第一篇：工程合同索賠及爭(zhēng)端解決方法研究（范文模版）

1.索賠的依據(jù)及法律環(huán)境 1.1 索賠的依據(jù)

合同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分擔(dān)，1.2 索賠的法律環(huán)境

1．1工程合同索賠及爭(zhēng)端現(xiàn)狀

1．2 研究思路及研究?jī)?nèi)容

1．2．1 研究思路

1．2．2 主要研究?jī)?nèi)容.工程合同索賠及爭(zhēng)端基本理論

2．1 索賠的定義

索賠是當(dāng)事人在實(shí)施合同的過(guò)程中，根據(jù)法律規(guī)定、合同的約定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同當(dāng)事人提出給予賠償或者補(bǔ)償要求的行為。在工程建設(shè)各個(gè)階段，都有可能發(fā)生索賠，但施工階段索賠發(fā)生較多。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的行為。2．2 索賠的分類

2．2．1按索賠主體分類

2．2．1.1承包商與業(yè)主間的索賠

這類索賠大多是有關(guān)工程量計(jì)算、工程變更、工期、質(zhì)量和價(jià)格方面的爭(zhēng)議，也有終止合同等其他違約行為的索賠。2．2．1.2承包商與分包商間的索賠

這種索賠一般情況下體現(xiàn)為：分包商向總承包商索要付款和賠償；總承包商對(duì)分包商罰款或者扣留支付款等。

2．2．1.3承包商與供應(yīng)商間的索賠

多體現(xiàn)在商品買(mǎi)賣方面，如商品的質(zhì)量不符合技術(shù)要求、商品的數(shù)量上的短缺、延遲交貨、運(yùn)輸損壞等

2．2．1.4承包商向保險(xiǎn)公司要求的索賠

這類索賠多是承包商收到災(zāi)害、事故或損失，依照保險(xiǎn)合同向其投保的保險(xiǎn)公司索賠。

2．2．2按索賠的目的分類

2．2．2.1 工期索賠

由于非承包商責(zé)任的原因?qū)е率┕みM(jìn)程延誤，要求批準(zhǔn)順延合同工期的索賠。工期索賠成功，承包人不僅可以免除了承擔(dān)延期違約賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，還可能因提前完工而得到獎(jiǎng)勵(lì)。

2．2．2.2 費(fèi)用索賠

費(fèi)用索賠分目的是要得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)施工客觀條件發(fā)生變化導(dǎo)致承包商增加開(kāi)支，承包商對(duì)超出計(jì)劃成本的附加開(kāi)支要求給予補(bǔ)償，以免回不應(yīng)由他承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失就屬于費(fèi)用索賠。2．2．3 按索賠事件的性質(zhì)分類

2．2．3.1 工期延誤索賠

因發(fā)包人未能按合同要求提供施工條件，如未能及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)、道路等，或因發(fā)包人指令工程暫停或不可抗力事件造成工期拖延的，承包人提出的索賠。

2．2．3.2 工程變更索賠

由于發(fā)包人或者監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等，造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增加，承包人對(duì)此提出的索賠。2．2．3.3 合同終止的索賠

由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，無(wú)責(zé)任的受害方因其蒙受經(jīng)濟(jì)損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。

2．2．3.4 工程加速索賠

由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度，縮短工期，引起承包人人、財(cái)、物的額外開(kāi)支而提出的索賠。

2．2．3.5 意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠

在工程施工過(guò)程中，因人力不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常不能合理預(yù)見(jiàn)的不利施工條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。

2．2．3.6 其他索賠

因貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)、工資上漲、政策法令等原因引起的索賠。2．2．4 按索賠合同依據(jù)分類

2．2．4.1 合同中的明示索賠

指承包人所提出的索賠要求，在該工程項(xiàng)目的合同文件有文字依據(jù)，承包人可以據(jù)此提出索賠要求，并取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在這些合同文件中有文字規(guī)定的合同條款，稱為明示條款。

2．2．4.2 合同中說(shuō)的默示索賠

合同中默示的索賠，即承包人的該項(xiàng)索賠要求，雖然在工程項(xiàng)目的合同條款中沒(méi)有專門(mén)的文字?jǐn)⑹觯梢愿鶕?jù)該合同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權(quán)。這種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償含義的條款，在合同管理工作中被成為“默示條款”或稱“隱含條款”。2．2．5 按索賠處理方式分類

2．2．5.1 單項(xiàng)索賠

單項(xiàng)索賠是針對(duì)某一干擾事件提出的。索賠的處理是在合同實(shí)施過(guò)程中，干擾事件發(fā)生時(shí)，或發(fā)生后立即進(jìn)行。它由合同管理人員處理，并在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)向業(yè)主提交索賠意向書(shū)和索賠報(bào)告。所以，它是索賠有效性的保證。

2．2．5.2 綜合索賠

綜合索賠又稱一攬子索賠，一般在工程竣工前和工程移交前，承包商將工程實(shí)施過(guò)程中因各種原因未能及時(shí)解決的單項(xiàng)索賠集中起來(lái)進(jìn)行綜合分析考慮，提出一份綜合報(bào)告，由合同雙方在工程交付前后進(jìn)行的最終談判，以一攬子方案解決索賠問(wèn)題。2．3 索賠的起因

2．3．1 不可預(yù)見(jiàn)因素

不可預(yù)見(jiàn)障礙是指承包商在開(kāi)工前，根據(jù)業(yè)主提供的工程地質(zhì)勘探報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)資料，并經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，都無(wú)法發(fā)現(xiàn)的地下自然或人工障礙，如古井、墓坑、斷層、溶洞、水位、土質(zhì)及其他人工構(gòu)筑物類障礙等。在施工過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題，勢(shì)必影響承包商的施工進(jìn)度，加大施工難度，增加施工費(fèi)用，從而為承包商提供了取得索賠的機(jī)會(huì)。

其他第三方原因是指與工程有關(guān)的其他第三方所發(fā)生的問(wèn)題對(duì)本工程的影響，客觀上給承包商造成施工有停頓、等候、多支出費(fèi)用等情況，從而為承包商提供索賠機(jī)會(huì)。2．3．2 合同變更

合同變更是指在合同沒(méi)有履行或沒(méi)有完全履行時(shí)，經(jīng)雙方依法達(dá)成協(xié)議，對(duì)合同的某些條款進(jìn)行調(diào)整。合同變更的實(shí)質(zhì)是對(duì)必須變更的內(nèi)容進(jìn)行新的要約和承諾。2．3．3 合同缺陷

合同缺陷是指所簽施工合同進(jìn)人實(shí)施階段才發(fā)現(xiàn)的，合同本身存在的(合同簽訂時(shí)沒(méi)有預(yù)料的)現(xiàn)時(shí)已不能再作修改或補(bǔ)充的問(wèn)題。2．3．4 業(yè)主違約

(1)業(yè)主沒(méi)有按施工合同規(guī)定的時(shí)間和要求交付設(shè)計(jì)資料、施工圖樣;提供施工場(chǎng)地、創(chuàng)造施工條件，造成違約。如業(yè)主沒(méi)有根據(jù)合同提供必要的工程條件，承包商可以此為依據(jù)提出索賠。

(2)業(yè)主沒(méi)有按協(xié)議約定的條件提供相應(yīng)的材料、設(shè)備，造成違約或業(yè)主所提供的材料、設(shè)備與協(xié)議規(guī)定的要求不符，都有可能對(duì)工程施工造成影響。

(3)業(yè)主沒(méi)有能力或沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付工程款，造成違約，等等。

2．3．5 國(guó)家政策、法規(guī)的變更

我國(guó)正處于改革開(kāi)放的發(fā)展階段，新的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、建設(shè)法規(guī)不斷出臺(tái)和完善，價(jià)格管理逐步向市場(chǎng)調(diào)節(jié)過(guò)渡，每年都有關(guān)于對(duì)建筑工程造價(jià)的調(diào)整文件公布執(zhí)行，對(duì)施工工程必然產(chǎn)生影響。對(duì)于這類因素，甲乙雙方在簽訂合同時(shí)必須引起重視。在現(xiàn)階段，因國(guó)家政策、法規(guī)變更所增加的工程費(fèi)用占有相當(dāng)大的比重，是一項(xiàng)不可忽視的索賠因素。

2．3．6 合同中止與解除

由于國(guó)家政策的變化、不可抗力、甲乙雙方之外的原因?qū)е鹿こ掏＝ɑ蚓徑ǎ约坝捎诩滓译p方在工作合作中不協(xié)調(diào)、不配合甚至矛盾激化，使合同履行不能再維持下去的情況都會(huì)產(chǎn)生合同的終止及解除。作為承包商，合同的終止與解除，不影響合同結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力、不影響請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利，因此施工企業(yè)必須做好索賠工作從而為企業(yè)最大程度減少損失。2．4 索賠工作的程序

當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向監(jiān)理工程師提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

我國(guó)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》通用條款中規(guī)定，當(dāng)一方向另一方提出索賠時(shí)，要有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。一承包人向發(fā)包人提出的索賠程序?yàn)槔?，發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程序以書(shū)面形式向發(fā)包人索賠。2．4．1 承包人提出索賠要求 2．4．1．1發(fā)出索賠意向通知

索賠事件發(fā)生后，承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對(duì)此事件提出索賠。該意向通知是承包人就具體的索賠事件向工程師和發(fā)包人表示的索賠愿望和要求。如果超過(guò)這個(gè)期限，工程師和發(fā)包人有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。索賠事件發(fā)生后，承包人有義務(wù)做好現(xiàn)場(chǎng)施工的同期記錄，工程師有權(quán)隨時(shí)檢閱和調(diào)查，以判斷索賠事件造成的實(shí)際損害。該階段具體做法如下：

索賠的分類及費(fèi)用計(jì)算方法:

①索賠的分類:按原因分類，工程量增減、工期延長(zhǎng)、設(shè)計(jì)圖紙拖交等;按目的分類，工期索賠、經(jīng)濟(jì)索賠;按合同依據(jù)分類，合同規(guī)定、非合同規(guī)定、道義索賠。

如設(shè)計(jì)圖紙拖交索賠二延期發(fā)出圖紙引起的索賠:當(dāng)接到中標(biāo)通知書(shū)后28天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書(shū)后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)【機(jī)械臺(tái)班停滯費(fèi)二(機(jī)械折舊費(fèi)+經(jīng)常維修費(fèi))x 50%〕用索賠。

②惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠:分為工程損失索賠及工期索賠;業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠;該類索賠計(jì)算方法:在惡劣氣候條件開(kāi)始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。

③工程變更導(dǎo)致的索賠:分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等;計(jì)算方法:施工單位收到監(jiān)理工程師書(shū)面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

④以承包商之能力不可預(yù)見(jiàn)引起的索賠:由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包商無(wú)法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，軟基處理等，該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投人新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法:在承包商未預(yù)見(jiàn)的情況開(kāi)始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

⑤由外部環(huán)境而引起的索賠:屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響(如征地拆遷、施工條件、用地的出人權(quán)和使用權(quán)等)而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠.⑥監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠:以收到監(jiān)理工程師書(shū)面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

⑦其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。2．4．1.2 同期記錄:

①索賠意向書(shū)提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字;索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像資料的完整性，且粘貼打印說(shuō)明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時(shí)難以成為有利證據(jù)。

②同期記錄的內(nèi)容有:事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單;對(duì)工期的延誤;對(duì)工程的損害程度;導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

2．4．1.3 詳細(xì)情況報(bào)告:

在索賠事件的進(jìn)行過(guò)程中(每隔一星期，或更長(zhǎng)時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定)，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說(shuō)明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

2．4．1.4 最終索賠報(bào)告:

當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容: 施工單位的正規(guī)性文件。

②索賠申請(qǐng)表:填寫(xiě)索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。在工程施工中，索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起費(fèi)用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機(jī)械、人員停滯，相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對(duì)施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更以及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。索賠證明文件包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來(lái)文件及施工單位在施工過(guò)程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù)，施工單位往往在施工過(guò)程中只對(duì)存在的問(wèn)題向上級(jí)主管單位進(jìn)行口頭匯報(bào)或只填寫(xiě)索賠意向書(shū)而不注重證據(jù)的收集，故業(yè)主使很多本來(lái)對(duì)施工單位有利的索賠項(xiàng)目不進(jìn)行最終批復(fù)。索賠金額及工期的計(jì)算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量。

③批復(fù)的索賠意向書(shū)。

④編制說(shuō)明:索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的詳細(xì)描述。

⑤附件:與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。

發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，或工程師可能同意的其他合理時(shí)間，承包人應(yīng)遞交正式的索賠報(bào)告。如果索賠事件的影響持續(xù)存在，28天內(nèi)還不能算出索賠額和工期展延天數(shù)時(shí)，承包人應(yīng)該按工程師合理要求的時(shí)間間隔（一般為28天），定期陸續(xù)報(bào)出每一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求。

2．4．2 工程師審核索賠報(bào)告 2．4．2.1 工程師審核承包人的索賠申請(qǐng)

接到承包人的索賠意向通知后，工程師應(yīng)當(dāng)建立自己的索賠檔案，密切關(guān)注事件的影響，檢查承包人的同期記錄，隨時(shí)就記錄內(nèi)容提出他的不同意見(jiàn)或他希望應(yīng)予以增加的記錄項(xiàng)目。在接到正式索賠報(bào)告以后，認(rèn)真研究承包人報(bào)送的索賠資料。在不確認(rèn)責(zé)任歸屬的情況下，客觀分析事件發(fā)生的原因，重溫合同的有關(guān)條款，研究承包人的索賠證據(jù)，并檢測(cè)他的同期記錄。通過(guò)對(duì)事件的分析，工程師再依據(jù)合同條款劃清責(zé)任界限，必要時(shí)還可以要求承包人進(jìn)一步提供補(bǔ)充資料。尤其涉及到承包人、發(fā)包人、工程師都有一定責(zé)任的事件，更應(yīng)劃出各方應(yīng)該承擔(dān)合同責(zé)任的比例。工程師還要審查承包人提出的補(bǔ)償要求是否合理，擬定自己打算的合同索賠額和工期順延天數(shù)。2．4．2.2判斷索賠成立的原則

（1）與合同對(duì)照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤；（2）造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行為責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

（3）承包人按合同規(guī)定的程序提交看索賠意向通知和索賠報(bào)告。

2． 4．2.3對(duì)索賠報(bào)告的審查

對(duì)索賠報(bào)告的審查，主要包括以下幾點(diǎn)：一是進(jìn)行事態(tài)調(diào)查、分析了解事件經(jīng)過(guò)、前因后果、掌握事態(tài)的詳細(xì)情況。二是對(duì)損害事件原因進(jìn)行分析。分析索賠事件是由何原因引起，責(zé)任應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。三是分析索賠理由。主要依據(jù)合同文件判明是否屬于未履行合同規(guī)定義務(wù)或未正確履行合同義務(wù)所致，是否在合同規(guī)定的賠償范圍內(nèi)。四是對(duì)實(shí)際損失進(jìn)行分析。對(duì)索賠事件的影響，主要體現(xiàn)在工期的延長(zhǎng)與費(fèi)用的增加。五是對(duì)證據(jù)資料進(jìn)行分析。主要分析證據(jù)資料的有效性、合理性、正確性。

