第一篇：為什么要依法治國

十八屆四中全會(huì)解讀

十八屆四中全會(huì)為什么要提出依法治國？在抗日戰(zhàn)爭快結(jié)束的時(shí)候，有個(gè)人叫黃炎培，他跟毛澤東同志做了幾次深談，黃炎培就問毛澤東一個(gè)問題，他說：“我生60多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也勃焉’、‘其亡也忽焉’，一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國，都沒有跳出這周期率的支配”。什么意思呢？水滿則溢，月盈則虧。一個(gè)團(tuán)體和政黨到了一定程度之后，人亡政息的有，貪污腐敗的有，往往是興起來的時(shí)候很快，衰敗的時(shí)候也很快，這個(gè)叫歷史周期律。黃炎培說的很直白了，他問毛澤東，中共能不能跳出這個(gè)周期律？毛主席沉思了一下，說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！?第一，我們的政府要來自于人民，一個(gè)來自于人民的政府，人民不會(huì)反對它。第二，要讓人民來監(jiān)督政府，人民監(jiān)督這個(gè)政府，政府才不會(huì)懈怠。依法治國這四個(gè)字，實(shí)際上從某種程度上，是從制度的層面來探索歷史周期律的問題。

一、提出依法治國的歷史和文化背景

依法治國為什么要提出制度建設(shè)，它的歷史和文化的背景，我跟諸位說一下。第一，為什么要建構(gòu)一套好的制度，我認(rèn)為人性的局限和對質(zhì)，什么意思呢？之所以我們黨要用制度的方式來作為治理國家的主要的方式，我覺得對人性的弱點(diǎn)恐怕要進(jìn)行一種對質(zhì)和反思。人是什么？英國有一個(gè)思想家叫霍布斯，他說人對人像狼一樣，如果人對人都像狼一樣，那么防止狼傷人怎么辦？就得有一個(gè)籬笆，這個(gè)籬笆就是制度。西方人的看法，當(dāng)然是不全面的，究竟什么是人性？中國文化實(shí)際上有一個(gè)說法，四書五經(jīng)里面有一個(gè)書叫《尚書》，《尚書》里面有一篇文章，有八個(gè)字，“人心惟危,道心惟微”。什么意思呢？中國文化把人性分為兩種，一種是人心，一種是道心。比如，地上掉一個(gè)錢包，看到這個(gè)錢包后，第一感覺是什么？自己撿點(diǎn)錢，這是人心。忽然一想，己所不欲勿施于人，我自己丟了東西，如果不還給我，我很難過。我撿到了，不還給別人，也不合適，這是道心。西方說人對人像狼一樣，只看到了人心。我們有道心，有良知的話，通過什么把道心激發(fā)出來？教育。法治是對峙人性弱點(diǎn)的有效方式，所以社會(huì)的治理需要自律，自律就是道心，自己管好自己，不該做的不做，不該說的不說，把自己管好，這就是道心。但是人性的弱點(diǎn)都需要他律，就是通過法治、制度。自己管不好自己的時(shí)候，誰來管？制度來管。中國有四大名著，其中一個(gè)是《水滸傳》，你看李逵，拿著斧子殺了兩個(gè)人，仰天大笑，兩個(gè)字，痛快。這種書激發(fā)人心中的什么？所以，孩子讀書的時(shí)候，要有人指導(dǎo)，如果沒有人指導(dǎo)的話，很多書激發(fā)的不是心中的良知和道義，甚至把人心目當(dāng)中的污點(diǎn)給激發(fā)出來了。水滸傳里面誰的結(jié)果好？魯智深，魯智深結(jié)果是六合寺圓寂的，魯智深這一輩子也殺過人，他殺的都是該殺的，沒有濫殺無辜，沒有說把別人殺死了大喝一聲痛快。人這一生一定是本份做事，老實(shí)做人，這樣引導(dǎo)了，每個(gè)讀水滸傳的人，尤其是年輕人，都知道怎么規(guī)矩做事。一個(gè)人的價(jià)值觀錯(cuò)了，人生的路就會(huì)出錯(cuò)。所以，評價(jià)文化優(yōu)劣的尺度，是激發(fā)道心。第二，為什么提出依法治國。中國歷史的慣性是人治，皇帝好，大臣好，圣君賢相合在一起就是國泰民安，不要隔幾百年發(fā)生一次大的戰(zhàn)亂。中國共產(chǎn)黨有責(zé)任解答這個(gè)歷史問題。怎么走出歷史的周期律實(shí)現(xiàn)長治久安，舉一個(gè)例子：人治的時(shí)候，太子的位置，多少人在爭啊，往往皇帝在更替的時(shí)候，血腥就出來了。這樣不行。我黨領(lǐng)導(dǎo)人的接班就是一個(gè)制度，這個(gè)制度也保證了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人的有序更替，這就是制度的重要性。歷史上有一個(gè)說法，比如，唐朝的歷史，李世民皇帝真的是千古一帝，貞觀之治，能夠聽得別人的批評和教育。還有李隆基開始勵(lì)精圖治，后來人治久了出了問題，安史之亂。從開元盛世一夜之間就安史之亂，生靈涂炭，安史之亂之后，唐朝的元?dú)獯髠?，怎么樣都恢?fù)不了開元盛世那種繁榮繁榮。有的時(shí)候制度比人可靠，人開始的時(shí)候?yàn)閲鵀槊窨赡芤彩钦娴?，一旦位高?quán)重，大權(quán)在握，人性的弱點(diǎn)出來了。絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗，沒有監(jiān)督的權(quán)力，一定會(huì)腐敗，沒有制衡的權(quán)力會(huì)獨(dú)裁。人性是有弱點(diǎn)的，如果不讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，它就會(huì)滋生細(xì)菌，所以制度太重要了。改革開放以來，我們的國家為什么取得那么大的進(jìn)步？原因有很多，其中一個(gè)原因就是與法治建設(shè)有關(guān)系。十八屆三中全會(huì)習(xí)近平同志，在關(guān)于全面推進(jìn)改革的決定里面提出，要實(shí)現(xiàn)國家治理能力的現(xiàn)代化。國家治理能力的現(xiàn)代化，怎么能實(shí)現(xiàn)呢？用什么思維解決？不要領(lǐng)導(dǎo)人喜歡什么就是什么，領(lǐng)導(dǎo)人討厭什么，就把歷史的方向就轉(zhuǎn)了，不能那樣。好的東西就要堅(jiān)持，出現(xiàn)了問題，即便是領(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn)了問題，也要糾正，這叫法治的思維來思考問題。二、十八屆四中全會(huì)都有哪些部署

十八屆四中全會(huì)做了哪些部署。全會(huì)指出它的總目標(biāo)是依法治國，是法治的體系。還有五個(gè)原則，第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。有一次，有一個(gè)外教在大學(xué)里面給學(xué)生上課，這個(gè)外教就開始對年輕人宣傳了很多觀點(diǎn)，這個(gè)學(xué)生就動(dòng)搖了，給我寫信。信中寫，依法治國也好，搞民主也好，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是和這些是矛盾的？我就和他說我們?nèi)畟€(gè)多個(gè)省市自治區(qū)，五十六個(gè)民族，中國社會(huì)之復(fù)雜，如果想擰成一股繩的話，需不需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心？他說需要。我問他，無論從歷史和現(xiàn)實(shí)來看，能把全國各個(gè)民族凝聚在一起，搞社會(huì)主義建設(shè)的，除了我黨還有誰？他說沒有。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)還有哪些不完善的，我提出一種觀念，叫建設(shè)性的批評，什么叫建設(shè)性的批評，不要謾罵，不要情緒的宣泄也不要刻意的攻擊。我們看到問題，去分析，找出解決問題的辦法，讓我們國家的體制更完善，這個(gè)是正途。惡毒的攻擊、扭曲，情緒的宣泄非常不負(fù)責(zé)任。那個(gè)年輕人，他說贊成，我說以后，你再聽到某些的話時(shí)候，要有自己的定力了，不要隨風(fēng)飄搖。沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們將一事無成，如果這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心一出問題了，國家只有四個(gè)字，四分五裂，不要說法治建設(shè)，國家的穩(wěn)定，國家的統(tǒng)一都很難保證。

第二，堅(jiān)持人民主體。依法治國，一定把魂抓住，我們建立那么多的制度到底是為了什么？為了保護(hù)人民的利益，人民是天。我給大家匯報(bào)一下我學(xué)歷史的心得。毛澤東在歷史幾千年里面，我覺得他可以經(jīng)得起以后所有歷史的檢驗(yàn)的一個(gè)功績是得民心者得天下。實(shí)際上1945年抗日戰(zhàn)爭結(jié)束以后，我們黨很多人是不自信的，這個(gè)時(shí)候毛澤東告訴他，要自信，我們不僅要和蔣介石打，不能退縮，我們一定能打贏。別人就問他，我們?yōu)槭裁匆欢艽蜈A？他說，武器先進(jìn)不先進(jìn)是一方便，人數(shù)的多少也是一方面，但是戰(zhàn)爭背后最深厚的根源，是誰？是民心的向背，沒有人民的支持，一定會(huì)下臺(tái)。

