第一篇：青海省水利基本建設(shè)項目稽察辦法

青海省水利基本建設(shè)項目稽察辦法

發(fā)布日期：2010年9月28日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范水利基本建設(shè)行為，加強(qiáng)水利基本建設(shè)投資管理，加大水利工程建設(shè)監(jiān)督力度，提高建設(shè)資金使用效益，確保工程質(zhì)量，結(jié)合我省水利工程建設(shè)實際，制定本辦法。

第二條 水利基本建設(shè)項目稽察的基本任務(wù)是依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程建設(shè)活動全過程進(jìn)行程序性監(jiān)督檢查。

第三條 凡屬國家投資為主的水利基本建設(shè)項目，包括中央和地方政府投資的水利工程新建、擴(kuò)建、改建、加固等水利基本建設(shè)項目稽察適用本辦法。國家投資比重小或沒有國家投資的水利建設(shè)項目，應(yīng)視其工程規(guī)模和對社會公共利益的影響程度參照執(zhí)行。

第四條 前款所稱水利工程是指防洪、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。

第五條 水利基本建設(shè)項目稽察的依據(jù)

（一）國家及地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定、辦法；

（二）水利行業(yè)有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件。

第二章 機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)

第六條 青海省水利廳水利基本建設(shè)項目稽察辦公室(以下簡稱“水利稽察辦”)負(fù)責(zé)全省水利基本建設(shè)項目的稽察工作。

第七條 各級水行政主管部門和項目建設(shè)單位應(yīng)積極協(xié)助和配合水利稽察辦開展本轄區(qū)內(nèi)水利基本建設(shè)項目的稽察工作。

第八條 水利稽察辦的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂與稽察工作有關(guān)的規(guī)范性文件；

（二）制訂水利基本建設(shè)項目年度稽察計劃；

（三）組織并開展水利基本建設(shè)項目稽察工作；

（四）督促落實稽察整改意見；

（五）受理水利工程建設(shè)中違規(guī)違紀(jì)行為的舉報和工程重大質(zhì)量事故專項調(diào)查；

（六）審定水利稽察員的稽察報告；

（七）負(fù)責(zé)稽察人員的日常管理，包括考察、推薦、聘任稽察員，選聘稽察專家和相關(guān)培訓(xùn)；

（八）承辦水利廳交辦的其它稽察任務(wù)。

第九條 水利稽察辦主任一般由主管工程建設(shè)的廳領(lǐng)導(dǎo)兼任，并配備相應(yīng)級別的專職副主任及稽察人員?；燹k正副主任由水利廳任命。

第十條 水利建設(shè)項目稽察工作實行稽察員負(fù)責(zé)制?；靻T的主要職責(zé)是：

(一)依法開展水利基本建設(shè)項目的稽察工作；

(二)迅速、真實、準(zhǔn)確、公正地評價被稽察項目情況，及時提出建議和整改意見，并以書面形式向稽察辦提交報告；

(三)督促落實稽察項目的整改意見，并將有關(guān)落實情況報稽察辦；

(四)完成稽察辦交辦的其他任務(wù)。

第十一條 水利項目稽察員由稽察辦聘任，報水利廳批準(zhǔn)，并頒發(fā)聘任證書。聘期一般為三年?；靻T應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)熟悉并能貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)具有較強(qiáng)的組織管理、綜合判斷能力和分析能力；

(三)具有一定的水利工程項目建設(shè)管理經(jīng)驗，或者具有有關(guān)投資計劃、財務(wù)審計、工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識；

(四)為人正直，堅持原則，清正廉潔，忠于職責(zé)，保守秘密，自覺維護(hù)國家和人民利益；

(五)經(jīng)過專門培訓(xùn)，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；

(六)身體健康，能夠勝任稽察工作。

第十二條 根據(jù)水利基本建設(shè)項目工作的實際需要，稽察辦可以為稽察員聘用若干名專家或工作人員，協(xié)助開展水利基本建設(shè)項目稽察工作。

第十三條 實行回避制度。稽察員不得稽察曾直接管轄區(qū)域內(nèi)的水利基本建設(shè)項目，不得在被稽察項目及其相關(guān)單位兼職。

第十四條 水利工程建設(shè)項目稽查工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入部門預(yù)算，由財政予以保障。

第三章 稽察工作內(nèi)容

第十五條 水利基本建設(shè)項目稽察，主要內(nèi)容包括項目前期工作與設(shè)計、項目建設(shè)管理、項目計劃、項目資金使用、工程質(zhì)量、工程驗收、施工安全、環(huán)境保護(hù)以及執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容。

第十六條 對項目前期工作與設(shè)計工作的稽察，包括項目申請，可研報告審批，初步設(shè)計審查，施工準(zhǔn)備，建設(shè)資金落實情況，以及勘測設(shè)計單位資質(zhì)資格、質(zhì)量保證體系等情況。

第十七條 對項目建設(shè)管理的稽察，包括項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理實施情況，設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格、服務(wù)質(zhì)量等情況。

第十八條 對建設(shè)項目計劃的稽察，包括計劃管理和年度計劃下達(dá)與執(zhí)行，投資控制，工程進(jìn)度、形象面貌和實物工程量完成情況等。

第十九條 對項目資金使用的稽察，包括資金來源，到位和使用，合同執(zhí)行和費(fèi)用結(jié)算，各項費(fèi)用支出，財務(wù)制度執(zhí)行等情況。

第二十條 對工程質(zhì)量、工程驗收的稽察，包括參建各單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測，質(zhì)量評定，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)和資料情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況；工程各階段驗收（包括法人驗收和政府驗收）程序、檔案資料、存在問題處理等情況。

第二十一條 對施工安全、環(huán)境保護(hù)的稽察，包括各參建單位安全生產(chǎn)許可、管理體系、相關(guān)規(guī)章制度，執(zhí)行和遵守國家有關(guān)安全管理和環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)情況，以及工程環(huán)保措施的落實情況和安全度汛措施等情況。

第二十二條 稽察工作結(jié)束后，稽察員須對項目建設(shè)活動進(jìn)行評價，并提出整改意見或處理建議。

第四章 稽察程序和方式

第二十三條 水利稽察辦根據(jù)水利廳年度水利基本建設(shè)計劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素，選定稽察項目。

第二十四條 被確定稽察項目的項目法人向有關(guān)部門報送水利建設(shè)管理、計劃執(zhí)行和資金使用情況等方面的文件、報表及有關(guān)資料時，必須同時抄送水利稽察辦。

第二十五條 稽察員根據(jù)稽察辦部署和稽察項目有關(guān)情況，制訂水利基本建設(shè)項目稽察工作提綱，深入項目現(xiàn)場進(jìn)行稽察。

第二十六條 現(xiàn)場稽察結(jié)束，稽察員應(yīng)及時向稽察辦提交事實清楚、客觀公正的稽察報告。必要時應(yīng)就稽察情況與項目法人或現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)交換意見，通報稽察情況。

第二十七條 對水利基本建設(shè)項目實施稽察，可以采取事先通知與不通知兩種方式。第二十八條 稽察員執(zhí)行稽察任務(wù)時應(yīng)出示證明其身份的有效證件或文件。

第二十九條 稽察員開展稽察工作，可以采取下列方法和手段：

(一)聽取被稽察單位就有關(guān)前期工作、建設(shè)管理、計劃執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量、工程驗收、施工安全、環(huán)境保護(hù)等情況的匯報，并可以提出質(zhì)詢；

