第一篇：南京市委書記楊衛(wèi)澤2012年7月19日在市委十三屆三次全會上的報告摘要
在市委十三屆三次全會上的報告摘要
中共江蘇省委常委、南京市委書記 楊衛(wèi)澤
（2012年7月19日）
堅持以人為本方針 促進人的全面發(fā)展
——在市委十三屆三次全會上的報告摘要（上）
人既是經濟社會發(fā)展的根本主體，也是經濟社會發(fā)展的終極歸依。改革開放以來，我們黨團結帶領人民實施現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略，根本目的就是要推動人的全面解放，促進人的全面發(fā)展，從而解放和發(fā)展社會生產力，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。江蘇處在全國改革開放的前列，省委、省政府堅持把“兩個率先”作為本世紀頭二十年發(fā)展的總定位、總目標，推動全省先于全國步入“全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程”的歷史新階段。作為江蘇省會城市，南京則先于全省實現(xiàn)省定全面小康建設目標，邁出了率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新步伐。現(xiàn)代化建設的過程，是在科學發(fā)展道路上探索實踐的過程，是促進和實現(xiàn)人的全面發(fā)展的過程。面向未來，我們必須深刻認識到，以人為本、執(zhí)政為民，是科學發(fā)展觀的核心要義；推進人的現(xiàn)代化、促進人的全面發(fā)展，是現(xiàn)代化 建設的根本要求。對于南京來說，我們所追求的率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，最核心的指向是人的全面發(fā)展，必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕的道路，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；最緊迫的任務是轉變發(fā)展方式，必須聚焦人這個最基礎的發(fā)展主體，加強和改進人口管理服務，通過調控人口規(guī)模、提升人口素質、改善人口結構、優(yōu)化人口分布，引領和支撐城市加快轉型升級，切實走上創(chuàng)新驅動、內生增長、綠色發(fā)展的新軌道；最關鍵的標尺是省市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系，必須緊扣這套指標體系的要求，在加大客觀評價指標推進力度的同時，更加注重人民群眾主觀評判指標的攻堅，著力提升執(zhí)政能力、執(zhí)政藝術，提高為民解憂、為民服務水平，確?，F(xiàn)代化建設經得起人民的檢驗。歸根結底，我們的率先基本現(xiàn)代化要靠人建設，要讓人享有，要為人服務，要由人評判，要通過人的全面發(fā)展來引領和帶動，要以人的現(xiàn)代化來支撐和保障。
一座城市，只有當它的市民成為現(xiàn)代人，這座城市才可以真正稱之為現(xiàn)代化的城市，“只見物不見人”的發(fā)展是不健康的發(fā)展，“只重物不重人”的管理是不合格的管理。新加坡和以色列在短短幾十年里迅速崛起為一個現(xiàn)代化的國家，非常關鍵的原因在于新加坡和以色列高度重視人的現(xiàn)代化，以人的現(xiàn)代化引領國家現(xiàn)代化。二戰(zhàn)后很多發(fā)展中國家沒有走上現(xiàn)代化的道路，或者走了彎路，很重要的原因是沒有重視人的因素，沒有踐行以人為本的理念，沒有把人的全面發(fā)展作為核心。正反兩方面的經驗啟示我們，人的發(fā)展是一切發(fā)展的前提和 核心，是一切發(fā)展的源動力。當今時代，知識經濟快速發(fā)展，社會結構劇烈變動，人的主體地位更加凸顯，人的發(fā)展訴求更為多元，人的關聯(lián)影響更加廣泛，我們面對的是一個必須高度重視人的全面發(fā)展的全新環(huán)境。從南京所處的發(fā)展階段來看，我們已經處在經濟發(fā)展由投資驅動向創(chuàng)新驅動轉型，城市發(fā)展由粗放擴張向精明增長轉型，社會形態(tài)由工業(yè)化逐步向后工業(yè)化轉型的關鍵階段，依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新推動發(fā)展，比以往任何時候都更為迫切。從南京發(fā)展面臨的現(xiàn)實矛盾來看，我們面臨著城市人口快速增長與資源環(huán)境承載空間有限的矛盾，面臨著人力資源層次結構與產業(yè)升級需要不相協(xié)調的矛盾，面臨著人口分布區(qū)域性失衡與城鄉(xiāng)均衡協(xié)調發(fā)展要求的矛盾，面臨著人口流動不斷加劇與人口調控相對缺失、社會管理服務相對薄弱的矛盾，破除人的發(fā)展對現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實制約，比以往任何時候都更為迫切。從南京城市的本質屬性來看，南京是國家區(qū)域中心城市、省會城市，科技教育與人才資源豐富，駐寧黨政軍單位眾多，人口結構復雜，人的需求多元，為改善人民生活服務、為科技教育發(fā)展服務、為駐寧黨政軍領導機關工作服務，比以往任何時候都更為迫切。總的來看，人的發(fā)展問題是一把“雙刃劍”，處理得好，現(xiàn)代化建設就會事半功倍，處理不好，就會事倍功半。如果我們能見微知著、未雨綢繆、主動作為，科學導控與妥善解決好人的發(fā)展問題，人的創(chuàng)造性就會充分發(fā)揮，現(xiàn)代化建設就會避開矛盾陷阱，增強內生動力；如果我們反應遲鈍，喪失先機，人的發(fā)展問題就會轉化為經濟問題，就會演變成社會問題，現(xiàn)代化進程就會矛盾叢生陷入被動。我 們肩負著“辦好青奧盛事、創(chuàng)成率先大業(yè)、建設人文綠都”的歷史使命，2013年亞青會和2014年青奧會將把我們全面帶進國際視野，直接接受世界檢驗，這種檢驗既是對辦會水平的檢驗，更是對城市社會形象的檢驗；既是對城市現(xiàn)代化水平的檢驗，更是對人的現(xiàn)代化水平的檢驗。我們一定要增強緊迫感和責任感，深刻把握率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的深層次內涵，把人的現(xiàn)代化擺上現(xiàn)代化建設全局的基礎性、中樞性、戰(zhàn)略性位臵，用科學的人口理念和統(tǒng)籌的工作方法促進人的全面發(fā)展，使我們的工作更好地適應人口發(fā)展規(guī)律，更好地適應南京基本市情，更好地適應對外開放新形勢，更好地適應率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的本質要求。
市委根據(jù)中央和省委要求，立足南京發(fā)展所處的新階段，針對促進人的全面發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，制定了提交這次全會討論的《意見》。會后，還將研究制定率先基本實現(xiàn)人的現(xiàn)代化指標體系和專項工作計劃，形成具有南京特色的文件體系，成為新階段高位推進南京人的全面發(fā)展的一套“組合拳”。全市各級黨委、政府要切實按照市委部署和文件精神，認真抓好貫徹落實。今后一個時期，全市統(tǒng)籌推進人的全面發(fā)展、率先基本實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本、促進人的全面發(fā)展理念，以率先基本實現(xiàn)人的現(xiàn)代化和國際化為主攻目標，以推動南京由人口資源大市向人力資本強市轉變?yōu)橹饕ナ郑塾谌丝诜植季饣?、結構優(yōu)質化、素質國際化、宜居宜業(yè)品質化、管理工作科學化，著眼于提升人的綜合素質、勞動層次、生活品質和幸福指數(shù)，大力實施人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略、人力 資本強市戰(zhàn)略、優(yōu)先投資于人戰(zhàn)略，加快形成布局科學合理、數(shù)量適度增長、素質整體提升、結構動態(tài)優(yōu)化、安全保障有力的人的全面發(fā)展新格局，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的人口環(huán)境和持續(xù)的動力支撐，走出一條符合時代發(fā)展潮流、符合人民群眾意愿、符合南京城市特質的人的現(xiàn)代化建設之路。確立“兩步走”階段性目標：到2015年，全市人口布局和結構明顯優(yōu)化，人口素質、文明程度、人居環(huán)境、生活質量、幸福指數(shù)顯著提升，完成率先基本實現(xiàn)人的現(xiàn)代化指標。到2020年，在促進人的全面發(fā)展上走在全國全省前列，人的現(xiàn)代素質、勞動層次、個性發(fā)展、國際化程度等達到中等發(fā)達國家水平，率先建成統(tǒng)籌推進人的全面發(fā)展的先導區(qū)，建成更高水平的人口均衡型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。促進人的全面發(fā)展、率先基本實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，要重點推進“五個優(yōu)化、五個提升”。
一是大力優(yōu)化人口空間布局，提升人口分布均衡化水平。城市功能布局是促進人口合理分布、有序流動的重要載體。南京人口分布疏密不均，老城中心區(qū)10公里范圍內人口密度是最遠圈層的30倍。要堅持以空間戰(zhàn)略調整促進人口合理分布，繼續(xù)實施“一疏散、三集中”、“一城三區(qū)”策略，構建完善“兩帶一軸”、“中心城—新城—新市鎮(zhèn)”的空間結構，加快把河西建成現(xiàn)代化國際性城市新中心，規(guī)劃建設江北新區(qū)，有序建設南部新城等功能板塊，引導中心城區(qū)人口向新城新區(qū)集聚，形成合理的人口梯度分布，構筑開放互補、有序流動、均衡發(fā)展的新體系。堅持以功能品質提升促進人口合理疏解，按照“雙控雙提升”要求保老城，彰顯特色、提升老城品質，疏解老城人口和功 能。加快新城新區(qū)功能建設，實行項目傾斜、投資傾斜和政策傾斜，重點推進軌道交通和快速交通體系向郊區(qū)縣延伸，加快形成商務、休閑、消費娛樂等體系健全、服務便捷的功能設施網(wǎng)絡，增強對人口轉移的承接和吸納功能，滿足人們就近擇業(yè)、就近生活的需要。堅持以人口功能區(qū)建設促進空間分布持續(xù)優(yōu)化，根據(jù)全市不同板塊的資源環(huán)境承載力和經濟社會發(fā)展條件，構建人口疏散區(qū)、人口限制區(qū)、人口穩(wěn)定區(qū)和人口集聚區(qū)等四類功能區(qū)，強化區(qū)域空間管控，加強分類指導，實現(xiàn)人口分布長期均衡。
