第一篇：對(duì)當(dāng)前浙江省加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

對(duì)當(dāng)前浙江省加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

殷慶坎

自2008年起，浙江各地從上至下“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”聲此起彼伏，《中國(guó)浙江省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定》等一系列重要文件的出臺(tái)更是全面拉開(kāi)了全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大幕。恰逢國(guó)際金融危機(jī)向我國(guó)蔓延，“外貿(mào)大省”浙江省受到強(qiáng)烈沖擊，這反倒更是堅(jiān)定了全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心，省政府專門出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，將全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作推向新階段。筆者結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)及需要，對(duì)當(dāng)前全省加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)談幾點(diǎn)自己的思考。

1、堅(jiān)持整體觀念

加快推進(jìn)浙江工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先要保持清醒頭腦，堅(jiān)持整體觀念。先從工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)原因說(shuō)起，大家普遍接受的原因一方面是外部因素，尤其是當(dāng)前深刻變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了要求；另一方面則是浙江工業(yè)自身發(fā)展的需要，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，“四低”（低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)）式增長(zhǎng)方式必然面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。顯然，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)（經(jīng)濟(jì)層面）密接相關(guān)，但也應(yīng)要進(jìn)一步放寬視野，將其置身于建設(shè)和諧社會(huì)、促進(jìn)全面發(fā)展中來(lái)考量。從這一角度來(lái)看，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于浙江省降低單位GDP能耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高企業(yè) 1

職工收入和科技素質(zhì)、轉(zhuǎn)移部分過(guò)剩生產(chǎn)能力、全面建設(shè)小康社會(huì)均有重要意義。再談到工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)，近期來(lái)看就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)具有浙江特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。相應(yīng)地，當(dāng)我們將工業(yè)置于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面建設(shè)小康社會(huì)中來(lái)看時(shí)，可進(jìn)一步將工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)延伸至帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展（尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等更廣的方面?？傊?，浙江省加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要“跳出工業(yè)看工業(yè)”，從產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等整體視角看工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這樣才能更有效地將推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來(lái)。

2、慎重產(chǎn)業(yè)選擇

之所以講“慎重產(chǎn)業(yè)選擇”，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有“馬太效應(yīng)”，選擇的好與不好可能會(huì)有極大差別。具體來(lái)看，要在以下兩個(gè)方面“慎重”：一方面是如何處理既有產(chǎn)業(yè)，既有產(chǎn)業(yè)與引入產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是怎樣的關(guān)系；另一方面是在眾多產(chǎn)業(yè)中究竟選擇引入哪些產(chǎn)業(yè)。

首先，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并非脫離現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的“空中樓閣”，它至少應(yīng)包括四方面的內(nèi)容，即現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)部分淘汰、部分轉(zhuǎn)型至其它產(chǎn)業(yè)、部分沿價(jià)值鏈升級(jí)、新引入部分產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)看，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分析及預(yù)測(cè)，對(duì)現(xiàn)有一批非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐漸弱化的原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、淘汰力度，為其它產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間；對(duì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出、前景廣闊的現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快改造提升步伐，并鼓勵(lì)其在強(qiáng)化制造優(yōu)勢(shì)的同時(shí)積極向產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等

價(jià)值鏈高端延伸；而對(duì)于一批適應(yīng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段需要、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，要在鼓勵(lì)有條件的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向其轉(zhuǎn)型的同時(shí)加快外部引進(jìn)步伐。其次，對(duì)于究竟引入哪些產(chǎn)業(yè)，肯定不能是“眉毛胡子一把抓”，也不是“把雞蛋都放在一個(gè)籃子里”，而應(yīng)將產(chǎn)業(yè)分析與浙江實(shí)際和未來(lái)發(fā)展需要相結(jié)合，這里提供幾個(gè)產(chǎn)業(yè)選擇原則，即“四有”原則——“有需要、有重點(diǎn)、有前景、有優(yōu)勢(shì)”。此外，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還需加強(qiáng)工業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的互動(dòng)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。這也是浙江省培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、繼續(xù)走在全國(guó)前列的戰(zhàn)略舉措。

3、優(yōu)化空間布局

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)如果只談產(chǎn)業(yè)不講空間，就像那“鏡中花，水中月”，看得見(jiàn)摸不著，產(chǎn)業(yè)“落地”同樣重要。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，要解決的主要問(wèn)題是那些產(chǎn)業(yè)適合落在A地，哪些產(chǎn)業(yè)適合B地，區(qū)域產(chǎn)業(yè)間該保持何種關(guān)系，才能增強(qiáng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海、金衢麗高速公路沿線三大區(qū)域工業(yè)發(fā)展迅速并各具特色，全省“三帶三圈一群兩區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局架構(gòu)已基本形成。區(qū)域現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)與未來(lái)發(fā)展定位相結(jié)合，是優(yōu)化全省工業(yè)空間布局的重要依據(jù)。需要提醒的是，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，并不是只有較發(fā)達(dá)地區(qū)才能發(fā)展，而是要看該地區(qū)能不能創(chuàng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的要素條件。同時(shí)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展也并非是排他性的，應(yīng)在避免一哄而上的前提下，鼓勵(lì)在分工的基礎(chǔ)上形成既競(jìng)

爭(zhēng)又合作的區(qū)域產(chǎn)業(yè)共興共榮發(fā)展格局。此外，目前全省已具備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的梯度條件，加強(qiáng)區(qū)域合作，適時(shí)推動(dòng)縣市域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局的重要方面。

4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)

