第一篇：秦光榮：推動云南民族文化強省建設再上新臺階

秦光榮：推動云南民族文化強省建設再上新臺階 日期：2012年02月01日 來源：《黨建》

http://theory.people.com.cn/GB/82288/83848/83855/16990489.html

十七屆六中全會開啟了堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，建設社會主義文化強國的偉大征程。云南要在新一輪文化建設大潮中不落伍、不掉隊，必須深入學習貫徹六中全會精神，搶抓機遇，乘勢而上，推動民族文化強省建設不斷取得新的突破。

一、堅持以社會主義核心價值體系為引領，建設云南各族人民共有的精神家園

推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須努力使社會主義核心價值體系真正融入社會生活各個方面，變成廣大黨員干部群眾的內(nèi)在追求和自覺行動，建設云南全省各族人民共有的精神家園。

（一）推進黨的理論創(chuàng)新成果通俗化大眾化，鞏固各族群眾的共同思想基礎。要廣泛開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，使黨的理論創(chuàng)新成果通俗化、大眾化。要進一步加強各級黨委中心組學習的制度化建設，廣泛開展“愛讀書、讀好書、善讀書”活動，鞏固推進學習型黨組織 建設活動。要進一步打造“艾思奇與馬克思主義大眾化”等一系列云南特色的理論品牌，深入開展黨的創(chuàng)新理論進邊寨、下基層等活動，在全省各族群眾中形成思想共識，凝聚精神力量。

（二）堅定中國特色社會主義理想信念，強化各民族的精神紐帶。要不斷加強中國特色社會主義理想信念的宣傳教育，最大限度地把云南邊疆各族人民團結在中國特色社會主義的旗幟下。要加強“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題宣傳教育，使中國特色社會主義成為維系云南邊疆民族團結和睦進步的精神紐帶。

（三）弘揚民族精神和時代精神，增強云南各族人民團結奮進的精神力量。要高揚愛國主義旗幟，激勵干部群眾為祖國富強和中華民族的偉大復興而不懈奮斗。要加強民族團結宣傳教育，使民族團結成為云南文化的鮮明特色，把云南這個全國少數(shù)民族種類最多的省份建設成為民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。要繼承和發(fā)揚云南人民千百年來形成的優(yōu)良品質，為云南經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供有力的精神支撐。

（四）深化道德實踐活動，推動形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風尚。要充分挖掘云南深厚民族文化底蘊，以豐富民族文化活動為有效載體，不斷提高公民思想道德素質和社會現(xiàn)代文明程度。要不斷鞏固楊善洲、龔曲此里、鄭坰 靖等先進典型的學習宣傳成果，努力形成崇尚先進、爭當先進的社會氛圍。要廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，在云嶺大地形成社會文明新風。

二、堅持以大力發(fā)展公益性文化事業(yè)為突破，進一步提高云南各族群眾基本文化權益保障水平

文化建設服務人民惠及群眾，是社會主義的本質要求。適應各族群眾的文化新期待，掀起云南文化建設新高潮，必須大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好各族群眾的基本文化權益。

（一）大力推進文化設施建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網(wǎng)絡。要高度重視基層文化設施建設滯后，特別是一些邊遠農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)缺乏基本場地和載體的問題，設立農(nóng)村文化建設專項資金，對村文化室、農(nóng)家書屋、廣播電視“村村通”、文化信息共享工程建設等基層文化設施和文化惠民工程給予補助。把社區(qū)文化中心建設納入城市規(guī)劃，到2015年，從各州市、縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面完成基本公共文化設施的建設，形成全省公共文化基礎設施網(wǎng)絡，滿足群眾看書看報、看電影看戲、收聽收看廣播電視等基本文化需求。

（二）推出更多文化產(chǎn)品、廣泛開展群眾性文化活動，提升文化產(chǎn)品和服務供給水平。要支持和鼓勵文化工作者創(chuàng)作生產(chǎn)更多促進興滇富民，富有感染力和吸引力的文化產(chǎn) 品。繼續(xù)開展好“云之南”藝術團慰問演出等公益性文化活動，把優(yōu)秀的精神文化食糧及時送到基層、送到農(nóng)村。加強對群眾性文化活動的指導，健全完善農(nóng)村文藝調演、行業(yè)文藝匯演、企業(yè)文藝展演等文化活動長效機制，積極打造社區(qū)、廣場和農(nóng)村文化活動品牌。鼓勵文化企業(yè)推出符合基層和農(nóng)村群眾購買能力的文化產(chǎn)品和文化服務，滿足群眾多樣化的精神文化需求。

（三）創(chuàng)新運行機制，提高文化服務水平。深化各級公共博物館、美術館、文化館、紀念館、圖書館、青少年宮等公共文化服務場館向社會免費開放工作制度，豐富內(nèi)容，提升質量。統(tǒng)籌整合相關資源，把基層文化站（室）建成多功能綜合文化站，最大限度地發(fā)揮基層文化基礎設施的服務效能。支持有條件的公益文化事業(yè)單位建設流動文化設施，因地制宜地開展流動文化服務，推動形成免費開放、集中配送、連鎖服務的公共文化供給新模式。鼓勵和支持群眾團體和社會組織開展各類公益性文化活動，促進公共服務方式的多元化、社會化。

（四）重視少數(shù)民族文化的傳承與保護，促進民族文化繁榮發(fā)展。加強對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的搶救、保護和傳承，實施少數(shù)民族語言文字、文物、古籍、瀕危文化遺產(chǎn)搶救保護工程，加快建立非物質文化遺產(chǎn)保護體系，積極創(chuàng)建各級民族文化保護區(qū)、特色文化保護區(qū)和民族民間文化藝術之 鄉(xiāng)，大力建設各類民族文化傳習館（所），著力培養(yǎng)民族民間文化傳承人。加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)公共文化基礎設施建設的投入力度，建設一批標志性民族文化設施，逐步建立民族博物館體系?？茖W穩(wěn)妥地對民族文化資源進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設一批少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持一批民族特色鮮明、市場效益好的少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)。

三、堅持以改革創(chuàng)新為動力，進一步提升云南文化的競爭力和影響力

云南民族文化強省建設，是建設社會主義文化強國戰(zhàn)略決策的具體落實，必須堅持改革開放，著力推進文化體制機制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促繁榮。

（一）深化和完善文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。要進一步推進文化管理體制改革，理順文化宏觀管理體制，推動文化行政管理部門切實履行好政策調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等職能。全面實施公益性文化事業(yè)單位改革，推動人事、收入分配、社會保障制度“三項制度”改革，推動形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的運行機制。加快推進經(jīng)營性文化單位改革，推進一般性國有文藝院團、非時政類報刊社、新聞網(wǎng)站轉企改制，完善廣播電視網(wǎng)絡全省一張網(wǎng)整合工作，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)改革成果，增強面向市場、面向群眾提供服務的能力。

（二）培育產(chǎn)業(yè)、壯大企業(yè)，增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力。要緊緊 圍繞十大特色主導產(chǎn)業(yè)和特色文化品牌，堅持大項目拉動、大集團牽動、大園區(qū)帶動、大品牌驅動、大開放促動的“五大戰(zhàn)略”，力爭實現(xiàn)全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重2015年達到8%左右，2020年達到10%以上。加強對全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和科學布局，建設若干個文化產(chǎn)業(yè)強市（州）和一批特色文化產(chǎn)業(yè)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。突出特色和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新聞出版、影視動漫、文化演藝、文化旅游、休閑娛樂、節(jié)慶會展、珠寶玉石、民族民間工藝、茶文化和體育等云南十大特色主導產(chǎn)業(yè)，制定各產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃，形成合理的區(qū)域布局和發(fā)展格局。圍繞重點產(chǎn)業(yè)門類，按照規(guī)模化、集約化、專業(yè)化要求，規(guī)劃建設一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，建設文化產(chǎn)業(yè)集群，推動文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。

（三）推出精品、打造品牌，擴大云南文藝的影響。要深入實施文藝精品工程，把云南豐富深厚的歷史文化、民族文化、生態(tài)文化、宗教文化、邊屯文化、現(xiàn)代時尚文化資源轉化成為文化精品，保持和擴大云南文藝在全國的影響和地位。認真總結推廣《云南映象》《麗水金沙》《夢幻騰沖》等文藝演出精品的成功經(jīng)驗，加強吸收現(xiàn)代文化，加強現(xiàn)代表現(xiàn)手法和高科技成果的運用，打造新時期云南文化品牌。圍繞“七彩云南”、“茶馬古道”、“香格里拉”、“聶耳音樂”、“邊屯文化”等云南特色文化元素集中開發(fā)，擴大云南文化品牌的影響。

（四）加強文化交流、促進對外開放，圍繞橋頭堡戰(zhàn)略加快文化走出去步伐。要把民族文化強省建設與橋頭堡建設結合起來，努力拓展民間對外文化合作交流渠道，加強與國外知名文化機構的合作，鼓勵文化企業(yè)到國外設立分支機構和發(fā)行網(wǎng)絡，逐步形成以文化產(chǎn)品和文化服務貿(mào)易為主要內(nèi)容的文化交流合作機制。推動文化單位在國外興辦文化實體和進行文化進出口貿(mào)易，建設面向周邊國家和地區(qū)的文化物流中心和文化博覽基地，推出一批外向型骨干文化企業(yè)和具有國際競爭力的文化產(chǎn)品。加強媒體對外傳播能力建設，推進云南民族文化通過傳播媒介走向東南亞、南亞和其他國家地區(qū)。