尊重和維護(hù)人的權(quán)利，既是現(xiàn)代文明的特征，也是我們共產(chǎn)黨人的自覺追求。我黨得到了人民的支持，抓到的民心。怎么樣得到人民的支持？最重要的一個(gè)改革就土地。實(shí)際上近代的中國百分之九十左右的都是農(nóng)民，而農(nóng)民兩千多年魂?duì)繅魯_的是什么？是土地，通過滿足農(nóng)民的土地要求，得到農(nóng)民的支持，這個(gè)是我們黨近代之所以成功的一個(gè)非常重要的原因。這里有一句話，歷史像一個(gè)劇場，所謂的英雄就像在舞臺(tái)上的演員，聚光燈映照的都是演員，但是決定舞臺(tái)上演員命運(yùn)的是老百姓。

第三，堅(jiān)持平等。在中國什么是平等？任何一個(gè)人如果踐踏了法律了，必須受到追究。讓老百姓感覺到國家有希望，這個(gè)執(zhí)政黨才會(huì)受到人民的尊重。第四，以德治國和依法治國相結(jié)合。如果沒有道德的根作為支撐，再好的制度恐怕也很難執(zhí)行。德和法是兩個(gè)輪子，強(qiáng)調(diào)依法治國的時(shí)候，道德是根。第五，法治要從實(shí)際出發(fā)，不會(huì)照搬西方國家的某些做法，不是不學(xué)習(xí)，是不會(huì)照搬，探求自己法治的模式。

十八屆四中全會(huì)的具體內(nèi)容有真東西，比如，第一，依法治國的路徑，中央提出要完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法治體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施。整個(gè)法律體系的龍頭是什么？是憲法。如果憲法都不尊重，依法治國是一個(gè)空話，所以，憲法實(shí)際上作為國家的根本大法，一定要維護(hù)它的尊嚴(yán)。這次《決定》指出，要健全憲法的實(shí)施和監(jiān)督制度，每年的12月4號定為憲法日，要建立憲法的宣誓制度，凡經(jīng)人大及常委會(huì)選舉或者任命的工作人員，就職的時(shí)候都應(yīng)該向憲法宣誓。

第二，中央指出要推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。法律要想維護(hù)法的尊嚴(yán)，從誰開始？從執(zhí)政者、從政府，政府和執(zhí)政黨應(yīng)該是守法的率先垂范?！稕Q定》指出行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)，不要到處伸手，制度很重要，政府不要亂作為，怎么做？第一，公眾參與。第二，專家論證。政府決策的時(shí)候?qū)＜艺撟C，干部素質(zhì)再高，干部的能力再強(qiáng)，不可能什么事兒都懂得。我跟大家說一個(gè)我的看法。一棵樹的根是什么？根就是這個(gè)民族幾千年最優(yōu)秀的基因和傳統(tǒng)，如果這個(gè)傳統(tǒng)丟了，這個(gè)民族一定會(huì)出問題。讀中國的儒家、道家、佛家，都提供了精神層面的精華。領(lǐng)導(dǎo)不是什么都是專家，有什么事兒不懂得，聽聽專家的話，把好的意見融入到領(lǐng)導(dǎo)的決策里邊，這個(gè)決策就會(huì)更全面，或者更深刻。合法性審查，這些程序很重要。這一塊我們要建立重大決策，終身追究和倒查機(jī)制。這個(gè)制度就使得手握大權(quán)的人，千萬不要一拍腦袋就做決策。

司法公正，提高司法的公信力，司法公正是社會(huì)公正的底線，如果司法都不公正了，公正的天就塌了?？倳浿v，公正是法治的生命線。公正太重要了，司法公正是一個(gè)大問題，我在中國政法大學(xué)工作時(shí)經(jīng)常告訴我們的學(xué)生，千萬不要以為自己是公務(wù)員，吃了原告吃被告，你們肩上的責(zé)任太重要了，寄托了一個(gè)國家對公正的希望。怎么樣才能司法公正，《決定》指出，確保依法、獨(dú)立、公正的行使的審判權(quán)，政法委也好、黨委也好，不要干涉，司法相對獨(dú)立。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)具體案件的處理的記錄，包括通報(bào)和責(zé)任追究，如果有的領(lǐng)導(dǎo)對某一個(gè)案子打招呼，就要問你為什么要打招呼？這個(gè)制度將來要建立起來，不能光靠道德自覺，還要靠制度。

再說一個(gè)制度化，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，如果一個(gè)地方法院審案子不公正，最高人民法院到全國去是對地方法院的一個(gè)震懾，地方法院審案子的時(shí)候就要注意了，不要徇私枉法，巡回法庭跟地方?jīng)]有利益糾葛。我給我們政法大學(xué)的本科生、研究生多次強(qiáng)調(diào)，不要想著報(bào)政法大學(xué)以后當(dāng)法官多么榮耀，如果你徇私舞弊、貪贓枉法，你辦的案子經(jīng)不起歷史的檢驗(yàn)，不管你跑到天涯的何處，你必須為這個(gè)案子負(fù)責(zé)。

增強(qiáng)全民的法治觀念，推進(jìn)法制建設(shè)。依法治國不能光靠黨和政府，依法治國一定是老百姓都參與。不但老百姓都要參與，將來還準(zhǔn)備把法制教育納入到國民教育體系，從青少年抓起。思想路線確定了，下面緊接著是組織路線，怎么才能把思想路線貫徹，就是組織和干部問題。依法治國的理念再好，組織隊(duì)伍要跟得上。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨是我們國家的領(lǐng)導(dǎo)核心。想入黨，別想好處，入黨就是給人民做事，入黨就是給國家服務(wù)，入黨就是吃苦，這個(gè)是黨員本來的面目。

三、推行依法治國要注意的問題是什么？

依法治國應(yīng)該注意的幾個(gè)問題。第一，法治中國提出來了，歷史的展開是一個(gè)過程，千萬不要以為昨天提出依法治國，第二天咱們中國就井然有序。我給大家說一個(gè)歷史，1912年孫中山做的臨時(shí)大總統(tǒng)，孫中山表示，讓他當(dāng)臨時(shí)的總統(tǒng)他也愿意，給他機(jī)會(huì)了，他就珍惜，這個(gè)國家誰當(dāng)總統(tǒng)不重要，只要有一套好的制度就可以了。所以孫中山當(dāng)了臨時(shí)大總統(tǒng)以后，就制定了一部法，叫臨時(shí)約法，是1912年3月份制定的，孫中山的意思是，有了這個(gè)制度，無論誰干總統(tǒng)，這個(gè)國家都可以有規(guī)矩。結(jié)果孫中山把大總統(tǒng)讓給袁世凱了后沒有一個(gè)人把臨時(shí)約法當(dāng)回事的。所以，依法治國從提出來到真正去執(zhí)行，還有很多很多的事兒需要做，孫中山的教訓(xùn)一定要吸取，我們黨制定的法律千萬不要是一紙空文，怎么落實(shí)，需要一個(gè)全方位的推進(jìn)。

第二，以德治國和依法治國的關(guān)系。法治的根是什么？法治的根是德。孫中山制定了臨時(shí)約法，大家想想袁世凱為什么不執(zhí)行？因?yàn)閷O中山先生是一個(gè)真誠的民主主義者，但是袁世凱滿腦子里面都是帝王將相，他腦袋里面的皇帝夢做了好久。法律在那里放著，如果真為國家著想，去執(zhí)行，如果不為國家著想，為了自己某利益，法律就成為了障礙，如果執(zhí)政者是自私的人，人格有缺陷的人，法律怎么可能被執(zhí)行。制度對領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力是一種制約，原來一拍桌子這個(gè)事兒就定了，有了制度后，做什么事兒是要走程序的。所以我們還要加強(qiáng)公民的道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)。