2． 4．3確定合理的補(bǔ)償額 2．4．3.1工程師與承包人協(xié)商補(bǔ)償

工程師核查后初步確定應(yīng)以補(bǔ)償?shù)念~度往往與承包人的索賠報(bào)告中要求的額度不一致，甚至差額較大。因此雙方應(yīng)就索賠的處理進(jìn)行協(xié)商。2．4．3.2 工程師索賠處理決定

在經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，與承包人、發(fā)包人廣泛討論，工程師應(yīng)向發(fā)包人和承包人提出自己的“索賠處理決定”。工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予回復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；工程師在收到承包人遞交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

通常，工程師的處理決定不是終局的，對(duì)發(fā)包人和承包人都不具有強(qiáng)制性和約束力。承包人對(duì)工程師的覺(jué)得不滿意，可以按合同中的爭(zhēng)議條款提交約定的仲裁機(jī)構(gòu)或者訴訟。

2．4．4發(fā)包人審查索賠處理

當(dāng)工程師確定的索賠額超過(guò)其權(quán)限范圍時(shí)，必須報(bào)請(qǐng)發(fā)包人批準(zhǔn)。發(fā)包人根據(jù)事件發(fā)生的原因、責(zé)任范圍、合同條款審核承包人的索賠申請(qǐng)和工程師的處理報(bào)告，在依據(jù)工程建設(shè)的目的、投資控制、竣工投產(chǎn)日期要求以及針對(duì)承包人在施工中的缺陷或違法合同規(guī)定等的有關(guān)情況，覺(jué)得是否同意工程師的處理意見(jiàn)。索賠報(bào)告經(jīng)發(fā)包人同意后，工程師即可簽發(fā)有關(guān)證書(shū)。

2．4．5 承包人是否接受最終索賠處理

承包人接受最終的索賠處理決定，索賠事件的處理即告結(jié)束。如果承包人不同意，就會(huì)導(dǎo)致合同爭(zhēng)議。通過(guò)協(xié)商雙方達(dá)到互諒互讓的解決方案，是處理爭(zhēng)議的最理想方式。如雙方達(dá)不成諒解，承包人有權(quán)提交仲裁或訴訟解決。

發(fā)包人向承包人提出索賠的程序與以上相同。

? 2．5 費(fèi)用索賠的評(píng)價(jià)

費(fèi)用索賠是指承包商在非自身因素影響下遭受經(jīng)濟(jì)損失時(shí)向業(yè)主提出補(bǔ)償其額外費(fèi)用損失的要求。因此費(fèi)用索賠應(yīng)是承包商根據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，向業(yè)主索取的合同價(jià)格以外的費(fèi)用。

費(fèi)用索賠的存在是由于建立合同時(shí)還無(wú)法確定的某些應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致的結(jié)果。承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)中一般不考慮應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)報(bào)價(jià)的影響。因此，一旦這類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并影響承包商的工程成本時(shí)，承包商提出費(fèi)用索賠是一種正常和合情合理的行為。實(shí)踐中引起費(fèi)用索賠的主要原因有:(1)業(yè)主違約索賠;(2)工程變更索賠;(3)業(yè)主拖延支付工程款或預(yù)付款;(4)工程加速導(dǎo)致的索賠;(5)業(yè)主或工程師責(zé)任造成的可補(bǔ)償費(fèi)用的延誤;(6)工程中斷或終止;(7)工程量增加(不含業(yè)主失誤造成的工程量增加);(8)業(yè)主指定分包商違約;(9)合同缺陷;(10)國(guó)家政策及法律、法令變更等。

? 2．5．1 索賠費(fèi)用的組成部分

(1)人工費(fèi) 包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率低的損失費(fèi)等累計(jì)，但不能簡(jiǎn)單地用記日工費(fèi)計(jì)算。(2)設(shè)備費(fèi)

可采用機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式。(3)材料費(fèi)

(4)保函手續(xù)費(fèi)

工程延期時(shí)，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加，反之 取消部分工程且發(fā)包與承包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時(shí)，承包人的保函金額相應(yīng)折減，則計(jì)人合同價(jià)內(nèi)的保函手續(xù)費(fèi)也應(yīng)扣減。(5)貸款利息(6)保險(xiǎn)費(fèi)(7)利潤(rùn)

(8)管理費(fèi)

管理費(fèi)又可分為現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和公司管理費(fèi)兩部分，兩者計(jì)算方法不同，因此計(jì)算時(shí)要注意。

? ? 2．5．2 索賠費(fèi)用的計(jì)價(jià)方法

2．5．2.1 基本索賠費(fèi)用的計(jì)算方法 1.人工費(fèi)

人工費(fèi)是可索賠費(fèi)用中的重要組成部分，具計(jì)算方法為

C(L)=CL1+CL2+CL3 其中，C(L)為索賠的人工費(fèi)，CL1為人工單價(jià)上漲引起的增加費(fèi)用，CL2人工工時(shí)增加引起的費(fèi)用，CL3為勞動(dòng)生產(chǎn)率降低引起的人工損失費(fèi)用。

提出人工費(fèi)索賠的主要情況有:一是因業(yè)主增加額外工程，或因業(yè)主或工程師原因造成工程延誤，導(dǎo)致承包商人工單價(jià)的上漲和工作時(shí)間的延長(zhǎng)。二是工程所在國(guó)法律、法規(guī)、政策等變化而導(dǎo)致承包商人工費(fèi)用方面的額外增加，如提高當(dāng)?shù)毓蛡蚬と说墓べY標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇或增加保險(xiǎn)費(fèi)用等。三是由于業(yè)主或工程師原因造成的延誤或?qū)こ滩缓侠砀深A(yù)打亂了承包商的施工計(jì)劃，致使承包商勞動(dòng)生產(chǎn)率降低，導(dǎo)致人工工時(shí)增加的損失，承包商有權(quán)向業(yè)主提出生產(chǎn)率降低損失的賠償。

2.材料費(fèi)

材料費(fèi)索賠包括材料耗用增加和材料單位成本上漲兩個(gè)方面。其計(jì)算方法為

C(M)=CM1+CM2

其中，C(M)為可索賠的材料費(fèi)，CM1為材料用量增加費(fèi)，CM2為材料單價(jià)上漲導(dǎo)致的材料費(fèi)增加。

可以提出材料費(fèi)索賠的情況有:一是由于業(yè)主或工程師要求追加額外工作、變更工作性質(zhì)、改變施工方法等，造成承包商的材料耗用量增加，包括使用數(shù)量的增加和材料品種或種類的改變。二是在工程變更或業(yè)主延誤時(shí)，可能會(huì)造成承包商材料庫(kù)存時(shí)間延長(zhǎng)、材料采購(gòu)滯后或采用現(xiàn)代材料等，從而引起材料單位成本的增加。

3.施工機(jī)械費(fèi)

施工機(jī)械費(fèi)包括承包商在施工過(guò)程中使用自有施工機(jī)械所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，使用外單位施工機(jī)械的租賃費(fèi)，以及按規(guī)定支付的施工機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用等。索賠機(jī)械的計(jì)算方法為

C(E)= CE1+CE2+CE3+CE4 C(E)為可索賠的機(jī)械費(fèi)，CE1為承包商自有施工

其中，機(jī)械工作時(shí)間額外增加費(fèi)用，CE2為自有機(jī)械臺(tái)班費(fèi)率上漲費(fèi)，CE3為外來(lái)機(jī)械租賃費(fèi)(包括必要的機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi))，CE4為機(jī)械設(shè)備閑置損失費(fèi)用。4.分包費(fèi) 業(yè)主或工程師原因造成分包商的額外損失，分包商首先應(yīng)向承包商提出索賠要求索賠報(bào)告，然后以承包商的名義向業(yè)主提出分包工程增加費(fèi)及相應(yīng)管理費(fèi)用索賠。分包索賠的計(jì)算公式為

C(SC)=CS1+CS2 其中，C(SC)為索賠的分包費(fèi)，CS1為分包工程增加費(fèi)用，CS2為分包工程增加費(fèi)用的相應(yīng)管理費(fèi)(有時(shí)可包含相應(yīng)利潤(rùn))。5.利息

利息，又稱融資資本或資金資本，是企業(yè)取得和使用資金所付出的代價(jià)。融資成本有兩種：一是額外貸款的利息支出；二是使用自有資金引起的機(jī)會(huì)損失。只要因業(yè)主違約或其他合法索賠事項(xiàng)直接引起了額外貸款，承包商有權(quán)向業(yè)主就相關(guān)的利息支出提出索賠。

利息索賠額的計(jì)算方法可按復(fù)利計(jì)算，利率一般按承包商在正常情況下的貸款利率計(jì)算。6.利潤(rùn)

可提出利潤(rùn)索賠的情況有:一是因設(shè)計(jì)變更引起的工程量增加；二是施工條件變化導(dǎo)致的索賠;三是施工范圍變更導(dǎo)致的索賠;四是合同延期導(dǎo)致機(jī)會(huì)利潤(rùn)損失;五是合同終止帶來(lái)預(yù)期利潤(rùn)損失等。

? 2．5．2.2 管理費(fèi)索賠的計(jì)算方法 管理費(fèi)屬于工程成本的組成部分，包括企業(yè)總部管理費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。我國(guó)現(xiàn)行建筑工程造價(jià)構(gòu)成中，將現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)納入直接工程費(fèi)中，企業(yè)管理費(fèi)納入間接費(fèi)中。一般的 費(fèi)用索賠都包括現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和總部管理費(fèi)。1.現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的含義及其計(jì)算方法

現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是某單個(gè)合同發(fā)生的、用于現(xiàn)場(chǎng)管理的總費(fèi)用，一般包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員的費(fèi)用、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、工程排污費(fèi)等。它 般約占工程總成本的5%~10%。

現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的計(jì)算方法主要有：一是直接成本的現(xiàn)場(chǎng)管理索賠。其索賠額一般可按索賠事件直接費(fèi)乘以現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率，而現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率等于合同工程的現(xiàn)場(chǎng)管理總額除以該合 同工程直接成本總額。二是工程延期的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠。如果某項(xiàng)工期延誤索賠不涉及直接費(fèi)的增加，或由于工期延誤時(shí)間較長(zhǎng)，按直接成本的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠的方法計(jì)算的金額不足以補(bǔ)償工期延誤所造成的實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)支出，則可這樣計(jì)算:用實(shí)際(或合同)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)總額除以實(shí)際(或合同)工期，得到單位時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)率乘以可索賠的延長(zhǎng)時(shí)間，可得到現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠額；對(duì)于在可索賠延誤時(shí)間內(nèi)發(fā)生的變更令或其他索賠中已支付的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，應(yīng)從中扣除。

2．總部管理費(fèi)的含義及其計(jì)算方法 總部管理費(fèi)是承包商企業(yè)總部發(fā)生的、為整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作提供支持和服務(wù)所發(fā)生的管理費(fèi)用，一般包括總部管理人員費(fèi)用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)費(fèi)用、差旅交通費(fèi)、辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、職工教育培訓(xùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、稅金等。一般約占企業(yè)總營(yíng)業(yè)額的3%~10%。

總部管理費(fèi)索賠方法主要采用分?jǐn)偡椒?。分?jǐn)偡椒ㄖ饕校嚎傊苯淤M(fèi)分?jǐn)偡ㄅc日費(fèi)率分?jǐn)偡??？傊苯淤M(fèi)分?jǐn)偡ㄊ菍⒐こ讨苯淤M(fèi)作為比較基礎(chǔ)分?jǐn)偪偛抗芾碣M(fèi)。其計(jì)算公式為： 單位直接費(fèi)的總部管理費(fèi)率=

X 100% 總部管理費(fèi)索賠額=單位直接費(fèi)的總部管理費(fèi)率X爭(zhēng)議合同直接費(fèi)

日費(fèi)率分?jǐn)偡ㄊ侵赴春贤~分配總部管理費(fèi)，再用日費(fèi)率法計(jì)算應(yīng)分?jǐn)偟目偛抗芾碣M(fèi)索賠值。其計(jì)算公式為: 爭(zhēng)議合同應(yīng)分?jǐn)偟目偛抗芾碣M(fèi)=同期總部管理費(fèi)總額

日總部管理費(fèi)率=

X 100%

X總部管理費(fèi)索賠額=日總部管理費(fèi)率X合同延誤天數(shù)

? 2．6 工期索賠的評(píng)價(jià)

工期索賠是指由業(yè)主方、承包方或者是不可控制因素引起的工期延誤，由承包方向業(yè)主方提出的工期延長(zhǎng)。工期的延誤對(duì)合同雙方都會(huì)造成損失，業(yè)主因工程延誤不能及時(shí)交付使用，投入生產(chǎn)，就不能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)投資效果，失去盈利機(jī)會(huì)，損失市場(chǎng)利潤(rùn)；承包商因工期延誤會(huì)增加成本，生產(chǎn)效率降低，企業(yè)信譽(yù)受到影響，最終還可能導(dǎo)致合同規(guī)定的誤期損害賠償?shù)奶幜P。承包商提出工期索賠一是根據(jù)合同條款的規(guī)定，免去或推卸自己承擔(dān)誤期損害賠償?shù)呢?zé)任；二是確定新的工程竣工日期及相應(yīng)的維修期；三是確定與工期延長(zhǎng)有關(guān)的賠償費(fèi)用。

? 2．6．1 工期索賠的計(jì)算方法

網(wǎng)絡(luò)分析法

承包商提出工期索賠，必須確定干擾事件對(duì)工期的影響，即工期索賠值。網(wǎng)絡(luò)分析法是利用進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路，如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則總延誤的時(shí)間為批準(zhǔn)延誤的工期；如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當(dāng)該工作由于延誤超過(guò)時(shí)差限制而成為關(guān)鍵工作時(shí)，可以批準(zhǔn)延誤時(shí)間與時(shí)差的差值；若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠問(wèn)題。比例計(jì)算法

對(duì)于已知部分工程的延期時(shí)間 工期索賠值=對(duì)已知額外增加工程量的價(jià)格 工期索賠值=

×該受干擾部分工期拖延時(shí)間.工程合同索賠及爭(zhēng)端解決方法

3．1 反索賠

同承包商提出的索賠一樣，業(yè)主的反索賠要求也是為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，避免由于承包商的原因而蒙受經(jīng)濟(jì)損失。所以，從經(jīng)濟(jì)角度分析，索賠和反索賠的目的是相同的。

3．1．1 反索賠的定義

反索賠，顧名思義就是反駁、反擊或防止對(duì)方提出的索賠，不讓對(duì)方索賠成功或全部成功。當(dāng)合同一方提出索賠，合同另一方面對(duì)對(duì)方提出的索賠要求和索賠文件，可能會(huì)有以下三種選擇:

