第一篇：齊齊哈爾市工業(yè)經(jīng)濟保增長促發(fā)展推進會議講話（模版）

劉剛市長在全市工業(yè)經(jīng)濟保增長促發(fā)展推進會議上的講話

在全市工業(yè)經(jīng)濟保增長促發(fā)展

推進會議上的講話

 劉 剛

（2009年4月1日）

同志們：

這次會議是在金融危機持續(xù)蔓延、經(jīng)濟形勢比較嚴峻的情況下召開的，主要任務(wù)是深入落實全國工業(yè)經(jīng)濟工作會議、全省工業(yè)百日攻堅保增長動員大會和戰(zhàn)書省長視察工作時重要講話精神，分析當(dāng)前形勢，部署下步工作，動員全市上下堅定信心，振奮精神，鼓足干勁，全力打好工業(yè)經(jīng)濟保增長攻堅戰(zhàn)。剛才，德海同志和幾個單位作了發(fā)言。下面，受楊書記委托，我講三個問題。

一、認清當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟形勢，堅定保增長信心

去年金融危機爆發(fā)以來，我市工業(yè)經(jīng)濟逐步受到?jīng)_擊，今年更是集中顯現(xiàn)。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，我們既要看到形勢的嚴峻性，又要看到有利條件，進一步增強保工業(yè)增長的責(zé)任感和緊迫感。

（一）要看到嚴峻形勢。1-2月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.8%，比去年同期增速低11.6個百分點；出口交貨值同比下降17.1%，增幅回落31.9個百分點。許多行業(yè)效益下滑，有的甚至出現(xiàn)整體虧損。全省工業(yè)經(jīng)濟增速普遍出現(xiàn)回落。1-2月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長0.8%，增幅回落12.4個百分點；進出口總值同比下降50.6%。我市工業(yè)經(jīng)濟形勢同樣不容樂觀。一是市場需求萎縮。主要是訂單減少，有的訂單取消，有的延期交貨，新訂單相對過去少了許多。1-2月，一重集團簽訂的合同同比減少23.3億元，齊重數(shù)控、齊二機床、北鋼、齊軌道交通裝備及3大軍工等重點企業(yè)訂貨合同都有不同程度下降。二是生產(chǎn)下滑。部分行業(yè)和骨干企業(yè)下滑幅度較大?；ぁ⒓徔?、冶金行業(yè)產(chǎn)值分別下降23.1%、33.6%和22.8%。冶金工業(yè)增加值下降17.9%，石化工業(yè)下降38.6%。北鋼和黑化工業(yè)增加值分別降低43.3%和26.3%。三是效益降低。1-2月，全市規(guī)模以上工業(yè)稅金同比下降17.5%。裝備工業(yè)利潤和稅金分別下降69.9%和48.6%，石化工業(yè)降低52.7%和90.8%，冶金工業(yè)稅金降低71.9%。一重集團利潤降低185.4%，稅金降低82.5%；北鋼集團利潤降低87.8%，稅金降低77.8%；齊重數(shù)控利潤降低76.7%。四是資金短缺。加工型企業(yè)貨款回籠放慢，應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品資金占用大幅增加，流動資金減少，生產(chǎn)經(jīng)營存在困難。從當(dāng)前經(jīng)濟走勢看，影響工業(yè)發(fā)展的不確定因素仍然很多，我們決不能掉以輕心。

（二）要把握有利條件。歷史的經(jīng)驗告訴我們，大凡在事物發(fā)展的緊要關(guān)頭，都同時孕育著多種發(fā)展前景與可能。只要我們能夠把握住事物發(fā)展的客觀規(guī)律，辨清方向，抓住機遇，措施得當(dāng)，就能夠應(yīng)對挑戰(zhàn)奪取勝利。一是國家政策措施的積極效應(yīng)開始顯現(xiàn)。國家把保增長放在經(jīng)濟工作的首位，打出了稅收、財政、信貸等促發(fā)展的“組合拳”，制定了提高部分產(chǎn)品出口退稅率、下調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率、穩(wěn)定資本市場等一系列政策措施。統(tǒng)計顯示，這些政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)，全國經(jīng)濟運行正在出現(xiàn)積極變化。二是擴大內(nèi)需為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了空間。為了擴內(nèi)需、保增長，國家實施了4萬億的投資計劃，批準(zhǔn)了鐵道部2萬億的投資計劃，交通運輸部門正醞釀一個5萬億的投資計劃，國家電網(wǎng)“十一五”后兩年的改造投資將達6千億元，等等。這對我市裝備、能源、冶金、建材等支柱產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)都將產(chǎn)生拉動作用。

（三）要堅定發(fā)展信心。困難并不可怕，關(guān)鍵要有戰(zhàn)勝危機的信心和勇氣，有克服困難的措施和辦法。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我市經(jīng)濟實力已經(jīng)大大增強。2000年前后，我市工業(yè)經(jīng)濟處于最低谷，形勢比現(xiàn)在嚴峻。經(jīng)過調(diào)整思路，扶強脫困，減負卸債，特別是通過近幾年搞改革、抓創(chuàng)新、活機制、拓市場，大多數(shù)企業(yè)自身素質(zhì)提高，抗風(fēng)險能力增強，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了大發(fā)展。2008年規(guī)模以上工業(yè)增加值是2000年的6倍，利潤達到35億，稅金達到30億。今年前兩個月，工業(yè)經(jīng)濟憂中有喜，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值20.7億元，同比增長13%，比全省平均增幅高12.2個百分點，絕對量全省排名第三；主營業(yè)務(wù)收入56.3億元，同比增長11.2%；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)145.8，同比提高12.9個百分點。部分骨干企業(yè)保持較快增速，建華工業(yè)公司產(chǎn)值增長64.6%，富電總廠增長48.2%，齊軌道交通裝備增長34.4%，齊二機床增長26.1%。飛鶴乳業(yè)在“三鹿”事件后，抓住機遇乘勢而上，一季度銷售收入11億元，同比增長500%；稅金1.1億，僅克東一地納稅6300萬元；今年產(chǎn)值計劃達到40億元，超過完達山成為黑龍江第一乳業(yè)品牌。一季度全市預(yù)計完成工業(yè)增加值33.2億元，同比增長13%；主營業(yè)務(wù)收入96.6億元，增長11%；利潤總額5.2億元，增長10%；稅金4.7億元，增長4.4%。工業(yè)興則經(jīng)濟興，企業(yè)穩(wěn)則社會穩(wěn)。保工業(yè)增長、保企業(yè)發(fā)展，是全市經(jīng)濟工作的重中之重，我們必須拿出勇氣和膽略，堅定信心，迎難而上，變壓力為動力，化不利為有利，努力實現(xiàn)既定的保增長目標(biāo)。

二、多措并舉，打好工業(yè)經(jīng)濟保增長攻堅戰(zhàn)

面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，全市上下要緊緊圍繞保增長這個主題，進一步理清思路，強化措施，全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。對政府來講，要抓機遇，抓項目，抓骨干企業(yè)。對企業(yè)來講，要抓創(chuàng)新，抓管理，抓市場。