第三，無論一個(gè)人，還是一個(gè)政黨，懂得道理和真正落實(shí)都是一個(gè)很長的路。第四，認(rèn)知什么意思？什么是依法治國，我懂得了，叫認(rèn)知，認(rèn)知了不見得認(rèn)同，我認(rèn)知依法治國，不一定贊成。了解什么是依法治國，贊成中央的這個(gè)決策，這叫認(rèn)同。光認(rèn)同還不行，要形成習(xí)慣，要按規(guī)矩、講規(guī)則，這叫習(xí)慣。最后形成大家的行為方式，做什么事兒，都講規(guī)矩。第五，講規(guī)則。舉個(gè)例子，演員張鐵林在英國留學(xué)的時(shí)候，錢沒不夠用了，于是就自己畫畫賣一點(diǎn)錢。后來英國的BBC，拿張鐵林的畫做節(jié)目，一個(gè)月之后還給張鐵林的時(shí)候，那幅畫就壞了。過了幾天張鐵林英國的朋友知道了這個(gè)事兒就告訴張鐵林告BBC，一定讓他們賠錢，用壞了就得賠，這是英國的規(guī)矩。結(jié)果張鐵林就給BBC打電話說，你把我的畫用壞了，BBC告訴他，我把你的畫用壞了是真的，但是我給你做宣傳了，我在節(jié)目給你做廣告了，我還沒給要錢呢。張鐵林說對不起，我沒讓你做廣告，你做廣告是你愿意，所以我不給你錢，但是你把畫用壞了，你得賠。BBC告訴他，這幅畫要到大英博物館書畫鑒定中心去鑒定，說這個(gè)畫該賠多少賠多少，于是張鐵林坐著地鐵跑到大英博物館去了，經(jīng)鑒定，這個(gè)畫價(jià)值五萬英鎊，損毀的部分值一萬多英鎊，后來BBC按規(guī)矩支付了賠償金。這就是守規(guī)矩。規(guī)矩在那里放著，誰都別動(dòng)心思，拼人脈。所以，我們要養(yǎng)成按規(guī)矩辦事的習(xí)慣。真正要實(shí)現(xiàn)依法治國，第一，我們要克服歷史的慣性，需要中國共產(chǎn)黨有執(zhí)政的遠(yuǎn)見和決心，真要跳出歷史的周期律，依法治國對我們黨的權(quán)力是一種制約，對領(lǐng)導(dǎo)干部是一種制約，不能亂來，要按規(guī)矩辦事的，不但這樣，還要說到做到，需要有效的執(zhí)行力。再就是法治是需要全體老百姓的素質(zhì)作為支撐。

下面司法公正，每一個(gè)法院、檢察院，司法的干部秉公執(zhí)法、兩袖清風(fēng)，升起信心讓老百姓覺得這個(gè)依法治國是真的。我們要目標(biāo)確定、多管齊下還要持之以恒。講一個(gè)經(jīng)歷，有一次給東北的企業(yè)家座談的時(shí)候，遇到一個(gè)人，他是中國人后來移民加拿大了，這個(gè)加拿大的華裔企業(yè)家就說加拿大好，我們這個(gè)國家不好。于是我問他，你眼中是不是覺得西方國家特別好。他說是啊。我問他讀過中國的歷史嗎？他說了解一點(diǎn)。我說鴉片戰(zhàn)爭你知道嗎？他說知道。我說鴉片戰(zhàn)爭是怎么爆發(fā)的？是英國人賣給我們鴉片，我問他一個(gè)國家賣給我們鴉片是一個(gè)文明的國家應(yīng)該辦的嗎？我們中國人要禁煙，英國人連續(xù)打了兩次鴉片戰(zhàn)爭。我說資本論里有一段話，資本來到世間，從頭到腳，每一個(gè)毛孔里面都滴著血和骯臟的東西。我說，你查查非洲、亞洲，哪一個(gè)國家沒有受到西方國家的凌辱，多少財(cái)富都是從東方國家掠奪過去的？我說這些歷史你不知道嗎？他說現(xiàn)在知道了。我告他知道為什么現(xiàn)在西方國家文明了嗎？他們經(jīng)歷了三百多年的發(fā)展，他們有過坑蒙拐騙，他們?nèi)澜绲穆訆Z，最血腥的歷史都是他們創(chuàng)造的，只不過經(jīng)歷了三百多年，西方人慢慢的懂得一個(gè)道理，坑蒙拐騙、不講誠信、血腥掠奪，最終的結(jié)果是傷害了別人也傷害了自己。西方人明白了，一個(gè)美好的社會(huì)，一定是大家都守規(guī)則，人人都做一個(gè)有規(guī)矩的人，人人都講誠信，這樣大家才生活的簡單。我說你看到的西方國家是經(jīng)過兩百多年的代價(jià)得出的一個(gè)狀況。

中國從1978年改革開放到今天有三十多年，其中難免就把人心中的欲望給激發(fā)，在這個(gè)過程中，社會(huì)出現(xiàn)了一定程度的唯利是圖、不講規(guī)矩、不講誠信，這是任何一個(gè)國家發(fā)展過程當(dāng)中，都難以避免的?？少F的是，我們經(jīng)歷了三十多年，走過了西方兩百年的路，一個(gè)好的社會(huì)是彬彬有禮、井然有序，大家活的越簡單，咱們的成本越低，中國未來也一定會(huì)往這個(gè)方向走，我告訴那個(gè)企業(yè)家，你只管看，三十年、五十年以后，當(dāng)中國從市場經(jīng)濟(jì)起步這個(gè)階段走過以后，未來的中國一定是一個(gè)法治昌明的中國，是一個(gè)國泰民安的中國，是一個(gè)有著五千年歷史底蘊(yùn)滋養(yǎng)下，每一個(gè)國民都文質(zhì)彬彬的中國。好，謝謝大家。

第二篇：為依法治國奠定基石的研究（范文模版）

為依法治國奠定基石

立法體制日臻完備改革開放以來進(jìn)行了重大改革

全國人民代表大會(huì)成立50年來，新中國的立法工作取得了舉世矚目的偉大成就。

1954年，新中國召開了第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，制定了第一部憲法，還制定了5部國家機(jī)構(gòu)的組織法，標(biāo)志著我國的法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。

“當(dāng)時(shí)，我國實(shí)行高度集中的立法體制，立法權(quán)集中在全國人大，人大常委會(huì)沒有立法權(quán)，也沒有賦予國務(wù)院和地方人大立法權(quán)?！比珖舜蠓晌瘑T會(huì)副主任委員胡康生介紹說，由于立法權(quán)集中在全國人大，無法適應(yīng)繁重的立法任務(wù)的需要。因此，1955年7月一屆全國人大二次會(huì)議授權(quán)全國人大常委會(huì)，可以依照憲法的精神，根據(jù)實(shí)際的需要，制定單行法規(guī);1959年二屆全國人大一次會(huì)議進(jìn)一步授權(quán)常委會(huì)在大會(huì)閉會(huì)期間，對現(xiàn)行法律中的一些已經(jīng)不適用的條文適時(shí)加以修改。

說到我國的立法體制，很多法律專家和老“人大”都不約而同地提到1979年。因?yàn)閺倪@一年開始，為了適應(yīng)改革開放、加快立法步伐的需要，我國對立法體制進(jìn)行了重大改革。

“這些改革主要體現(xiàn)在1979年7月五屆全國人大二次會(huì)議制定的地方各級人大和地方各級人民政府組織法、1982年12月制定的現(xiàn)行憲法以及全國人大及其常委會(huì)的有關(guān)授權(quán)決定之中?！焙瞪M(jìn)一步解釋說，“第一，擴(kuò)大了全國人大常委會(huì)的立法權(quán);第二，國務(wù)院可以制定行政法規(guī);第三，賦予省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定地方性法規(guī)的權(quán)力;第四，民族自治地方的人大有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，對法律和行政法規(guī)作變通規(guī)定;第五，授權(quán)經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省市制定特區(qū)法規(guī)?！?/p>

立法體制的改革催生了累累碩果。從1979年到2004年6月，全國人大及其常委會(huì)共審議通過包括憲法在內(nèi)的法律323件(現(xiàn)行有效的法律212件)，有關(guān)法律問題的決定138件，法律解釋10件;國務(wù)院制定了970多件行政法規(guī)(現(xiàn)行有效的650件);有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)制定了上萬件地方性法規(guī)(現(xiàn)行有效的7500多件);民族自治地方制定了480多件自治條例和單行條例。經(jīng)過不懈努力，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系已初步形成。立法程序日漸成熟普通百姓走進(jìn)立法“大廳”

與行人發(fā)生交通事故，機(jī)動(dòng)車是否應(yīng)該負(fù)全責(zé)?騎自行車能否載人?這些與人們切身利益息息相關(guān)的話題，成為9月3日北京市人大舉行的立法聽證會(huì)上的辯論焦點(diǎn)。

這次就《北京市實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》征求意見稿舉行的聽證會(huì)，僅來采訪的記者就有好幾十人。

除了關(guān)注聽證會(huì)的內(nèi)容之外，人們對立法聽證這一形式也備感新奇。

其實(shí)，放眼全國，人們發(fā)現(xiàn)，立法聽證會(huì)已經(jīng)在許多地方舉辦過。比如，8月底，山東省人大舉行立法聽證會(huì)，就《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例(草案)》中的有關(guān)條款聽取意見，普通漁民參加了聽證會(huì)。5月13日，遼寧省人大首次舉行立法聽證會(huì)，內(nèi)容是與廣大消費(fèi)者利益關(guān)系密切的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定，20名陳述人中普通消費(fèi)者代表就有11人。

“立法聽證”不是各地今年的創(chuàng)新。早在2000年3月，九屆全國人大三次會(huì)議通過的《立法法》就將立法聽證引入立法程序。可以預(yù)見，全國各地今后還將舉行更多的立法聽證會(huì)。