二是大力優(yōu)化勞動就業(yè)層級，提升人口結構優(yōu)質化水平。勞動就業(yè)結構的優(yōu)劣決定著勞動者收入水平，同時決定著產業(yè)結構與經濟形態(tài)的水平。優(yōu)化就業(yè)結構，增加居民收入，不僅是完成基本實現(xiàn)現(xiàn)代化薄弱指標的根本之舉，也是調整人口結構的題中之義。要突出產業(yè)主導，以產業(yè)結構調整帶動人口結構優(yōu)化，倒逼勞動就業(yè)結構優(yōu)化。加快建立以創(chuàng)新型和服務型經濟為主體的現(xiàn)代產業(yè)體系，重點扶持以吸納大學生和高技能人才就業(yè)為主體的新興產業(yè)和高端服務業(yè)，加快發(fā)展知識、資本、技術密集型企業(yè)，以提升產業(yè)層次提高勞動就業(yè)“門檻”，以擠出和淘汰落后產能促進勞動就業(yè)層級優(yōu)化，控制低端勞動力無序流動和盲目增長，實現(xiàn)勞動就業(yè)結構與產業(yè)結構雙向互動、協(xié)同提升。突出人才主體，充分發(fā)揮科技教育和人才優(yōu)勢，深入實施創(chuàng)新驅動、人才強市戰(zhàn)略，全面推進紫金人才特區(qū)建設，積極落實“科技九條”等政策措施，深入實施南京“321計劃”，大規(guī)模引進人才，提高人力資源中高精尖人才的比重，擴大高技能人才規(guī)模，推動南京 從人口大市向人力資本強市轉變。突出惠民主旨，把實現(xiàn)充分就業(yè)、體面勞動作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標。整體規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展，推進學校布局及專業(yè)優(yōu)化調整，重點建設面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)的品牌專業(yè)、貼近南京產業(yè)發(fā)展的區(qū)域特色和支柱產業(yè)的專業(yè)，提升勞動者職業(yè)技能層次。多策并舉扶持產業(yè)鏈高端就業(yè)，推動全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，擴大中等收入者比重，全面提高整體勞動就業(yè)層級。
三是大力優(yōu)化文明形象建設，提升人的素質國際化水平。建設現(xiàn)代化國際性人文綠都，根本上取決于人的現(xiàn)代化和國際化。要加速提素養(yǎng)，深化全國文明城市創(chuàng)建，大力培養(yǎng)提升市民的民主法律意識、契約精神、社會公德、身心健康和科學文化素質。大力開展國際化教育，拓展民間對外交往渠道，搭建市民“走出去”平臺，設立“市民日”和“國際文化月”，整體提升市民文明素養(yǎng)和國際化素質。加速擴總量，重點打造面向國際的軟件谷、液晶谷等高端產業(yè)平臺，實施高端研發(fā)機構集聚計劃，重點引進100家以上世界500強和國內500強企業(yè)研發(fā)機構，平臺建設與人才引進同步推進，以平臺聚人才，大規(guī)模吸納國際高端人才和技術移民。打造“學在南京”、“游在南京”、“居在南京”品牌，創(chuàng)新資助外國留學生政策，打造重要的國際旅游目的地城市，到2015年，在寧留學生、入境旅游人數(shù)均比2011年翻一番。爭取到2020年，南京常住外籍和港澳臺僑人口達到50萬人。加速強配套，按照國際標準構筑國際化商務、商業(yè)、生活、休閑城市空間，規(guī)劃建設國際化生活風尚區(qū)，全面加強國際學校、醫(yī)院、社區(qū)建設和配套。以舉辦青奧會為契機，全力打造國際化服務支撐團隊，建設“國際青奧城”，使之成為南京城市國際化生活核心標志區(qū)。加速促開放，積極構建多元化國際交流網(wǎng)絡，對標學習新加坡、以色列和波士頓，加強與先進國家、發(fā)達城市的交流與合作，積極推動各區(qū)縣、街道社區(qū)拓展國際友好關系，加強國際化項目合作。大力塑造以敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造為核心的新時期南京精神，讓科技創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)成為南京人的自覺自信，以經濟國際化、城市國際化推動人的國際化，在時代發(fā)展的主旋律中注入南京音符。
四是大力優(yōu)化生活質量指數(shù)，提升宜居宜業(yè)品質化水平。保障和改善民生，提高居民生活質量，不僅是科學發(fā)展之本、率先發(fā)展之要、和諧發(fā)展之基，更是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點。在全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系中，有7項指標與人民生活直接相關，甚至每一個指標都與人的生活質量緊密關聯(lián)。我們在衡量經濟發(fā)展水平、攻堅居民收入等薄弱指標時，人口數(shù)量就是總分母；在估量社會問題、實施惠民之舉時，人口因素就是總乘數(shù)。南京能否率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，不僅要看經濟總量，更要看人均水平；不僅要看經濟指標，更要看生活質量、社會發(fā)展的綜合水平，人民群眾的滿意度才是最終評判標準。群眾對現(xiàn)代化最直接的感受，就是看生活質量是否提升。要圍繞落實收入雙倍增計劃，重點提高經營性和財產性收入比重。圍繞推進民生十大體系建設，落實“住有宜居”、“出有暢行”、“老有頤養(yǎng)”等惠民工程，統(tǒng)籌推進民生事業(yè)協(xié)調發(fā)展。圍繞辦好人民滿意的教育，大力營造濃厚的全民學習、終身學習氛圍，注重分類指導，推進幼兒教育普惠發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、普高教育特色發(fā)展、高等 教育協(xié)調發(fā)展、老年教育穩(wěn)步發(fā)展，著力在城鄉(xiāng)基本教育服務均等化、優(yōu)質教育均等化等領域取得實在成效。圍繞提高人口健康水平，確立健康城市建設目標，構建普惠型、全覆蓋健康服務體系，健全養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，以全民健康促全面發(fā)展。
五是大力優(yōu)化服務管理模式，提升人口工作科學化水平。人是社會的基礎單元和核心要素，也是現(xiàn)代化建設創(chuàng)模式、出特色的關鍵。南京正迎來勞動年齡人口、總人口和老年人口三大高峰，對傳統(tǒng)的人的管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。要著力創(chuàng)新工作思路體系，把人的調控、服務和管理作為現(xiàn)代化建設中一項緊迫任務，工作思路由單一控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問題轉變，調控方式從關注管理和控制向注重引導、多向調節(jié)、利益導向轉變，推進方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、局部向全局、滯后向超前轉變。著力創(chuàng)新組織領導體系，把統(tǒng)籌解決人口問題納入全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為推進基本現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性基礎工程來抓。改革現(xiàn)行人口領導管理體制，強化對人的發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理，成立市促進人的全面發(fā)展工作領導小組，按照職能分塊設立工作組，負責全市統(tǒng)籌解決人口問題的組織領導和決策推進。各級黨委政府要把促進人的全面發(fā)展與推動現(xiàn)代化建設同步研究部署、同步組織實施，建立聯(lián)動工作機制和信息互通共享機制，實行聯(lián)席會議制度，一級抓一級、層層抓落實，鎮(zhèn)街和社區(qū)實行“一站式”服務管理，形成黨政統(tǒng)籌、部門協(xié)調、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局。著力創(chuàng)新政策制度體系，抓住全市正在大力實施綜合改革工程的契機，大力推進人的全面發(fā)展政策和體制機制創(chuàng)新，建立強有力的政策 引導機制，創(chuàng)新完善產業(yè)政策、人才政策和戶籍、居住證政策，整合改善民生、建設幸福都市等政策意見，完善優(yōu)先投資于人的投入保障機制，建立促進人的全面發(fā)展“大人口政策體系”，為統(tǒng)籌解決人的發(fā)展問題創(chuàng)造特殊政策、特優(yōu)環(huán)境、特別的體制機制。著力創(chuàng)新考評監(jiān)督體系，建立率先基本實現(xiàn)人的現(xiàn)代化指標體系，加強動態(tài)監(jiān)測，對不同時點、不同階段的指標完成情況進行考核、指導，確保過程介入、動態(tài)推進。各區(qū)縣和部門要先行先試，結合實際完善和豐富指標體系。堅持把人的全面發(fā)展指標作為全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要考評依據(jù)，作為考核各級領導班子實績的重要依據(jù)，實行黨政一把手負總責，完善目標管理責任制和“一票否決”制度，確?！败浫蝿铡弊?yōu)椤坝布s束”。強化分類指導，把人的現(xiàn)代化指標任務逐一分解落實到相關部門單位，建立督查制度，確保目標任務按節(jié)點推進、按責任落實。著力創(chuàng)新人口服務管理運行體系，抓緊建成人口基礎信息數(shù)據(jù)庫，重點推進人口屬地化、信息化和網(wǎng)格化管理，做好對各類人群和社會新興階層的服務管理，向中低收入者、困難家庭、企業(yè)職工和農民工等傾斜公共服務資源，為引進的海內外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和團隊開辟綠色通道，形成基本公共服務、各類人口服務管理、社會保障人群、網(wǎng)格化服務管理等全覆蓋，構建現(xiàn)代人口管理和服務運行體系，為實現(xiàn)人的服務管理現(xiàn)代化探新路。
分類指導保障
統(tǒng)籌協(xié)調推進 加快五大主體功能區(qū)科學發(fā)展
——在市委十三屆三次全會上的報告摘要（下）
各區(qū)縣的執(zhí)行力，決定著南京現(xiàn)代化建設的力度和速度；區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的協(xié)調性，決定著現(xiàn)代化建設的總體格局和未來模樣。如期創(chuàng)成率先大業(yè)，要求我們既要保護好、發(fā)展好各區(qū)縣干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，更要統(tǒng)籌好、維護好南京新一輪科學發(fā)展功能布局的協(xié)調性、有序性。兩相兼顧的一個有效途徑，就是改變傳統(tǒng)上單純基于行政區(qū)劃、以“城區(qū)—郊區(qū)—縣”為分工模式的工作推進方式，按照主體功能區(qū)規(guī)劃的理念，對各區(qū)縣創(chuàng)造性地“合并同類項”，實施分類指導、分片推進。按照這樣的思路，我們著眼于各區(qū)縣地理位臵上的相鄰性、歷史文化上的相通性、發(fā)展水平上的相當性、主體功能上的相近性，把全市十三個區(qū)縣大致分為城中、東南、西南、江北、南部等五大片區(qū)，并通過召開片區(qū)現(xiàn)場會的形式，進一步明確各片區(qū)的主體功能和發(fā)展重點，引導和激勵各區(qū)縣聚焦主體功能，突出工作重點，塑造特色優(yōu)勢，共創(chuàng)率先大業(yè)，實現(xiàn)科學發(fā)展。展望未來，我們堅信，這種分類指導、分片推進的工作方法創(chuàng)新，不僅有利于督促、檢查、激勵全市現(xiàn)代化建設任務在區(qū)縣基層的落實，而且有利于規(guī)范整個市域的開發(fā)秩序，促進各個區(qū)縣的錯位競爭，形成人口、經濟、資源、環(huán)境 相協(xié)調的空間開發(fā)格局。
當前和今后一個時期，全市13個區(qū)縣務必以全市加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設片區(qū)現(xiàn)場會為契機和動力，進一步深刻理解市委、市政府推進新一輪改革發(fā)展的更高要求，進一步認清自身在全市發(fā)展大局中的定位和使命，進一步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、設計和建設水平，進一步聚焦本地區(qū)攻堅突破的重點難點，提振精氣神、提升執(zhí)行力，又好又快推進本地區(qū)現(xiàn)代化建設。到2015年“創(chuàng)成率先大業(yè)”之時，在全市切實形成各功能區(qū)增長態(tài)勢強勁、各片區(qū)發(fā)展高度協(xié)調、各區(qū)縣特色優(yōu)勢凸顯的科學發(fā)展新面貌。