（一）要抓發(fā)展機遇。經(jīng)濟形勢越嚴峻，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就越是高度重視企業(yè)發(fā)展，各業(yè)務(wù)主管部門也越發(fā)不能有絲毫懈怠，一些過去完全不可能、不可以的事情，也會有所放松或?qū)捤?，如企業(yè)債券、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板等，個別行風(fēng)作風(fēng)不正的個人和單位也會有所收斂和改變。因此，這反倒成了企業(yè)加快發(fā)展的好時機。一是要全力爭取上級支持。前一階段，我市篩選項目跑省進京，贏得了一批項目和資金支持。各地、各部門要進一步增強抓機遇、爭投資意識，深入研究把握國家、省的政策支持導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，利用一切關(guān)系，調(diào)動一切因素，力爭跑來更大的項目、爭到更多的投資。二是要全力爭取金融支持。目前，國家正在實行適度寬松的貨幣政策，2008年底出臺的關(guān)于金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，提出追加政策性銀行貸款規(guī)模，鼓勵商業(yè)銀行發(fā)放中央投資項目配套貸款，鼓勵金融機構(gòu)對信用好、有市場但暫時出現(xiàn)困難的企業(yè)給予信貸支持。我們必須認真研究金融政策，落實發(fā)展措施，符合借貸條件的，貸款規(guī)模越大越好；符合上市條件的，上市越早越好。各類金融機構(gòu)要主動爭取上級的支持和傾斜，竭盡所能幫助企業(yè)解決融資難題，信貸期限要延到最長，信貸條件要放到最寬。三是要全力招商引資。目前世界產(chǎn)業(yè)格局正在重新洗牌，資金流向也面臨重新調(diào)整。一些金融機構(gòu)正在尋找新的投資項目。要抓住機遇，進一步加大招商引資力度，開展定向定位招商，既追求頂天立地的大項目，也追求鋪天蓋地的小項目，力爭引進更多的國內(nèi)外500強和有實力的戰(zhàn)略投資者。

（二）要抓項目建設(shè)。努力做到投產(chǎn)達效一批、開工建設(shè)一批、儲備報審一批，確保工業(yè)大項目源源不斷。一是要抓重大項目儲備。做好重大工業(yè)項目規(guī)劃，完善項目庫，加大前期工作力度，搞好大項目儲備。今年全市項目庫中至少要儲備億元以上工業(yè)大項目30個。二是要抓在談項目落地。對在談項目要有鍥而不舍的精神，竭盡全力促成齊化天然氣開發(fā)利用、齊軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)升級、黑化100萬噸搗固焦等重大項目簽約建設(shè)。三是要抓簽約項目開工。抓緊做好簽約項目的論證選址、可研編制、備案審批、資金落實等前期工作，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中的困難和問題，力爭使騰翔30萬噸鑄鍛造、齊化30萬噸燒堿和30萬噸聚氯乙烯等項目早日開工建設(shè)。四是要抓在建項目推進。對在建的重點項目，要全力抓好跟蹤服務(wù)，定期公布進展情況，加速推進一重大型石化容器設(shè)備國產(chǎn)化、齊重數(shù)控高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化基地、齊二機床高檔重型數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化、蒙牛液態(tài)奶、飛鶴乳業(yè)30萬噸大豆深加工和北鋼1號高爐等在建項目。五是要抓建成項目達效。對年內(nèi)計劃竣工投產(chǎn)的重點項目，要逐一落實幫扶措施，全力支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，確保一重鑄鍛鋼生產(chǎn)基地及大型鑄鍛件自主化改造、依安博天糖業(yè)100萬噸甜菜加工、廣集源玉米深加工等項目盡快投產(chǎn)達效。

（三）要抓骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打好工業(yè)經(jīng)濟保增長攻堅戰(zhàn)，核心是壯大骨干企業(yè)、做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是要壯大骨干企業(yè)。要進一步深入骨干企業(yè)逐一對接，特事特辦，急事急辦，提高辦事效率和服務(wù)水平，千方百計解決企業(yè)發(fā)展中的各種難題。力保骨干企業(yè)資金鏈不斷，主要客戶不丟，技術(shù)骨干不流失，重點項目建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)上市工作不停頓?？偟囊笫?，對人為不能遏制下降局面的，要力爭少降，盡可能不出現(xiàn)負增長；對有下滑趨勢的，要力保不下滑，力求有增長；對有增長潛力的，要努力多增點、快增點；對一定能夠增長的，要確保增大些、增多些。企業(yè)在當(dāng)前的困境下，也要承擔(dān)政治責(zé)任和社會責(zé)任，保開工、保生產(chǎn)、保就業(yè)，在保全市經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定上發(fā)揮作用。二是要做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要依托工業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，著力發(fā)展以裝備制造、綠色食品為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托一重、齊軌道交通裝備、齊重數(shù)控、齊二機床等大型企業(yè)，搞好上下游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品配套，加快建設(shè)國內(nèi)較大的裝備工業(yè)基地、數(shù)控車鏜銑床制造基地和全國最大的貨車生產(chǎn)基地。加快綠色食品加工基地建設(shè)，著力發(fā)展以飛鶴、光明為龍頭的乳業(yè)，以北大倉、富裕老窖為龍頭的酒業(yè)，以瑞雪、北方糖業(yè)為龍頭的制糖業(yè)，以奈倫、港進為龍頭的馬鈴薯加工業(yè)，以洽洽為龍頭的葵花產(chǎn)業(yè)。同時也要支持電力企業(yè)技術(shù)改造項目和國華風(fēng)電富裕風(fēng)電場二期工程，抓好黑化焦炭、化肥、化工產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)，盡快啟動建設(shè)齊化年產(chǎn)30萬噸聚氯乙烯項目，扶持金鼎等紡織企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場占有率。

（四）要抓科技創(chuàng)新。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)特點和技術(shù)條件，積極推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與消化吸收再創(chuàng)新。學(xué)習(xí)借鑒一重發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，研制1.5萬噸水壓機、熱壁加氫反應(yīng)器等主導(dǎo)產(chǎn)品的成功做法，鼓勵支持齊軌道交通裝備、北鋼、齊重數(shù)控、齊二機床等企業(yè)，依托哈大齊國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加快自主創(chuàng)新步伐，培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。重點抓好重載80噸級通用貨車、超重型數(shù)控落地銑鏜床、百萬千瓦級核電制造、大型船用鑄鍛件等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升裝備工業(yè)技術(shù)含量?？偨Y(jié)推廣豐源與黑大合作研發(fā)“黑大酸菜”的模式，引導(dǎo)支持企業(yè)與知名院校產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加速技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化?？萍紕?chuàng)新關(guān)鍵在人才。大力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，培養(yǎng)、吸引和用好各類科技人才，最大限度地發(fā)揮科技人員的作用。

（五）要抓內(nèi)部科學(xué)管理。借鑒北鋼、齊二機床、飛鶴等企業(yè)的成功經(jīng)驗，抓好企業(yè)內(nèi)部管理。一是要抓節(jié)能減排。對用電、用水等實行精細管理，降低生產(chǎn)成本。二是要抓產(chǎn)品質(zhì)量。靠質(zhì)量贏得客戶，占領(lǐng)市場，謀求發(fā)展。三是要抓企業(yè)文化。實質(zhì)就是增強企業(yè)的團隊精神和凝聚力，上下一致、同心同德渡難關(guān)、保增長。

（六）要抓市場開拓。應(yīng)對危機保增長，必須在開拓市場上下功夫。一是要穩(wěn)定訂單鞏固市場。要保持和加強與老客戶的合作關(guān)系，講求誠信發(fā)展，注重產(chǎn)品質(zhì)量，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭長期客戶不流失、大額訂單不減少。二是要強化營銷拓展市場。要把保市場、增訂單作為生產(chǎn)經(jīng)營的重點，加強營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用各種關(guān)系跑合同、爭活源。要加強成本管理，以價格優(yōu)勢搶占市場。三是要打造品牌占領(lǐng)市場。要強化品牌意識，積極爭創(chuàng)更多的中國名牌和馳名商標(biāo)，以品牌贏得市場。四是要把握機遇搶抓市場。在金融危機形勢下，許多弱勢企業(yè)會被迫出局，優(yōu)勢企業(yè)要擴大市場份額，獲得更多市場空間，迅速做大做強。

