第一篇：關(guān)于穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的報(bào)告

關(guān)于穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的報(bào)告

市政府辦公室：

今年以來(lái)，我縣緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的總要求，深入推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益，積極應(yīng)對(duì)各種不利因素和困難，狠抓運(yùn)行調(diào)度、企業(yè)幫扶、政策落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)工作，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

一、基本情況

我縣1-2月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局，51家規(guī)上工業(yè)增加值增速為13%，隨著3月份部分企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)及訂單量增加，規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到17%，進(jìn)入4月份特別是5月份以來(lái)，企業(yè)受環(huán)保整改、資金短缺、市場(chǎng)疲軟等因素影響，規(guī)上工業(yè)增加值增速回落至12.5%，且呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)6月底，規(guī)上工業(yè)增加值增速為12%。

二、存在的主要問(wèn)題

1-5月份全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行增幅同比、環(huán)比呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，全縣工業(yè)發(fā)展中存在諸多不利因素，面臨的因難和問(wèn)題依然較多，穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、增后勁壓力較大。

一是穩(wěn)增長(zhǎng)的不利因素依然較多。1-5月份受部分產(chǎn)品需求不足、價(jià)格下滑、水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)、天然氣限氣等因素影響，部分骨干企業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱，規(guī)上51家企業(yè)仍有17戶產(chǎn)值同比下降，累計(jì)減產(chǎn)5.36億元。同時(shí)上年年報(bào)新增規(guī)上企業(yè)同期基數(shù)逐月累計(jì)的體現(xiàn)，成為影響工業(yè)增速的重要原因。二是運(yùn)行質(zhì)量不高，缺乏新增經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)拉動(dòng)。油氣化工企業(yè)由于受環(huán)境整治、價(jià)格等因素的影響，運(yùn)行質(zhì)量下降，已建成煤礦未取得相關(guān)批復(fù)，無(wú)法投產(chǎn)；中民投光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)指標(biāo)不足，無(wú)法并網(wǎng)；目前無(wú)新增企業(yè)入規(guī)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足。三是融資難依然是制約發(fā)展的瓶頸。金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司貸款門檻依然較高，加之部分企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，缺乏有效抵押物，融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題依然突出。四是受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，招商引資難度加大。一方面土地、環(huán)保、安全政策趨緊，企業(yè)前期手續(xù)辦理緩慢，影響新建項(xiàng)目開工建設(shè)。另一方面缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大。

三、下一步措施

（一）解決環(huán)保整改企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)問(wèn)題。由縣環(huán)保局及工信和商務(wù)局負(fù)責(zé)，加快解決環(huán)保整改緩慢、驗(yàn)收責(zé)任不清、驗(yàn)收程序復(fù)雜等問(wèn)題，力促企業(yè)盡快完成環(huán)保整改，實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)；對(duì)整改緩慢的安排專人駐企指導(dǎo)服務(wù)，督促加快進(jìn)度，促進(jìn)企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)復(fù)產(chǎn)；對(duì)環(huán)保達(dá)標(biāo)但未生產(chǎn)的企業(yè)解決驗(yàn)收責(zé)任、衡量標(biāo)準(zhǔn)、審批等問(wèn)題，不能因?yàn)闇贤▍f(xié)作不到位影響企業(yè)生產(chǎn)。

（二）解決資金短缺停產(chǎn)減產(chǎn)問(wèn)題。由縣財(cái)政局和金融局負(fù)責(zé)，盡全力解決企業(yè)融資難、融資貴和融資慢的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，嚴(yán)禁在企業(yè)還貸之后隨意斷貸、縮貸、抽貸，切實(shí)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，對(duì)有市場(chǎng)、有訂單、有盈利空間的企業(yè)要“雪中送炭”，增加授信，擴(kuò)大放貸額度。要切實(shí)加強(qiáng)政、銀、企融資對(duì)接，用足用活各類風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，擴(kuò)大工業(yè)信貸額度，努力解決工業(yè)企業(yè)特別是石油化工、食品加工等行業(yè)企業(yè)因資金問(wèn)題全部或部分停產(chǎn)問(wèn)題。

（三）解決企業(yè)季節(jié)性停產(chǎn)問(wèn)題。由縣工信和商務(wù)局和統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，幫助企業(yè)盡早掌握勞務(wù)、市場(chǎng)、價(jià)格、原料等方面信息，在停產(chǎn)期間做好資金籌措、設(shè)備檢修等準(zhǔn)備工作。督促企業(yè)在停產(chǎn)期間健全完善安全制度，加大環(huán)保設(shè)施投入，做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”，確保企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)、安全到位，待生產(chǎn)季來(lái)臨即可開足馬力生產(chǎn)。

（四）解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送問(wèn)題。由統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，開展企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，組織開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，針對(duì)部分企業(yè)不會(huì)報(bào)、不敢報(bào)、不愿報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確理解《統(tǒng)計(jì)法》相關(guān)要求，讓企業(yè)明白少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、多報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都是違法行為。對(duì)漏報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目盡快補(bǔ)報(bào)，對(duì)新開工項(xiàng)目幫助項(xiàng)目單位完善入庫(kù)資料。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)、且不整改的企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以曝光。

（五）解決惠企政策落實(shí)問(wèn)題。由縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和工信和商務(wù)局負(fù)責(zé)，緊盯國(guó)家和自治區(qū)降低企業(yè)成本和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的各項(xiàng)政策，積極爭(zhēng)取自治區(qū)電力調(diào)解、對(duì)標(biāo)提升、兩化融合等項(xiàng)目切塊資金，以及貼息、擔(dān)保、技術(shù)改造等項(xiàng)目建設(shè)扶持資金，幫助減產(chǎn)企業(yè)降本增效。及時(shí)采取措施幫助企業(yè)解決煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素需求，解決企業(yè)后顧之憂。

（六）解決企業(yè)入統(tǒng)納規(guī)問(wèn)題。由縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和工信和商務(wù)局負(fù)責(zé)，深入企業(yè)摸底排查年內(nèi)銷售收入接近2000萬(wàn)元的已退庫(kù)和規(guī)下工業(yè)企業(yè)基本情況，指導(dǎo)幫助成長(zhǎng)性好、符合條件的企業(yè)完善手續(xù)，促其及時(shí)納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，避免年末“一擁而上”納規(guī)入庫(kù)。幫助多司得灘羊和鹽池晶澳光伏8月份入規(guī)，京城甘能、金家渠煤礦、寧鄂石膏和巨拓石膏年內(nèi)納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)，確保有效拉動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（七）解決工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)滯后問(wèn)題。各相關(guān)部門定期召開工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)，及時(shí)會(huì)商解決項(xiàng)目建設(shè)中手續(xù)辦理、征地拆遷、資金短缺等問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目早建成、早達(dá)產(chǎn)、早見效。電力、環(huán)保等部門要重點(diǎn)介入新能源項(xiàng)目電力并網(wǎng)和化工項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)問(wèn)題，開辟綠色通道，打通項(xiàng)目服務(wù)“最后一公里”。加大招商引資力度，努力引進(jìn)一批符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的好項(xiàng)目落地開工，爭(zhēng)取將更多項(xiàng)目納入重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃中，做到“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、補(bǔ)充一批”，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

