慣性影響，一些審批和行政執(zhí)法部門也不適應(yīng)接受中心在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。如果說中心按照地方政府的要求對部門進(jìn)行政策及審批運作方式等方面的指導(dǎo)，各部門條線上從中央到地方在這方面都各自有明確的要求，而中心必須尋找地方政府要求與部門條線要求的共同點和吻合點來進(jìn)行指導(dǎo)，目前這種指導(dǎo)的效果也不太理想。再比如“監(jiān)督”，行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)（管理辦公室）設(shè)置了監(jiān)察機(jī)制，對誰監(jiān)察？監(jiān)察什么？監(jiān)察的結(jié)果誰來執(zhí)行？如何執(zhí)行？這是必須明確的概念。如果說監(jiān)察的內(nèi)容為政府各部門的行政效能，那必須要有紀(jì)委和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察部門的積極支持和配合方顯成效。再說“協(xié)調(diào)”，如果說“指導(dǎo)、監(jiān)察”之類的職能中心難于發(fā)揮，那么行政服務(wù)中心最突出最基本的職能就是“協(xié)調(diào)”了。第一是協(xié)調(diào)部門審批事項進(jìn)駐中心，第二是協(xié)調(diào)解決審批過程中出現(xiàn)的問題，但處理解決的權(quán)力仍在窗口所在部門。由于中心這一機(jī)構(gòu)的設(shè)置定位模糊，在實際工作中，協(xié)調(diào)監(jiān)督眾多部門顯得力不從心。

三是審批方式創(chuàng)新步履艱難。幾年的實踐證明，審批方式創(chuàng)新也存在許多問題。審批方式在什么內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新，如何創(chuàng)新，是擺在所有行政服務(wù)中心面前的一道難題。因為行政審批是各部門、各審批主體的一項基本職能，涉及許多單位的直接利益，審批方式的創(chuàng)新必須緊緊依靠具有行政審批和許可權(quán)的部門，不是行政服務(wù)中心一廂情愿、自己想辦就辦成的事情。舉例說，近年來，我縣大力推行了并聯(lián)審批、綠色通道和一體化審批服務(wù)，取得了一些成效，無不是在縣委縣政府和有關(guān)職能部門的強(qiáng)力推動下進(jìn)展的，但一些“多頭審批”、“明進(jìn)暗不進(jìn)”、“規(guī)避監(jiān)察”等問題仍然客觀上存在。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動行政服務(wù)中心健康發(fā)展的思考

行政服務(wù)中心發(fā)展任重道遠(yuǎn)，今后乃至一段時期內(nèi)要堅持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾為宗旨，從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，不斷改革創(chuàng)新，完善運作機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，提升行政審批效率，全力打造廉潔高效的行政審批服務(wù)環(huán)境。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化行政服務(wù)中心職能。地方黨委、政府要整合行政審批資源，授與行政服務(wù)中心項目進(jìn)入的確定權(quán)、審批服務(wù)的監(jiān)督權(quán)、集中審批的協(xié)調(diào)權(quán)、窗口人員的歸口管理權(quán)等，明確行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)（管理辦公室）為政府派出機(jī)構(gòu)，行政單位，執(zhí)行公務(wù)員管理，強(qiáng)化其監(jiān)管職能，使之做到名實相符。要借助推進(jìn)網(wǎng)上審批電子監(jiān)察和電子政務(wù)的契機(jī)，深化行政審批制度改革，大力加強(qiáng)行政審批和服務(wù)電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)各審批單位和行政服務(wù)中心之間審批網(wǎng)絡(luò)對接，使行政審批網(wǎng)絡(luò)體系化。

二是進(jìn)一步清理審批服務(wù)事項。根據(jù)上級有關(guān)行政審批項目清理和取消的規(guī)定，由本級政府統(tǒng)一組織監(jiān)察、法制和行政服務(wù)中心管理部門開展審批項目清理工作，堅持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、不進(jìn)則廢”，進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)入中心的行政審批和服務(wù)事項。明確各相關(guān)窗口部門的審批職責(zé)，加快辦件速度。同時將行政許可、審批、收費事項以及各項制度發(fā)布到網(wǎng)上，并及時進(jìn)行更新，對申報的各類登記表、報表進(jìn)行統(tǒng)一的格式化設(shè)置，提高辦事效率。

