第一篇：“兩型社區(qū)”為重點(diǎn)全面深入推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)

“兩型社區(qū)”為重點(diǎn)全面深入推進(jìn)城市

社區(qū)建設(shè)

11月26日，市委、市政府在市委會(huì)議中心召開(kāi)武漢市城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)前一階段城市社區(qū)建設(shè)工作，表彰社區(qū)建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，分析形勢(shì)，部署推進(jìn)下一階段以“兩型社區(qū)”建設(shè)為主題的城市社區(qū)建設(shè)工作。會(huì)議由市委胡曙光副書(shū)記主持，市委常委、副市長(zhǎng)胡緒鹍作工作報(bào)告，市委副書(shū)記涂勇宣讀表彰決定，市長(zhǎng)阮成發(fā)作重要講話。出席會(huì)議的市領(lǐng)導(dǎo)還有市委常委、市委組織部部長(zhǎng)盧國(guó)祥、市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)彭麗敏、市人大副主任鄭永新、市政協(xié)副主席李傳德。市委辦公廳、市社區(qū)辦、市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)同志，各區(qū)主要負(fù)責(zé)人、分管區(qū)長(zhǎng)、民政局長(zhǎng)，各中心城區(qū)所有街道和遠(yuǎn)城區(qū)區(qū)政府所在地街道辦事處主任、部分社區(qū)居委會(huì)代表以及受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人共500多人參加了會(huì)議。

會(huì)議在雄壯的軍樂(lè)聲中開(kāi)幕。市委常委、副市長(zhǎng)胡緒鹍首先代表市委、市政府作工作報(bào)告。報(bào)告對(duì)前一階段的工作進(jìn)行了充分總結(jié)，他指出：近幾年來(lái)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，市委、市政府堅(jiān)持以人為本，立足于解決人民群眾普遍關(guān)心的“就業(yè)和社會(huì)保障、城市管理、社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)服務(wù)”等問(wèn)題，全面實(shí)施“社區(qū)建設(shè)883行動(dòng)計(jì)劃”，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“四到社區(qū)”，社區(qū)建設(shè)從創(chuàng)建達(dá)標(biāo)向連片提檔升級(jí)不斷深化，社區(qū)整體面貌有了明顯改善，500多萬(wàn)社區(qū)居民普遍受益。幾年來(lái)的卓有成效的工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，那就是：推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)必須始終堅(jiān)持以人為本，著力解決居民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，有計(jì)劃分步驟推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)；必須始終堅(jiān)持體制和機(jī)制創(chuàng)新，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力；必須始終堅(jiān)持居民自治，充分調(diào)動(dòng)居民群眾和廣大社區(qū)工作者的積極性。

他強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)下一步城市社區(qū)建設(shè)工作要以黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)“兩型社會(huì)”建設(shè)大局，按照政府依法行政和社區(qū)依法自治相結(jié)合的基本要求，針對(duì)當(dāng)前社區(qū)工作中存在的主要矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步理順管理體制，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)化社區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高社區(qū)服務(wù)水平，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用，在“兩型社會(huì)”建設(shè)上發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。

阮成發(fā)市長(zhǎng)在講話中對(duì)全市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行了全面分析，對(duì)深化城市社區(qū)建設(shè)需要把握的原則和主要工作重點(diǎn)提出了明確要求，對(duì)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、加大投入、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等工作也進(jìn)行了全面部署。

他強(qiáng)調(diào)，全市上下要認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社區(qū)工作的責(zé)任感和使命感。他指出：經(jīng)過(guò)幾年來(lái)全市上下的共同努力，我市的社區(qū)建設(shè)工作取得了顯著成績(jī)，同時(shí)要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾越來(lái)越注重人居環(huán)境、生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂(lè)、社會(huì)治安等生活條件的改善，越來(lái)越注重生活質(zhì)量的提高。社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能、隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一定差距，在推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)、加快各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐和積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)沖擊的新形勢(shì)下，更需要全市上下從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)的重要地位和作用，積極行動(dòng)起來(lái)，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)事關(guān)民生、事關(guān)城市形象、事關(guān)武漢長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)工作抓緊抓好、抓出成效。

他要求，要進(jìn)一步明確新時(shí)期社區(qū)建設(shè)工作的基本原則，強(qiáng)調(diào)：一是要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民。在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)政府、各部門(mén)要始終把人民群眾安危冷暖放在心上，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要著眼于滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，拓展社區(qū)服務(wù)功能，提高市民生活質(zhì)量和文明程度，努力建設(shè)溫馨家園、安全港灣、宜居社區(qū)。二是堅(jiān)持依法自治、提升功能。社區(qū)是一級(jí)群眾自治組織，不是政府的一個(gè)層級(jí)。社區(qū)的工作不能以行政命令的方式來(lái)開(kāi)展，必須始終堅(jiān)持“政府依法行政與社區(qū)依法自治相結(jié)合”，努力形成政府行政功能與社區(qū)自治功能互補(bǔ)、政府行政行為與社區(qū)自治行為互動(dòng)、政府的各項(xiàng)號(hào)召與社區(qū)的自治工作互聯(lián)的生動(dòng)局面。三是堅(jiān)持以區(qū)為主、屬地管理。社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作的永恒主題，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，區(qū)級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸。從法律上講，《居委會(huì)組織法》有明確規(guī)定。從實(shí)際工作看，社區(qū)類(lèi)型各不相同，社區(qū)內(nèi)的居民群體千差萬(wàn)別，居民群眾的需求也不可能千篇一律，區(qū)級(jí)政府這個(gè)層面有著與社區(qū)聯(lián)系更為緊密的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該而且能夠發(fā)揮重要作用。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。政府在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中負(fù)有主導(dǎo)責(zé)任，但政府的職能又是有邊界的，不能大包大攬。單純依靠政府部門(mén)的強(qiáng)力推進(jìn)，容易形成社區(qū)工作行政化，形成社區(qū)組織對(duì)政府的依賴性。政府部門(mén)在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持有所為，有所不為，進(jìn)一步健全完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的工作運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