三、強化服務(wù)，營造保增長促發(fā)展的有利環(huán)境

保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，必須有優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。全市上下要統(tǒng)一思想認識，創(chuàng)新服務(wù)舉措，形成工作合力，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級黨委政府和各有關(guān)部門要把保工業(yè)增長列為一把手工程，建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)機制，為企業(yè)發(fā)展提供保證。要完善市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系骨干企業(yè)制度，及時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，研究解決涉及企業(yè)發(fā)展的重大問題。建立大企業(yè)直通車制度，強化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和部門服務(wù)。健全工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)考核責(zé)任制，把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容。

（二）政策支持要到位。要結(jié)合實際，抓緊研究制定我市支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，出臺切實可行的辦法。各職能部門要關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展，認真落實幫扶企業(yè)的各項政策措施。要調(diào)整涉企收費政策，能取消的一律取消，暫不能取消的要合理減負。稅務(wù)部門要對重點企業(yè)遇到的困難予以重視，符合緩繳條件的及時辦理延期申報，幫助企業(yè)緩解資金壓力。市人民銀行要加強指導(dǎo)和督促，協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)擴大信貸投放，認真落實好已出臺的金融支持地方發(fā)展的意見。市經(jīng)委、財政、勞動保障、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、電力、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，要落實好困難企業(yè)養(yǎng)老保險優(yōu)惠、實施重大技術(shù)改造財政貼息、企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型、所得稅優(yōu)惠、土地使用稅優(yōu)惠、減免行政事業(yè)性收費等方面的扶持政策。要堅決制止亂罰款、亂檢查、亂攤派，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。對企業(yè)法人代表立案偵察或采取強制措施，務(wù)必審慎。要嚴格履行相應(yīng)的法規(guī)、行政審批手續(xù)和事先通報程序，決不允許隨意采取措施。對頂風(fēng)違紀(jì)者，不論哪個部門、不論哪級干部，都要嚴肅查處、決不姑息。

（三）合力推進要到位。各部門和各級干部要增強大局意識，主動承擔(dān)應(yīng)盡職責(zé)。服務(wù)部門要把企業(yè)的困難看作自己的困難，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，簡化程序，優(yōu)化服務(wù)。督辦部門要加強跟蹤督促，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重大決策和部署，做到檢查到位，保證政令暢通。新聞宣傳部門要積極宣傳工業(yè)經(jīng)濟進展情況、保增長的成功經(jīng)驗和先進典型，對落實市委要求不認真、支持措施不得力的單位和部門，予以公開曝光。情節(jié)嚴重的，還要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

同志們，保工業(yè)經(jīng)濟增長是全市的大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。會后，主管領(lǐng)導(dǎo)和各個涉企部門要立即深入企業(yè)了解實情，加強調(diào)查研究，體察企業(yè)困難，開辟“綠色通道”，有針對性地幫助企業(yè)解決發(fā)展中的急難問題。我們要堅定信心，迎難而上，共克時艱，全力打贏工業(yè)經(jīng)濟保增長促發(fā)展攻堅戰(zhàn)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

第二篇：保增長促發(fā)展

傲雪臨霜 猶有花枝俏

——江蘇常熟郵政在困境中保增長促發(fā)展實錄

現(xiàn)代社會生產(chǎn)與消費的全球化趨勢，決定了在席卷全球的金融危機面前沒有世外桃源。

常熟地處富庶的蘇南發(fā)達地區(qū)，是長江沿岸新興的港口工業(yè)城市，金融風(fēng)暴給常熟地方經(jīng)濟帶來了嚴重的影響，2008年全市完成工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅總額和利潤總額同比增幅分別回落10.9個、11.8個、15個和17.9個百分點。進出口總額增幅同比回落48%，新批外資項目同比下降38.2%，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增幅同比回落4%。面對不利的外部大環(huán)境，常熟郵政經(jīng)歷和克服了重重困難，積極采取應(yīng)對措施，挺過了短暫的煎熬，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，2008年扣除郵儲銀行業(yè)務(wù)收入2530萬元后，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入15414萬元；郵務(wù)類、速遞物流類業(yè)務(wù)收入也分別同比增長21.72%、26.02%，順利完成上級下達的收支差額指標(biāo)，取得驕人的成績。在金融危機的考驗面前，常熟郵政如同一株傲雪臨霜的寒梅，悄然綻放。

第一招：迎難而上，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)

常熟郵政是全省第一個超億元的縣級局，多年來業(yè)務(wù)發(fā)展一直在全省處于前列，地方經(jīng)濟下滑帶來的負面影響，一度也讓常熟郵政陷入困境，尤其體現(xiàn)在“吃飯”工程——郵政金融業(yè)務(wù)上。2008年1-5月份，一直郵儲業(yè)務(wù)收入占比老大的常熟局第一次出現(xiàn)了金融收入的負增長，到6月份增幅也僅為4%，金融業(yè)務(wù)發(fā)展與預(yù)期差距較大，收入結(jié)構(gòu)和存款結(jié)構(gòu)難以承受付息成本的快速增長。

為了增強大家的發(fā)展信心，穩(wěn)定軍心，經(jīng)過深入研究和充分準(zhǔn)備，常熟局在聞名的沙家浜及時召開了“解放思想、二次創(chuàng)業(yè)”專題座談會，實事求是地分析當(dāng)時金融業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，分析業(yè)務(wù)發(fā)展中的短腿，排查問題找差距，鼓士氣重樹信心，拿措施共想辦法，積極開展二次創(chuàng)業(yè)。面對全局各級負責(zé)人，局長毛躍建語氣堅定:“……困難是暫時的，我們一定要樹立發(fā)展信心，對自己的基礎(chǔ)有信心，對郵政改革有信心，對我們的能力有信心，沉穩(wěn)應(yīng)對，堅定發(fā)展目標(biāo)和措施決不動搖……”。也就在這次會議上，常熟郵政明確了調(diào)整金融業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略措施，并迎難而上，自加壓力，提出了“年底前郵儲余額高質(zhì)量地超50億元，實現(xiàn)金融業(yè)務(wù)恢復(fù)性增長”的發(fā)展目標(biāo)。

圍繞這一總目標(biāo)，常熟局主動出擊，推出了以“上余額、增活期、推理財、抓項目”為主題的競賽活動。競賽不再是過去單純的郵儲余額拼比，而是重點體現(xiàn)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、效益為先的發(fā)展思路?！吧嫌囝~”就是上規(guī)模，余額是金融業(yè)務(wù)的根本，也是郵政利差收入的基本來源，規(guī)模反映了市場占比，沒有規(guī)模就沒有市場，就沒有立足點，難以持續(xù)和生存?！霸龌钇凇⑼评碡?、抓項目”則是作為提高郵政儲蓄收入和經(jīng)濟效益的主要抓手提出的，在保持常熟郵政儲蓄總體規(guī)模、余額穩(wěn)定有所增長的前提下，重點增加活期余額比例?；钇诟?，收入就高，推理財是提高當(dāng)期收入的有效途徑，而抓好金融類的各個項目的實施，則是調(diào)整結(jié)構(gòu)的長效措施。“我們理解調(diào)結(jié)構(gòu)就是要抓住規(guī)模、活期、中間業(yè)務(wù)和項目這四個關(guān)鍵詞，所以我們的一系列措施都是圍繞這幾個方面展開的 ”經(jīng)服部周洪偉主任如是說。