附件：鹽池縣減產(chǎn)工業(yè)企業(yè)存在問(wèn)題匯總表

鹽池縣人民政府辦公室

2018年6月25日

第二篇：關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的報(bào)告

關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的報(bào)告

榆林市人民政府

今年以來(lái)，受全國(guó)經(jīng)濟(jì)大形勢(shì)的影響，我市一季度經(jīng)濟(jì)增幅較往年同期明顯回落。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我市在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，創(chuàng)新思路、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“穩(wěn)步增長(zhǎng)、平穩(wěn)運(yùn)行”的總特點(diǎn)?，F(xiàn)將我市近期穩(wěn)增長(zhǎng)工作和下一步打算報(bào)告如下：

一、一季度以來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)工作措施和初步成效

從4月初起我市積極主動(dòng)采取了保工業(yè)增長(zhǎng)、保項(xiàng)目建設(shè)、保投資強(qiáng)度、保民生改善等一系列重要舉措，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“一回升、兩增長(zhǎng)、一平穩(wěn)”的向好態(tài)勢(shì)。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌回升。年初以來(lái)，受工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌、生產(chǎn)成本居高等多重因素影響，一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速回落。我市當(dāng)機(jī)立斷，由市財(cái)政籌集1億元資金，及時(shí)采取三項(xiàng)重要舉措，全面釋放傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。一是暫緩征收蘭炭?jī)r(jià)調(diào)基金。4月份完成蘭炭產(chǎn)量183.2萬(wàn)噸，釋放產(chǎn)能較去年同期凈增46.2萬(wàn)噸，減輕企業(yè)生產(chǎn)成本4580萬(wàn)元。二是對(duì)載能行業(yè)實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼。電石4月份比3月份增產(chǎn)2.7萬(wàn)噸、金屬鎂0.3萬(wàn)噸、水泥11.7萬(wàn)噸、聚氯乙烯1.5萬(wàn)噸、燒堿1萬(wàn)噸，拉動(dòng)企業(yè)用電4080萬(wàn)度，共拉動(dòng)總產(chǎn)值增加10億元。4月份用電15.4億度，比3月份增長(zhǎng)5.5%。三是對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金貸款予以貼息。4月份虧損企業(yè)較3月份減少20戶。1-4月份完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值939.8億元、增長(zhǎng)25%，增速較一季度上升4.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值增速較一季度上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)回升向好勢(shì)頭。

（二）固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)。按照趙正永省長(zhǎng)第十次陜北能化基地榆林座談會(huì)講話精神，市委、市政府及時(shí)出臺(tái)了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境的專門文件，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目包抓機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)行縣（處）級(jí)后備干部包抓重點(diǎn)項(xiàng)目辦法。今年3月份以來(lái)，全市上下抓早動(dòng)快，集中開工了保障房、重大能化產(chǎn)業(yè)、城區(qū)學(xué)校、高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重大社會(huì)事業(yè)、城區(qū)市政道路等6批113個(gè)項(xiàng)目。全市1-4月份累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資179.2億元、增長(zhǎng)31.1%，其中100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資132.3億元。在全省各市區(qū)位居前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

（三）社會(huì)消費(fèi)品零售總額較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持把新增財(cái)力的80%用于保障和改善民生，穩(wěn)步推進(jìn)促進(jìn)就業(yè)、收入倍增、衛(wèi)生健康、教育提升、保障住房等十大類1500個(gè)民生項(xiàng)目，提高居民消費(fèi)保障能力。積極發(fā)揮熱點(diǎn)消費(fèi)的引領(lǐng)作用，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的有關(guān)政策，1-4月份消費(fèi)市場(chǎng)保持活躍，實(shí)現(xiàn)限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額601億元，增長(zhǎng)23.4%。

（四）財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。加強(qiáng)財(cái)稅和金融監(jiān)管，加大財(cái)政支出力度，1-4月份完成財(cái)政總收入207.6億元、增長(zhǎng)28.5%，其中地方財(cái)政收入73.1億元、增長(zhǎng)58.6%；財(cái)政支出71億元，增長(zhǎng)54.4%；各項(xiàng)存款余額2094.8億元、增長(zhǎng)26.2%，貸款余額1303.1億元、增長(zhǎng)28.2%。

二、下一步工作舉措

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好5月24日趙正永省長(zhǎng)在全省經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上的講話精神和5月25日李金柱副省長(zhǎng)來(lái)我市調(diào)研的要求，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，5月28日，我市召開了

全市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，就努力確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)做了全面安排部署，并制定了貫徹中省政策的10條措施。下一階段，我們將搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，通過(guò)“五抓五促”舉措，確保上半年實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是抓經(jīng)濟(jì)調(diào)控。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，堅(jiān)持每月召開一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合調(diào)度、應(yīng)急指揮和組織協(xié)調(diào)。深入工礦企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)，搞好煤電油氣運(yùn)等要素保障。第三季度繼續(xù)對(duì)蘭炭行業(yè)暫緩征收價(jià)調(diào)基金、對(duì)載能行業(yè)進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼、對(duì)流動(dòng)資金缺乏的企業(yè)進(jìn)行貸款貼息，預(yù)計(jì)二季度拉動(dòng)蘭炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值17億元、增加值2億元，載能行業(yè)產(chǎn)值42億元、增加值23億元。

二是抓產(chǎn)能釋放。加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)調(diào)度，保障生產(chǎn)礦井滿負(fù)荷生產(chǎn)；做好煤炭企業(yè)整合、整改期間的銜接平衡工作，保證煤炭企業(yè)及時(shí)開工生產(chǎn)；有序推進(jìn)采煤沉陷區(qū)和自燃隱患區(qū)綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)大礦邊角資源開采；對(duì)已建成的煤礦積極申請(qǐng)安全驗(yàn)收，申請(qǐng)延期關(guān)閉31處煤礦中具備安全生產(chǎn)條件的整合煤礦，確保全年生產(chǎn)原煤3.1億噸。加大新開發(fā)油氣井開發(fā)力度，積極推廣應(yīng)用注水、注氣等新技術(shù)，確保全年生產(chǎn)原油1200萬(wàn)噸、天然氣140億立方米。

三是抓產(chǎn)品促銷。組織開展各種類型的工業(yè)品促銷和洽談活動(dòng)，積極籌建榆林煤炭交易所，搭建工業(yè)產(chǎn)品銷售平臺(tái)；支持企業(yè)主動(dòng)出擊，全力開拓銷售市場(chǎng)。制定出臺(tái)支持工業(yè)品促銷激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)集團(tuán)儲(chǔ)備一定數(shù)量的生產(chǎn)資料。對(duì)煤炭、原油基礎(chǔ)性原料，加大市內(nèi)轉(zhuǎn)化和煉化能力，加快建設(shè)下游項(xiàng)目；對(duì)蘭炭、電石、金屬鎂等產(chǎn)品，通過(guò)整合現(xiàn)有銷售渠道、建立銷售聯(lián)盟，提高定價(jià)話語(yǔ)權(quán)；對(duì)甲醇、醋酸、聚氯乙烯等中游化工產(chǎn)品，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型交易市場(chǎng)的溝通，提高產(chǎn)品銷售率。