阮市長(zhǎng)指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市社區(qū)建設(shè)工作總的要求是：要突出“兩型社區(qū)”建設(shè)的主題，針對(duì)目前存在的主要矛盾和問(wèn)題,進(jìn)一步理順管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)化社區(qū)發(fā)展環(huán)境，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。一是要著眼于滿足社區(qū)居民的基本生活需求，按照“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著重抓好社區(qū)生態(tài)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)。已建成的社區(qū)辦公、服務(wù)、文體活動(dòng)等場(chǎng)所，要及時(shí)移交社區(qū)管理使用。XX年，投入3100萬(wàn)元，繼續(xù)推進(jìn)100個(gè)社區(qū)連片提檔升級(jí)，完成300個(gè)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。二是全面推行社區(qū)物業(yè)服務(wù)。針對(duì)老城區(qū)社區(qū)物業(yè)服務(wù)存在大量空白點(diǎn)，物業(yè)服務(wù)明顯滯后這一實(shí)際情況，盡快出臺(tái)推進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)的管理辦法。按照“中心城區(qū)社區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋”的要求，進(jìn)一步加大工作力度，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、居民自治的社區(qū)物業(yè)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。三是切實(shí)改善社區(qū)工作條件，充分發(fā)揮社區(qū)功能。從今年起，要用3年時(shí)間,在中心城區(qū)社區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)全部建立社區(qū)服務(wù)站，切實(shí)解決“無(wú)地方辦事”的問(wèn)題。從明年1月起，增加社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決“無(wú)錢(qián)干事”的問(wèn)題，確保社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。四是創(chuàng)新社區(qū)工作管理體制。要結(jié)合我市城市管理體制改革目標(biāo)，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確市、區(qū)責(zé)任分工，健全完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證社區(qū)建設(shè)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

最后，阮市長(zhǎng)還向廣大社區(qū)干部提三點(diǎn)殷切希望：一是希望社區(qū)工作者提高能力，進(jìn)一步提高自己的組織協(xié)調(diào)、綜合分析和解決問(wèn)題能力，以過(guò)硬的本領(lǐng)贏得廣大居民群眾的信任，爭(zhēng)做社區(qū)工作多面手。二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，想群眾之所想，急群眾之所急，積極為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，真正做到用心服務(wù)、真心服務(wù)、貼心服務(wù)。三是希望大家牢固樹(shù)立奉獻(xiàn)意識(shí)，愛(ài)崗敬業(yè)，勇當(dāng)社區(qū)建設(shè)鋪路石，把個(gè)人的理想追求同服務(wù)社區(qū)居民緊密聯(lián)系在一起，在工作中尋求快樂(lè)，在奉獻(xiàn)中升華人生，以自己優(yōu)異的本職工作，為社區(qū)添磚加瓦，向社區(qū)群眾交一份滿意答卷。

第二篇：兩型社區(qū)2012

蓉社區(qū)創(chuàng)建“兩型”社區(qū)匯報(bào)材料

芙蓉社區(qū)面積0〃29平方公里，現(xiàn)有常住人口7920人，暫住人口約

1.1人，小區(qū)單位 個(gè)，黨總支共有黨員91名，綠化面積15700萬(wàn)多平方米。近年來(lái)，我社區(qū)以提高居民素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)職能部門(mén)的大力支持下，社區(qū)兩委班子團(tuán)結(jié)一心，能力整合社區(qū)資源，協(xié)調(diào)各方面力度，在創(chuàng)建以“兩型”和諧社區(qū)上作了大量的工作，取得了一定的成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全環(huán)保機(jī)制

社區(qū)黨總支部、居委會(huì)高度重視創(chuàng)建兩型社區(qū)工作，將其作為傳播綠色文明、提高社區(qū)居民環(huán)境意識(shí)和參與能力的重要載體。一是按照兩型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定了創(chuàng)建兩型社區(qū)工作計(jì)劃和一系列管理規(guī)章制度，如《綠化管理制度》、《社區(qū)公共設(shè)施管理制度》、《袋裝垃圾管理制度》、《清潔保潔制度》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《居民環(huán)保行為規(guī)范》等規(guī)章制度，使創(chuàng)建工作有章可循，有法可依。二是成立了由社區(qū)書(shū)記任組長(zhǎng)，副書(shū)記任副組長(zhǎng)，駐區(qū)單位和居民代表為成員的創(chuàng)建兩型社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)居委會(huì)內(nèi)，居委會(huì)工作人員中設(shè)環(huán)保專(zhuān)干一職。三是組建了社區(qū)、單位、以及所有居民家庭的創(chuàng)建綠色社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)，在駐區(qū)單位成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，組建一支環(huán)保志愿者宣傳隊(duì)伍。這些都為兩型社區(qū)的創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力地組織保證。

二、宣傳發(fā)動(dòng)，讓兩型社區(qū)意識(shí)深入人心。

創(chuàng)兩型社區(qū)，先從社區(qū)自身做起。我社區(qū)自從開(kāi)始創(chuàng)建兩型社區(qū)