近年來，各級人大常委會(huì)廣泛采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、向全民公布法律草案等多種形式征求各方面意見。公眾參與立法，已經(jīng)從具體法律的探討，延伸到了法律規(guī)劃的制定。對此，有人形象地稱之為：普通百姓走進(jìn)立法“大廳”。

人民代表大會(huì)制度建立50年來，我國立法程序的變化和進(jìn)步還有許多。

在采訪中，不少專家提到一個(gè)立法術(shù)語-“三審”，也就是三次審議。在全國人大成立初期，一部法律草案一般一審二審就通過了，隨著我國立法程序的日益完善，現(xiàn)在一般改為三審，爭議較大時(shí)甚至進(jìn)行四審、五審。

回首人大50年法制之路，“立法聽證”、“三審”等變化，無不在告訴我們：我國的立法程序日漸成熟。立法質(zhì)量日益提高修改法律數(shù)量近年來大幅度增加

進(jìn)入新世紀(jì)，我國立法突出強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步提高立法質(zhì)量”。

隨著改革的深入，開放的擴(kuò)大，民主的發(fā)展等形勢的變化，我國立法工作中不再是單純重視制定新的法律法規(guī)，也開始重視修改修訂原有的法律法規(guī)，同時(shí)對不符合形勢需要的法律法規(guī)進(jìn)行廢止和清理。九屆全國人大期間，全國人大及其常委會(huì)修改修訂法律的數(shù)量第一次超過了制定法律的數(shù)量。有關(guān)專家指出：“這是我國立法工作努力適應(yīng)形勢的發(fā)展，注重立法質(zhì)量的一個(gè)明顯體現(xiàn)?！?/p>

根據(jù)黨的十五大和十六大關(guān)于加強(qiáng)立法工作的精神，在前幾屆全國人大及其常委會(huì)工作的基礎(chǔ)上，十屆全國人大常委會(huì)第一次會(huì)議提出了“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，突出一個(gè)重點(diǎn)”的立法工作思路?！耙粋€(gè)目標(biāo)”就是爭取在本屆任期內(nèi)基本形成中國特色社會(huì)主義法律體系，而“一個(gè)重點(diǎn)”就是提高立法質(zhì)量。

多年來，為了提高立法質(zhì)量，全國人大常委會(huì)進(jìn)行了很多有益的探索。比如，用立法法的形式把立法程序完善起來，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見，堅(jiān)持立法、修改法律和適時(shí)廢止法律并重，等等。堅(jiān)持舉辦法制講座也是一項(xiàng)有效舉措。現(xiàn)在，全國人大常委會(huì)每次會(huì)議閉幕后都要舉行法制講座，講座緊緊圍繞人大常委會(huì)正在或?qū)⒁獙徸h的重要法律案進(jìn)行，以增加常委會(huì)組成人員的相關(guān)法律知識(shí)，提高審議質(zhì)量。

面對每一部法律草案，全國人大常委會(huì)組成人員總是反復(fù)研究推敲，多次審議，保證了立法質(zhì)量?！坝行┬轮贫ǖ姆?，與提請初審的法律草案相比，新增加的條文占1/3左右，內(nèi)容有修改的條文占1/2以上?！庇嘘P(guān)部門提供的這一數(shù)字，是全國人大常委會(huì)對待立法嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度的有力佐證。

新中國立法史上的“第一”

第一部憲法：1954年9月20日第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過。

第一部兵役法：1955年7月30日第一屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，1 955年7月30日中華人民共和國主席令公布。

第一部刑法：1979年7月1日第五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，1979年7月6日全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長令第五號公布，自1980年1月1日起施行。

第一部中外合資經(jīng)營企業(yè)法：1979年7月1日第五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，1979年7月8日全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長令第七號公布施行。

第一部刑事訴訟法：1979年7月1日第五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，1979年7月7日全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長令第六號公布，自1980年1月1日起施行。

第一部民事訴訟法：1982年3月8日第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過試行。

第一部義務(wù)教育法：1986年4月12日第六屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過，1986年4月12日中華人民共和國主席令第三十八號公布，1986年7月1日起施行。

第一部民法通則：1986年4月12日第六屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過，1986年4月12日中華人民共和國主席令第三十七號公布，自1987年1月1日起施行。

第一部行政訴訟法：1989年4月4日第七屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，1989年4月4日中華人民共和國主席令第一十六號公布，1990年10月1日起施行。

第一部環(huán)境保護(hù)法：1989年12月26日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，1989年12月26日中華人民共和國主席令第二十二號公布施行。

第一部國防法：1997年3月14日第八屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過，1997年3月14日中華人民共和國主席令第八十四號公布施行。

第一部國防教育法：2001年4月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過，2001年4月28日中華人民共和國主席令第五十二號公布施行。

第一部行政許可法：2003年8月27日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過，2003年8月27日中華人民共和國主席令第七號公布，自2004年7月1日起施行。

地方人大-新形勢 新舉措

廣東：打造“玻璃錢柜”監(jiān)督財(cái)政支出

日前，廣東省人大財(cái)經(jīng)委與省財(cái)政廳實(shí)現(xiàn)正式聯(lián)網(wǎng)。通過“廣東省國庫集中支付系統(tǒng)”，人大財(cái)經(jīng)委可以從網(wǎng)上直接查詢、監(jiān)督省財(cái)政廳的每一筆政府財(cái)政支出。該系統(tǒng)就像政府的“賬本”，記錄著數(shù)以百億元計(jì)的財(cái)政支出和80個(gè)由省財(cái)廳直接撥款單位的政府采購情況。按計(jì)劃，到2005年，115個(gè)省級部門將全部納入這一系統(tǒng)。

北京：評議市府領(lǐng)導(dǎo)歡迎市民旁聽

北京市人大常委會(huì)7月28日聽取了副市長牛有成的述職報(bào)告，并進(jìn)行公開評議。9位人大常委會(huì)委員、人大代表先后對牛有成進(jìn)行了面對面的評議。據(jù)悉，北京市人大常委會(huì)從1999年開始對政府部門、檢察院、法院的工作人員不定期進(jìn)行評議，普通市民可以申請旁聽。

福建：嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)監(jiān)督防止數(shù)字出官

針對個(gè)別地方在上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字時(shí)存在虛報(bào)和隨意篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，福建省人大常委會(huì)頒布了《福建省統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》，并建議政府部門在考核選拔干部時(shí)，不能數(shù)字至上，不得以任何形式干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)報(bào)告，要加強(qiáng)追究政府官員違反統(tǒng)計(jì)法行為的力度，以杜絕統(tǒng)計(jì)中的“虛高”現(xiàn)象，防止“官出數(shù)字”、“數(shù)字出官”。

浙江：開通門戶網(wǎng)站拓寬交流渠道

由浙江省人大開設(shè)的“中國。浙江人大”門戶網(wǎng)站將在2004年底正式開通。這一門戶網(wǎng)站的服務(wù)對象主要是社會(huì)公眾、人大代表和各級人大機(jī)關(guān)。屆時(shí)浙江的老百姓可以通過互聯(lián)網(wǎng)和各級人大代表就關(guān)心的重大問題進(jìn)行無障礙的網(wǎng)絡(luò)交流，并通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解有關(guān)法律法規(guī)和人大的工作動(dòng)態(tài)。

廣西：深入執(zhí)法檢查監(jiān)控土地管理

廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)日前組成《土地管理法》執(zhí)法檢查組，到玉林市檢查近年《土地管理法》貫徹實(shí)施情況。檢查組深入一些重點(diǎn)用地單位檢查征地用地的情況，并參照新的《土地管理法》，敦促各地各部門依法征地用地。你好，謝謝你看這個(gè)資料

第三篇：全面推進(jìn)依法治國領(lǐng)導(dǎo)干部要“以上率下”

評論：全面推進(jìn)依法治國領(lǐng)導(dǎo)干部要

“以上率下”

2014年11月15日 15:17 來源：《瞭望》新聞周刊

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依法執(zhí)政的法治力量

全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。而黨的領(lǐng)導(dǎo)也要在法治框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)和完成 黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！包h的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程?！?/p>

總書記在關(guān)于《決定》的說明中指出，黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。

《決定》圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)提出“三統(tǒng)一”、“四善于”，并作出了系統(tǒng)部署。接受《瞭望》新聞周刊采訪的專家認(rèn)為，全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。而黨的領(lǐng)導(dǎo)也要在法治框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)和完成。按照《決定》做出的部署，中國共產(chǎn)黨在依法執(zhí)政、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力和基層治理法治化等方面，都將有值得期待的改革與措施。

必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

《決定》提出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求；社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。

總書記在關(guān)于《決定》的說明中指出，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對這一點(diǎn)，要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征，做到正本清源、以正視聽。