1、全部認(rèn)可對(duì)方的索賠，包括索賠值數(shù)額。

2、全部否決對(duì)方的索賠。

3、部分否決對(duì)方的索賠。

如果對(duì)方提出的索賠依據(jù)充分，證據(jù)確鑿，計(jì)算合理，另一方應(yīng)實(shí)事求是地認(rèn)可對(duì)方的索賠要求，賠償或補(bǔ)償對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失或損害;反之，則應(yīng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律(合同)為準(zhǔn)繩，反駁、拒絕對(duì)方不合理的索賠要求或索賠要求中的不合理部分，這就是反索賠。3．1．2 反索賠與索賠的辯證關(guān)系 對(duì)于反索賠的含義一般理解是認(rèn)為承包商向開(kāi)發(fā)商提出補(bǔ)償要求即為索賠，而開(kāi)發(fā)商向承包商提出補(bǔ)償要求則認(rèn)為是反索賠。3．1．3 反索賠的特點(diǎn)

(1)業(yè)主對(duì)承包商的反索賠措施，基本上都已列入工程項(xiàng)目的施工合同條款中去了，如投票保函，履約保函，預(yù)付款保函，保留金，誤期損害賠償費(fèi)，第三方責(zé)任險(xiǎn)，缺陷責(zé)任，等等。在合同實(shí)施的過(guò)程中，許多的反索賠措施順理成章地已一一體現(xiàn)了。(2)業(yè)主對(duì)承包商的反索賠，不需要提什么報(bào)告之類的索賠文件，只需通知承包商即可。有的反索賠決定，如承包商保險(xiǎn)失效，誤期損害賠償費(fèi)等，根本不需要事先通知承包商，就可以直接扣款。(3)業(yè)主的反索賠款額，由業(yè)主自己根據(jù)有關(guān)法律和合同條款確定，且直接從承包商的工程進(jìn)度款中扣除。如工程進(jìn)度款數(shù)額不夠，便可以從承包商提供的任何擔(dān)?；虮：锌鄢?．1．4反索賠的作用

1進(jìn)行有效的反索賠，可以減少和防止損失的發(fā)生.如果不能進(jìn)行有效的反索賠，不能推卸自己對(duì)干擾事件的合同責(zé)任，則不得不滿足對(duì)方的索賠要求，支付賠償費(fèi)用.2不能進(jìn)行有效的反索賠，將使自己處于被動(dòng)挨打的局面.在與對(duì)方交往的過(guò)程中誠(chéng)惶誠(chéng)恐，縮手縮腳，喪失主動(dòng)權(quán)，影響工程管理人員的士氣，進(jìn)而影響整個(gè)工程的施工和管理.3不能進(jìn)行有效的反索賠，是不能進(jìn)行有效的索賠的.若自己的工作漏洞百出，對(duì)對(duì)方的索賠無(wú)法反擊，則無(wú)法避免損失的發(fā)生，也無(wú)力追回?fù)p失;同樣，不能進(jìn)行有效的索賠，在工作中一直忙于分析和反駁對(duì)方的索賠報(bào)告，也不能進(jìn)行有效的反索賠。

4由于工程的復(fù)雜性，常常對(duì)于干擾事件雙方都有責(zé)任，形成索賠中有反索賠，反索貽中又有索賠的錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。不同時(shí)具備攻防本領(lǐng)是難以取勝的，這里不僅要對(duì)對(duì)方提出的索賠進(jìn)行反駁，而且要反駁對(duì)方對(duì)我方索賠的反駁.5通過(guò)反索賠不僅可以否定或部分否定對(duì)方的索賠要求，使自己免予或減少損失，而且可以重新發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，找到向?qū)Ψ剿髻r的理由.因?yàn)榉此髻r同樣要進(jìn)行合同分析，事態(tài)調(diào)查。審查對(duì)方索賠報(bào)告。

用這種方法可以擺脫被動(dòng)局面，變不利為有利，使守中有攻，達(dá)到更好的反索賠效果.因此，只有同時(shí)具備索賠與反索賠這兩方面的本領(lǐng)，做到“守必固，攻必克”才能立于不敗之地.孫子兵法中有:“善守者藏于九地之下，善攻者動(dòng)于九天之上”。即對(duì)方企圖索賠卻找不到我方的薄弱環(huán)節(jié)，找不到向我方索賠的理由;我方提出索賠，對(duì)方無(wú)法推卸自己的合同責(zé)任，找不到反駁的根據(jù)。3．2 爭(zhēng)端解決的方式

3．2．1 和解

和解是指爭(zhēng)端發(fā)生后，當(dāng)事人本著白愿、互諒、協(xié)商 一致的原則解決問(wèn)題的一種方式爭(zhēng)端產(chǎn)生后，當(dāng)事人應(yīng) 當(dāng)首先考慮通過(guò)和解的方式解決爭(zhēng)端事實(shí)上，在建設(shè)工 程合同履行過(guò)程中，絕大多數(shù)的爭(zhēng)端都是山于缺乏溝通引 起的，只要雙方加強(qiáng)溝通，消除誤解，增加信任，爭(zhēng)端也就

迎刃而解了通過(guò)和解的方式解決爭(zhēng)端可以使當(dāng)事人在 良好的氛圍中通過(guò)談判的方式重新市視雙方的合作方式和權(quán)利義務(wù)，以便于在及時(shí)解決問(wèn)題的同時(shí)，增進(jìn)共信，有 利于合同的履行和雙方的進(jìn)一步合作。3．2．2 調(diào)解

調(diào)解是指在履行合同的過(guò)程中，雙方當(dāng)事人對(duì)合同權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生爭(zhēng)端，通過(guò)非國(guó)家司法機(jī)關(guān)的社會(huì)團(tuán)體的主持，促使雙方在相互妥協(xié)的基礎(chǔ)上達(dá)成諒解，從而解決爭(zhēng)端的一種機(jī)制建設(shè)工程合同中，雙方當(dāng)事人對(duì)某些事情的認(rèn)識(shí)山于各白經(jīng)濟(jì)利益的考慮往往產(chǎn)生較大分歧，不能達(dá)成共識(shí)在這種情祝下，中介機(jī)構(gòu)的介入，能夠綜合考慮雙方的利弊得失，找到雙方利益的平衡點(diǎn)，從而使?fàn)幎说靡越鉀Q調(diào)解是一種比較溫和的解決問(wèn)題的途徑，有利于消除雙方因爭(zhēng)議形成的對(duì)立情緒，使合同當(dāng)事人獲得雙贏的良好局面。3．2．3 仲裁

仲裁是指合同雙方當(dāng)事人事前或者事后達(dá)成協(xié)議，自愿將發(fā)生爭(zhēng)議的事項(xiàng)提交仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，并依據(jù)仲裁裁決履行義務(wù)的一種爭(zhēng)端解決機(jī)制在建筑工程合同中，如果通過(guò)仲裁的方式解決爭(zhēng)議，首先必須有仲裁協(xié)議，在經(jīng)過(guò)仲裁之后，當(dāng)事人如果不履行，仲裁委員會(huì)沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行仲裁采用一裁終局，當(dāng)事人如果對(duì)仲裁裁決不服，可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。3．2．4 訴訟

訴訟是指合同當(dāng)事人在爭(zhēng)端發(fā)生后，請(qǐng)求人民法院對(duì)爭(zhēng)端予以裁決的活動(dòng)，實(shí)際上是人民法院行使市判權(quán)的活動(dòng)在建筑工程合同中，山于工程的復(fù)雜性，在一些情祝下，雙方的爭(zhēng)執(zhí)處于一種不可調(diào)和的狀態(tài)，將此爭(zhēng)端提交到人民法院，通過(guò)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)的裁判，使當(dāng)事人之間的爭(zhēng)端得到徹底的解決無(wú)疑是一個(gè)消除紛爭(zhēng)的好辦法 3．3 對(duì)合同索賠及爭(zhēng)端處理的評(píng)論

3．3．1 友好、友善的態(tài)度是友好協(xié)商、實(shí)現(xiàn)雙贏的前提

3．3．2 及早溝通是友好協(xié)商、實(shí)現(xiàn)雙贏的關(guān)鍵 3．3．3 互相尊重、互相信任是友好協(xié)商、實(shí)現(xiàn)雙贏的基礎(chǔ)29

3．3．4 實(shí)事求是的態(tài)度是友好協(xié)商、實(shí)現(xiàn)雙贏的原則

3．3．5 互諒互讓、團(tuán)隊(duì)合作是友好協(xié)商、實(shí)現(xiàn)雙贏的精

3．3．6 過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)是友好協(xié)商、實(shí)現(xiàn)雙贏的保證

3．3．7 非正式討論是友好協(xié)商、實(shí)現(xiàn)雙贏的較好的途徑.工程索賠實(shí)例

4．1 合同情況簡(jiǎn)述

4．2 合同爭(zhēng)端處理程序及爭(zhēng)端解決過(guò)程

4．2．1 爭(zhēng)端審議委員會(huì)

4．2．2 國(guó)際仲裁

4．2．3 友好協(xié)商

4．2．4 爭(zhēng)端解決過(guò)程分析

4．3 典型爭(zhēng)端案例分析

4．3．1 案例1 1號(hào)爭(zhēng)端的工期延長(zhǎng)

4．3．2 案例2 3號(hào)爭(zhēng)端的T6(6號(hào)洞)出口替代施工方案

4．3．3 案例3 3號(hào)爭(zhēng)端的管片支付 4．3．4 案例4 8號(hào)爭(zhēng)端的豆礫石回填灌漿

4．3．5 綜合分析

第五章 總結(jié)與展望

5．1 結(jié)論

5．2 展望 參考文獻(xiàn)

致謝

第二篇：工程合同管理和索賠案例

工程合同管理和索賠案例

1、某新建工程，采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，確定某施工單位中標(biāo)。雙方按《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簽訂了施工總承包合同。合同約定總造價(jià)14250萬(wàn)元，預(yù)付備料款2800萬(wàn)元，每月底按月支付施工進(jìn)度款?？⒐そY(jié)算時(shí)，結(jié)算價(jià)款按調(diào)值公式進(jìn)行調(diào)整。在招標(biāo)和施工過(guò)程中，發(fā)生了如下事件：

事件一：建設(shè)單位自行組織招標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定：合格投標(biāo)人為本省企業(yè)；自招標(biāo)文件發(fā)出之日起15天后投標(biāo)截止；招標(biāo)人對(duì)著投標(biāo)人提出的疑問(wèn)分別以書(shū)面形式回復(fù)給相應(yīng)提出疑問(wèn)的投標(biāo)人。建設(shè)行政主管部門(mén)評(píng)審招標(biāo)文件時(shí)，認(rèn)為個(gè)別條款不符合相關(guān)規(guī)定，要求整改后再進(jìn)行招標(biāo)。

事件二：合同約定主要材料按占造價(jià)比重55%計(jì)，預(yù)付備料款在起扣點(diǎn)之后五次月度支付中扣回。

事件三：基坑施工正值雨季，連續(xù)降雨導(dǎo)致停工6天，造成人員窩工損失2.2萬(wàn)元。一周后出現(xiàn)罕見(jiàn)特大暴雨，造成停工2天，人員窩工損失1.4萬(wàn)元。針對(duì)上述情況，施工單位分別向監(jiān)理單位上報(bào)了這四項(xiàng)索賠申請(qǐng)。

事件四：某分項(xiàng)工程由于變更導(dǎo)致分項(xiàng)工程量變化幅度達(dá)20%，合同專用條款未對(duì)變價(jià)款進(jìn)行約定。施工單位按變更指令施工，在施工結(jié)束后的下一月上報(bào)支付申請(qǐng)的同時(shí)，還上報(bào)了該設(shè)計(jì)變更的變更價(jià)款申請(qǐng)，監(jiān)理工程師不批準(zhǔn)變更價(jià)款。

事件五：種植屋面隱蔽工程通過(guò)監(jiān)理工程師驗(yàn)收后開(kāi)始覆土施工，建設(shè)單位對(duì)隱蔽工程質(zhì)量提出異議，要求復(fù)驗(yàn)，施工單位不同意。經(jīng)總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)后三方現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量滿足要求。施工單位要去補(bǔ)償由此增加的費(fèi)用，建設(shè)單位予以拒絕。

事件六：合同約定，根據(jù)人工費(fèi)和四項(xiàng)主要材料和價(jià)格指數(shù)對(duì)總造價(jià)按調(diào)值公式進(jìn)行調(diào)整。各調(diào)值因素的比重、基準(zhǔn)和現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)如下表。

問(wèn)題：

（1）事件一中，指出招標(biāo)文件規(guī)定的不妥之處，并分別寫(xiě)出理由。

（2）事件二中，列式計(jì)算預(yù)付備料款的起扣點(diǎn)是多少萬(wàn)元？（精確到小數(shù)點(diǎn)后2位）（3）事件三中，分別判斷四項(xiàng)索賠是否成立？并寫(xiě)出相應(yīng)的理由。

（4）事件四中，監(jiān)理工程師不批準(zhǔn)變更價(jià)款申請(qǐng)是否合理？并說(shuō)明理由。合同為約定變更價(jià)款的情況下，變更價(jià)款應(yīng)如何處理？

（5）事件五中，施工單位，建設(shè)單位做法是否正確？并說(shuō)明理由。

（6）事件六中，列式計(jì)算經(jīng)調(diào)整后的實(shí)際結(jié)算價(jià)款為多少萬(wàn)元？（精確到小數(shù)點(diǎn)后2位）解答：（1）事件一中，招標(biāo)文件中規(guī)定的不妥之處及理由如下：①合格投標(biāo)人為本省企業(yè) 理由：招標(biāo)人不得限制其他潛在的投標(biāo)人

②自招標(biāo)軟件發(fā)出之日起15天后投標(biāo)截止理由：自招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)截止時(shí)間不得少于20天

③招標(biāo)人對(duì)著投標(biāo)人提出的疑問(wèn)分別以書(shū)面形式回復(fù)給相應(yīng)提出疑問(wèn)的投標(biāo)人； 理由：對(duì)于投標(biāo)人的疑問(wèn)，招標(biāo)人應(yīng)該以書(shū)面形式發(fā)送給所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人（2）預(yù)付備料款的起扣點(diǎn)=14250-2800/55%=9159.09萬(wàn)元；（3）①事件三中，連續(xù)降雨導(dǎo)致停工6天，造成人員窩工損失2.2萬(wàn)元，索賠均不成立； 理由：雨季是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)該能夠預(yù)測(cè)到的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由承包商自己承擔(dān)；

②罕見(jiàn)特大暴雨，造成停工2天，人員窩工損失1.4萬(wàn)元，工期索賠成立，費(fèi)用索賠成立 理由：特大暴雨為不可抗力事件，工期可以索賠，停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人負(fù)責(zé)。

（4）事件四，監(jiān)理工程師不批準(zhǔn)變更價(jià)款合理理由：規(guī)范規(guī)定：工程變更發(fā)生后追加的合同價(jià)款，應(yīng)該在14天內(nèi)提出，若沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出，視為本次變更不涉及到合同價(jià)款的變動(dòng)。合同中未約定變更價(jià)款的情況下，變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：（a）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。（b）合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款。

（c）合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

（d）承包人在雙方確定變更后14d內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。

（5）①事件五，建設(shè)單位對(duì)隱蔽工程有異議，要求復(fù)驗(yàn)，施工單位不同意，施工單位的做法不正確；

理由：施工單位對(duì)對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，所以建設(shè)單位對(duì)隱蔽工程有異議時(shí)，有權(quán)要求復(fù)驗(yàn)。②建設(shè)單位的做法不正確 理由：隱蔽工程經(jīng)正常隱蔽后，重新剝離復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用和工期。（6）事件六，調(diào)整后的實(shí)際結(jié)算價(jià)款如下：

Ft1FFF? ?P?P???B2?t2?B3?t3?B4?t4?0?A?B1?F01F02F03F04???