以來(lái)，重點(diǎn)做好了電、水、油、辦公用品、公務(wù)接待及會(huì)議費(fèi)用的節(jié)能工作和配電及動(dòng)力設(shè)施、電子政務(wù)的節(jié)能工作，每年實(shí)現(xiàn)節(jié)約辦公用品數(shù)量和費(fèi)用3%，節(jié)約公務(wù)接待開(kāi)支2%、會(huì)議開(kāi)支3%。創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保社區(qū)；建立和完善能耗定額標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善能耗信息化管理平臺(tái)。照明、辦公、空調(diào)等用電，一切以節(jié)約出發(fā)。同時(shí)加強(qiáng)辦公用品采購(gòu)、領(lǐng)用管理，健全辦公用品采購(gòu)的市場(chǎng)調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)審批、專(zhuān)人驗(yàn)收程序，杜絕盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)；規(guī)范辦公用品領(lǐng)用辦法，對(duì)領(lǐng)用物品嚴(yán)格造冊(cè)登記，建立臺(tái)帳，定期核算、通報(bào)帳目。加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)，打印機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備的控制與管理，淘汰能耗大、使用和維修成本高的設(shè)備；充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，加快推進(jìn)無(wú)紙化辦公；修改文稿盡量在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行，減少紙張浪費(fèi)。并提倡雙面用紙，注重稿紙、復(fù)印紙的再利用，減少紙張浪費(fèi)。嚴(yán)格控制辦公經(jīng)費(fèi)支出，將辦公經(jīng)費(fèi)支出控制在了預(yù)算的97%以內(nèi)。公務(wù)接待要嚴(yán)格按照有關(guān)執(zhí)行，力求節(jié)儉。

于此同時(shí)，我社區(qū)還積極組織居民群眾開(kāi)展創(chuàng)建兩型社區(qū)動(dòng)員，進(jìn)行了部署和思想發(fā)動(dòng)，明確了創(chuàng)建的意義和目的。設(shè)立了5塊固定宣傳欄,定期不定期地向居民宣傳環(huán)保知識(shí)，還開(kāi)展了一系列豐富多彩的環(huán)保宣傳、環(huán)保教育、市民學(xué)校及活動(dòng)。這樣居民的環(huán)保生活理念不斷加深，居民的環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。使創(chuàng)綠活動(dòng)家喻戶曉，人人皆知；讓環(huán)保意識(shí)深入人心，繼而成為居民的自覺(jué)行動(dòng)。

三、狠抓環(huán)境整治，力改人居環(huán)境

為盡快改變社區(qū)的環(huán)境形象、凈化社區(qū)環(huán)境，改善居民的生活環(huán)境，加快創(chuàng)建綠色社區(qū)步伐，社區(qū)大力開(kāi)展環(huán)境治理、保護(hù)活動(dòng)。

1、積極推進(jìn)轄區(qū)酒店餐飲業(yè)、超市門(mén)店等經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展綠色消費(fèi)活動(dòng)，規(guī)范環(huán)保經(jīng)營(yíng)，與他們簽訂《門(mén)前五包責(zé)任書(shū)》、《垃圾分類(lèi)袋裝協(xié)議書(shū)》、《第三產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書(shū)》、《第三產(chǎn)業(yè)環(huán)保登記冊(cè)》，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)進(jìn)行油煙環(huán)保排放檢查，并督促業(yè)主按要求安裝油煙凈化器，并進(jìn)行定期清理；督促餐飲酒店不烹飪野生動(dòng)植物。聯(lián)合轄區(qū)門(mén)店進(jìn)行環(huán)保宣傳，推動(dòng)綠色消費(fèi)，銷(xiāo)售環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品，拒絕“白色污染”，拒絕使用一次性餐飲物品。

2、加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生日常巡查，發(fā)揮城管數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)快速處理問(wèn)題功能。網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問(wèn)題近，社區(qū)能處理的均全部得到妥善處理，不能處理的報(bào)街道處理。確保了轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期干凈、整潔、優(yōu)美。

3、積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面推進(jìn)清掃保潔和除“四害”工作。特別針對(duì)背街小巷的一些群眾反映強(qiáng)烈的“臟、亂、差”衛(wèi)生死角進(jìn)行清理和整治，并向轄區(qū)居民、住戶、賓館、酒樓、餐廳、門(mén)店及相關(guān)單位派出宣傳單張300份，掛出宣傳橫幅2條，營(yíng)造“講文明、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”的良好氛圍。并根據(jù)市愛(ài)衛(wèi)會(huì)通知精神，開(kāi)展了春季滅鼠和露頭蚊蠅消殺統(tǒng)一活動(dòng)、夏季滅蟑活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)除害防病的宣傳工作，利用宣傳櫥窗、黑板報(bào)、墻報(bào)等宣傳陣地，向社區(qū)居民、單位宣傳滅鼠消殺蚊蠅、蟑螂的重要性和正確方法，認(rèn)真搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，清除垃圾與雜物，采取治標(biāo)與治本相結(jié)合的水分殺方法做好滅蟑、滅蚊防病工作。

4、按照《長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)違章建筑專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》的精神和要求對(duì)我社區(qū)的違章建筑進(jìn)行整治行動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)無(wú)證、流動(dòng)攤販的清理，及時(shí)化解矛盾，搞好重點(diǎn)、窗口地區(qū)和突出難點(diǎn)問(wèn)題的整治。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)

亂桂橫幅、亂設(shè)廣告、亂涂亂貼等的整治。以及重點(diǎn)新世紀(jì)商業(yè)街、富家灣水果市場(chǎng)、馬王堆商貿(mào)城等周邊地區(qū)管理，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，保持市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)治久潔，進(jìn)一步健全城市環(huán)境長(zhǎng)效管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

5、按照市、區(qū)城管局要求打造精品街，美化村容街貌，提高環(huán)境品位。社區(qū)配合城管部門(mén)對(duì)亂搭亂建的建筑、不規(guī)范的飄雨篷、防盜網(wǎng)、招牌廣告等進(jìn)行了拆除。真正讓居民們生活在一個(gè)和諧、干凈、整潔的環(huán)境中。

此外，社區(qū)積極引導(dǎo)居民群眾自覺(jué)地進(jìn)行綠色消費(fèi)。提倡社區(qū)居民養(yǎng)成購(gòu)物時(shí)使用環(huán)保袋、布袋子、菜籃子的良好生活習(xí)慣。現(xiàn)在，在社區(qū)里，塑料袋等白色污染的使用量明顯下降，無(wú)磷洗衣粉的使用率達(dá)到100%，環(huán)保冰箱、空調(diào)等環(huán)保電器的擁有率達(dá)到12%。居民的綠色消費(fèi)意識(shí)不斷得到增強(qiáng)。

