第一篇：海委系統(tǒng)水利基本建設項目預備費和招標節(jié)余資金使用管理暫行辦法

海委系統(tǒng)水利基本建設項目預備費和招標節(jié)余資金使用管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為進一步加強水利基本建設計劃管理,規(guī)范預備費和招標節(jié)余資金的使用，理順

關系，明確程序，分清職責，根據(jù)國家有關政策，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于海委系統(tǒng)內水利基本建設項目。第二章 使用范圍及計算原則 第三條 預備費使用范圍

基本預備費主要為解決工程施工過程中，經(jīng)上級部門批準的設計變更和國家政策性變動而增加的投資及為解決意外事故而采取的措施所增加的工程項目和費用。

價差預備費主要為解決在工程項目建設過程中由于人工工資、材料和設備價格上漲以及費用標準調整而增加的投資。

第四條 招標節(jié)余資金的界定及使用范圍

本辦法所稱招標節(jié)余資金系指在工程竣工決算前，納入招標書中項目按照施工合同條款實際結算的價款和未進行招標項目結算的合同額或支出額，與批準的設計概算相應部分的差額。

招標節(jié)余資金主要用于工程建設過程中經(jīng)授權部門批準的新增加子項或單項工程、重大設計變更及其他費用增加等原因引起的投資增加。

第五條 資金使用原則上應優(yōu)先動用預備費，不足部分動用招標節(jié)余資金。第六條 費用計算原則

(一)工程量：以設計變更(補充設計)明確、監(jiān)理工程師核定的工程量為依據(jù)。(二)單價計算原則 中標單位投標文件中有與動用預備費和招標節(jié)余項目相同的單價時，應按投標文件的單價計算；

投標文件沒有相同的單價時，應按定額標準重新進行單價分析，單價分析中的編制原則與辦法應與投標文件相一致；

定額中無類似的單價，可采用建設、設計、監(jiān)理及施工單位協(xié)商的方式確定； 外購設備等商品應以市場價格或詢價單(書)為準。

第七條 監(jiān)理工程師和項目法人在核定工程量和單價(合價)時，必須有完備的手續(xù)(簽字、確認工程量、單價(合價))。

第八條 項目法人應嚴格按照初步設計批復的內容、規(guī)模和標準編制招標文件，組織工程實施，不得隨意增加或變更工程內容。

第九條 凡新增加項目、重大設計變更、施工組織方案發(fā)生變化引起投資增加較大，項目法人必須在項目實施前報原初設審批部門或計劃下達部門同意。上報技術資料可參照初步設計編制要求適當簡化，概算編制應參照本工程同類項目的招標單價和取費標準。

第十條 變更設計必須深入調查研究、充分論證，本著精打細算、節(jié)約投資，不斷優(yōu)化設計和保證工程需要的原則進行。設計變更無論是由哪方提出，均應由監(jiān)理部門會同項目法人、設計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過確認后由設計部門發(fā)出相應圖紙或說明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關部門付諸實施。

第三章 申報及審批程序

第十一條 工程建設動用預備費和招標節(jié)余資金，應由項目法人報海委審批。

第十二條 申報材料(一)正式文件

項目法人行政公文(含初審意見)。(二)附件

動用預備費和招標節(jié)余項目簡要文字說明及附表。(三)備查資料

備查資料主要包括能夠反映項目按照基本建設程序進行操作的全過程的有效文件。共分為三類：

1.成因文件：主要包括會議紀要、現(xiàn)場簽證、設計變更、補充設計、施工或竣工圖紙(示意圖)、施工索賠、當?shù)卣募艺呶募?/p>

2.審核文件：監(jiān)理單位和項目法人對項目工程量和費用的審核文件、詢價單(書)、新增單價計算分析表等。

3.招標文件和中標單位投標書中相關內容。

備查資料要求按照項目和資料形成時間的順序排列，并裝訂成冊。第十三條 審批程序

海委計劃管理部門負責動用預備費和招標節(jié)余資金的審批工作，審批的依據(jù)是國家有關規(guī)定、批復的初步設計和上報的文件材料。主要審查上報動用預備費和招標節(jié)余資金項目的必要性、備查資料是否齊全、基建程序是否合理、履行手續(xù)是否完備、費用計算是否符合規(guī)定等。

海委計劃管理部門審核后，經(jīng)財務部門、審計部門會簽，由主管委領導簽發(fā)。第十四條 項目法人必須嚴格按照批準的預備費和招標節(jié)余資金使用方案組織工程建設、辦理結算手續(xù)。批準的合同外工程項目，項目法人應在監(jiān)理下達監(jiān)理通知，或與施工單位簽訂合同(補充合同或單獨的施工合同)后再進行結算。