通過對現(xiàn)有網(wǎng)點客戶資料及綠卡大客戶系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析整理，常熟局進一步完善了目標(biāo)客戶資料庫，及時有效推介合適產(chǎn)品，確立了七個營銷項目。如發(fā)卡項目，重點抓住代收數(shù)字電視費、“綠卡村”建設(shè)、“綠卡天下聯(lián)名卡”等契機，做好綠卡的發(fā)放工作，2008年，郵政儲蓄綠卡發(fā)放總量達46萬張，儲戶達到123萬戶。代發(fā)項目，及時抓住地方政府搞“土地換社?！被顒悠鯔C，發(fā)展了10多萬客戶外，并重點發(fā)展企、事業(yè)代發(fā)工資，確保了新增1.44萬戶。理財產(chǎn)品，留住高端忠誠客戶，彌補了收入缺口，產(chǎn)品銷售躍上新臺階，列全省縣級局首位，另外商務(wù)通、小額信貸、公司業(yè)務(wù)等都取得了較好的發(fā)展。毛躍建局長笑著說，“我們還將管理干部的獎金與金融的活期比例掛勾，當(dāng)月達不到進度就要扣獎，這也是給全局一個信號，就一句話，結(jié)構(gòu)調(diào)不好，沒有好日子過”。同時他多次在支局長會議上強調(diào)，調(diào)不好結(jié)構(gòu)，抓不好金融業(yè)務(wù)的支局長就是不稱職的支局長。

思路與方式轉(zhuǎn)變帶來了常熟郵政金融發(fā)展周期的變化，2008年11月16日，常熟郵政儲蓄總余額達到50.02億元，總活期比例也達到了27.22%，提前完成了預(yù)期目標(biāo)，16日始點儲蓄余額列全省縣級局第一位。2008年全局新增金融余額14.1億，其中儲蓄余額新增11.55億，保險1.39億，理財產(chǎn)品1.16億，創(chuàng)出了歷史新高。至2009年1月31日，常熟郵政儲蓄總余額達到57.66億元，再一次刷新記錄，并全力沖擊60億目標(biāo)。

第二招：化難為易，調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)

常熟郵政速遞自2004年實現(xiàn)專業(yè)化運作以來，一直保持高增長，同比增幅逐年攀升，2005-2007年實現(xiàn)了業(yè)務(wù)收入“三年翻番”，2008年大家都摩拳擦掌，要為實現(xiàn)第二個“三年翻番”夯實基礎(chǔ)。但金融危機造成了國際經(jīng)濟環(huán)境的惡化，外商等待觀望氛圍濃，多數(shù)外商壓縮經(jīng)營規(guī)模，項目停頓，資金流轉(zhuǎn)不順暢，原材料價格大幅波動，營運成本明顯上升，企業(yè)虧損面擴大，1-10月全市規(guī)模以上企業(yè)有442個虧損，虧損面達26.2%，處在虧損邊緣的企業(yè)數(shù)達25%，住友、夏普、UPM等在常熟的世界500強企業(yè)紛紛裁員，關(guān)閉流水線。在常熟郵政速遞公司我們聽說了這樣一件事：住友橡膠一直是速遞公司國際業(yè)務(wù)的黃金客戶，2008年1月份的交運郵費是82萬元，至9月份已跌到28萬元。面對這樣的形勢，能保持著去年的水平已屬不易，能不能保持28%的年增長速度，當(dāng)時大家心里都沒底。怎一個“難”字了得！

嚴竣的形勢壓不垮常熟郵政人。常熟速遞迅速反應(yīng)，針對實際情況，及時調(diào)整現(xiàn)有客戶結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)新客戶群，降低黃金級大客戶如住友橡膠出運量大幅度減少造成對EMS收入規(guī)模的影響。速遞公司陸暉總經(jīng)理風(fēng)趣地說：“金融危機對快遞服務(wù)企業(yè)都一樣，如果我們不趁早主動出擊，死抱著住友橡膠一棵樹上，“飯”都沒得吃了。”

“客戶升級增量”活動應(yīng)運而生。常熟速遞對區(qū)域內(nèi)未開發(fā)的企業(yè)都設(shè)立了一本詳細的臺帳，包括企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品流向、產(chǎn)品年快遞量及每次拜訪結(jié)果等，一一記錄在冊，并密切關(guān)注，進行有針對性的攻關(guān)；同時重點加強對中小企業(yè)客戶走訪，進行無縫隙營銷和“一對一營銷”。通過努力，客戶升級增量有了明顯突破，2008年9-12月份新增客戶數(shù)達到225家，新增業(yè)務(wù)收入近百萬元，新增月交寄量1000元至3000元的中小客戶100多戶，月交寄量萬元以上客戶達62家。銀羊電子就是新客戶之一，這家電子企業(yè)的產(chǎn)品主要發(fā)往日本、韓國、印度等國家，由于客戶對郵政速遞的便利性存有疑慮，一直通過其它快遞公司出運。常熟速遞對該客戶堅持不間斷走訪，充分掌握了該客戶的公司動態(tài)，包括人事變動、產(chǎn)品方向、出運信息等，并根據(jù)其產(chǎn)品特點為其量身定制了快遞通道、價格表和服務(wù)細則。在一次又一次的拜訪之后，該客戶抱著試試看的心理，終于答應(yīng)開始少量交寄EMS。常熟速遞抓住機會，盡全力做好郵件跟蹤查詢和信息反饋工作，與客戶保持緊密溝通聯(lián)系，最終贏得了客戶信任，交寄量逐步增多，月交寄量已達上萬元。物流業(yè)務(wù)也開發(fā)了全省最大的中郵快貨客戶—遠隆貿(mào)易，2008年9-12月郵寄量達7000多件，實現(xiàn)收入170多萬元。

與此同時，常熟速遞審時度勢，積極開辟新業(yè)務(wù)拓展新客戶。如立足常熟服裝城，大力拓展電子商務(wù)速遞業(yè)務(wù)，通過成立攻關(guān)項目組、建立VIP俱樂部、建立淘寶客戶QQ群、實施階段性促銷政策等，多措并舉，促進電子商務(wù)速遞業(yè)務(wù)日益壯大。2008年，電子商務(wù)速遞業(yè)務(wù)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入388萬元，同比翻了三番，高量期月收入達到82萬元；客戶數(shù)達到160多戶，月交寄量萬元以上的客戶超15戶。再如，適時推出了大閘蟹專遞業(yè)務(wù)，使之成為2008年項目營銷的一大亮點，實現(xiàn)收入達13萬元。

為精耕細作老客戶，速遞公司還及時作了調(diào)整布署：一是強攻重點線路，進一步打造EMS日本精品線，加強對日本線市場的拓展，調(diào)整日本線客戶結(jié)構(gòu)，有效擴大EMS在日本線市場的份額。二是突破原有觀念，嘗試擴大EMS的市場方向，如歐洲線、美洲線等，尋求EMS新的增長點，提高EMS在國際業(yè)務(wù)中的比重。三是加強與中速—佐川公司的溝通聯(lián)系，利用佐川的通道優(yōu)勢彌補EMS的不足，促進對日業(yè)務(wù)的發(fā)展，同時積極做好佐川業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)化，提高EMS占比。四是多方面尋求合作伙伴，選擇合適的非郵通道，提高非郵通道質(zhì)量，為客戶提供全通道優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模。