四是抓固投增長(zhǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，幫助項(xiàng)目單位解決建設(shè)中遇到的矛盾和問(wèn)題，6-7月份在神木、府谷、榆陽(yáng)、靖邊和榆神、榆橫兩個(gè)工業(yè)區(qū)再集中開工一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)上半年51個(gè)新上項(xiàng)目開工率達(dá)到60%，10月份全部開工。加大投資強(qiáng)度，確保49個(gè)續(xù)建項(xiàng)目中有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、府谷3052、榆綏高速等17個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投運(yùn)，100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資620億元。

五是抓資金籌措。千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家更多的資金支持，積極爭(zhēng)取省上10億元的項(xiàng)目配套和重大項(xiàng)目前期、新增產(chǎn)能貸款貼息等資金；規(guī)范、支持、發(fā)展市級(jí)融資平臺(tái)和其他符合政策的融資平臺(tái)，推進(jìn)神木、府谷等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)行縣級(jí)城投債券；積極搭建銀企合作平臺(tái)，爭(zhēng)取更多的信貸支持；撬動(dòng)民間資本投資，擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模。

六是促項(xiàng)目落地。精心包裝、策劃一批能化產(chǎn)業(yè)、交通、水利項(xiàng)目，加大“跑部進(jìn)省”力度，爭(zhēng)取獲得批準(zhǔn)；力爭(zhēng)取得9個(gè)能化項(xiàng)目的“路條”。以“央企進(jìn)陜”為契機(jī)，抓好中省企業(yè)項(xiàng)目和西洽會(huì)簽約項(xiàng)目的落地工作。努力確保大保當(dāng)煤礦、神華陶氏、蒙西至華中鐵路運(yùn)煤通道榆林段等一批重點(diǎn)項(xiàng)目年底前具備或基本具備開工條件。

七是促民生改善。堅(jiān)持把新增財(cái)力的80%用于保障和改善民生，加快保障房、移民搬遷及城區(qū)市政道路、教育提升、衛(wèi)生健康等民生項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)“三年植綠大行動(dòng)”，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食、蔬菜、肉類生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)。

八是促消費(fèi)需求。加強(qiáng)消費(fèi)服務(wù)體系建設(shè)，支持商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)、汽車等熱點(diǎn)消費(fèi)，大力開展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政服務(wù)消費(fèi)，培育電子商務(wù)、旅游、文化、休閑、保健等消費(fèi)熱點(diǎn)。持續(xù)增加居民收入，不斷提升社會(huì)保障水平，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)等工程，統(tǒng)籌擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)能力和水平。

九是促統(tǒng)計(jì)工作。做好新建礦井工程煤、蘭炭廠所產(chǎn)面煤、露采煤和洗煤廠出煤等涉煤企業(yè)的入統(tǒng)工作。協(xié)調(diào)神華、陜煤、延長(zhǎng)提高原煤、原油入統(tǒng)價(jià)格。爭(zhēng)取陜煤、延長(zhǎng)、有色等企業(yè)在我市注冊(cè)獨(dú)立法人煤炭銷售公司。幫助建成投產(chǎn)企業(yè)盡快完善相關(guān)手續(xù)，做好統(tǒng)計(jì)申報(bào)工作。培育發(fā)展?jié)摿Υ蟮囊?guī)模以下企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)。

十是促神木縣GDP過(guò)千億及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在金融改革試點(diǎn)、蘭炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)、未利用地綜合利用、節(jié)能減排指標(biāo)置換等方面，制定打造千億神木的對(duì)策措施。深入推進(jìn)一縣一策的區(qū)域發(fā)展政策，支持府谷繼續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位、靖邊再次進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、定邊和榆陽(yáng)分別進(jìn)入全省“十強(qiáng)縣”、“五強(qiáng)區(qū)”。全面落實(shí)央企省企北部縣區(qū)對(duì)口責(zé)任幫扶的“三位一體”幫扶等振興南部新舉措，積極謀劃南部縣“造血翻身”項(xiàng)目，促進(jìn)南部縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

總之，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有決心、有信心，通過(guò)采取強(qiáng)有力的措施，實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半的目標(biāo)，圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、全面建設(shè)西部強(qiáng)省作出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定

我們正處在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨不少問(wèn)題，要克服困難、化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央決策部署，在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定中為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累和創(chuàng)造更加有利的條件。

保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，事關(guān)當(dāng)前黨和國(guó)家工作的大局。保增長(zhǎng)是關(guān)鍵，保民生是根本，保穩(wěn)定是前提，三者緊密聯(lián)系，相輔相成，是一個(gè)有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌兼顧，全面落實(shí)。

保增長(zhǎng)，主攻方向在于調(diào)整結(jié)構(gòu)。我們所要的增長(zhǎng)，是講質(zhì)量、重效益的增長(zhǎng)，是平穩(wěn)、健康、可持續(xù)的增長(zhǎng)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，痛下決心淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上層次、有后勁、可持續(xù)。要堅(jiān)決控制盲目重復(fù)建設(shè)，決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，政府投資和信貸資金進(jìn)一步向“三農(nóng)”和中西部地區(qū)傾斜，努力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。

保民生，關(guān)鍵是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育，加大財(cái)政對(duì)教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度。二是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。三是深化收入分配制度改革，要著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。四是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。五是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，要強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系等，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

保穩(wěn)定，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情開展維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，深入基層、深入生活、深入實(shí)際，尤其要到困難突出、問(wèn)題嚴(yán)重、矛盾復(fù)雜的地方，傾聽民聲、了解民意、化解民怨、解決民憂、維護(hù)民利。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，能解決的要雷厲風(fēng)行地解決;經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取可以解決的，要積極創(chuàng)造條件盡快解決;因?yàn)榉N種原因一時(shí)難以解決的，要向群眾耐心細(xì)致地講清楚、說(shuō)明白，盡最大努力爭(zhēng)取群眾的理解和支持，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

共克時(shí)艱應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，眾志成城開創(chuàng)未來(lái)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定不移地保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，把握新機(jī)遇，邁開新步伐，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展!