=14250×(0.2+0.15×1.12/0.99+0.30×1.16/1.01+0.12×0.85/0.99+0.15×0.80/0.96+0.08×1.05/0.78)=14962.13萬(wàn)元

2、背景：

某施工單位(乙方)與某建設(shè)單位(甲方)按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）》簽訂了某項(xiàng)工業(yè)建筑的地基處理與基礎(chǔ)工程施工合同。由于工程量無(wú)法準(zhǔn)確確定，根據(jù)施工合同專用條款的規(guī)定，按施工圖預(yù)算方式計(jì)價(jià)，乙方必須嚴(yán)格按照施工圖及施工合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)要求施工。乙方的分項(xiàng)工程首先向監(jiān)理工程師申請(qǐng)質(zhì)量驗(yàn)收，取得質(zhì)量驗(yàn)收合格文件后，向造價(jià)工程師提出計(jì)量申請(qǐng)和支付工程款。工程開(kāi)工前，乙方提交了施工組織設(shè)計(jì)并得到批準(zhǔn)。問(wèn)題：

1． 在工程施工過(guò)程中，當(dāng)進(jìn)行到施工圖所規(guī)定的處理范圍邊緣時(shí)，乙方在取得在場(chǎng)的監(jiān)理工程師認(rèn)可的情況下，為了使夯擊質(zhì)量得到保證，將夯擊范圍適當(dāng)擴(kuò)大。施工完成后，乙方將擴(kuò)大范圍內(nèi)的施工工程量向造價(jià)工程師提出計(jì)量付款的要求，但遭到拒絕。試問(wèn)造價(jià)工程師拒絕承包商的要求合理否？為什么？

2.在工程施工過(guò)程中，乙方根據(jù)監(jiān)理工程師指示就部分工程進(jìn)行了變更施工。試問(wèn)工程變更部分合同價(jià)款應(yīng)根據(jù)什么原則確定？

3.在開(kāi)挖土方過(guò)程中，有兩項(xiàng)重大事件使工期發(fā)生較大的拖延：一是土方開(kāi)挖時(shí)遇到了一些工程地質(zhì)勘探?jīng)]有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的時(shí)間；二是施工過(guò)程中遇到數(shù)天季節(jié)性大雨后又轉(zhuǎn)為特大暴雨引起山洪暴發(fā)，造成現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路、管網(wǎng)和甲乙方施工現(xiàn)場(chǎng)辦公用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)被沖壞，施工設(shè)備損壞，運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的部分材料被沖走，乙方數(shù)名施工人員受傷，雨后乙方用了很多工時(shí)進(jìn)行工程清理和修復(fù)作業(yè)。為此乙方按照索賠程序提出了延長(zhǎng)工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求。試問(wèn)造價(jià)工程師應(yīng)如何處理？ 4．在隨后的施工中又發(fā)現(xiàn)了較有價(jià)值的出土文物，造成承包商部分施工人員和機(jī)械窩工，同時(shí)承包商為保護(hù)文物付出了一定的措施費(fèi)用。請(qǐng)問(wèn)承包商應(yīng)如何處理此事？

問(wèn)題1：答：造價(jià)工程師的拒絕合理。其原因：

該部分的工程量超出了施工圖的要求，一般地講，也就超出了工程合同約定的工程范圍。對(duì)該部分的工程量監(jiān)理工程師可以認(rèn)為是承包商的保證施工質(zhì)量的技術(shù)措施，一般在業(yè)主沒(méi)有批準(zhǔn)追加相應(yīng)費(fèi)用的情況下，技術(shù)措施費(fèi)用應(yīng)由乙方自己承擔(dān)。

問(wèn)題2

根據(jù)《施工合同（示范文本）（GF—2013—0201）》規(guī)定，應(yīng)按照下列原則調(diào)整：

（1）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)有相同項(xiàng)目的，按照相同項(xiàng)目單價(jià)認(rèn)定；（2）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中無(wú)相同項(xiàng)目，但有類似項(xiàng)目的，參照類似項(xiàng)目的單價(jià)認(rèn)定；（3）變更導(dǎo)致實(shí)際完成的變更工程量與已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中列明的該項(xiàng)目工程量的變化幅度超過(guò)15%的，或已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中無(wú)相同項(xiàng)目及類似項(xiàng)目單價(jià)的，按照合理的成本與利潤(rùn)構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事人商定（或確定）變更工作的單價(jià)。問(wèn)題3：

答：造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)兩項(xiàng)索賠事件作出處理如下：

1．對(duì)處理孤石引起的的索賠，這是地質(zhì)勘探報(bào)告未提供的，施工單位預(yù)先無(wú)法估計(jì)的地質(zhì)條件變化，屬于甲方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)給予乙方工期順延和費(fèi)用補(bǔ)償。

2． 對(duì)于天氣條件變化引起的索賠應(yīng)分兩種情況處理：

（1）對(duì)于前期的季節(jié)性大雨這是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先能夠合理估計(jì)的因素，應(yīng)在合同工期內(nèi)考慮，由此造成的工期延長(zhǎng)和費(fèi)用損失不能給予補(bǔ)償。

（2）對(duì)于后期特大暴雨引起的山洪暴發(fā)不能視為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先能夠合理估計(jì)的因素，應(yīng)按不可抗力處理由此引起的索賠問(wèn)題。根據(jù)不可抗力的處理原則，被沖壞的現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路、管網(wǎng)和甲方施工現(xiàn)場(chǎng)辦公用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)，被沖走的部分材料，工程清理和修復(fù)作業(yè)等經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由甲方承擔(dān)；損壞的施工設(shè)備、受傷的施工人員以及由此造成的人員窩工和設(shè)備閑置、沖壞的乙方施工現(xiàn)場(chǎng)辦公用房等經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由乙方承擔(dān)；工期應(yīng)予順延。

問(wèn)題4：答：

發(fā)現(xiàn)出土文物后，首先應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)政府行政管理部門(mén)和監(jiān)理人，同時(shí)采取妥善的保護(hù)措施；然后向業(yè)主方提出費(fèi)用補(bǔ)償和順延工期的要求，并提供相應(yīng)的計(jì)算書(shū)及其證據(jù)。

3、某建設(shè)工程系外資貸款項(xiàng)目，業(yè)主與承包商按照FIDIC《土木工程施工合同條件》簽訂了施工合同。施工合同《專用條件》規(guī)定：鋼材、木材、水泥由業(yè)主供貨到現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)，其他材料由承包商自行采購(gòu)。

當(dāng)工程施工至第五層框架柱鋼筋綁扎時(shí)，因業(yè)主提供的鋼筋未到，使該項(xiàng)作業(yè)從10 月3日至10 月16 日停工（該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為零）。

月7 日至10 月9 日因停電、停水使第三層的砌磚停工（該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為4 天）。月14 日至10 月17 日因砂漿攪拌機(jī)發(fā)生故障使第一層抹灰遲開(kāi)工（該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為4 天）。

為此，承包商于10 月20 日向工程師提交了一份索賠意向書(shū)，并于10 月25 日送交了一份工期、費(fèi)用索賠計(jì)算書(shū)和索賠依據(jù)的詳細(xì)材料。其計(jì)算書(shū)的主要內(nèi)容如下：

1．工期索賠：

a．框架柱扎筋10 月3 日至10 月16 日停工，計(jì)14 天 b.砌磚10 月7 日至10 月9 日停工，計(jì)3 天 c.抹灰10 月14 日至10 月17 日遲開(kāi)工，計(jì)4 天 總計(jì)請(qǐng)求順延工期： 21 天 2．費(fèi)用索賠：

a．窩工機(jī)械設(shè)備費(fèi)：一臺(tái)塔吊14×860=12040 元

一臺(tái)混凝土攪拌機(jī)14×340=4760 元 一臺(tái)砂漿攪拌機(jī)7×120= 840 元

小計(jì)： 17640 元

b窩工人工費(fèi)：扎筋35人×60×14=29400 元

砌磚30人×60×3= 5400 元 抹灰35人×60×4= 8400 元

小計(jì)： 43200 元

c．保函費(fèi)延期補(bǔ)償：（15000000×10% ×6%/365）×21=5178.08 元

d．管理費(fèi)增加：（17640+43200+5178.08）×15%=9902.71 元 e． 利潤(rùn)損失：（17640+43200+5178.08+9902.71）×5%=3796.04 元 經(jīng)濟(jì)索賠合計(jì)： 79716.83 元

問(wèn)題：

1．承包商提出的工期索賠是否正確？應(yīng)予批準(zhǔn)的工期索賠為多少天？

2．假定經(jīng)雙方協(xié)商一致，窩工機(jī)械設(shè)備費(fèi)索賠按臺(tái)班單價(jià)的60%計(jì)；考慮對(duì)窩工人工應(yīng)合理安排工人從事其他作業(yè)后的降效損失，窩工人工費(fèi)索賠按每工日35.00 元計(jì)；保函費(fèi)計(jì)算方式合理；管理費(fèi)、利潤(rùn)損失不予補(bǔ)償。試確定經(jīng)濟(jì)索賠額。

問(wèn)題1：

答：承包商提出的工期索賠不正確。

（1）框架柱綁扎鋼筋停工14天，應(yīng)予工期補(bǔ)償。這是由于業(yè)主原因造成的，且該項(xiàng)作業(yè)位于關(guān)鍵路線上；

（2）砌磚停工，不予工期補(bǔ)償。因?yàn)樵擁?xiàng)停工雖屬于業(yè)主原因造成的，但該項(xiàng)作業(yè)不在關(guān)鍵路線上,且未超過(guò)工作總時(shí)差。

（3）抹灰停工，不予工期補(bǔ)償，因?yàn)樵擁?xiàng)停工屬于承包商自身原因造成的。同意工期補(bǔ)償：14＋0＋0＝14天 問(wèn)題2：

解：經(jīng)濟(jì)索賠審定：（1）窩工機(jī)械費(fèi)：

塔吊1臺(tái)： 14×860.00×60%＝7224.00元 混凝土攪拌機(jī)1臺(tái)： 14×340.00×60%＝2856.00元 砂漿攪拌機(jī)1臺(tái)： 3×120.00×60%＝216.00元 小計(jì)：7224.00＋2856.00＋216.00＝10296.00元

（2）窩工人工費(fèi)：

扎筋窩工： 35×35.00×14＝17150.00元

砌磚窩工： 30×35.00×3＝3 150.00元 小計(jì)： 17150.00＋3150.00＝20300.00元（3）保函費(fèi)補(bǔ)償：

15000000×10%×6%÷365×14＝3452.05元

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償合計(jì)：10296.00＋20300.00＋3452.05＝34048.05元

4、某承包商（乙方）于某年3月6日與某業(yè)主（甲方）簽訂一項(xiàng)施工合同，合同規(guī)定，甲方于3月14日提供施工現(xiàn)場(chǎng)，工程開(kāi)工日期為3月16日，竣工日期為4月22日，合同日歷工期為38天。工期每提前1天獎(jiǎng)勵(lì)3000元，每拖后1天罰款5000元。乙方按時(shí)提交了施工方案和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃（如下），并得到甲方代表的批準(zhǔn)。

實(shí)際施工過(guò)程中發(fā)生了如下幾項(xiàng)事件：

事件1：因拆遷工作拖延，甲方于3月17日才提供出全部場(chǎng)地，影響了工作A、B，使該兩項(xiàng)作業(yè)時(shí)間均延長(zhǎng)了2天，并使這兩項(xiàng)工作分別窩工6、8個(gè)工日，工作C為此受到影響。

事件2：乙方與租賃商原約定，工作D使用的某種機(jī)械于3月27日進(jìn)場(chǎng)，但因運(yùn)輸問(wèn)題推遲到3月30日才進(jìn)場(chǎng)，造成D工作實(shí)際作業(yè)時(shí)間增加1天，多用人工7個(gè)工日。

事件3：在工作E施工時(shí)，因設(shè)計(jì)變更，造成施工時(shí)間增加2天，多用工14個(gè)工日，其他費(fèi)用增加1.5萬(wàn)元。

事件4：工作F是一項(xiàng)隱蔽工程，施工完畢后經(jīng)工程師驗(yàn)收合格后進(jìn)行了覆蓋。事后甲方代表認(rèn)為該項(xiàng)工作很重要，要求工程師在該項(xiàng)工作的兩個(gè)主要部位進(jìn)行剝露檢查。檢查結(jié)果為：a部位完全合格，但b部位的偏差超出了規(guī)范允許的范圍，乙方根據(jù)甲方要求進(jìn)行返工處理，合格后工程師予以簽字驗(yàn)收。

其中部位a的剝露和覆蓋用工為6個(gè)工日，其他費(fèi)用為1000元；部位b的剝露、返工及覆蓋用工20個(gè)工日，其他費(fèi)用為1.2萬(wàn)元。因?yàn)镕工作的重新檢驗(yàn)和返工處理影響了工作H的正常施工，使工作H的作業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)2天，多用工10個(gè)工日。問(wèn)題：

1、在上述事件中，乙方可以就哪些向甲方提出工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求？為什么？

2、該工程實(shí)際施工天數(shù)為多少天？可得到工期補(bǔ)償多少天？工期獎(jiǎng)罰天數(shù)為多少天？

3、假設(shè)工程所在地人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為30元/工日，窩工人工費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為18元/工日，管理費(fèi)和利潤(rùn)不予補(bǔ)償。則在該項(xiàng)工程施工中，乙方可得到的合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償額是多少？

答：

1、事件1可以提出工期和費(fèi)用補(bǔ)償。因?yàn)椴荒馨磿r(shí)提供場(chǎng)地屬于甲方的責(zé)任，且A位于關(guān)鍵線路上。

