第一篇：whx農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系代表團(tuán) 赴德國培訓(xùn)考察報告[定稿]

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農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系代表團(tuán)

赴德國培訓(xùn)考察報告

為借鑒國外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系的先進(jìn)經(jīng)驗，受德國M&L經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作有限責(zé)任公司的邀請，由農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心和商務(wù)部中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心共同組織的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系培訓(xùn)考察團(tuán)，于2006年9月8日至28日在德國進(jìn)行了培訓(xùn)與考察。培訓(xùn)考察團(tuán)一行在德國聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)和食品安全局學(xué)習(xí)考察13人，分別來自相關(guān)的農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心、農(nóng)技推廣中心和農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，主管或從事與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理相關(guān)的工作。在德期間，先后到萊法州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制和分析實驗室、黑森州農(nóng)業(yè)實驗室、黑森州農(nóng)林消費(fèi)者保護(hù)局、德聯(lián)邦食品質(zhì)量控制和消費(fèi)者保護(hù)局和巴伐利亞州農(nóng)林部等部門進(jìn)行了學(xué)習(xí)和考察。并與德國專家就相關(guān)問題進(jìn)行了廣泛深入的交流和探討。通過這次培訓(xùn)考察，學(xué)習(xí)和了解了德國在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系方面的先進(jìn)經(jīng)驗，收獲很大，對我們開展同類工作，進(jìn)一步提高我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有很好的借鑒作用?，F(xiàn)將本次培訓(xùn)考察情況匯報如下。

一、德國農(nóng)業(yè)概況

德國位于歐洲中部，有16個州，周邊與9個國家相鄰，瀕臨北海和波羅的海，海岸線長1333公里。國土總面積35.7萬平方公里，人口約8250萬人，是歐洲人口最稠密的國家之一。德國地勢北低南高，可分為四個地形區(qū)：北德平原，平均海拔不到100米；中德山地，由東西走 1

中國棉花科技網(wǎng)004km.cn向的高地塊構(gòu)成；西南部萊茵斷裂谷地區(qū)，兩旁是山地，谷壁陡峭；南部的巴伐利亞高原和阿爾卑斯山區(qū)，其間拜恩阿爾卑斯山脈的主峰祖格峰海拔2963米，為全國最高峰。德國全國耕地面積占其總面積的1/2，其森林覆蓋率達(dá)1/3，這 對防止水土流失、保護(hù)自然生態(tài)平衡起著極為有利的作用。德國屬于溫帶氣候，位于大西洋和東部大陸性氣候的涼爽西風(fēng)帶，氣溫平穩(wěn)溫和。一年四季雨量充足，平均年降雨量為600～1000毫米，山地可達(dá)1800毫 米，豐富的降水極有利于農(nóng)作物的生長。德國河流眾多，湖泊星羅棋布。其中主要河流有萊茵河(Rhein)、易北河(Elbe)、多瑙河(Donou)、威悉河(Weser)和埃姆斯和(Ems)等；湖泊則以博登湖(Baden)、米里茨湖(Mueritz)、什未林湖(Schwerine)、基姆湖(Chiem)和大普勞厄湖(Crosser Ploener)等最為著名。由于德國地勢南高北低，故大多數(shù)河流由南流向北，剛好彌補(bǔ)了降水量南多北少的差異。因此，德國是一個水資源時 空分配均勻且較為充沛的國家，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。德國農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，機(jī)械化程度很高。2003年共有農(nóng)業(yè)用地1701萬公頃，其中農(nóng)田面積1183萬公頃，有農(nóng)業(yè)企業(yè)42.1萬個，以中小企業(yè)為主，平均占有土地40.4公頃。2003年的農(nóng)林漁業(yè)產(chǎn)值為218.1億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.02％，該年度農(nóng)業(yè)就業(yè)人口92.8萬，占國內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的2.4％（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與就業(yè)人數(shù)各州間有差別，如巴伐利亞州農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占該州國民生產(chǎn)總值的1.2%，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口占總?cè)丝诘?.4%）。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，90％的農(nóng)戶經(jīng)營飼養(yǎng)業(yè)及普通種植業(yè)（谷物、甜菜等），北部農(nóng)戶經(jīng)營種植業(yè)較多，南部則飼養(yǎng)業(yè)較發(fā)達(dá)。10％的農(nóng)戶是葡萄、啤酒花、水果、蔬菜、煙草等專業(yè)戶。以產(chǎn)值論，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60％以上，最大項目為奶牛，其次為豬、牛、雞等。種 植業(yè)中最大項目是谷物，其次是水果、甜菜、鮮花和觀賞植物、蔬菜等。德國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的特點(diǎn)是，受消費(fèi)結(jié)構(gòu)影響，土地密集型大宗農(nóng)產(chǎn)品基本自給自足，部分勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依賴較嚴(yán)重。糧食、土豆等初級產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中比重較低，制成品和肉、蛋、奶等高附加值產(chǎn)品比重超過80%。德國糧食供應(yīng)總體上自給自足、略有盈余。2003年，德國植物源性產(chǎn)品貿(mào)易額1189億歐元，其中花卉、蔬菜、甜菜、葡萄酒各為151億、123億、122億和108億歐元。蔬菜、水果嚴(yán)重依賴進(jìn)口，凈進(jìn)口蔬菜240萬噸、進(jìn)口額22億歐元，凈進(jìn)口新鮮水果、熱帶水果460多萬噸，金額達(dá)40億歐元。作為啤酒生產(chǎn)大國，除滿足國內(nèi)需求外，德國啤酒出口到世界各地，年出口額近10億歐元。葡萄酒 2

中國棉花科技網(wǎng)004km.cn年進(jìn)口量在10億升左右，進(jìn)口金額接近20億歐元。動物源性產(chǎn)品銷售額為1758億歐元，其中奶制品達(dá)819億歐元，豬肉制品、牛肉制品、家禽各為485億、244億和93億歐元。動物源性食品是德國家庭飲食結(jié)構(gòu)中最重要的組成部分，2003年共消費(fèi)肉制品750萬噸，人均90公斤；奶制品792萬噸，人均96公斤；雞蛋108萬噸，人均13公斤。德國是美、法、荷之后世界第四大農(nóng)產(chǎn)品出口國，2004年出口額282億歐元，出口比例為21.6%，占全球份額超過5%。奶制品、肉制品、焙烤制品是最重要的出口產(chǎn)品，2004出口額各為53億、37億和29歐元，小麥、黑麥、土豆等也有一定出口。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口一直排在美、日之后，居世界第三位，進(jìn)口額占全球7%左右。德國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)口一直大于出口，但一些進(jìn)口產(chǎn)品除滿足國內(nèi)市場 需求外，很多進(jìn)行深加工后再次出口，如咖啡、煙草、食用油籽等。德國是一個高度發(fā)達(dá)的工業(yè)國，經(jīng)濟(jì)總量位居歐洲首位，世界第三，汽車、機(jī)械、化工、電子是主要經(jīng)濟(jì)支柱，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重的很小。在農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模上，與美國、荷蘭等國相比也較小，因而成本較高，農(nóng)民的收入也比其他行業(yè)為低，如巴伐利亞州的農(nóng)民的收入只占該州平均收入的60～70%。有人認(rèn)為：德國如果放棄農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品完全依賴進(jìn)口，成本會更低，價格更便宜。但巴伐利亞農(nóng)林部主管農(nóng)業(yè)政策的高級執(zhí)行官Anton Feil先生解釋說，農(nóng)業(yè)對德國的重要意義體現(xiàn)在以下三個方面：一是為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會；二是農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)存在著密切的關(guān)系，全國有九分之一的工作位置都與農(nóng)業(yè)有關(guān)；三是由于農(nóng)民經(jīng)營土地，造就了青山綠水秀美山川，對社會的貢獻(xiàn)更是功不可沒，作用非凡。因此，德國聯(lián)邦和各州政府在立法、行政、計劃、項目、稅收、補(bǔ)貼、流通、信息、服務(wù)等多方面出臺一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因不是本團(tuán)培訓(xùn)與考察的重點(diǎn)，在此不作贅述。

二、德國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化簡況 德國的標(biāo)準(zhǔn)化工作由德國政府委托德國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（DIN）實行統(tǒng)一管理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作則是由德國食品、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部和衛(wèi)生部等部門委托標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會制定、監(jiān)督和管理的。由德國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會組織制定的標(biāo)準(zhǔn)作為德國國家標(biāo)準(zhǔn)使用，由政府簽發(fā)，具有法律效力。就德國農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)而言，有以下幾個層次：一是國際標(biāo)準(zhǔn)，我們參觀學(xué)習(xí)的黑森州農(nóng)業(yè)試驗室所屬的種子檢驗室，在做種子檢驗時，就是完全按 3

中國棉花科技網(wǎng)004km.cn照《國際種子檢驗規(guī)程》進(jìn)行的；二是歐盟標(biāo)準(zhǔn)，由于歐盟形成統(tǒng)一的開放市場，因而歐盟標(biāo)準(zhǔn)似乎更被普通采用；三是德國聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)即國家標(biāo)準(zhǔn)；四是各州地方標(biāo)準(zhǔn)；五是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。后一層標(biāo)準(zhǔn)通常都嚴(yán)于前一層標(biāo)準(zhǔn)，尤其是企業(yè)，為了更好地推銷自己的產(chǎn)品，往往制定更高的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)市場競爭力，吸引顧客。德國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面寬、數(shù)量也大，幾乎覆蓋了從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)用生產(chǎn)資料到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通和貿(mào)易的各個環(huán)節(jié)，從而為消費(fèi)者獲得合乎標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品提供了切實的保障。歐盟有涉及農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)25000項左右，農(nóng)藥殘留量標(biāo)準(zhǔn)17000多項。同時，德國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其具體實際也不斷地被修訂。例如，德國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會的標(biāo)準(zhǔn)每5年就全面檢查一次，它每年要處理包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的2000項標(biāo)準(zhǔn)，其中80%以上是修訂。由于對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制、修訂的參與程度高，既有政府部門、標(biāo)準(zhǔn)化方面的主管機(jī)構(gòu)，還有科研單位、檢測機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)參與，而且，草擬的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)過反復(fù)的討論、修改、論證，因此，這樣制定出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 具有很強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性。按照應(yīng)用的對象其標(biāo)準(zhǔn)可分為專用標(biāo)準(zhǔn)和非專用標(biāo)準(zhǔn)。歐盟農(nóng)產(chǎn)品的專用標(biāo)準(zhǔn)是針對某一農(nóng)產(chǎn)品的專用標(biāo)準(zhǔn)，如白菜標(biāo)準(zhǔn)、胡蘿卜標(biāo)準(zhǔn)、洋蔥標(biāo)準(zhǔn)和菜豆標(biāo)準(zhǔn)。這類標(biāo)準(zhǔn)也稱為垂直類標(biāo)準(zhǔn)，用于容易產(chǎn)生危害的一些產(chǎn)品。這些標(biāo)準(zhǔn)是直接用于指導(dǎo)生產(chǎn)、加工、流通和進(jìn)出口貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)。與此相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)稱為水平類標(biāo)準(zhǔn)，是歐盟為協(xié)調(diào)各國法律的需要頒布的可行性規(guī)定，用于食品生 產(chǎn)和飲料生產(chǎn)企業(yè)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的過程中，他們主要采取了以下幾方面的措施：一是實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。鑒于有機(jī)農(nóng)業(yè)在環(huán)保、健康以及持續(xù)發(fā)展上的重要性，德國和其他歐盟國家一樣，非常重視綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。比如按照歐盟農(nóng)業(yè)環(huán)保法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，要求農(nóng)民在經(jīng)營常規(guī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，必須經(jīng)歷2—3年的過渡期，在過渡期間及以后生產(chǎn)中不能使用任何化學(xué)肥料及藥品，并要求農(nóng)戶在從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的一切活動中，必須按照有關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)或法律規(guī)定進(jìn)行。二是重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與工藝的標(biāo)準(zhǔn)化。歐盟各國在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格依據(jù)國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（ISO9001）、歐盟統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（HACCP）、國家標(biāo)準(zhǔn)（BRC）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)EUREP/GAP等，并把這些標(biāo)準(zhǔn)貫穿于生產(chǎn)、加工、流通全過程，而且 4