本篇文章來(lái)源于《點(diǎn)睛考試網(wǎng)》[

第四篇：保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生

保增長(zhǎng) 保穩(wěn)定 保民生

材料1：

新華社北京12月9日電：中共中央12月5日在中南海召開黨外人士座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和明年經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士意見和建議。中共中央總書記胡錦濤主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

胡錦濤指出，今年是“十二五”時(shí)期開局之年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施“十二五”規(guī)劃，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、物價(jià)趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士自覺服從服務(wù)于黨和國(guó)家中心工作，緊緊圍繞推動(dòng)“十二五”規(guī)劃實(shí)施，深入實(shí)際進(jìn)行考察調(diào)研，提出許多有價(jià)值的意見和建議，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面作出了積極貢獻(xiàn)，發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的重要作用。胡錦濤代表中共中央、國(guó)務(wù)院，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士表示衷心的感謝。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍很突出。我們必須保持清醒頭腦，既努力抓住機(jī)遇、珍惜機(jī)遇、用好機(jī)遇，又增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更加主動(dòng)地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷開拓科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧新局面。

胡錦濤指出，明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的意義，關(guān)鍵是要把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定更好結(jié)合起來(lái)。一是要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，注重分類指導(dǎo)、有扶有控，統(tǒng)籌處理好增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)、物價(jià)關(guān)系。二是要繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，豐富農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，保持投資合理增長(zhǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)定不移推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。四是要繼續(xù)深化改革開放，深入研究和確定改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，適時(shí)推進(jìn)改革，保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易基本平衡。五是要繼續(xù)做好保障和改善民生工作，加大民生領(lǐng)域投入，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，通過(guò)辦實(shí)事、辦好事、辦難事，讓人民群眾更好享受發(fā)展成果。

胡錦濤最后希望各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士充分發(fā)揮智力密集優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策，深入了解和及時(shí)反映社情民意，深入開展社會(huì)服務(wù)，為推動(dòng)“十二五”規(guī)劃深入實(shí)施貢獻(xiàn)智慧和力量。

材料2：

當(dāng)前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)釋放了兩個(gè)信號(hào)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在放緩，除了投資加快之外，工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)和出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在放緩；二是通脹壓力還在加大，消費(fèi)價(jià)格尤其是食品價(jià)格環(huán)比漲幅在不斷擴(kuò)大。在增長(zhǎng)放緩、通脹增壓的大背景下，如何平衡好二者之間的關(guān)系，給宏觀政策帶來(lái)了不小的困難和挑戰(zhàn)。

對(duì)于我國(guó)未來(lái)幾年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷，人們雖然有共識(shí)，但也有分歧。共識(shí)主要集中在對(duì)通脹壓力加大及結(jié)構(gòu)失衡壓力加大的判斷上。但對(duì)于2011 年及未來(lái)幾年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)速度過(guò)速下滑，人們似乎認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。例如，有人認(rèn)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能在2011 年及未來(lái)幾年不會(huì)出現(xiàn)過(guò)速下滑，尤其是認(rèn)為根本不會(huì)出現(xiàn)下滑到8%以下的趨勢(shì)，因而這些同志認(rèn)為，保增長(zhǎng)不應(yīng)該在2011 年及未來(lái)幾年作為與反通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)具有同樣重要意義的任務(wù)，我們今后的重點(diǎn)應(yīng)該是反通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)。

面對(duì)目前經(jīng)濟(jì)生活中存在的三大壓力，我國(guó)必須要在宏觀上反通脹、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上看，似乎單純地反通脹、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)都好辦，人類社會(huì)已有很好的對(duì)策積累，但似乎要同時(shí)完成這三項(xiàng)任務(wù)，就顯得非常艱難。我們能采取的政策就是在反通脹、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。這個(gè)平衡點(diǎn)就是出臺(tái)的舉措，既有利于反通脹和保增長(zhǎng)，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)。

材料3：

日前，湖南省經(jīng)信委發(fā)出《關(guān)于做好迎峰度夏期間有序用電工作的緊急通知》，要求嚴(yán)格限制高耗能企業(yè)用電，組織工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰、避峰，讓電于民，盡力保障居民生活及重要客戶等用電。今日，湖南省電力部門表示，將根據(jù)有序用電方案，采取多項(xiàng)具體措施，盡全力確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。

自今年上半年起，受水電來(lái)水偏少、火電用煤不足等影響，電力供應(yīng)已經(jīng)較為緊張。省委、省政府高度重視電力供應(yīng)工作，堅(jiān)決果斷采取了包括調(diào)煤保電、外省購(gòu)電、有序用電、臨時(shí)價(jià)格干預(yù)等一系列有效措施，努力緩解電力供需矛盾。省電力部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委省政府的決策部署，全力以赴增加外省購(gòu)電，精細(xì)實(shí)施電網(wǎng)調(diào)度，優(yōu)化利用水能資源，千方百計(jì)增加電力供應(yīng)，強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，全力抓好有序用電方案落實(shí)，確保了電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。

7月份以來(lái)，湖南進(jìn)入高溫、高負(fù)荷時(shí)期，用電需求大幅增加；同時(shí)，由于雨季基本結(jié)束，水電出力大為減少，火電存煤嚴(yán)重不足，電力供應(yīng)能力持續(xù)下降。截至7月27日，全省主要火電廠存煤僅180萬(wàn)噸，較去年同期減少220萬(wàn)噸，且分布極為不均。目前，全省統(tǒng)調(diào)火電裝機(jī)1477萬(wàn)千瓦，可供出力僅1050萬(wàn)千瓦，日可供電量2.4億千瓦時(shí)。如果電煤供應(yīng)狀況得不到改善，或出現(xiàn)故障停機(jī)，火電可供電力電量將進(jìn)一步減少。

今年以來(lái)，全省來(lái)水嚴(yán)重偏枯，截至7月中旬，全省平均降雨量只有600毫米，比多年平均少37%。7月上中旬來(lái)水特少，大部分流域來(lái)水不足多年平均的三成。目前全省統(tǒng)調(diào)水電(含抽水蓄能)裝機(jī)937萬(wàn)千瓦，水電可供出力只有350萬(wàn)千瓦，日可供電量約0.3億千瓦時(shí)。隨著水位不斷下降，水電出力還將進(jìn)一步減少。

根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，8月上旬前，全省仍將維持晴熱高溫天氣，湖南電網(wǎng)用電需求會(huì)不斷攀升，統(tǒng)調(diào)最大用電需求將接近2000萬(wàn)千瓦，日用電量4億千瓦時(shí)。目前湖南電網(wǎng)最大可供電力約1500萬(wàn)，日可供電量2.9億千瓦時(shí)，近期電力缺口約300萬(wàn)千瓦。從7月5日起，湖南電網(wǎng)啟動(dòng)電力供應(yīng)Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警，被迫再次在全省范圍采取有序用電措施。全省面臨新的電力供應(yīng)緊張局面，這一局面預(yù)計(jì)將持續(xù)到夏季結(jié)束。

面對(duì)當(dāng)前湖南電網(wǎng)電力供需形勢(shì)，湖南省電力部門呼吁各市（州）、縣政府和有關(guān)部門，按照有序用電原則，嚴(yán)格限制高耗能企業(yè)用電，組織工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰、避峰，讓電于民，盡力保障居民生活及重要客戶等用電，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。

同時(shí)，湖南省電力部門還將采取進(jìn)一步加大調(diào)煤工作力度、加大電力需求側(cè)管理力度、優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度、加大外省購(gòu)電力度等具體措施，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。

材料4：

國(guó)際在線報(bào)道：中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民7日在第十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心記者會(huì)上表示，當(dāng)前中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，人保部將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，解決就業(yè)問(wèn)題。

在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，保持中國(guó)就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定具有非常重要的意義。