(二)查閱建設(shè)項目有關(guān)文件、合同、記錄報表、帳簿及其他資料（包括音像資料，下同），并可以要求有關(guān)單位和人員作出必要的說明，可以合法取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料；

(三)查勘工程施工現(xiàn)場、檢查工程質(zhì)量，必要時可以責(zé)令有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測；

(四)進(jìn)入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與建設(shè)項目有關(guān)的場所或地點(diǎn)，向建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位和人員了解情況，聽取意見，進(jìn)行查驗、取證、質(zhì)詢；

(五)對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行延伸調(diào)查、取證、核實。

第三十條 稽察員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應(yīng)立即向稽察辦專項報告。

第五章 稽察報告及整改

第三十一條 稽察報告一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)項目概況；

(二)項目前期工作、設(shè)計工作情況及分析評價；

(三)項目建設(shè)管理情況及分析評價，主要包括項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制執(zhí)行情況及分析評價,合同管理情況及分析評價；

(四)項目計劃與執(zhí)行情況及分析評價；

(五)項目資金使用情況及分析評價；

(六)工程質(zhì)量保證體系、工程質(zhì)量現(xiàn)狀和歷次驗收等情況及分析評價；

（七）工程施工安全、環(huán)境保護(hù)等情況及分析評價；

（八）稽察辦要求報告的或者稽察員認(rèn)為需要報告的其他內(nèi)容；

（九）存在的主要問題及整改建議。

第三十二條 專項稽察報告的內(nèi)容根據(jù)專項稽察工作具體任務(wù)和要求確定。

第三十三條 稽察報告由稽察員簽署，經(jīng)由稽察辦報送水利廳批準(zhǔn)。根據(jù)稽察報告，稽察辦依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見通知書，并向有關(guān)單位提出處理建議。

第三十四條 項目法人及有關(guān)單位必須按整改意見通知書要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況報稽察辦。

第三十五條 通過稽察發(fā)現(xiàn)的問題，稽察辦根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項或多項處理建議：(一)通報批評；

(二)建議有關(guān)部門降低設(shè)計、監(jiān)理、施工、咨詢、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位的資質(zhì)，或者建議吊銷其資質(zhì)證書；

(三)建議有關(guān)部門暫停撥付項目建設(shè)資金；

(四)建議有關(guān)部門下令停止施工；

(五)建議有關(guān)部門追究主要責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十六條 對項目的整改情況，稽察員應(yīng)適時跟蹤監(jiān)督落實情況，必要時可進(jìn)行再次稽察。

第六章 稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù)

第三十七條 稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報復(fù)稽察人員。

第三十八條 稽察人員開展稽察工作有以下權(quán)利：

(一)向各相關(guān)單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；

(二)要求被稽察項目的項目法人及參建單位提供與建設(shè)項目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報表，依法復(fù)制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù)；

(三)進(jìn)入與建設(shè)項目相關(guān)的場所或地點(diǎn)，進(jìn)行查驗、取證、質(zhì)詢等工作。

第三十九條 稽察人員開展稽察工作，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

(一)依法行使職責(zé)，堅持原則，秉公辦事，自覺維護(hù)國家利益；

(二)深入項目現(xiàn)場，客觀公正、實事求是地反映建設(shè)的情況和問題，認(rèn)真完成稽察任務(wù)；

(三)自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；

(四)保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

第四十條 稽察人員為保證水利工程質(zhì)量、提高投資效益、避免重大質(zhì)量事故做出重要貢獻(xiàn)的，給予表彰。

第四十一條 稽察人員有下列行為之一的解除聘任，并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

(一)對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴(yán)重失職的；

(二)與被稽察項目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報告的；

(三)干預(yù)被稽察項目的建設(shè)管理活動，致使被稽察項目的正常工作受到損害的；

(四)接受被稽察項目有關(guān)單位的賄賂，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請、娛樂、旅游等違紀(jì)活動。第四十二條 被稽察單位應(yīng)自覺按照稽察辦的要求及時提供或報送有關(guān)文件、資料。

第四十三條 被稽察單位應(yīng)積極協(xié)助稽察人員的工作，如實提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)、合同、帳簿、憑證和報表，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。

第四十四條 對稽察提出的問題，被稽察單位可以向稽察人員進(jìn)行申辯；對整改或處理意見有異議的，可以向稽察辦或水利廳提出申訴。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見。

第四十五條 被稽察項目的項目法人及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第四十條所列行為時，有權(quán)向稽察辦舉報。

第四十六條 被稽案項目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，對單位主要負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員，由稽察辦建議有關(guān)方面給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：

(一)拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行稽察任務(wù)或者打擊報復(fù)稽察人員的；

(二)拒絕或無故拖延提供與項目建設(shè)有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財務(wù)狀況和建設(shè)管理情況的資料，或者隱匿、偽報資料，或提供假情況、假證詞的；

(三)可能影響稽察人員公正履行職責(zé)的其他行為。

第七章 附 則

第四十七條 本辦法由青海省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法

水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法

中華人民共和國水利部令第 11 號

現(xiàn)發(fā)布《水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法》，自發(fā)布之日起施行。

部長 汪恕誠

一九九九年十二月七日

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范水利其本建設(shè)行為，加強(qiáng)國家水利基本建設(shè)投資管理，提高建設(shè)資金使用效益，確保工程質(zhì)量，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，特制定本辦法。

第二條 水利基本建設(shè)項目稽察的基本任務(wù)是對水利工程建設(shè)活動全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條 對國家出資為主的水利基本建設(shè)項目的稽察，適用本辦法。

第四條 水利部所屬流域機(jī)構(gòu)和地方各級水行政主管部門應(yīng)對稽察工作給予協(xié)助和支持。

項目法人及所有參建單位都應(yīng)配合水利基本建設(shè)稽察工作，并提供必要的工作條件。

第二章 機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)

第五條 水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室（以下簡稱“稽察辦”）負(fù)責(zé)水利基本建設(shè)項目的稽察工作，其主要職責(zé)是：

（一）開展對水利基本建設(shè)項目的稽察；

(二)對水利建設(shè)項目違規(guī)違紀(jì)事>進(jìn)行調(diào)查；

（三）負(fù)責(zé)稽察特派員的日常管理；

（四）配合國家計委重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室工作；

（五）承擔(dān)部交辦的其它任務(wù)。

第六條 稽察工作實行稽察特派員負(fù)責(zé)制?；焯嘏蓡T主要職責(zé)是：

（一）全面負(fù)責(zé)稽察項目的稽察工作；

(二)迅速、真實、準(zhǔn)確、公正地評價被稽察項目情況，并提出建議和整改意見，以書面形式及時向稽察辦提交稽察報告；

（三）督促有關(guān)整改意見的落實；

（四）完成稽察辦交辦的其他任務(wù)。

根據(jù)需要，一名稽察特派員可配若干名專家或工作人員協(xié)助其工作。

稽察特派員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉國家有關(guān)>策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)具有較強(qiáng)的組織管理、綜合分析和判斷能力；

（三）具有較豐富的水利工程建設(shè)和施工管理、投資計劃、財會、審計等方面的綜合管理知識和經(jīng)驗；

（四）堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責(zé)，自覺維護(hù)國家利益；

（五）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；

（六）身體健康，年齡在65歲以下。

第八條 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時遵循回避原則，不得稽察曾直接管轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，也不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔(dān)任高級管理職務(wù)的建設(shè)項目。