2008年，在外貿(mào)公司、金融行業(yè)、外資公司三大主流客戶快件量一路走低的因境下，常熟速遞業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)3862萬元，同比增幅達28.33％，實現(xiàn)了高平臺上的高增長，為第二個“三年翻番”打下了堅實的基礎(chǔ)。

第三招：破解難題，調(diào)整營銷方式

在嚴峻的經(jīng)濟形勢下，郵務(wù)類業(yè)務(wù)同樣面臨著發(fā)展的困境。據(jù)報刊發(fā)行公司蘇利軍經(jīng)理介紹：常熟匯邦新材料公司原訂閱相關(guān)各類專業(yè)期刊900多本，流轉(zhuǎn)額8.6萬元，受金融危機影響，該企業(yè)二次削減，所訂2009年刊物縮減到0.6萬元。2009年報刊大收訂的目標(biāo)任務(wù)要在上年基礎(chǔ)上增15%，計劃實行流轉(zhuǎn)額3580萬元。經(jīng)濟形勢嚴竣、目標(biāo)任務(wù)又重，年末大大小小單位都需要資金安排，資金面一緊，報刊大收訂的難度可想而知。

作為郵務(wù)類的核心業(yè)務(wù)——函件業(yè)務(wù)，困難也不小。常熟局函件業(yè)務(wù)收入連續(xù)幾年達到20%的增幅水平，2007年實現(xiàn)了1718萬元，2008年要繼續(xù)保持快速增長，還得下一番苦功。集郵業(yè)務(wù)，2007年實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入接近500萬元，2008年要超600萬；電子商務(wù)2007年業(yè)務(wù)收入超了500萬元，2008年要超600萬。細細數(shù)數(shù)，哪一項不是難題？

知難而不畏難，常熟局破解難題的辦法就是調(diào)整營銷方式，以開展中小企業(yè)走訪活動和項目營銷雙輪驅(qū)動，力保郵務(wù)類業(yè)務(wù)收入增長。

常熟局大范圍扎實開展了中小企業(yè)走訪活動，務(wù)求實效，先后登門拜訪5000多家中小企業(yè)，對企業(yè)進行實地了解，獲取了第一 手資料，保證信息收集的全面、準(zhǔn)確；同時，更重要的是以走訪帶動營銷，以營銷促進走訪的雙向互動。走訪人員利用與企業(yè)洽談業(yè)務(wù)的機會進行走訪活動，從企業(yè)的實際需求出發(fā)，向客戶推介合適的郵政業(yè)務(wù)，并注重新業(yè)務(wù)的宣傳推廣，進而讓客戶全方位了解郵政各項產(chǎn)品的特色，有針對性地進行業(yè)務(wù)推介，取得了較好的實效。

在項目的推動上，常熟局結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展實際，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和各項目工作組，對每個部門、專業(yè)提出的每個項目組織進行評審、細化，進行促銷產(chǎn)品組合；同時分階段、分項目制訂具體的競賽辦法，明確目標(biāo)與進度，明確職責(zé)分工，客戶經(jīng)理跟進服務(wù)；每月組織兩次分析、交流活動，及時解決項目推進中的實際問題，強力推動，并將成果與各部門的績效掛鉤考評。

營銷方式的調(diào)整使經(jīng)營發(fā)展亮點紛呈：函件專業(yè)推出了“DM《周末指示》百期主題營銷”和“商函業(yè)務(wù)金秋上臺階” 活動，并力推數(shù)據(jù)庫組合營銷；組織了“激揚2009中國賀卡競標(biāo)”活動，2009年賀卡收入實現(xiàn)332萬元。集郵專業(yè)深入推進“奧運集郵”，開設(shè)了奧運產(chǎn)品專賣店；電子商務(wù)，全面代理全市的水費代繳代收業(yè)務(wù)，全面代售汽車票業(yè)務(wù)。報刊發(fā)行，巧借外力、郵商聯(lián)動，開展對寫字樓的“掃樓行動”和居民區(qū)的“拉網(wǎng)行動”，多措并舉拓展征訂渠道，實行零距離服務(wù)，并全力推進“黨報村建設(shè)”。營銷中，各專業(yè)還注重發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢開發(fā)營銷項目，如集郵、商函發(fā)揮專業(yè)合作優(yōu)勢，與常熟園林管理部門制作《2008常熟旅游》主題冊3000本，實現(xiàn)收入24.9萬元。

為了力求項目營銷做出特色和效益，常熟局狠抓重點項目營銷，2008年17個局級項目取得實效，其中“奧運郵品銷售”項目中奧運產(chǎn)品銷售額達275萬元；“蘇通大橋郵票首發(fā)”項目實現(xiàn)郵品銷售101萬元；“思鄉(xiāng)月”項目業(yè)務(wù)收入超200萬元；“數(shù)據(jù)庫營銷”項目實現(xiàn)收入287萬元； “黨報村”項目推廣，報刊大收訂一次性流轉(zhuǎn)額實現(xiàn)3616萬元，比上年增長16.5%。

營銷方式的調(diào)整，有效破解了業(yè)務(wù)發(fā)展中的難題，拉動了收入的穩(wěn)定增長。2008年函件、集郵、電子商務(wù)等郵務(wù)類業(yè)務(wù)實現(xiàn)跨越 式增長，同比增幅分別達17.65%、42.61%、37.32%，其中集郵、電子商務(wù)業(yè)務(wù)至11月份已提前完成收入預(yù)算目標(biāo)，全年收入分別達704萬元、737萬元。

郵務(wù)類業(yè)務(wù)占總收入比重不斷提高，達32.13%，比上年增6.4個百分點。2008年常熟局郵務(wù)類、速遞物流類、金融業(yè)務(wù)三大重點板塊形成“三足鼎立”之勢。

經(jīng)歷風(fēng)雨才見彩虹。過去，越過寒冬，今天，散發(fā)著芬香。進入2009年，經(jīng)受住考驗的常熟郵政人，將磨礪得更加成熟。讓我們衷心祝愿常熟郵政人在牛年更牛，在郵政加快改革的過程中取得更好的業(yè)績。

二00九年二月

第三篇：嘉善關(guān)于推進當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長促發(fā)展的若干意見

嘉善關(guān)于推進當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長促發(fā)展的若干意見

善政發(fā)〔2015〕46號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)，縣府各部門、直屬各單位：

為全面貫徹落實中央和省市精神，有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，進一步穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，推進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特提出如下意見。

一、支持企業(yè)加快發(fā)展，全力穩(wěn)定工業(yè)增長

1．鼓勵企業(yè)做大規(guī)模。對年銷售收入首次達到1億元、5億元、10億元、20億元、50億元、100億元，且畝均銷售收入、畝均稅收高于全縣平均水平的工業(yè)企業(yè)，達標(biāo)當(dāng)對企業(yè)或企業(yè)管理團隊主要負責(zé)人分別給予2萬元、10萬元、20萬元、30萬元、50萬元和100萬元獎勵。

2．鼓勵企業(yè)上市并購。鼓勵企業(yè)股改上市，對本縣企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)版上市的，申報材料報證監(jiān)會受理后獎勵200萬元，掛牌交易后獎勵100萬元；在“新三板”掛牌的獎勵80萬元，實現(xiàn)融資交易的再獎勵40萬元；在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌的獎勵60萬元，實現(xiàn)融資交易的再獎勵40萬元。鼓勵開展并購重組，對上市公司在本縣實施并購或本縣企業(yè)到縣外開展并購后新增產(chǎn)出反映在本縣的，按實際發(fā)生的法律、財務(wù)等中介服務(wù)費用的50%給予資助，最高不超過50萬元。