尹蔚民說(shuō)：“解決中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題是政府面臨的一個(gè)重大的民生問(wèn)題。當(dāng)前，中國(guó)的就業(yè)局勢(shì)總體上是穩(wěn)定的。2011年中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1221萬(wàn)。這個(gè)數(shù)字是歷史上的最高。同時(shí)，中國(guó)的登記失業(yè)率去年為4.1％，處于歷史同期較低水平。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移去年新增超過(guò)1000萬(wàn)?！?/p>

中國(guó)在制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃之初，確立實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，為推動(dòng)就業(yè)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在過(guò)去的一年里，中國(guó)堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難群體提供職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步完善就業(yè)扶持政策，建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，加快建設(shè)人力資源市場(chǎng)，為完成就業(yè)工作目標(biāo)提供了有效的保證。

但是，中國(guó)目前在就業(yè)方面仍然面臨著巨大的壓力。尹蔚民表示，現(xiàn)在最主要的矛盾是總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存?？偭繅毫褪墙衲瓿擎?zhèn)需要安排的就業(yè)人數(shù)達(dá)到2500萬(wàn)人。同時(shí)還有900萬(wàn)到1000萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，總量的壓力是非常大的。所謂結(jié)構(gòu)性矛盾就是招工難和就業(yè)難并存，就業(yè)難主要是大學(xué)生就業(yè)難。

尹蔚民強(qiáng)調(diào)，盡管面臨著不斷加大的就業(yè)壓力，但中國(guó)政府把就業(yè)作為民生之本，作為保障和改善民生的頭等大事，為此采取了多項(xiàng)措施來(lái)促進(jìn)就業(yè)。

尹蔚民說(shuō)：“第一，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，特別是把就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效地對(duì)接；第二，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力；第三，解決好重點(diǎn)群體的就業(yè)問(wèn)題；第四，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；第五，做好就業(yè)公共服務(wù)工作。”

材料5：

“打工賺錢比較快，單靠種地，增收很難?！?5年前，黑龍江省綏化市北林區(qū)永安滿族鎮(zhèn)永興村農(nóng)民孫福利一家6口的年收入一共1萬(wàn)多元。隨后的兩年，收入并沒有顯著改善。“能強(qiáng)到哪里去呢，就是種地，全家就那些錢?！睂O福利說(shuō)。他算了一筆“種田賬”：“玉米一畝地能收1100多斤，包地成本大約是每畝地360多元，種子、化肥、農(nóng)藥和人工成本大約每畝300多元，包地種玉米基本上不賺什么錢，要是種大豆還要賠錢?！?然而，他的兒子和兒媳通過(guò)打工，一年家里收入就增加了2萬(wàn)元。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，最近5年，隨著農(nóng)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)取消，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社保措施的推廣，農(nóng)村義務(wù)教育費(fèi)用的取消，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，大幅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到控制，綏化市作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市的優(yōu)勢(shì)和潛力也得到較好發(fā)揮，為留在土地上的農(nóng)民帶來(lái)了增收的動(dòng)力。

但近年化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，又沖減了國(guó)家對(duì)農(nóng)民的種植補(bǔ)貼，特別是糧食種植仍利潤(rùn)很少?！澳壳凹Z價(jià)變化不大，農(nóng)藥、化肥漲1元錢，我們就等于少了1元錢的收入。拿化肥來(lái)說(shuō)，一噸去年就上漲了500元。種地本來(lái)就賺不了多少錢，這么一漲就更影響了增收?！?孫福利說(shuō)。綏化市北林區(qū)農(nóng)委主任董思君說(shuō)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。以水利設(shè)施為例，綏化的水利工程欠賬太多，很多橋涵閘渠還都是上世紀(jì)五六十年代建的。“現(xiàn)在建一個(gè)中等閘口，就需要100多萬(wàn)元的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本拿不出來(lái)，以致很多水利設(shè)施澇不能排，旱不能灌，有時(shí)還起反作用?！?/p>

為了增收，不少農(nóng)民在主動(dòng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。但是農(nóng)民得資金少，很難擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、進(jìn)行技術(shù)改造?！案纱笈锢麧?rùn)高，但投入也大。一個(gè)大棚弄好了年純利可以達(dá)6萬(wàn)—7萬(wàn)元，但投入就要13萬(wàn)元?！睂O福利說(shuō)，靠他個(gè)人的積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！袄矢摺①J得少，手續(xù)多。”好不容易貸了2萬(wàn)多元，然而這筆錢連買化肥都不夠，“好多人貸不到款，也就不干了?！?/p>

據(jù)北林區(qū)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，文盲、半文盲及小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力占整體勞動(dòng)力的26.94%，高中占10.43%，大專及以上文化程度僅占0.9%。教育程度高的年輕人、能人，大多長(zhǎng)年在外或已移居城市，留在農(nóng)村的種植養(yǎng)殖技術(shù)水平普遍不高，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率始終難以提高，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。

材料6：

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是近年我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，也是應(yīng)對(duì)危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的潛力最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破，為我省加速崛起提供強(qiáng)大的文化動(dòng)力和文化支撐，為應(yīng)對(duì)危機(jī)、保持增長(zhǎng)作出更大貢獻(xiàn)。

要在發(fā)展理念上力爭(zhēng)新的突破。要高度認(rèn)識(shí)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要性，轉(zhuǎn)變發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理念，既要“搭臺(tái)”又要“唱戲”，既要當(dāng)好“配角”又要唱好“主角”，既要擔(dān)任“助推”又要成為“支柱”，以更開闊的思路、更有效的政策、更得力的措施，增強(qiáng)安徽文化軟實(shí)力，打造安徽發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持一手抓改革一手抓發(fā)展，一手抓事業(yè)一手抓產(chǎn)業(yè)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局更加科學(xué)、速度和質(zhì)量更加協(xié)調(diào)、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益更好地統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從“文化大省”向“文化強(qiáng)省”的跨越。

要在發(fā)展戰(zhàn)略上力爭(zhēng)新的突破。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然保持了30%以上的增幅，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展的新亮點(diǎn)。重大文化項(xiàng)目不斷增加，268個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省“861”行動(dòng)計(jì)劃文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，投資總額超千億。要促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新跨越，必須積極推進(jìn)重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，快速規(guī)劃、申報(bào)和建設(shè)一批符合國(guó)家政策取向的重大文化項(xiàng)目和文化基礎(chǔ)設(shè)施；要提早編制一批有吸引力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尋求新的戰(zhàn)略合作伙伴；要大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)“旗艦”；要大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)，使之盡快成長(zhǎng)為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面軍。

要在發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上力爭(zhēng)新的突破。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，切實(shí)解決制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。文化體制改革目標(biāo)任務(wù)和方針原則非常明確，“路線圖”和“時(shí)間表”非常明晰，關(guān)鍵是要積極主動(dòng)，抓好落實(shí)。要大力實(shí)施經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革，不斷深化公益性文化事業(yè)單位改革，要切實(shí)抓好黨報(bào)黨刊發(fā)行體制和廣播電視節(jié)目制播分離的改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，努力為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