第二篇：全力推動機關作風建設再上新臺階

創(chuàng)先爭優(yōu)全力推動機關作風建設再上新臺階

2011年，市作風辦堅持以市委十一屆九次全會、市第十二次黨代會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，充分發(fā)揮市直機關黨組織和黨員隊伍的引導示范作用，使市直機關黨的思想、組織、作風和制度建設得到全面加強，干部隊伍的執(zhí)行力進一步強化，機關工作效能不斷增強，群眾對機關工作的滿意度明顯提高。

（一）精心組織，堅持科學的工作導向。一是反復論證，科學制定全市機關作風建設的工作意見。緊緊把握機關工作的新情況、新問題、新形勢，在深入總結、不斷探索的基礎上，融會貫通市委的有關精神，多方面聽取意見和建議，制定了全市機關作風建設的工作意見《關于2011年在市直機關開展作風建設年活動工作意見》，明確了活動的目標任務、活動載體、主要內(nèi)容、工作措施，確保全年作風建設開好頭、起好步、不松勁。二是加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。為加強對機關作風建設開展情況的宣傳報道，不定期編印了9期《機關作風建設簡報》，在全市積極宣傳機關作風建設的先進經(jīng)驗，同時還發(fā)揮網(wǎng)絡、公開欄等宣傳陣地的作用，營造良好的輿論氛圍，積極

引導我市機關單位形成爭當先進、共創(chuàng)良好機關作風的局面。

（二）落實整改，發(fā)揮考核的督辦作用。為了確保作風建設考核工作不走過場，將2010機關作風建設考核滿意度測

評中群眾反映的意見和建議及時向各相關責任單位反饋，督促其積極查原因并加強整改工作。各有關責任單位都能本著“有則改之，無則加勉”的原則，剖析原因，明確整改責任、整改時限。到目前為止，除少數(shù)因客觀因素而無法整改的反饋意見外，其他所有的反饋意見基本都得到了落實和改進，切實鞏固了作風建設成果，機關工作效能得到提高。

（三）集思廣益，不斷完善考評機制。通過學習先進經(jīng)驗，組織各類座談會、調研會，深入基層聽取意見，進一步修訂和完善機關作風建設考評體系。在此基礎上，制定了《2011年黨政機關作風建設考核實施意見》（討論稿），并征求市機關作風建設考核領導小組成員同意，最后經(jīng)市黨政領導班子會議通過形成了我市今年機關作風建設考核的綱領性文件。今年的機關作風建設考核實現(xiàn)了創(chuàng)新，在政府專項服務測評方面增加了市人大辦、市政協(xié)辦對建議和議案、提案辦理情況進行滿意度測評和黨建任務完成情況進行考核，并對領導干部評、考評結果確定、獎懲辦法等方面進行修改和完善，實行考評結合，增強了考評工作的針對性，力求把考核和評議工作做得更扎實、更全面、更科學。

（四）狠抓落實，切實增強考核實效。發(fā)揮機關作風建設考核的“指揮棒”作用，把考核結果和受評單位的“面子”和“票子”結合起來，對作風建設成績突出的單位給予獎勵，對落后的單位給予批評。在具體考核中，每個受評單位的得分由“政府專項

服務測評”、“服務對象直接測評”、“考核小組集中評”這三大部分組成。通過公眾評價，廣泛聽取群眾意見，有助于了解機關工作、機關干部在群眾中的口碑，獲取黨政機關在效能管理方面的信息，找出管理和服務與公眾需求的差距，引導和強化黨政機關牢固樹立“全心全意為人民服務”宗旨意識和構建“服務型政府”的思維模式，進而提高黨政機關的公共服務水平和社會管理能力，推動社會和諧發(fā)展。

第三篇：努力推動全州生態(tài)文明建設再上新臺階

認真總結“十一五” 科學謀劃“十二五” 努力推動全州生態(tài)文明建設再上新臺階

大理州人民政府副州長 許映蘇

“十一五”期間，州委、州政府高度重視環(huán)保工作，確立了生態(tài)立州的發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺了《大理州生態(tài)文明建設及生態(tài)州建設實施方案》、《大理州確保實現(xiàn)2010年節(jié)能減排目標和“十一五”節(jié)能減排目標實施方案》、《關于加強“十一五”期間洱海流域水污染綜合防治工作的意見》、《關于進一步加強洱海流域保護治理和監(jiān)管工作的意見》和《轉發(fā)云南省人民政府關于全面推行環(huán)境保護“一崗雙責”制度的決定的通知》等一系列重要政策和文件，州委六屆六次全體會議提出了爭當全省生態(tài)文明建設排頭兵的要求，對全州環(huán)保工作的創(chuàng)新發(fā)展給予了強力保證。各級各部門堅持科學發(fā)展為指導，真抓實干，不斷增加財政投入，助力環(huán)保工作，全面實施七彩云南保護行動，深化生態(tài)文明建設，穩(wěn)步推進了環(huán)保工作的新局面。主要表現(xiàn)在：一是洱海保護治理工作成效明顯?！笆晃濉逼陂g投入專項治理資金17.11億元，啟動和建成了國家水專項洱海項目、沿湖重點村落污水處理工程、入湖河口濕地等一批重大項目。洱海水質穩(wěn)定保持Ⅲ類，部分月份達到地表水Ⅱ類水質標準。洱海保護治理工作經(jīng)驗于2008年12月被國家環(huán)保部概括為“循法自然、科學規(guī)劃、全面控源、行政問責、全民參與”向全國推廣。2009年11月，“洱海保護治理模式”在第十三屆世界湖泊大會上，受到了國內(nèi)外專家的高度評價；二是環(huán)保能力建設進一步加強。全州環(huán)保機構均已實現(xiàn)單獨分設，環(huán)保隊伍逐步壯大，目前全州共有381名環(huán)保工作人員，辦公條件不斷得到改善，全州環(huán)保軟硬件建設協(xié)同推進；三是堅持環(huán)保為民，著重解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，重點流域區(qū)域污染防治力度不斷加大，農(nóng)村和生態(tài)保護工作切實加強，順利完成污染減排任務；四是主動參與宏觀調控，在嚴格環(huán)評程序的工作基礎上，開辟環(huán)保審批“綠色通道”，環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的綜合作用日益顯現(xiàn)。五是初步形成了政府主導、部門協(xié)作、全民參與的環(huán)境保護機制。各行各業(yè)對環(huán)境保護的認識顯著增強，全社會關心、支持、參與生態(tài)建設和環(huán)境保護的“大環(huán)?！备窬终谛纬?。展望“十二五”，我州的環(huán)保工作任重道遠。

一、樹立責任意識，增強做好環(huán)保工作的使命感。

回顧過去的五年，我州在卓有成效的環(huán)保工作中積累了許多寶貴經(jīng)驗，加深了對環(huán)境保護規(guī)律的認識。最深刻的體會是，借力“一崗雙責”保障我州探索可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保新道路，穩(wěn)步健康推進環(huán)保事業(yè)的新發(fā)展；最鮮明的共識是，努力將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善相協(xié)調相融合；最突出的成績是，洱海保護治理取得階段性成果，成

為全國環(huán)保的一面旗幟，是我州“十一五”全局工作的一個新亮點，是全州環(huán)保工作和能力建設的主推手，是踐行惠民生促和諧的生動范例。我州的環(huán)境保護狀況取得了一定成績，多項工作得到了環(huán)保部和省環(huán)保廳的充分肯定。但這并不等于我們各級各部門所有的領導干部，都已經(jīng)牢固樹立了環(huán)保觀念，都完全解決了認識問題。各級各部門必須要把環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的關系，實現(xiàn)環(huán)境保護歷史性轉變；必須多種政策手段組合解決環(huán)境突出問題，重點整治損害群眾健康產(chǎn)業(yè)，維護群眾環(huán)境權益；必須促進人與自然和諧相處，將生態(tài)州戰(zhàn)略落到實處；必須發(fā)動全社會力量，結成最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。

每個人都有利用環(huán)境的權利，同時就都有保護環(huán)境的責任。政府是社會公眾的代表，必須站在保護環(huán)境一邊，這是我們各級黨委政府的環(huán)境責任。各級各部門，尤其是環(huán)保系統(tǒng)，要緊緊圍繞科學發(fā)展這一大局，認清形勢，樹立大局意識、發(fā)展意識、責任意識、服務意識、法制意識，認識環(huán)保工作的地位、任務和責任，在解放思想中理清思路，切實增強使命感和責任感，本著對人民群眾負責的態(tài)度，更加有力有效地抓好環(huán)保各項工作，為推進大理科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的環(huán)境支撐。