3．鼓勵企業(yè)上規(guī)升級。對當(dāng)由小微企業(yè)升級為主營業(yè)務(wù)收入超2000萬元及以上的規(guī)模企業(yè)，一次性給予每家企業(yè)補助5萬元。獲得縣級“十佳優(yōu)秀成長型企業(yè)”稱號的，當(dāng)分別給予5萬元獎勵；獲得市級成長之星的企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵；獲得省級成長型中小企業(yè)的，一次性給予20萬元獎勵。

4．鼓勵建立電商平臺。支持企業(yè)通過電子商務(wù)開拓國際國內(nèi)市場，對行業(yè)龍頭企業(yè)或行業(yè)協(xié)會建設(shè)運營行業(yè)性電商平臺，或在阿里巴巴、亞馬遜、EBAY等知名網(wǎng)站上建立特色產(chǎn)品館、產(chǎn)業(yè)帶等電商平臺的，給予其總費用50%的補助，每個電商平臺補助金額最高不超過15萬元。對開展O2O業(yè)務(wù)的企業(yè)，一次性給予5萬元補助。

5．鼓勵企業(yè)開拓市場。支持企業(yè)到境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)（貿(mào)易機構(gòu)、專賣店、貿(mào)易展示中心、售后服務(wù)機構(gòu)、倉儲物流中心等），自境外項目實際運營后，給予項目產(chǎn)生實際費用50%的資助，單個項目最高20萬元。

加大對企業(yè)參展的扶持力度，參加政府組織的出國（境）設(shè)攤展示的企業(yè)，每個企業(yè)每個攤位補助3萬元；參加政府組織的國內(nèi)展會的企業(yè)，每個企業(yè)的攤位費全額補助；政府組織的抱團參展活動，其統(tǒng)一布展公共費用由政府全額補助；經(jīng)主管部門備案并確認，參加其他出國（境）設(shè)攤展示的企業(yè)，每次補助1.5萬元；對單個企業(yè)參加國內(nèi)外展覽會的攤位費補助每年最高10萬元。

加大本地企業(yè)產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，由縣經(jīng)信局會同商務(wù)、科技、財政等部門制定本縣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄，將企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品納入政府采購目錄、重大項目招投標(biāo)范圍?？h級部門及各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)在商務(wù)活動、項目洽談過程中，要積極鼓勵企業(yè)采購本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

6.鼓勵企業(yè)擴大出口。加快出口退稅進度，出口企業(yè)出口產(chǎn)品，經(jīng)海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)后，憑出口報關(guān)單電子信息資料，向縣國稅局遞交退稅申請，經(jīng)審批后1個月內(nèi)辦結(jié)退稅。支持企業(yè)投保出口信用保險，對出口企業(yè)投保出口信用保險，按實際保費，給予50%的補助，最高不超過30萬元。每年安排專項資金用于對上出口額小于200萬美元的小微企業(yè)由政府出資聯(lián)合投保，幫助小微企業(yè)防范出口貿(mào)易風(fēng)險。

二、積極擴大工業(yè)投入，全力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整

7.加大招商引資獎勵力度。鼓勵企業(yè)、中介機構(gòu)和個人等第三方力量協(xié)助招商引資，拓展引資渠道，對新引進總投資1億美元（10億人民幣）以上或世界（中國）500強、列入省重大產(chǎn)業(yè)項目的優(yōu)質(zhì)項目，按實到資金的3 ‰對介紹項目引進起到?jīng)Q定性作用的第三方進行獎勵（不含平臺型專業(yè)園區(qū)及已經(jīng)專門簽約的合作第三方），單個項目最高獎勵100萬元，在項目開工和投產(chǎn)后分別兌現(xiàn)50%（按現(xiàn)行財政體制承擔(dān)）。鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資，對本縣外商投資企業(yè)使用未分配利潤再投資且50%以上用于廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)投資的，每萬美元獎勵人民幣2000元。

8．鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新?？偨Y(jié)推廣科技型企業(yè)新型孵化模式，依托高鐵新城建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)籌負責(zé)全縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員的管理與服務(wù)。采用政府購買服務(wù)的方式，組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團隊，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)。加快推出科技創(chuàng)新券，進一步加大人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策扶持力度，引育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。

鼓勵符合相關(guān)條件的企業(yè)盤活商業(yè)用房、閑置廠房等資源提供成本較低的場所，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的各類園區(qū)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺，對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，對創(chuàng)業(yè)空間內(nèi)的企業(yè)給予寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等方面的政府購買服務(wù)政策。

9．加大機器換人獎勵力度。對列入實施“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”戰(zhàn)略的“機器換人”重點項目設(shè)備投資獎勵標(biāo)準(zhǔn)提高到9%，單個項目最高補助至300萬元；其中對列入省級 “機器換人”試點行業(yè)的示范項目，獎勵標(biāo)準(zhǔn)提高到10%；對采購先進進口設(shè)備、國內(nèi)首臺套設(shè)備及采購本地設(shè)備的機器換人項目和基于“工業(yè)4.0”的生產(chǎn)制造自動化、智能化和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)項目，按項目設(shè)備投資額（含設(shè)備采購費、設(shè)計咨詢費、軟件費）的10%予以補助，單個項目最高補助至400萬元。

10.加大技術(shù)改造補助力度。對零增地技改項目的設(shè)備投資補助標(biāo)準(zhǔn)提高到6%。對列入省級財政扶持范圍內(nèi)的省級重點項目最高補助標(biāo)準(zhǔn)提高到450萬元。加快技改項目獎勵撥付，對設(shè)備投資總額在1000萬元以上的技改項目，每半年根據(jù)其實際財務(wù)支出按技改獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予預(yù)獎，待項目建設(shè)期內(nèi)竣工后再予審計結(jié)算。對引進先進設(shè)備的企業(yè)，符合相關(guān)條件的，可縮短固定資產(chǎn)折舊年限或采取加速折舊的方法。

11．加快推進工業(yè)項目建設(shè)。對新建省級以上重大產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先安排用地、環(huán)境和能耗等指標(biāo)。對項目設(shè)立后一年內(nèi)實際完成固定資產(chǎn)投資2億元以上的新建重大工業(yè)項目和信息化項目，在享受其他相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再予以獎勵50萬元。對提前3個月以上竣工投產(chǎn)并通過驗收的新增用地工業(yè)項目，每提前1個月獎勵10萬元，最高獎勵50萬元，待投產(chǎn)3個月后兌現(xiàn)。

12．鼓勵企業(yè)節(jié)約集約用地。引導(dǎo)企業(yè)進行空間換地，提高土地利用率，對企業(yè)利用存量土地新建廠房、拆舊建新或按規(guī)定加層，且容積率超過項目約定標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，對新增廠房面積超過500平方米以上的“提高容積率”工業(yè)項目，在項目竣工驗收合格后給予合法新增建筑面積每平方米50元的獎勵。

13．推動企業(yè)集聚提升發(fā)展。鼓勵將“五水共治”、“三改一拆”盤活的存量建設(shè)用地和原先低效利用、零星分散的存量建設(shè)用地，集中在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心標(biāo)準(zhǔn)廠房，允許對竣工驗收合格的標(biāo)準(zhǔn)廠房按土地出讓合同約定分割轉(zhuǎn)讓（集體建設(shè)用地除外）。鎮(zhèn)村集體建設(shè)用地的供地方式在符合國家供地政策前提下可由項目業(yè)主自主選擇。鼓勵引導(dǎo)多元資本參與“兩創(chuàng)中心”標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。對在市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)以上建設(shè)“兩創(chuàng)中心”工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的，經(jīng)項目竣工驗收且入駐工業(yè)項目使用面積達50%以上的，給予每平方米50元獎勵。