三是進(jìn)一步規(guī)范審批工作流程。按照行政審批流程管理的要求，進(jìn)一步核定辦理程序、服務(wù)時限和收費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)電子監(jiān)察中群眾反映的意見，不斷完善和細(xì)化“中心”各窗口的工作流程，使行政許可、審批、收費事項更加規(guī)范、順暢。除重大項目以外，其余事項一律實行“一門受理送達(dá)，窗口全程代辦，實行統(tǒng)一收費，限時滿意辦結(jié)”的服務(wù)方式，最大限度地方便群眾。

四是進(jìn)一步落實全程辦事代理制和并聯(lián)審批制。主動與當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門和商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）部門協(xié)調(diào)，提前參與到新上重點項目、外資項目、招商項目的服務(wù)中，對超過500萬元以上項目和外資、域外項目實行并聯(lián)審批和全程代辦。此外，對政府確定的重點項目、外資項目和入駐開發(fā)區(qū)工業(yè)園項目的審批，自覺做到服務(wù)前移，提前介入，跟蹤到底。

五是進(jìn)一步健全核查機(jī)制。從政府辦、監(jiān)察部門、財政部門、發(fā)改部門、行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員組成專項工作組，定期不定期到行政審批單位、部門，對進(jìn)駐“中心”的所有行政審批單位的項目進(jìn)入、網(wǎng)上審批、收費控票等情況進(jìn)行排查，嚴(yán)查“多頭審批”、規(guī)避中心監(jiān)督的行為，列出“問題清單”，認(rèn)真督促整改，堅持杜絕“體外循環(huán)”的現(xiàn)象發(fā)生，并將督查情況列入單位政風(fēng)行風(fēng)評議重點考核內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲機(jī)制。

六是進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批電子監(jiān)察。按照“完善功能、規(guī)范運作，拓寬領(lǐng)域、健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)管、提高效能”的工作目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)上審批電子監(jiān)察工作。加強(qiáng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化電子監(jiān)察，完善績效評估。抓好網(wǎng)上審批系統(tǒng)向各級延伸的工作，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“行政服務(wù)中心”辦公自動化、審批網(wǎng)絡(luò)化。

七是推行行政審批“兩個集中”。成立行政審批“兩個集中”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定在具備行政審批職能的單位推行“兩個集中”工作，把行政審批職能集中到一個科（股）室，成立行政審批科（股），行政審批科（股）再集中進(jìn)駐行政服務(wù)中心設(shè)立窗口集中辦公，原單位不再受理，日常管理與原單位脫鉤，窗口單位重點轉(zhuǎn)移到審批后的監(jiān)督和管理上，并將各職能單位“兩個集中”工作開展情況與年終考評掛鉤，作為考核的重要內(nèi)容，實行一票否決。

八是進(jìn)一步注重細(xì)節(jié)，強(qiáng)化人文關(guān)懷?！爸行摹币ㄟ^開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”活動和設(shè)立崗位績效補(bǔ)貼等，全面調(diào)動窗口工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)服務(wù)理念。引導(dǎo)中心工作人員時時處處將群眾的利益放在首位，把為人民服務(wù)作為一切工作的根本，以“群眾滿意不滿意、高興不高興”作為檢驗服務(wù)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，自覺地從“一杯水、一句溫暖的話”做起，努力讓來到這里辦事的群眾得到一份關(guān)懷、增添一份信任、感受一份和諧。