中國棉花科技網(wǎng)004km.cn其標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到98%—100％，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程，包括從農(nóng)作物種子選育和育苗時候的培土到使用的肥料、農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工過程中車間的衛(wèi)生條件、加工設(shè)備的條件、包裝材料、儲運(yùn)時間、溫度以及儲存的天數(shù)等都要遵守有關(guān) 食品安全和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)。三是嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化。作為歐盟成員國,德國的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和許多相關(guān)法規(guī)都參照歐盟執(zhí)行。歐盟的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)格是出了名的，而且對安全水平的要求越來越高。比如，從2000年7月開始，歐盟就執(zhí)行新的茶葉進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大了檢測范圍，將農(nóng)藥殘留量從原來的10種擴(kuò)大到56種，另外也提高了限量標(biāo)準(zhǔn)，部分農(nóng)藥殘留量的檢測指標(biāo)數(shù)降低到原來的1/100到1/200。再如，歐盟國家多年以前就制定法規(guī)禁止抗生素殘留超標(biāo)牛奶上市（其標(biāo)準(zhǔn)為青霉素類藥物殘留的限量為千萬分之十），牛奶在上市前必須經(jīng)過檢測，如發(fā)現(xiàn)有抗生素的牛奶，該牛奶場不但要停產(chǎn)和要求追回產(chǎn)品進(jìn)行銷毀，而且 要處以罰金。不僅吃的是這樣，對穿的要求同樣十分嚴(yán)格。如歐盟生態(tài)標(biāo)簽（Eco－label）所倡導(dǎo)的全生態(tài)的概念。其評價標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了某一產(chǎn)品的整個生命周期對環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，如紡織產(chǎn)品從纖維種植或生產(chǎn)、紡紗織造、前處理、印染、后整理、成衣制作乃至廢棄處理的整個過程中可能對環(huán)境、生態(tài)和人類健康的危害?？蓺w納為以下列幾方面的含義：一是原料資源的可再生和可重復(fù)利用；二是在生產(chǎn)加工過程中對生產(chǎn)者無害、產(chǎn)品自身不受污染和對環(huán)境不會造成不利的影響；三是在使用過程中，消費(fèi)者的安全和健康以及環(huán)境不會受到損害，主要指紡織品中殘留的有毒有害物質(zhì)對人體健康和環(huán)境無害；四是廢棄以后能在自然條件下降解或不對環(huán)境造成新的污染。由德國海恩斯坦研究院和奧地利紡織研究院共同制定的“生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)—100”（Oeko-Tex Standard l00）中根據(jù)產(chǎn)品的最終用途將生態(tài)紡織品分為四類或稱四個等級。第一類是嬰幼兒用品：供年齡在2歲及以下的嬰幼兒使用的產(chǎn)品。第二類是直接接觸皮膚用品：在穿著或使用時，其大部分面積與人體皮膚直接接觸的產(chǎn)品(如襯衫、內(nèi)衣、毛巾、床單等)。第三類是非直接接觸皮膚用品：在穿著或使用時，不直接接觸皮膚或其小部分面積與人體皮膚直接接觸的產(chǎn)品(如外衣等)。第四類是裝飾材料：用于裝飾的產(chǎn)品（如桌布、墻布、窗簾、地毯等）。將紡織品分為四個等級出于兩點(diǎn)考慮，一是嬰兒需要特別的保護(hù)；二是紡織品同人體接觸的程度，與皮膚接觸的范圍越大，方式直接，則可造成的危害程度就會越大，5

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因而要求就應(yīng)該更嚴(yán)格。Oeko-Tex Standard 100對紡織品中的甲醛、pH值、可萃取的重金屬、殺蟲劑、含氯酚、有機(jī)氯載體、PVC增塑劑、有機(jī)錫化合物、有害染料、抗菌整理、阻燃整理、色牢度、揮發(fā)性物質(zhì)釋放和氣味等14項分別規(guī)定了禁用或限量指標(biāo)。其中與棉花生產(chǎn)直接有關(guān)的農(nóng)藥（包括殺蟲劑、除草劑、脫葉劑），共列入54種。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，生態(tài)紡織品中的農(nóng)藥殘留加上五氯苯酚（PCP）和四氯苯酚（TeCP）的殘留總量在嬰幼兒用品上必須小于等于0.5 mg/kg，在其他三類紡織品上的殘留總量必須小于等于1.0 mg/kg。

三、德國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系 德國在農(nóng)產(chǎn)品方面的立法非常健全，其中比較重要的有《食品和日用品管理法》、《食品衛(wèi)生管理條例》、《HACCP方案》、《食品標(biāo)簽條例》等。此外還出臺了眾多專門的法規(guī)及其補(bǔ)充條文，如《畜肉管理條例》、《禽肉管理條例》、《混合肉管理條例》、《魚衛(wèi)生條例》、《奶管理條例》、《蛋管理條例》、《德國食品匯編集》等等，這是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。德國的農(nóng)產(chǎn)品及食品監(jiān)管的最高行政部門是食品和農(nóng)業(yè)部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)國家級食品安全監(jiān)管工作,并頒布相關(guān)法律法規(guī)(包括技術(shù)性法規(guī))。食品和農(nóng)業(yè)部下設(shè)兩個局:一個是聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)和食品安全局,主要負(fù)責(zé)與消費(fèi)者健康相關(guān)的食品安全風(fēng)險管理,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和歐盟之間的相關(guān)事務(wù);另一個是聯(lián)邦風(fēng)險評估局,負(fù)責(zé)進(jìn)行風(fēng)險評估和風(fēng)險信息交流。各項具體的食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作則由 德國各州負(fù)責(zé)。在本次培訓(xùn)和考察期間，我們訪問了目前設(shè)有波恩的德國聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)和食品安全局（BVL）。第104科的官員Frank Bahre博士從建立預(yù)警機(jī)制方面給我們介紹了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制的措施與方法。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制包括危機(jī)預(yù)防、危機(jī)管理、快速 警報三個方面。危機(jī)預(yù)防主要是通過早期觀Frank Bahre博士講授農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制 察、收集信息、信息評估、成立危機(jī)應(yīng)急小組，制定緊急應(yīng)急措施，如市場召回、公布信息等措施。危機(jī)管理機(jī)制主要是聯(lián)邦政府建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立專家?guī)?，危機(jī)發(fā)生時組成專家工作小組，危機(jī)處理時與相關(guān)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會進(jìn)行溝通，新聞辦公室向社會發(fā)布信息?？焖倬?6

中國棉花科技網(wǎng)004km.cn報是依據(jù)歐盟

Nr 178/2002工作原則，向社會公布信息。利用此系統(tǒng)有效地預(yù)防和控制了食品中有害物質(zhì)對消費(fèi)者健康的危害。如通過收集不同企業(yè)炸薯條中丙烯酰胺含量的信息，將丙烯酰胺含量低于限量值（1000μg/kg）的薯條由低到高排序，確定信號值，每次向社會公布超過信號值10%的企業(yè)名單，促進(jìn)其降低炸薯條中丙烯酰胺的含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保消費(fèi)安全。再排序，公布 結(jié)果，如此循環(huán)往復(fù)，從而不斷追求丙烯酰胺的最低極限值，使危害最小化。由于德國是聯(lián)邦制，各州都有很強(qiáng)的行政職能，并有相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理部門。我們學(xué)習(xí)和參觀的黑森州農(nóng)林自然和消費(fèi)者保護(hù)局和巴伐利亞州農(nóng)林部就是這兩州主管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的機(jī)構(gòu)。黑森州農(nóng)林自然和消費(fèi)者保護(hù)局位于黑森州吉森市，有220人，分三個部門，負(fù)責(zé)水果、蔬菜、奶類、肉類、飼料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、檢查與執(zhí)法等管理工作，有警告、禁銷、罰款等制裁的權(quán)力。德國的農(nóng)產(chǎn)品分普通產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品兩類，在黑森州，生態(tài)田占該州農(nóng)業(yè)用地的7%，而黑森州的生態(tài)到黑森州農(nóng)林自然和消費(fèi)者保護(hù)局學(xué)習(xí)考察田占德國全部生態(tài)田的9%。由于生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價格較高，為防止以普通農(nóng)產(chǎn)品冒充生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，該局根據(jù)有機(jī)食品條例，在市場主要對大的批發(fā)商，如麥德隆（METRO）等進(jìn)行檢查，主要檢查與產(chǎn)品有關(guān)的感官、大小和新鮮度等，還要檢查進(jìn)貨和銷售單。當(dāng)對生產(chǎn)過程檢查有懷疑時，再抽樣檢驗，送到經(jīng)他們認(rèn)證過的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。每年還要對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，負(fù)責(zé)對大的企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。當(dāng)檢查發(fā)現(xiàn)不符合時，可以開罰單給部門負(fù)責(zé)人。罰單有警告性罰單和真實罰單兩種，警告性罰單只是象征性的少量罰款。2005年受檢企業(yè)577家，檢測項次1711。警告76個，警告性罰款49個，真正罰款20家。罰款力度（200歐元～5萬歐元），罰款多少考慮以下因素：企業(yè)的大小、企業(yè)的歷史記錄、造成影響的大小、主觀或客觀原因造成等。還要對被抽企業(yè)建立

檔案，表格上交歐盟，不合格企業(yè)列入黑名單，還要上報歐盟。對奶制品的監(jiān)測，2005年每月進(jìn)行一次。有3名獸醫(yī)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始監(jiān)測，包括奶牛、團(tuán)員們與黑森州農(nóng)林自然消費(fèi)者 保護(hù)局的官員和專家座談和交流

中國棉花科技網(wǎng)004km.cn設(shè)備、擠奶人。奶制品上市原則一是對人體無害，二是來自健康的牛。其中對學(xué)生奶的監(jiān)測非常嚴(yán)格。該局負(fù)責(zé)27家學(xué)生奶的供貨商的產(chǎn)品，涉及529個學(xué)校，1296個幼兒園，36747個學(xué)生和兒童。經(jīng)費(fèi)由歐盟和州政府提供。飼料的安全關(guān)系到肉類產(chǎn)品的安全，因此德國對飼料的安全十分重視。各州雖然做法不一，但標(biāo)準(zhǔn)基本一致，歐盟可以檢查監(jiān)督執(zhí)行情況。黑森州農(nóng)林自然和消費(fèi)者保護(hù)局受州政府的委托，檢驗產(chǎn)品和項目由該局決定，具全委托有資格的實驗室去做。近年來對飼料監(jiān)督檢查發(fā)生了很大的變化：以前重視上市前產(chǎn)品的檢查，現(xiàn)在重點(diǎn)放在生產(chǎn)過程；以前注重品質(zhì)，現(xiàn)在注重安全。2006年開始，所有涉及飼料生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售企業(yè)均應(yīng)在政府登記。登記分2類：普通飼料（只登記）和特殊飼料（含藥物，要經(jīng)許可）。檢查程序由聯(lián)邦或州政府制定，根據(jù)企業(yè)的聲譽(yù)及產(chǎn)品的重要性決定檢查頻率。檢查對象有飼料生產(chǎn)廠家、加工企業(yè)、銷售市場和養(yǎng)殖戶。檢查內(nèi)容包括現(xiàn)場情況、進(jìn)貨記錄。如果進(jìn)行抽樣，分兩種情況，一種是隨機(jī)抽樣，另一種是對有懷疑的項目重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)不合格，就要進(jìn)行處罰。歐盟對特別重大的事故建立有緊急情況預(yù)警機(jī)制，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)時，立即上報歐盟，再發(fā)到 歐盟各國。

在巴伐利亞州農(nóng)林部學(xué)習(xí)參觀時，Anton Feil 先生給我們講解了農(nóng)業(yè)政策方面的問題。德國的農(nóng)業(yè)政策有三個層面，即歐盟、聯(lián)邦、州三級。歐盟主要制定農(nóng)業(yè)市場和價格政策；聯(lián)邦制定體現(xiàn)德國憲法的養(yǎng)老、稅收政策；州做人力職業(yè)培訓(xùn)、咨詢。三方共同參與的有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、科研、環(huán)保和食品安全政策。上世紀(jì)80巴伐利亞州農(nóng)林部的Anton Feil先生講 解農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制措施 年代初期，由于糧食緊缺，政府鼓勵糧食生產(chǎn)，不限價格。80年代以后，糧食數(shù)量增加，價格下降，政府在價格上實行 補(bǔ)貼。而現(xiàn)在則與環(huán)保結(jié)合起來，對做的好的農(nóng)民給予補(bǔ)助和獎勵。巴伐利亞州對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查分為義務(wù)和自愿兩種情況。所謂“義務(wù)”即產(chǎn)品質(zhì)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)，政府實行強(qiáng)檢，不合格必須銷毀?！白栽浮眲t是生產(chǎn)者為提高產(chǎn)品形象而自愿請管理和檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，通常他們的產(chǎn)品質(zhì)量都會高于歐盟、聯(lián)邦或巴伐利亞州的標(biāo)準(zhǔn)。對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品（28種）加貼經(jīng) 8