事件2不能提出補(bǔ)償要求。施工設(shè)備遲進(jìn)場(chǎng)屬于乙方責(zé)任。

事件3可以提出費(fèi)用補(bǔ)償，但不能提出工期補(bǔ)償。因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更屬于甲方責(zé)任，由此增加的費(fèi)用應(yīng)由甲方承擔(dān)，但增加的時(shí)間沒(méi)有超過(guò)超過(guò)該項(xiàng)工作的總時(shí)差，因此沒(méi)有對(duì)總工期造成延誤。

事件4：不能提出工期和費(fèi)用補(bǔ)償。

2、實(shí)際工作時(shí)間為42天。將可向甲方提出工期索賠的事件天數(shù)進(jìn)行計(jì)算，可得到工期補(bǔ)償2天。工期罰款1萬(wàn)元（2×5000）。

3、合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)為：

事件1：窩工人工費(fèi)（6+8）×18＝252元

事件3：多用人工費(fèi)14×30＝420元

其他費(fèi)用1.5萬(wàn)元。

因此，在該工程師施工中，乙方可得到合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總額為252+420+15000＝15672元?？鄢涎庸て诹P款的1萬(wàn)元，共可獲得5672元。

五、某廠（甲方）與某建筑公司（乙方）訂立了某工程項(xiàng)目施工合同，同時(shí)與某降水公司訂立了工程降水合同。甲乙雙方合同規(guī)定：采用單價(jià)合同，每一分項(xiàng)工程的實(shí)際工程量增加(或減少)超過(guò)招標(biāo)文件中工程量的15%以上時(shí)調(diào)整單價(jià)；工作B、E、G 作業(yè)使用的施工機(jī)械甲一臺(tái)，臺(tái)班費(fèi)為600.00 元/臺(tái)班，其中臺(tái)班折舊費(fèi)為360.00 元/臺(tái)班；工作F、H 作業(yè)使用的施工機(jī)械乙一臺(tái)，臺(tái)班費(fèi)為400.00 元/臺(tái)班，其中臺(tái)班折舊費(fèi)為240.00 元/臺(tái)班。施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃如圖所示（單位：天），圖中：箭線上方字母為工作名稱，箭線下方數(shù)據(jù)為持續(xù)時(shí)間，雙箭線為關(guān)鍵線路。假定除工作F 按最遲開(kāi)始時(shí)間安排作業(yè)，其余各項(xiàng)工作均按最早開(kāi)始時(shí)間安排作業(yè)。

甲乙雙方合同約定8 月15 日開(kāi)工。工程施工中發(fā)生如下事件：

事件1：降水方案錯(cuò)誤，致使工作D 推遲2 天，乙方人員配合用工5 個(gè)工日，窩工6 個(gè)工日； 事件2：8 月23 日至8 月24 日，因供電中斷停工2 天，造成全場(chǎng)性人員窩工36 個(gè)工日； 事件3：因設(shè)計(jì)變更，工作E 工程量由招標(biāo)文件中的300m3增至350m3，超過(guò)了15%；合同中該工作的全費(fèi)用單價(jià)為110.00 元/m3, 經(jīng)協(xié)商超出部分的全費(fèi)用單價(jià)為100.00 元/m3； 事件4：為保證施工質(zhì)量，乙方在施工中將工作B 原設(shè)計(jì)尺寸擴(kuò)大，增加工程量15m3，該工作全費(fèi)用單價(jià)為128.00 元/m3； 事件5：在工作D、E 均完成后，甲方指令增加一項(xiàng)臨時(shí)工作K，且應(yīng)在工作G 開(kāi)始前完成。經(jīng)核準(zhǔn)，完成工作K 需要1 天時(shí)間，消耗人工10 工日、機(jī)械丙1 臺(tái)班（500.00 元/臺(tái)班）、材料費(fèi)2200.00 元。問(wèn)題：

1．如果乙方就工程施工中發(fā)生的5 項(xiàng)事件提出索賠要求，試問(wèn)工期和費(fèi)用索賠能否成立？說(shuō)明其原因。

2．每項(xiàng)事件工期索賠各是多少？總工期索賠多少天？ 3．工作E 結(jié)算價(jià)應(yīng)為多少？ 4．假設(shè)人工工日單價(jià)為80.00 元/工日，合同規(guī)定：窩工人工費(fèi)補(bǔ)償按45.00 元/工日計(jì)算；窩工機(jī)械費(fèi)補(bǔ)償按臺(tái)班折舊費(fèi)計(jì)算；因增加用工所需綜合稅費(fèi)為人工費(fèi)的60%；工作K 的綜合稅費(fèi)為人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的25%；人工和機(jī)械窩工補(bǔ)償綜合稅費(fèi)為10%。試計(jì)算除事件3 外合理的費(fèi)用索賠總額。問(wèn)題1：

事件1：工期索賠不成立，費(fèi)用索賠成立，因?yàn)榻邓こ逃杉追搅硇邪l(fā)包，是甲方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，費(fèi)用損失應(yīng)由甲方承擔(dān)，但是延誤的時(shí)間（2 天）沒(méi)有超過(guò)工作D 的總時(shí)差（8 天），不影響工期。

事件2：工期和費(fèi)用索賠成立，因?yàn)楣╇娭袛嗍羌追綉?yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，延誤的時(shí)間（2 天）將導(dǎo)致工期延長(zhǎng)。

事件3：工期和費(fèi)用索賠成立，因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更是甲方的責(zé)任，由設(shè)計(jì)變更引起的工程量增加將導(dǎo)致費(fèi)用增加和工作E 作業(yè)時(shí)間的延長(zhǎng)，且工作E 為關(guān)鍵工作。

事件4：工期和費(fèi)用索賠不成立，因?yàn)楸ＷC施工質(zhì)量的技術(shù)措施費(fèi)應(yīng)已包括在合同價(jià)中。事件5：工期和費(fèi)用索賠成立，因?yàn)橛杉追街噶钤黾庸ぷ饕鸬馁M(fèi)用增加和工期延長(zhǎng)。是甲方的責(zé)任。問(wèn)題2：

事件2：工期索賠2 天。

事件3：工期索賠（350-300）/（300/6）=1 天。事件5：工期索賠1 天。

總計(jì)工期索賠：4 天。問(wèn)題3： 按原單價(jià)結(jié)算的工程量：300×(1+15%)=345（m3）

按新單價(jià)結(jié)算的工程量：350-345=5（m3）總結(jié)算價(jià)=345×110.00+5×100.00 =38450.00元 問(wèn)題4：

事件1：6×45.00×（1+10%）+5×80.00×（1+60%）= 937.00 元

事件2：（36×45.00+2×360.00+2×240.00）×（1+10%）=3102.00 元

事件5:（10×80.00+1×500.00+2200.00）×（1+25%）+1×360.00×（1+10%）= 4771.00 元 費(fèi)用索賠合計(jì)：937.00+3102.00+4771.00＝8810.00 元

六、某建筑公司（承包方）與某建設(shè)單位（發(fā)包方）簽訂了建筑面積為2100m2 的單層工業(yè)廠房的施工合同，合同工期為20 周。承包方按時(shí)提交了施工方案和施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃, 如圖和表所示，并獲得工程師代表的批準(zhǔn)。該項(xiàng)工程中各項(xiàng)工作的計(jì)劃資金需用量由承包方提交，經(jīng)工程師代表審查批準(zhǔn)后，作為施工階段投資控制的依據(jù)。

表

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃工作時(shí)間及費(fèi)用

實(shí)際施工過(guò)程中發(fā)生了如下幾項(xiàng)事件：

（1）在工程進(jìn)行到第9 周結(jié)束時(shí)，檢查發(fā)現(xiàn)A、B、C、D、E、G 工作均全部完成，F(xiàn) 和H工作實(shí)際完成的資金用量分別為14 萬(wàn)元和8 萬(wàn)元。且前9 周各項(xiàng)工作已完工程的實(shí)際投資與計(jì)劃投資均相符。

（2）在隨后的施工過(guò)程中，J 工作由于施工質(zhì)量問(wèn)題，工程師代表下達(dá)了停工令使其暫停施工，并進(jìn)行返工處理1 周，造成返工費(fèi)用2 萬(wàn)元；M 工作因發(fā)包方要求的設(shè)計(jì)變更，使該工作因施工圖紙晚到，推遲2 周施工，并造成承包方因停工和機(jī)械閑置而損失1.2 萬(wàn)元。為此承包方向發(fā)包方提出了3 周工期索賠和3.2 萬(wàn)元的費(fèi)用索賠。問(wèn)題:

1.試?yán)L制該工程的早時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)第9 周末的檢查結(jié)果標(biāo)出實(shí)際進(jìn)度前鋒線，分析D、F 和H 三項(xiàng)工作的進(jìn)度偏差；到第9 周末的實(shí)際累計(jì)資金用量是多少？

2.如果后續(xù)施工按計(jì)劃進(jìn)行，試分析發(fā)生的進(jìn)度偏差對(duì)計(jì)劃工期產(chǎn)生什么影響？其總工期是否大于合同工期?

3.試重新繪制第10 周開(kāi)始至完工的早時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃。4.承包方提出的索賠要求是否合理？并說(shuō)明原因。5.合理的工期索賠、費(fèi)用索賠是多少？ 問(wèn)題1：

該工程早時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃及第9 周末的實(shí)際進(jìn)度前鋒線如圖所示。

通過(guò)對(duì)圖 的分析：

D 工作進(jìn)度正常；F 工作進(jìn)度拖后1 周；H 工作進(jìn)度拖后1 周。第9 周末的實(shí)際累計(jì)投資額為10+12+8+15+24+14+22+8=113 萬(wàn)元。問(wèn)題2：

通過(guò)分析可知：

F 工作的進(jìn)度拖后1 周，影響工期，因?yàn)樵摴ぷ髟陉P(guān)鍵線路上，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)1 周，總工期將大于合同工期1 周。

H 工作的進(jìn)度拖后1 周，不影響工期，因?yàn)樵摴ぷ鞑辉陉P(guān)鍵線路上，有1 周的總時(shí)差，拖后的時(shí)間沒(méi)有超過(guò)總時(shí)差。問(wèn)題3：

重新繪制的第10 周開(kāi)始至完成工期的時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃如圖表示。

問(wèn)題4：

承包方提出的索賠要求不合理。因?yàn)镴 工作由于施工質(zhì)量問(wèn)題造成返工，其責(zé)任在承包方；而M 工作造成的損失屬于非承包方的責(zé)任。故承包方僅能就設(shè)計(jì)變更使M 工作造成的損失向發(fā)包方提出索賠。問(wèn)題5：

（1）M 工作本身拖延時(shí)間為2 周，而根據(jù)問(wèn)題3圖的分析M 工作的總時(shí)差1 周。由此可知M 工作的拖延使計(jì)劃工期又延長(zhǎng)1 周，實(shí)際工期達(dá)到22 周?？伤髻r工期為1 周。（2）費(fèi)用索賠為M 工作因停工和機(jī)械閑置造成的損失1.2 萬(wàn)元。

七、背景：

某施工單位承包某工程項(xiàng)目，甲乙雙方簽定的關(guān)于工程價(jià)款的合同內(nèi)容有：

1． 建筑安裝工程造價(jià)660 萬(wàn)元，建筑材料及設(shè)備費(fèi)占施工產(chǎn)值的比重為60%；

2． 工程預(yù)付款為建筑安裝工程造價(jià)的20%。工程實(shí)施后,工程預(yù)付款從未施工工程尚需的建筑材料及設(shè)備費(fèi)相當(dāng)于工程預(yù)付款數(shù)額時(shí)起扣，從每次結(jié)算工程價(jià)款中按材料和設(shè)備占施工產(chǎn)值的比重扣抵工程預(yù)付款，竣工前全部扣清； 3． 工程進(jìn)度款逐月計(jì)算； 4． 工程質(zhì)量保證金為建筑安裝工程造價(jià)的3%，竣工結(jié)算月一次扣留；

5． 建筑材料和設(shè)備價(jià)差調(diào)整按當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)有關(guān)規(guī)定，上半年材料和設(shè)備價(jià)差上調(diào)10%，在6 月份一次調(diào)增）。工程各月實(shí)際完成產(chǎn)值如表。

表 各月實(shí)際完成產(chǎn)值

單位：萬(wàn)元

問(wèn)題：

1.該工程的工程預(yù)付款、起扣點(diǎn)為多少？

2.該工程2 月至5 月每月?lián)芨豆こ炭顬槎嗌?？累?jì)工程款為多少？

3.6 月份辦理工程竣工結(jié)算，該工程結(jié)算造價(jià)為多少？甲方應(yīng)付工程結(jié)算款為多少？

4.該工程在保修期間發(fā)生屋面漏水，甲方多次催促乙方修理，乙方一再拖延，最后甲方另請(qǐng)施工單位修理，修理費(fèi)1.5 萬(wàn)元，該項(xiàng)費(fèi)用如何處理？ 問(wèn)題1：

解：工程預(yù)付款：660 萬(wàn)元×20%=132 萬(wàn)元 起扣點(diǎn)：660 萬(wàn)元-132 萬(wàn)元/60%=440 萬(wàn)元 問(wèn)題2：

答：各月?lián)芨豆こ炭顬椋?月：工程款55 萬(wàn)元, 累計(jì)工程款55 萬(wàn)元 月：工程款110 萬(wàn)元, 累計(jì)工程款=55+110=165 萬(wàn)元 4 月：工程款165 萬(wàn)元, 累計(jì)工程款=165+165=330 萬(wàn)元 月：工程款220 萬(wàn)元-（220 萬(wàn)元+330 萬(wàn)元-440 萬(wàn)元）×60%=154 萬(wàn)元 累計(jì)工程款=330+154=484 萬(wàn)元 問(wèn)題3：

解：工程結(jié)算總造價(jià)：660 萬(wàn)元+660 萬(wàn)元×0.6×10%=699.6 萬(wàn)元

甲方應(yīng)付工程結(jié)算款：699.6 萬(wàn)元-484 萬(wàn)元-（699.60 萬(wàn)元×3%）-132 萬(wàn)元 =62.612 萬(wàn)元 問(wèn)題4：

1.5 萬(wàn)元維修費(fèi)應(yīng)從乙方（承包方）的扣留的質(zhì)量保證金中支付。

八、背景：

某業(yè)主與承包商簽定了某建筑安裝工程項(xiàng)目總包施工合同。承包范圍包括土建工程和水、電、通風(fēng)建筑設(shè)備安裝工程，合同總價(jià)為4800 萬(wàn)元。工期為2 年，第1 年已完成2600萬(wàn)元，第2 年應(yīng)完成2200 萬(wàn)元。承包合同規(guī)定：（1）業(yè)主應(yīng)向承包商支付當(dāng)年合同價(jià)25%的工程預(yù)付款。