二、抓好工作重點，努力開創(chuàng)我州環(huán)保工作的新局面。

環(huán)境保護工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要環(huán)保部門和各級各部門的共同努力，要正確處理環(huán)保與發(fā)展、環(huán)保與民生、監(jiān)管與服務三方面的關系，提升環(huán)保工作的科學性，構建環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的新格局?！笆濉逼陂g，我州的環(huán)保形勢依然嚴峻復雜，環(huán)境壓力、環(huán)境風險將持續(xù)增大，環(huán)境保護與建設的任務更加繁重，為此，要認真總結“十一五”環(huán)保工作的寶貴經(jīng)驗，抓好三個工作重點：

一是突出污染減排，進一步落實目標責任制。“十二五”期間，國家確定的主要污染物由兩項擴大到四項，同時將農(nóng)業(yè)污染減排也包括在內(nèi)，任務更加艱巨，形勢更加嚴峻。各縣市人民政府要高度重視，將污染減排指標納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行“一崗雙責”，嚴格責任追究。要及時召集相關部門認真研究，按照目標責任書的部署，拿出切實可行的實施方案，繼續(xù)強化工程減排、結構減排和管理減排三大措施，嚴格控制污染增量。要充分發(fā)揮環(huán)保作為宏觀調控的導向和倒逼作用，把環(huán)境容量作為區(qū)域布局的重要依據(jù)，把環(huán)境標準作為項目準入的前置條件，做到統(tǒng)籌協(xié)調、有保有控。

二是突出洱海保護，大力推進水污染防治工作。要堅定不移的做好洱海保護治理工作，重點是抓好流域面源污染防治，使湖泊生態(tài)系統(tǒng)得以休養(yǎng)生息；要進一步健全全民參與

洱海保護治理的長效機制，構建環(huán)境保護的良好政治生態(tài)和牢固的群眾基礎；要以洱海污染防治為牽引，加強沘江綜合治理和長江上游水污染防治等重點流域的污染防治工作，加強集中式飲用水源保護區(qū)管理，切實保障人民群眾的飲用水安全。

三是突出生態(tài)文明建設，繼續(xù)開展生物多樣性保護。要進一步加強洱源生態(tài)文明示范縣建設，推動全州生態(tài)文明試點建設和自然保護區(qū)建設，以此帶動全州生態(tài)文明建設；要進一步完善生態(tài)效益補償機制，開展資源開發(fā)、重大基礎設施建設、自然保護區(qū)、城市水源地等重點領域的生態(tài)補償試點，積極探索生態(tài)文明新機制；要加強規(guī)劃指導，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要加強農(nóng)村能源建設和管理，抓好洱源“全國首批綠色能源示范縣”建設，創(chuàng)建一批綠色能源示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要積極開展低碳縣城、低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、低碳社區(qū)創(chuàng)建工作，努力爭當全省生態(tài)文明建設排頭兵，使大理成為云南生態(tài)安全的重要屏障。

四是突出環(huán)境監(jiān)督管理，維護人民群眾的環(huán)境權益。要進一步強化環(huán)評管理，優(yōu)化環(huán)評程序，確保環(huán)評質量，提高審批效率；要強化核與輻射安全監(jiān)管，嚴格規(guī)范州內(nèi)核設施運行行為，增加日常檢查力度，推進核安全經(jīng)驗反饋體系與預防體系建設，推動老舊核設施退役工作。加強對核材料、放射性物品運輸?shù)陌踩芾?，加強對放射源尤其是高危流動放射源的監(jiān)管；要繼續(xù)開展專項整治行動，加大力度，確保效果，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“大環(huán)?！庇^念引向深入?？茖W合理構建州、縣市分級管理責任體制，強化屬地管理，深化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任意識。不斷健全環(huán)保監(jiān)督、檢查和指導職責體系，充分發(fā)揮環(huán)保綜合協(xié)調、執(zhí)法監(jiān)督的職責，重點加強重金屬污染企業(yè)的環(huán)境安全隱患的排查力度，聚力共同維護廣大人民群眾的生態(tài)環(huán)境安全。

三、切實加強領導，推動全州環(huán)保工作取得新成績。

今年是“十二五”開局之年，為確?！笆濉遍_好局、起好步，全州環(huán)保系統(tǒng)要繼續(xù)深入推進七彩云南保護行動，主動服務于全州經(jīng)濟社會發(fā)展。

一要切實增強推行環(huán)境保護“一崗雙責”制度的責任感和緊迫感。增強憂患意識，以對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，切實做好環(huán)境保護工作，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展；站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的原則，在履行本崗位職責的同時，切實履行所分管領域環(huán)境保護監(jiān)管責任，做到“一崗雙責”。要把環(huán)境保護工作融入到經(jīng)濟、社會建設的各個方面，為建設富裕民主文明開放和諧大理創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

二要切實抓好組織領導，全面推進環(huán)境保護工作。要求

把環(huán)保工作列入各級黨委、政府的重要議事日程，不斷增加環(huán)保投入，確保財政對環(huán)保支出的增幅高于經(jīng)濟增長速度。各級政府要將環(huán)保投入作為財政支出的重點并逐年增加，財政環(huán)保專項資金投入要重點支持污染防治、生態(tài)保護、環(huán)保監(jiān)管能力建設等方面。要積極引導社會資金參與環(huán)保投入，實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化。

三、要切實加強能力建設，提高環(huán)境管理水平。要不斷強化干部隊伍建設，提升環(huán)保隊伍素質，努力打造一支政治合格、作風過硬、業(yè)務精良的環(huán)保隊伍；按照國家標準化建設要求，加快我州環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設；加強環(huán)保裝備、應急能力和基層執(zhí)法業(yè)務用房建設，全面加大環(huán)保基礎能力建設力度，提高環(huán)境管理水平。

第四篇：切實加強和改進作風建設 推動銀行工作再上新臺階

切實加強和改進作風建設

推動銀行工作再上新臺階

我們黨歷來重視黨的作風建設，把作風建設當作加強黨的建設的重要組成部分、當作關乎黨的形象和黨、國家生死存亡的大事來抓。在戰(zhàn)爭年代，我們黨從幼年走向成熟的時期，形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，使我們統(tǒng)一了全黨的認識，增強了全黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，奪取了新民主主義的勝利。在我們黨成為執(zhí)政黨并進入長期執(zhí)政以來，特別是改革開放以來，以鄧小平同志為代表的黨中央集體，認真總結建國以來正反兩方面的經(jīng)驗和教訓，提出在新的歷史時期我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風不能削弱只能加強的要求，并形成和認真實踐加強作風建設的一系列制度和規(guī)則。以江澤民同志、胡錦濤同志為核心的黨中央，同樣非常重視黨的作風建設，并更緊密地結合當前我國改革開放和現(xiàn)代化建設的實際，客觀分析我們在黨的建設方面存在的若干問題，明確提出了“八個堅持、八個反對”的要求，提出要把立黨為公、執(zhí)政為民和發(fā)展是第一要務的思想落到實處，要不斷地提高執(zhí)政水平，仍需繼續(xù)保持“兩個務必”和要大力弘揚求真務實的工作作風。

在這次保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，一個重要內(nèi)容就是要教育全體共產(chǎn)黨員增強黨性鍛煉，加強作風建設，而 且黨性觀念強不強實際是寓于作風之中的，作風的好與壞又是黨性強與弱的反映。所以結合自己的思想實際，就作風建設方面，我認為需要進一步牢固樹立三種意識，一是牢固樹立求真務實的意識，求真與務實是辯證的統(tǒng)一，求真是解決思想認識問題，要求我們要一切從實際出發(fā)，了解實情；務實是解決工作方法問題，要求我們力戒空談，干實事、求實效。二是牢固樹立謙虛、謹慎、不驕、不躁的意識，在任何情況下，黨員特別是黨員領導干部要切實尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)新，撲下身子老老實實地向實踐學習、向群眾學習。三是牢固樹立艱苦奮斗的意識，一方面我們要看到改革開放以來所取得的巨大成就，以增強我們求發(fā)展的信心；另一方面更重要的是我們要看到客觀存在的發(fā)展上的差距，以2004年全球GDP的總量來看，美國占到28.6%，日本占到11.32％，我國只占到4％；加之我們的貧困人口之多、受貧困程度之深都是有目共睹的；感受到這種差距的存在就是要增強堅持發(fā)展是第一要務的緊迫感，在任何時候、任何情況下、做任何事情都要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神，關鍵是要奮斗，要奮斗就要扎扎實實地做好每一件事情，精益求精，好上加好，做到對上級負責和對黨、國家和人民負責的統(tǒng)一。因此，牢固樹立這三種意識，就從根本解決了為什么和怎樣加強和改進黨的作風的問題。