中國棉花科技網(wǎng)004km.cn 歐盟批準(zhǔn)的證章，巴伐利亞州的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全證章如右圖所示。獲得“證章”對小企業(yè)非常重要，一方面在市場上可取得消費(fèi)者的信任，另一方面其 產(chǎn)品也可能被大企業(yè)看中而收購?！百|(zhì)量安全”標(biāo)志由州農(nóng)林部管理，標(biāo)志的授予要經(jīng)過檢查，由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。如對肉制品的檢查環(huán)節(jié)包括飼料、養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰場、加工廠、肉制品銷售商店等。企業(yè)也要有自檢系統(tǒng)，有檢驗數(shù)據(jù)。農(nóng)林部授權(quán)有資質(zhì)的部門對企業(yè)的生產(chǎn)過程進(jìn)行檢查，每年1次。農(nóng)業(yè)部市場部委托中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)認(rèn)證，發(fā)標(biāo)志。該州大約有25%的企業(yè)自愿接受 檢查。自從德國出現(xiàn)瘋牛病之后，巴伐利亞州制定了更加嚴(yán)格的管理措施和新的標(biāo)準(zhǔn)。比如牛肉產(chǎn)品，必須從生產(chǎn)到加工都應(yīng)符合有關(guān)要求。在飼養(yǎng)過程中要監(jiān)控飼料的質(zhì)量、禁用獸藥、不得用剩飯喂養(yǎng)、運(yùn)輸過程不得超過4小時、宰 殺過程要體現(xiàn)“牛道主義”等等。

四、德國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu) 德國有眾多的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，盡管出資人和組織形式不一，但都是“德國農(nóng)業(yè)研究檢驗聯(lián)合協(xié)會”會員。該協(xié)會檢驗方法統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、建立互檢環(huán)，檢驗結(jié)果評估的統(tǒng)一，還進(jìn)行應(yīng)用方面的研究，每年召開會員、出資人和專家會議。與國外交流，農(nóng)業(yè)政策向歐盟靠近。本次我們團(tuán)到萊法州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制和分析實驗室（LUFA Speyer）和黑森州農(nóng)業(yè)實驗室進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。9

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萊法州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制和分析實驗室 位于法爾茲地區(qū)，資助者為地區(qū)政府，屬公有制，任務(wù)是為保護(hù)消費(fèi)者和環(huán)境提供支持性服務(wù)。負(fù)責(zé)人Wiester教授介紹說，該實驗室1875年由農(nóng)民協(xié)會建立，到1952年從事食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗。50年代中期由于法律的健全，開始開展飼料、植物等檢驗。目 前實驗室有成員有100多人，分三個部門，Wiester教授介紹萊法州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量控制和分析實驗室的歷史與現(xiàn)狀 分別負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品、飼料和環(huán)保的檢測。由于該實驗室地處萊法州和黑森州邊界，業(yè)務(wù)范圍是跨州的。其工作內(nèi)容，首先是接受兩個州政府的委托檢驗，進(jìn)行種子、肥料、飼料的檢驗。同時還進(jìn)行飼料有無轉(zhuǎn)基因成份的檢測和核輻射對植物影響的檢測，并與周邊5個州的實驗室之間進(jìn)行比對與驗證。1999年～2003年每年檢測肥料3000份，不合格率11～16%。瘋牛病**后重視飼料的檢查，全德國2002～2004年檢測2～3萬個樣品，數(shù)據(jù)14～18萬，不合格率2.9～4.2%。其次是接受私人和私人企業(yè)的委托，進(jìn)行土地質(zhì)量、廢水、肥料的檢驗，水果蔬菜上市前的采樣檢驗；飼料檢驗等。第三，由于工作能力強(qiáng)，還接受聯(lián)邦政府的某些單項委托檢驗。例如：萊 茵河流過本州的質(zhì)量。第四，還開展自己的實驗項目，開發(fā)快速檢測方法。他們也有自己的實驗 基地。萊法州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制和分析 實驗室的Jochen Kuhl博士還為我們講授了實驗室質(zhì)量管理體系的知識。該實驗室的管理遵循GLP（良好實驗室規(guī)范）、ISTA（國際種子檢測協(xié)會）和ISO 17025：2005。重視客戶滿意程度，認(rèn)真對待客戶投訴，有則改進(jìn)，并記錄在案，沒錯也與客戶進(jìn)行良好的溝通。在管理方面，通過內(nèi)部自檢、管理評審，Jochen Kuhl博士講授實驗室質(zhì)量管理體系方面的知識 10 中國棉花科技網(wǎng)004km.cn

人員素質(zhì)（良好的教育、互信關(guān)系、職業(yè)再教育），外部檢查（國際組織檢查DAP、ISTA、GLP）；按ISO 17025編寫手冊，實驗室間比對，新方法驗證，顧客訪問（與顧客的溝通、定期給客戶發(fā)征求意見函等），學(xué)術(shù)交流，內(nèi)部質(zhì)量控制（用 標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)做質(zhì)控圖）等措施，不斷提高自己的管理水平。黑森州農(nóng)業(yè)實驗室始建于1910 年，位于黑森州卡塞市。屬政府公務(wù)員系列，共60人，其中技術(shù)人員45人；管理人員15人；另還有季節(jié)性短工。負(fù)責(zé)人Honsel博士介紹說，黑森州共有7個檢測部門，該實驗室為農(nóng)產(chǎn)品檢測，下設(shè)乳品檢測室、飼料檢測室、種子檢測室、無機(jī)檢測室和土壤檢測室。還受政府委托培訓(xùn)技術(shù)人員；開放實驗室（固定區(qū)域）供外部參觀黑森州農(nóng)業(yè)實驗室的土壤檢測室 使用。乳品檢測室承擔(dān)全州的乳品檢測，檢測參數(shù)有脂肪、微生物、水分、硬度（奶酪）、含水量等。每年3000份，政府和個人委托比例約為60：40。飼料檢測包括蛋白、脂肪、糖、灰分等，方法有化學(xué)和物理法。種子檢驗室具有國際種子檢驗認(rèn)證資格，有博士1人，檢驗人員3～4人，依據(jù)國際種子檢驗規(guī)則，檢測水分、純度、凈度和發(fā)芽率。無機(jī)元素檢測每年可檢驗20萬個數(shù)據(jù)。土壤檢驗室有4～5人，規(guī)模較大、流水作業(yè)。檢測參數(shù)主要有N、P、K、Mg、pH等5項，春秋兩季還檢測N和Ca。每年檢測約4萬個樣品，20萬個數(shù)據(jù)。在對上述兩個實驗進(jìn)行參觀考察時，我們注意到他們不僅是儀器設(shè)備充裕、先進(jìn)，而且配套設(shè)施也非常完善，水、電、氣、熱一應(yīng)俱全，為檢測和實驗創(chuàng)造了很好的條件和環(huán)境。相比之下，他們的門面和招牌卻顯得很不起眼。

五、德國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況 在強(qiáng)有力的法律、標(biāo)準(zhǔn)、管理和檢測體系的作用下，德國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可以說是很好的，國際領(lǐng)先的。在市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品和食品是有質(zhì)量保證的、安全的。M&L公司接待我們的樂先生自豪地說：德國的食品你可以放心地吃，自來水可以放心地喝，在市場上不需擔(dān)心會買到假冒偽劣商品。11

中國棉花科技網(wǎng)004km.cn隨著生活水平和環(huán)保意識的逐步提高,德國政府還積極倡導(dǎo)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。德國目前約有80.74萬公頃的土地是用被歐盟認(rèn)可的有機(jī)方式耕種的，貼有“生物產(chǎn)品”標(biāo)簽的蔬菜和糧食等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品已進(jìn)入廉價超市，頗受消費(fèi)者歡迎。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展使德國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上升到了更高的 水平。但是，德國的農(nóng)產(chǎn)品或食品質(zhì)量安全也并非十全十美。在2006年10月13日我們訪問黑森州農(nóng)林消費(fèi)者保護(hù)局時，歐姆?因特女士在講到她們在前一天進(jìn)行的市場抽查中，就開出了兩張罰單。在一次吃飯期間，我們偶然看到了德國第一大華文報紙《華商報》2006年9月15日的報紙，在第12版發(fā)表了一篇題為《德國驚天丑聞：大量過期腐肉在市場流通》的文章。報道說：慕尼黑的一家批發(fā)商的冷庫里發(fā)現(xiàn)變質(zhì)腐肉，引發(fā)了公眾對食品安全問題的關(guān)注。該文還報道說：近日驚傳部份香腸可能是由過期的腐敗冷凍肉制成，且流通范圍可能遍及全歐。警方根據(jù)匿名舉報，連續(xù)三日對巴伐利亞州的冷凍肉品廠突襲，總計扣押約80噸可疑牛肉、豬肉和鴨肉等，其中部分已逾期四年，解凍后呈青綠色澤，發(fā)霉腐敗，令人作嘔。而且這并非德國首度傳出腐爛冷凍肉事件，近一年來德國曾連續(xù)暴露出多起：2005年10月警方在巴伐利亞州查獲過期的腐爛冷凍生肉。2005年11月警方于北萊茵西伐利亞州、下薩克森州和漢堡等查獲150公噸可疑肉品。今年8月29日警方于約翰史科遜地區(qū)查獲10噸腐敗冷凍肉，期中許多保存期限已過期四年。9月1日警方于慕尼黑附近的肉品工作，查獲30～40噸過期鴨肉。第二天警方于帕騷、雷根斯堡和美特地區(qū)，再查獲40噸過期肉品，部分保存期限已超過三年。報道說，這些過期產(chǎn)品被換上新的標(biāo)簽后很難辨認(rèn)質(zhì)量的好壞。有的原始標(biāo)簽被撕掉，有的被涂黑，或者被新標(biāo)簽覆蓋。這給食品監(jiān)督部門的檢查增加了難度。按照流程，動物檢疫人員要定期進(jìn)行測量食品溫度，檢查衛(wèi)生條件，對商品進(jìn)出帳目進(jìn)行抽樣調(diào)查等工作。過去三年中，這些更改過標(biāo)簽的過期肉制品卻逃過了檢查。可見，不安全因素還是有的。有關(guān)人士提出，德國的食品衛(wèi)生監(jiān)管力度還應(yīng)加強(qiáng)，以保護(hù)消費(fèi)者。德國政府對農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全出現(xiàn)的問題處理快捷，懲罰嚴(yán)厲，威懾力大。為此事，聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)部長霍斯特?齊霍夫和各個聯(lián)邦州的主管部長們?nèi)涨霸诎亓终匍_了一次危機(jī)會議，就一系列的措施達(dá)成了13點(diǎn)協(xié)議。重點(diǎn)是統(tǒng)一各州不同的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和冷藏標(biāo)準(zhǔn)。同時負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)控機(jī)構(gòu)將接受獨(dú)立檢查部門的審查。有關(guān)部門還將提高肉制品商人市場準(zhǔn)入的門檻。各部 12