稽察人員不得在被稽察項目及其相關(guān)單位兼職。

第三章 稽察工作內(nèi)容

第九條 稽察人員與被稽察項目是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；烊藛T不參與、不干預(yù)被稽察項目的建設(shè)活動。

第十條 稽察人員依照本辦法的規(guī)定，按照國家有關(guān)>策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對項目基本建設(shè)活動進(jìn)行稽察。

第十一條 對建設(shè)項目的稽察，主要包括項目前期工作與設(shè)計工作、項目建設(shè)管理、項目計劃下達(dá)與執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量、國家有關(guān)>策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。

第十二條 對項目前期工作、設(shè)計工作的稽察，包括項目報建，初步設(shè)計審批，可研報告審批，前期施工準(zhǔn)備，總概算批復(fù)，建設(shè)資金落實情況；勘測設(shè)計單位質(zhì)量保證體系，設(shè)計深度和質(zhì)量，設(shè)計變更，現(xiàn)場設(shè)計業(yè)務(wù)，供圖進(jìn)度與質(zhì)量等情況。

第十三條 對項目建設(shè)管理的稽察，包括項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理實施情況，設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格等情況。

第十四條 對建設(shè)項目計劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察，包括計劃管理和計劃下達(dá)與執(zhí)行，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行，工程投資完成情況、工程進(jìn)度、形象面貌和實物工程量完成情況，汛前施工安排和安全度汛措施等方面情況。

第十五條 對資金使用的稽察，包括資金來源、到位和使用，合同執(zhí)行和費(fèi)用結(jié)算，各項費(fèi)用支出，財務(wù)制度執(zhí)行等情況。

第十六條 對工程質(zhì)量的稽察，包括參建各單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測，質(zhì)量評定，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)和資料情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗收等情況。

第十七條 稽察工作結(jié)束后，稽察特派員須對項目建設(shè)活動進(jìn)行評價，并提出整改意見或處理建議。

第十八條 根據(jù)工作需要，稽察特派員可以就第十一條所述部分內(nèi)容或其他事項組織專項稽察。

第四章 稽察程序和方式

第十九條 稽察辦根據(jù)水利基本建設(shè)計劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素，選定稽察項目，下達(dá)稽察通知書。

第二十條 在某一時段內(nèi)，為了保證稽察工作的連貫性，每個稽察特派員可負(fù)責(zé)相對固定區(qū)域內(nèi)的水利基本建設(shè)項目的稽察工作。

第二十一條 被稽察項目的項目法人向有關(guān)主管部門報送建設(shè)管理、計劃執(zhí)行和資金使用情況等方面的文件、報表及有關(guān)資料時，應(yīng)同時抄送稽察辦。

第二十二條 稽察特派員根據(jù)稽察辦部署和稽察項目有關(guān)情況，制訂項目稽察工作提綱，深入項目現(xiàn)場進(jìn)行稽察。

第二十三條 現(xiàn)場稽察結(jié)束，稽察特派員應(yīng)就稽察情況與項目法人或現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)交換意見，通報稽察情況。

第二十四條 稽察特派員應(yīng)及時向稽察辦提交事實清

二、客觀公正的稽察報告。

第二十五條 對水利基本建設(shè)項目實施稽察，可以采取事先通知與不通知兩種方式。

第二十六條 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時應(yīng)出示證明身份的有效證件或文件。

第二十七條 稽察人員開展稽察工作，可以采取下列方法和手段：

（一）聽取建設(shè)項目法人就有關(guān)建設(shè)管理、前期工作、計劃執(zhí)行、資金使用、工程施工和工程質(zhì)量等情況的匯報，并可以提出質(zhì)詢；

(二)查閱建設(shè)項目有關(guān)文件、合同、記錄、報表、帳簿及其他資料，并可以要求有關(guān)單位和人員作出必要的說明，可以合法取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料；

（三）查勘工程施工現(xiàn)場、檢查工程質(zhì)量，必要時，可以責(zé)令有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測；

（四）在任何時間進(jìn)入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與建設(shè)項目有關(guān)的場所或地點(diǎn)，向建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位和人員了解情況，聽取意見，進(jìn)行查驗、取證、質(zhì)詢；

（五）對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行延伸調(diào)查、取證、核實。

第二十八條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應(yīng)立即向稽察辦專項報告。

第五章 稽察報告及整改

第二十九條 稽察報告一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項目前期工作、設(shè)計工作情況及分析評價；

(二)項目建設(shè)管理情況及分析評價；

（三）項目計劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評價；

（四）項目資金使用情況及分析評價；

（五）工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評價；

（六）存在的主要問題及整改建議；

（七）稽察辦要求報告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報告的其他內(nèi)容。

專項稽察報告的內(nèi)容根據(jù)專項稽察工作具體任務(wù)和要求確定。

第三十條 稽察報告由稽察特派員簽署，經(jīng)由稽察辦分別報送部有關(guān)司局征求意見。

根據(jù)稽察報告和有關(guān)司局意見，稽察辦依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見通知書，并向有關(guān)單位提出處理建議。

第三十一條 項目法人及有關(guān)單位必須按整改意見通知書的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況向稽察辦報告。

第三十二條 對嚴(yán)重違反國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的項目，根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項或多項處理建議：

（一）通報批評；

(二)建議有關(guān)部門降低設(shè)計、監(jiān)理、施工、咨詢、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位的資質(zhì)，吊銷其資質(zhì)證書；

（三）建議有關(guān)部門暫停撥付項目建設(shè)獎金；

（四）建議有關(guān)部門批準(zhǔn)暫停施工；

（五）建議有關(guān)部門追究主要責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十三條 對項目的整改情況，稽察特派員應(yīng)適時跟蹤落實，必要時可進(jìn)行再次稽察。

第六條 稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù)

第三十四條 稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報復(fù)稽察人員。

第三十五條 稽察人員開展稽察工作有以下權(quán)利：

（一）向項目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；

(二)要求被稽察項目的項目法人及參建單位提供并查閱與建設(shè)項目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報表，依法復(fù)制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù)；

（三）在任何時間進(jìn)入與建設(shè)項目相關(guān)的場所或地點(diǎn)，進(jìn)行查驗、取證、質(zhì)詢等工作。

第三十六條 稽察人員開展稽察工作，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）依法行使職責(zé)，堅持原則，秉公辦事，自覺維護(hù)國家利益；

(二)深入項目現(xiàn)場，客觀公正、實事求是地反映建設(shè)的情況和問題，認(rèn)真完成稽察任務(wù)；

（三）自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；

（四）保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

第三十七條 稽察人員為保證水利工程質(zhì)量、提高投資效益、避免重大質(zhì)量事故做出重要貢獻(xiàn)的，給予表彰。

第三十八條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任；視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、>紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

（一）對被稽察項目的重大問題>匿不報，嚴(yán)重失職的；

(二)與被稽察項目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報告的；

（三）干預(yù)被稽察項目的建設(shè)管理活動，致使被稽察項目的正常工作受到損害的；

（四）接受與被稽察項目有關(guān)單位的饋贈、報酬等費(fèi)用，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請、、娛樂、旅游等違紀(jì)活動，或是通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。

第三十九條 被稽察單位應(yīng)自覺按照稽察辦的要求及時提供或報送有關(guān)文件、資料。

第四十條 被稽察單位應(yīng)積極協(xié)助稽察人員的工作，如實提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)、合同、帳簿、憑證和報表，不得拒絕、>匿和弄虛作假。

第四十一條 對稽察提出的問題，被稽察單位可以向稽察人員進(jìn)行申辯；對整改或處理意見有異議的，可以向稽察辦或水利部提出申訴。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見。