三、切實加大金融支持，全力改善融資環(huán)境

14．強化金融考核激勵。完善金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績考核辦法，加大金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)領(lǐng)域的考核權(quán)重，增加銀行機構(gòu)工業(yè)企業(yè)貸款覆蓋數(shù)、實體經(jīng)濟貸款占比考核指標(biāo)，建立財政性資金在各金融機構(gòu)的存放規(guī)模與銀行支持實體經(jīng)濟相掛鉤的機制。各銀行機構(gòu)對工業(yè)企業(yè)績效綜合評價A類企業(yè)（含高新技術(shù)、成長型及各類省級以上試點示范企業(yè)），貸款利率原則上按基準(zhǔn)利率執(zhí)行。嚴禁金融機構(gòu)對企業(yè)貸款業(yè)務(wù)搭售各類理財產(chǎn)品、違規(guī)收取保證金，嚴禁“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等行為。

15．改善創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵設(shè)立科技銀行，縣財政在首期2000萬元的基礎(chǔ)上逐步加大科技銀行信貸風(fēng)險補償金額度，科技支行提供10倍的融資授信額度，貸款利率原則上按基準(zhǔn)利率執(zhí)行。鼓勵銀行推廣股權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、專利質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、余值抵押等新型抵質(zhì)押方式，加大企業(yè)設(shè)備抵押在融資擔(dān)保中的比例。

16．加強政府融資支持。加快建立各類政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展支持。縣財政出資組建政府性擔(dān)保公司，首期注冊5000萬元，為符合條件的中小企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保。積極培育和引進融資租賃公司，對符合條件的技術(shù)改造項目，開展融資租賃服務(wù)。根據(jù)企業(yè)實際需要，允許現(xiàn)有企業(yè)（在建項目）在辦理房產(chǎn)證、土地證時，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，進行權(quán)證分割或合并。

17．積極防范資金風(fēng)險。創(chuàng)造條件增加企業(yè)流動資金貸款，對企業(yè)正常周轉(zhuǎn)的貸款做到不抽貸、不壓貸、不延貸，并將執(zhí)行情況與財政性資金在各金融機構(gòu)的存放規(guī)模掛鉤。涉及企業(yè)擔(dān)保代償問題的，先處置風(fēng)險企業(yè)資產(chǎn)，不足部分再對擔(dān)保企業(yè)追償。對符合條件的代償資金應(yīng)及時辦理新增貸款或平移貸款手續(xù)，不得壓貸和改變擔(dān)保方式，代償資金原則上執(zhí)行基準(zhǔn)利率。對擔(dān)保企業(yè)在代償后新增或平移的貸款，符合條件的，可稅前列支。

四、深入推進改革創(chuàng)新，全力提升服務(wù)效能

18．改革完善項目審批制度。推進商事登記便利化，實行營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機構(gòu)代碼證“三證合一”，力爭年內(nèi)實現(xiàn)“一照一碼”。全面實行企業(yè)“零增地”投資項目、核準(zhǔn)目錄外投資項目不再審批，企業(yè)獨立選址項目、核準(zhǔn)目錄內(nèi)投資項目高效審批，審批時間壓縮至86天以內(nèi)。開展中介機構(gòu)管理改革，出臺中介服務(wù)目錄，加快建設(shè)集中公開的中介超市。縣審批服務(wù)中心建立“一窗受理、全程代辦”機制，各審批部門建立“一人領(lǐng)銜、全程服務(wù)”機制并加快推進手機APP即時限時審批。探索開展區(qū)域評價工作，各工業(yè)園區(qū)盡快完成編制區(qū)域水土保持方案，加快地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)評估成果的應(yīng)用。

19．改革完善項目驗收制度。逐步推進工業(yè)投資項目驗收事項向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，縣經(jīng)信局不再組織集中的竣工復(fù)核驗收，將投資強度、墻材料使用、散裝水泥使用、防雷設(shè)施、水土保持方案等驗收事項改為事中、事后監(jiān)管，環(huán)保、安監(jiān)部門對無廢水、廢氣和危險廢物產(chǎn)生的項目，不再開展單項驗收。國土、住建部門可先行開展土地、規(guī)劃、竣工、檔案單項驗收，經(jīng)信部門同步提供投資強度監(jiān)管意見，通過驗收即可辦理土地證、房產(chǎn)證。

探索實施項目驗收流程再造、部門機構(gòu)重組，在縣審批服務(wù)中心成立綜合監(jiān)管服務(wù)中心，縣國土、住建、消防、環(huán)保、安監(jiān)等重點涉驗部門，要探索成立綜合監(jiān)管服務(wù)科室，落實專人負責(zé)項目建設(shè)的零距離全程指導(dǎo)和全程監(jiān)管，直至項目通過驗收，各涉驗部門在項目建成后，限時提交相關(guān)驗收證明（報告），項目建成后不能或逾期通過驗收的，對屬于部門原因的實行責(zé)任倒查和追究。除技術(shù)原因必須進行現(xiàn)場勘察的單項驗收外，全部在網(wǎng)上申報辦理。對照審批權(quán)限下放的要求，根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，實行項目分級驗收。

20．全面推行政府購買服務(wù)。根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實需求，研究完善政府購買服務(wù)項目庫，由政府部門以購買服務(wù)的形式，與相關(guān)專家咨詢機構(gòu)、科研設(shè)計機構(gòu)、人力資源公司、人才培訓(xùn)機構(gòu)等社會中介服務(wù)組織，合作開展企業(yè)機器換人、電商換市、股改上市、人才引進培養(yǎng)、企業(yè)管理提升等轉(zhuǎn)型升級市場化服務(wù)。

本意見自2015年1月1日起試行，有效期至2016年12月31日，具體由縣經(jīng)信局、財政局會同有關(guān)部門制定相關(guān)實施細則并負責(zé)解釋。之前縣相關(guān)扶持政策中符合國家現(xiàn)行規(guī)定的未涉及部分繼續(xù)執(zhí)行，獎勵方式或標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整的以本意見為準(zhǔn)，并按就高不就低的原則不重復(fù)享受。對帶動全縣穩(wěn)增促調(diào)有重大意義的企業(yè)和項目，專題研究相關(guān)支持措施。對當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)、群體事件、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故和嚴重違反法律法規(guī)的企業(yè)取消獎勵補助資格。

嘉善縣人民政府

2015年5月19日

第四篇：保增長促發(fā)展主題活動方案

各基層團組織：

XX年是我國的青年文明號活動開展15周年，也是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)和嚴重困難的一年。為貫徹落實團省委《關(guān)于開展“保增長促發(fā)展，青年文明號在行動”主題活動的通知》精神，動員全區(qū)各級青年文明號發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全力做好保增長保民生保穩(wěn)定各項工作，以實際行動紀(jì)念青年文明號活動15周年，決定在全區(qū)開展“保增長促發(fā)展，青年文明號在行動”主題活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、活動對象