“從歷史上看，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民推翻三座大山建立全新的制度體系的過程中確立的。我國的憲法和法律保障了黨領(lǐng)導(dǎo)建構(gòu)的政治秩序，全面推進(jìn)依法治國必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！敝泄仓醒朦h校教授蔡志強(qiáng)分析，從現(xiàn)實(shí)來看，中國共產(chǎn)黨在65年的國家建設(shè)過程中，一直在努力領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)憲法、法律的制定和完善，并在憲法、法律體系下實(shí)現(xiàn)對國家的有效領(lǐng)導(dǎo)，初步形成了中國特色社會(huì)主義法律體系。

“中國共產(chǎn)黨對建設(shè)社會(huì)主義法治國家的領(lǐng)導(dǎo)地位，是由憲法決定的。通過根本大法——憲法保障黨的領(lǐng)導(dǎo)，是現(xiàn)代政治的必然要求?！辈讨緩?qiáng)說。

“中國共產(chǎn)黨具有先進(jìn)性，黨員干部由先進(jìn)分子組成，很大程度上代表著中國絕大多數(shù)人的利益。”國家行政學(xué)院教授許耀桐說，“中國共產(chǎn)黨非常重視思想建黨，具有較高的理論水平，善于把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，能夠把握國家發(fā)展的大局，為人民謀幸福。從這些特點(diǎn)看，社會(huì)主義法治建設(shè)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。”

“依法治國不是孤立推進(jìn)的，而是與中國特色社會(huì)主義事業(yè)、國家整體發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。只有中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)健康推進(jìn)，只有在中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體格局中，依法治國才能有效實(shí)施?！敝袊缈圃厚R克思主義研究院研究員辛向陽認(rèn)為。

健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的機(jī)制

《決定》提出，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。受訪專家認(rèn)為，黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，可以通過多種形式和途徑實(shí)現(xiàn)。

——黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，為依法治國提供可靠保障，并不斷完善社會(huì)主義法治理論。

——黨領(lǐng)導(dǎo)憲法和法律的制定、修改和完善，不斷完善法治體系和制度。黨要通過科學(xué)立法、民主立法實(shí)現(xiàn)對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，通過完善以憲法為根本大法的法律體系，保障法治的權(quán)威和法律的運(yùn)行。

——黨支持和保護(hù)憲法和法律的權(quán)威運(yùn)行。黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需要在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法執(zhí)政，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。

——黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)法治文化。法律是治國之重器，良法是善治之前提。要使各級領(lǐng)導(dǎo)干部具備法治思維，用法治方式處理問題。

按照《決定》提出的全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)尚需在很多方面加以改進(jìn)。

“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先明確，依法治國就要依憲治國，依法執(zhí)政就是依憲執(zhí)政?！痹S耀桐說，“一定要樹立憲法至高無上的地位?，F(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部有一種觀念，好像法律是針對老百姓制定的，政府在‘法律之外’。對此，黨員干部一定要增強(qiáng)自覺性，主動(dòng)將各項(xiàng)工作納入法治軌道?！?/p>

辛向陽認(rèn)為，目前社會(huì)主義法治理論建設(shè)相對薄弱，需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立與中國特色社會(huì)主義法治體系相適應(yīng)的法治理論，維護(hù)法治進(jìn)程。

蔡志強(qiáng)認(rèn)為，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)初步建成，但其內(nèi)在邏輯和總體框架還在進(jìn)一步完善中；有些法律條文存在互相沖突的現(xiàn)象，需要加以梳理；執(zhí)法中存在的權(quán)力干預(yù)司法、執(zhí)法失之于寬、失之于軟等問題，也需要進(jìn)一步解決。

領(lǐng)導(dǎo)干部要“以上率下”

黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。《決定》提出，要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下。

許耀桐說：“黨員干部要學(xué)法、懂法、用法，要自學(xué)，也要有系統(tǒng)的培訓(xùn)。各地各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等部門，要將法律列入課程，讓黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)?！?/p>

“如果連法律法規(guī)都不了解，談不上在工作中運(yùn)用法治思維和法治方式。黨員干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)已有的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)法治要作為領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。不僅要熟悉有關(guān)條文，而且要熟悉運(yùn)用法律解決問題的方式?！毙料蜿栒f。

“法律為我們提供了一種解決問題的思維方式和能力，領(lǐng)導(dǎo)干部要通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，掌握法治思維的內(nèi)涵和特點(diǎn)，培養(yǎng)法治思維能力。”辛向陽說，“在實(shí)踐中，要善于把國家頒布的法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)工作結(jié)合起來，解決問題，制定決策，不斷實(shí)踐。只有經(jīng)常運(yùn)用法律解決實(shí)際問題，慢慢就會(huì)培養(yǎng)起法治思維。”

《決定》提出，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度；把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。蔡志強(qiáng)認(rèn)為，要建立起和作風(fēng)建設(shè)紀(jì)律要求一樣嚴(yán)格的紀(jì)律，促使執(zhí)政黨必須帶頭守法。

《決定》提出，推進(jìn)基層治理法治化。許耀桐認(rèn)為，對于中國的老百姓來說，出了事，第一反應(yīng)是找關(guān)系，用的是潛規(guī)則，而不是法律。針對中國的社會(huì)傳統(tǒng)，基層治理法治化是個(gè)大命題。

蔡志強(qiáng)認(rèn)為，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與法治密切相關(guān)。然而在基層，相關(guān)法律制度還不完善，存在碎片化現(xiàn)象，需要進(jìn)一步健全完善與基層治理相關(guān)的法律法規(guī)。此外，還要進(jìn)一步培養(yǎng)全社會(huì)的法治文化，在基層治理實(shí)踐中，將法律與鄉(xiāng)規(guī)民約結(jié)合在一起。

針對基層法律人才缺乏的問題，蔡志強(qiáng)建議，司法干部要“下沉”到基層農(nóng)村，并且教育培養(yǎng)一批知法守法、有法治意識(shí)、有能力的人留在基層工作。

許耀桐建議，推進(jìn)基層治理法治化，基層黨組織和黨員干部要率先垂范，當(dāng)務(wù)之急，要把學(xué)法列入黨員干部重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，要深入基層，對黨員干部進(jìn)行督察、監(jiān)督，可以在基層黨組織中間樹立一些推進(jìn)基層治理法治化的“樣板”，發(fā)揮先進(jìn)模范的帶動(dòng)作用。(文/《瞭望》新聞周刊記者韓冰)

第四篇：為什么依法治國要依憲法治國

為什么“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國”？

2015年 1月12日下午，法學(xué)院2014-2015學(xué)冬季小學(xué)期課程正式開始，來自中央民族大學(xué)的熊文釗教授在城西校區(qū)C201教室，為我們們講授了 “憲法觀念的形成與發(fā)展”課程。使我深深地認(rèn)識(shí)到了憲法對國家治理的重要性，明白了憲法是治國之本，依憲治國是依法治國的重要前提。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，用什么樣的方式治理好國家，怎么樣更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益?始終是黨的領(lǐng)導(dǎo)集體孜孜以求、不斷探索的一個(gè)重大的理論和實(shí)踐問題。憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法，是治國安邦的總章程。

1997年9月，黨的十五大報(bào)告明確提出，實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。從此將“依法治國”確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。我國真正的法治之路由此開始，1999年3月，九屆全國人大二次會(huì)議將“依法治國”載入憲法，從而使“依法治國”從黨的意志轉(zhuǎn)化為國家意志。

四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政?！睉椃ǖ纳υ谟趯?shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。確保憲法得到嚴(yán)格、一體遵循，對于全面推進(jìn)依法治國具有綱舉目張的重大意義。抓好憲法實(shí)施工作，要堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；要落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家；要堅(jiān)持人民主體地位，切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)；要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。通過堅(jiān)持不懈的努力，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。

憲法乃一國之根本大法，是治國安邦的總章程，規(guī)定全面的、重大的社會(huì)事務(wù)和國家事務(wù)，是全國人民根本的行為準(zhǔn)則，一般法律的制定皆以憲法為依據(jù)和基礎(chǔ)，憲法表征了執(zhí)政者執(zhí)政的合法性。因此，法治的首要之義就是憲法之治，如果治國不依憲，那就等于廢棄了立國的根本，背離了最根本的國家共識(shí)，依法治國這一治國方略就會(huì)成為無源之水、無本之木，建設(shè)社會(huì)主義法治國家更是無從談起。

有憲法，就要落實(shí)和實(shí)施憲法，就要依照憲法關(guān)于保護(hù)公民權(quán)利和限制國家權(quán)力的規(guī)定，確保人民通過民意代表機(jī)關(guān)行使國家權(quán)力，通過各種途徑和形式管理國家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，從而真正成為國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人?？倳浿v得好，憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。鄧小平同志也多次提到，還是法律靠得住些。只有依憲治國才能引領(lǐng)中國的法治春天。