在這次保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，中央和銀監(jiān)會 黨委提出要堅持“四個一”的要求，其中很重要的一條是要貼近本單位和監(jiān)管工作的實際，在教育活動中解決實際存在的問題，以使教育活動取得實效。本著這樣的要求加強和改進作風建設就顯得更有針對性和緊迫性。我認為，在青海銀監(jiān)局系統(tǒng)加強和改進作風建設是新時期提高監(jiān)管干部隊伍素質的需要，是新形勢下提高監(jiān)管工作質量、效率和水平的需要，是解決監(jiān)管行業(yè)存在突出問題、推動金融改革和發(fā)展的需要。一個人、一個部門、一個單位都存在作風建設問題。就監(jiān)管行業(yè)來說，黨的先進性既在整體上通過貫徹落實黨的金融方針、政策反映出來，也通過每一個黨員、每一個干部的思想、行為和作風表現(xiàn)出來，比如，開拓創(chuàng)新還是僵化保守？實事求是還是弄虛作假？深入扎實還是空洞漂??？忠于職守還是敷衍推諉？高效快捷還是疲塌拖拉？為公奉獻還是私欲膨脹？等等。所以，作風建設決不是空洞的說教，而是有實實在在的內(nèi)容。黨員、干部個人的行為，在一定意義上講，已經(jīng)不完全是個人的行為，代表著部門和單位的形象。因此，我們要自覺按照“八個堅持、八個反對”的要求，在先進性教育活動中，切實加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，認真剖析自己、反省自我，查找自身存在的不足和問題，解決作風上的一些突出問題，實現(xiàn)作風建設質的飛躍，為監(jiān)管工作營造一個積極向上、團結和諧的氛圍。最近，自己通過研讀了一些先進性教育必讀篇目，努力結合我局的工作實際情況，現(xiàn)就個人的體會談一些認識，供同志們在進一步的學習中參考。

一、端正思想作風，增強監(jiān)管工作的開拓創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是我們事業(yè)進步的靈魂，是事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。當前，銀行業(yè)的監(jiān)管日新月異，從《巴塞爾資本協(xié)議》到《新資本協(xié)議》，以歐洲為主的國際會計制度的出臺，美國的《薩班斯.奧克斯利法案》的實施，都為我們提出了一些嶄新的課題，在我們的監(jiān)管實踐中新問題不斷涌現(xiàn)，必須確立新的監(jiān)管體制、新的監(jiān)管理念、新的監(jiān)管目標和新的監(jiān)管標準以適應這種不斷變化著的形勢，要求我們必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅決克服因循守舊、墨守陳規(guī)的傳統(tǒng)思維方式，增強開拓創(chuàng)新、銳意進取意識，創(chuàng)造性地開展監(jiān)管工作。解放思想、實事求是，與時俱進，落實到監(jiān)管工作中，就是想問題、辦事情、干工作從實際出發(fā)，而不是用主觀臆想代替客觀實際，不是超越現(xiàn)實情況的蠻干，要求努力適應不斷變化著的監(jiān)管新形勢，不斷地研究新情況，不斷地解決新問題，切實防范化解銀行業(yè)風險，努力開創(chuàng)監(jiān)管工作的新局面。

創(chuàng)新，在監(jiān)管中主要包括三個個方面，一是觀念的創(chuàng)新，即監(jiān)管理念的創(chuàng)新；二是工作創(chuàng)新，即監(jiān)管的實踐創(chuàng)新；三是制度創(chuàng)新，即要有良好的監(jiān)管制度保證。三者緊密聯(lián)系，互為因果，相輔相成，缺一不可。黨員干部的創(chuàng)新意識是強 還是弱，創(chuàng)新素質、創(chuàng)新能力是高還是低，主要應該從這三個方面來衡量。在創(chuàng)新的意識方面，當前主要是要把銀監(jiān)會提出的“三管一提高”的監(jiān)管理念、監(jiān)管工作要達到的四條目標和做合格監(jiān)管者的六條標準認真地進行學習和體會，努力成為我們看問題、想事情、謀辦法的出發(fā)點和歸宿。在創(chuàng)新實踐方面，要具有一往無前的開拓創(chuàng)新精神，積極吸取發(fā)達地區(qū)和國際上的監(jiān)管經(jīng)驗，盯緊監(jiān)管工作的發(fā)展趨勢，結合本地區(qū)、本部門的實際，不斷地研究監(jiān)管新情況，探索監(jiān)管新思路，解決監(jiān)管新問題，總結監(jiān)管新經(jīng)驗，形成監(jiān)管新認識，開辟監(jiān)管新境界。要發(fā)揚解放思想、敢為人先的創(chuàng)新精神，以多謀善斷、未雨綢繆的創(chuàng)新能力，圍繞監(jiān)管新理念和新的監(jiān)管方式方法，在自己所從事的監(jiān)管工作中，明實情，尋思路，勇創(chuàng)新，將創(chuàng)新融入具體的監(jiān)管工作實踐，在平凡的監(jiān)管崗位上做出不平凡的業(yè)績來。在創(chuàng)新制度方面，要一方面認真落實銀監(jiān)會出臺的各項制度、規(guī)定和辦法，保證政令的統(tǒng)一和有效；另一方面要結合青海銀監(jiān)局的實際，制定和完善有關的規(guī)則和細則，切實加強內(nèi)部管理，并重點在落實上鼓實勁、下苦功，要努力做到凡是法律規(guī)定的每一項職責都有具體的業(yè)務流程，每一項權利都有明確的制度安排，每一個環(huán)節(jié)都有確定的監(jiān)督制約。

二、改進學風，提高解決監(jiān)管工作中實際問題的能力。學習的目的在于運用，堅實的理論基礎是做好監(jiān)管工作 的首要條件，這是眾所周知的道理。道理淺顯，但不一定每個黨員干部都能深刻認識到學習的重要性，身體力行地做到和做好。因此，認真地嚴格分析起來，我們在學風方面還存在著這樣那樣的問題，主要是：照抄照搬、教條主義，在學習中只滿足于照抄照轉，生搬硬套，缺乏監(jiān)管的主動性和創(chuàng)造性；斷章取義、實用主義，不是全面地理解有關監(jiān)管文件、指示、決定精神，而是片面地去理解和執(zhí)行，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，工作中的隨意性很大；作風漂浮、形式主義，把學習當作裝點門面的飾物，理論與實踐脫節(jié)，不講求實際效果；一見之得、經(jīng)驗主義，學習上抱一種無所謂的態(tài)度，缺少興趣和熱情，滿足于一知半解、淺嘗輒止，目光短淺，實際監(jiān)管工作中跟著經(jīng)驗走，憑老條條、老框框辦事。周總理有一句名言，叫作活到老、學到老、改造到老，這在今天同樣具有十分重要的現(xiàn)實意義。一定要堅持理論聯(lián)系實際的學風，自覺做到學以致用，特別要注意帶著問題學，通過學習解決監(jiān)管實際問題，增強學習的針對性和有效性，進而提高監(jiān)管工作能力。新的監(jiān)管形勢和任務，出現(xiàn)了很多亟待解決的矛盾和問題，監(jiān)管任務繁重而艱巨，今后還會遇到一些難以預料的困難和風險，這就迫切要求黨員干部必須加強學習，不斷更新知識，充實和完善自我，把握大局，迎接挑戰(zhàn)，妥善處理監(jiān)管中的各種矛盾和問題，確保一方金融平安。一是學習政治理論，提高科學決策能力。決策，不僅是領導干部所必備的素質，具體監(jiān)管的工作也需要做判斷和決策，因此全體黨員干部也要具備科學決策的素質。理論素養(yǎng)是決策能力的靈魂和基礎，只有理論上成熟，才有政治上的堅定和行動上的自覺。當前要借先進性教育的有利時機，認真研讀所規(guī)定的必讀篇目，全面正確地理解和把握精神實質，切實保證我們不犯方向性的錯誤。

二是學習業(yè)務知識，成為監(jiān)管的行家里手。學習既是一項任務，也是一種責任。學習業(yè)務知識包括銀行業(yè)務知識和監(jiān)管業(yè)務知識，特別要注重對新業(yè)務、新知識和新技術的學習。目前，銀行業(yè)務創(chuàng)新層出不窮，新的業(yè)務產(chǎn)品不斷推出，金融混業(yè)經(jīng)營日趨發(fā)展，需要學習的東西很多。如果不加強學習，墨守陳規(guī)，就必然落伍于時代發(fā)展，滿足不了監(jiān)管工作的需要。要通過學習，全面掌握銀行和監(jiān)管知識，成為工作的內(nèi)行和專家。

三是學習法律知識，提高依法監(jiān)管能力。監(jiān)管機構作為執(zhí)法部門，學法、知法、懂法、用法是每個黨員干部必備的基本素質。要重視和加強經(jīng)濟金融法規(guī)的學習，學習法律知識，最重要的是學習法的基本原理，形成強烈的法治觀念，懂得法律的規(guī)則和含義，自覺做到依法行政、依法監(jiān)管。四是學習工作方法，提高監(jiān)管工作水平。掌握科學的工作方法，對于提高監(jiān)管水平至關重要。我們在工作中出現(xiàn)的 一些問題，很大程度上與不學習、不講究工作方式方法有很大關系。工作方法是一門深奧的藝術和科學，需要很好地學習、研究和掌握。面對新的形勢任務和肩負的責任，要認真改進工作方法，跳出傳統(tǒng)思維模式的桎梏，向科學的、多樣化的方法轉變。要注意學習一些哲學、管理學方面的知識，哲學使人明辨，能夠教人用正確的方法去觀察問題、分析問題、解決問題。