中國棉花科技網(wǎng)004km.cn長還要求食品行業(yè)加強(qiáng)自我監(jiān)督。那些出售或供應(yīng)了不安全食品的企業(yè)應(yīng)趕快站出來承擔(dān)責(zé)任，到監(jiān)控機(jī)構(gòu)備案。另據(jù)報道，涉案的公司老板已經(jīng)自殺身亡。農(nóng)產(chǎn)品的溯源制度是德國保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一項重要措施，所有生產(chǎn)企業(yè)都要在當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)督部門登記注冊，并被歸入風(fēng)險列表中。食品生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)有義務(wù)自行記錄所用原料的質(zhì)量，進(jìn)貨渠道和銷售對象等信息也都必須有記錄為證。根據(jù)這些記錄，一旦發(fā)生食品安全問題，可以在很短時間 內(nèi)查明問題出在哪里。另外，德國在上世紀(jì)80年代就建立食品 “召回制度”，分為“重、中、輕”3個等級：“重級”主要針對可能導(dǎo)致難以治療甚至致死的健康損傷的產(chǎn)品，“中級”主要針對可能對健康產(chǎn)生暫時但可以治愈的影響的產(chǎn)品，“輕級”則主要針對不會產(chǎn)生健康威脅，但內(nèi)容與說明書不符的產(chǎn)品。為了讓消費(fèi)者享用更安全的食品，德國成立了“食品召回委員會”。如果食品出了問題需要召回，那么通常會先由企業(yè)在24小時之內(nèi)向該委員會提交報告。委員會拿出評估報告后，召回計劃就正式開始實施：首先，企業(yè)向媒體發(fā)布召回新聞稿；然后通過媒體向消費(fèi)者、各級經(jīng)銷商公布召回公告；最后，企業(yè)在監(jiān)督下召回缺陷食品，采取補(bǔ)救措施，并且進(jìn)行補(bǔ)償。只有委員會認(rèn)為企業(yè)已采取了有效措施，缺陷食品對大眾的危害風(fēng)險降到了最低，召回才結(jié)束。雖然食品召回是企業(yè)的自愿行為，但由于從事食品生產(chǎn)的多是大企業(yè)，一般不愿冒信譽(yù)受損、失去顧客的風(fēng)險，因此，目前德國還沒有出現(xiàn)過生產(chǎn)廠商拒不召回的情況。這為保證市場的 食品質(zhì)量安全，防止事件的擴(kuò)大提供了另一種保障。

六、幾點(diǎn)感想與建議 通過本次學(xué)習(xí)考察，我們深刻地體會到，德國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全非常重視。首先，德國不僅有完善的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，而且有專門的管理與檢測機(jī)構(gòu)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了保障。更重要的是德國已形成全民關(guān)注和參與農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全的局面，據(jù)報道今年8月31日的一次腐肉事件就是慕尼黑警方接到一封匿名信舉報而被揭露出來的。其次，德國對農(nóng)產(chǎn)品實行了全程質(zhì)量控制管理，實現(xiàn)了“從田頭到餐桌”甚至“從田頭到服裝”質(zhì)量管理模式，為生產(chǎn)高質(zhì)量的安全農(nóng)產(chǎn)品建立了基礎(chǔ)。第三，建立了農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全 預(yù)警機(jī)制并付諸實施，為防范風(fēng)險、化解危機(jī)提供了措施保證。我國是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，由于歷史的原因，我國的農(nóng)業(yè)仍以粗放式 13

中國棉花科技網(wǎng)004km.cn經(jīng)營為主，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在很多的問題，與德國等發(fā)達(dá)國家相比有較大的差距。在WTO框架下和國際農(nóng)產(chǎn)品市場趨于一體化的今天，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的落后必將對我國三農(nóng)的發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品競爭力和全國人民的生活質(zhì)量和健康水平帶來不利的影響。因此，必須調(diào)動各方面的積極因素，采取得力有效的措施，全面快速地提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，并結(jié)合我國的基本國情，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)體系。我國的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》已于2006年4月29日發(fā)布，11月1日將正式實施，這標(biāo)志著我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作有了基本的法律依據(jù)。但與德國等發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)還不健全，還應(yīng)出臺與其配套的諸如農(nóng)業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)、加工、包裝以及專門的農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)，形成比較完善的、操作性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律法規(guī)體系，為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高奠定完整的法律基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化實施力度。農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我國近年來雖制定發(fā)布了不少的農(nóng)業(yè)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但在內(nèi)容上仍不能與國際接軌。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全限量標(biāo)準(zhǔn)方面，與歐盟相比數(shù)量差異很大，如我國2005年1月頒布的食品中農(nóng)藥最大殘留限量（GB2763-2005）標(biāo)準(zhǔn)只涉及了136種農(nóng)藥，473項限量標(biāo)準(zhǔn)，而歐盟已制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)17000多項。另外，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模化生產(chǎn)水平和組織化程度低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)沒有得到有效的推廣實施，質(zhì)量安全水平很難控制，這在很大程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。因此，應(yīng)加快制定既與國際接軌，又適合我國國情的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并積極向廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)宣傳、推廣、幫助實施。同時向有關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推薦和介紹國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)我 國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)管理體系與國際接軌。

3、壯大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。雖然目前我國已形成了以國家級為龍頭、部級為主體、地方為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，但有不少的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)備簡陋，手段落后，檢測方法不配套，檢測時效性差，難以滿足質(zhì)檢的需要。同時也存在重復(fù)建設(shè)、任務(wù)不足、經(jīng)費(fèi)缺乏，待遇低、人才不穩(wěn)定等問題，與國際上的農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)、人才和技術(shù)差距較大。因此，國家應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的支持力度，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的軟硬件條件和檢測能力。這樣，不僅為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高做好檢測工作，同時還可在國際上取得雙邊或多邊認(rèn)可，為我 14

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國農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場做好服務(wù)。

4、實行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全程質(zhì)量控制，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤與溯源制度。根據(jù)我國國情，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，適度發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程質(zhì)量管理模式，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售實行全程質(zhì)量控制和管理。開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）和質(zhì)量安全跟蹤和溯源管理工作，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運(yùn)信息可查詢。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測信息。這是發(fā)達(dá)國家提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的成功經(jīng)驗，值得 我們學(xué)習(xí)借鑒。

5、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制。認(rèn)真研究國外的食品安全“危機(jī)管理、預(yù)防和快速預(yù)警機(jī)制”，盡快建立起符合我國國情的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng) 險評估和預(yù)警機(jī)制。

6、加強(qiáng)國際交流與合作。百聞不如一見，通過這次培訓(xùn)考察，進(jìn)一步了解學(xué)習(xí)了發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的成功經(jīng)驗和好的做法，對于我們加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和檢測工作具有十分重要的指導(dǎo)和借鑒意義。今后，還請農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心和商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流中心為我們提供更多的機(jī)會，與國外同行進(jìn)行交流乃至合作，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和檢測水平，并在國際上占據(jù)一席之地。同時也為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的進(jìn)一步提升、繁榮國內(nèi)市場和走向國際市場做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2006年10月16日 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系赴德國培訓(xùn)考察團(tuán)成員名單： 楊偉華、李良活、于慧娟、白軍平、茍金萍、王 建、郭建輝、陳洪斌、邱水平、邱流文、劉福音、王水清、劉洪升 15

第二篇：赴德國培訓(xùn)考察報告

赴德國培訓(xùn)考察報告

一、他山之石———德國職業(yè)教育的超前性情況

（一）辦學(xué)體制與模式的超前

在辦學(xué)體制上，德國的超前做法是創(chuàng)辦了雙元制大學(xué)。以前，雙元制的辦學(xué)模式只限于一般職業(yè)學(xué)校，但自1972年以來，大學(xué)也開始有了雙元制的模式。本次考察表明：雙元制大學(xué)的學(xué)生不但能受到企業(yè)的歡迎，還可通過在校企交替學(xué)習(xí)的方式，完成本科學(xué)士學(xué)位的學(xué)習(xí)。在雙元制大學(xué)體制中，高中畢業(yè)學(xué)生首先接受企業(yè)的考核、面試，與企業(yè)簽訂合同，而這個企業(yè)是與該雙元制大學(xué)有合作關(guān)系的企業(yè)，換言之，該企業(yè)得到雙元制大學(xué)的認(rèn)可。只有企業(yè)認(rèn)同的高中畢業(yè)生，才能夠進(jìn)入雙元制大學(xué)就讀。也可以這樣認(rèn)為：企業(yè)的認(rèn)可實際上是一種入學(xué)考試，通過企業(yè)考試（包括口試）的學(xué)生才能進(jìn)入雙元制大學(xué)的校門。作為試驗，有的學(xué)校整個都是雙元制大學(xué)，如巴登-符騰堡州雙元制大學(xué)（有多間分校），也有一些學(xué)校實行部分雙元制，如在應(yīng)用技術(shù)大學(xué)內(nèi)開設(shè)雙元制大學(xué)專業(yè)。與學(xué)生簽訂合同的企業(yè)在學(xué)生入學(xué)期間，必須支付學(xué)生的工資，第一年500～800歐元/月，到第三年可獲得800～1300歐元/月，若在大公司或一些比較好的公司，甚至可拿到1200～1500歐元/月。雙元制大學(xué)畢業(yè)生的薪酬通常也比普通大學(xué)的畢業(yè)生要高。

雙元制大學(xué)有下列優(yōu)勢：

（1）教學(xué)中理論與實踐緊密結(jié)合。

（2）學(xué)生以小組形式學(xué)習(xí)，大約30人/班，屬于小班教學(xué)，效果好。

（3）來自企業(yè)的具有豐富教學(xué)經(jīng)驗的學(xué)校老師上40%的課，而外聘的有經(jīng)驗的教師上60%的課，這使得接受教育的學(xué)生能得到實際經(jīng)驗的傳授。

（4）學(xué)校與企業(yè)共同開發(fā)課程，實用性強(qiáng)。

（5）在學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)的同時還取得了較高層次的學(xué)歷。

（6）校內(nèi)所有的硬件都由州政府負(fù)責(zé)。外聘的教師根據(jù)工作量支付酬金，學(xué)校無需為學(xué)費(fèi)等收入傷腦筋。

（7）所有的學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上是獨(dú)立的，不存在學(xué)校資助的問題。學(xué)校也無需花費(fèi)精力解決學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題，可將全部精力用于教學(xué)。

（二）專業(yè)設(shè)置的超前

在安倍格·魏登科技大學(xué)，我們看到了超前設(shè)置專業(yè)的做法。這所高校設(shè)置了醫(yī)藥技術(shù)、專利工程、人工材料等新的專業(yè)。據(jù)其副校長介紹，有些專業(yè)可能現(xiàn)在不怎么受企業(yè)的歡迎，但以后受企業(yè)需求的潛力很大，學(xué)生將會有非常好的就業(yè)前景，如人工材料、環(huán)保、媒體技術(shù)與生產(chǎn)等專業(yè)。他們認(rèn)為設(shè)置面向未來的專業(yè)有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增強(qiáng)學(xué)校的競爭力。校方認(rèn)為，他們能與其他企業(yè)單位緊密合作，其信息交流溝通是十分頻繁的，是非常有成效的學(xué)校。

在開發(fā)這類超前的新專業(yè)時，學(xué)校是如何做到與實際緊密結(jié)合的？答案是：學(xué)校要與企業(yè)界商討。

開發(fā)新專業(yè)信息的獲得，主要得益于學(xué)校與企業(yè)的長期合作，從合作中獲得啟示，從而開發(fā)新的專業(yè)。一般情況下，由院長、系主任收集信息，經(jīng)討論有新的設(shè)想，然后進(jìn)行評估，將相關(guān)報告提交給校長，校長將其提交給高校委員會討論。委員會由16人組成，其中一半即8人來自企業(yè)，報告在高校委員會通過后還要找相應(yīng)的企業(yè)討論、評估這個新專業(yè)的學(xué)生將來是否會受企業(yè)的歡迎。此外還要做問卷調(diào)查之類的各種調(diào)查，看這個新的專業(yè)是否能滿足企業(yè)的需求。一旦課程設(shè)置定下來后，再提交給高校委員會決定頒布實施，這時若高校委員會不能通過，會提醒再進(jìn)行加工、細(xì)化、補(bǔ)充再提交。若通過，就報到州科學(xué)文化部讓其頒發(fā)許可證。這個過程是自下而上的過程，一般情況下，若通過，還可獲得州政府給予的教授編制。

學(xué)校為什么要強(qiáng)調(diào)開設(shè)新的專業(yè)，而且是超前專業(yè)呢？這主要考慮到德國的國情：今后德國老年人越來越多，年青人越來越少。一個典型的例子是：雖然巴州人口到2020年還是呈增長態(tài)勢，但之后便會下降。因此巴州的學(xué)校既要考慮現(xiàn)在的專業(yè)是否還能辦得下去，會不會被砍掉，又要考慮今后10年的競爭，要不斷改革，有可能會合并一些專業(yè)，才能保持學(xué)校的長久優(yōu)勢，作為學(xué)校有長達(dá)十年的時間思考。因此，必須改革，創(chuàng)辦超前的專業(yè)會對學(xué)生有更大的吸引力，并且能增強(qiáng)學(xué)校的競爭力，有利于學(xué)校的發(fā)展。