環(huán)境整治中，社區(qū)除了實(shí)行垃圾分類(lèi)收集和管理，對(duì)廢電池、廢燈管等危險(xiǎn)固體廢物實(shí)行了定點(diǎn)分類(lèi)收集，對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)，杜絕使用煤塊、排油管道做到環(huán)?；?。通過(guò)整治活動(dòng)，社區(qū)居民一致欣喜地反映，現(xiàn)在的社區(qū)樓道亮了、院落凈了、環(huán)境綠了、空氣清了、小區(qū)美了，只要一進(jìn)入社區(qū)，就是滿眼花草、舉步皆綠，較好的體現(xiàn)了人與自然的和諧。

四、特色活動(dòng)，讓創(chuàng)建氛圍長(zhǎng)久保持。

社區(qū)分別成立了環(huán)保宣傳志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、青年志愿者等，這幾支隊(duì)伍帶頭宣傳、帶頭參加創(chuàng)建，也帶動(dòng)了其他居民參與到創(chuàng)建中。社區(qū)還經(jīng)常并利用各種環(huán)?；顒?dòng)日開(kāi)展活動(dòng)，如：3月22日是世界水日，社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)的幼兒園，向小朋友們開(kāi)設(shè)節(jié)約水資源的環(huán)保

課，教育孩子要從小培養(yǎng)節(jié)約用水的好習(xí)慣。5月31日是世界無(wú)煙日，社區(qū)向廣大居發(fā)出倡議，發(fā)放宣傳資料160多份，出一期宣傳櫥窗，宣傳控?zé)熤R(shí)，引導(dǎo)吸煙者接受新的健康理念；使廣大群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)煙草的危害，自覺(jué)抵制不健康陋習(xí)。等等

在平時(shí)，社區(qū)居民和環(huán)保志愿者經(jīng)常自發(fā)地參加綠化、美化、凈化社區(qū)活動(dòng)。經(jīng)常開(kāi)展了“潔凈家園”的主題活動(dòng)，社區(qū)黨員、積極分子、志愿者參加了清理草坪、修補(bǔ)綠地、清運(yùn)垃圾、除牛皮癬的勞動(dòng)。連社區(qū)的小朋友也加入了這個(gè)行列，他們帶著自己的爸爸媽媽、帶著家里的小保姆，小手牽大手，護(hù)衛(wèi)美化著社區(qū)。

另外，社區(qū)還不定期開(kāi)展了以倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、節(jié)水節(jié)能、室內(nèi)空氣污染等家庭小常識(shí)和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為內(nèi)容的環(huán)保知識(shí)講座，為創(chuàng)建理學(xué)社區(qū)活動(dòng)營(yíng)造一個(gè)良好的宣傳氛圍。通過(guò)宣傳活動(dòng)，綠色文明新風(fēng)進(jìn)入居民的心田，使居民普遍提高了環(huán)保意識(shí)，從而也增強(qiáng)了居民創(chuàng)建綠色社區(qū)的參與自覺(jué)性。營(yíng)造出人人參與環(huán)保工作的濃厚氛圍，傳播了綠色生態(tài)文明。

五、注重長(zhǎng)效管理，進(jìn)一步推動(dòng)兩型社區(qū)創(chuàng)建工作向更高層次邁進(jìn) 創(chuàng)建兩型社區(qū)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作中的一項(xiàng)重要工作，作為社區(qū)創(chuàng)建工作任重而道遠(yuǎn)。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越注重環(huán)境的保護(hù)，怎樣注重科學(xué)地規(guī)劃，怎樣注重長(zhǎng)效地管理，是當(dāng)前我們面臨的重要任務(wù)，特別是要提高人們對(duì)環(huán)境保護(hù)法的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，要以環(huán)境保護(hù)法來(lái)制約人們的行為，告誡人們?cè)谏钆c工作中，愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境是人類(lèi)生存的要素。目前，破壞環(huán)境、違反環(huán)境保護(hù)

法的行為與事情還是不斷發(fā)生，作為社區(qū)，還需重在于進(jìn)一步完善管理與服務(wù)機(jī)制、重在于進(jìn)一步完善職責(zé)與制度、重在于調(diào)動(dòng)社區(qū)單位與居民的進(jìn)一步參與、也重在于政府各職能部門(mén)進(jìn)一步的宏觀科學(xué)指導(dǎo)、關(guān)鍵也在于進(jìn)一步加大財(cái)政的投入、著眼于注重長(zhǎng)效管理。

通過(guò)兩型社區(qū)的創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展，知民情，順民意，得民心，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)了兩型社區(qū)創(chuàng)建工作向更高層次邁進(jìn)。

東屯渡街道芙蓉社區(qū)

二〇一二年三月二十日

第三篇：兩型社區(qū)