三、轉變工作作風，提高監(jiān)管工作的質量和效率。一切從實際出發(fā)、密切聯(lián)系實際的工作作風，是我們黨克服前進道路上的困難，取得一個又一個勝利的法寶，我們必須繼承和發(fā)揚。這就要求我們在監(jiān)管工作中重實踐、說實話、辦實事、求實效。但是，實際工作還不盡如人意，存在著一些官僚主義、形式主義和責任心不強的問題。主要表現(xiàn)是：好大喜功，粉飾太平，聽喜不聽憂，報喜不報憂；玩弄伎倆，欺上瞞下，掩蓋問題，回避矛盾；不做實功，只圖形式，刻意追求“轟動效應”，表面流光溢彩，實則勞民傷財、怨聲載道；工作中得過且過，敷衍塞責，飽食終日，碌碌無為，遇事首先想到的是自己免責，缺乏敢于負責的精神，當一天和尚撞一天鐘，有的甚至光當和尚不撞鐘，沒有起碼的工作責任心等等。這些問題，都是工作中的大忌，如果不在思想上引起高度重視，認真加以解決，不僅貽害個人，而且也會給監(jiān)管事業(yè)帶來危害，希望黨員干部不要低估這種危害 的嚴重性，更不可以漠視這種危害，依然故我，渾渾噩噩。為此，需要我們從以下幾個方面切實加以改進。

第一，要明實情。明實情就要把握實情，實情隱藏在我們的日常監(jiān)管工作當中，需要去挖掘和發(fā)現(xiàn)，去進行深入的調查研究，掌握大量而豐富的第一手情況，由表及里，透過現(xiàn)象看本質，發(fā)現(xiàn)共性的東西，加強對普遍性問題的研究，增強監(jiān)管工作的針對性和有效性。每個黨員干部尤其是各級領導干部，要有調查研究的敏感性和敏銳性，站在監(jiān)管工作的前沿思考問題，及時了解和掌握每個時期的不同工作重點，了解和掌握監(jiān)管對象的全面情況，吃透實情，做由表及里的分析，找準工作的著力點。如果不作認真深入的理性思考，就很難找到監(jiān)管工作的有效切入點，保證監(jiān)管工作的實際效果。而要做到這些，就需要我們具備敏銳的眼、敏捷的腦、多動的腳和勤快的手，克服一切惰性心態(tài)，勤于觀察，勤于思考，勤于動手，摸清情況。各級黨組織和黨員干部，要對影響本部門、本地區(qū)和全局的突出問題進行調查研究；對新的監(jiān)管理念、監(jiān)管方式方法的推行進行調查研究；對影響監(jiān)管工作的諸多因素和諸多問題進行調查研究；對經(jīng)濟金融運行中面臨的新形勢、新情況、新問題進行調查研究；對干部職工的心愿、情緒、心態(tài)進行調查研究。通過深入細致的調查研究，全面掌握監(jiān)管工作的實際情況，摸清監(jiān)管工作面對的內(nèi)外部環(huán)境和風險底數(shù)，為扎實做好工作奠定堅實的 基礎。

第二、要出實招。干任何工作都要有思路、有招數(shù)。胸懷良謀，手執(zhí)良策，才能拿出一手手促進監(jiān)管工作的實招來，這樣，推動監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展也就有了希望。而這種實招源自于吃透監(jiān)管情況，源自于對監(jiān)管工作的深刻認識和理解，源自于科學的工作計劃、目標和措施。那種脫離實情，不顧時間、地點、條件的盲目效仿，看起來“點子”很時髦，效果卻很差。出實招，關鍵是要具備超前思維的素質，工作思路要有前瞻性。要想有實招，就必須向實踐學習，向干部職工學習，實踐出真知，群眾出創(chuàng)造力。因此，一定要有對事業(yè)高度負責的精神，以實事求是的科學態(tài)度，凡事多問計于實踐，問計于基層，問計于監(jiān)管一線的干部職工，這樣的招數(shù)才能經(jīng)得起檢驗，收到事半功倍的效果。

第三、要干實事。各級黨組織和黨員干部一定要樹立求真務實的作風，要辦實事，謀監(jiān)管，成事業(yè)，就必須講實干，實干興業(yè)，空談誤事。我們要求的實干，是講求正確方法的實干，不是盲目蠻干。要力戒一切做表面文章的空談行為，踏踏實實，兢兢業(yè)業(yè)?！肮沤衽d盛皆在于實，天下大事必作于細”，我們一定要養(yǎng)成肯做小事、能做小事、善做小事的好習慣，從小事做起，在細微處見質量、見水平。監(jiān)管工作是由具體的、艱苦的、甚至是瑣碎的事情構成的，做好一件件的具體工作，有了基石才能筑成青海銀監(jiān)局的監(jiān)管大業(yè)。同時，也要注意克服好大喜功、急功近利的現(xiàn)象。如果一門心思只想著擺門面，追求轟轟烈烈，而不去靜下心來干實事，只能適得其反，干不出什么業(yè)績。人為吹出來的大廈，經(jīng)不起時間的考驗，總有一天會轟然倒塌。

第四、要鼓實勁。干工作需要有一股腳踏實地的勁頭，要敢闖敢拼，中華民族歷來崇尚精、氣、神，這是常勝不衰的動力。毛澤東主席在1957年談到社會主義建設遇到新情況時說：“我們要保持過去革命戰(zhàn)爭時期的那么一股勁，那么一種革命熱情，那么一種拼命精神，把革命工作做到底”，在今天聽來，仍然振聾發(fā)聵，具有振奮人心的作用。鼓實勁，就是要增強工作的主動性，具有奮發(fā)向上的責任感和使命干，積極主動地去開拓工作。我們不要求人人都成為拼命三郎的石秀，但起碼要有做好工作的上進心和永不滿足的進取精神。人是需要有一點精神的，沒有精神容易喪志頹廢。新時期涌現(xiàn)出來的英模，就是千千萬萬共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀代表，他們反映著一種積極向上的價值取向。今天，我們提倡黨員干部講實干，就是呼喚這種拼勁，弘揚這種拼勁，在本職崗位上奮發(fā)有為。

第五、要求實效。監(jiān)管工作的最終落腳點體現(xiàn)在效果上，因此必須強調求實效。當前工作效果要做到“七個體現(xiàn)”，即體現(xiàn)在以推進銀行業(yè)改革為重點，完善良好的公司治理機制上；以不良貸款“雙降”為重點，強化資產(chǎn)質量監(jiān)管上； 以提高銀行業(yè)管理水平為重點，強化內(nèi)控監(jiān)管上；體現(xiàn)在以提高銀行業(yè)金融機構競爭力為重點，加強對銀行業(yè)改革的指導上；體現(xiàn)在以提高監(jiān)管能力為重點，做好現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管和風險處臵工作上；體現(xiàn)在以案件專項治理為重點，努力構建案件查防長效機制上；體現(xiàn)在以改進銀行業(yè)對中小企業(yè)融資服務為重點，推進貸款制度創(chuàng)新上;體現(xiàn)在以加強隊伍建設和內(nèi)部管理為重點，提高工作效率和水平上。取得了這些方面的工作效果，我們的監(jiān)管工作就一定能做好。

四、改善領導作風，形成監(jiān)管工作的整體合力 良好的領導作風、領導能力和領導藝術，是做好監(jiān)管工作的首要保證，直接影響著各項工作任務的落實。改善領導作風方面，我主要講團結、紀律和用人三個問題。

第一，堅持民主集中制，自覺維護團結。

民主集中制是我們黨長期以來形成的根本組織和領導制度，已經(jīng)被實踐充分證明在任何時候都不能削弱。各級領導班子和領導干部尤其是主要負責同志，要自覺堅持民主集中制原則，在工作中做到統(tǒng)攬不包攬，胸懷全局，把握方向；果斷不專斷，當好“班長”，不做“家長”；放手不撒手，定位準確，分工協(xié)作；大度不失度，既講原則，又講友誼。在重大問題的決策上，要嚴格遵循集體討論決定的原則。各級領導干部要有虛懷若谷的氣度，善于聽取不同意見甚至是反對意見，努力營造知無不言、言無不盡的民主氛圍。要正確貫徹民主集中制原則，重要的一條是要做好團結工作。團結是一種素質，一種責任，更是一種境界。目前，我們各級班子和干部隊伍總體上是團結的，工作上是有戰(zhàn)斗力的。但個別班子和干部中不團結、不協(xié)調的現(xiàn)象也不可忽視。比如，有的表面上一團和氣，實際上互不信任，思想上不交流，感情上有恩怨，工作配合上消極被動，甚至推委扯皮。影響了干部隊伍的團結，影響了工作大局。

加強團結，就要正確對待同志，正確對待組織，正確對待群眾，正確對待自己，正確對待成績和失誤。要處理好班子成員之間、上下級之間、個人與組織之間、同志之間的關系，自覺接受組織的教育、管理和監(jiān)督。要襟懷坦白，心胸開闊，尊重他人，關心同志，大事講原則，小事講風格，多看人家的長處和成績，多檢查自己的不足和問題，多做補臺和化解矛盾的工作。這樣，關系順了，心氣暢了，勁頭也就足了，還有什么樣的工作能夠干不好呢。