第四十二條 被稽察項目的項目法人及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十八條所列行為時，有權(quán)向稽察辦報告。

第四十三條 被稽察項目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，對單位主要負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員，由稽察辦建議有關(guān)方面給予黨紀(jì)>紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行稽察任務(wù)或者打擊報復(fù)稽察人員的；

(二)拒不提供與項目建設(shè)有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財務(wù)狀況和建設(shè)管理情況的資料或者>匿、偽報資料，或提供假情況、假證詞的；

（三）可能影響稽察人員公正履行職責(zé)的其他行為。

第七章 附 則

第四十四條 已按本辦法規(guī)定進(jìn)行稽察的基本建設(shè)項目，水利部一般不再組織內(nèi)容重復(fù)的檢查。

第四十五條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自頒布之日起施行，《水利工程建設(shè)項目巡視檢查辦法》同時廢止。

第三篇：水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法(水利部令11號)1999

水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法

2011-06-14（1999年12月7日

水利部令第11號）

第一章總則

第一條為規(guī)范水利基本建設(shè)行為，加強(qiáng)國家水利基本建設(shè)投資管理，提高建設(shè)資金使用效益，確保工程質(zhì)量，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，特制定本辦法。

第二條水利基本建設(shè)項目稽察的基本任務(wù)是對水利工程建設(shè)活動全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條對國家出資為主的水利基本建設(shè)項目的稽察，適用本辦法。

第四條水利部所屬流域機(jī)構(gòu)和地方各級水行政主管部門應(yīng)對稽察工作給予協(xié)助和支持。

項目法人及所有參建單位都應(yīng)配合水利基本建設(shè)稽察工作。并提供必要的工作條件。

第二章機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)

第五條水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室以下簡稱“稽察辦”，負(fù)責(zé)水利基本建設(shè)項目的稽察工作，其主要職責(zé)是：

（一）開展對水利基本建設(shè)項目的稽察；

（二）對水利建設(shè)項目違規(guī)違紀(jì)事件進(jìn)行調(diào)查；

（三）負(fù)責(zé)稽察特派員的日常管理；

（四）配合國家計委重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室工作；

（五）承擔(dān)部交辦的其他任務(wù)。

第六條稽察工作實行稽察特派員負(fù)責(zé)制。稽察特派員主要職責(zé)是：

（一）全面負(fù)責(zé)稽察項目的稽察工作；

（二）迅速、真實、準(zhǔn)確、公正地評價被稽察項目情況，并提出建議和整改意見，以書面形式及時向稽察辦提交稽察報告；

（三）督促有關(guān)整改意見的落實；

（四）完成稽察辦交辦的其他任務(wù)。

根據(jù)需要，一名稽察特派員可配若干名專家或工作人員協(xié)助其工作。

第七條稽察特派員由水利部聘任。聘期一般為一年，可以連聘。

稽察特派員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）具有較強(qiáng)的組織管理、綜合分析和判斷能力；

（三）具有較豐富的水利工程建設(shè)和施工管理、投資計劃、財會、審計等方面的綜合管理知識和經(jīng)驗；

（四）堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責(zé)，自覺維護(hù)國家利益；

（五）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；

（六）身體健康，年齡在６５歲以下。

第八條稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時遵循回避原則，不得稽察曾直接管轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，也不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔(dān)任高級管理職務(wù)的建設(shè)項目。

稽察人員不得在被稽察項目及其相關(guān)單位兼職。

第三章稽察工作內(nèi)容

第九條稽察人員與被稽察項目是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；烊藛T不參與、不干預(yù)被稽察項目的建設(shè)活動。

第十條稽察人員依照本辦法的規(guī)定，按照國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對項目基本建設(shè)活動進(jìn)行稽察。

第十一條對建設(shè)項目的稽察，主要包括項目前期工作與設(shè)計工作、項目建設(shè)管理、項目計劃下達(dá)與執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量、國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。

第十二條對項目前期工作、設(shè)計工作的稽察，包括項目報建，初步設(shè)計審批，可研報告審批，前期施工準(zhǔn)備，總概算批復(fù)，建設(shè)資金落實情況；勘測設(shè)計單位質(zhì)量保證體系，設(shè)計深度和質(zhì)量，設(shè)計變更，現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)，供圖進(jìn)度與質(zhì)量等情況。

第十三條對項目建設(shè)管理的稽察，包括項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理實施情況，設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格等情況。

第十四條對建設(shè)項目計劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察，包括計劃管理和計劃下達(dá)與執(zhí)行，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行，工程投資完成情況、工程進(jìn)度、形象面貌和實物工程量完成情況，汛前施工安排和安全度汛措施等方面情況。

第十五條對資金使用的稽察，包括資金來源、到位和使用，合同執(zhí)行和費(fèi)用結(jié)算，各項費(fèi)用支出，財務(wù)制度執(zhí)行等情況。

第十六條對工程質(zhì)量的稽察，包括參建各單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測，質(zhì)量評定，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)和資料情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗收等情況。

第十七條稽察工作結(jié)束后，稽察特派員須對項目建設(shè)活動進(jìn)行評價，并提出整改意見或處理建議。

第十八條根據(jù)工作需要，稽察特派員可以就第十一條所述部分內(nèi)容或其他事項組織專項稽察。

第四章稽察程序和方式

第十九條稽察辦根據(jù)水利基本建設(shè)計劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素，選定稽察項目，下達(dá)稽察通知書。

第二十條在某一時段內(nèi)，為了保證稽察工作的連貫性，每個稽察特派員可負(fù)責(zé)相對固定區(qū)域內(nèi)的水利基本建設(shè)項目的稽察工作。

第二十一條被稽察項目的項目法人向有關(guān)主管部門報送建設(shè)管理、計劃執(zhí)行和資金使用情況等方面的文件、報表及有關(guān)資料時，應(yīng)同時抄送稽察辦。

第二十二條稽察特派員根據(jù)稽察辦部署和稽察項目有關(guān)情況，制訂項目稽察工作提綱，深入項目現(xiàn)場進(jìn)行稽察。

第二十三條現(xiàn)場稽察結(jié)束，稽察特派員應(yīng)就稽察情況與項目法人或現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)交換意見，通報稽察情況。

第二十四條稽察特派員應(yīng)及時向稽察辦提交事實清楚、客觀公正的稽察報告。

第二十五條對水利基本建設(shè)項目實施稽察，可以采取事先通知與不通知兩種方式。

第二十六條稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時應(yīng)出示證明其身份的有效證件或文件。

第二十七條稽察人員開展稽察工作，可以采取下列方法和手段：

（一）聽取建設(shè)項目法人就有關(guān)建設(shè)管理、前期工作、計劃執(zhí)行、資金使用、工程施工和工程質(zhì)量等情況的匯報，并可以提出質(zhì)詢；

（二）查閱建設(shè)項目有關(guān)文件、合同、記錄報表、賬簿及其他資料，并可以要求有關(guān)單位和人員作出必要的說明，可以合法取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料；

（三）查勘工程施工現(xiàn)場、檢查工程質(zhì)量，必要時，可以責(zé)令有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測；

（四）在任何時間進(jìn)入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與建設(shè)項目有關(guān)的場所或地點(diǎn)，向建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位和人員了解情況，聽取意見，進(jìn)行查驗、取證、質(zhì)詢；

（五）對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行延伸調(diào)查、取證、核實。

第二十八條稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應(yīng)立即向稽察辦專項報告。

第五章稽察報告及整改

第二十九條稽察報告一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項目前期工作、設(shè)計工作情況及分析評價；