浙江省塊狀經(jīng)濟(jì)數(shù)量居全國(guó)首位，構(gòu)成了浙江基本產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，并成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“浙江模式”的典型特征之一，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是目前，浙江的塊狀經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷“內(nèi)憂外患”之困，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)亟待優(yōu)化。首先，“內(nèi)憂”是指塊狀經(jīng)濟(jì)已不能向以往那樣有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，塊狀經(jīng)濟(jì)本身出現(xiàn)了一系列問(wèn)題：企業(yè)規(guī)模小且內(nèi)部分工協(xié)同松散，缺乏既競(jìng)爭(zhēng)又合作的創(chuàng)新動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)鏈不完整且處于價(jià)值鏈低端，競(jìng)爭(zhēng)力難以提升；功能平臺(tái)不夠完善，集聚效應(yīng)大打折扣。其次，“外患”是指由于核心競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性強(qiáng)化，浙江塊狀經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步弱化，而其它省份正加快培育自己的塊狀經(jīng)濟(jì)，模仿、追趕之勢(shì)強(qiáng)勁。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，要在塊狀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，做好以下幾個(gè)方面的工作，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變：加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)的培育力度，深化企業(yè)間分工協(xié)作，構(gòu)建合理企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新體系；不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)企業(yè)向價(jià)值鏈兩端攀升；以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，完善功能平臺(tái)建設(shè)，集聚資金、人才、科技等生產(chǎn)要素。

5、發(fā)揮政府引導(dǎo)服務(wù)作用

在當(dāng)前克難攻堅(jiān)、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的特殊時(shí)期，我國(guó)、美國(guó)、歐美等國(guó)政府均實(shí)施了刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃，目前已取得階段性成果，進(jìn)一步凸顯了政府作用。浙江省加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府的引導(dǎo)和服務(wù)作用同樣重要。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府更應(yīng)發(fā)揮其積極作用。

具體來(lái)看，在產(chǎn)業(yè)選擇和空間布局上政府應(yīng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，通過(guò)加強(qiáng)調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)，盡快確定全省及各地市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體安排；以《浙江省重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃2009年度實(shí)施計(jì)劃》為抓手，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目實(shí)施，不僅包括直接的工業(yè)投資項(xiàng)目，還應(yīng)前瞻性地規(guī)劃建設(shè)一批交通、物流等為工業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；在確定工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)總體安排的基礎(chǔ)上，加緊制定落實(shí)一系列傾斜性財(cái)稅、金融扶持政策，建議重點(diǎn)扶持內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)（含科技企業(yè)孵化器）、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、各級(jí)政府確定的重大項(xiàng)目建設(shè)等方面；提高政府服務(wù)水平，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，同時(shí)鼓勵(lì)推進(jìn)土地集約利用和低丘緩坡、灘涂資源的合理開(kāi)發(fā)利用，為重大項(xiàng)目順利開(kāi)展提供保障。

第二篇：加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

求是文章----加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體?！笆濉睍r(shí)期，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

一、深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義

“十一五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，國(guó)際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.3%，2010年達(dá)到16萬(wàn)億元，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。截至目前，500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國(guó)有220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的19.8%，規(guī)模位居世界第一，是名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地和世界工廠。從結(jié)構(gòu)看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國(guó)比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降26%、用水量下降36.7%，工業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時(shí)，我國(guó)工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計(jì)算機(jī)等一批重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為我國(guó)搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件。特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，我們堅(jiān)決貫徹中央一攬子計(jì)劃措施，在較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉(zhuǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

“十二五”是中國(guó)工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。一方面，全球經(jīng)濟(jì)正處在大變革大調(diào)整中，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境和形勢(shì)面臨著深刻變化。一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在發(fā)生重大變化。國(guó)際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟(jì)體的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，對(duì)工業(yè)發(fā)展提出了新要求。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新推動(dòng)下正在進(jìn)行深度調(diào)整。近年來(lái)，全球科技創(chuàng)新和技術(shù)革命步伐加快，信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等領(lǐng)域醞釀新的突破，主要國(guó)家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展方向，全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價(jià)值鏈的關(guān)鍵。

另一方面，我國(guó)工業(yè)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題日漸突出，嚴(yán)重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重僅為0.69%，關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備主要依賴進(jìn)口。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強(qiáng)。三是工業(yè)增長(zhǎng)過(guò)度依靠投資拉動(dòng)和出口帶動(dòng)，過(guò)度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗過(guò)高，生態(tài)保護(hù)面臨巨大壓力。四是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益不高，缺乏具有較強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的大型企業(yè)集團(tuán)和具有國(guó)際影響力的著名品牌。五是工業(yè)行業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實(shí)，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不足。

盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨著諸多挑戰(zhàn)，但總體看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有發(fā)生根本性改變，工業(yè)發(fā)展的空間和潛力仍然巨大?！笆濉逼陂g，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將超過(guò)54%，內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、惠及民生的政策措施將推動(dòng)居民消費(fèi)能力擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化持續(xù)深入發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合，日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。

二、“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路

加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的必由之路?！笆濉睍r(shí)期，我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，我們要著眼于“五個(gè)體現(xiàn)”，合理制定“十二五”時(shí)期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)。

一是體現(xiàn)質(zhì)量效益。處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展的關(guān)系，綜合采用工業(yè)增加值增速、工業(yè)增加值率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、質(zhì)量品牌建設(shè)等測(cè)度指標(biāo)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，既要保持工業(yè)較快增長(zhǎng)，更要著力提高工業(yè)附加值水平。

二是體現(xiàn)自主創(chuàng)新。針對(duì)工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的突出問(wèn)題，著力提高工業(yè)企業(yè)尤其是重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重，著力提高擁有科研機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)比重。

三是體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，提高中西部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展活力。

四是體現(xiàn)融合發(fā)展。一方面，圍繞信息化和工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步提高主要行業(yè)、大中型企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開(kāi)放共享程度，不斷擴(kuò)大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和空間。

五是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的要求，制定科學(xué)合理的工業(yè)能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)的落實(shí)和考核。