加強團結，必須公道正派。黨員干部要有容人、容事的雅量，做事、用人要出以公心，多做促進團結的事，多說促進團結的話，絕不能偏聽偏信，搞親親疏疏。上下級之間、同志之間要保持正常健康的關系，堅持黨性原則，反對拉拉扯扯的庸俗作風，反對撥弄是非，看領導人的眼色行事，自覺珍惜和維護班子和隊伍的團結。對哪些不團結、不和諧的行為，嚴重影響工作又無法自我解決問題的班子和干部，要 從工作的大局出發(fā)，不遷就、不手軟，及時進行幫助和教育。對組織的幫助和教育臵若罔聞，不認真進行糾改的，要果斷地進行調整和處理，切實維護團結，把干部職工的心凝聚到做好工作上來。

加強團結，就要把全部精力和心思用到監(jiān)管工作上。團結就是力量，團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出工作合力。全體黨員干部特別是各級領導干部要做團結的模范和表率，凝聚在黨的各級組織周圍，圍繞監(jiān)管這個中心任務，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定和識別、度量和化解風險這個大局，集中所有的智慧和力量，萬眾一心，為加快各項工作發(fā)展獻計獻策。在具體工作中，要多琢磨事，少琢磨人，避免無謂的紛爭和內(nèi)耗，同心同德，精誠合作，聚精會神搞監(jiān)管，一心一意求發(fā)展，把監(jiān)管工作搞得有聲有色。

加強團結，就要充分發(fā)揚民主作風。要樹立群眾觀點，自覺堅持群眾路線，正確處理民主和集中的關系，創(chuàng)造濃厚的民主氣氛。要采取行之有效的方式，疏通民主渠道，傾聽群眾意見，增強工作的透明度。古語說得好：己所不欲，勿施于人。在對待民主問題上也應該如此，不要強制于人，壓制民主，違背民愿。同時要積極開展批評與自我批評，做團結和民主的楷模，以人格的力量去影響和帶動干部職工。

第二、嚴格遵守紀律，堅決反對自由主義。

沒有規(guī)矩，不成方圓。加強紀律，是保證政令暢通的關 鍵。這里講的紀律包括政治紀律、組織紀律、法紀法規(guī)、監(jiān)管工作紀律、財務工作紀律、干部工作紀律等等。有一句老話，叫“紀律是執(zhí)行路線的保證”，同樣也是做好監(jiān)管工作的重要保證，這個道理大家都應該明白。但是，有一些黨員干部在紀律意識上還存在著模糊觀念和錯誤認識，對遵守紀律的重要性沒有引起高度的重視，有失警覺，以致言者諄諄，聽者藐藐，我行我素，不以為然。個別單位和部門甚至有令不行、有禁不止，對違規(guī)違紀問題，無所顧忌，毫無收斂之意，不去從根本上找原因，認真落實整改要求。有的對法紀的學習抱著無所謂的態(tài)度，對有關紀律要求不甚了了，法紀意識淡漠。還有的軟弱渙散，缺乏活力，對上級的指示決定不認真的研究和落實，工作中敷衍了事，拖拖拉拉，貽誤工作時機。這些現(xiàn)象，如果任其泛濫，不進行認真的清理和整頓，既害了工作，又害了干部，我們必須在思想上高度重視和警覺。

加強紀律，一定要做到“三個從嚴”，嚴是愛、松是害，不從嚴要求，在一定意義上就是放縱。一是管理上從嚴。要對黨員干部進行嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，把紀律體現(xiàn)到教育、管理、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)中去。加強管理要抓住關鍵，建立健全工作責任制，首先要管好各級班子和領導干部，增強在群眾中的說服力，強化示范效應，然后做好一級抓一級、一級帶一級、一級管一級的工作，一直抓到具體的單位、具體的部門、具體人。要認真貫徹《內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》，各監(jiān)督部門要認真履行職責，發(fā)揮監(jiān)督整體效能，堅決克服監(jiān)督失之于寬、失之于軟和不到位的現(xiàn)象，擴大監(jiān)督管理的覆蓋面，監(jiān)督的著力點要向事前轉移，發(fā)揮監(jiān)督的預警和預防作用，最大限度地保護好黨員干部。同時，要完善民主監(jiān)督制度，暢通干部職工監(jiān)督的渠道，讓群眾參與監(jiān)督和管理。二是作風上從嚴。在作風上主要解決抓落實的問題，要求黨員干部以高度的責任感和強烈的事業(yè)心對待工作，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)。要做到“三戒”，一戒漂浮，下決心從迎來送往、觥籌交錯中解脫出來，把主要精力用在工作上，多深入基層，解決一些實際問題。二戒空談，要克服坐而論道，把“一級講給一級聽”，變成“一級干給一級看”；把“層層開會抓開會”，變成“層層落實抓落實”。提倡講短話，講務實有用的話；提倡開短會，開解決問題的會。三戒浮夸，要把績效作為衡量干部的主要標準，績效不好，“唱功”再好也不行，這樣的干部不能提拔重用。三是紀律上從嚴。要堅決杜絕紀律松弛和軟弱渙散的現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行各項紀律和規(guī)章制度，按章辦事，依法行事。要堅持在紀律面前人人平等，不管是任何組織，還是任何個人，只要是違反了紀律，絕不姑息遷就，不搞下不為例，該檢討的檢討，該免職的免職，該撤換的撤換，該處理的處理，從而保證紀律的鋼性，提高黨員干部遵紀守法的自覺性，使守紀律成為自覺的行動。第三，堅持正確的用人導向，建立和完善充滿生機與活力的選人用人機制。

堅持正確的用人導向，是干部工作的力量所在，活力所在，任何時候都必須堅持。為此，去年黨委提出了“十用十不用”的標準，今后還將完善選人用人機制，防止和克服用人上的不正之風。干部的選拔任用要認真貫徹群眾公認的原則。干部工作生活在群眾之中，一言一行，一舉一動，群眾看的最清楚。只有廣泛走群眾路線，依靠群眾選拔干部，才能把人選準選好。所以，要堅持和完善民主評議、民意測驗、民主推薦、任前公示制度，擴大群眾參與范圍，提高干部工作透明度。對于如何尊重民意，也要進行深入具體地研究，要把群眾是否擁護作為選拔干部的重要依據(jù)，在正常情況下，多數(shù)群眾不贊成的干部不能提拔重用。對民主評議不稱職的干部，經(jīng)考核確屬不勝任工作的，要及時進行調整。另外，要把干部的考核和民主推薦、民主評議情況在適當范圍內(nèi)公開，使干部工作真正臵于群眾的監(jiān)督之下。要堅持注重實績的原則。工作實績是干部德才素質的綜合表現(xiàn)。在干部工作中一定要樹立注重實績的正確導向，這是完善選人用人機制的重要問題。有了這樣一種機制，就可以有效解決少數(shù)干部中存在的工作飄浮、推諉扯皮、效率低下的問題，解決干部能上不能下、當“太平官”的問題，增強干部的責任感和緊迫感，促其開拓進取，扎實工作，爭創(chuàng)業(yè)績。注重實績，最基礎的工作就是要研究制定能夠體現(xiàn)不同崗位、不同職務特點的考核標準，客觀準確地評價干部的實績，為選用干部提供科學依據(jù)，在這方面我們還要下更大的氣力。

要按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，引入競爭機制，通過競爭發(fā)現(xiàn)人才，選準人才。這是干部制度改革的 一項重要內(nèi)容，這種辦法不僅能拓寬選任用人的視野，發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才，而且對于不搞論資排輩、淘汰庸才、激勵干部積極向上、奮發(fā)進取，形成正確的用人導向具有重要作用。我們要積極適應這種要求，為具備一定資格和有一定素質的干部提供一個公平、公正、公開的環(huán)境和平臺，努力使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。在這次先進性教育活動集中學習階段基本結束后，我們將這方面進行初步的嘗試。

五、抓好干部生活作風，樹立良好的監(jiān)管形象 抓好干部的生活作風建設，重要的是保持黨員干部的高尚情操，樹立依法監(jiān)管、廉潔從業(yè)的監(jiān)管行業(yè)形象。當前，要特別注意保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真開展反腐倡廉工作，為我們做好監(jiān)管工作提供堅強的政治保證。