（二）項目建設(shè)管理情況及分析評價；

（三）項目計劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評價；

（四）項目資金使用情況及分析評價；

（五）工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評價；

（六）存在的主要問題及整改建議；

（七）稽察辦要求報告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報告的其他內(nèi)容。

專項稽察報告的內(nèi)容根據(jù)專項稽察工作具體任務(wù)和要求確定。

第三十條稽察報告由稽察特派員簽署，經(jīng)由稽察辦分別報送部有關(guān)司局征求意見。

根據(jù)稽察報告和有關(guān)司局意見，稽察辦依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見通知書，并向有關(guān)單位提出處理建議。

第三十一條項目法人及有關(guān)單位必須按整改意見通知書的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況向稽察辦報告。

第三十二條對嚴(yán)重違反國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的項目，根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項或多項處理建議：

（一）通報批評；

（二）建議有關(guān)部門降低設(shè)計、監(jiān)理、施工、咨詢、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位的資質(zhì)，吊銷其資質(zhì)證書；

（三）建議有關(guān)部門暫停撥付項目建設(shè)資金；

（四）建議有關(guān)部門批準(zhǔn)暫停施工；

（五）建議有關(guān)部門追究主要責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十三條對項目的整改情況，稽察特派員應(yīng)適時跟蹤落實，必要時可進(jìn)行再次稽察。

第六章稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù)

第三十四條稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報復(fù)稽察人員。

第三十五條稽察人員開展稽察工作有以下權(quán)利：

（一）向項目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；

（二）要求被稽察項目的項目法人及參建單位提供并查閱與建設(shè)項目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、賬簿、憑證、報表，依法復(fù)制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù)；

（三）在任何時間進(jìn)入與建設(shè)項目相關(guān)的場所或地點(diǎn)，進(jìn)行查驗、取證、質(zhì)詢等工作。

第三十六條稽察人員開展稽察工作，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）依法行使職責(zé)，堅持原則，秉公辦事，自覺維護(hù)國家利益；

（二）深入項目現(xiàn)場，客觀公正、實事求是地反映建設(shè)的情況和問題，認(rèn)真完成稽察任務(wù)；

（三）自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；

（四）保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

第三十七條稽察人員為保證水利工程質(zhì)量、提高投資效益、避免重大質(zhì)量事故做出重要貢獻(xiàn)的，給予表彰。

第三十八條稽察人員有下列行為之一的，解除聘任；視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

（一）對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴(yán)重失職的；

（二）與被稽察項目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報告的；

（三）干預(yù)被稽察項目的建設(shè)管理活動，致使被稽察項目的正常工作受到損害的；

（四）接受與被稽察項目有關(guān)單位的饋贈、報酬等費(fèi)用，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請、娛樂、旅游等違紀(jì)活動，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。

第三十九條被稽察單位應(yīng)自覺按照稽察辦的要求及時提供或報送有關(guān)文件、資料。

第四十條被稽察單位應(yīng)積極協(xié)助稽察人員的工作，如實提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)、合同、賬簿、憑證和報表，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。

第四十一條對稽察提出的問題，被稽察單位可以向稽察人員進(jìn)行申辯；對整改或處理意見有異議的，可以向稽察辦或水利部提出申訴。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見。

第四十二條被稽察項目的項目法人及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十八條所列行為時，有權(quán)向稽察辦報告。

第四十三條被稽察項目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，對單位主要負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員，由稽察辦建議有關(guān)方面給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行稽察任務(wù)或者打擊報復(fù)稽察人員的；

（二）拒不提供與項目建設(shè)有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財務(wù)狀況和建設(shè)管理情況的資料或者隱匿、偽報資料，或提供假情況、假證詞的；

（三）可能影響稽察人員公正履行職責(zé)的其他行為。

第七章附則

第四十四條已按本辦法規(guī)定進(jìn)行稽察的基本建設(shè)項目，水利部一般不再組織內(nèi)容重復(fù)的檢查。

第四十五條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條本辦法自頒布之日起施行，《水利工程建設(shè)項目巡視檢查辦法》同時廢止。

第四篇：水利建設(shè)項目稽察辦法(2017年10月印發(fā))

水利建設(shè)項目稽察辦法（2017年10月印發(fā)）

水利部關(guān)于印發(fā)《水利建設(shè)項目稽察辦法》的通知 水安監(jiān)[2017]341號

部機(jī)關(guān)有關(guān)司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為加強(qiáng)水利稽察工作，規(guī)范水利建設(shè)行為，促進(jìn)水利建設(shè)項目順利實施，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，我部組織制定了《水利建設(shè)項目稽察辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

水利部

2017年10月26日

水利建設(shè)項目稽察辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水利建設(shè)項目稽察，規(guī)范水利建設(shè)行為，促進(jìn)水利建設(shè)項目順利實施，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水利稽察，是指水行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對水利建設(shè)項目組織實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動。

第三條 本辦法適用于有政府投資的水利建設(shè)項目。其他水利建設(shè)項目稽察，參照本辦法執(zhí)行。

第四條 水利稽察堅持監(jiān)督檢查與指導(dǎo)幫助并重，遵循依法監(jiān)督、嚴(yán)格規(guī)范、客觀公正、廉潔高效的原則。第二章 機(jī)構(gòu)和人員

第五條 水利稽察實行分級組織、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。水利部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國水利稽察工作，組織對重大水利工程項目和有中央投資的其他水利建設(shè)項目進(jìn)行稽察，對整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對所管轄的水利建設(shè)項目進(jìn)行稽察，組織落實整改工作；受水利部委托對地方水利建設(shè)項目進(jìn)行稽察，對流域內(nèi)水利建設(shè)項目稽察整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水利稽察工作，對轄區(qū)內(nèi)水利建設(shè)項目進(jìn)行稽察，組織落實整改工作。

省級以下水行政主管部門可參照本辦法開展水利稽察工作。第六條 水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室（以下簡稱部稽察辦）是水利部水利稽察工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在安全監(jiān)督司。規(guī)劃計劃司、財務(wù)司、建設(shè)與管理司、農(nóng)村水利司、安全監(jiān)督司和建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心有關(guān)負(fù)責(zé)同志為部稽察辦成員。各流域機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門應(yīng)明確水利稽察工作機(jī)構(gòu)。第七條 稽察工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

（一）組織開展對水利建設(shè)項目的稽察；

（二）跟蹤稽察發(fā)現(xiàn)問題整改情況；

（三）負(fù)責(zé)稽察特派員、專家的日常管理；

（四）配合有關(guān)部門對水利建設(shè)項目違規(guī)違紀(jì)事件進(jìn)行調(diào)查；

（五）完成其他有關(guān)工作。

第八條 稽察工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場稽察工作，根據(jù)需要派出稽察組具體承擔(dān)稽察任務(wù)，稽察組由稽察特派員或組長（以下統(tǒng)稱特派員）、稽察專家和特派員助理等稽察人員組成。

稽察專家應(yīng)根據(jù)任務(wù)要求，由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，一般包括前期與設(shè)計、建設(shè)管理、計劃管理、財務(wù)管理、工程質(zhì)量與安全以及其他相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。

第九條 稽察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)欤贫ɑ烊藛T管理辦法，加強(qiáng)遴選、培訓(xùn)、考核等工作。

第十條 特派員對現(xiàn)場稽察工作負(fù)總責(zé)，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)現(xiàn)場稽察工作；