材料7：

當(dāng)前，我省正處于加速發(fā)展的黃金機(jī)遇期。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，需要充分發(fā)揮區(qū)位、資源和市場(chǎng)組合優(yōu)勢(shì)，加快培育區(qū)域增長(zhǎng)極，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。只要我們狠抓落實(shí)，抓出成效，就一定能把握好機(jī)遇、利用好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我省爭(zhēng)先進(jìn)位、加速崛起的目標(biāo)。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要把皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)好。建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和參與泛長(zhǎng)三角分工合作的重大舉措。要認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，盡快拿出一個(gè)高水平的規(guī)劃，把安徽的特色和優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)出來(lái)；絕不能被動(dòng)承接，坐等支持，要通力合作，盡快拿出具體工作方案，謀劃一批招商項(xiàng)目，主動(dòng)出擊，上門對(duì)接，把示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)起來(lái)，使示范區(qū)作用盡早發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，把皖江地區(qū)發(fā)展水平提高到一個(gè)新層次，為崛起鍛造更加堅(jiān)實(shí)的脊梁。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要在合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上取得突破性進(jìn)展。歷史表明，每一次大的危機(jī)，常常伴隨著一場(chǎng)新的科技革命；每一次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，都離不開技術(shù)創(chuàng)新。要充分利用合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這個(gè)載體，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚，加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，盡快形成一批科技成果、產(chǎn)業(yè)成果、人才成果、改革成果，盡快把科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要把握機(jī)遇，積極發(fā)揮主體作用，努力在自主創(chuàng)新上形成特色，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)示范效應(yīng)，帶動(dòng)創(chuàng)新型安徽建設(shè)。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要加快推動(dòng)皖北地區(qū)跨越發(fā)展。皖北發(fā)展事關(guān)全省大局。只有皖北發(fā)展起來(lái)，安徽加速崛起、爭(zhēng)先進(jìn)位才有希望。必須有清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，振奮精神，提升標(biāo)桿，奮力趕超。要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫，進(jìn)一步激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)在活力。要充分發(fā)揮煤電、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)招商引資、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上狠下功夫，進(jìn)一步提升自主發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，為全省爭(zhēng)先進(jìn)位作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

材料8：

2009年，最高人民法院和地方各級(jí)人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)審判執(zhí)行工作提出的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民合法權(quán)益的要求，充分發(fā)揮各項(xiàng)審判職能作用，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局提供了良好的法律服務(wù)和有力的司法保障。

一是積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，依法“保增長(zhǎng)”。全國(guó)各級(jí)法院高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中涉及司法領(lǐng)域的突出矛盾，密切關(guān)注因國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的企業(yè)破產(chǎn)倒閉、勞動(dòng)爭(zhēng)議以及合同不能履行等問(wèn)題，研究制定依法保障企業(yè)發(fā)展、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)金融債權(quán)等方面的具體工作措施，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)赴基層調(diào)研，聽取對(duì)人民法院工作如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議，并逐項(xiàng)提出應(yīng)對(duì)措施。地方各級(jí)人民法院也紛紛采取有力措施，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)形勢(shì)下審判工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。如天津各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入濱海新區(qū)和300多個(gè)企業(yè)走訪調(diào)研，針對(duì)金融危機(jī)引發(fā)的涉訴問(wèn)題，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)了20項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施；遼寧高院開展了“千名法官進(jìn)百企”調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，在全省法院組織1000名法官，深入對(duì)國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的100家國(guó)有企業(yè)和100家民營(yíng)企業(yè)開展調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響等。

二是切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，依法“保民生”。全國(guó)各級(jí)法院堅(jiān)持以人為本的理念，不斷完善司法為民工作機(jī)制，依法妥善審理各類涉及民生案件，有力地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

為更好地指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院依法制裁制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為，妥善審理企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)村土地承包以及家電、汽車下鄉(xiāng)等拉動(dòng)內(nèi)需政策落實(shí)中發(fā)生的糾紛，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好涉農(nóng)民事案件審判工作的指導(dǎo)意見》，要求各級(jí)人民法院深刻認(rèn)識(shí)開展好國(guó)際金融危機(jī)影響下涉農(nóng)民事審判工作的重要意義，并就切實(shí)抓好涉農(nóng)民事案件審判工作制定了12項(xiàng)具體措施。為妥善應(yīng)對(duì)2009年房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩帶來(lái)的司法問(wèn)題，保障房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，最高人民法院制定了《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》，要求各級(jí)人民法院要在法律和國(guó)家政策規(guī)定框架內(nèi)，適用原則性和靈活性相統(tǒng)一的方法，妥善審理房地產(chǎn)案件，并就做好房地產(chǎn)糾紛案件的審判工作制定了11項(xiàng)措施。

三是堅(jiān)決懲處刑事犯罪，依法“保穩(wěn)定”。全國(guó)各級(jí)法院緊緊圍繞黨中央關(guān)于保穩(wěn)定的要求，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，從維護(hù)國(guó)家安全、鞏固國(guó)家政權(quán)、確保社會(huì)穩(wěn)定的高度，切實(shí)采取有力措施，依法懲處各類刑事犯罪，共審結(jié)一審刑事案件76.7萬(wàn)件，判處罪犯99.7萬(wàn)人，有力地維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

最高人民法院在依法行使死刑復(fù)核權(quán)的同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)刑事新類型案件、疑難復(fù)雜案件、社會(huì)敏感案件和大案要案的監(jiān)督指導(dǎo)，出臺(tái)了一系列司法解釋及指導(dǎo)性文件。為依法懲治洗錢等犯罪活動(dòng)，制定了《關(guān)于審理洗錢等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)洗錢、資助恐怖活動(dòng)等犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化；為積極回應(yīng)人民群眾強(qiáng)烈要求嚴(yán)懲醉酒駕車犯罪的司法需求，公布了《關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問(wèn)題的意見》及兩起典型案件，統(tǒng)一處理醉酒駕車犯罪案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制了酒后和醉酒駕車犯罪的多發(fā)態(tài)勢(shì)。

地方各級(jí)人民法院堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，在充分發(fā)揮刑事審判職能作用，依法懲治各類刑事犯罪的同時(shí)，還在最高人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，妥善處理了一批社會(huì)影響較大的案件。如新疆法院把嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全犯罪、暴力恐怖犯罪作為首要政治任務(wù)，在烏魯木齊“7?5”事件發(fā)生后，抽調(diào)刑事審判骨干，充實(shí)相關(guān)法院審判力量，開展審判“7?5”案件法律適用問(wèn)題調(diào)研，下發(fā)指導(dǎo)意見，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，加強(qiáng)對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)，確?！??5”案件的審判依法、有序進(jìn)行，共審結(jié)三批“7?5”案件，積極回應(yīng)了各族人民群眾的關(guān)切，嚴(yán)厲打擊了“三股勢(shì)力”的氣焰。此外，地方各級(jí)人民法院還積極參與平安創(chuàng)建、職務(wù)犯罪預(yù)防、社會(huì)治安綜合治理和社區(qū)矯正工作，以預(yù)防減少犯罪，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