第一，解決好榮辱觀和利益觀問題，弘揚艱苦奮斗精神。

艱苦奮斗作為一種精神是永恒的，任何時候、任何情況下都不能丟掉，尤其是我們監(jiān)管機構成立時間不長，各方面條件處于起步階段，保持和發(fā)揚艱苦奮斗的作風，具有特殊重要的作用。艱苦奮斗永遠不會也不可能過時，其內(nèi)容隨著 時代的發(fā)展而變化?，F(xiàn)今，弘揚艱苦奮斗精神要做到：一是不做享受者，要做奮斗人。如今我們有了較好的工作生活條件，工資待遇等也有了一定保障，這容易滋長貪圖安逸、追求享樂的思想，并且這種思想在現(xiàn)實中有所反映。比如，有的黨員干部還沒有樹立正確的利益觀，不顧客觀條件，一味比待遇，而不去比工作成績和貢獻，只講索取，不講奉獻。這種思想是十分有害的，必須端正思想認識，正確對待利益得失，振奮精神，不沉湎于物質享受，形成比貢獻、比成績、比效率的良好風尚，奮發(fā)圖強，以一流的監(jiān)管服務于銀行業(yè)金融機構，以一流的業(yè)績回報于組織的關懷。二是不坐守業(yè)者，要做創(chuàng)業(yè)人?，F(xiàn)在的條件，也容易滋長不思進取、滿足現(xiàn)狀，只圖看攤守業(yè)、不愿創(chuàng)新發(fā)展的思想。因此，要求黨員干部解放思想，積極進取，勇立潮頭，勵精圖治，在創(chuàng)新中發(fā)展監(jiān)管，在發(fā)展中推動監(jiān)管創(chuàng)新。三是不做奢華者，要做節(jié)儉人。市場經(jīng)濟極大地促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，物質條件有了較大的改善和豐富，但也容易滋長拜金主義、個人主義、享樂主義的思想。能不能經(jīng)得住金錢、利益的誘惑，繼續(xù)保持勤勞節(jié)儉之風，是對黨員干部的考驗。因此，在市場經(jīng)濟時代艱苦奮斗，要求黨員干部在思想上筑起崇儉戒奢的堅固長城，自覺做勤儉節(jié)約的模范。

第二，正本清源，認真抓好反腐倡廉工作。

黨風廉政建設，事關工作的大局，黨員干部要按照“三 個代表”的要求，站在政治的高度看待反腐倡廉工作，堅定不移地把工作推向前進。要充分認識當前面臨的反腐倡廉形勢，在思想上引起警覺，警惕一些黨員干部發(fā)生不廉問題，防止腐敗現(xiàn)象的滋生。一是要嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定。要繼續(xù)認真執(zhí)行“約法三章”、“四大紀律、八項要求”、“五條規(guī)定”、現(xiàn)場檢查若干紀律規(guī)定和現(xiàn)場檢查回訪制度等紀律規(guī)定，明確為和不能為的界限。上述這些紀律規(guī)定，都是高壓線，不得逾越和違反，如果有的人敢于以身試紀，將按紀律進行嚴肅處理。二是要將反腐倡廉的措施寓于各項工作之中。要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，圍繞監(jiān)管中心任務，做到反腐倡廉與各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲，實現(xiàn)工作的雙豐收。要正確認識和處理兩者之間的關系，監(jiān)管工作是反腐倡廉的根本，如果離開了監(jiān)管工作，反腐倡廉就成了無源之水、無本之木，失去了賴以生存的靈魂；反腐倡廉要為監(jiān)管工作提供保障作用，如果弱化或無視反腐倡廉對監(jiān)管工作的作用，監(jiān)管工作就會出現(xiàn)影響公正性的這樣或那樣的問題，監(jiān)管的質量和效率就很難保證。因此要用同等的注意力，去關注和重視紀檢監(jiān)察工作，使反腐倡廉和監(jiān)管工作相得益彰，相映生輝，充分彰顯紀檢監(jiān)察工作生機與活力。三是要從思想上筑牢反腐倡廉的堤防。要通過先進性教育活動，幫助黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，權力觀、地位觀、利益觀，堅定 理想信念,在工作生活中做到慎獨、慎微、慎權、慎欲，從各方面嚴格要求自己，管住自己的頭，管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腳。要認真開展正反面典型的教育，利用反面典型進行警示教育，利用正面典型進行引導教育，高揚正氣，抵制歪風。四是嚴格自律，大力提倡廉潔從政、廉潔從業(yè)的風尚。要以“權、錢、人”為重點，過好“五關”，做好廉潔自律工作。要過好權力關，做到公正、公平、公道，決不能以權謀私；要過好金錢關，經(jīng)受住市場經(jīng)濟的考驗，正確對待金錢和物質利益；要過好美色關，正確對待燈紅酒綠的考驗，做到生活不腐化；要過好人情關，管好家屬子女，不為親情所左右，嚴格按制度規(guī)定辦事；要過好用人關，堅持任人唯賢，反對任人唯親，堅決同跑官要官、投機鉆營、封官許愿等不正之風作斗爭。

總之，加強作風建設，就要落腳于“五風”建設之上，“五風”是作風建設的晴雨表和溫度計，我們要通過“五風”建設，形成實事求是的思想作風，理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，求真務實的工作作風，公道正派的領導作風，情操高尚的生活作風，推動監(jiān)管工作再上新臺階。

第五篇：云南“旅游經(jīng)濟強省”建設

云 南 地 理

1． 如何全面推進云南旅游資源大省向“旅游經(jīng)濟強省”的轉變？ 答：旅游資源定義為：凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，并具備一定旅游功能和價值的自然和人文因素的原材料，統(tǒng)稱為旅游資源。目前云南的旅游資源具有的特點：

（1）旅游資源豐富，類型齊全。云南既有奇特的自然旅游資源，又有獨特的人文旅游資源，旅游資源類型多，其中許多旅游景觀為國內(nèi)甚至世界所罕見。

（2）旅游資源分布廣，規(guī)模大。云南旅游資源的空間分布廣泛，幾乎處處是風景，時時有風情，旅游資源數(shù)量多，旅游景觀個體和占地規(guī)模答，資源的容客量和容時量都很大。

（3）資源的要素組合及地域組合良好。旅游資源的空間分布廣泛，但又相對集中，由于地理位置、自然環(huán)境和人文環(huán)境的空間差異，使各個地區(qū)的旅游資源表現(xiàn)出不同要素組合和區(qū)域組合的特點。

（4）旅游資源的可進入性和可開發(fā)性強。云南的旅游資源不僅類型多、數(shù)量大、豐度高、品味好，分布廣、組合性佳，而且旅游地環(huán)境質量好、氣候獨特、區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、通達性好，可進入性和可開發(fā)性強。

針對云南豐富的旅游資源狀況，云南實施政府主導型發(fā)展戰(zhàn)略，依托豐富獨特的旅游資源優(yōu)勢，面向蓬勃發(fā)展的旅游市場，大力開發(fā)旅游資源，培育旅游精品名牌，建設旅游支柱產(chǎn)業(yè)，成為國內(nèi)外聞名遐邇的旅游勝地，旅游業(yè)已成為全省經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。那如何全面推進云南旅游資源大省向“旅游經(jīng)濟強省”的轉變呢？具體的措施有：

（1）加快云南旅游發(fā)展的指導思想：全面推進旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮云南自然風光、民族文化、氣候、區(qū)位等特色資源優(yōu)勢，實施創(chuàng)新發(fā)展、精品名牌、項目帶動、市場多元化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞優(yōu)化結構、轉型升級、提質增效，進一步壯大旅游產(chǎn)業(yè)基礎，加快旅游開發(fā)建設，培育精品名牌產(chǎn)品，加強旅游市場開拓，提升旅游服務質量，做大做強旅游支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)建設旅游經(jīng)濟強省的總目標。

（2）加快云南旅游發(fā)展的五大戰(zhàn)略：為了加快全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全省旅游發(fā)展中，必須始終堅持實施精品名牌、市場多元化、對外對內(nèi)開放、科技興旅和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略。

（3）抓好“一個中心、五大旅游區(qū)”的建設：即①滇中大昆明國際旅游區(qū)和集散中心，就是要抓好以昆明為中心、包括玉溪和楚雄的“滇中大昆明國際旅游區(qū)”的建設；② 滇西北香格里拉生態(tài)文化旅游區(qū)，滇西北要緊緊抓住“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”建設的機遇，進一步加快發(fā)展以世界自然文化遺產(chǎn)為重點，歷史文化名城和民族風情、自然景觀為特色的旅游開發(fā)與建設；③滇東南喀斯特

山水文化旅游區(qū)，滇東南紅河、文山兩州和曲靖南部地區(qū)、昆明的石林縣等，要依托石林、羅平、元陽梯田、彩色沙林、普者黑等旅游品牌，突出精品旅游產(chǎn)品的帶動作用；④ 滇西南瀾滄江—湄公河國際旅游區(qū)，把滇西南建成我省面向東南亞和大湄公河次區(qū)域的重要國際旅游區(qū)；⑤滇西火山熱海邊境旅游區(qū)，滇西保山、德宏兩州市要充分發(fā)揮火山溫泉、民族風情、邊地文化和邊境區(qū)位的優(yōu)勢，重點開發(fā)建設以溫泉度假、生態(tài)旅游為主的康體休閑度假產(chǎn)品和以民族風情、邊地文化、珠寶購物、邊境旅游為特色的跨國旅游產(chǎn)品，把滇西建成我省面向南亞、特色鮮明的重要康體度假和邊境旅游區(qū)；⑥滇東北紅土高原旅游區(qū)，要以四川、重慶、貴州和省內(nèi)游客為重點客源市場，大力發(fā)展以生態(tài)旅游、溫泉度假、城市休閑、夏季避暑旅游等為重點的旅游產(chǎn)品，盡快建成云南又一個新興旅游區(qū)。