（三）以科研帶動教學(xué)

1.在考察德國馬格德堡應(yīng)用科學(xué)大學(xué)時，發(fā)現(xiàn)該校的摩擦焊接是一項正在完成的研究。據(jù)校方介紹，這是一項源于學(xué)生設(shè)想、教師幫助將其實現(xiàn)的研究。該

項研究不但教師參與，學(xué)生也參與，到目前為止，至少已生產(chǎn)了三臺機(jī)器（每臺售價700萬歐元），他們希望將新機(jī)器賣到國外去。這項研究表明，該校在摩擦焊接方面的研究是走在企業(yè)的前面的。

2.在組織學(xué)生實習(xí)的環(huán)節(jié)中，也有超前的做法，就是將學(xué)生送到海外，在其他國家進(jìn)行實習(xí)。如與中國的江蘇合作，將學(xué)生送到中國，與當(dāng)?shù)氐牡聡髽I(yè)合作，開發(fā)一種用一般柴油機(jī)使用植物油的技術(shù)。目前這種到海外實習(xí)的做法已有很多，學(xué)生可到很多國家去。到海外國家實習(xí)，有利于擴(kuò)大學(xué)生的視野，學(xué)生可從多方面獲得信息。

在雷根斯堡科技大學(xué)，其學(xué)生的實習(xí)已超越國界，大約有三分之一的學(xué)生在超過50個國家實習(xí)。學(xué)生不但能了解到德國的技術(shù)，更能通過海外實習(xí)了解甚至掌握更多的先進(jìn)技術(shù)。

這所大學(xué)雖然以教學(xué)為主，但也鼓勵教授進(jìn)行科研，并提供很好的環(huán)境讓教師進(jìn)行研究，不但研究生可以參與研究，連本科生都可以參與研究。學(xué)校認(rèn)為，讓教師參與科研可讓教師的水平獲得提高。一個階段之后，教師的科研項目結(jié)束，回到教學(xué)崗位上，其專業(yè)水平將會更高。但該校認(rèn)為這并不意味著所有的教師都一定要搞科研。

這所學(xué)校在招聘教授時，開出的條件是：博士；五年的企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。當(dāng)然還有其它條件。這意味著該校的師資結(jié)構(gòu)將會得到優(yōu)化，使其“雙師”型落到實處。在安貝格·魏登科技大學(xué)招聘教授時也有同樣的要求。后來的考察發(fā)現(xiàn)，幾乎所有這類大學(xué)招聘的教授都要求有五年的企業(yè)工作經(jīng)驗。

3.在?？颂芈殬I(yè)學(xué)校，在大師傅層次的培養(yǎng)中，有一些做法也比較超前：如像培養(yǎng)研究生一樣讓學(xué)生來做一個項目，包括三個方面的內(nèi)容，一是涉及專業(yè)領(lǐng)域方面的內(nèi)容；二是企業(yè)組織的內(nèi)容；三是專業(yè)全面的引導(dǎo)。這些項目通過到企業(yè)考察后獲得，通過長達(dá)一年左右的項目實踐，學(xué)生能夠解決一些實際問題，提高了學(xué)生的工程能力。之后還要求學(xué)生返校后寫出一篇詳細(xì)的報告。

4.在教學(xué)改革中，強(qiáng)調(diào)教授從事科研項目。首先，教授從企業(yè)中來，帶來企業(yè)的技術(shù)與觀念，再將其輸送到教學(xué)中。在合作中，企業(yè)會提供項目經(jīng)費(fèi)，例如一個針對減少汽車發(fā)動機(jī)耗能的項目，奧迪汽車公司為其提供了相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，甚至提供設(shè)備。這種做法有利于學(xué)校的教學(xué)與人才培養(yǎng)，并提高了教師的專業(yè)水平。

（四）運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)

1.職業(yè)教育教學(xué)手段超前與訓(xùn)練方式超前的一個案例是，在馬格德堡VDTC（虛擬開發(fā)培訓(xùn)中心），我們看到了以三維技術(shù)建模的最新多媒體展示技術(shù)：一個6米高、直徑達(dá)16米的環(huán)形大屏幕帶給人們一個全新的體驗。它不但以三維建模的全新動態(tài)展示，還能以互動的形式進(jìn)行訓(xùn)練。高成本開發(fā)，低成本運(yùn)行，是該系統(tǒng)的特點(diǎn)。本次考察中，看到三個與職業(yè)教育直接相關(guān)的案例：一是空客380飛機(jī)的虛擬維護(hù)展示；二是老式火車的虛擬運(yùn)行；三是機(jī)床加工金屬的虛擬運(yùn)行。三個例子充分說明虛擬的環(huán)境設(shè)計得當(dāng)，可作為先進(jìn)的職業(yè)教育手段與超前性的實訓(xùn)方式。此外還展示了不少其他的設(shè)計運(yùn)行案例。

德國馬格德堡虛擬開發(fā)培訓(xùn)中心的思維是：在虛擬的環(huán)境中教學(xué)。這種模擬的超前性訓(xùn)練手段能滿足環(huán)境的復(fù)雜性要求，具有生動性、交聯(lián)性和透明性的特點(diǎn)，允許操作出錯，能降低對時間與空間的依賴性，能自主掌握學(xué)習(xí)，更好地安排時間與地點(diǎn)。這類開發(fā)的成本高，但使用成本低。這給相關(guān)的政府部門與學(xué)校、企業(yè)以啟示，要開發(fā)這類系統(tǒng)時需協(xié)同操作，以取得更好的效果。

2.此外，在一些學(xué)校遠(yuǎn)程教學(xué)的課件設(shè)計方面，運(yùn)用了三維動畫技術(shù)（將難以觀察的細(xì)節(jié)用三維動畫技術(shù)進(jìn)行展示）、互動技術(shù)、實時可視技術(shù)等，是教學(xué)手段超前的一部分。

3.西門子公司的整體戰(zhàn)略之一是通過教育擴(kuò)展市場，即銷售產(chǎn)品，還搭配使用產(chǎn)品的人才，其中一種做法是向?qū)W校提供模擬加工軟件、提供師資培訓(xùn)、合作開發(fā)教材、提供英文版教材、提供設(shè)備等。模擬加工軟件主要是一種在數(shù)控設(shè)備上做編程的軟件，而使該軟件，可讓學(xué)生在犯錯誤的情況下避免損壞工件與設(shè)備，并且以對話式編程，用圖像說明的形式使原來用G代碼編程這一枯燥的過程變得非常直觀。另外在公司的網(wǎng)站上，任何人都可下載這一軟件，并可免費(fèi)使用14天。

（五）管理超前

1.在管理方面，值得我們借鑒。通過慕尼黑國家教育質(zhì)量與教學(xué)研究所介紹，我們了解到，地方政府（如拜恩州）官員會定期派人來校聽課，以便監(jiān)控學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。這種做法非常有利于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。盡管政府對職業(yè)教育的管理是宏觀的，但也要掌握學(xué)校的一些運(yùn)行關(guān)鍵，以小見大，直指要害。

2.在細(xì)節(jié)方面，我們在考察雷根斯堡應(yīng)用技術(shù)大學(xué)時，發(fā)現(xiàn)該校圖書館所借出的書并不需要人工還書，學(xué)生只要將書放在自動通道上，機(jī)器就會自動辦好相關(guān)手續(xù)并進(jìn)行分類，這是圖書館減少人員提高效率的一個好辦法，也是管理超前的一個具體案例。

3.在安貝格·魏登科技大學(xué)，學(xué)校將與合作企業(yè)的信息匯編成冊，讓學(xué)生自由索取。上面刊登的是企業(yè)的一般情況，用人情況，有什么要求，學(xué)生一看就明白，這樣既是為企業(yè)做廣告，也是對學(xué)生將來就業(yè)的一種非常有效的導(dǎo)向。諸如像大眾汽車、博世汽車等著名企業(yè)的用人信息也刊登在上面。

（六）新技術(shù)的傳播與推廣

1.在德國，位于馬格德堡的Technologie und Beru-fsbildungszentrum Magdeburg培訓(xùn)學(xué)校負(fù)有一項重要的使命：將大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)最新的技術(shù)提供給中小企業(yè)，為研究型大學(xué)與中小企業(yè)建立起一座橋梁。這是職業(yè)教育具有超前性的一個佐證。但作為一項商業(yè)機(jī)密，這所培訓(xùn)學(xué)校不愿意提供如何組織這類行為的過程介紹。據(jù)推測，這里面包含三方利益的驅(qū)動，這種三贏局面，客觀上對社會的進(jìn)步起到促進(jìn)作用，值得我們借鑒。這里引出一個新概念：學(xué)校要充當(dāng)高新技術(shù)的傳遞手。

2.科技不斷進(jìn)步，職業(yè)教育如何與之適應(yīng)？在德國職業(yè)學(xué)校中，因為昂貴，最新的設(shè)備仍然不可能立即購置。反倒是基本的設(shè)備，甚至較老的設(shè)備，只要是能講清原理的設(shè)備，仍舊保留。在講清原理的基礎(chǔ)上，對于新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，學(xué)校在教學(xué)中會以項目的形式，引導(dǎo)學(xué)生到企業(yè)參觀，或通過學(xué)術(shù)會議的形式增加了解，掌握新技術(shù)的原理、作用與應(yīng)用。這也是職業(yè)教育在新技術(shù)方面超前的以點(diǎn)的形式出現(xiàn)的一方面。

（七）校企合作

1.在CYMACON公司，他們通常會有如下要求：企業(yè)要求學(xué)校送學(xué)生來實習(xí)，安排他們對競爭對手進(jìn)行分析，在市場上收集產(chǎn)品并進(jìn)行對比，參與設(shè)計，并進(jìn)行部分產(chǎn)品的設(shè)計，對機(jī)器人進(jìn)行編程等工作。上述這些工作都可以由實習(xí)學(xué)生來做。

2.西門子公司有一種前瞻的做法，就是向職業(yè)院校或高校免費(fèi)提供軟件甚至設(shè)備，幫助這些學(xué)校的學(xué)生學(xué)習(xí)，這是一種長遠(yuǎn)的頗有超前性的戰(zhàn)略考慮。西門

子公司的主要產(chǎn)品之一是機(jī)床的電器與控制部件，主要面向數(shù)控機(jī)床的制造商，但其中70%的業(yè)務(wù)需要通過經(jīng)銷商，這些經(jīng)銷商面向的主要是中小企業(yè)。因此西門子的口號是，公司不但面向生產(chǎn)商，還支持經(jīng)銷商和最終用戶。他們研發(fā)的新產(chǎn)品在向市場推銷時，必然要找會操作的人，若人才不能超前培養(yǎng)，則產(chǎn)品出來以后便會出現(xiàn)有設(shè)備無人用的情況（有企業(yè)出現(xiàn)買了機(jī)器后找不到會操作的人），盡管機(jī)器很先進(jìn)，但仍然會影響產(chǎn)品的銷售，因此公司全力關(guān)注學(xué)校，積極尋求合作伙伴，通過學(xué)校推介產(chǎn)品是一個很好的辦法，公司力求以這一戰(zhàn)略達(dá)到雙贏目的。一句話可以概括這種模式：銷售產(chǎn)品的同時搭配使用產(chǎn)品的人。

３.在拜恩州的雷根斯陶夫·埃克特學(xué)校的繼續(xù)教育學(xué)院，通常會有公司來咨詢機(jī)器人技術(shù)，學(xué)校就會與其合作，培訓(xùn)相關(guān)人才。這樣，學(xué)?？梢耘c時俱進(jìn)，并可按企業(yè)的要求來組織教學(xué)。

二、學(xué)以致用，不甘人后———借鑒成功經(jīng)驗的計劃

（一）辦學(xué)體制和模式的借鑒

雖然我們無法做到像德國那樣設(shè)置雙元制大學(xué)，但可借鑒其模式，努力影響企業(yè)，使企業(yè)具備職業(yè)教育的功能，要逐漸讓企業(yè)負(fù)起部分培養(yǎng)責(zé)任，要通過各種形式、場合與媒體，通過我們持久的行動，改變觀念，讓企業(yè)也參與培養(yǎng)人才的理念在中國企業(yè)中獲得認(rèn)同，讓中華民族的歷史責(zé)任感在今后的發(fā)展中得到弘揚(yáng)。