三、“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級(jí)就是全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。“十二五”時(shí)期，我們要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，科學(xué)合理地確定轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。要大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是促進(jìn)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過(guò)增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺(tái)階。

提高工業(yè)信息化水平。信息化與工業(yè)化深度融合是走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要?jiǎng)?chuàng)新信息化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)信息技術(shù)深度應(yīng)用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要圍繞設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，積極推廣低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。

實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。要著力抓好品種開(kāi)發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務(wù)改善，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場(chǎng)需求，加強(qiáng)自主品牌培育，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞形成資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)；加快完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量。

優(yōu)化工業(yè)空間布局。要按照全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。

提升對(duì)外開(kāi)放層次和水平。要適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)，提高工業(yè)領(lǐng)域利用外資水平，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，著力推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，開(kāi)展境外能源資源開(kāi)發(fā)合作，提高在全球范圍配置資源和整合價(jià)值鏈的能力。

四、努力營(yíng)造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的環(huán)境

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于完善政策法規(guī)和體制機(jī)制，健全轉(zhuǎn)型升級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度環(huán)境。

健全相關(guān)法律法規(guī)。要圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質(zhì)量安全、中小企業(yè)、軍民融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定與完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)民用飛機(jī)、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)和財(cái)稅支持。要制定和修訂重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)配合，研究制定針對(duì)特定地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄。當(dāng)前，特別是要著力落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，在消費(fèi)信貸、小微企業(yè)融資擔(dān)保、企業(yè)兼并重組等領(lǐng)域加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

深化體制機(jī)制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新工業(yè)管理方式和手段，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，形成平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域集中。完善投資體制機(jī)制，落實(shí)民間投資進(jìn)入相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的政策。落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)，支持國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

第三篇：加快XX工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（范文）

加快XX工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)

XX工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)安定等方面發(fā)揮了越來(lái)越突出的作用。近年來(lái)，XX縣委、縣政府始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定地走“擴(kuò)張總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、集群發(fā)展、提升效益”的發(fā)展道路，真抓實(shí)干，多措并舉，充分調(diào)動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)的積極性，強(qiáng)力推進(jìn)并加快新型工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，全縣規(guī)模工業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，發(fā)展水平不斷提升，全縣經(jīng)濟(jì)取得了在搏擊中奮進(jìn)，在跨越中爭(zhēng)先的可喜佳績(jī)。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣工業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)跨越發(fā)展，還存在諸多迫切需要解決的問(wèn)題，面臨新的挑戰(zhàn)。11月中旬，為更好地貫徹落實(shí)省、市、縣推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和縣十三屆一次黨代會(huì)精神，我們與熟讀部門一起深入到企業(yè)，對(duì)XX工業(yè)在新形勢(shì)下如何轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了為期一周的調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考，圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、跨越發(fā)展提出一些粗淺的對(duì)策建議供參考，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、XX工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展概況

“十一五”XX工業(yè)經(jīng)歷了高速的發(fā)展，全縣規(guī)模工業(yè)增加值從2006年的4.42億元增加現(xiàn)在的26.5億元，增長(zhǎng)了近6倍之多（預(yù)計(jì)2011年全縣規(guī)模工業(yè)可實(shí)現(xiàn)增加值26.5億元，年均增長(zhǎng)43.1%。）。今年1-9月，全縣共有規(guī)模企業(yè)70家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48.1億元，增長(zhǎng)33.67%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值16.95億元，增速24.3%，增速全市排名第四；實(shí)現(xiàn)銷售收入45.25億元，同比增長(zhǎng)38.97%；實(shí)現(xiàn)稅收1.62億元，同比增長(zhǎng)19.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.3億元，同比增長(zhǎng)46.56%。截止目前，XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是

縣級(jí)財(cái)政與稅收和主要來(lái)源。

（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分布及比重

冶金——全縣鐵合金行業(yè)有14家企業(yè)，共有37臺(tái)電爐，裝機(jī)20萬(wàn)千伏安，年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸，鐵合金產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重達(dá)到50.5%。水電行業(yè)——全縣共有電站166個(gè)，總裝機(jī)負(fù)荷為28.6萬(wàn)千瓦，已占全縣可開(kāi)發(fā)水能儲(chǔ)量39.38萬(wàn)千瓦的72.5%，水電資源開(kāi)發(fā)殆盡。電力行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占8%。煤炭行業(yè)——全縣煤炭行業(yè)有有61家企業(yè)，62個(gè)采礦證，年生產(chǎn)能力300萬(wàn)噸，煤炭行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占20.7%。建材產(chǎn)業(yè)——全縣建材行業(yè)有190家企業(yè)，建材行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占0.7%。水晶寶石——全縣水晶寶石行業(yè)有13家企業(yè)，年生產(chǎn)能力水晶500噸、寶石900噸。水晶寶石行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占3.6%。紡織行業(yè)——全縣紡織行業(yè)有5家企業(yè)，裝機(jī)規(guī)模4萬(wàn)錠。紡織行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占1.5%。其它行業(yè)——全縣其它行業(yè)有5家企業(yè)，其它行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占5%。

二、存在問(wèn)題及原因分析

我縣屬山區(qū)小縣，工業(yè)發(fā)展一度在粗放中快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)型矛盾突出，縣域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力亟待增強(qiáng)，而目前又沒(méi)有形成有新的后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐，我縣工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，勢(shì)在必行。調(diào)研中，我們了解到存在以下問(wèn)題，并進(jìn)行了認(rèn)真分析。

（一）存在的問(wèn)題

1、產(chǎn)業(yè)單一，尚未形成聚集效應(yīng)，發(fā)展后勁欠缺。我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)多數(shù)是資源型企業(yè)和承接發(fā)達(dá)地方的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而來(lái)的兩頭在外的產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)都相對(duì)粗放，受制約因素較多，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力差，自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，缺乏相互的支撐，如果遇到危機(jī)，整個(gè)行業(yè)就會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