作答要求：

一、認(rèn)真閱讀上述資料，簡(jiǎn)單回答下面兩個(gè)問(wèn)題。1．根據(jù)“資料3—8”，并結(jié)合實(shí)際，就如何做好保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生提供對(duì)策，進(jìn)行概括歸納。

要求：準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)300字。2．根據(jù)“資料5”，并結(jié)合實(shí)際，概述農(nóng)民增收難的原因。要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，不超過(guò)250字。

二、給定材料2中有這樣的一種觀點(diǎn)“因而這些同志認(rèn)為，保增長(zhǎng)不應(yīng)該在2011 年及未來(lái)幾年作為與反通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)具有同樣重要意義的任務(wù)，我們今后的重點(diǎn)應(yīng)該是反通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)?！蹦阃膺@樣的觀點(diǎn)嗎？說(shuō)說(shuō)你的理由。

要求：觀點(diǎn)明確，論據(jù)充實(shí)，條理分明，不超過(guò)350字。

三、假如你是中央領(lǐng)導(dǎo)的秘書，就如何做好保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生寫一篇工作座談會(huì)策論性的講話稿。

要求：（1）結(jié)合給定資料，并聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際情況；

（2）措施全面，內(nèi)容充實(shí)，條理清晰；

（3）字?jǐn)?shù)800至1000字。

一、1．答：政府可從下面幾方面做好保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生：

（1）建立預(yù)防應(yīng)急機(jī)制和保障體系，以確保人民的生活、生產(chǎn)。其中包括編制應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急的人力物力財(cái)力。

（2）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生的問(wèn)題，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，將保民生納入到政績(jī)的考核指標(biāo)體系。

（3）深入了解民情、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力，切實(shí)解決關(guān)系人民利益的問(wèn)題，避免大搞形象工程。

（4）完善相關(guān)方面的法律法規(guī)，以完備的法律體系支持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，打擊不法行為，保障人民的合法權(quán)益。

（5）加大科技投入，用現(xiàn)代技術(shù)手段提高我國(guó)生產(chǎn)力，增加人民收入。（6）在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生方面，大力增加財(cái)政投入和貸款。

2．答：從上述資料，我認(rèn)為農(nóng)民增收難的根本原因是缺乏穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，一些深層次矛盾仍沒有得到有效化解。下面就農(nóng)民增收難進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

（1）相關(guān)部門對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展不重視，沒有承擔(dān)起相關(guān)的公共責(zé)任，導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)積極性低，大量土地被遺棄。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)水平水平低。

（3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相關(guān)機(jī)制不完善，導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)大；另外，生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，增加生產(chǎn)成本。

（4）農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入不足，對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款和財(cái)政扶持不到位。

二、答：我認(rèn)為材料2中的這觀點(diǎn)缺乏科學(xué)性。

該觀點(diǎn)認(rèn)為著重發(fā)通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)是目前我國(guó)貨幣發(fā)行過(guò)多導(dǎo)致通貨膨脹，嚴(yán)重影響了人民的生活、生產(chǎn)，以及我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的弊端突現(xiàn)。

但是，近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑的壓力很大，而且我國(guó)這種增長(zhǎng)并不是常態(tài)化的增長(zhǎng)，是靠政策導(dǎo)向和財(cái)政刺激的結(jié)果。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度突然大幅度下滑，那么多新增勞動(dòng)力可能無(wú)處就業(yè)，勢(shì)必影響百姓生計(jì)、波及社會(huì)穩(wěn)定。

另外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不和反通脹相矛盾，而且調(diào)結(jié)構(gòu)需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)保證。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會(huì)淘汰一大批企業(yè)、甚至行業(yè)，觸及一部分團(tuán)體利益，這就需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)來(lái)支持，以維持社會(huì)的穩(wěn)定。

所以說(shuō)，保增長(zhǎng)、反通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)三者都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，并且要在三者中找到一個(gè)平衡點(diǎn)，才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的更健康發(fā)展。

三、講話稿：

在保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生工作座談會(huì)上的講話

同志們：

胡錦濤總書記在中南海召開黨外人士座談會(huì)就指出：要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施“十二五”規(guī)劃，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、物價(jià)趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。

為了進(jìn)一步做好保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生的工作，我講幾點(diǎn)意見。

第一，保增長(zhǎng)，主要是深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展。溫家寶總理在廣東考察時(shí)說(shuō)“解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵依然是改革開放”。所以，我們應(yīng)該繼續(xù)深化體制改革，轉(zhuǎn)變思維方式，把科學(xué)發(fā)展觀作為我們工作的指引。調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，突出財(cái)政政策實(shí)施的重點(diǎn)，增加對(duì)三農(nóng)、科技教育、社會(huì)保障、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃振興規(guī)劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，保穩(wěn)定，切實(shí)保證務(wù)實(shí)為民的工作作風(fēng)。近年來(lái)，一些階級(jí)關(guān)系矛盾激化，例如醫(yī)患矛盾等。這些都破壞了我們社會(huì)的穩(wěn)定，不利于和諧社會(huì)的建立。要緩和、解決這些矛盾，首先，我們要建立社情反映制度、聽證制度；然后，我們要深入基層，傾聽民眾的聲音；最后建立問(wèn)責(zé)制，把具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人或單位。另外，我們還要有人民服務(wù)的良好工作態(tài)度，雷厲風(fēng)行的工作效率，為人民群眾辦實(shí)事，辦好事。

第三，保民生，重要是完善社會(huì)保障制度和福利制度。民惟邦本，本固邦寧。一是，建立更加完善的城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)進(jìn)程；二是，堅(jiān)持積極就業(yè)政策，完善就業(yè)機(jī)制，支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)行為；三是，穩(wěn)定物價(jià)，嚴(yán)格控制通貨膨脹，確保生活困難群眾基本生活正常；三是，加大財(cái)政對(duì)教育事業(yè)的投入，扶持貧困地區(qū)的教育事業(yè)，確保每個(gè)孩子九年義務(wù)教育完成；四是，完善企業(yè)職工最低工資保障機(jī)制，逐步提高工資水平，縮小貧富差距。

保增長(zhǎng)是關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為保民生、保穩(wěn)定提高關(guān)鍵的物質(zhì)支持；保民生是根本，社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)文化一切的發(fā)展都是為人民服務(wù)；保穩(wěn)定是前提，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活都需要穩(wěn)定的環(huán)境。所以，三者緊密聯(lián)系，相輔相成，必須統(tǒng)籌兼顧，全面落實(shí)。

同志們，協(xié)調(diào)、解決好增長(zhǎng)、穩(wěn)定、民生這些問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)建立和諧社會(huì)，推進(jìn)全面小康社會(huì)有重要而深遠(yuǎn)意義。