（2）工程預(yù)付款應(yīng)從未施工工程中所需的主要材料及構(gòu)配件價(jià)值相當(dāng)于工程預(yù)付款時(shí)起扣，每月以抵充工程款的方式陸續(xù)扣留，竣工前全部扣清；主要材料及設(shè)備費(fèi)比重按62.5%考慮。（3）工程質(zhì)量保證金為承包合同總價(jià)的3%，經(jīng)雙方協(xié)商，業(yè)主從每月承包商的工程款中按3%的比例扣留。在缺陷責(zé)任期滿后，工程質(zhì)量保證金及其利息扣除已支出費(fèi)用后的剩余部分退還給承包商。

（4）業(yè)主按實(shí)際完成建安工作量每月向承包商支付工程款，但當(dāng)承包商每月實(shí)際完成的建安工作量少于計(jì)劃完成建安工作量的10%及以上時(shí)，業(yè)主可按5%的比例扣留工程款,在工程竣工結(jié)算時(shí)將扣留工程款退還給承包商。

（5）除設(shè)計(jì)變更和其他不可抗力因素外，合同價(jià)格不作調(diào)整。

（6）由業(yè)主直接提供的材料和設(shè)備在發(fā)生當(dāng)月的工程款中扣回其費(fèi)用。經(jīng)業(yè)主的工程師代表簽認(rèn)的承包商在第2 年各月計(jì)劃和實(shí)際完成的建安工作量以及業(yè)主直接提供的材料、設(shè)備價(jià)值如表所示。

表 工程結(jié)算數(shù)據(jù)表

單位：萬(wàn)元

問(wèn)題：

1.工程預(yù)付款是多少？

2.工程預(yù)付款從幾月份開(kāi)始起扣？

3.1 月至6 月以及其他各月業(yè)主應(yīng)支付給承包商的工程款是多少？ 4.竣工結(jié)算時(shí)，業(yè)主應(yīng)支付給承包商的工程結(jié)算款是多少？ 問(wèn)題1：

解：工程預(yù)付款金額：2200×25%=550 萬(wàn)元 問(wèn)題2：

解：工程預(yù)付款的起扣點(diǎn)：2200-550/62.5%=1320 萬(wàn)元

開(kāi)始起扣工程預(yù)付款的時(shí)間為8 月份，因?yàn)? 月份累計(jì)實(shí)際完成的建安工作量： 1110+180+210=1500 萬(wàn)元＞1320 萬(wàn)元 問(wèn)題3：解：

（1）1 月至6 月份：業(yè)主應(yīng)支付給承包商的工程款：1110×（1-3%）-90.56=986.14 萬(wàn)元（2）7 月份：

該月份建安工作量實(shí)際值與計(jì)劃值比較，未達(dá)到計(jì)劃值，相差（200-180）/200=10% 應(yīng)扣留的工程款：180×5%=9 萬(wàn)元

業(yè)主應(yīng)支付給承包商的工程款：180×（1-3%）-9-35.5=130.1 萬(wàn)元（3）8 月份：應(yīng)扣工程預(yù)付款：（1500-1320）×62.5%=112.5 萬(wàn)元 業(yè)主應(yīng)支付給承包商的工程款：210×（1-3%）-112.5-24.4=66.8 萬(wàn)元（4）9 月份：應(yīng)扣工程預(yù)付款金額：205×62.5%=128.125 萬(wàn)元

業(yè)主應(yīng)支付給承包商的工程款：205×（1-3%）-128.125-10.5=60.225 萬(wàn)元（5）10 月份：應(yīng)扣工程預(yù)付款金額：195×62.5%=121.875 萬(wàn)元

業(yè)主應(yīng)支付給承包商的工程款：195×（1-3%）-121.875-21=46.275 萬(wàn)元

（6）11 月份：該月份建安工作量實(shí)際值與計(jì)劃值比較，未達(dá)到計(jì)劃值，相差：

（190-180）/190=5.26%＜10%，工程款不扣。應(yīng)扣工程預(yù)付款金額：180×62.5%=112.5 萬(wàn)元

業(yè)主應(yīng)支付給承包商的工程款：180×（1-3%）-112.5-10.5=51.6 萬(wàn)元（7）12 月份：應(yīng)扣工程預(yù)付款金額：120×62.5%=75 萬(wàn)元

業(yè)主應(yīng)支付給承包商的工程款：120×（1-3%）-75-5.5=35.9 萬(wàn)元 問(wèn)題4：

答：竣工結(jié)算時(shí)，業(yè)主應(yīng)支付給承包商的工程結(jié)算款：180×5%=9 萬(wàn)元

九、背景：

某承包商于某年承包某外資工程項(xiàng)目施工任務(wù)，該工程施工時(shí)間從當(dāng)年5 月開(kāi)始至9月，與造價(jià)相關(guān)的合同內(nèi)容有：

1.工程合同價(jià)2000 萬(wàn)元，工程價(jià)款采用調(diào)值公式動(dòng)態(tài)結(jié)算。該工程的不調(diào)值部分價(jià)款占合同價(jià)的15%，5 項(xiàng)可調(diào)值部分價(jià)款分別占合同價(jià)的35%、23%、12%、8%、7%。調(diào)值公式如下：

2.開(kāi)工前業(yè)主向承包商支付合同價(jià)20%的工程預(yù)付款，在工程最后兩個(gè)月平均扣回。3.工程款逐月結(jié)算。

4.業(yè)主自第一個(gè)月起，從給承包商的工程款中按5%的比例扣留質(zhì)量保證金。工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期為12 個(gè)月。該合同的原始報(bào)價(jià)日期為當(dāng)年3 月1 日。結(jié)算各月份可調(diào)值部分的價(jià)格指數(shù)如表所示。

未調(diào)值前各月完成的工程情況為： 月份完成工程200 萬(wàn)元，本月業(yè)主供料部分材料費(fèi)為5 萬(wàn)元。6 月份完成工程300 萬(wàn)元。月份完成工程400 萬(wàn)元，另外由于業(yè)主方設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致工程局部返工，造成拆除材料費(fèi)損失 0.15萬(wàn)元，人工費(fèi)損失 0.10萬(wàn)元，重新施工人工、材料等費(fèi)用合計(jì) 1.5萬(wàn)元。8 月份完成工程600 萬(wàn)元，另外由于施工中采用的模板形式與定額不同，造成模板增加費(fèi)用 0.30萬(wàn)元。月份完成工程500 萬(wàn)元，另有批準(zhǔn)的工程索賠款1 萬(wàn)元。

問(wèn)題：１． 工程預(yù)付款是多少？工程預(yù)付款從哪個(gè)月開(kāi)始起扣，每次扣留多少？ ２． 確定每月業(yè)主應(yīng)支付給承包商的工程款。

３． 工程在竣工半年后，發(fā)生屋面漏水，業(yè)主應(yīng)如何處理此事？ 問(wèn)題１： 解：工程預(yù)付款=2000 萬(wàn)元×20%=400 萬(wàn)元 工程預(yù)付款從8 月份開(kāi)始起扣，每次扣400/2=200 萬(wàn)元 問(wèn)題2：解：每月業(yè)主應(yīng)支付的工程款：

問(wèn)題3：

答：工程在竣工半年后，發(fā)生屋面漏水，由于在保修期內(nèi)，業(yè)主應(yīng)首先通知原承包商進(jìn)行維修。如果原承包商不能在約定的時(shí)限內(nèi)派人維修，業(yè)主也可委托他人進(jìn)行修理，費(fèi)用從質(zhì)量保證金中支付。

第三篇：合同管理與工程索賠

第一章合同管理相關(guān)的知識(shí)

一、（第2頁(yè)）第一節(jié)基礎(chǔ)知識(shí)——

一、法律分類：“

3、按所調(diào)整的范圍分類包括民法、刑法、行政法?！毖a(bǔ)充如下：

民法是調(diào)整平等民事主體間的財(cái)產(chǎn)、人身關(guān)系的行為規(guī)范。民事活動(dòng)必須遵守法律、政策，尊重社會(huì)公德，形式上的民法就是指民法典，這是按一定邏輯順序編纂的民事法律規(guī)范體系，實(shí)質(zhì)上的民法指調(diào)整人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事法律規(guī)范的總和，如民法典以及各種民事單行法。如合同法是民法的重要組成部分，調(diào)整民事主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。刑法是保衛(wèi)國(guó)家和社會(huì)制度，保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)和公民權(quán)利，維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序的法律。我國(guó)的刑事法律體系有刑法、刑事訴訟法等法構(gòu)成。刑法是實(shí)體法，規(guī)定的是什么是犯罪和對(duì)犯罪怎么處罰；刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任與刑罰的法律規(guī)范的總和，屬于實(shí)體法，即規(guī)定什么是犯罪，犯罪的構(gòu)成，犯罪要承擔(dān)哪些刑事責(zé)任等的法律。刑事訴訟法是程序法，規(guī)定的是刑事案件的管轄權(quán)以及訴訟的程序等問(wèn)題。它規(guī)范人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟和當(dāng)事人及其他訴訟參與人進(jìn)行和參加刑事訴訟的一切有關(guān)的法律規(guī)范，屬于程序法，就是說(shuō)規(guī)定刑事訴訟如何進(jìn)行，各機(jī)關(guān)在立案、偵查、起訴、審判與執(zhí)行的權(quán)限和職責(zé)，當(dāng)事人和其他訴訟參與人在訴訟過(guò)程中有哪些權(quán)利等。

二、（第6頁(yè)）補(bǔ)充修改如下：刪除“法律事實(shí)的分類”這幾個(gè)字（“4，法律事實(shí)”的第三自然段開(kāi)始）

三，（第10頁(yè)）八．《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的第二自然段后另起一行補(bǔ)充修改如下：房屋建筑2002年版《強(qiáng)制性條文》自2003年1月1日起施行，原2000年版《強(qiáng)制性條文》同時(shí)廢止。強(qiáng)制性條文的內(nèi)容是工程建設(shè)現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和公共利益的條文，同時(shí)考慮提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等要求。列入《強(qiáng)制性條文》的所有條文都必須嚴(yán)格執(zhí)行?！稄?qiáng)制性條文》是參與建設(shè)活動(dòng)各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政府對(duì)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)?！稄?qiáng)制性條文》是國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的配套文件，是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)，違反《強(qiáng)制性條文》將按照建設(shè)部令81號(hào)《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》進(jìn)行處罰。對(duì)不按照現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，造成工程事故和隱患的，應(yīng)以現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

2002年版強(qiáng)制性條文全文共分九篇，引用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)107本，共編錄強(qiáng)制性條文1444條。2002年版《強(qiáng)制性條文》將工程建設(shè)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其它公眾利益的，并考慮了保護(hù)資源、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等政策要求的條文納入強(qiáng)制性條文。內(nèi)容包括：第一章 建筑設(shè)計(jì)、第二章 建筑防火、第三章 建筑設(shè)備、第四章 勘察和地基基礎(chǔ)、第五章 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、第六章 房屋抗震設(shè)計(jì)、第八章 施工質(zhì)量、第九章 施工安全房屋建筑，共九部分。

四、第11頁(yè)“

（三）”法人代表的最后一句話去掉：“目前，我國(guó)修改《中華人民共和國(guó)公司法》容許成立國(guó)有獨(dú)資公司?！?/p>

第五章 建設(shè)工程相關(guān)合同管理

一、（第100頁(yè)）“【本章提要】”末尾：最后一句話去掉：“實(shí)戰(zhàn)能力”改為“學(xué)生實(shí)際進(jìn)行合同管理的能力”

二、（第100頁(yè)）“

二、建設(shè)監(jiān)理合同當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)”補(bǔ)充修改如下：“

二、建

設(shè)工程監(jiān)理合同當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)”

三，（第106頁(yè)）“

四、勘察設(shè)計(jì)合同的變更和解除”的第一自然段后另起一行補(bǔ)充修改如下：勘察設(shè)計(jì)合同的解除是指勘察設(shè)計(jì)合同履行過(guò)程中，由于合同約定或法定事由，對(duì)原設(shè)計(jì)提前終止合同的效力。如果是發(fā)包人因故要求中途停止設(shè)計(jì)時(shí)；應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知承包人，已付的設(shè)計(jì)費(fèi)不退，并按該階段實(shí)際所耗工時(shí)，增付和結(jié)清設(shè)計(jì)費(fèi)，同時(shí)終止合同關(guān)系。

四、“勘察設(shè)計(jì)合同的變更和解除”的第一自然段內(nèi)“簽定”修改為“簽訂”。全書(shū)其它各處“簽定”修改為“簽訂”。

五，（第114頁(yè)）“

一、貸款的種類”中的——“

（一）基本建設(shè)貸款”-----“２、貸款的范圍”的全段包括“２、貸款的范圍”修改如下：

２、貸款的范圍

1)財(cái)政預(yù)算基建貸款指貸款資金來(lái)自財(cái)政，包括中央財(cái)政預(yù)算基建貸款、地方財(cái)政預(yù)算基建貸款。2)地方機(jī)動(dòng)財(cái)力基建貸款指地方機(jī)動(dòng)財(cái)力安排的基建貸款。3)提前完成基建計(jì)劃臨時(shí)貸款包括中央級(jí)和地方級(jí)，包括基建包干項(xiàng)目工程加快進(jìn)度需要增加用款（經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放的貸款）和重點(diǎn)項(xiàng)目臨時(shí)資金不足貸款。另外，經(jīng)辦銀行需要貸款資金，向上級(jí)請(qǐng)領(lǐng)。由于這類貸款是在計(jì)劃執(zhí)行中發(fā)生的，因此編制計(jì)劃時(shí)不必考慮此項(xiàng)貸款的發(fā)放數(shù)。4)建設(shè)銀行基建貸款指建設(shè)銀行根據(jù)國(guó)家計(jì)劃組織信貸資金和自有資金發(fā)放的基建資金，即原來(lái)的基建投資貸款加上財(cái)政貼息貸款。其中財(cái)政貼息貸款是國(guó)家要求建設(shè)銀行貸款而貸款單位拿不出利息，由財(cái)政出利息的貸款。5)基建儲(chǔ)備貸款指中央、地方建設(shè)單位為以后工程儲(chǔ)備設(shè)備的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備貸款。

六，（第115頁(yè)）“

一、貸款的種類”中的“

（一）基本建設(shè)貸款”——“４、借款的擔(dān)?！钡囊痪湓挕敖杩顔挝粸榻?jīng)建設(shè)銀行同意”修改如下：“借款單位未經(jīng)建設(shè)銀行同意”。

第七章 工程索賠概述

一、（第100頁(yè)）“【本章提要】”改為：

本章介紹工程索賠的基礎(chǔ)知識(shí)。重點(diǎn)剖析索賠的相關(guān)概念，介紹工程索賠的發(fā)展過(guò)程、依據(jù)。重點(diǎn)闡述承包工程常見(jiàn)的索賠問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生工程施工索賠，工程價(jià)款結(jié)算方面的能力，說(shuō)明了工期的索賠、特殊風(fēng)險(xiǎn)和人力不可抗拒災(zāi)害的索賠，暫停工程、中止合同的索賠，財(cái)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)乃髻r的原則方法。