2、研發(fā)能力不足。全縣規(guī)模以上的企業(yè)中，僅有3家企業(yè)有一定的自主創(chuàng)新能力，多數(shù)企業(yè)的停留于模仿式生產(chǎn)，科技含量低，更談不上有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

3、技術(shù)人才缺乏等。企業(yè)中普遍反映出勞動(dòng)力缺乏，特別是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，需要大量的技術(shù)性工人更是不好找。

4、存在政策不落實(shí)，不到位的現(xiàn)象。調(diào)研中我們了解到鳳凰煤業(yè)集團(tuán)的瓦斯發(fā)電項(xiàng)目雖然全部建成，但由于上網(wǎng)電價(jià)幾經(jīng)協(xié)商，仍沒(méi)有達(dá)到國(guó)家文件規(guī)定的定價(jià)水平，企業(yè)發(fā)電后反而虧損，影響了企業(yè)發(fā)電的積極性。雖然瓦斯發(fā)電具有技術(shù)成熟，發(fā)電穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，但企業(yè)目前除供自用外，都沒(méi)上電網(wǎng)。發(fā)電機(jī)組三分之二處于閑置，抽取的瓦斯也只得排放到大氣中。瓦斯發(fā)電是無(wú)污染、高穩(wěn)定的發(fā)電項(xiàng)目，如果上網(wǎng)電價(jià)扶持政策能到位，全縣還可有5萬(wàn)裝機(jī)瓦斯發(fā)電能力可供開(kāi)發(fā)利用，這相當(dāng)于XX水電裝機(jī)總量的五分之一！

（二）原因分析

1、思想不夠解放。企業(yè)主中滿足于現(xiàn)狀，小富即安的人不在少數(shù)。只求眼前的最大利益，不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)巨大的發(fā)展。認(rèn)為自己的人管起放心，依賴于落后的家族式的企業(yè)管理，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)，舍不得在創(chuàng)新、研發(fā)、引進(jìn)人才上投入。企業(yè)中很少有像一名公司那樣，擁有較多高學(xué)歷人才。

2、工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素保障弱化，僅有的微弱優(yōu)勢(shì)漸失。一是能源保障優(yōu)勢(shì)弱化。我縣作為工業(yè)占比50.5%以電力為唯一能源的冶金企業(yè)，原有地方電網(wǎng)已收歸國(guó)網(wǎng)，地方幾無(wú)調(diào)配定價(jià)能力，冶金行業(yè)受能源制約和產(chǎn)業(yè)政策的限制，生存發(fā)展空間大受擠壓，其支柱地位岌岌可危。二是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)有限，土地資源受制耕保紅線。就目前來(lái)看，我縣煤炭資源企業(yè)進(jìn)入深部開(kāi)采階段，成本和風(fēng)險(xiǎn)都在增大；石材礦山也明顯資源不足；企業(yè)對(duì) 3

發(fā)展前景看淡，不愿意再投入，多投入，安于現(xiàn)狀。三是廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)不再。我縣現(xiàn)有的勞動(dòng)力價(jià)格逐步與外地接軌，與往日相比不再廉價(jià)。

3、產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)境保護(hù)的壓力，企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。國(guó)家對(duì)鐵合金、煤炭企業(yè)準(zhǔn)入門檻的提高，淘汰落后產(chǎn)能力度的加大，對(duì)環(huán)保工作力度的日益重視，都一致對(duì)準(zhǔn)了高載能、高排放、高污染企業(yè)。金融危機(jī)的影響和國(guó)家財(cái)政政策的收緊，都使得企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力下降，看淡前景，面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)。

4、勞動(dòng)人才的培養(yǎng)不足。一方面現(xiàn)有企業(yè)仍未能擺脫粗大笨模式，需要具體力的勞動(dòng)力，而現(xiàn)有的獨(dú)生子女不能適應(yīng)。二方面即使有的企業(yè)發(fā)展到了一定水平，他們又需要具有一定技能的技術(shù)型工人，我縣人才市場(chǎng)很少有這方面的人才。

三、對(duì)策建議

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依靠科技創(chuàng)新促發(fā)展。政府在企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，沒(méi)有必要規(guī)定或者強(qiáng)行要求企業(yè)如何做。一定要遵循政府搭臺(tái)，企業(yè)主導(dǎo)的原則。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這不僅是現(xiàn)在和今后“十二五”時(shí)期黨和政府的工作重點(diǎn)，也是給各類企業(yè)提出了新的發(fā)展方向。首先，政府要制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃。其次，制定基本的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的項(xiàng)目和行為，應(yīng)該制定鼓勵(lì)政策，給予一定的補(bǔ)貼或者稅收減免。

企業(yè)是投資發(fā)展的主體，理應(yīng)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中占主導(dǎo)地位。特別是在我縣目前各種生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)都在弱化的情況下，就是要充分發(fā)揮想象空間，從過(guò)去更多依靠資源、依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、依靠大量消耗各種物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向更多地依靠科技創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并非所有的企業(yè)都“齊步轉(zhuǎn)”，或者向同一方向、按照同一技術(shù)路線“復(fù)制升級(jí)”。各個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新 4

選擇必然各不相同，應(yīng)具體情況具體分析。它們中的大多數(shù)會(huì)走上符合實(shí)際和具有可行性的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)道路。

（二）主動(dòng)融入成渝和攀西經(jīng)濟(jì)圈，尋找培育新產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)的形成，非一日之功。建議縣委、政府要專門責(zé)成有關(guān)部門針對(duì)國(guó)家對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展扶持政策，專題進(jìn)行研究，反復(fù)論證、考察、調(diào)研。積極探索，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，尋找關(guān)鍵鏈，承接新項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)融入求發(fā)展。最終通過(guò)組織制定規(guī)劃的部門和企業(yè)一起，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，形成支柱，建成XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）努力促進(jìn)環(huán)境建設(shè)和政府職能的轉(zhuǎn)變。