城中片區(qū)（玄武、白下、秦淮、鼓樓、下關）是全市經濟最發(fā)達、人口最密集、開發(fā)強度最高、歷史人文資源最集中的地區(qū)，雖然空間資源十分有限，但是轉型升級的潛力無限。在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，城中片區(qū)要牢固堅持內涵式、集約化、品質型的發(fā)展導向，精心設計、全力實施古都保護、改造更新、提檔升級、載體發(fā)展、民生保障“五大工程”，加快城區(qū)面貌有機更新、城區(qū)經濟轉型升級，全面塑造古都風貌與現(xiàn)代文明交相輝映的現(xiàn)代化城市新形象。要進一步加大文物建筑整體保護力度，完善歷史街區(qū)和民國建筑等史跡遺存的整體保護、適度開發(fā)、合理利用機制，充分彰顯歷史文化名城的特色風貌。要全面規(guī)劃和實施城中村、危舊房等更新改造工作，加快推進拆違建綠地、建停車場的步伐，改善人居環(huán)境。要把重點街區(qū)的提檔升級作為現(xiàn)代化建設的重中之重，五個城區(qū)都要選取本區(qū)域代表性的商貿中心地區(qū)，制定提檔升級方案，通過三年集中整治、提檔升級，徹底改變部分區(qū)域存在的“臟亂差”現(xiàn)象，真正成為南京城市現(xiàn)代化的突出標志和靚麗窗口。要堅持以國際一流標準，整合本區(qū)域豐富的科技、教育、人才、文化等資源，全方位打造各具特色的科技園、軟件園、文化創(chuàng)意園，科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)、行業(yè)服務區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)等，為創(chuàng)新型經濟和服務型經濟發(fā)展提供良好的條件，開辟廣闊的空間。要聚焦老百姓切身感受的指標，大力強化民生保障建設，重點推進主城區(qū)停車設施建設、老舊小區(qū)出新等民生工程，不斷提高人民群眾對現(xiàn)代化建設水平的滿意度。
西南片區(qū)（建鄴、雨花臺）是新世紀以來涌現(xiàn)出的新的高度城市化地區(qū)，正處在經濟轉型、城市轉型和社會轉型的劇烈變動階段，具有極大的現(xiàn)實發(fā)展?jié)摿?。西南片區(qū)的發(fā)展，要更加注重“綠色、人文、智慧、集約”的理念，切實堅守“現(xiàn)代化、國際性、創(chuàng)新型”的品質定位，大力集聚新人才、培育新產業(yè)、塑造新城市、創(chuàng)造新生活，通過內在實力的培育和外在形象的提升，打造現(xiàn)代化國際性新南京的標志區(qū)和增長極。建鄴與河西地區(qū)，是未來三年南京城市建設的重中之重，要借力青奧、聚焦高端、乘勢跨越，切實擔負起引領城市空間戰(zhàn)略性調整的龍頭重任。建鄴區(qū)要堅持以功能引導開發(fā)、以項目支撐建設，大力發(fā)展金融、科技研發(fā)、商務商貿、會展旅游、文化體育等重點產業(yè)，高起點推進河西中央商務區(qū)、新城科技園、江東商貿區(qū)、生態(tài)科技島等功能載體建設，加快建成國內一流的現(xiàn)代化國際性城市新中心。雨花臺區(qū)正處于產業(yè)轉型、城市轉型的突破階段，要搶抓南部新城、板橋新城建設的歷史機遇，高標準推進全區(qū)城市現(xiàn)代化、國際 化進程。尤其要倍加珍惜、緊緊抓住國家和省市推動軟件產業(yè)發(fā)展的政策機遇，乘勢而上，快馬加鞭，全力培育和發(fā)展軟件和信息服務業(yè)，擔當好帶動南京軟件產業(yè)爆發(fā)式增長的強大引擎，把總占地70平方公里的中國（南京）軟件谷，加快建設成為名副其實的中國軟件名城乃至世界軟件名城的核心區(qū)。兩區(qū)要堅持對標對接國際先進城市，整體性地調整優(yōu)化體制機制，盡快形成與新產業(yè)新城市發(fā)展規(guī)律相適應的開發(fā)建設模式、管理運行模式，在全市率先走上創(chuàng)新驅動、內生增長、綠色發(fā)展的軌道。
東南片區(qū)（棲霞、江寧）是全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代生產性服務業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，是南京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化最強大的支撐。當前，江寧和棲霞兩區(qū)都進入了經濟總量的快速增長期、城市化的加速推進期、人民生活的顯著改善期。要深刻認識自身在全市現(xiàn)代化建設中肩負的重任，堅持以更高標準為追求、以更優(yōu)品質為目標、以更具特色為方向，聚焦重點、強化優(yōu)勢，圍繞弱項、強攻難點，奮力跨越超越，推動城鄉(xiāng)舊貌換新顏，確保與先進地區(qū)同步實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。棲霞區(qū)要充分發(fā)揮“三區(qū)融合”的制度優(yōu)勢，加快推進仙林大學城向現(xiàn)代化科學城轉型提升，全力打造世界級的新型顯示產業(yè)基地和接軌國際的現(xiàn)代化物流樞紐，全方位提升棲霞山風景旅游區(qū)的綜合功能和品牌形象，努力在老區(qū)改造、新城建設上取得新的全面突破。江寧區(qū)要進一步聚焦全市重大功能板塊建設，加快把江寧開發(fā)區(qū)打造成為紫金人才特區(qū)、智能電網(wǎng)產業(yè)基地、未來網(wǎng)絡產業(yè)基地“三個標志性核心區(qū)”，把江寧高新園打造成為全省領先的大學科教創(chuàng)新園區(qū)、國際領先的生 命科學城、最具活力的國家級高新區(qū)，把空港經濟區(qū)建設成為新興產業(yè)的培育基地和增長極、國際化的臨空經濟產業(yè)示范區(qū)，同時要在生態(tài)文化旅游特色區(qū)域建設、現(xiàn)代農業(yè)特色集聚區(qū)建設等方面走在全市前列。整個東南片區(qū)要成為全市“創(chuàng)成率先大業(yè)”的先行區(qū)、示范區(qū)。
江北片區(qū)（六合、浦口）是一塊資源豐富、空間廣闊、地位獨特的高潛力地區(qū)，在全市現(xiàn)代化建設中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。江北兩區(qū)撤縣建區(qū)10年來，經濟發(fā)展明顯加快、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、群眾收入明顯提高，江北江南的發(fā)展差距進一步縮小、江北自身的綜合實力進一步增強，對接承接主城輻射的條件更加成熟，自主內生增長的基礎更加牢固。當前，南京的跨江發(fā)展已經到了發(fā)力之時，江北的跨越發(fā)展也已進入突破之際。在新的歷史時期，一定要奮力搶抓蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃的重大機遇，堅持以國家級轉型發(fā)展示范區(qū)和新型城市化試驗區(qū)為基本定位，積極配合省政府展開行動，力爭把“江北新區(qū)”納入國家區(qū)域戰(zhàn)略總體布局，為跨越超越發(fā)展爭取更多的戰(zhàn)略政策資源和改革探索空間。一定要全方位聚焦南京高新區(qū)、南京化工園、浦口新城、六合新城等重大功能區(qū)，全力推進高標準定位、高起點規(guī)劃、高效率建設、高品質發(fā)展，引領和帶動整個江北地區(qū)新一輪崛起。一定要緊緊圍繞全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系的要求，針對短板找準關鍵之策，針對優(yōu)勢發(fā)揮揚長之舉，強力推進現(xiàn)代化建設達標進程，確保到2015年，江北兩區(qū)如期實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。未來的江北，要成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍、生態(tài)宜居和諧、具有強大輻射功能的現(xiàn)代化濱江新城區(qū)，成為支撐南京新一輪跨越超越發(fā)展的重要增長 極。
南部片區(qū)（溧水、高淳）地處蘇南板塊的邊緣位臵，是南京也是蘇南地區(qū)僅有的兩個縣，盡管經濟發(fā)展水平相對滯后，但是生態(tài)基底良好、產業(yè)特色鮮明、發(fā)展?jié)摿ι顝V。在新一輪科學發(fā)展大潮中，南部片區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢正集中凸顯，區(qū)位便利程度和生態(tài)文化資源價值集中凸顯，正迎來“大都市帶動新郊縣”發(fā)展的黃金機遇。如果說溧水、高淳兩縣在全市“第一個率先”中是加速跟進，那么在“第二個率先”中就必須加速騰飛。要深刻認識和善于把握改革發(fā)展大勢，抓住用好郊縣的獨特優(yōu)勢和發(fā)展機遇，凸顯地域特質，彰顯自身特色，堅定不移地走符合科學發(fā)展要求，后發(fā)先至、加速騰飛的現(xiàn)代化建設之路，力爭與全市同步率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。要樹立“生態(tài)文明、綠色崛起”的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設與民生改善更加科學地結合起來，大力發(fā)展原生態(tài)、特色化的鄉(xiāng)村旅游基地，建設獨具魅力的都市美麗鄉(xiāng)村、農民幸福家園。要強化“高端定位、高速發(fā)展”的導向，把南京的科教人才優(yōu)勢與郊縣的自然生態(tài)優(yōu)勢有機對接起來，以重點功能園區(qū)轉型升級為重點，以做強做優(yōu)寧溧、寧高高科技產業(yè)園兩大平臺為示范，高起點、高標準、高速度集聚和發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)，打造具有更強競爭力的國際化現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)。要切實把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌擺上突出位臵，全面呼應主城、深入對接主城，加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、要素配臵、基礎設施和公共服務“五個一體化”，打造一體化城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，為全市縮小區(qū)域城鄉(xiāng)差距、拓展戰(zhàn)略發(fā)展空間多作貢獻。