（二）專業(yè)的同步與超前設(shè)置

在專業(yè)設(shè)置方面，我們將根據(jù)廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，探討在下列領(lǐng)域中設(shè)置面向未來專業(yè)的可能性：新能源與新光源、精密機(jī)械制造、機(jī)器人機(jī)械手、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等。要將傳統(tǒng)專業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，要將丹麥哥本哈根會議上中國向全世界宣布的減碳目標(biāo)和中國下一輪發(fā)展的目標(biāo)與高等職業(yè)教育掛鉤。

（三）教學(xué)方法與教學(xué)手段的改革

部分專業(yè)要使用先進(jìn)的教學(xué)方法與先進(jìn)的教學(xué)手段，與企業(yè)合作，將開發(fā)虛擬現(xiàn)實的技術(shù)應(yīng)用于職業(yè)教育之中，更大力度地開發(fā)三維動畫技術(shù)、互動、仿真軟件。

（四）教學(xué)內(nèi)容要適度超前

教學(xué)中要將最新的技術(shù)、設(shè)備、工藝等向?qū)W生介紹。在學(xué)生掌握企業(yè)正在使用的技術(shù)的同時，注意及時向?qū)W生介紹先進(jìn)技術(shù)，要及時更新教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生不再學(xué)習(xí)過時技術(shù)，使其了解技術(shù)前沿，對即將轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力的研究要有高度的敏感性與預(yù)測能力。

（五）開設(shè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)課程

要開設(shè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)課程，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識，使學(xué)生掌握創(chuàng)新方法并學(xué)以致用。

（六）部分專業(yè)要定位為能引領(lǐng)企業(yè)

部分專業(yè)要重新定位，尤其是工業(yè)設(shè)計類的專業(yè)一定要引領(lǐng)企業(yè)。其他的專業(yè)要進(jìn)行廣泛的調(diào)研，不但要有與企業(yè)同步的意識與做法，在不同的領(lǐng)域要有超前的預(yù)測與實踐，不同的專業(yè)應(yīng)有不同程度的引領(lǐng)，同時善于將新技術(shù)向企業(yè)轉(zhuǎn)移。學(xué)校要強(qiáng)調(diào)科研與技術(shù)服務(wù)，要將研究型大學(xué)與科研院所的部分成果通過高職進(jìn)行轉(zhuǎn)化并做好新技術(shù)傳遞手的工作。

（七）部分專業(yè)要超前裝備

基于部分專業(yè)要引領(lǐng)企業(yè)的需要，必須使這些專業(yè)的裝備超前。在實事求是的基礎(chǔ)上，通過不同途徑，獲取最新資源以用于裝備這些專業(yè)，讓這些專業(yè)走在企業(yè)的前面，培養(yǎng)企業(yè)急需的人才。

（八）使用先進(jìn)的教學(xué)管理手段

在教學(xué)管理方面，要使用先進(jìn)的管理手段與方法，使質(zhì)量的監(jiān)控、頂崗實習(xí)的有效管理能真正落實到實處。這將包括消滅信息孤島、使用先進(jìn)的管理軟件、使用直觀的管理儀表盤等管理方式。

（九）招生工作要取得企業(yè)更多訂單

要趕在企業(yè)的前面，將招生工作做到與企業(yè)相對應(yīng)。例如獲取更多要求采用訂單式教育培養(yǎng)人才的企業(yè)的認(rèn)可，擴(kuò)大訂單。還要影響企業(yè)，希望企業(yè)有民族責(zé)任感，將培養(yǎng)人才作為企業(yè)的一項任務(wù)，既出產(chǎn)品，也出人才。在獲取訂單的同時，也獲取企業(yè)的資源辦學(xué)。

（根據(jù)赴德國參加“國家高職院校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)項目”研修報告整理而成）

第三篇：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)

泰興市農(nóng)技推廣中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)辦公室

中國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的基礎(chǔ)地位。自1949年新中國成立以來，尤其是經(jīng)過改革開放20多年的迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺向總量基本平衡轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品不斷增加，信息、生物等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中得到了越來越廣泛的應(yīng)用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技水平和人民生活水平的不斷提高，食品安全存在著一些前進(jìn)中的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)、從土地到餐桌的整體鏈條中，不同程度地存在著質(zhì)量安全和衛(wèi)生隱患。一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境受到工業(yè)“三廢”和城市的廢棄物污染，生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、獸藥、添加劑等使用不當(dāng)，加工技術(shù)和工藝不合理、陳舊落后，導(dǎo)致部分食品有害物質(zhì)殘留超標(biāo)，影響了人民的身體健康。而有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品以其無公害、無污染、富有營養(yǎng)而獨(dú)具魅力，成為當(dāng)今世界食品消費(fèi)的新潮流。發(fā)展以有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品為代表的綠色事業(yè)，能較好地協(xié)調(diào)資源、環(huán)境、食物、健康之間的關(guān)系，減少和防止農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等農(nóng)用化學(xué)品對環(huán)境的污染，保障人民身體健康，滿足國內(nèi)和國際市場的需求，這是我國農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)生產(chǎn)方式的一場革命。

一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

（一）標(biāo)準(zhǔn)的概念

標(biāo)準(zhǔn)是指為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。我們平時所說的“國有國法、家有家規(guī)”，這里的國法和家規(guī)實際上就是標(biāo)準(zhǔn)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)的種類

——按標(biāo)準(zhǔn)的層次或級別，可分為國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

——按標(biāo)準(zhǔn)的對象，可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)；

——按標(biāo)準(zhǔn)的用途，可分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、試驗標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等； ——按標(biāo)準(zhǔn)的約束性，可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)； ——按標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，可分為工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

如強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為“GB”，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為“GB/T”，強(qiáng)制性農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號為“NY”，推薦性農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號為“NY/T”，江蘇省強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的代號為“DB32/”，江蘇省推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的代號為“DB32/T”，泰州市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的代號為“DB3212/”，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號為“Q/”。

（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指以農(nóng)業(yè)為對象的標(biāo)準(zhǔn)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中的準(zhǔn)則和規(guī)定。到目前為止，我國已累計發(fā)布農(nóng)業(yè)方面國家標(biāo)準(zhǔn)1900多項，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3400多項，各省市制定的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)5400多項。市農(nóng)技推廣中心至目前制定發(fā)布的各類標(biāo)準(zhǔn)15個。

（四）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動要以市場為導(dǎo)向，建立和健全規(guī)范化的工藝流程和衡量標(biāo)準(zhǔn)。它包括以下幾個方面的含義：

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要以市場為導(dǎo)向，適應(yīng)市場需求，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品；

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要有規(guī)范化的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。傳統(tǒng)種田、養(yǎng)殖一般是憑經(jīng)驗，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的科學(xué)、合理使用已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的當(dāng)務(wù)之急，這就要求通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化這一手段來規(guī)范，制定科學(xué)、合理、具有可操作性的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程來指導(dǎo)生產(chǎn)；

——衡量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的好壞要有標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是我國加入世貿(mào)組織后發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然要求。目前，我市實施的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)有兩個，一是“沿江地區(qū)優(yōu)質(zhì)弱筋小麥寧麥9號省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，二是“泰興市無公害鮮食玉米國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。

二、無公害農(nóng)產(chǎn)品

（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品的概念

無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格，獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。這個概念包含有三層含義。

——無公害農(nóng)產(chǎn)品必須按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，并且有毒有害物質(zhì)殘留量控制在質(zhì)量安全允許范圍內(nèi)；

——必須經(jīng)過有關(guān)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）的認(rèn)定； ——指未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)

無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)是良好的環(huán)境保護(hù)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)組合。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)程序一般包括以下幾個方面：

1、基地環(huán)境選擇技術(shù) 無公害農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境必須經(jīng)具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測，灌溉水（畜禽飲用、加工用水）、土壤、大氣等符合國家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量要求，產(chǎn)地周邊3公里內(nèi)無污染源（包括工礦和醫(yī)院等污染源）。蔬菜、茶葉、果品等產(chǎn)地應(yīng)遠(yuǎn)離交通主干道100米以上，并集中連片。產(chǎn)品相對穩(wěn)定，具有一定規(guī)模。糧油作物達(dá)2000畝以上，露地蔬菜（含西甜瓜）500畝以上，設(shè)施栽培200畝以上，茶、果300畝以上，食用菌1萬平方米以上；蛋用家禽欄存2萬羽以上，生豬年出欄5000頭以上，奶牛欄存100頭以上，羊欄存500頭以上；水產(chǎn)品基地2000畝以上。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)具有明確的責(zé)任主體，能確保按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，并有相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷組織形式，要配備專門的技術(shù)和管理人員或依托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)病蟲測報、疫病防治、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)及環(huán)境檢測、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等工作。

2、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù) 無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)核心是無公害健康生產(chǎn)技術(shù)。主要包括，一是選用適宜于當(dāng)?shù)氐母弋a(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲的農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)優(yōu)良品種；二是農(nóng)作物合理間套復(fù)種，培育壯苗，合理密植，提高農(nóng)作物素質(zhì)、科學(xué)養(yǎng)殖，提高畜禽魚抗病能力；三是科學(xué)制定農(nóng)作物肥水調(diào)理、農(nóng)藥使用和畜禽、水產(chǎn)飼料添加劑使用技術(shù)，最大程度地降低農(nóng)業(yè)投入品的使用。

3、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施 按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的操作規(guī)范并組織生產(chǎn)。建立嚴(yán)格的農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品使用登記制度，建立生產(chǎn)過程臺帳，規(guī)范使用和限用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，嚴(yán)禁使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。建立環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測點(diǎn)、病蟲害預(yù)測預(yù)報點(diǎn)、動物疫病監(jiān)測點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品快速監(jiān)測點(diǎn)，對產(chǎn)地環(huán)境和上市前的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期或不定期抽檢。

4、無公害農(nóng)產(chǎn)品收獲、加工、包裝、貯藏運(yùn)輸技術(shù) 無公害農(nóng)產(chǎn)品加工基地周圍50米內(nèi)應(yīng)無污染源，并執(zhí)行加工操作全程無污染。無公害農(nóng)產(chǎn)品的包裝、貯藏運(yùn)輸要求符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，防止無公害農(nóng)產(chǎn)品成品污染，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品最終質(zhì)量。

（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志管理

無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志是加施于獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品或者其包裝上的證明性標(biāo)記。農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會對無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。凡獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書的單位和個人，均可以向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，并在證書規(guī)定的產(chǎn)品或者其包裝上加施無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，用以證明產(chǎn)品符合無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的印制工作由農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)監(jiān)委考核合格的印制單位承擔(dān)，其他任何單位和個人不得擅自印制。偽造、變造、盜用、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

三、綠色食品

（一）綠色食品概念

綠色食品從中國的國情出發(fā)，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)（中國綠色食品發(fā)展中心）認(rèn)證，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。綠色食品分為A級綠色食品和AA級綠色食品。

A級綠色食品是指生產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量符合NY/T 391-2000《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)要求》，生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照綠色食品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則和生產(chǎn)操作規(guī)程要求，限量使用限定的化學(xué)合成生產(chǎn)資料，產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用A級綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品。

AA級綠色食品是指生產(chǎn)產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量符合NY/T 391-2000《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)要求》，生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其他有害于環(huán)境和身體健康的物質(zhì)，按有機(jī)生產(chǎn)方式生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用AA級綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品。

（二）綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程

綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程是綠色食品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則在一個物種上的細(xì)化和落實。

1、種植業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)程

種植業(yè)的生產(chǎn)操作規(guī)程是指農(nóng)作物的整地播種、施肥、澆水、噴藥及收獲等五個環(huán)節(jié)中必須遵守的規(guī)定。其主要內(nèi)容是： ——植保方面，農(nóng)藥的使用在種類、劑量、時間和殘留量方面都必須符合NY/T 393-2000《綠色食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》；

——作物栽培方面，肥料的使用必須符合NY/T 394-2000《綠色食品 肥料使用準(zhǔn)則》，有機(jī)肥的施用量必須達(dá)到保持或增加土壤有機(jī)質(zhì)含量的程度；