一是提升服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立善待企業(yè)意識(shí)，各職能部門要相互配合，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)辦事。對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)在政策適用、資源配置等方面給予優(yōu)先考慮。同時(shí)，積極幫助企業(yè)積極向上級(jí)爭(zhēng)取扶助專項(xiàng)資金。盡可能地幫助企業(yè)減小轉(zhuǎn)型升級(jí)及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于國(guó)家扶持企業(yè)政策，切實(shí)做到落地生根，不打折扣。營(yíng)造公平公正的良好發(fā)展平臺(tái)。

二是破解難題，努力強(qiáng)化企業(yè)要素保障。在土地方面積極爭(zhēng)取指標(biāo)，合理安排用地，倡導(dǎo)零地技改。在資金方面，規(guī)范發(fā)展擔(dān)保公司，創(chuàng)新金融服務(wù)。在電力方面，促進(jìn)加快電網(wǎng)改造，增強(qiáng)電力配送能力。在人才方面，探索培養(yǎng)、引進(jìn)企業(yè)所需各類人才的模式和流動(dòng)機(jī)制，滿足企業(yè)需求。

三是聯(lián)合互補(bǔ)，著力提升企業(yè)應(yīng)對(duì)能力。由政府支持，企業(yè)自愿，完善和加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)自律功能，努力形成政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)三位一體的良性互動(dòng)局面。促進(jìn)企業(yè)間聯(lián)合，整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展重點(diǎn)突破的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)冶金、煤炭、石材產(chǎn)業(yè)，實(shí)行兼并聯(lián)合，組建集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的快速擴(kuò)張，依靠集團(tuán)帶動(dòng)調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

總之，只要我們緊緊圍繞縣十三屆一次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，在新一屆縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委提出的加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的要求，抓機(jī)遇，勇挑戰(zhàn)，促轉(zhuǎn)型，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，為全縣各項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)提供強(qiáng)有力的保障！

XX縣工商聯(lián)

二〇一一年十二月五日

第四篇：滄州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“工業(yè)強(qiáng)市”氛圍濃厚。近年來(lái)，市委、市政府把工業(yè)發(fā)展放在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，圍繞做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集，加快推進(jìn)新型工業(yè)化步伐，工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用逐步加大，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，全社會(huì)已經(jīng)基本形成千方百計(jì)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。良好的政策及社會(huì)環(huán)境，將推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）總體規(guī)模不斷壯大。始終把做大總量作為工業(yè)工作重中之重，總體規(guī)模較快擴(kuò)張，規(guī)模以上增加值增幅近年來(lái)一直居全省前列，成為全省工業(yè)的重要增長(zhǎng)極，2011年進(jìn)入增加值千億元大市。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1993家，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5100億元，同比增長(zhǎng)14.6%，工業(yè)增加值1272億元，同比增長(zhǎng)11.5%。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。以擴(kuò)大規(guī)模、延伸鏈條為重點(diǎn)，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步增強(qiáng)。2013年，規(guī)模以上工業(yè)中，石油化工、管道裝備及冶金、機(jī)械制造、紡織服裝和食品加工五大產(chǎn)業(yè)共完成銷售收入4524億元，占全市的87.7%。各產(chǎn)業(yè)銷售收入在全市所占比重分別為34.6%、24.9%、20.6%、4%和3.6%。

（四）項(xiàng)目建設(shè)逐步加快。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心工作和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的主要手段來(lái)抓。2013年，全市累計(jì)完成工業(yè)投資1600億元，同比增長(zhǎng)28.6%；投資101億元的華北石化千萬(wàn)噸煉油，投資86億元的旭陽(yáng)化工40萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺、投資50億元的黃驊40萬(wàn)輛整車等24個(gè)超十億的項(xiàng)目正全力推進(jìn)。投資20億元滄州大化7萬(wàn)噸TDI等43個(gè)超億元項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，骨干企業(yè)規(guī)模迅速壯大。截止2013年底，全市年銷售收入超10億元的工業(yè)企業(yè)60家，其中華北油田、華北石化、滄州煉油廠、中捷石化、中鐵和鑫?；?家超100億元，分別比“十一五”末增加了家和2家。

（五）工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展迅速。市、縣兩級(jí)政府把工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升縣域經(jīng)濟(jì)、加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要抓手，列入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展七大增長(zhǎng)點(diǎn)之一，出臺(tái)了《滄州市人民政府關(guān)于加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)了我市工業(yè)聚集區(qū)迅速發(fā)展。

（六）工業(yè)轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。一是企業(yè)創(chuàng)新能力提高。截止目前，全市市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心20個(gè)，其中省級(jí)6個(gè)，國(guó)家級(jí)1個(gè)。二是技術(shù)改造更加注重。2013年，完成技術(shù)改造投資805.億元，居全省第三位，同比增長(zhǎng)28.6%。三是新型基地建設(shè)取得進(jìn)展。鹽山和臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地，渤海新區(qū)成為國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。四是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。2013年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，增長(zhǎng)29.5%，高于全市平均水平18個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)的3.5%。五是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。隨著三大煉油升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)施和百萬(wàn)噸乙烯等20個(gè)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目的加速推進(jìn)，現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)構(gòu)架初步形成。宏瑞重工等一批企業(yè)高水平項(xiàng)目的投產(chǎn)，標(biāo)志著管道裝備產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)延伸和提升方面邁出了重要步伐。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差距與問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我市還存在以下幾個(gè)方面差距與問(wèn)題。