推進(jìn)依法治國，必須依據(jù)憲法規(guī)范公權(quán)力的運(yùn)行，依法行政、建立法治政府。憲法規(guī)定了國家的根本制度，規(guī)定了國家公權(quán)力的組織體系、職責(zé)權(quán)限和行為標(biāo)準(zhǔn)，確立了國家權(quán)力的分工和相互監(jiān)督機(jī)制。只有嚴(yán)格依據(jù)憲法規(guī)范公權(quán)力，才能夠落實(shí)習(xí)總書記提出的“依據(jù)憲法治國理政”的要求。

推進(jìn)依法治國，必須依據(jù)憲法保護(hù)公民的基本權(quán)利。憲法確立了公民的各項(xiàng)基本權(quán)利，是各個(gè)部門法所保障的公民權(quán)利的源泉。保障民權(quán)，首先應(yīng)當(dāng)從憲法中尋找依據(jù)。部門法規(guī)定的公民的各種權(quán)利，都是憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的具體展開。依據(jù)憲法保護(hù)公民的基本權(quán)利才能夠落實(shí)習(xí)總書記提出的讓憲法“深入人心、走入人民群眾”的要求，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。

推進(jìn)依法治國，必須牢固樹立憲法意識(shí)。憲法意識(shí)是法律意識(shí)的重要內(nèi)容。法律思維就是要在工作中樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的理念和思考問題的習(xí)慣。這些都是和現(xiàn)代法治精神不符的。只有樹立憲法意識(shí)，才能落實(shí)總書記所提出的在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的要求。

憲法的至上地位，是一個(gè)國家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。從憲法出發(fā)，我們就會(huì)走上建設(shè)法治國家的通衢大道；以憲法為基石，我們就能獲得黨和國家興旺發(fā)達(dá)的蓬勃偉力。

第五篇：依法治國

人民日報(bào)社論：實(shí)現(xiàn)依法治國的歷史跨越

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，離不開法治的引領(lǐng)和規(guī)范；中華民族的偉大復(fù)興，離不開法治的保障和支撐。

剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會(huì)，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》?！稕Q定》立足我國社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際，直面我國法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則，提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國關(guān)系等一系列重大理論和實(shí)踐問題，對科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署，回應(yīng)了人民呼聲和社會(huì)關(guān)切，必將有力推進(jìn)依法治國進(jìn)程，是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。

在我們這樣一個(gè)13億多人口的發(fā)展中大國全面推進(jìn)依法治國，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。全會(huì)《決定》明確指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，必須貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是社會(huì)主義法治最根本的保證；中國特色社會(huì)主義制度是法治體系的根本制度基礎(chǔ)，也是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障；中國特色社會(huì)主義法治理論是法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動(dòng)指南。這三個(gè)方面構(gòu)成中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我國憲法以國家根本法的形式反映了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。在我國，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是社會(huì)主義法治的根本要求和全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是我國法治與西方所謂“憲政”的根 1 本區(qū)別。

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?，F(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進(jìn)依法治國，關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安。要推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、不斷解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷開拓中國特色社會(huì)主義更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“法者，治之端也?！苯袢罩袊?，法治正在成為國家治理理念、社會(huì)共同信仰。黨的十八屆四中全會(huì)向國內(nèi)外鮮明宣示，我們將堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，以建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系為總抓手，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)法治中國而奮斗！

人民日報(bào)評論員: 用法治中國凝聚復(fù)興力量

——標(biāo)注依法治國新高度①

一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧的中國，首先是法治的中國；一個(gè)自由平等公正的社會(huì)，首先是法治的社會(huì)；國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，首先是制度建設(shè)和治理方式的法治化。

金秋十月，正在北京召開的十八屆四中全會(huì)，把法治中國提升到前所未有的高度。這是我們黨首次以依法治國為主題的中央全會(huì)，在依法治國基本方略提出18個(gè)年頭之后，法治中國的建設(shè)將展開新的藍(lán)圖、邁向更高境界。

“法令行則國治，法令弛則國亂?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)歷史、著眼未來，提出全面推進(jìn)依法治國，對法治建設(shè)作出重大部署，積極回應(yīng)了人民群眾的關(guān)注和期待，表明了黨中央加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的堅(jiān)定決心和信心。

從提出“法治是治國理政的基本方式，全面推進(jìn)依法治國”，到明確“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”；從強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，到要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”……以習(xí)近平同志為核心的黨中央高揚(yáng)法治精神、發(fā)展法治理論、運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新法治方式，為中國特色社會(huì)主義法治道路指明了方向，為我們黨治國理政提供了根本遵循。

兩年多來，正式廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，表達(dá)著推進(jìn)法治的決心；“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，確立著司法改革的原則；“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步”，展現(xiàn)著依法行政的步伐；首次集中清理黨內(nèi)法規(guī)制度，近四成被廢止或宣布失效，傳遞著依法執(zhí)政的決心；堅(jiān)持用法治思維和法治方式反腐敗，強(qiáng)調(diào)“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，黨和國家建設(shè)的各層次領(lǐng)域，都在前所未有的廣度和深度上，向著制度化、法律化不斷推進(jìn)。法治中國的建設(shè)，回應(yīng)著公平正義的群眾訴求，詮釋著現(xiàn)代治理的題中之義，激發(fā)著改革發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力。

在新的歷史起點(diǎn)上，法治中國的主線日益清晰。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。人民群眾的利益和愿望體現(xiàn)在哪里？在黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國各族人民創(chuàng)造幸福的過程中，法治既是必要途徑，更是制度保障。唯有依靠法治，3 依靠憲法和法律體系才能凝聚共識(shí)和力量，保證中國社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展與穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治國，就是維護(hù)人民群眾的根本利益；建設(shè)法治中國，就是凝聚民族復(fù)興的力量。全面推進(jìn)依法治國，就是要以法治鞏固人民主體地位、維護(hù)人民合法權(quán)利，弘揚(yáng)和踐行法治這一價(jià)值理念，為法治中國的建設(shè)打牢深厚的群眾基礎(chǔ)。

“法者，天下之準(zhǔn)繩也?！痹谖覀冞@樣一個(gè)13億人口的大國，要實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)公平、民心穩(wěn)定、長治久安，最根本的還是要靠法治。弘揚(yáng)法治精神，凝聚法治力量，我們就能在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡之后，創(chuàng)造具有中國特色的法治文明，為實(shí)現(xiàn)中國夢提供有力法治保障，為人類政治文明作出新的更大貢獻(xiàn)。

人民日報(bào)評論員：用法治精神推進(jìn)改革大業(yè)

——標(biāo)注依法治國新高度②

人們常用“前所未有”來描述深水區(qū)的中國改革：改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。涉激流，行險(xiǎn)灘，靠什么沖破觀念障礙、紓解發(fā)展之困？歷史和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，推動(dòng)中國改革破浪前行，離不開法治的引領(lǐng)。

“在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”，總書記的要求，正是對改革與法治關(guān)系的深刻總結(jié)，也明確指出了繼續(xù)推進(jìn)改革大業(yè)的法治路徑。從十八屆三中全會(huì)在全面深化改革藍(lán)圖中強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治中國”，到正在召開的十八屆四中全會(huì)首次以依法治國為主題，一年之間，兩大主題，宣示了我們黨高揚(yáng)法治旗臶、開創(chuàng)全面深化改革新格局的堅(jiān)定信念。

靠法治為改革護(hù)航，是全面深化改革的基本遵循。經(jīng)過30多年的實(shí)踐，中國改革的路徑正在發(fā)生鮮明變化。如果說，過去的改革更多靠的是“摸石過河”的勇氣、以“破”為主的血性、先行先試的闖勁，那么今天，“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，全面深化改革總目標(biāo)的確立，明確了法治是治國理政的基本方式；中國特色社會(huì)主義法律體系的形成，標(biāo)志著我們進(jìn)入了有法可依的新時(shí)代；深水區(qū)的利益藩籬，攻堅(jiān)期的復(fù)雜難題，則呼喚著用法治理念去破解。把改革主張轉(zhuǎn)換成法治主張，用法治方式化解改革風(fēng)險(xiǎn)，才能確保 4 改革有秩序、不走樣，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以法治作為改革的壓艙石，是轉(zhuǎn)型期中國的內(nèi)在要求。法的基本價(jià)值之一，是其安定性。這對于社會(huì)變革日新月異的當(dāng)代中國而言，尤為重要。這種安定性，不僅體現(xiàn)為政策制定不能朝令夕改、決策出臺(tái)必須于法有據(jù)，更體現(xiàn)為在一個(gè)高速前行的轉(zhuǎn)型社會(huì)中，對社會(huì)秩序和價(jià)值理念所起的穩(wěn)定作用。法治是指引中國改革這艘航船風(fēng)雨中不變航向的燈塔，是阻攔奔騰的市場經(jīng)濟(jì)之川不溢出河道的堤壩，是守護(hù)三十多年改革成果不被蠶食的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。在法治的框架內(nèi)處理各種矛盾和改革，尋求法治之下的最大共識(shí)，這是中國改革持續(xù)向前的制度保障，也是全體人民的福祉所在。