第四章 其 他

第十五條 各級部門要加強預備費和招標節(jié)余資金使用的管理，深入工地調查了解工程建設情況，掌握工程建設動態(tài)。第十六條 海委對項目預備費和招標節(jié)余資金的使用負直接監(jiān)督責任，監(jiān)督項目法人按照國家有關規(guī)定開展工作；項目法人對項目預備費和招標節(jié)余資金的使用負總責；監(jiān)理單位應對監(jiān)理現(xiàn)場簽證、核定的工程量及單價等經(jīng)手結算手續(xù)的準確性、真實性負直接責任；設計單位應對本單位出具的設計變更(補充設計)的必要性、準確性負直接責任。

第五章 附 則

第十七條 本辦法由海委規(guī)劃計劃處負責解釋。

第十八條 本辦法若有與上級有關文件相抵觸的，第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施

上級文件為準。以

第二篇：廣西壯族自治區(qū)扶貧資金使用管理暫行辦法

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1990]127號 【發(fā)布日期】1990-11-07 【生效日期】1990-11-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)扶貧資金使用管理暫行辦法

（桂政發(fā)〔1990〕127號1990年11月7日）

為了更好地提高扶貧資金的使用效益。根據(jù)國務院國發(fā)〔1987〕95號、〔1990〕15號通知精神，結合我區(qū)實際情況，特制定本暫行辦法。

一、一、扶貧資金的種類和投向范圍

國務院國發(fā)〔1990〕15號文件規(guī)定的扶貧資金種類有：支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金（簡稱發(fā)展資金）、扶貧專項貼息貸款（簡稱專項貼息貸款）、老少邊窮開發(fā)貸款（簡稱支邊貸款）和貧困縣辦企業(yè)貸款等。

“發(fā)展資金”屬國家財政撥款。用于扶持貧困縣的貧困戶發(fā)展糧食生產和其它種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，以提高人均產糧水平和增加人均收入，同時可用于與這些項目有關的智力開發(fā)和技術培訓等。

“專項貼息貸款”屬農業(yè)銀行貸款，用于國家重點扶持的二十四個貧困縣發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采礦業(yè)、農副產品加工業(yè)等開發(fā)性生產項目。

人民銀行的“支邊貸款”和“貧困縣辦企業(yè)貸款”，用于四十九個貧困縣的縣辦工業(yè)的技術改造、擴建和新建項目。對百色、河池兩地區(qū)興辦的地區(qū)級支農工業(yè)，以及能帶動面上群眾脫貧致富的龍頭加工企業(yè)，亦可適當扶持。

工商銀行和建設銀行的“貧困縣辦企業(yè)貸款”，重點用于國家扶持的二十四個貧困縣縣辦工業(yè)項目。

二、二、扶貧資金投放方針和使用原則

九十年代貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)的基本方針是：“堅持以種、養(yǎng)業(yè)為基礎，開發(fā)當?shù)氐膬?yōu)勢資源，依靠科學技術，建立健全服務體系，發(fā)展區(qū)域性的支柱產業(yè)，由單純生產原料向加工工業(yè)延伸，從自給、半自給經(jīng)濟逐步向商品經(jīng)濟過渡，把富民與富縣結合起來，為徹底消滅貧困創(chuàng)造條件，奠定基礎。各地使用扶貧資金安排的項目，必須堅持這一方針。凡不符合上述精神的，不能使用扶貧資金。

各項扶貧資金要繼續(xù)按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，渠道不亂，性質不變，相對集中，配套使用，確保效益，各記其功”的原則使用。各級貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領導小組（以下簡稱開發(fā)領導小組）應定期研究、審定需要領導小組確定的項目。在開發(fā)領導小組審定項目前，由貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)辦公室（以下簡稱開發(fā)辦）會同綜合部門、行業(yè)主管部門、投資部門共同審查立項。如有關部門意見不一致，任何一方不得單獨下文，應提交開發(fā)領導小組協(xié)調解決。

對用“發(fā)展資金”扶持的項目，由財政部門按批準的項目計劃，以簽訂的經(jīng)濟合同為依據(jù)專項撥款，開發(fā)辦負責管理和有償扶持資金的回收，按向財政部門進行結算，財政部門監(jiān)督使用。