近日，結(jié)合社區(qū)居民實(shí)際，開(kāi)展了內(nèi)容豐富的“兩型社區(qū)”創(chuàng)建工作，效果明顯。

一是以環(huán)保為抓手，創(chuàng)優(yōu)美舒適家園。為充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。首先是廣泛發(fā)動(dòng)、成立環(huán)保志愿者隊(duì)伍，形成單位與居民互動(dòng)。廣泛動(dòng)員轄區(qū)單位、社區(qū)黨員和熱心社區(qū)建設(shè)的居民組成的社區(qū)環(huán)保志愿者隊(duì)伍，將各小區(qū)的綠地、花壇、樹(shù)木、綠色植物統(tǒng)一劃分責(zé)任區(qū)，分別實(shí)行綠色創(chuàng)建責(zé)任制，由單位和社區(qū)志愿者進(jìn)行綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，保證各小區(qū)植物認(rèn)養(yǎng)率達(dá)100％，使社區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，自覺(jué)地參入和保護(hù)社區(qū)環(huán)境。其次是分步實(shí)施社區(qū)居民垃圾分類(lèi)管理，積極探索嘗試?yán)诸?lèi)長(zhǎng)效管理的有效模式。為了探索實(shí)行垃圾分類(lèi)回收，引導(dǎo)居民家庭將可回收垃圾和生活垃圾分類(lèi)投放，提倡試行生活垃圾袋裝化處理，社區(qū)在12個(gè)小區(qū)安裝了14個(gè)廢舊電池回收箱，社區(qū)派專(zhuān)人負(fù)責(zé)每月回收一次廢舊電池。最后是成立各小區(qū)保護(hù)環(huán)境志愿者督查組。為了加強(qiáng)對(duì)社區(qū)環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)管，各小區(qū)居民事務(wù)小組一方面負(fù)責(zé)小區(qū)居民環(huán)境的保護(hù)和督查，號(hào)召居民不隨地吐痰，不隨手扔垃圾，杜絕了各小區(qū)的白色垃圾，另一方面向養(yǎng)狗居民家庭發(fā)放《告居民書(shū)》，要求養(yǎng)狗居民出來(lái)遛狗時(shí)，帶上塑料袋，杜絕狗在公共場(chǎng)所隨地大小便，社區(qū)做了100個(gè)溫馨提示牌在12個(gè)小區(qū)的花壇、路邊多處提示“請(qǐng)不要讓您的寵物隨地大小便，謝謝！”引導(dǎo)居民保護(hù)環(huán)境。二是以文化為先導(dǎo)，促人居環(huán)境和諧。為了把提高居民環(huán)保意識(shí)和節(jié)能意識(shí)納入社區(qū)精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，首先是制定居民公約。積極發(fā)動(dòng)居民開(kāi)展“講科學(xué)生活，建文明小區(qū)；愛(ài)生態(tài)、別陋習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)新風(fēng)”為主題的文明創(chuàng)建活動(dòng)，將以上內(nèi)容定為居民公約在各小區(qū)宣傳欄內(nèi)進(jìn)行公示，努力營(yíng)造綠色文明和諧氛圍。其次是開(kāi)展創(chuàng)建“兩型社區(qū)”的大討論。組織黨員和居民開(kāi)展“什么是兩型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)？我為兩型社區(qū)創(chuàng)建工作做什么？”的大討論，讓居民在討論中明確怎樣做，才能達(dá)到人居環(huán)境和諧。再次是以“綠色環(huán)?！睘橹黝}開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)。以建國(guó)60周年為契機(jī)，在社區(qū)開(kāi)展“生活奔小康，身體要健康”為主題的乒乓球、健身操、書(shū)畫(huà)繪畫(huà)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)，今年三月，徐東路社區(qū)在省文聯(lián)會(huì)議室舉辦了“兩型社區(qū)”在身邊書(shū)法繪畫(huà)展活動(dòng)，參加書(shū)法繪畫(huà)的有省文聯(lián)、省作協(xié)的名作家、名畫(huà)家。有自學(xué)成才的愛(ài)好者，有用五顏六色的米做成的米畫(huà)等。收到參展作品45副。此活動(dòng)在長(zhǎng)江商報(bào)和楚天金報(bào)進(jìn)行了報(bào)道。通過(guò)豐富居民的文化體育活動(dòng)，提高居民的環(huán)保意識(shí)。最后是組織居民群眾自覺(jué)地參與“平安社區(qū)”建設(shè)活動(dòng)。把社區(qū)治安、物防和人防相結(jié)合，充分運(yùn)用現(xiàn)有的監(jiān)控系統(tǒng)等物防條件，重點(diǎn)抓好人防工作，在社區(qū)成立了黨員和居民義務(wù)巡邏隊(duì)，開(kāi)展“我為社區(qū)平安作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，減少和杜絕社區(qū)的盜竊案件的發(fā)生，今年，社區(qū)發(fā)案與去年同期相比下降60％，為居民營(yíng)造人居和諧的環(huán)境。三是以節(jié)能降耗為重點(diǎn)，增強(qiáng)居民環(huán)保節(jié)能意識(shí)。為在社區(qū)倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，增強(qiáng)居民的環(huán)保和節(jié)能意識(shí)。首先是開(kāi)展節(jié)能減排家庭金點(diǎn)子、小竅門(mén)征集活動(dòng)。積極引導(dǎo)家庭為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)智慧和力量，樹(shù)立節(jié)能減排的科學(xué)觀念，征集以家庭節(jié)能減排，以小制作、小發(fā)明、小創(chuàng)造為主要形式的節(jié)水、節(jié)電、環(huán)保再利用等金點(diǎn)子、小竅門(mén)活動(dòng)。如：中科院測(cè)地所退休人員江興義今年來(lái)制作了奇特的節(jié)能燈頭、奇特的節(jié)能燈、奇特的聲光控?zé)纛^等三項(xiàng)小發(fā)明。不僅能給家庭省錢(qián)，還能給國(guó)家節(jié)省大量電能，此項(xiàng)小發(fā)明武漢電視3臺(tái)、武漢晚報(bào)等媒體進(jìn)行了采訪和報(bào)道。其次是開(kāi)展“變廢為寶”環(huán)保購(gòu)物袋公益設(shè)計(jì)制作大賽。動(dòng)員社區(qū)居民和家庭積極行動(dòng)起來(lái)，充分利用身邊的廢舊物品，如舊衣服、米袋等制作環(huán)保袋，拒絕使用一次性購(gòu)物袋，提倡布袋購(gòu)物，并將制作好的環(huán)保購(gòu)物袋在社區(qū)內(nèi)循環(huán)展覽，倡導(dǎo)健康節(jié)約的綠色生活方式。再次是開(kāi)展節(jié)約用水、用電、用氣，杜絕使用一次性筷子、塑料袋子等活動(dòng)。今年來(lái)，各社區(qū)要求黨員、門(mén)棟長(zhǎng)、志愿者帶頭做到“三提倡”，提倡家庭用淘米水、洗菜水澆花等，提倡家庭用節(jié)能燈，提倡家庭用天然氣、太陽(yáng)能。通過(guò)社區(qū)骨干的帶頭，節(jié)能降耗的文化逐步滲透到居民生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。