（一）理念落實(shí)不夠“新”。近年來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持以“工業(yè)強(qiáng)市”理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全市形成加快工業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的共識(shí)，但對(duì)比先進(jìn)地區(qū)，部分縣市和部門思想不夠解放，思維不夠開(kāi)闊，深度謀劃工業(yè)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈缺乏足夠的憂患意識(shí)，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，抓機(jī)遇、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的緊迫感還不強(qiáng)。

(二)工業(yè)規(guī)模不夠“大”。我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)沒(méi)有一個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元的縣（市、區(qū)），銷售收入超10億元和100億元的企業(yè)也僅有60家和6家，其中規(guī)模最大的華北石化2013年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入也僅為290億元，規(guī)模相對(duì)較小。

（三）園區(qū)聚集度不夠“高”。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，抓好園區(qū)建設(shè)就抓住了工業(yè)發(fā)展的根本。我市省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)（包括12個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和7個(gè)工業(yè)聚集區(qū)）19個(gè)，數(shù)量不少，但2012年工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為3070億元，國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)僅有1個(gè)（滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）。

（四）轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠“快”。近年來(lái)，我市不斷加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，出臺(tái)了一系列支持轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策，但依然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、轉(zhuǎn)型升級(jí)慢等問(wèn)題。2013年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為180億元，僅占全市規(guī)上工業(yè)的13.97%；省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心39家，而國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心僅有1家（寶豐線纜）。

（五）融資方式不夠“活”。雖然我市上市企業(yè)總數(shù)繼續(xù)在全省各設(shè)區(qū)市領(lǐng)跑，但多數(shù)（30家）在天交所等相對(duì)較小平臺(tái)上市。在上交、深交和境外的上市企業(yè)只有大化、金牛等5家，企業(yè)在主要平臺(tái)上市能力和積極性還不夠高。同時(shí)，信貸周轉(zhuǎn)金實(shí)施辦法尚未制定，不能為企業(yè)解決燃眉之急。

（六）政策扶持不夠“實(shí)”。政策扶持的關(guān)鍵是落實(shí)。在技改扶持上，我市技改扶持資金多為項(xiàng)目貼息，許多沒(méi)有貸款的好項(xiàng)目不能受到支持；在政府獎(jiǎng)勵(lì)上，我市尚未出臺(tái)對(duì)企業(yè)家的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。在政策考核上，我市對(duì)于政策扶持的實(shí)度還較欠缺，工業(yè)考核辦法還未出臺(tái)。

三、對(duì)策與建議

結(jié)合工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要著力在八個(gè)強(qiáng)化上下功夫：

1、強(qiáng)化思想帶動(dòng)。思想決定思路。唯有思想的真正解放才能促進(jìn)理念更新，新的理念才能更好的引領(lǐng)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。要以四種思維方式，把我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入到京津和沿海乃至全國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)圈中來(lái)思考、來(lái)謀劃，更加堅(jiān)定“工業(yè)強(qiáng)市”理念，把工業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，充分利用我市“京津一小時(shí)”交通圈優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)謀劃承接京津工業(yè)轉(zhuǎn)移工作，加大力度吸引世界500強(qiáng)和央企的投資，壯大我市工業(yè)規(guī)模，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。

2、強(qiáng)化平臺(tái)拉動(dòng)。發(fā)揮沿海臨港區(qū)位優(yōu)勢(shì)、縣域經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)和中心城區(qū)功能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各種資源合理流動(dòng)，重塑三大經(jīng)濟(jì)板塊，優(yōu)化全市工業(yè)空間布局。一是沿海臨港工業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，做強(qiáng)石油化工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大北汽40萬(wàn)輛整車、北京佳龍聯(lián)合芳烴等重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，引進(jìn)和建設(shè)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型工業(yè)化項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮沿海工業(yè)在全市工業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。二是縣域工業(yè)，首先加大財(cái)政投入，加快汽車配件、裘革制品、保溫材料等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)升位。其次加強(qiáng)政府引導(dǎo)，著力培育管道裝備、電線電纜等特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射帶動(dòng)，促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小轉(zhuǎn)一”和規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上。再次加大招商引資力度，新上一批立縣強(qiáng)市的重大項(xiàng)目，壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量。三是中心城區(qū)工業(yè)，以“四區(qū)一縣”為依托，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子通訊等以高新技術(shù)、綠色低碳為主要特征的新型生態(tài)城市工業(yè)，壯大城區(qū)工業(yè)規(guī)模，推動(dòng)城區(qū)工業(yè)聚集、循環(huán)、協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展。

3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)提升。一是進(jìn)一步發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。石油化工業(yè)，在抓能力方面，以三大煉企為骨干，以7個(gè)地?zé)挒檠a(bǔ)充，推進(jìn)總投資322億元的煉油擴(kuò)能和升級(jí)改造項(xiàng)目。在抓鏈條方面，圍繞石化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和鏈接，加快推進(jìn)百萬(wàn)噸乙烯等20個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目；管道裝備及冶金業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端管道裝備、城市基礎(chǔ)設(shè)施管道裝備、石油專用管材裝備、石油鉆采裝備等。同時(shí)，大力發(fā)展冶金精深加工，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；機(jī)械制造業(yè)，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)由配件向整機(jī)轉(zhuǎn)型，由小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)向大規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，扶持天成藥業(yè)等企業(yè)，培育一批生物制造、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；新能源產(chǎn)業(yè)，培育高新區(qū)東塑太陽(yáng)能電池薄膜等項(xiàng)目；新材料產(chǎn)業(yè)，培育建新化工染料中間體以及以化工新材料等項(xiàng)目；環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育滄州寶恩科技抗污染超濾膜生產(chǎn)線等項(xiàng)目；海洋產(chǎn)業(yè)，培育中鹽長(zhǎng)蘆鹽化工等新興海洋項(xiàng)目；信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育滄縣遠(yuǎn)東線路板、黃驊航凌等龍頭企業(yè)。