第五篇：關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)情況匯報

關(guān)于

行政服務(wù)中心建設(shè)情況匯報

為全面貫徹落實全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，根據(jù)省、市關(guān)于推進(jìn)行政服務(wù)中心的建設(shè)實施意見，全力營造和諧投資發(fā)展環(huán)境，不斷提高辦事效率，建設(shè)規(guī)范、高效、廉潔、服務(wù)型政府，結(jié)合我區(qū)實際情況，采取了切實可行的舉措，收到了較好的效果?，F(xiàn)就我區(qū)行政服務(wù)中心情況匯報如下：

一、基本情況

截止目前，我區(qū)共有各類行政服務(wù)中心18個，其中區(qū)政府行政服務(wù)中心有質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、城管、計生、民政、環(huán)保、勞人、文體8個部門入駐，承擔(dān)著審批和服務(wù)兩大職能。各服務(wù)中心都選派了素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的人員在窗口服務(wù)，提升了服務(wù)形象，服務(wù)質(zhì)量得到群眾認(rèn)可；配備了復(fù)印機(jī)、飲水機(jī)、休息椅、老花鏡、紙、筆等便民服務(wù)設(shè)施，為群眾提供了方便；印制了服務(wù)指南，設(shè)立了辦事流程公示欄，向群眾公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等，方便了群眾辦事，提高了工作效率。區(qū)政府、公安分局、國稅局、質(zhì)監(jiān)分局等單位率先建立了電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)了網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察。最大限度地

1為人民群眾提供了便捷的服務(wù)，從而促進(jìn)全了我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。

二、運行情況

行政服務(wù)中心建設(shè)，代表著建設(shè)陽光政府、高效政府和服務(wù)型政府的方向，是政府職能和管理模式的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效舉措，有利于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為此，我區(qū)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開專題會議，明確提出了服務(wù)中心要設(shè)立一塊展板、一套行政權(quán)力運行流程圖等“八個一”要求。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，深化工作服務(wù)滿意度測評機(jī)制，對滿意度不達(dá)標(biāo)的人員要限期整改。通過公布監(jiān)督電話、設(shè)置意見箱等方式，廣泛征集服務(wù)對象的意見，完善“建議、宣傳、交流”服務(wù)平臺，獲得群眾理解和支持，營造了良好的社會輿論環(huán)境，拓寬了社會監(jiān)督渠道，建立健全了外部監(jiān)督機(jī)制，接受人大、新聞媒體監(jiān)督，加強(qiáng)窗口與群眾、企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，聽取意見、建議和訴求，接受群眾監(jiān)督。

區(qū)政府、公安分局、國稅局、工商局等單位率先建立了電子政務(wù)平臺的基礎(chǔ)上完善了窗口建設(shè)。結(jié)合我區(qū)的實際情況，設(shè)計“一站式”的業(yè)務(wù)工作流程，實行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督等功能，有效的提高了審批效率，減少了中間環(huán)節(jié)，41項行政許可事項實現(xiàn)了網(wǎng)上審批。系統(tǒng)還可以自動生成事件辦理過程明細(xì)，為監(jiān)督部門提供有效的監(jiān)督管理和考核依據(jù)。一是實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公。電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺建成后，利用辦公自動化、流程管理等功

能模塊即可實現(xiàn)公文、公告、通知、請示的網(wǎng)上起草、審批、下發(fā)以及多部門協(xié)同的業(yè)務(wù)流程運行，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。通過完善統(tǒng)一的平臺權(quán)限設(shè)置，可保證文件、業(yè)務(wù)運行過程中不丟失、不泄密、不失真，通過系統(tǒng)的批量通知、文件發(fā)送功能可為區(qū)政府節(jié)省大量的辦公、交通經(jīng)費，并可大大提高公務(wù)人員的工作效率。二是實現(xiàn)了網(wǎng)上審批。電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺集成了結(jié)合多種同類軟件之精華開發(fā)的行政審批系統(tǒng)模塊。該模塊是專業(yè)的行政審批、業(yè)務(wù)辦件應(yīng)用功能，配合區(qū)政府門戶網(wǎng)站和一站式服務(wù)大廳進(jìn)行應(yīng)用推廣可有效提高審批效率，減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)多部門，多環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上審批。三是實現(xiàn)了網(wǎng)上監(jiān)督。電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺系統(tǒng)的業(yè)務(wù)、文件審批功能根據(jù)權(quán)限、崗位的合理設(shè)置，在每一個步驟均可責(zé)任到崗。可在每個公文審批、行政審批過程中設(shè)立到時預(yù)警提醒機(jī)制，協(xié)助工作人員在規(guī)定時限內(nèi)完成工作，通過對業(yè)務(wù)辦理清單、操作事件報表的實時查詢，即可實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的網(wǎng)上監(jiān)督。系統(tǒng)還可以自動生成事件辦理過程明細(xì)，為監(jiān)查監(jiān)管部門提供有效的監(jiān)督管理和考核依據(jù)。