（二）審核專家稽察意見；

（三）通報現(xiàn)場稽察情況；

（四）參加稽察成果研討；

（五）負(fù)責(zé)提交稽察報告；

（六）提出有關(guān)意見建議；

（七）負(fù)責(zé)稽察人員管理；

（八）完成其他有關(guān)工作。

第十一條 特派員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）堅持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，公道正派，廉潔自律；

（二）身體健康，能承擔(dān)現(xiàn)場稽察工作，年齡一般在70周歲以下；

（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者相當(dāng)專業(yè)水平；

（四）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，了解相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）具有較豐富的水利建設(shè)項目組織管理經(jīng)驗；

（六）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和分析判斷能力。

第十二條 專家分工負(fù)責(zé)相應(yīng)現(xiàn)場稽察工作，主要職責(zé)是：

（一）查閱文件資料，檢查項目現(xiàn)場；

（二）查清核實項目存在的問題；

（三）提交專家稽察意見；

（四）提出有關(guān)意見建議；

（五）完成其他有關(guān)工作。第十三條 專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）堅持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，公道正派，廉潔自律;

（二）身體健康，能承擔(dān)現(xiàn)場稽察工作，年齡一般在70周歲以下;

（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者相當(dāng)專業(yè)水平；

（四）熟練掌握并能正確運(yùn)用與本專業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）從事本專業(yè)技術(shù)工作或者相關(guān)管理工作10年以上。第十四條 特派員助理協(xié)助特派員做好相關(guān)工作，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)現(xiàn)場稽察聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和服務(wù)；

（二）起草稽察報告；

（三）起草整改意見通知；

（四）完成其他有關(guān)工作。

第十五條 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)實行回避原則，不得稽察與其有利害關(guān)系的項目。第三章 稽察內(nèi)容

第十六條 水利稽察內(nèi)容主要包括：監(jiān)督檢查有關(guān)項目的監(jiān)管和主管部門單位貫徹落實國家水利方針政策、重大決策部署情況，建立完善建設(shè)管理制度、組織推動項目建設(shè)等工作情況；抽查建設(shè)項目前期工作與設(shè)計、計劃下達(dá)與執(zhí)行、建設(shè)管理、資金使用與管理、工程質(zhì)量與安全等方面實施情況。第十七條 對前期工作與設(shè)計的稽察，包括檢查項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算編報、審查審批等情況；檢查勘察設(shè)計深度和質(zhì)量、強(qiáng)制性條文及審查意見執(zhí)行、設(shè)計變更、現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)等情況。

第十八條 對計劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察，包括檢查計劃下達(dá)與執(zhí)行，地方投資落實，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行，投資完成等情況。

第十九條 對建設(shè)管理的稽察，包括檢查項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制及合同管理制的執(zhí)行，有關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格，工程建設(shè)進(jìn)度，工程建設(shè)管理體制等情況。

第二十條 對資金使用與管理的稽察，包括檢查資金到位，內(nèi)部控制制度建立與執(zhí)行，工程價款結(jié)算，會計核算，竣工財務(wù)決算、固定資產(chǎn)管理等情況。

第二十一條 對工程質(zhì)量與安全的稽察，包括檢查工程質(zhì)量現(xiàn)狀，參建單位質(zhì)量與安全責(zé)任體系，制度建設(shè)與執(zhí)行，質(zhì)量控制和檢驗評定，工程驗收，安全技術(shù)措施和專項施工方案，施工安全管理，安全隱患排查與治理等情況。第四章 程序和方法

第二十二條 稽察工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)水利投資情況和水利重點(diǎn)工作安排，結(jié)合本單位實際，制定稽察工作計劃，主要內(nèi)容包括：目標(biāo)任務(wù)，稽察項目類型、數(shù)量，時間安排，整改落實及保障措施等?；祉椖堪才乓苊庵貜?fù)交叉和空白盲區(qū)。流域機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將稽察工作計劃報水利部安全監(jiān)督司。

第二十三條 稽察工作機(jī)構(gòu)開展稽察前，應(yīng)下達(dá)稽察通知，選定稽察項目，確定稽察時間，明確稽察內(nèi)容，組建稽察組。第二十四條

稽察組開展稽察工作，可采取下列方法：

（一）聽取有關(guān)水行政主管部門項目總體情況匯報；

（二）聽取項目法人項目建設(shè)管理情況匯報；

（三）查閱文件、合同、記錄、報表、賬簿及有關(guān)資料；

（四）查勘工程現(xiàn)場，檢查工程建設(shè)情況；

（五）與有關(guān)單位和人員座談，了解情況，聽取意見；

（六）就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行質(zhì)詢、核實、取證；

（七）其他需要采取的措施。

第二十五條 稽察組應(yīng)當(dāng)客觀完整地記錄稽察重要事項、證據(jù)資料，編寫專家稽察工作底稿，提出有關(guān)意見建議，經(jīng)充分討論，形成稽察報告。

第二十六條 稽察組應(yīng)就稽察情況與有關(guān)水行政主管部門及相關(guān)部門單位、項目法人、參建單位等交換意見。第二十七條 稽察組在工作中發(fā)現(xiàn)重大問題或遇到緊急情況時，應(yīng)及時向稽察工作機(jī)構(gòu)報告。第五章 報告和整改

第二十八條 稽察組應(yīng)于現(xiàn)場稽察結(jié)束5個工作日內(nèi)，提交由稽察特派員簽署的稽察報告。第二十九條 稽察報告應(yīng)事實清楚、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、文字精煉，主要內(nèi)容包括：

（一）項目概況;

（二）項目實施情況；

（三）稽察發(fā)現(xiàn)的主要問題；

（四）整改意見及相關(guān)建議；

（五）其他需要報告的事項。

第三十條 稽察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將稽察工作情況匯總形成報告，報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，抄送相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門單位。第三十一條 稽察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)稽察發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知，提出整改要求，必要時可向有關(guān)地方人民政府通報相關(guān)情況。

第三十二條 被稽察單位應(yīng)根據(jù)整改通知要求，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，制定整改措施，認(rèn)真整改，在規(guī)定時間內(nèi)上報整改情況。

第三十三條 各級水行政主管部門的業(yè)務(wù)主管部門單位，負(fù)責(zé)對稽察發(fā)現(xiàn)問題的整改督辦，把稽察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作作為強(qiáng)化管理的重要內(nèi)容；相關(guān)管理部門單位應(yīng)相互配合、聯(lián)動聯(lián)促，督促問題整改。

第三十四條 稽察工作機(jī)構(gòu)對稽察發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺賬，跟蹤整改落實情況，必要時組織復(fù)查，及時通報相關(guān)情況。第六章 權(quán)利和義務(wù) 第三十五條 稽察人員開展稽察工作，相關(guān)單位和個人不得拒絕、阻礙，不得打擊報復(fù)稽察人員。

第三十六條 稽察人員開展稽察工作，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求被稽察單位提供有關(guān)資料；

（二）進(jìn)入施工現(xiàn)場查驗工程建設(shè)情況;

（三）詢問被稽察單位及相關(guān)人員，要求就相關(guān)問題作出實事求是的說明；

（四）對有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查、取證、核實。

第三十七條 稽察人員開展稽察工作，應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）客觀公正地反映項目實施情況和存在的問題；

（三）遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定；

（四）保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密；

（五）遵守其他有關(guān)工作要求。

第三十八條 被稽察單位和人員依法享有以下權(quán)利：

（一）對稽察提出的問題進(jìn)行說明和申辯；

（二）對整改或處理意見有異議的，可向有關(guān)稽察工作機(jī)構(gòu)或水行政主管部門提出申訴，申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見；