4、強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)既是我市工業(yè)擴(kuò)張的根本動(dòng)力，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主要途徑。一是加強(qiáng)政府推動(dòng)。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工、建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效，每年篩選200項(xiàng)重大項(xiàng)目，對(duì)前期項(xiàng)目的開(kāi)工、在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、竣工項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效建立政府目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及的項(xiàng)目審批、資金籌措、用地指標(biāo)、電力保障等問(wèn)題建立部門目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。二是加強(qiáng)政府引導(dǎo)。抓緊擬定和完善市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力提高項(xiàng)目謀劃水平。重點(diǎn)圍繞發(fā)揮油氣資源、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大石化產(chǎn)業(yè)搞好項(xiàng)目謀劃，努力把滄州打造成為綠色、安全、國(guó)際石油化工城。圍繞發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以管道裝備、機(jī)械制造、紡織服裝和食品加工，謀劃一批能夠壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。圍繞新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃一批立市興縣的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是加強(qiáng)重點(diǎn)扶持。進(jìn)一步加大市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金額度，優(yōu)化工業(yè)用地指標(biāo)、節(jié)能減排指標(biāo)投向，集中支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

4、強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。一是合理制定、完善規(guī)劃。在編制規(guī)劃時(shí)要體現(xiàn)出超前性、科學(xué)性和可操作性，按照高要求、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃；二是拓寬建園資金來(lái)源。建立多元化投資機(jī)制，多渠道解決園區(qū)建設(shè)資金問(wèn)題。鼓勵(lì)各類社會(huì)投資主體通過(guò)投資、聯(lián)營(yíng)、入股、控股、獨(dú)資、收購(gòu)等方式參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；三是做大園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加快產(chǎn)業(yè)集聚和培育，努力形成以大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)密集，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊；四是發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)用資源節(jié)約和替代、資源回收利用、能量梯級(jí)利用等技術(shù)，重點(diǎn)構(gòu)建共生企業(yè)間、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的原料和產(chǎn)品鏈，使區(qū)內(nèi)資源得到優(yōu)化配置，廢棄物得到有效利用，環(huán)境污染減少到最低程度；五是加強(qiáng)園區(qū)管理服務(wù)。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。

5、強(qiáng)化方式轉(zhuǎn)變。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)加強(qiáng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，改變我市目前“有山無(wú)峰”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展整機(jī)和成套設(shè)備，鼓勵(lì)重大成套裝備發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)從單一產(chǎn)品向成套設(shè)備轉(zhuǎn)型，從規(guī)模擴(kuò)張向提高效益轉(zhuǎn)型。二是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)合作、抱團(tuán)發(fā)展是企業(yè)促進(jìn)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢(shì)。積極引導(dǎo)企業(yè)整合優(yōu)勢(shì)資源，在融資、投資、研發(fā)、營(yíng)銷上善于抱團(tuán)，實(shí)現(xiàn)資源、資金、技術(shù)、管理、人才、品牌的整合，形成合力，增強(qiáng)凝聚力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)集中度，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。加快我市工業(yè)產(chǎn)品由粗放、低附加值向高端、高附加值方向轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和收益率，提升我市工業(yè)整體裝備水平。

6、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不竭動(dòng)力。一是要重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)主體地位。激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性，增強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新能力。大力實(shí)施“1+1”工程,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備、工藝條件的改造提升，每年有計(jì)劃有步驟地引進(jìn)、嫁接一批技改項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲(chǔ)備。支持骨干企業(yè)建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。三是著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，以企業(yè)為主導(dǎo)，以應(yīng)用研究為特色支持企業(yè)、高校、科研院所緊密合作，建設(shè)一批以市場(chǎng)為導(dǎo)向的高水平產(chǎn)學(xué)研基地，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)換代和產(chǎn)品升級(jí)。

7、強(qiáng)化管理推動(dòng)。充分借鑒山東煙臺(tái)綠葉制藥、杰瑞集團(tuán)等企業(yè)規(guī)范化管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)軟實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是建設(shè)打造優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍。通過(guò)培訓(xùn)、宣傳、走出去等多種方式，培養(yǎng)企業(yè)家樹(shù)立軟實(shí)力也是經(jīng)濟(jì)效益理念，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、干大事、創(chuàng)大業(yè)。建立企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出和貢獻(xiàn)大企業(yè)家，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)企業(yè)家干事熱情，提升創(chuàng)業(yè)魄力。二是打造企業(yè)文化。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合行業(yè)和企業(yè)實(shí)際，打造企業(yè)核心文化，用企業(yè)文化培育特有的企業(yè)精神，用企業(yè)精神塑造良好的企業(yè)形象，以得到社會(huì)各界對(duì)企業(yè)的關(guān)注、重視、信任和支持，從而贏得市場(chǎng)。三是深化企業(yè)對(duì)標(biāo)。以本行業(yè)管理水平高、技術(shù)水平高的企業(yè)為標(biāo)桿，在財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等方面加快趕超，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。四是促進(jìn)“兩化”融合。推進(jìn)企業(yè)管理信息化，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的信息管理技術(shù)，實(shí)施人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等各種資源的優(yōu)化配置，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力。