在南京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，我們要切實發(fā)揮各區(qū)縣的 主體作用，落實各區(qū)縣的主體功能，迫切需要全市各黨政部門主動有效作為，強化指導扶持，加強全方位工作保障。一是堅定不移地簡政放權。簡政放權既是為基層的發(fā)展松綁，也是為基層的工作加壓，根本目的是突出區(qū)縣和園區(qū)的發(fā)展主體地位，解放和發(fā)展區(qū)縣與園區(qū)的生產力。要全力實施綜合改革工程，重點推進簡政強園區(qū)、強區(qū)縣的改革，盡快把已經明確的下放權力事項，不折不扣地放到區(qū)縣和園區(qū)。要切實落實開發(fā)園區(qū)市屬區(qū)管、獨立運行的方針，充分調動開發(fā)區(qū)與行政區(qū)兩個積極性，形成經濟發(fā)展基層一線強大的工作合力。二是堅定不移地落實政策。我們召開現(xiàn)代化建設片區(qū)現(xiàn)場會，絕不僅僅只是督查督戰(zhàn)，更重要的是針對性扶持。四次片會及其前后，市委、市政府針對各片區(qū)和各區(qū)縣的現(xiàn)狀和要求，分別出臺了具體的激勵和扶持措施。根本目的就是舉全市之力，引導和激勵各區(qū)縣強化優(yōu)勢、強攻難點，挖掘特質、培育特色，加快現(xiàn)代化建設步伐。全市上下一定要深刻把握市委、市政府的戰(zhàn)略意圖，積極主動配合各片區(qū)、各區(qū)縣，推動既定政策快速落實、早日見效，促進區(qū)縣跨越超越發(fā)展。三是堅定不移地統(tǒng)籌推進。推進全市現(xiàn)代化建設，區(qū)縣和園區(qū)是主戰(zhàn)場、主力軍，市各部門是指導者、推動者。要切實找準自身在全市現(xiàn)代化建設大局中的方位，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，確保把各類資源科學合理地配臵到區(qū)縣、配臵到園區(qū)、配臵到基層，做到主動服務、高效服務、全程服務。要切實把自身所能與基層所需有機結合起來，解放思想，創(chuàng)新手段，指導和支持區(qū)縣建立健全分工協(xié)作、責任明確、考核嚴明的工作推進機制，督查和幫助區(qū)縣對標找差抓落實，圍繞重點抓落實，創(chuàng)新舉措抓落實，整合力量抓落實，確保區(qū)縣承擔的目標任務件件落實到位，區(qū)縣的發(fā)展水平年年都有新提升。
第二篇：楊衛(wèi)澤在市委十三屆一次全體會議上的講話
開啟新征程再創(chuàng)新輝煌
——在市委十三屆一次全體會議上的講話
楊 衛(wèi) 澤
（2011年10月19日）
中國共產黨南京市第十三次代表大會選舉產生了新一屆市委和市紀委，市委十三屆一次全會又選舉產生了新一屆市委常委會，批準了市紀委十三屆一次全會的選舉結果。我代表新當選的市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！由于工作需要和年齡原因，上屆市委中的一些同志不再進入新一屆市委，他們在任職期間，為南京發(fā)展和黨的建設傾注了大量心血、做出了重要貢獻，我代表市委向這些同志致以崇高的敬意！全會通過了把本屆市委建設成為善學民主創(chuàng)新、為民務實清廉堅強領導集體的意見，全體委員要堅決貫徹、身體力行。
我們這一屆市委班子，受命于南京“兩個率先”進入攻堅決戰(zhàn)的關鍵時期，肩負著率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設現(xiàn)代化國際性人文綠都的神圣使命。這是一副交織著光榮與責任、凝聚著信任與希望的歷史重擔。中央和省委對我們寄予厚望，全市人民對我們充滿期待，社會各界對我們高度關注。這次市委全會選舉我擔任市委書記，我深感使命光榮、責任重大，同時也對南京未來發(fā)展充滿信心、激情滿懷。我決心和同志們一道，倍加珍惜時代提供的機遇和舞臺，倍加珍惜黨和人民的信任與重托，倍加珍惜歷屆班子歷任領導打下的良好基礎，在中央和省委的堅強領導下，解放思想、銳意進取，盡心竭力、扎實苦干，不辱使命、不負重托，以新的姿態(tài)、新的作風、新的形象，開啟“兩個率先”新征程，再創(chuàng)南京發(fā)展新輝煌，不負組織厚望和人民期盼。借此機會，我代表新一屆市委領導班子講四點意見，與同志們共勉。
一、新一屆市委要把“三爭一創(chuàng)”實踐貫穿任期始終
南京的發(fā)展已經進入至為關鍵、必須爭先率先的重要歷史關口，市第十三次黨代會明確提出，要堅持科學發(fā)展爭第一、改革創(chuàng)新爭第一、和諧穩(wěn)定爭第一的追求，要爭當江蘇科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定“首位市”，創(chuàng)建江蘇黨的建設“先進市”?！叭隣幰粍?chuàng)”實踐是落實中央和省委賦予南京新使命的必然選擇，是應對區(qū)域發(fā)展激烈競爭、鞏固提升省會和中心城市地位的現(xiàn)實要求，也是南京立足特色優(yōu)勢、順應時代發(fā)展趨勢的科學決策。新一屆市委班子和每一位成員都要準確把握科學發(fā)展是大局、改革創(chuàng)新是動力、和諧穩(wěn)定是根基、黨的建設是保障的深刻內涵，以“三爭一創(chuàng)”生動實踐，引領全市上下奮力開創(chuàng)各項工作新局面。
堅持正確方向，發(fā)揮核心作用。保證中央和省委政令暢通是市委的政治責任，結合實際創(chuàng)造性地貫徹中央和省委精神是歷屆市委的優(yōu)良傳統(tǒng)。新一屆市委作為南京現(xiàn)代化建設的領導核心，首先要保持政治上的清醒和堅定，無論在任何時候、任何情況下，都要堅持正確的政治立場和政治方向，自覺維護中央權威，確保政令暢通。這不僅是工作態(tài)度問題，更是講政治、顧大局的具體體現(xiàn)。這次黨代會把“三爭一創(chuàng)”作為今后五年工作的總要求，充分體現(xiàn)了貫徹落實中央和省委對南京要求的政治意識。要切實履行市委抓方向、議大事、管全局的政治責任，從講政治的高度深刻認識“三爭一創(chuàng)”的重大意義，樹立爭第一的理想和信念，創(chuàng)造當先進的業(yè)績和成效，使中央和省委的決策部署在南京得到堅決落實，始終同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。
強化思想引領，走在發(fā)展前列。沒有遠大的發(fā)展理想就沒有率先的追求，沒有先進的發(fā)展理念就沒有領先的超越。我們這一屆市委班子的理想是否遠大、思想是否先進、觀念是否前瞻，決定了今后五年南京的發(fā)展能否率先、城市競爭能否領先。實踐“三爭一創(chuàng)”，不僅是發(fā)展追求和工作標桿的全面提升，更是思想觀念和思維定勢的強力突破。市委班子要始終站在時代的前列、發(fā)展的前列，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，以思想解放為先導，不斷思新思變思進，以更新的理念引領發(fā)展方式轉變，以更高的站位推動發(fā)展路徑的創(chuàng)新，以更大的力度改革體制機制。要全力推動全市上下廣泛形成“三爭一創(chuàng)”強大思想共識，使“三爭一創(chuàng)”實踐貫穿于落實市黨代會決策部署的全過程，貫徹到全局工作的各領域，落實到發(fā)展建設的各層級，全面提升南京的首位度。
落實行動綱領，當好時代先鋒。南京是一座追求卓越的城市，南京人民是志向高遠的人民。放眼氣象萬千的新南京，我們仍然可以感受到先輩們創(chuàng)造無數(shù)領先的豪情壯志，強烈感受到今日南京人民對“干就干最好、爭就爭第一”的熱切期盼。這次黨代會報告是未來五年南京建設現(xiàn)代化的綱領性文件，作為新一屆市委領導班子，我們肩負著落實市黨代會部署、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的千鈞重擔，承載著繼往開來建設現(xiàn)代化國際性人文綠都的神圣使命，這是歷史的選擇、人民的厚愛、我們的光榮。我們必須對黨的事業(yè)負責、對人民負責、對歷史發(fā)展負責，把“三爭一創(chuàng)”的實踐貫穿班子任期始終，把“三爭一創(chuàng)”的追求銘刻在每一位班子成員的心坎里，燃燒激情、昂揚斗志，全神貫注投入工作，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設，形成有冠必奪、有先必爭、有旗必扛的工作自覺，攀登新高峰、完成新使命，在南京這片熱土上創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的嶄新業(yè)績。
二、新一屆市委要咬定率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標不動搖
實現(xiàn)現(xiàn)代化是中華民族孜孜以求的百年夢想，也是南京人民矢志不渝的奮斗目標，市黨代會吹響了向“第二個率先”進軍的沖鋒號角。未來五年，南京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進入攻堅決戰(zhàn)期，無論遇到多大困難，不管面臨什么挑戰(zhàn)，新一屆市委班子都必須以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作為第一目標、第一任務，同心同德、同心同向、同心同行，堅定信心不動搖、咬定青山不松勁、克難奮進不停步，確保在全省首批進入基本現(xiàn)代化行列，切實兌現(xiàn)向全市人民的莊嚴承諾。
率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要創(chuàng)出“南京特色”。向“第二個率先”邁進，要求更高、難度更大、競爭更激烈，新一屆市委班子要在這個歷史進程中，看得更寬、想得更遠，更富前瞻性、更富預見性，探索走出具有時代特征、江蘇特點、南京特色的現(xiàn)代化之路。要持之以恒地推進現(xiàn)代化國際性人文綠都建設，催生新產業(yè)，匯聚新人才，塑造新城市，推動大江南北、都市鄉(xiāng)村、老城新城協(xié)調發(fā)展，打造“三都市”、“三名城”特色品牌。要準確把握現(xiàn)代化建設的科學內涵和實踐特征，基于城市獨特資源稟賦，抓好揚長之舉、關鍵之策，實施創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略，在全面聚焦“四個第一”上下足功夫，在落實“人才引領、科技創(chuàng)業(yè)”和“制度先試、園區(qū)先行”關鍵舉措上多想辦法，走創(chuàng)新驅動、內生增長、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化建設特色道路。要立足南京發(fā)展階段實際，著眼于提高人的綜合素質、勞動層次、生活質量和幸福指數(shù)，加快實現(xiàn)民生和人的現(xiàn)代化；著眼于提升綜合實力、發(fā)展協(xié)調性可持續(xù)性和社會文明和諧程度，緊扣“一個目標”，把握“一個定位”，辦好“一件大事”，全力組織推進區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產業(yè)體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會、文化、生態(tài)文明等六項建設，加快實現(xiàn)經濟、社會、文化和生態(tài)的現(xiàn)代化；要堅持民生為先、統(tǒng)籌為要、生態(tài)為基、文化為魂的方針，最大程度強
化優(yōu)勢，最大力度強攻難點，堅持分步實施、分類指導，基礎好、條件好的區(qū)縣要先行一步，形成一個典型帶動一片、一批先進帶動全市的生動局面。
率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要鑄造“南京精神”。我們正處在一個成就現(xiàn)代化建設事業(yè)的偉大時代。偉大的事業(yè)呼喚偉大的精神，新一屆市委要大力弘揚敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的精神，大力提振新階段南京的“精氣神”，在推進現(xiàn)代化建設中鑄造新時期南京精神。要把矢志不渝推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造作為抓住用好第三次重大機遇，實現(xiàn)“第二個率先”目標的制勝法寶。當前，南京第一位的是要把大家的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)激情充分調動起來。新一屆市委班子要立下宏圖之志、再掀創(chuàng)業(yè)熱潮，每一位班子成員都要秉持事業(yè)至上、創(chuàng)業(yè)為重，團結帶領全市人民艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)南京“千方百計謀創(chuàng)業(yè)、千辛萬苦去創(chuàng)業(yè)、千軍萬馬再創(chuàng)業(yè)”的可喜局面。要充分認識到抓創(chuàng)新就是抓經濟、抓發(fā)展，抓創(chuàng)新就是破短板、解難題，更加自覺地用新觀念研究新情況，用新思路落實新任務，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面。要以市委班子和全體成員的創(chuàng)先爭優(yōu)，影響和帶動全社會進行工作創(chuàng)優(yōu)、行業(yè)創(chuàng)優(yōu)、發(fā)展創(chuàng)優(yōu)。要帶頭弘揚創(chuàng)造精神，在全社會倡導和營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造和鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍，充分釋放全社會的創(chuàng)造活力，共同創(chuàng)造“兩個率先”新輝煌。