三、三、扶貧資金的分級管理和審批制度

“發(fā)展資金”和“專項貼息貸款”指標的一部分切塊到縣，實行區(qū)、地、縣三級管理；“支邊貸款”、“縣辦企業(yè)貸款”指標一部分切塊到地區(qū)，實行區(qū)、地兩級管理?！柏毨Эh辦企業(yè)貸款”的指標，由區(qū)工商銀行、區(qū)建設銀行掌握。切塊到地、縣的指標，由自治區(qū)各有關投資部門與區(qū)開發(fā)辦研究，確定數(shù)額，經(jīng)區(qū)開發(fā)領導小組同意后于每年年初下達。

切塊到縣的“發(fā)展資金”，由縣開發(fā)辦提出安排意見，縣開發(fā)領導小組審批，報區(qū)、地財政部門和開發(fā)辦備案；屬于安排十萬元以上（含十萬元）的農業(yè)開發(fā)項目和二十萬以上（含二十萬元）的加工項目，由地區(qū)開發(fā)領導小組審批，報區(qū)財政廳、區(qū)開發(fā)辦備案。

切塊到地、縣的“專項貼息貸款”，以及切塊到地區(qū)的“支邊貸款”、“貧困縣辦企業(yè)貸款”，分別由地、縣開發(fā)辦會同有關行業(yè)主管部門和主管銀行按規(guī)定程序聯(lián)合審批，并報自治區(qū)開發(fā)辦和有關銀行備案。由主管銀行辦理貸款手續(xù)。

需要申請利用自治區(qū)掌握的扶貧資金指標的項目，由項目建設單位按規(guī)定的程序逐級申報，自治區(qū)開發(fā)辦會同投資部門和行業(yè)主管部門審批。建設計劃總投資在一百萬元以上的新開工項目，報自治區(qū)人民政府批準。

各種扶貧項目都要按照項目管理程序，先提出項目建議書，編制可行性報告，進行評估論證，列入開發(fā)計劃，做好技術、資金、物資配套，講求經(jīng)濟效益和扶貧效益。凡列入扶貧開發(fā)的項目，其資金、計劃單列，不列入自治區(qū)正常的基建及技改規(guī)模，統(tǒng)計部門另行統(tǒng)計。

四、四、加強財務監(jiān)督審查

負責項目的實施單位應對資金的正確使用、項目工程的完成和應取得的效益承擔責任，并定期向經(jīng)濟開發(fā)辦、行業(yè)主管部門、投資部門報送項目工程進度和資金使用情況。經(jīng)濟開發(fā)辦、行業(yè)主管部門和投資部門，要經(jīng)常深入項目實施單位和現(xiàn)場，檢查項目的建設進度和資金的使用情況。如發(fā)現(xiàn)擅自改變計劃，把資金挪作它用，應采取限期改正、歸還資金、停止或收回資金等處置措施。工程竣工后，要對項目工程進行驗收和決算審查。審計部門要加強對項目的監(jiān)察審計。

五、五、做好資金的回收和周轉使用

對有償使用的各種扶貧資金（包括銀行扶貧貸款），按規(guī)定時間進行回收。回收的資金，要及時選擇新的項目進行投放，提高資金的利用率。

回收的“發(fā)展資金”留作縣（市）扶貧周轉金，滾動使用。周轉金由開發(fā)辦統(tǒng)一管理，財政部門監(jiān)督，另立賬戶?！鞍l(fā)展資金”回收時一次性收取百分之三點五的管理費。每年六月和十二月，各地、縣開發(fā)辦要將回收情況和重新投放的項目報自治區(qū)開發(fā)辦。

六、六、獎懲

對扶貧資金使用效益好、回收率高的縣，由區(qū)、地給予表彰獎勵。對項目好，效益高，回收快的單位和個人，由縣給予表彰獎勵。

對工作不負責任，投放方向不對，扶貧效益不好，造成損失浪費的，要進行整頓，必要時停止或減少資金投放。對于違法亂紀，擠占、挪用、貪污扶貧資金的，應嚴肅處理。觸犯刑律的，交由司法部門追究刑事責任。

七、七、本暫行辦法從一九九一年一月一日起執(zhí)行。過去有關扶貧資金的管理、使用規(guī)定與本辦法有出入的，以本辦法為準。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：廈門市市級財政投資基本建設項目資金管理暫行辦法

發(fā)文單位：廈門市人民政府 文

號：廈府[1996]綜139號 發(fā)布日期：1996-7-3 執(zhí)行日期：1996-7-3 附：

廈門市市級財政投資基本建設項目資金管理暫行辦法 第一章 總則 第二章 立項文件審定 第三章 初步設計審查 第四章 預算審查 第五章 工程招標投標 第六章 投資計劃的編制 第七章 資金的撥付 第八章 竣工驗收、工程決算 第九章 項目法人責任制

第十章 施工過程的投資調整及施工監(jiān)理 第十一章 附則

各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《廈門市市級財政投資基本建設項目資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予頒布，請遵照執(zhí)行。附：