法治的力量有多強(qiáng)，兩年來的實(shí)踐是最好證明。不斷出臺(tái)的各類規(guī)章制度，細(xì)大不捐的19項(xiàng)反“四風(fēng)”禁令，有力推動(dòng)了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”的政治改革；國務(wù)院一年多取消和下放600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，讓市場“法無禁止即可為”、讓政府“法無授權(quán)不可為”，極大地釋放了社會(huì)活力。從激活市場到簡政放權(quán)再到調(diào)整結(jié)構(gòu)，問題導(dǎo)向的中國改革在法治的軌道上漸入佳境?！胺矊僦卮蟾母锒家诜ㄓ袚?jù)”“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”，法治精神滲透在各項(xiàng)具體改革領(lǐng)域里，化成制度軌道，確保改革巨輪穩(wěn)健行進(jìn)。

“我們生長在一個(gè)令人激動(dòng)的時(shí)代，要做改革的弄潮兒。”而法治是一個(gè)國家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是改革成功與否的界限。全面深化改革背景下的法治中國，不僅有法可依，而且是良法善政；法不僅要定紛止?fàn)幠酃沧R(shí)，而且是對民族精神的提煉和升華；不僅意味著更完備的制度與秩序，也意味著更多的公平和正義。法治護(hù)航的中國改革，必將創(chuàng)造出屬于自己民族、并有益于全人類的現(xiàn)代治理體系和新的制度文明。

人民日報(bào)評論員：用法治觀念夯實(shí)執(zhí)政根基

——標(biāo)注依法治國新高度③

如果把國家發(fā)展比喻成動(dòng)車飛馳，法治就是鐵軌；如果把治國理政比喻成建橋筑樓，法治就是支撐。正在召開的十八屆四中全會(huì)，第一次在黨的中央全會(huì)上專題研究依法治國問題，加快法治建設(shè)、提升法治理念、彰顯法治精神，因而備受關(guān)注、令人期待。

“新形勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政”，十八大結(jié)束不到一個(gè)月，2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，總書記就指出，要“注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”。近兩年來，既有理論層面的深邃思考，又有實(shí)踐層面的周密部署，社會(huì)主義法治國家建設(shè)的不斷推進(jìn)，體現(xiàn)出我們黨執(zhí)政理念的新變化、執(zhí)政水平的新提升。

法治成為根本遵循，執(zhí)政方式更加規(guī)范、更加有序。國務(wù)院取消和下放600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，防范冤假錯(cuò)案的制度規(guī)定不斷出臺(tái)，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度……堪稱密集的法治建設(shè)舉措，背后正是我們黨通過法律治國理政的清晰思路?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，這兩個(gè)“三位一體”，不僅表明我們黨對社會(huì)主義法治建設(shè)有了更加完整系統(tǒng)的規(guī)劃，也說明我們對現(xiàn)代化歷程中治國理政的規(guī)律有了更加準(zhǔn)確的把握。

法治成為共同信仰，執(zhí)政理念更加科學(xué)、更加現(xiàn)代。從強(qiáng)調(diào)“黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”，到告誡“法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越”；從反對“以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法”，到要求“把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件”，依法治國不僅是治理的革命，也是觸及黨員干部靈魂的革命。當(dāng)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定有了法治思維和法治方式，當(dāng)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為自主選擇，法治的引領(lǐng)和規(guī)范必將不斷提高我們的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”建設(shè)法治中國，正需要我們黨堅(jiān)持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式。黨能領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，才有科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公平司法、全民守法。黨能運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要 6 管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，才能引導(dǎo)全社會(huì)守法崇法，樹立法治信仰。把法治落實(shí)到國家治理、政黨執(zhí)政、政府行政各個(gè)層面，這是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是事業(yè)長治久安、人民幸福安康的根本保障。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！痹诟母锕?jiān)期、發(fā)展機(jī)遇期、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)期“三期疊加”的今天，如何運(yùn)用法治改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全黨的任務(wù)，也是全社會(huì)的期待。行進(jìn)在民族復(fù)興之路上，執(zhí)政黨只有增強(qiáng)法治觀念、樹立法治思維、掌握法治方式，才能為法治中國樹立最堅(jiān)強(qiáng)的柱石，為執(zhí)政興國夯實(shí)最深厚的根基。

人民日報(bào)評論員：為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障

——一論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

對于行進(jìn)在現(xiàn)代化之路上的中國，法治是繁榮穩(wěn)定的基石；對于掌舵民族復(fù)興航船的中國共產(chǎn)黨，法治是執(zhí)政興國的支撐。

在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，在全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國為主題，吹響了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)軍號。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，是我國歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意志，是指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個(gè)全局性問題，必須將學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，扎實(shí)抓好落實(shí)。

“以律均清濁，以法定治亂?！比绻f17年前黨的十五大提出依法治國基本方略，開啟了社會(huì)主義法治國家建設(shè)的偉大航程，那么十八屆四中全會(huì)再次部署全面推進(jìn)依法治國，則是在這條道路上的一次歷史性跨越，體現(xiàn)了我們黨在治國理政上認(rèn)識(shí)的突破、手段的創(chuàng)新。全會(huì)提出的新觀點(diǎn)、新舉措，必將提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供制度框架，為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障。

全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作 7 出的重大抉擇。改革開放以來，從提出依法治國基本方略，到確定依法執(zhí)政基本方式；從中國特色社會(huì)主義法律體系形成，到建設(shè)法治政府、完善司法體制，中國發(fā)展的進(jìn)程，也正是法治進(jìn)步的過程。實(shí)踐證明，什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國亂民怨。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

全面推進(jìn)依法治國，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的重要保障。今日中國，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多，可說前所未有?？焖侔l(fā)展期，面對多元利益訴求如何定紛止?fàn)?，促進(jìn)公平正義？改革深水區(qū)，面對多樣實(shí)踐探索如何劃定邊界，掌握改革航向？社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對多變思想觀念如何調(diào)和鼎鼐，凝聚廣泛共識(shí)？越是在關(guān)鍵時(shí)刻，越需要發(fā)揮法治的作用，讓我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

全面推進(jìn)依法治國，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。治理一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大的規(guī)矩。要跳出“歷史周期律”、實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，要走好“中國道路”、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安，必須以法治提供根本性、全局性、長期性的制度保障。要準(zhǔn)確把握全會(huì)精神，深入貫徹全會(huì)決定，就需要把法治的作用和地位，放在這樣的高度來理解。

這次全會(huì)提出了180多項(xiàng)重要改革舉措，涵蓋了依法治國各個(gè)方面。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的任務(wù)，歷史性地?cái)[在了我們面前，法治中國的宏圖正在徐徐展開。只有以只爭朝夕的精神和善作善成的作風(fēng)，落實(shí)好全會(huì)的重要精神和全面部署，才能沿著法治道路、建設(shè)法治中國，走向中華民族的偉大復(fù)興。

人民日報(bào)評論員：準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)

——二論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

目標(biāo)引領(lǐng)方向，目標(biāo)凝聚力量。全面推進(jìn)依法治國，必須走正確的道路，必須 8 樹立明確的目標(biāo)，才能匯磅礴之力、收長遠(yuǎn)之功。

剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這一總目標(biāo)，是貫穿全會(huì)精神的一條主線，既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了工作重點(diǎn)和總抓手，對我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國具有綱舉目張的意義，為我們推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)提供了基本遵循和行動(dòng)指南。只有準(zhǔn)確把握這一總目標(biāo)，才能把全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。實(shí)踐已經(jīng)證明，中國特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路?，F(xiàn)在，我們建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，都是對中國特色社會(huì)主義法治道路的堅(jiān)持和拓展。在這一根本性問題上，我們必須樹立自信、保持定力，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，去實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要明確全面推進(jìn)依法治國的總抓手。全面依法治國各項(xiàng)工作都要圍繞總目標(biāo)來部署、來展開，涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系。法治體系是國家治理體系的骨干工程，也是社會(huì)主義法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。只有加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，才能不斷為法治建設(shè)提供動(dòng)力、激發(fā)活力，切實(shí)把全會(huì)部署落到實(shí)處。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重大意義?！胺罘ㄕ邚?qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”，我們正處于全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期、處于實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，只有在法治軌道上不斷深化改革、在法治軌道上推進(jìn)治理現(xiàn)代化，才能在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中贏得新勝利，確保國家長治久安，不斷開拓中國特色社會(huì)主義更加廣闊的發(fā)展前景。

立治有體，施治有序。正如全會(huì)對依法治國總目標(biāo)的闡釋，既包括堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度等根本政治方向，也包括形成五大法治體系的重點(diǎn)任務(wù)、“三個(gè)共同推進(jìn)、三個(gè)一體建設(shè)”的基本原則、“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的基本要求。我們要深刻理解、全面把握總目標(biāo)的豐富 9 內(nèi)涵，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局來把握總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，才能謀劃有主見、做事有章法，不斷推動(dòng)依法治國進(jìn)程。