率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要凝聚“南京力量”。南京的現(xiàn)代化是全市人民共建共享的現(xiàn)代化，是社會各界共同創(chuàng)造的新偉業(yè)。我們要把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標上來，統(tǒng)一到落實市黨代會的總體部署上來，通過市委“一班人”的努力，帶動區(qū)縣和部門“一層人”的拼搏，激發(fā)全社會“一群人”的奮斗，形成全市上下合力攻堅的生動局面。要充分調動全市人民共建現(xiàn)代化、共享新生活的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)內力、形成合力，使我們的現(xiàn)代化建設真正深入民心、符合民意，依靠民力、共建民享。要全面增強為改善人民生活服務、為科技教育發(fā)展服務、為黨政軍機關工作服務的能力，為現(xiàn)代化建設贏得支持、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。要抓住舉辦青奧會的歷史性機遇，用好用足國際國內兩種資源、兩個舞臺，為現(xiàn)代化建設集聚要素、匯聚力量，推動南京走在全省基本現(xiàn)代化前列。
三、新一屆市委要以綜合改革、黨建創(chuàng)新和法治建設“三個工程”為抓手增強發(fā)展動力與活力南京改革開放 30 多年的歷程昭示我們，黨的領導是推進各項事業(yè)的關鍵，法治建設是經濟社會發(fā)展的保證，改革開放為南京又好又快發(fā)展注入持久動力。新一屆市委必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，把推進改革開放的偉大事業(yè)、黨的建設新的偉大工程和法治建設有機結合起來，作為推動全局工作的“三個工程”，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌實施，為南京科學發(fā)展注入生機與活力，為實現(xiàn)“第二個率先”提供強大動力和支撐。
實施綜合改革工程，破除體制機制障礙。南京的發(fā)展站在了新的更高起點上，改革開放正進入一個更多觸及深層次矛盾、更多面對外部復雜因素的關鍵階段。新一屆市委和各位班子成員要進一步增強改革攻堅的勇氣、膽識、智慧和操作能力，切實提高領導改革的水平。要不斷強化改革意識，深刻認識實現(xiàn)“第一個率先”需要改革，實現(xiàn)“第二個率先”更需要改革，經濟快速發(fā)展時需要改革，經濟遭遇困難時更需要改革，在全社會營造允許改革探索、不允許改革停步的改革氛圍，推動形成抓改革促發(fā)展保穩(wěn)定的共識和自覺行動。新一屆市委要基于全市發(fā)展大局，加強頂層設計，制定改革方案，為改革攻堅確立鮮明的政策導向，建立統(tǒng)籌的協(xié)調機制，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的體制機制弊端。
要更加堅定、更加自覺地把各項改革推向深入，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，力爭在科技體制綜合改革和服務業(yè)綜合改革上取得新突破，在健全市場體系改革上取得新突破，在簡政放權強區(qū)縣和園區(qū)改革上取得新突破，在行政體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會管理和文化體制改革等方面取得新突破。
實施黨建創(chuàng)新工程，提供堅強組織保證。新一屆市委要堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設，以創(chuàng)建江蘇黨的建設“先進市”為目標，以制定并實施黨建創(chuàng)新工程為抓手，全力推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，全面提高我市黨的建設科學化水平。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力加強理想信念教育，不斷提升全市黨員干部的思想政治水平，永葆先進性；著力推動組織建設，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型領導班子，夯實黨的基層組織；著力推進黨的各項制度建設，以制度創(chuàng)新改進黨的領導和執(zhí)政方式，不斷提升執(zhí)政能力；著力加強反腐倡廉和作風建設，完善具有南京特色的懲治和預防腐敗體系，健全作風考核評議長效機制，把清正廉潔更加鮮明寫在南京干部隊伍的旗幟上，塑造新時期干部作風良好形象。要建立健全推動科學發(fā)展的督促、檢查與考核機制，把改革創(chuàng)新能力、領導科學發(fā)展的能力作為選拔任用領導干部的重要標準，讓那些不敢改革、不善發(fā)展的挪位置，讓那些愿改革、會發(fā)展的有舞臺，讓那些改革攻堅出成效、科學發(fā)展上水平的有地位，推動各級領導干部想干事、敢干事、會干事和干成事。要通過黨建工作創(chuàng)新，把黨的政治、組織、干部和人才資源優(yōu)勢轉化為奪取“第二個率先”新勝利的強大動力。
實施法治建設工程，形成良好發(fā)展秩序?，F(xiàn)代化建設越深入推進，就越需要鞏固發(fā)展政治文明的良好氛圍、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和社會各界的廣泛支持。新一屆市委要高度重視政治文明建設，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，切實保障人民當家作主民主權利。深入推進“法治南京”、“平安南京”建設，努力把南京建設成為地方立法完善、執(zhí)法嚴格高效、司法公正權威、法治氛圍良好、社會和諧穩(wěn)定的法治先進市。讓全市人民在法治的陽光下感受到社會公平正義的溫暖，感受到生命的尊嚴和生活的幸福，過上更加體面、更有尊嚴、更富品質的好日子，進一步鞏固發(fā)展民主團結、政通人和、風正勁足的政治局面。
四、新一屆市委要成為“善學民主創(chuàng)新”、“為民務實清廉”的領導集體
時代賦予新一屆市委的是神圣使命，等待我們的是艱巨任務。各位常委、委員要始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，不斷加強黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)，增強執(zhí)政能力、提升領導水平，努力把新一屆市委建設成為富有創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，堪當歷史重任、黨和人民滿意的領導集體。
打造善學會用的好班子。時代在前進，事業(yè)在發(fā)展，學習永無止境。面對新形勢新要求，我們必須堅持把加強學習作為提升能力的第一前提，作為履行職責的第一需要，作為領導發(fā)展的第一方法。要善學會用，在向書本理論學習中理清南京跨越發(fā)展的思路和方向，在向實踐學習中解決制約“第二個率先”的短板和難題，在向基層和群眾學習中汲取營養(yǎng)、增強素質，使執(zhí)政本領的增強、思維思路的開拓、領導藝術的提高，深深扎根在學習的基礎之上，從根本上解決好“知識恐慌”和“本領危機”。要帶頭弘揚良好學風，當好學習表率，做到學有所思、學有所悟、學以致用、用有所成，爭當學習型領導干部，建設學習型市委班子。
打造團結民主的好班子。團結是班子的生命，是事業(yè)成功的保證。各位常委、委員都要像愛護眼睛一樣維護市委團結，帶動和促進全市干部隊伍的團結，為科學發(fā)展營造良好氛圍，為現(xiàn)代化建設凝
聚發(fā)展合力。要充分發(fā)揚黨內民主，自覺履行民主集中制的原則，進一步建立完善市委全委會及常委會議事規(guī)則、決策程序，形成科學民主的決策機制，做到凡是事關南京發(fā)展的重大問題，都必須集體討論、集體決定，決不能個人或少數(shù)人說了算；凡是集體決定的事項，各位常委、委員要結合分工，自覺落實。要堅持總攬全局、協(xié)調各方，既保證市委的領導核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體等方方面面的積極性，齊心協(xié)力把各項工作做得更好，把南京的事情辦得更好。
打造為民服務的好班子。新一屆市委能否贏得全市人民的擁護和支持，關鍵看我們?yōu)槊穹盏膶嵖內绾?。為人民謀幸福就是為黨謀長遠。南京作為特大型城市，改善民生是最大的工作、最大的考驗，越是經濟發(fā)展遇到困難的時候越要重視民生工作。各位常委、委員要自覺站穩(wěn)群眾立場，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與全市人民同呼吸、共命運、心連心，讓群眾真心說黨好、跟黨走，真心擁護市黨代會決策部署，真心投入現(xiàn)代化建設實踐。要堅持整體推進與難點突破相結合，全面推動民生改善與保障好弱勢群體等部分群眾利益相結合，處理歷史遺留問題與解決新生矛盾相結合，使“第二個率先”的過程成為實現(xiàn)群眾利益的過程。
打造真抓實干的好班子。新一屆市委班子要重點抓好執(zhí)行力建設，強化制度創(chuàng)新，帶出過硬干部隊伍，實現(xiàn)全市機關作風轉變，推動發(fā)展超越跨越。當務之急要緊緊圍繞市黨代會確定的總定位、總目標和總要求，身先士卒、率先垂范，轉變作風、真抓實干，有效推動各項部署落實到發(fā)展實踐中去，落實到基層工作中去，落實到群眾中去。各位委員回到各自所在的地區(qū)、部門和單位后，要傳達學習好、貫徹落實好市黨代會精神，與學習貫徹中央十七屆六中全會精神和即將召開的省黨代會精神緊密結合起來，與全面完成今年目標任務、及早謀劃明年工作緊密結合起來，積極引導和帶領廣大黨員和干部群眾，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把所有精力用在狠抓落實上，做到干事有激情、做事高標準、遇事敢負責、處事能堅韌，推動經濟社會又好又快發(fā)展。
打造清正廉潔的好班子。清正廉潔是為政之要、立身之本。新一屆市委班子成員能否帶頭做到清正廉潔，直接影響到全市黨風和整個社會風氣，直接關系到我們這個集體的形象、聲譽和威信。我們要清醒地認識到南京的繁榮發(fā)展重于我們個人的升遷榮辱，人民的幸福安康重于我們個人的利益得失，只有廉潔自律，才能政通人和。要把人民賦予的權力用到推進科學發(fā)展上來，用到實現(xiàn)“第二個率先”上來，用到造福南京人民上來。要帶頭執(zhí)行黨風廉政建設責任制，自覺做勤政廉政的模范，切實管好自己、管好親屬、管好下屬，堅決防止出現(xiàn)各種違法違紀現(xiàn)象，堅決不讓腐敗之門從身邊打開，做讓黨放心、讓群眾滿意的好公仆。這里我向大家表個態(tài)，廉潔自律首先從市委做起，市委從常委會做起，常委會從我做起，請大家監(jiān)督。