廈門市市級財政投資基本建設項目資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范和加強市級財政投資基本建設項目資金管理，嚴格基本建設程序，防止基本建設項目超概算，保證重點建設，提高投資效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所指資金范圍包括市財政預算內安排的基本建設投資（含中央補助地方的基本建設投資）；財政專項基金安排的基本建設投資；市財政預算外資金安排的基本建設投資以及由市財政負責采取各種形式進行的融資。

第三條 市級財政投資的基本建設項目（以下簡稱建設項目）資金管理內容包括立項文件審定（含項目建議書和可行性研究報告）、初步設計審查、預算審查、標底審定、工程招投標、項目開工前審計、投資計劃編制與下達、建設資金核撥、竣工驗收、竣工決算、決算審計等。

第四條 市級財政投資的建設項目資金管理實行各相關部門分工負責，互相配合的原則。建設項目立項文件審定（含項目建議書和可行性研究報告）及概算審核、投資計劃下達以市計委為主；初步設計技術方案審核、工程招投標及施工質量監(jiān)督、施工監(jiān)理以市建委為主；根據(jù)建設項目的投資計劃，工程標底的審定、建設資金的核撥及財務管理、工程預決算的審核以市財政局及市工程預決算審核所為主；開工前的項目審計、竣工決算審計以市

審計局為主。

第二章 立項文件審定

第五條 市級財政投資的建設項目（含全額撥款和部分補助）的立項文件，必須由主管部門報市計委審批，市計委應在收到報審文件、材料后15日內作出書面答復。

基礎設施及建筑面積在8000平方米以上或總投資在1000萬元以上（以下簡稱限額以上）的建設項目，一般應經(jīng)過項目建議書和可行性研究報告（或設計任務書、計劃任務書）兩階段審批。技術復雜的建設項目可行性研究報告應經(jīng)有資格的設計單位或咨詢機構按行業(yè)有關規(guī)定的內容和深度進行編制后，由市計委委托有資格的工程咨詢機構進行論證評估。

建筑面積不滿8000平方米或總投資不滿1000萬元的建設項目，實行項目建議書和可行性研究報告一次性審批。報送審批時項目法人應說明項目的建設依據(jù)、建設內容、建設規(guī)模、投資估算、籌資方案、投資效益等，并附市計委征求規(guī)劃、土地部門的初審意見表。

第三章 初步設計審查

第六條 初步設計由市建委組織審批（特殊行業(yè)由其行業(yè)主管部門組織審查，市建委、市計委參加）。技術方案由市建委負責審核，概算由市計委負責審核，在收到審核文件、材料后15日內予以答復。實行限額設計，未經(jīng)市計委同意不得突破規(guī)模和投資。

建設項目概算必須經(jīng)市計委委托有資格的工程咨詢機構進行審核后，由市計委審定。建設項目概算審核文件是施工圖設計、編制項目預（決）算、編制固定資產投資計劃的依據(jù)，各相關部門必須嚴格按照審定的概算進行管理。

第四章 預算審查

第七條 根據(jù)《廈門市建設工程招標投標管理辦法》規(guī)定可以不實行招投標的建設項目，項目法人在完成工程預算編制后，應及時將工程預算連同有關文件、材料報送市工程預決算審核所審定。工程預算需報審的文件、材料主要包括： 有權部門批準的建設項目立項及初步設計文件；建設工程施工圖、預算書、工程量計算書、鋼筋表、工料分析表等；其他與預

算審查有關的文件、資料。

第八條 市工程預決算審核所應在收到工程預算報審文件、材料后1個月內下達工程預算審查文件，并對工程預算存在的問題，向有關部門和單位提出處理意見和建議；發(fā)現(xiàn)預

算超概算的，應責令重新報市計委審批。

第五章 工程招標投標

第九條 總投資在100萬元以上或建筑面積1000平方米以上的建設項目，必須按《廈門市建設工程招標投標管理辦法》規(guī)定實行施工招標投標。

施工單位中標后，中標價原則上應一次性包死，不得再申請追補。

第十條 招標組織者應持有市建委頒發(fā)的施工招標組織資格證書。

第十一條 標底編制后應由市工程預決算審核所審定。標底不得超過批準的概算額。確

實需調整的，必須重新報市計委審批。

第十二條 開標、評標、定標工作應在市建委監(jiān)督下由招標組織者主持進行，限額以上建設項目應有市計委、市財政局、市審計局、市工程預決算審核所參加。

第六章 投資計劃的編制

第十三條 經(jīng)市計委立項的建設項目列入當年的基本建設工作前期準備計劃，并視建設項目的具體情況限定有效期。在有效期內建設項目主要進行征地拆遷、三通一平、勘察設計