謝謝大家！

第五篇：推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)做法

春江水暖鴨先知。遭受危機(jī)沖擊首當(dāng)其沖的是企業(yè)，保增長(zhǎng)必須優(yōu)先保證的也是企業(yè)。**市堅(jiān)持把保增長(zhǎng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最需要取得的實(shí)效，咬定發(fā)展不動(dòng)搖，謀定后動(dòng)不折騰，凝心聚力，穩(wěn)商援企，全力助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)，取得明顯階段性成效。元至4月，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值57.6億元，增長(zhǎng)40.9%；規(guī)模工業(yè)增加值16.7億元，增長(zhǎng)61.3%；那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20.5億元，增長(zhǎng)31%；財(cái)政總收入2.41 億元，增長(zhǎng)22.2%；地方一般預(yù)算收入1.19億元，增長(zhǎng)29.8%；元至三月外貿(mào)出口總額968.2萬(wàn)美元，增長(zhǎng)11.4%；實(shí)際利用外資230萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8%。

一、政策帶動(dòng)，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展“暖春”環(huán)境。一是挖掘優(yōu)惠政策潛能。認(rèn)真研究和梳理國(guó)家出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，按照更靈活、更寬松、更開放的原則，在國(guó)家政策和法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在稅收、土地、融資等方面給予企業(yè)和投資者最大限度的扶持，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等要素資源向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域集中，真正用好、用活、用足各項(xiàng)投資優(yōu)惠政策，充分運(yùn)用政策的潛力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二是放大優(yōu)強(qiáng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)。全市篩選確定32家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)，從發(fā)展環(huán)境、資金扶持、要素保障、項(xiàng)目申報(bào)、服務(wù)審批等方面為重點(diǎn)企業(yè)和外來(lái)客商提供特殊政策和“直通車”服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)在困境中求生存、謀發(fā)展。目前，**已有年產(chǎn)值過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)18家，年稅收過(guò)2000萬(wàn)元的企業(yè)4家、過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)32家。截至3月末，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到151家，同比凈增40家。三是催生企業(yè)擴(kuò)規(guī)升級(jí)。制定出臺(tái)支持重點(diǎn)投資項(xiàng)目加快建設(shè)的政策措施，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和技改擴(kuò)規(guī)企業(yè)，建立專班協(xié)調(diào)機(jī)制、實(shí)行提前介入制度和建立限時(shí)辦結(jié)制度，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期咨詢、市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃選址、征地環(huán)評(píng)等工作，全程跟綜，提供高效快捷的服務(wù)。目前，全市新開工2000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃投資8.83億元，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目5個(gè)。

二、銀企互動(dòng)，破解企業(yè)發(fā)展融資瓶頸。一是引導(dǎo)金融信貸投入走向。研究出臺(tái)《**市金融機(jī)構(gòu)支持市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貨幣信貸工作指導(dǎo)意見》和《**市金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，督促和指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的投入力度，緩解企業(yè)貸款融資難。積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)有效益、發(fā)展有潛力、管理較規(guī)范、還貸守信用的科技型、外向型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，建立一套行之有效的貸款審查、信用評(píng)級(jí)、抵押擔(dān)保、資金定價(jià)等信貸管理制度，及時(shí)給予合理的信貸支持，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)加大對(duì)食品釀造、紡織、化工、建材、電子材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和新上項(xiàng)目的支持力度，滿足項(xiàng)目資金和流動(dòng)資金的信貸需求。目前已協(xié)調(diào)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為全市工業(yè)企業(yè)提供貸款4.04億元。二是完善企業(yè)誠(chéng)信體系。加強(qiáng)企業(yè)信用信息的采集和利用工作，建立中小企業(yè)資信獲取長(zhǎng)效機(jī)制，在全社會(huì)開展征信知識(shí)問(wèn)卷調(diào)查，深入到相關(guān)單位、企業(yè)采集信息，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，構(gòu)建全方位、多渠道的中小企業(yè)信息通報(bào)平臺(tái)，提高對(duì)中小企業(yè)授信的效率，加大中小企業(yè)征信體系建設(shè)和a級(jí)信用企業(yè)培植工作力度，幫助企業(yè)及時(shí)獲得信貸支持，有效緩解中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題。截至目前，采集企業(yè)信息有效信息398戶，其中新采集167戶，更新企業(yè)信息231戶，全部錄入人民銀行總行《企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)》，信息完成數(shù)量和質(zhì)量名列宜昌第一，其中的電信繳費(fèi)信息、法院訴訟信息和環(huán)保信息等非銀行信息在宜昌市乃至湖北省尚屬首次。三是搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。在全市組織開展“銀行行長(zhǎng)企業(yè)行”活動(dòng)，組織全市金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和信貸經(jīng)理，主動(dòng)到有信貸需求、2008年納稅10萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)，或者去年投產(chǎn)，或當(dāng)年準(zhǔn)備投產(chǎn)的招商引資企業(yè)，進(jìn)行實(shí)地考察，面對(duì)面開展信貸洽談，零距離交流供求狀況。截至目前，全市金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和信貸部門負(fù)責(zé)人深入9個(gè)鎮(zhèn)（街辦），實(shí)地參觀考察62家有信貸需求的企業(yè)，根據(jù)不同企業(yè)的規(guī)模、資信狀況、貸款需求額度等方面有針對(duì)性地進(jìn)行解剖，并為企業(yè)量身設(shè)計(jì)貸款方案。截至目前，全市金融機(jī)構(gòu)制定企業(yè)信貸投放計(jì)劃20.59億元，惠及122家企業(yè)。

三、政企聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展危中轉(zhuǎn)機(jī)。一是深入調(diào)研，共商應(yīng)對(duì)危機(jī)之良策。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后深入**酒業(yè)、三寧化工、中石化湖北分公司、中冶重工等重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助企業(yè)分析市場(chǎng)和產(chǎn)品，在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中尋求商機(jī)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中加強(qiáng)技術(shù)改造，在精細(xì)化管理中增加效益，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。4月末，全市11個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，除有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)2大行業(yè)外，其余9大行業(yè)均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、塑料制品業(yè)及機(jī)械制造業(yè)3大行業(yè)增幅超過(guò)60%，分別為87.8%、76.4%和62.7%。

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二是優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造抱團(tuán)取暖好環(huán)境。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”、“企業(yè)的要求就是我們的追求”等理念，積極構(gòu)建政企互動(dòng)平臺(tái)，經(jīng)常性、多層次開展黨政企等各方面的交流互動(dòng)，滿腔熱情支持企業(yè)發(fā)展，滿懷深情幫助企業(yè)解決困難，飽含深情幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境；按照“流程最短、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)，大力那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn推進(jìn)行政審批流程再造，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批流程，構(gòu)建服務(wù)“綠色通道”；進(jìn)一步完善市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制度，繼續(xù)推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制。三是建強(qiáng)隊(duì)伍，培育企業(yè)人才后備軍。全面樹立“企業(yè)家的成長(zhǎng)決定我們的增長(zhǎng)”的理念，籌備建立企業(yè)家俱樂(lè)部，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外企業(yè)管理新理論、新方法、新經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)尋求與國(guó)內(nèi)名牌大學(xué)合作，定期組織開展企業(yè)家學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)地考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求的一流企業(yè)家。加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，建立企業(yè)家后備人才信息庫(kù)，將后備人才管理列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)激勵(lì)一批年輕企業(yè)管理人員早成才、快成才、成大才，形成企業(yè)家隊(duì)伍的“梯隊(duì)”結(jié)構(gòu)。

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