同志們，艱難困苦、玉汝于成，宏偉圖景、奮斗以成。進入新世紀的第一次創(chuàng)業(yè)，我們奪取了全面小康建設的勝利，現(xiàn)在開始的第二次創(chuàng)業(yè)，奪取率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新勝利的使命，歷史性地擺在了我們面前。使命神圣光榮，責任重如泰山。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委的堅強領導下，緊緊依靠和帶領全市人民，凝心聚力、勇往直前，為全面完成市黨代會確定的目標任務、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設現(xiàn)代化國際性人文綠都而努力奮斗！
第三篇：市委書記在市政協(xié)十三屆三次會議上講話
市委書記在市政協(xié)十三屆三次會議上講話
各位委員、同志們：
政協(xié)十三屆三次會議隆重開幕了，這次會議是在全黨上下深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神、學習實踐科學發(fā)展觀的新形勢下召開的一次十分重要的會議。這次會議是全市人民政治生活中的一件大事，各位委員肩負全市人民的重托，共商我市經濟和社會發(fā)展大計。開好這次會議，對于做好新一年的政協(xié)工作，充分調動和發(fā)揮全市各界人士的積極性、創(chuàng)造性，進一步凝聚方方面面的智慧和力量，推動我市經濟社會又好又快發(fā)展，必將起到積極的促進作用。在此，我代表市委對大會的召開表示熱烈的祝賀！同時，向出席會議的全體政協(xié)委員和列席會議的全體同志，致以親切的問候！
即將過去的一年,是我們深入貫徹黨的十七大精神，克難攻堅、開拓進取的一年。一年來，市政協(xié)緊緊圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，圍繞中心，貼近中心，服務中心，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，做了大量卓有成效的工作。在拓展政治協(xié)商范圍、豐富參政議政形式、加大民主監(jiān)督力度等方面做了許多有益探索，使政協(xié)工作日趨活躍；圍繞招商引資、重點項目建設、發(fā)展民營經濟、城市建設與管理、文化教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等工作，通過會議協(xié)商、專題協(xié)商和組織委員調查視察等多種形式，積極開展調查研究、建言獻策，提出了大量有價值的建議和意見；積極參與各項社會工作，堅持以人為本，關注民生，了解民情，反映民意，為全市的社會和政治穩(wěn)定做出了積極貢獻；大力推進委員隊伍建設，積極倡導委員建功立業(yè)，在各個領域涌現(xiàn)出一批委員企業(yè)、委員項目，成為推動區(qū)域經濟和社會發(fā)展的一支重要力量；廣大政協(xié)委員以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，廣泛開展法律咨詢、科譜宣傳、扶貧濟困等社會公益活動，積極為社會公益事業(yè)捐款捐物，特別是在支援四川地震災區(qū)的捐獻活動中為全市人民做出了榜樣。這些成績的取得，是政協(xié)領導班子解放思想、大膽探索的結果，是各位政協(xié)委員與時俱進、團結拼搏的結果，是社會各界人士發(fā)揮優(yōu)勢、共同奮斗的結果。對此，市委是滿意的，我代表市委對政協(xié)及全體政協(xié)委員的辛勤工作表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
當前，a正處在經濟社會大發(fā)展、基礎設施大建設的重要階段，但由于國際國內經濟形勢發(fā)生較大變化，明年我市將面臨嚴峻挑戰(zhàn)，保持a經濟良好的發(fā)展勢頭將是一項重大而迫切的任務。全市上下必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和省市全會精神，堅持既定發(fā)展思路和發(fā)展目標不動搖，緊緊把握國家宏觀政策調整的戰(zhàn)略機遇，緊緊抓住省和長春市擴大內需的政策機遇，解放思想，堅定信心，積極應對，化“?！睘椤皺C”，力爭在新一輪發(fā)展競爭中搶占先機，贏得主動。人民政協(xié)是最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在全市加快經濟發(fā)展、構建和諧社會、建設政治文明中具有不可替代的重要作用。希望政協(xié)和全體委員牢牢把握團結和民主兩大主題，圍繞全市工作大局，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極獻智出力，在這一特殊時期進一步開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為實現(xiàn)a經濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。
第一，要緊緊圍繞實施“一城突破、兩區(qū)騰飛”發(fā)展戰(zhàn)略獻計出力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決各種矛盾和問題的關鍵所在。人民政協(xié)人才薈萃、聯(lián)系廣泛、代表性強，在研究綜合性、全局性、前瞻性的問題方面，在促進招商引資、擴大對外開放方面，在凝聚人心、匯聚力量方面，都具有獨特優(yōu)勢。政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要把促進發(fā)展作為履行職能、發(fā)揮作用的第一要務，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞加快實施“一城突破、兩區(qū)騰飛”發(fā)展戰(zhàn)略議大事、獻良策、當參謀。圍繞“一城兩區(qū)”建設中的重點難點問題，深入開展專項調研、咨詢論證和建言獻策活動，努力為a發(fā)展想實招、鼓實勁、辦實事，為市委、市政府科學決策提供依據(jù)和參考。當前，要把推進招商引資、項目建設、新農村建設、加快結構調整、加快體制機制創(chuàng)新、擴大對外開放、改善發(fā)展環(huán)境等作為參政議政的重點。要努力擴大對外交往，做好宣傳聯(lián)絡、牽線搭橋、協(xié)調促進等工作，吸引更多的客商來a投資興業(yè)。要多做團結各界、凝聚人心的工作，充分調動社會各界人士和人民團體參與政協(xié)工作的積極性，形成促進發(fā)展的強大合力。
第二，要緊緊圍繞改善民生多做實事。發(fā)展的根本目的就是讓老百姓過上殷實富裕的好日子。近年來，隨著經濟的發(fā)展、財力的增強，我市在改善民生方面不斷加大投入，切實為群眾辦了一些實事、好事。今年的74項民生行動計劃，除部分重大跨項目外全部完成。今后，市里將進一步加大公共投入，擴大公共服務，每年都要出臺新的民生計劃，陸續(xù)規(guī)劃建設一批關系百姓切身利益的民生工程。政協(xié)要高度關注以改善民生為重點的社會建設，充分利用人民政協(xié)聯(lián)系各族各界群眾的優(yōu)勢，協(xié)助各級黨委、政府解決民生問題，發(fā)展社會事業(yè)，維護社會穩(wěn)定。要把人民群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題作為政治協(xié)商的重點議題，把群眾反
第四篇：省委常委、市委書記在市委十三屆五次全體會議上的講話
在市委十三屆五次全體會議上的講話
（2012年7月18日）
毛 小 兵
同志們：
這次市委全會的主要任務是，認真貫徹落實省第十二次黨代會精神，回顧總結上半年工作，安排部署下半年任務，進一步堅持加快發(fā)展、堅持轉變方式、堅持擴大開放，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。剛才，予波市長作了一個很好的講話，總結成績客觀全面，分析形勢深入透徹，安排部署具體明確，保障措施積極有力，我都贊同，請大家認真抓好貫徹落實。
下面，我講四個方面意見。
一、持之以恒，更加全面深入學習貫徹落實省黨代會精神 省第十二次黨代會，是在全省上下深入實施“十二五”規(guī)劃、迎接黨的十八大，加快建設富裕文明和諧新青海、向著全面建設小康社會闊步邁進的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。會議的召開，必將對我省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設產生重要而深遠的影響。特別是強衛(wèi)書記所作的黨代會報告，主題鮮明，立意高
— 1 — 遠，內涵豐富，是我省科學發(fā)展的指南、轉型跨越的綱領、民族團結的旗臶，是建設新青海、創(chuàng)造新生活的總動員令。
會議召開之后，市委召開常委會議和縣級干部大會，對學習貫徹落實省黨代會精神作出了安排部署。圍繞新定位新要求，確定了八個調研課題。舉辦了培訓班，對全市縣級干部進行了集中輪訓。5月底至6月初，省委有關領導同志，深入一線，先后到我市的基層醫(yī)院、街道、企業(yè)、群團組織進行宣講，受到了基層群眾的廣泛歡迎，為全市深入學習貫徹省黨代會精神做出了表率，增添了動力。7月12日，市委召開以“貫徹黨代會、迎接十八大”為主題的理論務虛會，通過總結交流調研成果，對省黨代會精神進行了再學習、再貫徹。今天召開市委全委會，就是要通過總結和安排工作，進一步放大理論務虛會成果，轉化為全市上下的實際行動。
學習貫徹黨代會精神是一個長期過程，落實實現(xiàn)黨代會目標更是一項長期復雜的系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各部門、各單位要把持之以恒地深入學習貫徹省黨代會精神，作為推動生活之城、幸福之城建設的新的強大動力，緊密結合實際，堅定發(fā)展信心，在“兩新”目標和“三區(qū)”戰(zhàn)略中找準發(fā)展定位，明確發(fā)展責任。要把學習貫徹省黨代會精神與省委“穩(wěn)中求進、好中求快”的工作方針結合起來；與西寧實現(xiàn)“三個新突破”的 — 2 — 轉型發(fā)展要求結合起來；與提升規(guī)劃水平、加大建設力度、推行精細管理、建設宜居城市，推動以西寧為中心的東部城市群和蘭西經濟區(qū)建設戰(zhàn)略結合起來；與堅持加快發(fā)展、堅持轉變方式、堅持擴大開放，發(fā)揮“龍頭”帶動作用的新要求結合起來；與建設全省宜居之地、休閑之都和高原現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的新定位結合起來。
全市各級黨組織要切實把省黨代會精神貫徹落實到推進西寧各項工作的具體實踐中；落實到實現(xiàn)建設新青海、創(chuàng)造新生活“兩新”目標和建設循環(huán)經濟發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)和民族團結進步示范區(qū)“三區(qū)”戰(zhàn)略的行動上；落實到加快科學發(fā)展、建設青藏高原現(xiàn)代化中心城市和高原山水花園旅游名城的具體行動中。各級黨員領導干部要做學習貫徹省黨代會精神的模范，繼續(xù)在學深學透上下功夫，繼續(xù)在聯(lián)系實際上下功夫，繼續(xù)在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫。要不斷總結交流學習貫徹落實中的好做法、好經驗，新成果、新成效。用加快發(fā)展、轉變方式、擴大開放的要求和方法，來全力破解影響全市經濟社會發(fā)展的項目、土地、資金瓶頸和重大問題，在重大項目上加強對接，在政策措施上做好銜接，在推進精細化規(guī)劃建設管理服務中抓出特色；加強黨的建設，抓好工作落實，全面完成預定的各項目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開。