等前期準備工作。

第十四條 建設項目前期工作就緒后，項目法人必須向市計委正式提交申請建設項目納入投資計劃的報告（附有工程實施進度安排計劃表、投資需求表、資金落實情況表、初步設計文件及必要的工程圖紙），經(jīng)審批同意并列入投資計劃后方可組織開工建設。

第七章 資金的撥付

第十五條 工程建設資金根據(jù)投資計劃按工程建設進度實行分期撥付。

第十六條 工程建設資金應由項目法人將建設項目的工程進度、財務進度報市工程預決

算審核所審核后，由市財政局核撥。

第十七條 在工程建設期間，工程建設資金應當按預算的90～95％撥付，其余部分按規(guī)定辦理決算后進行結算。工程結算后應按工程決算數(shù)5～10％預留工程質量保證金，作為保修期內（水電安裝工程6個月，土建工程12個月）的保修維護費用。

第八章 竣工驗收、工程決算

第十八條 市級財政投資的建設項目必須嚴格執(zhí)行竣工驗收制度。建設項目在辦理驗收手續(xù)之前，工程決算必須報市工程預決算審核所審查。

第十九條 符合驗收條件的建設項目必須及時組織竣工驗收?？⒐を炇沼墒薪ㄎM織（特殊行業(yè)由行業(yè)主管部門組織），市計委、市財政局、市審計局、市工程預決算審核所、相關銀行等有關部門參加。

第二十條 建設項目竣工驗收后，必須及時辦理竣工決算，并做到手續(xù)完備有效、文件

完整齊全。

竣工決算文件、材料主要包括：工程決算書、工程監(jiān)理報告、設計變更情況報告及其批準文件、竣工驗收證明、項目法人現(xiàn)場簽證等。

第二十一條 施工單位應在竣工驗收后1個月內將竣工決算文件、材料送項目法人審查簽證；項目法人應在收到竣工決算文件、材料后15日內進行審查簽證，并將審查簽證后的竣工決算文件、材料送市工程預決算審核所；市工程預決算審核所應在收到竣工決算文件、材料后1個月內出具工程決算審核批準文件，辦理工程項目竣工結算手續(xù)。

第二十二條 建設項目竣工驗收合格交付使用后，市工程預決算審核所和項目法人必須向市計委、市財政局、市審計局提交工程決算報告。

第二十三條 竣工建設項目經(jīng)驗收交接后，應及時辦理各種資產移交手續(xù)。

第二十四條 工程決算后，建設項目中的市級財政投資結余資金必須在3個月內收歸專門設立的建設專項戶頭，由市計委重新作計劃安排。

第二十五條 市審計局對市級財政投資建設項目預算的執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督。

第九章 項目法人責任制

第二十六條 市級財政投資的建設項目實行項目法人責任制。建設單位是項目法人，沒有明確項目法人的建設項目不予審批立項。項目法人對建設項目從籌劃、籌資、設計、建設實施直至生產經(jīng)營、歸還貸款本息以及國有資產的保值、增值實行全過程負責，并承擔投資

風險。

第二十七條 市級財政投資的建設項目有條件的推行項目法人投資包干責任制。包干的投資額由市計委委托市工程預決算審核所審核，報市計委審批后執(zhí)行。未經(jīng)審批同意隨意擴大建設規(guī)模，提高建筑標準，延誤工時等造成總投資超概算的，由項目法人自行負責，市財政不予撥補；包干節(jié)余的投資，全部留給項目法人，按照“六、二、二”的比例，分別作為生產發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎勵基金。由于項目法人決策失誤或管理不善造成建設項目經(jīng)濟損失，應按有關法律、法規(guī)追究項目法人主要負責人和直接責任人的法律責任。

第二十八條 財政性投資的建設項目未經(jīng)市計委同意，項目法人不得擅自改變用途。

第十章 施工過程的投資調整及施工監(jiān)理

第二十九條 建設項目在實施過程中必須嚴格按照市計委審批的概算進行控制，因設計變更或不可抗力因素確需進行投資調整的，若調整幅度超過概算10％以上，應及時報市計

委審批。

第三十條 市級財政投資的建設項目，應實行施工監(jiān)理制。監(jiān)理單位應按有關規(guī)定對工

程建設投資、進度、質量進行監(jiān)督管理。

第十一章 附則

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的，由市計委、市建委、市財政局、市審計局等相關部門分別在其職權范圍內按有關規(guī)定予以處罰。