全區(qū)各級青年文明號集體和爭創(chuàng)集體。

二、活動內(nèi)容

“保增長促發(fā)展，青年文明號在行動”主題活動，以服務(wù)企業(yè)為切入點，以優(yōu)化服務(wù)為著力點，以保增長促發(fā)展為落腳點。

1、提高服務(wù)效能。各級青年文明號要進一步強化服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識，推出一批創(chuàng)新性服務(wù)舉措，進一步提高辦事效率和工作效能。涉及到服務(wù)企業(yè)的青年文明號，至少要與1戶企業(yè)長期結(jié)對，開展“一助一”定點掛鉤服務(wù)，主動為企業(yè)提供實實在在的幫助。企業(yè)青年文明號要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，立足本職崗位開展勞動競賽，著力在降本增效上下功夫，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。機關(guān)青年文明號要密切關(guān)注企業(yè)動態(tài)，積極提供保障服務(wù)，促進企業(yè)和諧、社會穩(wěn)定。

2、加強政策服務(wù)。稅務(wù)、工商、建設(shè)等系統(tǒng)的青年文明號要主動深入企業(yè)，廣泛開展政策宣傳，幫助企業(yè)全面了解國家和省、市、區(qū)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施和具體操作方法，切實兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

3、積極承擔(dān)社會責(zé)任。各級青年文明號集體要進一步強化社會責(zé)任意識，圍繞保障和改善民生，積極開展志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、扶貧濟困等活動，最大限度地為群眾排憂解難。當(dāng)前要把幫助和促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重點來做，積極建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，努力為青年提供更多的就業(yè)機會和就業(yè)崗位。

三、時間安排1、5月底至6月上旬，活動啟動。各基層團組織要緊密結(jié)合本系統(tǒng)、本單位實際，細化活動方案，組織青年文明號集體開展活動。

2、6月至11月，集中開展活動。集中開展青年文明號與企業(yè)結(jié)對共建、幫扶下崗職工家庭和子女、志愿服務(wù)等各項活動，并將信息及時上報團區(qū)委。

3、12月，活動總結(jié)。各系統(tǒng)、各行業(yè)對活動情況進行總結(jié)，團區(qū)委將通過適當(dāng)形式對活動中表現(xiàn)突出的青年文明號集體和個人予以表彰。

四、有關(guān)要求

1、高度重視，精心組織。開展“保增長促發(fā)展，青年文明號在行動”主題活動，是以紀(jì)念青年文明號活動開展15周年為契機，深化青年文明號創(chuàng)建活動，推動青年文明號活動再上新臺階的重要舉措。全區(qū)各級團組織要充分認識開展這項活動的重要意義，擺上重要議事日程，精心謀劃，認真組織，加強指導(dǎo)，扎實推進。

2、突出重點，注重實效。各系統(tǒng)、各單位要緊密結(jié)合自身實際，找準(zhǔn)工作著力點，突出一兩項重點，設(shè)計有效的活動載體，開展各具特色、豐富多彩的活動，真正使活動落到實處、產(chǎn)生實效。

3、加強宣傳，營造氛圍。要通過多種形式，大力宣傳開展活動的特色做法、活動中涌現(xiàn)的先進典型，營造濃厚的社會氛圍，充分展示青年文明號的良好形象，展示青年文明號活動的活力和影響力。

活動開展情況請及時報團區(qū)委青工青農(nóng)部，聯(lián)系人：于鷺，電話：86210186，電子信箱：6223757@sohu.com。

共青團泰州市海陵區(qū)委員會

XX年6月1日

第五篇：轉(zhuǎn)型升級保增長強化措施促發(fā)展

轉(zhuǎn)型升級保增長 強化措施促發(fā)展

——2013年工作計劃

2013年我公司全年工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大精神為指針，攻堅克難挑戰(zhàn)市場樹信心，推動產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型升級保增長，強化內(nèi)部管理求效益，不斷促進企業(yè)科學(xué)、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

一、統(tǒng)一思想 攻堅克難樹信心

受宏觀經(jīng)濟形勢和行業(yè)競爭加劇等諸多不利因素的影響，企業(yè)面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)，要以深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八大精神，以“實干興邦”加快發(fā)展的要求，統(tǒng)一黨員干部和全體職工的思想，以扎實的工作作風(fēng)和有效的工作措施應(yīng)對市場的挑戰(zhàn)，堅定攻堅克難，實現(xiàn)各項工作目標(biāo)的信心，深化“對標(biāo)準(zhǔn)差”，主動在思想意識上找差距，在經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)實績上找差距，在具體工作實踐上找差距，不斷對照標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)一流。

二、科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級保增長

堅持以市場為導(dǎo)向,以優(yōu)勢資源為依托，不斷推動產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)新產(chǎn)品,適應(yīng)市場需求, 增加新的經(jīng)濟增長點。一是鞏固和拓展好現(xiàn)有的水泥產(chǎn)品市場，充分發(fā)揮好新建∮3.5×13M水泥磨的生產(chǎn)能力和水平，逐步擴大高標(biāo)號水泥的產(chǎn)量，保證年產(chǎn)水泥26萬噸。二是春節(jié)前完成新建高鈣粉生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，并積極開拓市場，形成年產(chǎn)15萬噸高鈣粉的實際生產(chǎn)能力和效益：三是積極協(xié)助合作單位穩(wěn)定特種白水泥熟料年產(chǎn)10萬噸產(chǎn)量，開拓好穩(wěn)固的特種白水泥的市場，增加附加值。四是實現(xiàn)全年銷售收入1.6億元，比

2012年增長15%；實現(xiàn)利稅600萬元，比2012年增長15%。五是積極爭取產(chǎn)業(yè)政策的支持,做好機械化立窯技術(shù)改造升級的調(diào)研論證和準(zhǔn)備工作，以技術(shù)進步為老裝備注入新活力，作出新貢獻。

三、強化措施,狠抓管理增效益

堅持眼睛向內(nèi),加強內(nèi)部管理,提高管理水平,深挖內(nèi)部潛力。一是深化內(nèi)部分配制度的改革,進一步完善激勵機制，對中層以上管理干部實行年薪績效考核。對各車間實行噸位工資含量考核.對崗位職工實行車間效益和個人利益掛鉤的考核。二是全公司各部門,各車間實行節(jié)能降耗成本考核。三是以黨員示范崗位作帶動,進一步培樹“愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)”意識,規(guī)范操作，提高工作質(zhì)量。四是“精、細、嚴”管理,精心組織生產(chǎn),注重過程細節(jié)，嚴格管理要求。五是牢固確立安全第一，安全就是最大效益的理念，確保安全生產(chǎn)無事故。

四、以人為本，發(fā)展共享促和諧

企業(yè)的發(fā)展需要科學(xué)的管理，管理是永恒的主題。我公司將一如既往注重以人為本，實行人性化的管理，始終將以人為本作為各項工作的指導(dǎo)思想之一，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系.妥善處理企業(yè)整體利益和職工個人利益的關(guān)系，依法保障和落實廣大職工的各項權(quán)益。在和諧勞動關(guān)系建設(shè)上努力形成行政、人力資源、安全、黨組織、工會等多部門各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管的良好局面。用真情換真心，教育引導(dǎo)職工進一步增強愛廠意識、責(zé)任意識和榮辱意識，在公司發(fā)展的同時，提高職工的素質(zhì)，增加職工收入，實現(xiàn)職工的自身價值，確保職工能夠共享企業(yè)改革和發(fā)展的成果，建立穩(wěn)定和

諧的新型勞動關(guān)系。

在即將到來的新的一年里，在國資總公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過公司全體職工的共同努力，我們有信心、有決心乘黨的十八大東風(fēng)，克難攻堅，再創(chuàng)佳績。

江蘇遠東水泥有限公司

二0一二年十二月二十一日