二、突出重點，全市上半年各項工作取得新進展 上半年，在省委省政府的堅強領導下，緊緊圍繞“貫徹黨代會、迎接十八大”的主題，在全體黨員干部群眾的共同努力下，市委市政府抓大事、抓關鍵、抓重點，推動全市經濟社會事業(yè)健康快速有序發(fā)展。國民經濟平穩(wěn)運行。按照“穩(wěn)中求進、好中求快”的工作方針，著力保增長、調結構、控物價、惠民生，深入開展“項目推進年”活動，以新技術、新能源、新材料為代表的新型工業(yè)逆勢而上；以青洽會、國際藏毯節(jié)、夏都旅游節(jié)、環(huán)湖賽為代表的節(jié)慶會展業(yè)迅猛發(fā)展；以民俗宗教、高原風光旅游、夏都避暑旅游和家庭小微賓館建設為代表的文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，再次入選“中國十大避暑旅游城市”，并榮獲“昆侖夏都”美譽；以都市觀光農業(yè)、高效示范農業(yè)、設施農業(yè)為代表的現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；征地拆遷穩(wěn)健推進，金融促進發(fā)展能力有效提升。全市工作實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標。社會民生持續(xù)改善。群眾就業(yè)、就學、就醫(yī)和生活狀況進一步改善。連續(xù)實現(xiàn)就業(yè)增長大于失業(yè)增長，就業(yè)總量穩(wěn)步提升，就業(yè)形勢持續(xù)改善；各類社保待遇支付逐步提高，社會保障水平進一步提升，保障體系不斷完善；教育布局調整項目建設進展順利，各級各類教育統(tǒng)籌推進，基礎教育均衡發(fā)展；公立醫(yī)院改革向縣級醫(yī)院深入推進，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保率不斷 — 4 — 提升，衛(wèi)生醫(yī)療水平和健康保障水平進一步提高；城市環(huán)境質量持續(xù)改善，生態(tài)建設進展加快，人居環(huán)境有新的改觀。民主法制穩(wěn)步推進。召開全市人大、政協(xié)工作會議，對推進民主法制工作，強化人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作出了具體安排部署，人大和政協(xié)工作得到進一步加強；認真貫徹黨的民族和宗教政策，民族團結進步創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固和發(fā)展；“六五”普法全面展開，依法治市進程不斷加快；積極支持司法機關獨立行使職權，維護社會公平和正義；高度重視黨管武裝工作，連續(xù)第六次榮獲全國雙擁模范城稱號，進一步密切了軍政軍民關系。社會大局和諧穩(wěn)定。全市上下牢固樹立“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務”的觀念。針對藏區(qū)維穩(wěn)出現(xiàn)的新情況新問題，積極穩(wěn)妥地做好“3.14”等敏感節(jié)點和敏感事件的維穩(wěn)防控。及時處臵因征地拆遷、利益糾紛、教育布局調整等引發(fā)的群體性上訪，因生產管理不善引發(fā)的安全事故，小學生鼠藥中毒和飲料致病等事件，有效維護了社會大局的和諧穩(wěn)定。精細化理念有效推行。提出了樹立精細化理念、掌握精細化方法、提供精細化保障的工作要求，以建衛(wèi)工作為抓手，實行了市級領導帶隊督導城市管理、市容衛(wèi)生的工作制度，領導帶頭，干部聯(lián)動，輿論監(jiān)督，引導全市上下在各自工作實踐中，更加注重細節(jié)、注重過程、注重效果，眼到、— 5 — 嘴到、手到、腿到已經成為各級干部抓細節(jié)、做精品的基本要求。黨的建設成效顯著。全面推進黨的建設，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設年、黨政軍企共建示范村、“抓作風建設、促工作落實”等活動，舉辦了新任縣級干部參加的廉政培訓和“青海西寧2012首屆人才發(fā)展論壇”，黨的建設科學化水平進一步提升，為全市經濟社會發(fā)展提供了堅強的政治思想和組織保證。
三、強化舉措，重點工作推進要實現(xiàn)新突破
按照省黨代會對西寧工作提出的新定位、新要求，在認真學習貫徹的基礎上，市委確定了八個調研課題。由市委常委負責，領題帶隊，開展調研，結合西寧實際，提出了來自于基層、來自于實踐，符合省委要求，切合西寧實際，凝結群眾智慧和集體結晶的成果。這個成果，就是西寧要在八個方面實現(xiàn)新突破。
（一）在大力發(fā)展循環(huán)經濟上實現(xiàn)新突破。循環(huán)經濟關系生產方式的變革，關系生活方式的提升。對于產業(yè)來講，關鍵是要拒絕落后產業(yè)、淘汰落后產能，堅持有新技術、上新項目，突出項目示范帶動，抓好重點項目建設，體現(xiàn)出循環(huán)經濟綜合優(yōu)勢；對于社會來講，關鍵是要引導市民樹立綠色消費理念，倡導文明生活方式，增強保護環(huán)境、節(jié)約資源的自覺性。因此，— 6 — 把循環(huán)和綠色理念貫穿到全社會生產、生活各個領域中去，要盡快出臺《加快推進西寧市循環(huán)經濟發(fā)展的實施意見》，走特色優(yōu)勢型、循環(huán)經濟型、創(chuàng)新驅動型、園區(qū)帶動型的產業(yè)發(fā)展道路，把企業(yè)層面的循環(huán)、工業(yè)園區(qū)的循環(huán)、產業(yè)之間的循環(huán)、區(qū)域之間的循環(huán)和社會層面的循環(huán)有機地結合起來，真正解決資源節(jié)約問題，實現(xiàn)經濟發(fā)展的大循環(huán)、可持續(xù)。
（二）在推進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設上實現(xiàn)新突破。省第十二次黨代會提出高新區(qū)要加快建設步伐，發(fā)揮輻射引領作用，建成全省的高新技術產業(yè)轉化區(qū)、特色產業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新先行區(qū)、循環(huán)經濟引領區(qū)、新型工業(yè)化示范區(qū)。這是我市加快發(fā)展的難得機遇，更是我市轉變方式的優(yōu)質平臺。高新區(qū)的事情，就是全市的事情；高新區(qū)的發(fā)展，就是全市的發(fā)展；高新區(qū)的引領，就是全市的示范。全市上下必須要齊心協(xié)力推進高新區(qū)建設，在土地整合儲備、項目前期、職工培訓、優(yōu)惠政策和投資環(huán)境建設等方面提供保障，加快高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的步伐。充分借助高新區(qū)的政策、產業(yè)、科技、創(chuàng)新優(yōu)勢，延伸下游產業(yè)鏈服務，實現(xiàn)高新區(qū)和區(qū)域經濟的有機融合，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，促進農業(yè)現(xiàn)代化。
（三）在推進西寧綠色生態(tài)文明建設上實現(xiàn)新突破。西寧有著獨特的地理、自然和氣候資源優(yōu)勢。保持這個優(yōu)勢，提升
— 7 — 這個優(yōu)勢，必須要做好綠色生態(tài)文明建設這篇文章。要加強全民生態(tài)道德教育，按照生態(tài)城市的要求，進一步強化“美寧方略、樹為關鍵”的理念，堅定不移地創(chuàng)建國家森林城市，組建創(chuàng)建機構，編制創(chuàng)建規(guī)劃，著力打造以城區(qū)為核心，南北兩山為屏障、縣域為縱深的“三環(huán)”生態(tài)格局；進一步強化“治寧方略、水為大政”的理念，毫不猶豫地實施“清水入城”工程，鞏固已有治砂治污成果，以零排放為抓手，加大水環(huán)境綜合治理整治，做到全監(jiān)控、全收集、全處理，加快實施綜合水利工程建設，實現(xiàn)湟水流域西寧段“水清、流暢、岸綠、景美”的目標；進一步堅定創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的信心，鞏固提升已達標的21項指標，奮力攻堅未達標的5項指標。抓緊制定《推動西寧生態(tài)文明和綠色發(fā)展的意見》，建設綠色、低碳、宜居、休閑的現(xiàn)代化新型城市，打造“生態(tài)西寧”新形象。
（四）在創(chuàng)建民族團結進步示范區(qū)上實現(xiàn)新突破。西寧多民族聚居，多宗教并存，多元文化交織。開展民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建活動，既是對我市多年來民族團結進步創(chuàng)建活動的接續(xù)，更是在新的歷史起點上推動民族團結進步事業(yè)的創(chuàng)新之舉，要通過創(chuàng)建，實現(xiàn)民族團結、宗教和睦、社會和諧。市委市政府已經印發(fā)了《關于推進全市民族團結進步示范區(qū)建設的實施意見》，要按照《實施意見》要求，認真組織好民族團結 — 8 — 進機關、進學校、進寺院、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村的“六進”活動，夯實基層基礎，通過創(chuàng)建活動切實解決涉及各族群眾的利益問題，讓各族群眾切實體會創(chuàng)建帶來的實惠，不斷激發(fā)各族群眾參與的積極性和主動性。要注重找弱項、抓難點，針對在城市和農村社區(qū)出現(xiàn)的新情況、新特點、新趨勢，有的放矢，與時俱進，整體推進，抓住特色，抓出成果。
（五）在建設宜居之地、休閑之都上實現(xiàn)新突破。省第十二次黨代會提出建設宜居之地、休閑之都的新要求，為我們建設人民滿意的生活之城、幸福之城賦予了新內涵。實現(xiàn)這一目標，就必須要精細化規(guī)劃城市、精細化建設城市、精細化管理城市。精細化規(guī)劃，重點是要合理考慮功能定位、產業(yè)布局和區(qū)域統(tǒng)籌，處理好與省內其他地區(qū)的互補關系，實現(xiàn)與東部城市群建設的協(xié)調發(fā)展；堅持全域規(guī)劃，統(tǒng)籌西寧城市總規(guī)和三縣城市總規(guī)修編；研究重點城鎮(zhèn)的功能定位，承接轉移城區(qū)相關功能，形成互補關系，拓展發(fā)展空間。精細化建設，重點是要強化城市空間與自然山水格局的呼應，保持視覺景觀的協(xié)調性和一致性，深入挖掘傳承和延續(xù)民族、歷史文脈，通過城市整體風貌特色的打造，提煉塑造城市特色；完善現(xiàn)有基礎設施，填補現(xiàn)有設施功能，通過填平補齊提升宜居水平，特別要在建設過程中統(tǒng)籌安排，合理施工，精雕細琢，經得起市民和時間
— 9 — 的檢驗。精細化管理，必須把管理變?yōu)榉眨匀诵曰沾俟芾硭教嵘?，要重點提升市容環(huán)境、社會治安、教育衛(wèi)生、旅游文化、交通出行等公共服務能力；要不斷推進創(chuàng)城工作，提高市民文明素質，引導全社會熱愛城市、愛護家園，提升城市文明形象。
（六）在堅持擴大開放上實現(xiàn)新突破。西寧作為內陸城市，要加快發(fā)展，必須擴大開放。擴大開放就要不斷解放思想，緊緊抓住蘭西經濟區(qū)建設和以西寧為中心的東部城市群建設的重大機遇，善于利用各種平臺，主動參與區(qū)域經濟協(xié)作，盤活存量，優(yōu)化增量，做大總量，以開明的政策、管用的辦法，主動與發(fā)達城市、周邊城市合作，積極與大財團、大企業(yè)及社會各種經濟力量對接，多借助外力，多促進融合，形成政府規(guī)劃、市場運作、多元投入、滾動開發(fā)、實現(xiàn)多贏的良性發(fā)展機制。按照已審批確定的各大片區(qū)、城中村改造和縣城控制性詳規(guī)，以規(guī)劃帶項目，全面開放，全面招商，籌備召開好全市“城市建設、產業(yè)發(fā)展、文化旅游項目”推介會。不僅注重開展經濟合作，大力引進資金、項目，大力培育以企業(yè)為代表的市場主體，更要廣泛開展科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、藝術等各領域、全方位的交流，特別是要廣泛開展國際國內友好城市之間的各種交往，尤其是加大青少年層面的交往，使經濟合作與 — 10 — 其他各方面的開放交流相互融合，相互促進。以思想的不斷解放，開放的不斷深入，推動經濟社會全面可持續(xù)發(fā)展。