第三十二條 本辦法由廈門市計劃委員會負責解釋。

第三十三條 本辦法自一九九六年七月三日起施行。

廈門市人民政府

第四篇：湖北省水利項目資金管理使用廉政風險防控暫行辦法（模版）

湖北省水利項目資金管理使用

廉政風險防控暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進水利項目資金規(guī)范科學管理、合理高效使用，確保權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全，根據(jù)《水利基本建設資金管理辦法》、《湖北省腐敗風險預警防控暫行辦法》等規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指水利項目資金，指實施農田水利、灌區(qū)節(jié)水改造、安全飲水、河道治理、堤防加固、水土保持、泵站涵閘更新改造、水庫除險加固等水利工程項目建設使用的水利資金。

第三條湖北省各級水行政主管部門、水利項目資金使用單位及涉水資金項目相關主管機構在管理使用水利項目資金過程中的廉政風險防控適用本辦法。第四條水利項目資金管理使用廉政風險防控，是對相關人員在履行職責和日常生活中可能發(fā)生的廉政風險，包括思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險等，進行排查防范、實時監(jiān)控、糾錯處置、綜合管理，以預防和減少腐敗行為發(fā)生。

第五條 水利項目資金管理使用廉政風險防控，應著眼于治本、預防和制度建設，堅持內部防范與外部監(jiān)控相結合，事前防范與預警處置相結合，專防?？嘏c社會參與相結合，地方管理與部門管理相結合，紀委組織協(xié)調與部門組織實施相結合。

第二章 防控內容

第六條 在項目規(guī)劃設計管理環(huán)節(jié)，重點防控項目單位編報虛假項目及“報大建小”等套取水利資金；評審機構和評審專家以權謀私；設計單位故意抬高或擅自變更設計標準弄虛作假等。

第七條 在項目審批及投資計劃管理環(huán)節(jié)，重點防控投資主管部門及行業(yè)主管部門是否按法定程序、條件及要求審批項目或安排投資計劃；資金管理部門擅自變更、調整資金計劃；計劃編制單位不如實申報或違規(guī)申報項目資金計劃，為超計劃撥付資金拉攏腐蝕審核、審批部門的干部等。第八條在項目建設管理環(huán)節(jié)，重點防控領導干部違規(guī)插手、干預工程招標投標、發(fā)包承包、造價咨詢、工程結算，為本人、親屬及特定關系人謀取不正當利益；項目建設單位規(guī)避招標投標，或不按規(guī)定招標投標；項目建設單位縱容、默許租借資質承包、違法轉包、違規(guī)分包；項目建設單位違反有關規(guī)定，擅自變更設計和合同要求施工；工程監(jiān)理、質量檢測等單位不認真履行職責，以及借進度上報、工程驗收之機吃拿卡要、以權謀私等。

第九條在資金使用管理環(huán)節(jié)，重點防控不按規(guī)定實行專賬核算、?？顚Ｓ?；有關部門和單位擠占、挪用、侵占、隨意調配項目資金；資金管理單位不按規(guī)定的要求和程序撥付資金或故意滯留項目資金；未經(jīng)審計自行批復或批準項目竣工決算和財務決算；違規(guī)使用水利項目資金進行擔保和投融資等。

第三章 防控措施

第十條各級水行政主管部門、水利項目資金使用單位、水利項目資金業(yè)務承擔機構要按照《湖北省腐敗風險預警防控暫行辦法》的要求，全面開展廉政風險排查，重點排查水利項目資金管理使用業(yè)務流程、制度規(guī)定、內部管理、監(jiān)督制約等方面的風險點。第十一條建立健全水利項目資金管理使用集體決策制度。凡涉及規(guī)劃編制、項目審批、計劃安排、資金撥付等重大事項，必須集體研究決定，并按程序報批。

第十二條規(guī)范水利項目資金管理使用業(yè)務流程。按照有效分權、科學制權、提高效率等原則，科學設置資金審批和撥付流程，強化上下環(huán)節(jié)間的監(jiān)督和制約。

第十三條規(guī)范和完善水利項目招標投標制度。建立健全科學、規(guī)范、公開的水利工程建設項目招標投標制度體系，并逐步實行水利項目規(guī)劃、勘察、設計等業(yè)務招標投標制度。實行招標代理機構公開遴選。及時更新充實評標專家?guī)旖M成人員，采用招標投標信息系統(tǒng)網(wǎng)上隨機抽取專家。第十四條嚴格實行水利項目建設監(jiān)理制度。實行嚴格的監(jiān)理責任制和追責制。建設單位依據(jù)監(jiān)理單位提供的規(guī)范的工程進度書面報告，并經(jīng)相關單位審核后，按照工程進度撥付項目資金。