——品種選育方面，選育盡可能適應(yīng)當(dāng)?shù)赝寥篮蜌夂驐l件，并對病蟲草害有較強(qiáng)的抵抗力的高品質(zhì)優(yōu)良品種；

——在耕作制度方面，盡可能采用生態(tài)學(xué)遠(yuǎn)離，保持物種的多樣性，減少化學(xué)物質(zhì)的投入。

2、食品加工業(yè)綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程 其主要內(nèi)容是：

——加工區(qū)環(huán)境衛(wèi)生必須達(dá)到綠色食品生產(chǎn)要求； ——加工用水必須符合綠色食品加工用水標(biāo)準(zhǔn)； ——加工原料主要來源于綠色食品產(chǎn)地；

——加工所用設(shè)備及產(chǎn)品包裝材料的選用必須具備安全無污染；

——在食品加工過程中，食品添加劑的使用必須符合NY/T 392-2000《綠色食品 食品添加劑使用準(zhǔn)則》。

（三）綠色食品包裝

1、食品包裝的概念及基本要求

食品包裝是指為了在食品流通過程中保護(hù)產(chǎn)品、方便儲運(yùn)、促進(jìn)銷售，按一定技術(shù)而采用的容器、材料及輔助物的總稱。是為了在達(dá)到上述目的而采用容器、材料和輔助物的過程中施加一定的技術(shù)方法的操作活動。

食品包裝的基本要求是： ——較長的保質(zhì)期（貨架壽命）——不帶來二次污染 ——少損失原有營養(yǎng)及風(fēng)味 ——包裝成本要低 ——儲藏運(yùn)輸方便、安全 ——增加美感，引起食欲

2、綠色食品的包裝標(biāo)準(zhǔn)

綠色食品包裝標(biāo)準(zhǔn)正在制定。我國的包裝工業(yè)起步較晚，在發(fā)展與環(huán)保問題上，現(xiàn)有傳統(tǒng)的某些包裝不利于環(huán)保。包裝產(chǎn)品從原料、產(chǎn)品制造、使用、回收和廢棄的整個過程都應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)的要求，它包括節(jié)省資源、能量，減少、避免廢棄物產(chǎn)生，易回收利用，再循環(huán)利用，可降解等具體要求和內(nèi)容。也就是世界工業(yè)發(fā)達(dá)國家要求包裝做到“3R”、“1D”（Reduce減量化、Reuse重復(fù)使用、Recycle再循環(huán)和Degradable再降解）原則。

（四）綠色食品的標(biāo)志使用

綠色食品防偽標(biāo)簽對綠色食品具有保護(hù)和監(jiān)控作用。防偽標(biāo)簽具有技術(shù)上的先進(jìn)性、使用的專用性、價格的合理性，標(biāo)簽類型多樣，可以滿足不同的產(chǎn)品的包裝。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：

1、許可使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品必須加貼綠色食品標(biāo)志防偽標(biāo)簽；

2、綠色食品標(biāo)志防偽標(biāo)簽只能使用在同一編號的綠色食品產(chǎn)品上。非綠色食品或與綠色食品防偽標(biāo)簽編號不一致的綠色食品產(chǎn)品不得使用該標(biāo)簽；

3、綠色食品標(biāo)志防偽標(biāo)簽應(yīng)貼于食品標(biāo)簽或其包裝正面的顯著位臵，不得掩蓋原有綠標(biāo)、編號等綠色食品的整體形象；

4、企業(yè)同一種產(chǎn)品貼用防偽標(biāo)簽的位臵及外包裝箱封箱用的大型標(biāo)簽的位臵應(yīng)固定，不得隨意變化。

四、有機(jī)食品

（一）有機(jī)食品的概念

有機(jī)食品是指來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)（國際有機(jī)食品協(xié)會委托我國環(huán)保總局有機(jī)食品發(fā)展中心）認(rèn)證，供人們食用的一切食品。

（二）有機(jī)食品的生產(chǎn)

有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種完全不用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)（獸）藥、生長調(diào)節(jié)劑、畜禽飼料添加劑等物質(zhì)，也不使用基因工程生物及其產(chǎn)物的生產(chǎn)體系。其核心是建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，以維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，作物秸桿、畜禽糞肥、豆科作物、綠肥和經(jīng)無害化處理的有機(jī)廢棄物是土壤肥力的主要來源；作物輪作以及各種物理、生物和生態(tài)措施是控制雜草和病蟲害的主要手段。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建立需要有一個有機(jī)轉(zhuǎn)換過程。

1、有機(jī)食品生產(chǎn)的基本要求：

——生產(chǎn)基地在最近三年內(nèi)未使用過農(nóng)藥、化肥等違禁物質(zhì)； ——種子或種苗來自于自然界，未經(jīng)基因工程技術(shù)改造過；

——生產(chǎn)基地應(yīng)建立長期的土地培肥、植物保護(hù)、作物輪作和畜禽養(yǎng)殖計劃； ——生產(chǎn)基地?zé)o水土流失、風(fēng)蝕及其他環(huán)境問題；

——作物在收獲、清潔、干燥、貯存和運(yùn)輸過程中應(yīng)避免污染；

——從常規(guī)生產(chǎn)系統(tǒng)向有機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換通常需要兩年以上的時間，新開荒地、撂荒地需至少經(jīng)12個月的轉(zhuǎn)換期才有可能獲得頒證；

——在生產(chǎn)和流通過程中，必須有完善的質(zhì)量控制和跟蹤審查體系，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案。

2、有機(jī)食品加工（貿(mào)易）的基本要求：

——必需是來自已獲得有機(jī)認(rèn)證的產(chǎn)品和野生（天然）產(chǎn)品； ——已獲得有機(jī)認(rèn)證的原料在終產(chǎn)品中所占的比例不得少于95%；

——允許使用天然的調(diào)料、色素和香料等輔助原料和《OFDC有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中允許使用的物質(zhì)》，不允許使用人工合成的添加劑；

——有機(jī)食品在生產(chǎn)、加工、貯存和運(yùn)輸?shù)倪^程中應(yīng)避免污染； ——加工（貿(mào)易）全過程必需有完整的檔案記錄，包括相應(yīng)的票據(jù)。

（三）有機(jī)食品的標(biāo)志使用 獲得國家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心（OFDC）有機(jī)認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品擁有一個專門的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，該標(biāo)志已經(jīng)在國家工商行政管理局商標(biāo)局注冊。標(biāo)志由兩個同心圓、圖案以及中英文文字組成。內(nèi)圓表示太陽，其中的既象青菜又象綿羊頭的圖案泛指自然界的動植物；外圓表示地球。整個圖案采用綠色，象征著有機(jī)食品是真正無污染、符合健康要求的產(chǎn)品以及有機(jī)農(nóng)業(yè)給人類帶來了優(yōu)美、清潔的生態(tài)環(huán)境。

凡符合《OFDC有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》的產(chǎn)品均可申請認(rèn)證，經(jīng)OFDC頒證委員會審核同意頒證后，授予該標(biāo)志使用權(quán)。標(biāo)志在使用時只能等比例放大或縮小，不能變形和變色。

五、有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品異同

（一）有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的共同特點(diǎn)

有機(jī)食品是一種純天然、無污染、高品位的食品，是一種受到國際承認(rèn)且流行的環(huán)保食品。

綠色食品是從中國的國情出發(fā)，結(jié)合世界先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流而形成的富有中國特色的可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。綠色食品包容著有機(jī)食品和可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特征。我國綠色食品分為A級和AA級兩個級別，A級綠色食品為AA級綠色食品的過渡產(chǎn)品，不論是A級還是AA級綠色食品生產(chǎn)，均禁止使用基因工程技術(shù)。

無公害農(nóng)產(chǎn)品也包容著有機(jī)食品、綠色食品和可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特征，無公害農(nóng)產(chǎn)品是綠色食品的過渡產(chǎn)品，是根據(jù)中國現(xiàn)有生態(tài)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平而提出的對面上的要求。

因此，有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品三者最顯著的共同特點(diǎn)就是：它們都是以環(huán)保、安全、健康為目標(biāo)的可持續(xù)食品，它代表著中國未來食品發(fā)展的方向。具體表現(xiàn)在以下四個方面：

——都使用標(biāo)志標(biāo)識；

——在生產(chǎn)過程中都必須執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范； ——產(chǎn)地、產(chǎn)品都必須經(jīng)過法定機(jī)構(gòu)的檢測； ——生產(chǎn)的產(chǎn)品都必須經(jīng)過有關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。

（二）有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別

1、產(chǎn)生的背景不同

有機(jī)食品的生產(chǎn)是國際環(huán)保主義運(yùn)動開展的結(jié)果。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品過剩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境惡化矛盾嚴(yán)重。因此，國際有關(guān)機(jī)構(gòu)提出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回歸自然的追求目標(biāo)。我國有機(jī)食品、綠色食品的產(chǎn)生是20世紀(jì)80年代初期，基本解決了農(nóng)產(chǎn)品的供求矛盾，政府開始重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與環(huán)境問題的結(jié)果，目的是生產(chǎn)出環(huán)境良好、食用安全的產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品是在近幾年，我國已解決農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量供需矛盾后，出現(xiàn)了嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題條件下提出的，它所追求的目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全。

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不同

有機(jī)食品、綠色食品與無公害農(nóng)產(chǎn)品的顯著區(qū)別是：有機(jī)食品在其生產(chǎn)和加工過程中絕對禁止使用農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等人工合成物質(zhì)。而綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品則允許限量使用限定的化學(xué)合成物質(zhì)。從這個意義上講，有機(jī)食品比綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)要求高、生產(chǎn)難度大。因此，有機(jī)食品被人們稱為“純而又純”的食品。

3、土壤肥力來源不同

在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，有機(jī)食品生產(chǎn)的土壤肥力的主要來源包括沒有污染的綠肥和作物殘體、泥炭、蒿稈、海草和其他類似物質(zhì)，以及經(jīng)過處理的食物和林業(yè)副產(chǎn)品等。經(jīng)過高溫堆肥等方法處理后，沒有蟲害、寄生蟲和傳染病的人糞尿和畜禽糞便可作為有機(jī)肥料使用。

AA級綠色食品生產(chǎn)土壤肥力的主要來源包括堆肥、漚肥、廄肥、沼氣肥、綠肥、作物秸桿肥、泥肥、餅肥等農(nóng)家肥，AA級綠色食品生產(chǎn)資料肥料類產(chǎn)品，以及在上述肥料不能滿足AA級綠色食品生產(chǎn)需要的情況下，允許使用商品有機(jī)肥料、腐殖酸類肥料、微生物肥料、有機(jī)復(fù)合肥、無機(jī)（礦質(zhì)）肥料、葉面肥料、有機(jī)無機(jī)肥（半有機(jī)肥）等商品肥料。

A級綠色食品生產(chǎn)土壤肥力的主要來源包括AA級綠色食品生產(chǎn)允許使用的肥料種類，A級綠色食品生產(chǎn)資料肥料類產(chǎn)品，以及在上述肥料不能滿足A級綠色食品生產(chǎn)需要的情況下，允許使用摻合肥（有機(jī)氮與無機(jī)氮之比不超過1：1）。這里的摻合肥是指在有機(jī)肥、微生物肥、無機(jī)（礦質(zhì)）肥、腐殖酸肥中按一定比例摻入化肥（硝態(tài)氮肥除外），并通過機(jī)械混合而成的肥料。

無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)土壤肥力的主要來源包括上述有機(jī)食品、綠色食品（包括AA級、A級）生產(chǎn)允許使用的肥料種類，以及允許使用的其他肥料。禁止使用未經(jīng)國家或省級農(nóng)業(yè)部門登記的化學(xué)或生物肥料。必須按照平衡施肥技術(shù)，以優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥為主。肥料施用結(jié)構(gòu)中，有機(jī)肥所占比例不得低于1：1（純養(yǎng)分比較）。

4、病蟲草害防治手段不同

有機(jī)食品生產(chǎn)中，病蟲草害的主要防治手段包括作物輪作以及各種物理、生物和生態(tài)措施，如自然天敵平衡、生物防治、促進(jìn)生物多樣性等。

綠色食品生產(chǎn)中病蟲草害的主要防治手段是在生產(chǎn)過程中不使用或限量使用限定的化學(xué)合成農(nóng)藥，積極采用物理方法、生物防治技術(shù)及產(chǎn)品（如BT及植物源類農(nóng)藥）與栽培技術(shù)措施等。