第四篇：城市社區(qū)建設(shè)

城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容一是社區(qū)組織建設(shè)

主要包括黨建、社區(qū)自治組織建設(shè)、社區(qū)中介組織建設(shè)等。

二是社區(qū)服務(wù)建設(shè)

主要包括面向老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象和社會(huì)貧困戶的社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。

三是社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)

主要包括社區(qū)的疾病預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健、健康、教育、科普、體普、娛樂(lè)活動(dòng)。

四是社區(qū)環(huán)境建設(shè)

主要包括環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、綠化美化。

五是社區(qū)治安建設(shè)

主要包括社區(qū)安全保衛(wèi)、民事調(diào)解、群防群治、法制教育、法律咨詢、流動(dòng)人口管理和社會(huì)冶

安綜合治理工作。

城市社區(qū)建設(shè)的概況社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國(guó)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛

速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。1986年，為配合城市經(jīng)濟(jì)體制改革，民政部首先倡導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，旨在城市開(kāi)

展以民政對(duì)象為主的福利服務(wù)和便民利民服務(wù)。從此之后，社區(qū)服務(wù)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，深受群眾

歡迎，為方便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，原有的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目已不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化方面的需求，其他社區(qū)工作，如社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安等也迅速開(kāi)展起來(lái)。社區(qū)服務(wù)的概念已經(jīng)包容不了全方位的社區(qū)工作，也

不能從根本上解決城市基層社會(huì)管理薄弱的問(wèn)題。1996年江總書(shū)記提出大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)之后，青島、南京、上海等城市積極行動(dòng)，大膽實(shí)踐，改革創(chuàng)新，積累了初步的社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。各地

黨委、政府開(kāi)始把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為城市和城區(qū)工作的重要內(nèi)容，擺上黨委和政府的議事日程，做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位、職責(zé)到位，深入基層，深入社區(qū)，切實(shí)幫助解決社區(qū)建設(shè)中的困難

和問(wèn)題。1998年機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)務(wù)院明確賦予民政部“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理工作，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)”的職能。推動(dòng)城市社區(qū)建設(shè)工作,對(duì)于建立獨(dú)立于用人單位之外的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高社區(qū)居民

生活質(zhì)量,擴(kuò)大城市基層民主,完善城市基層社會(huì)管理體制都具有重要意義。在城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展

進(jìn)程中，“一手抓實(shí)驗(yàn)（示范），一手抓研究”成為民政部門(mén)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的主要工作方式和發(fā)展

特色。

第五篇：城市社區(qū)建設(shè)

城市社區(qū)換建設(shè)

1、城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展背景 社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國(guó)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。1986 年，為配合城市經(jīng)濟(jì)體制改革，民政部首先倡導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，旨在城市開(kāi)展以民政對(duì)象 為主的福利服務(wù)和便民利民服務(wù)。從此之后，社區(qū)服務(wù)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，深受群眾歡迎，為方 便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，原有的社區(qū)服務(wù) 項(xiàng)目已不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化方面的需求，其他社區(qū)工作，如社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū) 文化、社區(qū)治安等也迅速開(kāi)展起來(lái)。社區(qū)服務(wù)的概念已經(jīng)包容不了全方位的社區(qū)工作，也不 能從根本上解決城市基層社會(huì)管理薄弱的問(wèn)題。1996 年江總書(shū)記提出大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)之 后，青島、南京、上海等城市積極行動(dòng)，大膽實(shí)踐，改革創(chuàng)新，積累了初步的社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。各地黨委、政府開(kāi)始把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為城市和城區(qū)工作的重要內(nèi)容，擺上黨委和政府的議 事日程，做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位、職責(zé)到位，深入基層，深入社區(qū)，切實(shí)幫助解決社區(qū)建 設(shè)中的困難和問(wèn)題。1998 年機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)務(wù)院明確賦予民政部“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理工作，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)”的職能。推動(dòng)城市社區(qū)建設(shè)工作,對(duì)于建立獨(dú)立于用人單位之外的社會(huì)化服 務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高社區(qū)居民生活質(zhì)量,擴(kuò)大城市基層民主,完善城市基層社會(huì)管理體制都具有重要 意義。在城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，“一手抓實(shí)驗(yàn)（示范），一手抓研究”成為民政部門(mén)推 進(jìn)社區(qū)建設(shè)的主要工作方式和發(fā)展特色。