藍(lán)圖已繪就，目標(biāo)在召喚，人民在期盼，社會(huì)主義法治建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八屆四中全會(huì)的重大決策部署上來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，我們就一定能實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，開創(chuàng)法治中國的新境界。

人民日報(bào)評論員：把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程

——三論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

全面推進(jìn)依法治國，首先要堅(jiān)持正確的發(fā)展方向；建設(shè)社會(huì)主義法治國家，關(guān)鍵要有堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)?！笔藢盟闹腥珪?huì)在部署全面推進(jìn)依法治國時(shí)，以“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，提出“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國關(guān)系這個(gè)法治建設(shè)的核心問題，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。

1978年，中國只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律。而截至2014年3月，我國現(xiàn)行有效法律，已經(jīng)達(dá)到242部。這樣的數(shù)字，折射中國法治建設(shè)的歷史性成就?？茖W(xué)立法推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，簡政放權(quán)打造法治政府，司法改革保障公平正義，法治思維化解矛盾糾紛……正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持和拓展了中國特色社會(huì)主義法治道路，法治中國的藍(lán)圖在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。此次全會(huì)，再次部署全面推進(jìn)依法治國，正是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，體現(xiàn)了一以貫之的治國思想、執(zhí)政理念。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。10 黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，是我國法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。

當(dāng)前，社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)，法治的作用和地位更加凸顯。從打虎拍蠅反腐敗到全面深化改革，從民生持續(xù)改善到生態(tài)文明建設(shè)，要把依法治國方略落到實(shí)處，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)依法治國，既需要頂層設(shè)計(jì)，也需要末端治理，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用至關(guān)重要。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。黨要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，黨員干部要提高法治思維和依法辦事能力，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

恩格斯說過，一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗臶，而外界就根據(jù)它來判斷這個(gè)黨。全面推進(jìn)依法治國，只要我們黨旗臶鮮明了，全黨都行動(dòng)起來了，全社會(huì)就會(huì)跟著走。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程，我們就一定能完成好執(zhí)政使命，建設(shè)好法治中國。

人民日報(bào)評論員：用法治為全面深化改革護(hù)航

——四論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

改革駛?cè)肷詈＃x不開法治護(hù)航。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，落實(shí)全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，都需要法治提供全方位保障。

黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，必須全面推進(jìn)依法治國。這一論斷，深刻闡明了法治與全面深化改革的關(guān)系。中國社會(huì)進(jìn)入深刻變革期之后，無論是統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益，還是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān) 11 系、規(guī)范社會(huì)行為，都需要在法治軌道上推進(jìn)，依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問題。全面推進(jìn)依法治國，是確保各項(xiàng)改革事業(yè)既生機(jī)勃勃又井然有序的必然要求。

改革開放以來，從我們黨對“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的反復(fù)強(qiáng)調(diào)，到黨的十五大、十六大、十七大一以貫之強(qiáng)調(diào)落實(shí)依法治國基本方略，再到黨的十八大強(qiáng)調(diào)更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，法治與改革始終相伴隨。從十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革，到這次四中全會(huì)部署全面推進(jìn)依法治國，之間有著深刻的內(nèi)在邏輯，就是要在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在全面深化改革總體框架內(nèi)推進(jìn)依法治國各項(xiàng)工作，在法治保障下不斷深化改革。

今天，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，如不及時(shí)以法治方式疏浚改革洪流，以法治思維化解矛盾淤積，減少利益調(diào)配帶來的社會(huì)震蕩，緩解結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的轉(zhuǎn)型陣痛，勢必引發(fā)新的矛盾。在法治的引領(lǐng)下推進(jìn)改革，在法治的框架內(nèi)規(guī)范改革，是中國改革持續(xù)向前的基本保障。

建設(shè)一個(gè)更加公平正義的社會(huì)，是改革的應(yīng)有之義。中國的改革發(fā)展早已令世界矚目，但也要看到，以往發(fā)展中產(chǎn)生的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然存在，人民群眾對社會(huì)公平正義的呼聲也日益高漲。法治是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，也是人民維護(hù)合法權(quán)益的“重武器”。直面問題、聚焦問題，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，發(fā)揮法治調(diào)和鼎鼐的作用，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)公平正義，才能保證改革的正確方向和順利推進(jìn)。

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，和諧社會(huì)是法治社會(huì)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須搞好法治建設(shè)。改革經(jīng)驗(yàn)告訴人們，市場只有和法治相結(jié)合，才能克服市場機(jī)制的盲目性。同樣，在和諧社會(huì)建設(shè)中，需要從解決人民最關(guān)心的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房等問題入手，依靠法治營造更加公平、和諧、有序的社會(huì)環(huán)境。

舟楫相配，得水而行。全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國，如車之兩輪、鳥之兩翼，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的事業(yè)滾滾向前，共同放飛實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

人民日報(bào)評論員：以法治守護(hù)公平正義的核心價(jià)值

——五論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

公正是法治的生命線。公平正義是我們黨治國理政的一貫主張，也是社會(huì)主義社會(huì)的核心價(jià)值。“法者，天下之公器”，促進(jìn)社會(huì)公平正義，離不開法治的有力保障。

黨的十八屆四中全會(huì)著眼于依法治國與公平正義的有機(jī)統(tǒng)一，從立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)方面，對以法治促進(jìn)社會(huì)公平正義作出了全方位部署。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，一個(gè)重要方面，就是要在社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以法治守護(hù)公平正義的核心價(jià)值。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。以法治維護(hù)公平正義，科學(xué)立法是引領(lǐng)。把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，才能筑牢人們共享人生出彩機(jī)會(huì)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。以法治維護(hù)公平正義，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律面前人人平等，任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)?！胺ⅲ蟹付厥?；令出，唯行而不返”，解決好執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明等問題，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，才能確保法律公正、有效實(shí)施，牢牢樹立起法治權(quán)威。

司法公正對社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會(huì)公正具有致命破壞作用。以法治維護(hù)公平正義，公正司法是保障?！胺卜ㄊ抡撸俪植豢梢圆徽?，無論是確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，還是優(yōu)化司法職權(quán)配臵更好服務(wù)于民，或是完善人民陪審員制度、保障人民群眾參與司法，都是為了完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。以法治維護(hù)公平正義，全民守法是基礎(chǔ)?！胺罴刃?，紀(jì)律自正，則無不治之國，無不化之民”。依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要對法律懷有敬畏之心，不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，而應(yīng)帶頭依法辦事、帶頭遵守法律，擔(dān)當(dāng)起法治建設(shè)的責(zé)任。同時(shí)，13 也要弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。全民積極投身全面推進(jìn)依法治國偉大實(shí)踐，國家長治久安、人民幸福安康就有了最可靠的保證。

人民日報(bào)評論員：堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路

——六論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

道路決定命運(yùn)，道路引領(lǐng)未來。全面推進(jìn)依法治國，必須走對路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。

黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路。堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義法治道路，這是貫穿全會(huì)決定全篇的一條紅線，是管總的東西。在走什么道路這個(gè)根本問題上，全會(huì)釋放了明確的信號、指明了正確方向，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供了重要遵循和行動(dòng)指南。

從1954年制定新中國第一部憲法，到改革開放后重啟“法律之門”；從十五大確立依法治國基本方略，到2010年中國特色社會(huì)主義法律體系形成，我們在長期治國理政的實(shí)踐中，探索出了一條獨(dú)具特色的法治建設(shè)道路。這條中國特色社會(huì)主義法治道路，是中國特色社會(huì)主義道路的重要內(nèi)容。沿著這條道路前行，既不罔顧國情、超越階段，也不因循守舊、墨守成規(guī)，更不全面移植、照搬照抄，才能解決中國法治建設(shè)中的重大問題，更好地維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定。在堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。

中國特色社會(huì)主義法治道路，核心要義包括三個(gè)方面，一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，三是貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證；中國特色社會(huì)主義制度是中國特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障；中國特色社會(huì)主義法治理論是中國特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和 14 學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動(dòng)指南。只有牢牢把握住這三個(gè)方面，才能確保中國特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向，才能立足中國實(shí)際建設(shè)好社會(huì)主義法治國家。

走中國特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)重大課題，有許多東西還需要深入探索，但基本的東西必須長期堅(jiān)持。只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有力有序推進(jìn)法治建設(shè)，這是根本保證；只有堅(jiān)持人民主體地位，才能從根本上保障人民權(quán)益，這是本質(zhì)要求；只有堅(jiān)持法律面前人人平等，才能維護(hù)社會(huì)公平正義，這是基本原則；只有堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，這是基本方式；只有堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，才能與國情相適應(yīng)、與社會(huì)相對接，這是基本前提。這“五個(gè)堅(jiān)持”，是我們在長期實(shí)踐中總結(jié)出來的基本經(jīng)驗(yàn)，決定著我們能不能搞好法治建設(shè)、邁向法治中國。

黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國的號角。廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)毫不含糊、立場堅(jiān)定，不為噪音雜音所擾，不為錯(cuò)誤思潮所惑，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義法治道路，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。