（三）對稽察人員廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第四十三條所列行為的，有權(quán)向相應(yīng)稽察工作機(jī)構(gòu)反映或向有關(guān)部門舉報。第三十九條 被稽察單位和人員在被稽察時，應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）積極配合、協(xié)助開展稽察工作，為稽察組提供必要的工作條件；

（二）按照要求提供有關(guān)會議記錄、文件、合同、賬簿、報表和影像等資料，對其真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

（三）對稽察人員提出的質(zhì)詢作出解釋說明。第七章 處理和處罰

第四十條 對稽察中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目管理薄弱、監(jiān)管不力、問題嚴(yán)重和整改落實不到位的相關(guān)部門單位和責(zé)任人，稽察工作機(jī)構(gòu)可向有關(guān)部門單位提出以下處理處罰建議：

（一）通報批評；

（二）約談主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人；

（三）暫停新建項目審批，暫?；驕p少下一投資計劃安排；

（四）追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

（五）法律法規(guī)規(guī)定可以給予的其他處理處罰措施。第四十一條 對嚴(yán)重違反建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的項目管理和勘察（測）設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理等參建單位,稽察工作機(jī)構(gòu)可向有關(guān)部門單位提出以下處理處罰建議：

（一）責(zé)令暫停施工；

（二）追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

（三）將嚴(yán)重違規(guī)的施工、監(jiān)理單位清退出施工現(xiàn)場；

（四）將不良行為記入水利建設(shè)市場主體信用檔案；

（五）降低有關(guān)單位的資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書；

（六）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可以給予的其他處理處罰措施。第四十二條 被稽察單位和人員有下列行為之一的，稽察工作機(jī)構(gòu)可建議有關(guān)單位對責(zé)任人員給予紀(jì)律處分：

（一）拒絕、阻礙稽察人員開展工作或者打擊報復(fù)稽察人員的；

（二）拒不提供稽察需要的文件、合同、賬簿和有關(guān)資料的；

（三）隱匿、偽造有關(guān)資料或提供虛假數(shù)據(jù)材料的；

（四）具有其他可能影響稽察工作正常開展行為的。第四十三條 稽察人員有下列行為之一的，稽察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)視情節(jié)輕重，建議有關(guān)單位給予紀(jì)律處分：

（一）對稽察發(fā)現(xiàn)的重大問題隱匿不報，嚴(yán)重失職的；

（二）與被稽察單位串通，編造虛假稽察報告的；

（三）違規(guī)干預(yù)插手被稽察單位和項目建設(shè)管理活動的；

（四）泄露國家秘密和被稽察單位商業(yè)秘密的；

（五）履行工作職責(zé)不到位，稽察成果存在嚴(yán)重錯誤的；

（六）嚴(yán)重違反稽察工作紀(jì)律的；

（七）具有其他應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任行為的。

第四十四條 對稽察過程中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法線索，稽察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。第八章 保障措施

第四十五條 各級水行政主管部門應(yīng)高度重視稽察工作，保障必要的人員、交通和辦公經(jīng)費(fèi)等工作條件。

第四十六條 稽察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)、隊伍建設(shè)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對稽察人員按照有關(guān)規(guī)定給予合理的報酬。第四十七條 稽察工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可購買必要的社會服務(wù)開展水利稽察。

第四十八條 稽察人員為保證水利工程質(zhì)量、提高投資效益、避免重大質(zhì)量和安全事故等作出突出貢獻(xiàn)的，水利部、流域機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰。第九章 附 則

第四十九條 本辦法由水利部安全監(jiān)督司負(fù)責(zé)解釋。第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法(水利部令第11號)

水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法 水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法

中華人民共和國水利部令 第11號

現(xiàn)發(fā)布《水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法》，自發(fā)布之日起施行。

部 長 汪恕誠

一九九九年十二月七日

目 錄

第一章 總 則 第二章 機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé) 第三章 稽察工作內(nèi)容 第四章 稽察程序和方式

第五章 稽察報告及整改 第六章 稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù) 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范水利基本建設(shè)行為，加強(qiáng)國家水利基本建設(shè)投資管理，提高建設(shè)資金使用效益，確保工程質(zhì)量，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，特制定本辦法。

第二條 水利基本建設(shè)項目稽察的基本任務(wù)是對水利工程建設(shè)活動全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條 對國家出資為主的水利基本建設(shè)項目的稽察，適用本辦法。

第四條 水利部所屬流域機(jī)構(gòu)和地方各級水行政主管部門應(yīng)對稽察工作給予協(xié)助和支持。

項目法人及所有參建單位都應(yīng)配合水利基本建設(shè)稽察工作，并提供必要的工作條件。

第二章 機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé) 返回目錄

第五條 水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室(以下簡稱“稽察辦”)負(fù)責(zé)水利基本建設(shè)項目的稽察工作,其主要職責(zé)是：

(一)開展對水利基本建設(shè)項目的稽察；

(二)對水利建設(shè)項目違規(guī)違紀(jì)事件進(jìn)行調(diào)查；

(三)負(fù)責(zé)稽察特派員的日常管理；

(四)配合國家計委重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室工作；

(五)承擔(dān)部交辦的其它任務(wù)。

第六條 稽察工作實行稽察特派員負(fù)責(zé)制?；焯嘏蓡T主要職責(zé)是：

(一)全面負(fù)責(zé)稽察項目的稽察工作；

(二)迅速、真實、準(zhǔn)確、公正地評價被稽察項目情況，并提出建議和整改意見，以書面形式及時向稽察辦提交稽察報告；

(三)督促有關(guān)整改意見的落實；

(四)完成稽察辦交辦的其他任務(wù)。

根據(jù)需要，一名稽察特派員可配若干名專家或工作人員協(xié)助其工作。

第七條 稽察特派員由水利部聘任。聘期一般為一年，可以連聘。

稽察特派員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)熟悉國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)具有較強(qiáng)的組織管理、綜合分析和判斷能力；

(三)具有較豐富的水利工程建設(shè)和施工管理、投資計劃、財會、審計等方面的綜合管理知識和經(jīng)驗；

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水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法

(四)堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責(zé)，自覺維護(hù)國家利益；

(五)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；

(六)身體健康，年齡在65歲以下。

第八條 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時遵循回避原則，不得稽察曾直接管轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，也不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔(dān)任高級管理職務(wù)的建設(shè)項目。

稽察人員不得在被稽察項目及其相關(guān)單位兼職。

第三章 稽察工作內(nèi)容 返回目錄

第九條 稽察人員與被稽察項目是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；烊藛T不參與、不干預(yù)被稽察項目的建設(shè)活動。

第十條 稽察人員依照本辦法的規(guī)定，按照國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對項目基本建設(shè)活動進(jìn)行稽察。

第十一條 對建設(shè)項目的稽察，主要包括項目前期工作與設(shè)計工作、項目建設(shè)管理、項目計劃下達(dá)與執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量、國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。

第十二條 對項目前期工作、設(shè)計工作的稽察，包括項目報建，初步設(shè)計審批，可研報告審批，前期施工準(zhǔn)備，總概算批復(fù)，建設(shè)資金落實情況；勘測設(shè)計單位質(zhì)量保證體系，設(shè)計深度和質(zhì)量，設(shè)計變更，現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)，供圖進(jìn)度與質(zhì)量等情況。