（4）科學規(guī)劃，依托資源育精品。云南復雜多樣的地理環(huán)境，形成了西部三江并流、東部巖溶地貌、北部雪山峽谷、南部熱帶雨林、中部高原湖泊的自然奇觀；眾多民族長期聚居、和諧相處，孕育了絢麗多彩的民族風情；神遠的歷史文化，創(chuàng)造出神秘奇異的地球生命演化史和人類發(fā)展厲史；正是這些豐富而獨特的旅游資源，構造了云南國際一流的吸引物。以這些吸引物為依托，云南省面向日益蓬勃發(fā)展的旅游市場，精心制定了云南旅游業(yè)各個階段的發(fā)展規(guī)劃，確定了一批精品旅游景區(qū)景點和重點景區(qū)建設項目，努力培育精品旅游景區(qū)點和名牌旅游產(chǎn)品，吸引了大量的海內(nèi)外旅游者。

（5）依法治旅，整治市場抓管理。隨著云南旅游業(yè)的發(fā)展，針對全行業(yè)特別是旅游市場出現(xiàn)的問題，在運用國家法律法規(guī)進行管理的同時，結合云南實際，積極探索適合云南旅游業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理模式，初步建立了全省旅游法規(guī)體系。全面依法監(jiān)督管理旅游資源開發(fā)、旅游設施建設、旅游市場經(jīng)營、旅游教育培訓等各個方面，推動和促進旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。同時，建立和加強了旅游行政執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍，明確執(zhí)法主體，加大執(zhí)法力度，抓好旅游市場的治理整頓，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的自律作用，形成公平競爭的環(huán)境和良好的旅游市場秩序。

（6）培育人才，依靠科技增效益。針對云南旅游業(yè)快速發(fā)展而人才相對不足和素質偏低的矛盾，在全省旅游行業(yè)推動學歷文憑與職業(yè)資格證書并重的“雙證上崗制度”，堅持先培訓，后持證上崗，運用法規(guī)和制度保證了旅游從業(yè)人員素質的提高，堅持旅游教育培訓與加強精神文明建設相結合，努力建設一支高素質的從業(yè)人員隊伍，從而為云南旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。

（7）加快云南旅游通達性建設。云南的地形以山地為主，因此交通主要以公路為主，在部分旅游地區(qū)交通條件不是很好，需要進一步加強公路、鐵路和航空的建設等。

（8）高度重視推進我省面向東南亞、南亞、西亞的國際旅游合作：隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，尤其是我國面向西南開放橋頭堡建設的推進，為提升云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化水平，提供了千載難逢的發(fā)展機遇。我們要更加重

視“引進來”、“走出去”相結合，加大旅游對外開放合作力度。

以上就是全面推進云南旅游資源大省向“旅游經(jīng)濟強省”的轉變的措施。

2.如何加快云南的“旅游經(jīng)濟強省”建設步伐？

答：在經(jīng)濟日益快速發(fā)展的今天，越來越多的資源被人類開發(fā)利用，一方面資源的開發(fā)利用推進了人類發(fā)展的進程，使人們的生活水平得到顯著提高、經(jīng)濟快速發(fā)展；但另一方面也帶來了資源枯竭、環(huán)境破壞等等的嚴重問題。在資源的開發(fā)過程中，旅游資源是比較經(jīng)濟而又符合人類可持續(xù)發(fā)展要求的一種資源，只要進行合理的開發(fā)利用，旅游資源在將來是具有非常大的發(fā)展?jié)摿Φ摹?/p>

云南特殊的地理氣候環(huán)境、眾多的民族、悠久的歷史以及燦爛的文化，造就了云南得天獨厚的旅游資源。旅游一直是云南省政府重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，所以在旅游資源的開發(fā)上也比較注重質量。在云南的旅游資源中，自然景觀類型的風景比較多，還有就是多姿多彩的民族文化和民族風情。云南境內(nèi)有雄偉壯麗的山川地貌，山林、峰、洞、江河、湖、瀑蔚為奇觀；有古老的人類遺址，恐龍化石及近代歷史紀念物，以及25個少數(shù)民族絢麗多彩的民俗風情等，都具有非常豐富的旅游資源。那么，如何合理開發(fā)利用云南的旅游資源，加快云南的“旅游經(jīng)濟強省”建設的步伐，具體的措施有：

（1）提高認識，進一步增強加快云南旅游發(fā)展的緊迫感。實施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，把云南建設成為旅游經(jīng)濟強省，必須進一步解放思想，充分認識到加快發(fā)展旅游業(yè)對全省經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會的重要性和緊迫性，增強憂患意識、競爭意識、開放意識和創(chuàng)新意識，增強加快云南旅游發(fā)展的緊迫感和責任感，堅定建設旅游經(jīng)濟強省的目標和信心決心不動搖，上下齊心、協(xié)調一致地加快我省旅游經(jīng)濟強省的建設。

（2）加強領導，增強實施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的力度。切實加強對旅游發(fā)展的領導，加大對實施過程中重大問題和困難的指導、協(xié)調和檢查力度，及時協(xié)調和解決旅游發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，按照分的任務和要求，對每項任務和項目都要明確分工、責任到人，并把涉及到的有關工程、體系和基地項目納入本地區(qū)重大建設項目實施計劃中，確保旅游“二次創(chuàng)業(yè)”落在實處，抓出成效。

（3）多渠道籌資，以大項目帶動旅游大發(fā)展。加大政府引導性資金的投入力度，扶持旅游開發(fā)和建設；積極爭取國家支持和擴大招商引資，大力吸引國內(nèi)外投資商、鼓勵和支持民營資本等投資我省旅游開發(fā)和建設；拓寬旅游投融資渠道，積極支持和指導具備條件的股份制旅游企業(yè)上市融資，鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行旅游債券進行融資，積極爭取金融機構的支持。例如大理天龍八部影視城的全力打造、麗江印象等等。

（4）優(yōu)化環(huán)境，為加快旅游發(fā)展創(chuàng)造良好寬松的條件。①構建完善的旅游法制環(huán)境，建立健全旅游法規(guī)體系，加強旅游執(zhí)法隊伍建設，加大旅游執(zhí)法監(jiān)察力度，為依法治旅提供強有力的保障；②創(chuàng)造寬松的旅游政策環(huán)境，在旅游開發(fā)、土地利用、稅費征收、招商引資等方面制定有利于加快旅游發(fā)展的支持政策；③優(yōu)化旅游市場環(huán)境，整治旅游市場秩序，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾參與相結合的旅游市場監(jiān)管體系；④營造良好的社會環(huán)境。

（5）形成合力，共同為建設旅游經(jīng)濟強省而努力。各地、各部門都要按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大服務”的要求，切實保證旅游企業(yè)、旅游景區(qū)（點）的通訊、供水、供電，做好排污和處理等，整治旅游景區(qū)、旅游城市、交通條件和社會治安狀況，所有“窗口”行業(yè)必須不斷改善和提高服務質量，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和導向作用，不斷提高公民的旅游意識，共同為建設旅游經(jīng)濟強省而努力。

（6）加快云南旅游通達性建設。云南的地形以山地為主，因此交通主要以公路為主，在部分旅游地區(qū)交通條件不是很好，需要進一步加強公路、鐵路和航空的建設等。

（7）加快云南旅游發(fā)展的五大戰(zhàn)略：為了加快全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全省旅游發(fā)展中，必須始終堅持實施精品名牌、市場多元化、對外對內(nèi)開放、科技興旅和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟的發(fā)展，反之經(jīng)濟又帶動云南旅游的發(fā)展。

（8）積極倡導生態(tài)旅游，做到資源的保護性開發(fā)。積極倡導生態(tài)旅游，使生態(tài)旅游進入人們的生活，做到以旅游帶動資源開發(fā)，以資源開發(fā)促進旅游發(fā)展，加強對旅游資源的保護，做到資源的保護性開發(fā)，在開發(fā)中注意保護，達到資源的可持續(xù)發(fā)展。

（9）進行全方位、多層次的深度開發(fā)。加強以自然旅游資源優(yōu)勢為基礎的資源開發(fā)利用，同時注重人文旅游資源的利用和開發(fā)，并把二者有機地結合起來，進行全方位、多層次的深度開發(fā)，對那些市場潛力大、功能開發(fā)齊全的旅游地積極引導，大力扶持，對尚未開發(fā)的旅游資源多渠道進行開發(fā)，對已開發(fā)的旅游資源應不斷完善其功能，增加其深度和內(nèi)涵。

（10）廣辟財源、多方集資、落實旅游資源開發(fā)、建設資金。云南旅游資源的開發(fā)和建設，必須貫徹利用內(nèi)資和引進外資相結合；國家、地方、部門、集體、個人一起上的方針，動員社會各方面力量，積極爭取國家各種專項建設資金扶持；建立旅游發(fā)展基金；改善投資環(huán)境，積極引進國外資金；以多形式、多渠道地籌集社會資金，廣辟財源，多方集資，解決云南旅游資源開發(fā)資金不足的難題，在西部大開發(fā)中，起到良好的示范作用。

綜上所述，就是加快云南旅游經(jīng)濟強省建設的具體措施，經(jīng)過政府的大力支持和推動，云南人民的勤勞奮斗，云南的旅游一定會適應人們的發(fā)展，合理開發(fā)旅游資源，帶動經(jīng)濟的發(fā)展，使人民走上富裕的小康之路。