2、城市社區(qū)建設(shè)中“一手抓實(shí)驗(yàn)，一手抓研究”、城市社區(qū)建設(shè)中“一手抓實(shí)驗(yàn)，一手抓研究”（1）城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)驗(yàn) 1999 年民政部先后選擇社區(qū)服務(wù)和城市基層工作基礎(chǔ)比較好的 26 個(gè)城區(qū)為社區(qū)建設(shè)實(shí) 驗(yàn)區(qū)。這些城區(qū)是：北京市西城區(qū)，天津市河西區(qū)、和平區(qū)，石家莊市長(zhǎng)安區(qū)，沈陽(yáng)市沈河 區(qū)、和平區(qū)，本溪市溪湖區(qū)，長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)，哈爾濱市道里區(qū)、南崗區(qū)，上海市盧灣區(qū)，南 京市鼓樓區(qū)、玄武區(qū)，杭州市下城區(qū)，合肥市西市區(qū)，廈門(mén)市開(kāi)元區(qū)，濟(jì)南市歷下區(qū)，青島 市市南區(qū)、四方區(qū)，漯河市源匯區(qū)，武漢市江漢區(qū)，佛山市市區(qū)，?？谑姓駯|區(qū)，重慶市江 北區(qū)，西安市新城區(qū)，克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)。這 26 個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)為全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的全面 展開(kāi)提供了最寶貴的探索與經(jīng)驗(yàn)。各地積極探索了社區(qū)居民自治的思路和對(duì)策，武漢、沈陽(yáng) 等地率先出臺(tái)了相關(guān)文件，開(kāi)展了試點(diǎn)工作； 重慶江北區(qū)通過(guò)整合改革，解決了“沒(méi)人辦事、沒(méi)錢(qián)辦事、沒(méi)地辦事、沒(méi)章辦事”；武漢百步亭、青

島浮山后進(jìn)行了不設(shè)街道的社區(qū)建設(shè)探 索； 江蘇省南京市鼓樓區(qū)在老街道基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整轄區(qū)規(guī)模的探索，白下區(qū)更是大膽地打破 以往“區(qū)、街、社區(qū)”的傳統(tǒng)管理方式，進(jìn)行了撤消街道辦事處、成立社區(qū)行政事務(wù)受理中 心的試驗(yàn)；寧夏進(jìn)行了“一個(gè)思想，兩項(xiàng)活動(dòng)，三項(xiàng)改革”。各地積極探索了體制改革的方 向和方法：沈陽(yáng)市堅(jiān)持民主自治方向；上海理順社區(qū)管理體制；南京完善居委會(huì)自治功能； 杭州提高居民滿意程度；武漢創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，等等。通過(guò)實(shí)驗(yàn)和探索，整合社區(qū)資源和 社區(qū)力量共同建設(shè)社區(qū)，倡導(dǎo)社區(qū)居民、駐社區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位以及各種社 會(huì)團(tuán)體“廣泛參與”成為了大家的共識(shí)。社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)中也逐步形成了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民 政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建 設(shè)的整體合力。以社區(qū)黨建為核心、以社區(qū)居民自治組織為主體、以社區(qū)中介組織或社區(qū)民 間服務(wù)組織為補(bǔ)充的發(fā)展路子顯露出來(lái)。（2）城市社區(qū)建設(shè)的研究 民政部門(mén)不斷加強(qiáng)對(duì)各地社區(qū)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論探討和政策研究。1999 年 3 月，民政部在南京市鼓樓區(qū)召開(kāi)社區(qū)建設(shè)理論研討會(huì)；1999 年 4 月，山東省委、省政府在青島 市召開(kāi)全省社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；1999 年 6 月，南京市玄武區(qū)召開(kāi)社區(qū)服務(wù)與社區(qū)發(fā)展國(guó) 際研討會(huì)；1999 年 7 月，民政部在北京召開(kāi)城市社區(qū)建設(shè)理論研討會(huì)；1999 年 8 月，民政 部在杭州市召開(kāi)全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作座談會(huì)；1999 年 10 月，民政部在沈陽(yáng)市召開(kāi)

了社區(qū)體制改革專(zhuān)家論證會(huì),明確了社區(qū)管理體制改革的一些基本思路。在各地實(shí)驗(yàn)區(qū)探索 和交流基礎(chǔ)上，民政部于 2000 年 10 月 9 日向黨中央、國(guó)務(wù)院上報(bào)《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社 區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》。這是民政部“一手抓試驗(yàn)，一手抓研究”的工作結(jié)晶。中央政治局常委會(huì) 議專(zhuān)題研究社區(qū)建設(shè)工作，同意民政部的意見(jiàn)。中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于 2000 年 11 月 9 日向全國(guó)轉(zhuǎn)發(fā)了民政部的《意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2000〕23 號(hào))，確定了地方黨委和政府領(lǐng) 導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社區(qū)居民和社會(huì)力量廣泛參與的新的社區(qū)建設(shè)工作體系, 明確了社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù),中辦發(fā)〔2000〕23 號(hào)文件宣 告我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段。2001 年 7 月，民政部在青島召開(kāi)全國(guó)城 市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，部署任務(wù)，明確目標(biāo)，掀起了全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的 熱潮。城市社區(qū)建設(shè)中“一手抓示范，一手抓研究”