第十五條建立完善工程質量保證體系。實行水利工程實物質量第三方抽檢制度、建設工程項目后評價制度，加強水利工程質量監(jiān)督機構建設，加大工程質量和效益監(jiān)管力度。第十六條積極推行廉政陽光示范工程，對重大設計變更、工程招標投標、工程驗收、資金投入、項目建設內容、項目布局等關鍵環(huán)節(jié)的重要信息按規(guī)定進行公開公示，主動接受監(jiān)督。

第十七條水利項目資金管理使用單位要嚴格按照《會計法》和《內部會計控制規(guī)范》要求，建立健全會計人員崗位責任、內部會計稽核、財務收支審批、概預算執(zhí)行及財務會計分析等制度，規(guī)范財務行為，加強財務監(jiān)督。實行水利項目資金管理使用會計電算化。

第十八條水利項目資金實行國庫集中支付制度，按規(guī)定程序，項目資金直接支付到最終用款單位。任何單位和個人不得巧立名目中途提取或者劃入其他賬戶。

第十九條各級水利項目資金管理使用單位要加強對勘測設計費、管理費、培訓費等非工程性費用的管理，明確開支范圍，規(guī)范審批撥付程序，加強使用監(jiān)管。

第二十條完善水利項目資金管理使用內部審計核查制度。主管部門定期對水利項目資金計劃編制、項目建設、財務管理、資金使用情況開展審計核查，并依法接受審計機關的業(yè)務指導和監(jiān)督。

第二十一條嚴格落實水利項目建設財務決算制度。項目法人應按照有關規(guī)定及時編制竣工財務決算，項目竣工時，決算由同級財政、水行政主管部門予以審核。并及時申請竣工財務審計，審計后的竣工財務決算報告是竣工驗收的文件之一，未實施竣工財務決算審計和審核的工程不得進行項目的竣工驗收。

第四章預警處置

第二十二條將水利項目資金管理使用及其廉政風險防控納入信息化管理，實行流程管理和電子監(jiān)控。

第二十三條各級紀檢監(jiān)察機關要加強對水行政主管部門開展水利項目資金管理使用廉政風險防控工作的指導、督促、協(xié)調、考核。

第二十四條各級水行政主管部門的紀檢監(jiān)察機構要加強廉政風險信息的收集和評估工作，及時采取談心提醒、批評教育、信訪告誡、誡勉談話、限期整改、組織處理等措施進行預警處置。

第二十五條受到預警處置的單位和個人接到預警處置通知后，應及時講清問題，剖析原因，并制定整改措施，積極整改到位。

第五章附則

第二十六條各級黨委、政府、水行政主管部門以及相關建設單位應將水利項目資金管理使用廉政風險防控工作納入黨風廉政建設責任制檢查和目標責任制考核內容，加強對下級單位開展工作情況的指導、監(jiān)督和考核，對不認真落實防控措施的單位和個人實施責任追究。

第二十七條各級水行政主管部門、水利項目資金使用單位及涉水資金項目相關主管機構可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：山東省太陽能集熱系統(tǒng)財政補貼資金使用管理暫行辦法

關于修訂《山東省太陽能集熱系統(tǒng)財政補貼資金使用管理暫行辦法》的通知

發(fā)布時間： 2009-02-01 信息來源： 省政府節(jié)約能源辦公室

字體：大 中 小

魯財建〔2009〕6號

各市財政局、經(jīng)貿委（經(jīng)委）：

《山東省太陽能集熱系統(tǒng)財政補貼資金使用管理暫行辦法》實施以來，對推動公共領域節(jié)能、提高社會節(jié)能意識產生了積極的影響。為進一步加大對公共領域節(jié)能支持力度，我們在廣泛征求意見的基礎上，對該辦法進行了修訂，擴大了補貼范圍?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時反映。

二○○九年一月二十日

山東省太陽能集熱系統(tǒng)財政補貼資金

使用管理暫行辦法

第一條為發(fā)揮財政政策和資金的引導作用，減少化石能源消耗，推動社會節(jié)能，我省決定以財政補貼的方式推廣應用太陽能集熱系統(tǒng)。根據(jù)《山東省節(jié)能專項資金使用管理暫行辦法》等相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條推廣應用太陽能集熱系統(tǒng)，旨在熱水用量大的公共領域推廣使用潔凈、可再生的太陽能資源，全部或部分替代燃煤（油、氣）鍋爐及電熱裝置。