8、強(qiáng)化政策保障。各級(jí)政府制定靈活適用的保障政策，是推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的助推器。一是加大對(duì)骨干企業(yè)支持力度。支持骨干企業(yè)申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目并給予重點(diǎn)保障，加大土地、資金等要素對(duì)骨干企業(yè)的傾斜力度，支持企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等多種形式進(jìn)行融資，鼓勵(lì)企業(yè)走出去尤其走出國(guó)門設(shè)立原材料基地、制造中心、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，尋求更大發(fā)展空間。二是制定企業(yè)減負(fù)政策。目前我市工業(yè)面臨國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙重壓力，建議政府出臺(tái)企業(yè)減負(fù)政策，休養(yǎng)生息、放水養(yǎng)魚(yú)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。三是明確資金扶持導(dǎo)向。整合專項(xiàng)資金，重點(diǎn)投向“雙百”活動(dòng)中的百家優(yōu)勢(shì)企業(yè)和百個(gè)技改項(xiàng)目。同時(shí)，借鑒煙臺(tái)技改資金按照企業(yè)購(gòu)買生產(chǎn)設(shè)備投資額進(jìn)行一定比例扶持做法，優(yōu)化完善資金扶持方式，激發(fā)企業(yè)技改積極性。四是拓寬企業(yè)融資渠道。建立政府與金融機(jī)構(gòu)有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展政、銀、企對(duì)接合作活動(dòng)，主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)推薦符合工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。鼓勵(lì)民間設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)我市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。支持符合轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的企業(yè)在境內(nèi)外上市。

第五篇：浙江省發(fā)布有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃

浙江省發(fā)布有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃

浙江省政府正式發(fā)布了《浙江省有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2009—2012年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),《規(guī)劃》分析了浙江省有色金屬工業(yè)現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題,提出了指導(dǎo)思想、總體思路和目標(biāo),安排了重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù),實(shí)施規(guī)劃的保障措施。

《規(guī)劃》的主要目標(biāo)是,有色金屬工業(yè)增長(zhǎng)速度高于全省工業(yè)平均增幅。先進(jìn)裝備產(chǎn)能及高附加值產(chǎn)品、名優(yōu)特產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品比重提高20個(gè)百分點(diǎn);力爭(zhēng)形成5家左右國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有自主品牌、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的銷售規(guī)模超百億元的大企業(yè);建成全國(guó)先進(jìn)的銅加工制造中心及國(guó)內(nèi)重要的鋁加工、有色金屬新材料、再生金屬生產(chǎn)基地。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),建成3個(gè)以上國(guó)家級(jí)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)。清潔生產(chǎn)及能耗、物耗、污染物排放指標(biāo)總體達(dá)到國(guó)內(nèi)行業(yè)的先進(jìn)水平。

《規(guī)劃》的重點(diǎn)一是要鞏固提升銅加工制造業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮銅加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),打造全國(guó)先進(jìn)的銅加工制造基地;加快運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造銅加工業(yè),形成先進(jìn)裝備占主體的工藝裝備結(jié)構(gòu);積極開(kāi)發(fā)市場(chǎng)急需的高附加值銅加工產(chǎn)品及替代進(jìn)口產(chǎn)品;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),促進(jìn)銅加工塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變,培育銅加工大集團(tuán)及以專、精、特為特征的銅加工專業(yè)生產(chǎn)企業(yè);加強(qiáng)銅加工創(chuàng)新體系建設(shè),培育3家以上國(guó)家級(jí)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu),形成技術(shù)、研發(fā)新優(yōu)勢(shì);積極拓展國(guó)外市場(chǎng),培育發(fā)展出口加工型企業(yè)及出口加工基地,加大高附加值產(chǎn)品出口;培育銅加工品牌,提高標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、裝備制造等綜合能力;推進(jìn)普通銅加工項(xiàng)目向省外、境外轉(zhuǎn)移,省內(nèi)發(fā)展深加工、精加工生產(chǎn)及以研發(fā)、營(yíng)銷、營(yíng)運(yùn)為主導(dǎo)的總部型經(jīng)濟(jì)。二是要加快發(fā)展輕有色金屬加工業(yè)。積極實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略,培育2-3家年綜合加工能力20萬(wàn)噸以上的行業(yè)龍頭企業(yè),引導(dǎo)有實(shí)力的鋁加工企業(yè)向上游滲透、向下游延伸,實(shí)施一體化生產(chǎn);切實(shí)提高技術(shù)裝備水平,改造、優(yōu)化熔煉工藝,改進(jìn)鑄造工藝,提高自動(dòng)化水平,鼓勵(lì)建設(shè)大型擠壓生產(chǎn)裝備,積極發(fā)展大型、高速短流程軋制工藝和高精度的冷軋裝備;提高鋁材表面處理、模具開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)及制造水平;大力發(fā)展高附加值深加工、精加工產(chǎn)品,積極介入中、高端領(lǐng)域產(chǎn)品;拓展輕有色金屬加工新品種,積極發(fā)展鈦合金、鎂合金等有色金屬品種加工材的生產(chǎn)。三是培育發(fā)展有色金屬新材料,逐步形成有色金屬工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。培育發(fā)展一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),有行業(yè)影響力的科技型中小企業(yè);四是規(guī)范發(fā)展再生金屬業(yè)。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入,形成產(chǎn)業(yè)集中、裝備先進(jìn)、環(huán)保得到有效治理的再生金屬生產(chǎn)新格局;鞏固提高傳統(tǒng)銅、鋁、銀等品種的再生利用水平,積極拓展再生金屬利用新領(lǐng)域;培育發(fā)展國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。五是改造提升有色金屬冶煉業(yè)。在滿足布局、環(huán)保、節(jié)能降耗及行業(yè)準(zhǔn)入等條件下,提升鋁、銅、鋅等有色金屬冶煉業(yè)的發(fā)展水平。推進(jìn)鋁冶煉業(yè)與中鋁公司合作的進(jìn)一步深化;引導(dǎo)銅冶煉業(yè)拓展原料渠道,改進(jìn)冶煉工藝,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn);推動(dòng)鋅冶煉業(yè)適應(yīng)城市發(fā)展的需要,采用新型環(huán)保的冶煉工藝適時(shí)實(shí)施改造,達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);實(shí)施節(jié)能減排、綜合利用示范改造工程,進(jìn)一步提高冶煉業(yè)節(jié)能減排及綜合利用水平。