3、城市社區(qū)建設(shè)中“一手抓示

示范，一手抓研究”（1）城市社區(qū)建設(shè)的示范 各地在社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展了創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范市、區(qū)活動(dòng)。2001 年，民政部下發(fā)《全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)指導(dǎo)綱要》。同年，一些工作基礎(chǔ)較好的 城市，已經(jīng)開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，尤其是直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市都率先行動(dòng)，提出了“創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范市、區(qū)”的響亮口號(hào)。有一些省份還相繼制定了社區(qū)建設(shè)示 范活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)下一步工作提出了具體要求和措施，在實(shí)施過(guò)程中，精心規(guī)劃，周密部 署，本著突出重點(diǎn)，注重實(shí)效的原則，從城市的基礎(chǔ)性工作抓起，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從社區(qū) 居民群眾的迫切需要出發(fā)，使示范活動(dòng)真正成為了解決實(shí)際問(wèn)題，為群眾辦好事辦實(shí)事的過(guò) 程。2002 年民政部在吉林省四平市召開(kāi)了全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，經(jīng)評(píng)審確認(rèn)，民政部 命名河北省保定市等 27 個(gè)市為“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范市”，北京市西城區(qū)等 148 個(gè)區(qū)為“全 國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。會(huì)議進(jìn)一步明確了社區(qū)建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)、思路和要求，同時(shí)要求以 社區(qū)為平臺(tái)，社區(qū)組織為依托，信息技術(shù)為手段，整合城市民政工作。同時(shí)，各地在總結(jié)示 范單位的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，不斷向面上推廣，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)工作的整體推進(jìn)。2002 年，在示 范活動(dòng)的基礎(chǔ)上，社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。目前,全國(guó)已有 30 個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)以黨委、政 府名義召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一思想，部署任務(wù)；有 30 個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)成立了社區(qū)建設(shè)工作 領(lǐng)導(dǎo)小組； 31 個(gè)省(自治區(qū)、有 直轄市)結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)，大部分省(自治區(qū)、直轄市)制定了社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃，把社區(qū)建設(shè)納入了地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃。（2）城市社區(qū)建設(shè)的研究 2002 年，民政部門(mén)關(guān)于社區(qū)建設(shè)的調(diào)查研究進(jìn)一步深入。一是加強(qiáng)立法調(diào)研，為加 快居委會(huì)組織法的修訂，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)配套法律、法規(guī)和制度建設(shè)服務(wù)。通過(guò)調(diào)研，民政部 組織專(zhuān)家草擬了居委會(huì)組織法的修改稿。就建立社區(qū)管理體制、居委會(huì)設(shè)置規(guī)模、居民的界 定、社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)、居委會(huì)成員的民主選舉和居務(wù)公開(kāi)、社區(qū)黨建以及社區(qū)自治組織的 性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)代碼類(lèi)型、主體資格、工作人員的職業(yè)類(lèi)別及社會(huì)保險(xiǎn)、工資福利政策等問(wèn) 題提出了初步修改意見(jiàn)。二是加強(qiáng)探索調(diào)研，為指導(dǎo)地方轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新城市基層管理 體制服務(wù)。民政部重點(diǎn)研究和總結(jié)一些地方改革城市基層管理體制，實(shí)行社區(qū)“一門(mén)式辦公” 的經(jīng)驗(yàn)。積極探索和開(kāi)展街道管理體制的改革，強(qiáng)化社區(qū)功能的試點(diǎn)，實(shí)行政府與

社區(qū)直接 對(duì)接，進(jìn)一步推動(dòng)政府部門(mén)和城市基層政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，理順與社區(qū)的關(guān)系。三是加強(qiáng)工 作調(diào)研，為完善社區(qū)管理規(guī)范，建立良好的社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制服務(wù)。針對(duì)各地社區(qū)居委會(huì)的 直選面不斷擴(kuò)大，社區(qū)中介組織在社區(qū)建設(shè)中的作用不斷顯露，社區(qū)工作者職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化 的水平不斷提升等方面的發(fā)展變化，民政部加強(qiáng)了規(guī)范管理的專(zhuān)題調(diào)研和工作指導(dǎo)。

4、城市社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新、●城市社區(qū)建設(shè)體制創(chuàng)新。目前，大部分城市實(shí)現(xiàn)了科學(xué)合理劃分社區(qū)，社區(qū)體制改

革步伐加快。在此基礎(chǔ)上，各地逐步建立健全了社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民委員會(huì)組織，社區(qū) 組織建設(shè)逐步完善，社區(qū)中介組織發(fā)展迅速，在城市基層管理和服務(wù)中發(fā)揮了顯著的作用。此外，各級(jí)政府加大了社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，通過(guò)政策扶持、多渠道籌措資金、資源共享、共駐共建等多種辦法，很好地解決了社區(qū)居委會(huì)辦公用房、辦公經(jīng)費(fèi)、工作人員補(bǔ)貼等問(wèn)題，改善了社區(qū)服務(wù)條件，社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)有了較大發(fā)展。1991 年《居委會(huì)組織法》 頒布實(shí)施以來(lái)多數(shù)地區(qū)已完成 4 次換屆選舉，上海、北京、南京、沈陽(yáng)和青島的少數(shù)社區(qū)還 開(kāi)展了居委會(huì)的直接選舉，普遍建立健全了社區(qū)居委會(huì)。全國(guó)大部分城市進(jìn)行了社區(qū)規(guī)模調(diào) 整，社區(qū)居委會(huì)由 10 萬(wàn)個(gè)減至現(xiàn)在 8 萬(wàn)多個(gè)，數(shù)量得到減少，功能得到加強(qiáng)。截至 2002 年底,全國(guó)設(shè)有居委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）8.5 萬(wàn)個(gè),比上年減少了 7.6％；居民小組 124.4 萬(wàn)個(gè), 比上年減少 1.5 萬(wàn)個(gè)；居委會(huì)成員 39.7 萬(wàn)人，比上年減少 6.7 萬(wàn)人?！癯鞘猩鐓^(qū)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新。目前，各地社區(qū)建設(shè)初步形成了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部 門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的工作機(jī)制。社區(qū) 建設(shè)正在得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，各地人大和政協(xié)的建議案、提案顯著增多；政府各有 關(guān)部門(mén)根據(jù)“十五”計(jì)劃綱要的要求，結(jié)合本職工作，在建立社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制中尋 求結(jié)合點(diǎn)，深入開(kāi)展社區(qū)為老“星光計(jì)劃”、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)計(jì)劃生育、社區(qū)教 育、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)治安等工作，并制訂了相應(yīng)管理措施。各地充分利用媒 體，采取多種形式爭(zhēng)相報(bào)道社區(qū)建設(shè)，使社區(qū)建設(shè)家喻戶曉，深入人心；廣大社區(qū)居民樹(shù)立 了“人人為我，我為人人”的觀念，積極參與社區(qū)建設(shè)。駐區(qū)單位發(fā)揮協(xié)同力量，最大限度 地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享。●城市社區(qū)建設(shè)思路創(chuàng)新。通過(guò)積極培育社區(qū)意識(shí)，增強(qiáng)了居民和駐區(qū)單位的認(rèn)同感 和歸屬感，著重培育社區(qū)居民的參與意識(shí)和社區(qū)居民的