第三條太陽能集熱系統(tǒng)財政補貼資金（以下簡稱補貼資金），從節(jié)能專項資金中列支。

第四條補貼資金堅持單位自愿、先建后補，突出重點、擇優(yōu)扶持，公開、公平、公正的使用原則。

第五條申報范圍：省內高等教育、中等職業(yè)教育、基礎教育學校、三星級（含三星級）以上賓館。

第六條申報條件：

1、具備安裝相應太陽能集熱系統(tǒng)的場地和施工條件；

2、擬安裝的太陽能集熱系統(tǒng)由省經(jīng)貿委、省財政廳聯(lián)合公布的太陽能熱水器生產廠家提供；

3、太陽能集熱系統(tǒng)產生的熱水日溫升30℃以上；

4、學校擁有自有的教學場所，有規(guī)模寄宿學生。賓館具有法人資格，財務獨立核算；

5、基礎教育學校擬安裝的太陽能集熱系統(tǒng)日產生熱水能力須在5噸以上，其他單位須在20噸以上；

6、學校太陽能集熱系統(tǒng)建成后，須設置醒目的“太陽能浴室”等字樣。

第七條補貼標準：

1、基礎教育學校按照新建太陽能集熱系統(tǒng)投資的50%給予補貼；

2、其他學校、賓館按照新建太陽能集熱系統(tǒng)投資的30%給予補貼；

同一個單位累計申請財政補貼資金最多不超過150萬元。太陽能集熱系統(tǒng)投資是指太陽能熱水器、輸水管道的購置費用以及太陽能集熱系統(tǒng)設計安裝費用。

第八條申報要求：

1、申報程序。

擬采用太陽能集熱系統(tǒng)的單位按屬地原則向所在地經(jīng)貿委（經(jīng)委）和財政局提出立項申請。經(jīng)貿委（經(jīng)委）和財政局對受理的項目進行審查后，將符合條件的項目聯(lián)合行文逐級報送上級經(jīng)貿委（經(jīng)委）和財政部門。

2、申報材料。

（1）賓館須提交以下材料：單位基本情況簡介；法人資格證明；應用太陽能集熱系統(tǒng)經(jīng)濟技術分析報告；中介機構出具的前兩財務報告。

（2）學校須提交以下材料：學?；厩闆r簡介；應用太陽能集熱系統(tǒng)經(jīng)濟技術分析報告。

3、申報時間。

每年3月底前，各市將擬申請省財政補貼的太陽能集熱項目集中報送省經(jīng)貿委、省財政廳。

第九條項目立項。省經(jīng)貿委會同省財政廳對受理的太陽能集熱項目進行審核，并組織專家進行評審，必要時組織人員對項目進行實地查驗。對符合條件的項目，省經(jīng)貿委、省財政廳聯(lián)合行文下達項目建設計劃。

第十條省經(jīng)貿委會同省財政廳確定推廣應用太陽能集熱系統(tǒng)的產品標準和供貨企業(yè)要求，通過招標方式，確定太陽能熱水器供貨生產廠家，并向社會公布。申報單位應在公布的范圍內選擇供貨商。太陽能集熱系統(tǒng)工程由中標生產廠家負責設計和安裝。

第十一條竣工驗收。項目竣工后，項目單位應將工程結算報送市級財政部門和經(jīng)貿委（經(jīng)委），并提出項目驗收和補貼資金申請。財政部門負責組織或委托有資質的中介機構對竣工項目工程結算予以審查，經(jīng)貿部門負責組織人員實地核查集熱系統(tǒng)建設及運行指標是否達到要求，并出具驗收報告。

第十二條安排補貼資金。通過項目驗收的單位，由市財政局和經(jīng)貿委（經(jīng)委）提出補貼資金申請，并提交太陽能集熱系統(tǒng)財政補貼資金申請表、竣工驗收報告、中介機構出具的工程結算審計報告、集熱系統(tǒng)竣工前后同角度全景對比照片、工程建設安裝合同、工程結算發(fā)票等有效證明材料。

第十三條各市經(jīng)貿委、財政局要嚴格把關，認真審查，對申報材料的真實性、完整性負責。

第十四條各市要加強對財政補貼資金使用的監(jiān)督管理，省里將根據(jù)情況，對資金使用情況、項目建設運行情況進行檢查。對虛報冒領、截留、挪用專項資金的，將追究有關單位和人員的責任，并視情況削減所在市下省級節(jié)能專項資金規(guī)模；觸犯刑律的由司法機關追究刑事責任。

第十五條本辦法由省財政廳、省經(jīng)貿委負責解釋。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。魯財建〔2007〕55號文件同時廢止。

主題詞：太陽能△補貼辦法印發(fā)通知

信息公開選項:依申請公開。

山東省財政廳辦公室2009年1月22日印發(fā)