無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中病蟲害的主要防治手段是除有機(jī)食品、綠色食品生產(chǎn)中病蟲草害的防治措施外，提倡生物防治和使用生化農(nóng)藥防治，使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，每種有機(jī)合成農(nóng)藥在一種作物的生長期內(nèi)避免重復(fù)使用。

二00五年七月

第四篇：民政部赴德國社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)團(tuán)考察報告

民政部赴德國社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)團(tuán)考察報告

根據(jù)國家外國專家局的安排，應(yīng)德國瓦爾道夫市政府的邀請，以民政部人教司濮潔同志為團(tuán)長，由民政部、部分國家級社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)及重慶、長沙兩所學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者組成的赴德國社區(qū)發(fā)展培訓(xùn)考察團(tuán)一行17人，于2001年9月1日至25日對德國社區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行了為期25天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將主要情況報告如下：

一、培訓(xùn)考察的目的1、了解德國社區(qū)發(fā)展的情況。

2、實地觀摩考察他們的成果。

培訓(xùn)考察團(tuán)在德國期間，先后拜會了法蘭克福社會福利局青年社會福利部，黑森州社會福利協(xié)會，黑森州體育聯(lián)合會、聯(lián)邦政府林姆伯格民事局、德國民事救助管理協(xié)會、德國聯(lián)邦社會福利聯(lián)合會、勞動者撒瑪麗亞協(xié)會、慕尼黑自然保護(hù)協(xié)會、巴伐利亞州勞工、福利法規(guī)及家庭與婦女部、德國聯(lián)邦家庭、退休者、婦女、青少年部等行業(yè)管理部門和政府機(jī)構(gòu)，先后參觀了摩菲德市的新建社區(qū)、威斯巴登市養(yǎng)老院、德國民事救助中心、慕尼黑自然保護(hù)與環(huán)境綠化協(xié)會、聯(lián)邦民事服務(wù)局及屬下的社區(qū)康復(fù)中心等機(jī)構(gòu)。

德國方面還按照我們的培訓(xùn)計劃，安排了社會福利政策與法規(guī)、德國的體育俱樂部與全民健身運(yùn)動、德國的兵役制度與社會福利體制、民事保護(hù)與事故預(yù)防、志愿者與勞動保護(hù)、德國的家庭問題與家庭政策、勞工問題、非政府組織在社區(qū)層面的作用等講座。

這次培訓(xùn)考察活動，德國方面給予了我們熱情周到的安排，使這次培訓(xùn)考察得以順利進(jìn)行，取得了圓滿的成功，達(dá)到了增進(jìn)相互了解的目的。

二、德國社區(qū)發(fā)展簡況和基本經(jīng)驗

這次培訓(xùn)時間雖然短暫，但給我們留下了深刻的印象，德國和我們的社會制度不同，文化背景、價值觀念和生活方式有著很大的差異，地方政府的設(shè)置及職能情況也不同，但是，德國從俾斯麥?zhǔn)紫嚅_始實行了對外開放，特別是二戰(zhàn)以后實行改革發(fā)展的目標(biāo)，確實對國家政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。德國經(jīng)過改革把國家建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實力比較強(qiáng)大的資本主義國家，原因固然很多，但從社區(qū)發(fā)展和地方政府功能與體制上去考察，也有不可低估的因素，德國政府的一些做法和經(jīng)驗，對完善我國政府功能，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，建設(shè)有中國特色的城市基層社區(qū)社會管理體制，有一定的啟發(fā)和借鑒作用。

（一）明確各級管理權(quán)限，把地方政府建設(shè)成為有活力的一級政權(quán)

德國是一個典型的聯(lián)邦制國家，它的政府體系由聯(lián)邦州和地方（市、鎮(zhèn)）三級政府組成，各州、市高度自治，聯(lián)邦與州之間沒有上下級隸屬關(guān)系，但聯(lián)邦高于州的地位，州與地方的關(guān)系是地方自治較高的單一制，德國民眾對政府的理解是：有權(quán)征稅的官方組織。巴伐利亞勞工局的介紹比較清楚：在政府管理權(quán)限上實行分權(quán)制，憲法逐項列舉了聯(lián)邦的權(quán)力，沒有列舉的由各州行使，地方政府根據(jù)州議會的特許行使權(quán)力，這樣，各個層次政府之間的職責(zé)明確，在規(guī)定的范圍內(nèi)，地方政府有較大的自主權(quán)，并有比較完善的確保地方自治的法律體系，我們考察的法蘭克福、柏林、慕尼黑等地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會福利等方面，都取得了很大的成績，這些都與他們政府能夠有效發(fā)揮其職能作用直接相關(guān)。盡管如此，德國還在不斷地進(jìn)行著改革。據(jù)法蘭克富福利協(xié)會介紹，針對法蘭克福是全德國第四大城市，又是州政府所在地，是一個多元化社區(qū)的特點(diǎn)，提出了政府的工作重點(diǎn)是應(yīng)知道社區(qū)內(nèi)的人員最關(guān)心的問題是什么？怎樣使政府少管一些，多發(fā)揮社會團(tuán)體的作用和市場的作用？經(jīng)過論證，確定了降低市場部分的稅率、繁榮商業(yè)、增加服務(wù)和工作崗位等，明確政府由管理型政府改為向經(jīng)營服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，政府購買服務(wù)，如：黑森州威斯巴登養(yǎng)老院，是勞動者社會福利協(xié)會主辦的，建立這個養(yǎng)老院，私人投資了90%的資金，政府投入了10%的資金，投資者建好房就把它租給了這個養(yǎng)老院。政府發(fā)給老人養(yǎng)老福利金，老人就到這樣的養(yǎng)老院交錢（養(yǎng)老金），由養(yǎng)老院向這樣的老人提供養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老院方面只計成本，不贏利，所收費(fèi)用只夠養(yǎng)老院的開支，政府對這樣的社會福利事業(yè)免稅。在黑森州向這樣的福利院有500多個，老人都是用政府發(fā)放的養(yǎng)老金到這些機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，這實際上就是政府購買服務(wù)。

（二）不斷探索符合自身特點(diǎn)的基層管理體制

德國的地方政府體制從實際出發(fā)，各地千差萬別。地方政府也就是市、鎮(zhèn)之間相互獨(dú)立、自治的結(jié)構(gòu)，市、鎮(zhèn)都是州的分治區(qū)，鎮(zhèn)雖然處于某個市的區(qū)域內(nèi)，但并不意味著它在行政上從屬于某個市。因此，地方政府之間，只有執(zhí)行事務(wù)范圍的不同。在行政區(qū)劃上，市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，以及市、鎮(zhèn)之間大小相差懸殊，除三個直轄市和州一級，一般說來地方政府的組織形式，由州議會以法律規(guī)定，但有的具體問題也由各地方政府通過選民投票，根據(jù)本地情況來決定。

（三）把能讓社會辦的事情盡可能讓社會去辦

管理最少的政府是最好的政府，這是德國部分專業(yè)人士的看法，這種觀點(diǎn)未免偏頗，但他的基本精神是對的。德國各級政府除了少量的行政部門外，存在著各種門類的非政府組織、社團(tuán)組織、非營利性機(jī)構(gòu)等，它的職能比較單一，主要是為市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服務(wù)，這些組織起到了溝通政府與社會不同利益團(tuán)體的聯(lián)系和拾遺補(bǔ)缺的作用。同時，德國還是一個社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化較健全的國家，在各級政府拿出資金發(fā)展公共福利事業(yè)的同時，把握資本主義社會私有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，采取各種辦法，從民間籌集大量資金，利用私有經(jīng)濟(jì)、社會團(tuán)體、非營利機(jī)構(gòu)、志愿者服務(wù)等，與政府結(jié)成伙伴關(guān)系，共同辦好社會福利事業(yè)。如：慕尼黑自然保護(hù)協(xié)會這樣一個機(jī)構(gòu)，它就是政府放手讓他們從事綠化和自然保護(hù)這樣一項工作，而這個機(jī)構(gòu)又充分利用了政府的政策和企業(yè)、社會團(tuán)體、個人的資助，把這樣一項本該由政府承辦的事情辦得有聲有色，既減輕了政府的壓力，又調(diào)動了這些非營利機(jī)構(gòu)的積極性，還使得政府與公民之間的矛盾通過這樣的“緩沖帶”逐步予以化解。

（四）增加民主決策的透明度

德國為了鼓勵民眾參與社會事務(wù)，采取了一些公開形式，一是議會會議公開，會議場所設(shè)有專門的民眾席，允許旁聽，也可組織參觀聯(lián)邦議會；二是通過電視、報紙等公開政府及其官員的情況；三是政府辦公公開，上網(wǎng)即可查詢有關(guān)政府運(yùn)作的情況；四是重大事務(wù)預(yù)先告知民眾，并舉行聽證會，讓民眾發(fā)表意見等，尊重民意。同時，通過各種社區(qū)組織，反映情況，開展社會工作。

（五）地方財政有較大的自主權(quán)、稅收體系完善

德國地方政府的財政開支和舉辦公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)來源由稅收保證，任何人都交稅，買東西也都交稅。聯(lián)邦、州和地方政府各有一套獨(dú)立的稅務(wù)機(jī)構(gòu)、稅種分開。這為政府提供足額的社會公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)和福利資金起到了保障作用。同時社會強(qiáng)制保險為社會積累了強(qiáng)大的資源，每一個人都有了必備的資金保障，并有2000多個法律來保障社會保障資金的正常運(yùn)行。

三、德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗給我們的啟示

德國社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗為我們現(xiàn)階段的社區(qū)建設(shè)提供了有益的啟示：

1、黨和政府的強(qiáng)有力組織和推動在社區(qū)建設(shè)中有著至關(guān)重要的作用，我們應(yīng)充分利用這個推動力，抓好當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)。

2、社區(qū)內(nèi)各單位、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的協(xié)作力有利于社區(qū)資源的充分開發(fā)，也有利于社區(qū)凝聚力的形成。

3、社區(qū)內(nèi)部組織的統(tǒng)合力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)工作是否按照社區(qū)的發(fā)展方向有序的運(yùn)作。

4、社區(qū)居民的拉動力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)的成敗。

5、居民社區(qū)意識、參與意識的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)初期的關(guān)鍵，也是社區(qū)建設(shè)過程中一項長期的任務(wù)。

6、社區(qū)內(nèi)中介組織的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

7、社區(qū)工作隊伍，特別是社區(qū)志愿者隊伍的培養(yǎng)是關(guān)鍵。

8、社區(qū)活動有效開展必須依托于設(shè)施、環(huán)境、管理和人的有機(jī)協(xié)調(diào)。

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

2013年全國食品安全宣傳周暨第五屆中國食品安全論壇17日在北京舉行。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華與會并指出，近年來我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平總體穩(wěn)定、逐步向好，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢仍不樂觀，存在不少風(fēng)險隱患。農(nóng)業(yè)部將在確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，以執(zhí)法監(jiān)管和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

陳曉華表示，近年來，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率保持在96%以上，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平總體穩(wěn)定、逐步向好。但是，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢仍不樂觀，還存在不少風(fēng)險隱患，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散，再加上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步晚、基礎(chǔ)弱，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)艱巨繁重，需要付出更大的努力。

陳曉華進(jìn)一步表示，農(nóng)業(yè)部門將按照《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定和國務(wù)院的要求，在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，以執(zhí)法監(jiān)管和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，認(rèn)真梳理、嚴(yán)格落實各環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，形成常態(tài)化的制度和模式，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制。

二是深入開展專項治理，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處“非法添加”、“制假售假”等違法違規(guī)案件，切實解決蔬菜禁用高毒農(nóng)藥、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和禁用獸藥、水產(chǎn)品孔雀石綠和硝基呋喃、假劣農(nóng)資等突出問題。加大案件偵辦和懲處力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)懲違法犯罪活動。

三是堅持從產(chǎn)業(yè)化、組織化入手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，積極發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，從生產(chǎn)源頭不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。四是下大力氣加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，加大投入力度，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)資源整合，切實夯實工作基礎(chǔ)，加快提升基層隊伍的監(jiān)管和服務(wù)能力。

陳曉華指出，食用農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，既是保障食品安全的必然要求，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要保障。在全社會的共同參與下，我國的食品安全必將得到有力保障，老百姓將會吃得更安全、更放心。