二，（第145頁(yè)）“

二、工程索賠的分類”中的——“

三、【案例7-1】l、工程項(xiàng)目背景摘要：”的全段，另起一段，去掉標(biāo)題序號(hào)，后續(xù)序號(hào)依次前移，修改如下：

如某國(guó)某住宅工程承包過(guò)程中,門(mén)窗工程量增加而引起的索賠實(shí)例：合同條款規(guī)定：合同條件中關(guān)于工程變更的條款規(guī)定為“??業(yè)主有權(quán)對(duì)本合同范圍的工程進(jìn)行他認(rèn)為必要的調(diào)整。業(yè)主有權(quán)指令不加代替地取消任何工程或部分工程，有權(quán)指令增加新工程,但增加或減少的總量不得超過(guò)合同額的25％”。（注意：這些調(diào)整并不減少承包方全面完成工程的責(zé)任，且不賦予承包方針對(duì)業(yè)主指令的工程量的在約定幅度內(nèi)增加或減少，而要求價(jià)格補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。）

承包商的報(bào)價(jià)情況：門(mén)窗工程分項(xiàng)，工作量為: 10133.2平方米。對(duì)工作內(nèi)容承包商的理解（翻譯）為“以平方米計(jì)算，根據(jù)工藝的要求運(yùn)進(jìn)、安裝和油漆門(mén)和窗,根據(jù)圖紙中標(biāo)明的規(guī)范和尺寸施工?！奔凑J(rèn)為承包商不承擔(dān)門(mén)窗制作的責(zé)任。對(duì)此項(xiàng)承包商報(bào)價(jià)僅為2.5LE（埃磅）／平方米。而上述的翻譯“運(yùn)進(jìn)”是錯(cuò)誤的，應(yīng)為“提供”，即承包商承擔(dān)門(mén)窗制作的責(zé)任，而報(bào)價(jià)時(shí)沒(méi)有門(mén)窗詳圖。如果包括制作，按照當(dāng)時(shí)的正常報(bào)價(jià)應(yīng)為130 LE／平方米。

工程變更：在工程實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主通過(guò)工程師下達(dá)變更令，加大門(mén)窗面積，增加門(mén)窗層數(shù)，變更后門(mén)窗工作總量為：25090平方米，且大部分為三層門(mén)窗（板、玻璃、紗）。承包商的要求：承包商以業(yè)主擴(kuò)大門(mén)窗面積、增加門(mén)窗層數(shù)為由要求與業(yè)主重新商討價(jià)格，業(yè)主的答復(fù)為：合同規(guī)定業(yè)主有權(quán)變更工程，且工程變更總量在合同總額25％范圍之內(nèi)，承包商無(wú)權(quán)要求重新商討價(jià)格，門(mén)窗工程應(yīng)按原合同單價(jià)支付。（對(duì)合同中"25％的增減量”是指合同總價(jià)格，而不是某分項(xiàng)工程量，本例中盡管門(mén)窗增加了150％，但墻體工程量相應(yīng)減少，最終合同總額并沒(méi)有多少增加，所以合同價(jià)格不能調(diào)整．實(shí)際付款按實(shí)際工程量乘以合同單價(jià)，盡管這個(gè)單價(jià)僅為正常報(bào)價(jià)的1.3％。）

最終索賠結(jié)果：承包商在無(wú)奈的情況下，與業(yè)主的上級(jí)主管部門(mén)接觸。該業(yè)主上級(jí)認(rèn)為:

由于承包商在本工程報(bào)價(jià)中確實(shí)存在較大的失誤，損失很大.并希望業(yè)主能從承包商實(shí)際情況及雙方友好關(guān)系的角度考慮承包商的索賠要求。

最終業(yè)主同意在門(mén)窗工作量增加25％的范圍內(nèi)按原合同單價(jià)支付，即12666.5按原價(jià)格

2.3LE/平方米計(jì)算。對(duì)超過(guò)的部分，雙方按實(shí)際情況重新商討價(jià)格。最終確定單價(jià)為130LE/平方米,則承包商取得費(fèi)用賠償：（25090-10133.2×1.25）×（130-2.5）＝1583996.25(LE)

三、（第149頁(yè)）“

二、工程施工索賠”文中“如果工程師認(rèn)為這類障礙或條件確實(shí)是一個(gè)有以驗(yàn)的承包商無(wú)法合理地預(yù)見(jiàn)到”改為“如果工程師認(rèn)為這類障礙或條件確實(shí)是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法合理地預(yù)見(jiàn)到”

第八章 工程索賠的管理

一、【案例8－4】和【案例8－5】注意單位要加“元”

第九章 合同管理與索賠案例

一、（第191頁(yè)）“【案例9—9】國(guó)際工程承包合同管理與索賠程序”的話：

“ 1)因租賃的挖掘機(jī)大修，晚開(kāi)12天，造成人員窩工10個(gè)工日”改為“1)因租賃的挖掘機(jī)大修，晚開(kāi)工2天，造成人員窩工10個(gè)工日；”。

“3)5月19日接到監(jiān)理工程師于5月20日復(fù)工令，同時(shí)提出基坑開(kāi)挖深度加深2米的設(shè)計(jì)變更通知單，由此增加土方開(kāi)控量900 m3” 改為 “3)5月19日接到監(jiān)理工程師于5月20日復(fù)工令，同時(shí)提出基坑開(kāi)挖深度加深2米的設(shè)計(jì)變更通知單，由此增加土方開(kāi)挖量900 m3；”。

計(jì)算過(guò)程修改內(nèi)容：

“事件三：可索賠工期2d：900m。／(4500m。／10d)=2d” 改為“事件三：可索賠工期2d：900立方米／(4500立方米／10d)=2d”

“小計(jì)：可索賠工期11d(5d+2d+3d+1d：11d)”改為“小計(jì)：可索賠工期11d(5d+2d+3d+1d = 11d)”

“（3）事件二：人工費(fèi)：工日×23元／工日×(1+30％)一448．5元機(jī)械費(fèi)：450元／臺(tái)班×5d一2250元” 改為“（3）事件二：人工費(fèi)：工日×23元／工日×(1+30％)=448．5（元）機(jī)械費(fèi)：450元／臺(tái)班×5d=2250（元）

“事件三：(900m×4．2元／m)×(1+20％)=4536元”改為“事件三：(900 m3×4．2元／m3)×(1+20％)=4536（元）”

“事件五：人工費(fèi)：30工日X 23元／工日X(1+30％)=89 7元機(jī)械費(fèi)：450元／

臺(tái)班X ld=450元”改為“事件五：人工費(fèi)：30工日×23元／工日×(1+30％)=897（元）機(jī)械費(fèi)：450元／臺(tái)班×ld=450（元）”

“可索賠費(fèi)用總額為：448.50元+4536元+897元+450~=8581．5元”改為“可索賠費(fèi)用總額為：448.50元+2250元+4536元+897元+450元=8581.5（元）”

第四篇：工程索賠

四、工程索賠

（一）工程索賠的概念

工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。這個(gè)概念明確闡述了以下幾個(gè)重要的觀點(diǎn)：

（1）索賠是雙向的。我國(guó)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中的索賠既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。通常情況下，索賠是指承包人在合同實(shí)施過(guò)程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。

（2）索賠是一種經(jīng)濟(jì)行為，而非懲罰。（3）索賠的發(fā)生可以概括為如下三個(gè)方面：

1）一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求；

2）發(fā)生應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險(xiǎn)或遇到不利自然條件等情況，使承包商蒙受較大損失而向業(yè)主提出補(bǔ)償損失的要求。

3）承包商本人應(yīng)當(dāng)獲得的正當(dāng)利益，由于沒(méi)能及時(shí)得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)和業(yè)主應(yīng)給予的支付，而以正式函件向業(yè)主索賠。

（4）索賠成立的條件：

1）并非自己的過(guò)錯(cuò)。即造成費(fèi)用增加或工期損失的原因不是由于自己一方的過(guò)失。2）已經(jīng)造成實(shí)際損失。與合同相比較，已經(jīng)造成了實(shí)際額外費(fèi)用增加或工期損失。3）該事件屬于合同以外的風(fēng)險(xiǎn)。

4）在規(guī)定的期限內(nèi)，提出索賠書(shū)面要求。

按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008表述，索賠的三要素是：正當(dāng)?shù)乃髻r理由；有效的索賠證據(jù)；在合同協(xié)定的時(shí)間內(nèi)提出。

（二）工程索賠產(chǎn)生的原因

1、當(dāng)事人違約

當(dāng)事人違約常常表現(xiàn)為沒(méi)有按照合同約定履行自己的義務(wù)。如發(fā)包人的違約常常表現(xiàn)為沒(méi)有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數(shù)額付款、未能及時(shí)提供可供施工的圖紙、錯(cuò)誤的指令、甲供材料到現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間拖延或質(zhì)量不符合要求以及其他應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。承包人的違約則主要是沒(méi)有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成施工，或者由于不當(dāng)行為給發(fā)包人造成其他損害等。

2、不可抗力事件

不可抗力又可分為自然事件和社會(huì)事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀障礙。如在施工過(guò)程中遇到了經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查無(wú)法發(fā)現(xiàn)、業(yè)主提供的資料中也未提到的、無(wú)法預(yù)料的情況，如地質(zhì)條件的變化，發(fā)現(xiàn)了淤泥、膨脹土、流砂、地質(zhì)斷層等；又如遇到了特大、罕見(jiàn)、異常等天氣變化。社會(huì)事件則包括國(guó)家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工等。

3、合同缺陷

合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定的不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾。合同中的遺漏或錯(cuò)誤。在這種情況下，工程師應(yīng)當(dāng)給予解釋，如果這種解釋將導(dǎo)致成本增加或工期延長(zhǎng)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

4、合同變更

合同變更表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同其他規(guī)定的變更等。

5、工程師指令

工程師指令有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生索賠。如工程師指令承包人加速施工、進(jìn)行某項(xiàng)工作、更換某些材料、采取某些措施等。

6、其他第三方原因

其他第三方原因常常表現(xiàn)為與工程有關(guān)的第三方問(wèn)題而引起的對(duì)本工程的不利影響。

（三）工程索賠的處理

1、工程索賠的處理原則（1）索賠必須以合同為依據(jù)

不論索賠事件的發(fā)生屬于哪一種原因，都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)。當(dāng)然，有些依據(jù)可能是合同中隱含的。工程師依據(jù)合同和事實(shí)對(duì)索賠進(jìn)行處理是其公平性的重要體現(xiàn)。在不同的合同條件下，這些依據(jù)可能是不同的。如因?yàn)椴豢煽沽?dǎo)致的索賠，在國(guó)內(nèi)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下，承包人機(jī)械設(shè)備損壞的損失，是由承包人承擔(dān)的，不能向發(fā)包人索賠；在FIDIC合同條件下，不可抗力事件一般都列為業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，損失都應(yīng)當(dāng)由業(yè)主承擔(dān)。

（2）及時(shí)、合理地處理索賠

索賠事件發(fā)生后，索賠的提出應(yīng)當(dāng)及時(shí)，索賠的處理也應(yīng)當(dāng)及時(shí)。索賠處理不及時(shí)，對(duì)雙方都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。如承包人的索賠長(zhǎng)期得不到合理解決，索賠堆積的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致其資金困難，同時(shí)會(huì)影響工程進(jìn)度，給雙方都帶來(lái)不利的影響。處理索賠既應(yīng)考慮到國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，也應(yīng)考慮到工程的實(shí)際情況。

（3）加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠

對(duì)于工程索賠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主動(dòng)控制，使其盡量減少。這就要求在工程管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將大量工作做在前面，以減少索賠事件的發(fā)生。這樣能夠使工程更順利地進(jìn)行，降低工程投資，減少施工工期。

2、工程索賠程序

當(dāng)合同中對(duì)索賠程序未作具體約定時(shí)，可以按《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的相關(guān)規(guī)定或《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定辦理。

（1）承包人提出索賠申請(qǐng)。承包人應(yīng)在確認(rèn)引起索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出索賠意向通知書(shū)。否則，承包人無(wú)權(quán)獲得追加付款，竣工時(shí)間不得延長(zhǎng)。

（2）承包人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)或發(fā)包人認(rèn)可的其他地點(diǎn)，保持證明索賠可能需要的記錄。發(fā)包人收到承包人的索賠通知后，未承認(rèn)發(fā)包人責(zé)任前，可檢查記錄保持情況，并可指示承包人保持進(jìn)一步的同期記錄。

（3）合同示范文本規(guī)定發(fā)出索賠意向通知書(shū)后28天內(nèi)，計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定在承包人確認(rèn)引起的索賠事件后42天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人遞交一份詳細(xì)的索賠報(bào)告，包括索賠的依據(jù)、提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長(zhǎng)工期的全部資料。

（4）發(fā)包人在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，應(yīng)于28天內(nèi)給予回復(fù)，表示批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)并附具體意見(jiàn)。還可以引起承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。但仍要在上述期限內(nèi)對(duì)索賠做出回應(yīng)。

（5）發(fā)包人在收到最終索賠報(bào)告后的28天內(nèi)，未向承包人做出答復(fù)，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)被認(rèn)可。

（6）如果引起索賠事件具有連續(xù)影響，承包人應(yīng)按月遞交進(jìn)一步的中間索賠報(bào)告，說(shuō)明累計(jì)索賠的金額，并在索賠事件產(chǎn)生的影響結(jié)束后28天內(nèi)，遞交一根最終索賠報(bào)告。

（7）工程師與承包人談判。在合同示范文本中還指出，雙方各自依據(jù)對(duì)這一事件的處理方案進(jìn)行友好協(xié)商，若能通過(guò)談判達(dá)成一致意見(jiàn)，則該事件較容易解決。如果雙方對(duì)該事件的責(zé)任、索賠款額或工期展延天數(shù)分歧較大，通過(guò)談判達(dá)不成共識(shí)的話，按照條款規(guī)定工程師有權(quán)確定一個(gè)他認(rèn)為合理的單價(jià)或價(jià)格作為最終的處理意見(jiàn)報(bào)送業(yè)主并相應(yīng)通知承包人。

（8）發(fā)包人審批。在合同示范文本中表述發(fā)包人首先根據(jù)事件發(fā)生的原因、責(zé)任范圍、合同條款，審核承包人的索賠申請(qǐng)和工程師的處理報(bào)告，再根據(jù)項(xiàng)目的目的、投資控制、竣工驗(yàn)收要求以及針對(duì)承包人在實(shí)施合同過(guò)程中的缺陷或不符合合同要求的地方，提出反索賠方面的考慮，決定是否批準(zhǔn)工程師的索賠報(bào)告。