區(qū)國稅局、地稅局、新華街道辦事處、革新街道辦事處、聯(lián)盟街道辦事處、五七街道辦事處還制作了反映服務(wù)大廳建設(shè)的專片。區(qū)國稅局積極探索推行了“一窗通辦”辦稅服務(wù)模式，實現(xiàn)了一人兼多崗，業(yè)務(wù)辦理一站到底的工作目標(biāo)。區(qū)杜北按照“便捷、規(guī)范、高效”的基本要求，開展“服務(wù)窗口亮起來工程”，全面提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量，真正做到“四不讓”，不讓政策在窗口截留，不

讓差錯在窗口發(fā)生，不讓時間在窗口浪費，不讓承諾在窗口失信。減少工作環(huán)節(jié)，方便辦事程序，以人為本，開設(shè)綠色服務(wù)通道，對老弱病殘等特殊情況優(yōu)先辦理，積極試行上門服務(wù)、領(lǐng)辦服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)。

三、存在的問題

1、區(qū)行政服務(wù)中心入駐的相關(guān)部門行政許可、行政審批業(yè)務(wù)項目偏少，除了質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等幾個部門業(yè)務(wù)量較大外，其他部門的業(yè)務(wù)項目有待增加。

2、有的單位在運作上還存在著授權(quán)不到位、“兩頭跑”、“體外循環(huán)”等實質(zhì)問題，不能很好地發(fā)揮其功能。

3、個別部門在認(rèn)識上仍有差距，權(quán)力沒能充分下放，致使一些窗口審批辦理的不夠徹底。另外，在辦理程序和環(huán)節(jié)方面也有不盡科學(xué)的問題，影響了“中心”服務(wù)功能優(yōu)勢。

四、今后打算

在今后的工作中，我區(qū)將繼續(xù)加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)力推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政服務(wù)中心對全區(qū)行政服務(wù)工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的功能定位，加強(qiáng)對全區(qū)行政許可和公共服務(wù)事項的統(tǒng)一監(jiān)管。抓住重點，不斷拓展業(yè)務(wù)項目，推進(jìn)審批權(quán)力進(jìn)中心，搞好中心規(guī)范化建設(shè)：一是認(rèn)真貫徹行政許可法，努力提高依法行政水平，完善各個審批項目工作流程和格式文本。二是完善行政服務(wù)中心各項制度，建立健全管理機(jī)制，確保各窗口單位依法行政、廉潔從政，切實提高依法行政水平。三是加強(qiáng)對

窗口人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。在健全學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，組織窗口工作人員學(xué)習(xí)黨的各項方針政策，重點學(xué)習(xí)各項法律、法規(guī)，提高工作人員的整體素質(zhì)，為行政服務(wù)中心的運轉(zhuǎn)打下良好基礎(chǔ)。

總之，今后我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會精神，牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民、服務(wù)社會的理念，繼續(xù)大力推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，依托區(qū)政府電子政務(wù)系統(tǒng)平臺，不斷完善業(yè)務(wù)辦理流程，為企業(yè)和居民辦理各項審批業(yè)務(wù)帶來越來越多的便利。

新華區(qū)行政權(quán)力公開透明

運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年2月24日