第十三條 對項目建設(shè)管理的稽察，包括項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理實施情況，設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格等情況。

第十四條 對建設(shè)項目計劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察，包括計劃管理和計劃下達(dá)與執(zhí)行，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行，工程投資完成情況、工程進(jìn)度、形象面貌和實物工程量完成情況，汛前施工安排和安全度汛措施等方面情況。

第十五條 對資金使用的稽察，包括資金來源、到位和使用，合同執(zhí)行和費(fèi)用結(jié)算，各項費(fèi)用支出，財務(wù)制度執(zhí)行等情況。

第十六條 對工程質(zhì)量的稽察，包括參建各單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測，質(zhì)量評定，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)和資料情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗收等情況。

第十七條 稽察工作結(jié)束后，稽察特派員須對項目建設(shè)活動進(jìn)行評價，并提出整改意見或處理建議。

第十八條 根據(jù)工作需要，稽察特派員可以就第十一條所述部分內(nèi)容或其他事項組織專項稽察。

第四章 稽察程序和方式 返回目錄

第十九條 稽察辦根據(jù)水利基本建設(shè)計劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素，選定稽察項目，下達(dá)稽察通知書。

第二十條 在某一時段內(nèi)，為了保證稽察工作的連貫性，每個稽察特派員可負(fù)責(zé)相對固定區(qū)域內(nèi)的水利基本建設(shè)項目的稽察工作。

第二十一條 被稽察項目的項目法人向有關(guān)主管部門報送建設(shè)管理、計劃執(zhí)行和資金使用情況等方面的文件、報表及有關(guān)資料時，應(yīng)同時抄送稽察辦。

第二十二條 稽察特派員根據(jù)稽察辦部署和稽察項目有關(guān)情況，制訂項目稽察工作

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水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法 提綱，深入項目現(xiàn)場進(jìn)行稽察。

第二十三條 現(xiàn)場稽察結(jié)束，稽察特派員應(yīng)就稽察情況與項目法人或現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)交換意見，通報稽察情況。

第二十四條 稽察特派員應(yīng)及時向稽察辦提交事實清楚、客觀公正的稽察報告。

第二十五條 對水利基本建設(shè)項目實施稽察，可以采取事先通知與不通知兩種方式。

第二十六條 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時應(yīng)出示證明其身份的有效證件或文件。

第二十七條 稽察人員開展稽察工作，可以采取下列方法和手段：

(一)聽取建設(shè)項目法人就有關(guān)建設(shè)管理、前期工作、計劃執(zhí)行、資金使用、工程施工和工程質(zhì)量等情況的匯報，并可以提出質(zhì)詢；

(二)查閱建設(shè)項目有關(guān)文件、合同、記錄、報表、帳簿及其他資料，并可以要求有關(guān)單位和人員作出必要的說明，可以合法取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料；

(三)查勘工程施工現(xiàn)場、檢查工程質(zhì)量，必要時，可以責(zé)令有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測；

(四)在任何時間進(jìn)入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與建設(shè)項目有關(guān)的場所或地點(diǎn)，向建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位和人員了解情況，聽取意見，進(jìn)行查驗、取證、質(zhì)詢；

(五)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行延伸調(diào)查、取證、核實。

第二十八條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應(yīng)立即向稽察辦專項報告。第五章 稽察報告及整改 返回目錄

第二十九條 稽察報告一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)項目前期工作、設(shè)計工作情況及分析評價；

(二)項目建設(shè)管理情況及分析評價；

(三)項目計劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評價；

(四)項目資金使用情況及分析評價；

(五)工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評價；

(六)存在的主要問題及整改建議；

(七)稽察辦要求報告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報告的其他內(nèi)容。

專項稽察報告的內(nèi)容根據(jù)專項稽察工作具體任務(wù)和要求確定。

第三十條 稽察報告由稽察特派員簽署，經(jīng)由稽察辦分別報送部有關(guān)司局征求意見。

根據(jù)稽察報告和有關(guān)司局意見，稽察辦依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見通知書，并向有關(guān)單位提出處理建議。

第三十一條 項目法人及有關(guān)單位必須按整改意見通知書的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況向稽察辦報告。

第三十二條 對嚴(yán)重違反國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的項目，根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項或多項處理建議：

(一)通報批評；

(二)建議有關(guān)部門降低設(shè)計、監(jiān)理、施工、咨詢、設(shè)備材料供應(yīng)等有關(guān)單位的資質(zhì)，吊銷其資質(zhì)證書；

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水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法

(三)建議有關(guān)部門暫停撥付項目建設(shè)資金；

(四)建議有關(guān)部門批準(zhǔn)暫停施工；

(五)建議有關(guān)部門追究主要責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十三條 對項目的整改情況，稽察特派員應(yīng)適時跟蹤落實，必要時可進(jìn)行再次稽察。

第六章 稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù) 返回目錄

第三十四條 稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報復(fù)稽察人員。

第三十五條 稽察人員開展稽察工作有以下權(quán)利：

(一)向項目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；

(二)要求被稽察項目的項目法人及參建單位提供并查閱與建設(shè)項目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報表，依法復(fù)制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù)；

(三)在任何時間進(jìn)入與建設(shè)項目相關(guān)的場所或地點(diǎn)，進(jìn)行查驗、取證、質(zhì)詢等工作。

第三十六條 稽察人員開展稽察工作，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

(一)依法行使職責(zé)，堅持原則，秉公辦事，自覺維護(hù)國家利益；

(二)深入項目現(xiàn)場，客觀公正、實事求是地反映建設(shè)的情況和問題，認(rèn)真完成稽察任務(wù)；

(三)自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；

(四)保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

第三十七條 稽察人員為保證水利工程質(zhì)量、提高投資效益、避免重大質(zhì)量事故做出重要貢獻(xiàn)的，給予表彰。

第三十八條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任；視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

(一)對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴(yán)重失職的；

(二)與被稽察項目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報告的；

(三)干預(yù)被稽察項目的建設(shè)管理活動，致使被稽察項目的正常工作受到損害的；

(四)接受與被稽察項目有關(guān)單位的饋贈、報酬等費(fèi)用，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請、娛樂、旅游等違紀(jì)活動，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。

第三十九條 被稽察單位應(yīng)自覺按照稽察辦的要求及時提供或報送有關(guān)文件、資料。

第四十條 被稽察單位應(yīng)積極協(xié)助稽察人員的工作，如實提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)、合同、帳簿、憑證和報表，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。

第四十一條 對稽察提出的問題，被稽察單位可以向稽察人員進(jìn)行申辯；對整改或處理意見有異議的，可以向稽察辦或水利部提出申訴。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見。

第四十二條 被稽察項目的項目法人及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十八條所列行為時，有權(quán)向稽察辦報告。

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水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法

第四十三條 被稽察項目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，對單位主要負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任人員，由稽察辦建議有關(guān)方面給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：

(一)拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行稽察任務(wù)或者打擊報復(fù)稽察人員的；

(二)拒不提供與項目建設(shè)有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財務(wù)狀況和建設(shè)管理情況的資料或者隱匿、偽報資料，或提供假情況、假證詞的；

(三)可能影響稽察人員公正履行職責(zé)的其他行為。

第七章 附 則 返回目錄

第四十四條 已按本辦法規(guī)定進(jìn)行稽察的基本建設(shè)項目，水利部一般不再組織內(nèi)容重復(fù)的檢查。

第四十五條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自頒布之日起施行，《水利工程建設(shè)項目巡視檢查辦法》同時廢止。

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