（9）承包人是否接受最終的索賠決定，承包人同意了最終的索賠決定，這一索賠事件即告結(jié)束。若承包人不接受，就會(huì)導(dǎo)致合同糾紛，通過(guò)談判和協(xié)商，雙方達(dá)成互讓的解決方案是處理糾紛的理想方式。如果雙方不能達(dá)成諒解，就只能訴諸仲裁或者訴訟，（10）承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)和發(fā)生錯(cuò)誤給發(fā)包人造成損失的發(fā)包人也可按上述程序和時(shí)限向承包人提出索賠。

（四）索賠證據(jù)

1、索賠證據(jù)的種類

（1）招標(biāo)文件、工程合同、發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。（2）工程各項(xiàng)有關(guān)的設(shè)計(jì)交底記錄、變更圖紙、變更施工指令等。

（3）工程各項(xiàng)經(jīng)發(fā)包人或合同中約定的發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表或監(jiān)理工程師簽認(rèn)的簽證。（4）工程各項(xiàng)往來(lái)信件、指令、信函、通知、答復(fù)等。（5）工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要。（6）施工計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄。（7）施工日?qǐng)?bào)及工長(zhǎng)工作日志、備忘錄。

（8）工程送點(diǎn)、送水、道路開(kāi)通、封閉的日期及數(shù)量記錄。（9）工程停電、停水和干擾事件影響日期及數(shù)量記錄。（10）工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期記錄。

（11）工程圖紙、圖紙變更、交底記錄的送達(dá)份數(shù)及日期記錄。（12）工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等。（13）工程現(xiàn)場(chǎng)氣候記錄。

（14）工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及各項(xiàng)技術(shù)鑒定報(bào)告。

（15）工程材料采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的憑證。

（16）國(guó)家和省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件、規(guī)定等。

（五）索賠的計(jì)算

索賠的費(fèi)用一般可以包括以下幾個(gè)方面：

1、人工費(fèi)。包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)等累計(jì)。一般工作量的增加、成本的增加，可按合同中的工日單價(jià)計(jì)，其他原因造成的窩工只能按雙方約定的補(bǔ)貼計(jì)。

2、設(shè)備費(fèi)。屬工程數(shù)量的增加。合同外工作內(nèi)容，造成機(jī)械臺(tái)班量增加時(shí)，可按合同中約定的機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)。由于發(fā)包方原因造成現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械閑置時(shí)，承包方自由機(jī)械可按臺(tái)班折舊費(fèi)計(jì)，租賃機(jī)械按設(shè)備租賃每天費(fèi)用計(jì)。

3、材料費(fèi)。

4、管理費(fèi)。

5、利潤(rùn)。屬成本增加的索賠事項(xiàng)可按有關(guān)規(guī)定計(jì)取管理費(fèi)和利潤(rùn)。

6、保函手續(xù)費(fèi)。工程延期時(shí)，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加；反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時(shí)，承包人的保函金額相應(yīng)折減，則計(jì)入合同價(jià)內(nèi)的保函手續(xù)費(fèi)也應(yīng)扣減。

7、貸款利息。

第五篇：工程索賠

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008于2008年12月1日開(kāi)始執(zhí)行，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008是對(duì)2003規(guī)范的補(bǔ)充和完善，對(duì)清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了進(jìn)一步的深化，在“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的基礎(chǔ)上提出了“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”的思路，強(qiáng)化了清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行力。為了更好的應(yīng)用清單指導(dǎo)工作，在此將學(xué)習(xí)中的點(diǎn)滴記錄與大家一起分享。

條文內(nèi)容：

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4.6.3 承包人索賠按下列程序處理：承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠意向通知書(shū)；發(fā)包人指定專人收集與索賠有關(guān)的資料；承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠申請(qǐng)表；發(fā)包人指定的專人初步審查費(fèi)用索賠申請(qǐng)表，符合本規(guī)范第4.6.1條所規(guī)定的條件時(shí)予以受理；發(fā)包人指定的專人進(jìn)行費(fèi)用索賠核對(duì)，經(jīng)造價(jià)工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準(zhǔn)；發(fā)包人指定的專人應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)簽署費(fèi)用索賠審批表，或發(fā)出要求承包人提交有關(guān)索賠的進(jìn)一步詳細(xì)資料的通知，待收到承包人提交的詳細(xì)資料后，按本條第4、5款的程序進(jìn)行。

4.6.4 若承包人的費(fèi)用索賠與工程延期索賠要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，發(fā)包人在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程延期的批準(zhǔn)，綜合作出費(fèi)用索賠和工程延期的決定。

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一、索賠費(fèi)用的組成1．人工費(fèi)

人工費(fèi)包括施工人員的基本工資、工資性的津貼、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金以及法定的安全福利等費(fèi)用。對(duì)于索賠費(fèi)用中的人工費(fèi)部分而言，人工費(fèi)是指完成合同之外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用；由于非承包商責(zé)任的工效降低所增加的人工費(fèi)用；超過(guò)法定工作時(shí)間加班勞動(dòng)；法定人工費(fèi)增長(zhǎng)以及非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi)等。

2．材料費(fèi)

材料費(fèi)的索賠包括：由于索賠事件材料實(shí)際用量超過(guò)計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi)；由于客觀原因材料價(jià)格大幅度上漲；由于非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲和超期儲(chǔ)存費(fèi)用。材料費(fèi)中應(yīng)包括運(yùn)輸費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、以及合理的損耗費(fèi)用。如果由于承包商管理不善，造成材料損壞，則不能列入索賠計(jì)價(jià)。承包商應(yīng)該建立健全物資管理制度，記錄建筑材料的進(jìn)貨日期和價(jià)格，建立領(lǐng)料耗用制度，以便索賠時(shí)能準(zhǔn)確地分離出索賠事項(xiàng)所引起的材料額外耗用量。為了證明材料單價(jià)的上可索賠的費(fèi)用，承包商應(yīng)提供可靠的訂貨單、采購(gòu)單，或官方公布的材料價(jià)格調(diào)整指數(shù)。

3．施工機(jī)械使用費(fèi)

施工機(jī)械使用費(fèi)的索賠包括：由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi)；非承包商責(zé)任工效降低增加的機(jī)械使用費(fèi)；由于業(yè)主或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)。窩工費(fèi)的計(jì)算，如租賃設(shè)備，一般按實(shí)際租金和進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用的分?jǐn)傆?jì)算；如承包商自有設(shè)備，一般按臺(tái)班折舊費(fèi)計(jì)算，而不能按臺(tái)班費(fèi)計(jì)算，因臺(tái)班費(fèi)中包括了設(shè)備使用費(fèi)。

4．總分包費(fèi)用

總分包費(fèi)用索賠指的是分包商的索賠費(fèi)，一般也包括人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)的索賠。分包商的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包商的索賠款。

5．現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)

索賠款中的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是指承包商完成額外工程、索賠事件工作以及工期延長(zhǎng)期間的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，包括管理人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)等。

6．利息

在索賠款額的計(jì)算中，經(jīng)常包括利息。利息的索賠通常發(fā)生于下列情況：拖期付款的利息；錯(cuò)誤扣款的利息。具體利率一般有這樣幾種規(guī)定：按當(dāng)時(shí)的銀行貸款利率、按當(dāng)時(shí)的銀行透支利率、按合同雙方協(xié)議的利率等。

7．管理費(fèi)

索賠款中的管理費(fèi)主要指的是工程延期期間所增加的管理費(fèi)。包括職工工資、辦公大樓、辦公用品、財(cái)務(wù)管理、通訊設(shè)施以及總部領(lǐng)導(dǎo)人員赴工地檢查指導(dǎo)工作等開(kāi)支。這項(xiàng)索賠款的計(jì)算，目前沒(méi)有統(tǒng)一的方法。在國(guó)際工程施工索賠中總部管理費(fèi)的計(jì)算有以下幾種：

（1）按照投標(biāo)書(shū)中管理費(fèi)的比例（3％～8％）計(jì)算

（2）按照公司統(tǒng)一規(guī)定的管理費(fèi)比率計(jì)算

3）以工程延期的總天數(shù)為基礎(chǔ)，計(jì)算總部管理費(fèi)的索賠額。

8．利潤(rùn)

一般來(lái)說(shuō)，由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術(shù)性錯(cuò)誤、業(yè)主未能提供現(xiàn)場(chǎng)等引起的索賠，承包商可以列入利潤(rùn)。

但對(duì)于工程暫停的索賠，由于利潤(rùn)通常是包括在每項(xiàng)實(shí)施工程內(nèi)容的價(jià)格之內(nèi)的，而延長(zhǎng)工期并未影響削減某些項(xiàng)目的實(shí)施，也未導(dǎo)致利潤(rùn)減少。所以，一般監(jiān)理工程師很難同意在工程暫停的費(fèi)用索賠中加進(jìn)利潤(rùn)損失。索賠利澗的款額計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤(rùn)百分率保持一致的。

二、索賠費(fèi)用的計(jì)算方法

常用的索賠費(fèi)用的計(jì)算方法有：實(shí)際費(fèi)用法、總費(fèi)用法和修正的總費(fèi)用法。

（一）實(shí)際費(fèi)用法

實(shí)際費(fèi)用法是計(jì)算工程索賠時(shí)最常用的一種方法。這種方法的計(jì)算原則是以承包商為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開(kāi)支為根據(jù)，向業(yè)主要求費(fèi)用補(bǔ)償。

用實(shí)際費(fèi)用法計(jì)算時(shí)，在直接費(fèi)的額外費(fèi)用部分的基礎(chǔ)上，再加上應(yīng)得的間接費(fèi)和利潤(rùn)，即是承包商應(yīng)得的索賠金額。由于實(shí)際費(fèi)用法所依據(jù)的是實(shí)際發(fā)生的成本記錄或單據(jù)，所以，在施工過(guò)程中，系統(tǒng)而準(zhǔn)確地積累記錄資料是非常重要的。

（二）總費(fèi)用法

總費(fèi)用法就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件以后，重新計(jì)算該工程的實(shí)際總費(fèi)用，實(shí)際總費(fèi)用減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算，總費(fèi)用，即為索賠金額，即：

索賠金額＝實(shí)際總費(fèi)用一投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用

三、建設(shè)工程施工合同示范文本關(guān)于索賠的條款規(guī)定

36.1當(dāng)一方向另一方提出索賠時(shí)，要有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。

36.2發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程序以書(shū)面形式向發(fā)包人索賠：

（1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；

（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；

（3）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包

人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；

（4）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；

（5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與（3）、（4）規(guī)定相同。

36.3承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)包人可按36.2款確定的時(shí)限向承包人提出索賠。

四、FIDIC合同文本關(guān)于索賠的規(guī)定

在FIDIC合同文本中索賠有索賠工期的、有索賠成本和費(fèi)用，具體可以分為：

1、進(jìn)度控制索賠部分的條款。比如圖紙未按時(shí)交付、惡劣天氣、非承包商原因的停工等。

2、成本控制索賠條款。比如配合業(yè)主的工作、不利的外界障礙、工作的刪減、工程變更等。

3、質(zhì)量控制索賠條款。比如工程師提供的參數(shù)錯(cuò)誤、工程師拖延驗(yàn)收、業(yè)主提前使用部分工程等。

4、其它索賠條款。比如工程師行使權(quán)力不當(dāng)或者錯(cuò)誤、施工現(xiàn)場(chǎng)文物原因、業(yè)主方的疏忽等。

五、實(shí)際應(yīng)用中的問(wèn)題

1、索賠證據(jù)要充分，沒(méi)有索賠證據(jù)就不能索賠，在過(guò)程中要注意收集索賠證據(jù)資料，包括招標(biāo)文件、合同、設(shè)計(jì)變更、氣象資料、備忘錄、會(huì)議紀(jì)要、進(jìn)度計(jì)劃、工程圖片、隱蔽工程的檢查驗(yàn)收記錄、施工日志、已經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案或者施工組織設(shè)計(jì)、工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證等物像和音像資料。

2、索賠的時(shí)間，各種索賠發(fā)生后，要及時(shí)的收集和保護(hù)好索賠的證據(jù)，不能到時(shí)候去補(bǔ)充資料，那樣索賠和反索賠就會(huì)很被動(dòng)。也不能等各個(gè)索賠事件發(fā)生后累加到一起，這樣辦理也會(huì)遇到很大的麻煩。

【工程實(shí)例】

某制造廠建設(shè)施工土方工程中，承包商在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石因此工期提前1個(gè)月。但是在合同中另一未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到更多的堅(jiān)硬巖石，開(kāi)挖工作變得更加困難，因此造成了實(shí)際生產(chǎn)率比原計(jì)劃低的多，經(jīng)測(cè)算影響工期2個(gè)月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務(wù)拖到雨季進(jìn)行按一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)推算，又影響工期1個(gè)月。為此承包商準(zhǔn)備提出索賠。

問(wèn)題:

1、該項(xiàng)施工索賠能否成立?

2、在索賠時(shí)間中，應(yīng)提出的索賠內(nèi)容可以有哪些?

解析：

1、本案為業(yè)主提供地質(zhì)勘察報(bào)告與實(shí)際不符造成，屬于業(yè)主過(guò)錯(cuò)事件，可以據(jù)此提出工期索賠和費(fèi)用索賠。在FIDIC合同文本中就屬于質(zhì)量控制索賠的內(nèi)容。

2、本案包括因地質(zhì)報(bào)告不符引起的工期提前（注：可能迫使承包商施工計(jì)劃方案被打亂，導(dǎo)致施工人員、施工機(jī)械、施工材料無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)，或者跟進(jìn)后導(dǎo)致費(fèi)用增加）、因地質(zhì)報(bào)告引起的工期延誤（注：工期延誤導(dǎo)致出工期延長(zhǎng)外，增加人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料費(fèi)、材料漲價(jià)費(fèi)、履約擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、勞保費(fèi)等一系列費(fèi)用的額外增加）、因業(yè)主原因造成的工期延誤引起的不必要的雨季施工等三項(xiàng)時(shí)間索賠事件。

通過(guò)以上分析，要索賠以上費(fèi)用，需要保存一下索賠的證據(jù)，索賠的證據(jù)一般包括以下幾類：

1）事實(shí)證據(jù)：用以證明索賠事件，簽證聯(lián)系單、技術(shù)聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要、照片、錄像、物證、地質(zhì)報(bào)告、氣象記錄等等；

2）合同證據(jù)：用以證明索賠的合同依據(jù)，合同、中標(biāo)書(shū)、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、合同變更文件等，也包括由合同性質(zhì)的其他文件；

3）法律證據(jù)：同意支持索賠，法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、鑒定文書(shū)等；

4）經(jīng)濟(jì)證據(jù)：用以支持費(fèi)用索賠的依據(jù)，計(jì)價(jià)依據(jù)、合同報(bào)價(jià)、費(fèi)用簽證、市場(chǎng)價(jià)格取證文件、其他證明經(jīng)濟(jì)費(fèi)用及其屬性的文件。

5）技術(shù)證據(jù)：用以支持索賠理由或費(fèi)用的技術(shù)性證據(jù)，費(fèi)用或造價(jià)鑒定報(bào)告、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專家證言等。