（七）在提升黨的建設科學化水平上實現(xiàn)新突破。辦好西寧的事情，關鍵在黨，關鍵在人。提升新形勢下我市黨的建設科學化水平，就是要保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，堅持實事求是的思想路線，以加強黨的執(zhí)政能力建設為主線，以提高各級黨組織和廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)推動科學發(fā)展的能力為抓手，以鞏固黨的執(zhí)政基礎為重點，全面加強和改進黨的思想、組織、作風建設。進一步強化黨員干部的大局意識、服務意識和科學發(fā)展意識，推動形成創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀、當模范的良好氛圍；進一步加強學習，加強實踐，加快“創(chuàng)新型”、“行動型”、“擔當型”、“專家型”、“國際型”、“學習型”干部隊伍建設；進一步深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，公道選人，正派對人，敢于和善于選賢，敢于和善于任能，積極探索推進黨內基層民主的新方式和實現(xiàn)新路徑；進一步扎實開展抓基層、打基礎、見實效的主題教育和實踐活動，切實改進工作作風，密切黨群干群關系，以黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”；進一步加強制度建設，用科學完善的制度機制和嚴格的紀律作保障，全覆蓋、不重疊、不交叉，建立健全黨內領導、責任、考核和監(jiān)督機制，全面加強黨的基層組織
— 11 — 建設和黨員干部隊伍建設，提升黨建科學化水平。
（八）在加強黨風廉政建設上實現(xiàn)新突破。實現(xiàn)建設新青海、創(chuàng)造新生活的目標，要把加強黨風廉政建設貫穿始終，認真落實黨要管黨、從嚴治黨的責任，認真貫徹標本兼治、懲防并舉的方針，從加強教育著眼，加大監(jiān)督入手，堅持法治與德治雙管齊下。各級領導干部要以身作則，率先垂范，強化廉潔自律，增強自我約束，以良好的工作作風和從政道德，為廣大黨員干部做好表率。紀檢監(jiān)察部門要按照全市黨風廉政建設工作總體部署，緊緊圍繞穩(wěn)增長、調結構、轉方式，加強全市“十二五”規(guī)劃實施、重點項目推進、水利改革發(fā)展、保障性住房建設、土地節(jié)約利用和民生改善等方面的監(jiān)督檢查，開展優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境和專項整治活動，努力使全市黨風、政風有新的好轉，為順利實現(xiàn)全年工作目標任務提供堅強紀律保證。
今年5月，我參加了由強衛(wèi)書記帶隊的青海黨政代表團赴安徽、河南考察學習，予波市長帶團赴海西、海東進行了觀摩學習，感觸很深，收獲很大。學習觀摩的目的，就是要見賢思齊，學先進，找差距，鼓干勁，謀發(fā)展；就是要把觀摩學習的成果轉化為團結干事、激情干事、踏實干事的強勁動力，轉化為加快發(fā)展、發(fā)揮西寧龍頭帶動和排頭兵作用的實際行動，始終保持清醒，不斷自我加壓，做到取長補短，以實際工作的成 — 12 — 果，落實全省目標責任考核、觀摩的要求，取得更加優(yōu)異的成績。
16日上午，強衛(wèi)書記主持召開州地市委書記座談會，聽取了各州地市學習貫徹省黨代會精神情況及下半年工作思路，并就繼續(xù)深入學習貫徹省黨代會精神、做好下半年工作提出了新要求。23日，省委省政府還要召開全省經濟形勢分析會，對下半年經濟工作進行安排部署。對于這兩個會議精神的學習貫徹，市委市政府將適時作出安排。下半年的重點依然是穩(wěn)增長、調結構，關鍵是要抓項目、強投資，以抓項目、強投資，促調結構、惠民生。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要切實增強危機意識、風險意識、憂患意識，始終保持清醒頭腦，做好應對更加復雜局面的思想準備；要充分看清機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、迎難而上，珍惜和鞏固來之不易的發(fā)展態(tài)勢。在新一輪加快發(fā)展、轉變方式、擴大開放的競爭中搶占先機、贏得主動。
四、勇于擔當，始終以飽滿的激情干事創(chuàng)業(yè)
現(xiàn)在距離年底只有5個多月時間，時間緊、任務重。我們要進一步解放思想，牢固樹立精細理念，保持良好精神狀態(tài)，勇于擔當，始終以飽滿的激情干事創(chuàng)業(yè)，不斷改進作風，不折不扣地保證工作的落實，確保完成全年各項目標任務。
要強化學習的意識。學習是工作之基，能力之本，水平之
— 13 — 源。各級干部必須把學習當作一種信仰、一種追求、一種實踐、一種責任，養(yǎng)成良好的學習習慣，把學習成果內化于心、外踐于行。在強化政治理論學習的同時，把學習的重點放在對國家、省上宏觀政策特別是扶持民族地區(qū)、西部地區(qū)發(fā)展政策措施的研究上，放在對深化市情和發(fā)展階段、發(fā)展特征的認識上，把握政策機遇，挖掘政策資源，找準與西寧發(fā)展的最佳結合點，全方位、大力度地增強謀劃項目、爭取項目、運作項目的能力和水平。
要強化精細的理念。精細化是一種精神、一種意識、一種作風、一種認真的工作態(tài)度，通過精細化達到事半功倍的效果。要對照精細化的要求，把工作標準調高，精神狀態(tài)調佳，自我要求調嚴，全面提升工作水平和質量。西寧是個大基層，我們都是這個大基層的基層干部。對基層干部來說，既要善于做大事，更要善于抓小事，講求實干作風，從小事做起，從點滴做起，一件一件抓落實，一項一項見成效。要增強現(xiàn)場意識和群眾觀念，深入基層，換位思考，服務群眾。堅持問政于民、問需于民、問計于民、問責于己，多干打基礎、利長遠的事，創(chuàng)造經得起歷史、實踐和群眾檢驗的政績。
要強化發(fā)展的責任。西寧正面臨前所未有的發(fā)展機遇，各級干部要樹立強烈的發(fā)展意識，切實強化崗位責任，時時刻刻 — 14 — 想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展、抓落實。崗位本身就是一種責任，責任心強，再大的困難也可以克服；責任心差，再小的事情也會出問題。實踐證明，小問題拖拉、小事情怠慢，往往會造成大的失誤、大的困難。干部最大的失職就是對本職工作的不負責任，檢驗能力的根本標準就是抓工作落實，檢驗水平的根本標準還是抓工作落實，檢驗作風的根本標準更是抓工作落實。對認準的事情、既定的目標，對確定的工作和項目，要一鼓作氣，一抓到底。要完善和加強考核問效，加大督查力度，把黨委、政府督查與人大、政協(xié)的監(jiān)督結合起來，與群眾、媒體的監(jiān)督熱情結合起來，在全市上下形成處處有責、人人盡責、事事問責的良好氛圍。
要強化統(tǒng)籌的本領。統(tǒng)籌謀劃能力是領導干部必備的素質。要在掌握科學方法中強化統(tǒng)籌謀劃本領，提高認識問題、分析問題和解決問題的能力，抓好眼前工作，謀劃今后發(fā)展，統(tǒng)籌好當前與長遠；要在切實解決矛盾問題中強化統(tǒng)籌謀劃本領，善于透過現(xiàn)象看本質，抓住主要矛盾和問題，舉一反三，統(tǒng)籌好主要矛盾和次要矛盾；要在增強全局意識中強化統(tǒng)籌謀劃本領，牢固樹立“一盤棋”思想，服從大局，緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)籌好局部和全局，堅定不移地落實市委市政府的安排部署。
— 15 — 要強化創(chuàng)新的精神。守舊固步自封，創(chuàng)新贏得主動。要堅定不移地解放思想、深化改革、擴大開放，用創(chuàng)新的措施破解難題，充分發(fā)揮和調動各方面積極性，尤其是社會各基層、社會各方面的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地激發(fā)創(chuàng)造活力。要堅持與時俱進，勇于創(chuàng)新，敢想、敢試、敢啃硬骨頭，努力打造富有生機活力、開放有序的創(chuàng)新環(huán)境。
同志們，省第十二次黨代會已經為我們繪就了美好藍圖，讓我們在省黨代會精神的指引下，切實把握全省今后五年的新目標和新任務，把握省委對西寧工作的新定位和新要求，主動融入全國、全省發(fā)展大局，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，進一步振奮精神、狠抓落實，進一步開拓創(chuàng)新、勇于擔當，堅持“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的總要求，確保圓滿完成全年各項工作任務，以優(yōu)異的成績全面落實省第十二次黨代會精神，迎接黨的十八大的勝利召開！
第五篇：在市委四屆十三次全會結束時的講話范文
黨建黨委人大政協(xié)組織人事紀檢監(jiān)察統(tǒng)戰(zhàn)民政思想宣傳政法武裝安全穩(wěn)定群眾團體政府經濟發(fā)展改革財稅統(tǒng)計城建環(huán)保農林牧漁工交建商科教計衛(wèi)勞動保障民營招商旅游外事辦公廳室綜合工作黨委報告政府報告述職報告實習調研個人總結單位總結半年總結工作匯報計劃規(guī)劃黨員教育四中全會五中全會六中全會思想縱橫學習體會工作體會感想隨筆競聘演講就職演說慶典致辭新春致詞婚喪致辭精彩演講晚會文藝會議致詞會議發(fā)言主持詞晚會主持晚會致辭節(jié)目游戲經驗交流先進事跡學習材料考察材料規(guī)則方案求職自薦慰問賀電經濟管理行政管理政治法律文教衛(wèi)生綜合論文黨團管理入團申請入黨申請思想?yún)R報轉正申請個人自傳黨會發(fā)言公文范例會務處理文秘知識公關禮儀名言諺語知識競賽文學作品
經過大家的共同努力，市委四屆十三次全會圓滿完成了各項議程，就要結束了。會議認真學習了黨的十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神，聽取了市委常委會工作報告，討論并通過了《*市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》。會議開得很好，很成功，對于動員全市上下解放思想、銳意進取，埋頭苦干、扎實工作，推動我市經濟社會發(fā)展再上新臺階將起到積極的作用。
通過認真討論，大家一致認為*市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃《綱要》，明確提出了“十一五”時期全市經濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重要舉措，勾畫了今后五年發(fā)展的宏偉藍圖，立足*實際，反映了全市人民的意愿，是一個既鼓舞人心又實事求是的規(guī)劃《綱要》。與此同時，大家以高度負責的精神，提出了許多好的修改意見和建議。會后，將對《綱要》作進一步修改。
下面，我就貫徹落實十六屆五中全會、省委七屆十次全會和這次會議精神，更好地推動我市“十一五”時期經濟社會發(fā)展，強調幾點意見。
一、認清發(fā)展新形勢
“十五”期間，經過全市人民的共同努力，我市經濟社會發(fā)展取得顯著變化。預計2005年生產總值達到398億元，比“九五”末接近翻一番，人均生產總值達到1100美元，*的發(fā)展又站在了一個新的戰(zhàn)略起點上，需要朝著新的目標沖刺、跨越。
站在新起點，實現(xiàn)新跨越，必須準確把握發(fā)展形勢，在思想上形成共識，在工作中形成合力。從新時期新階段的發(fā)展規(guī)律和特點來看，我市發(fā)展面臨重要的機遇：一是隨著國內外產業(yè)重組和生產要素轉移的加快，一些勞動密集型和資本密集型產業(yè)陸續(xù)向內地轉移，這對我市在吸引
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