第一篇：關(guān)于全面推進城市社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)的實施意見(精)

關(guān)于全面推進城市社區(qū)公共服務(wù)中心 建設(shè)的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府, 各園區(qū)黨工委、管委會, 市委各部委辦局, 市各委辦局院行,市各群眾團體和直屬單位: 為進一步加強城市社區(qū)建設(shè),提升城市社區(qū)服務(wù)管理水平, 根據(jù) 《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進城 市社區(qū)居委會建設(shè)工作的意見》(中辦發(fā)? 2010? 27號、省 民政廳、省委組織部等十部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)民政部等十部門 《關(guān)于 進一步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和 管理工作的意見》(蘇民基? 2005? 9號等文件精神,結(jié)合 我市實際, 現(xiàn)就全面推進城市社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)提出如下 意見:

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以 “三個代表” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 圍繞構(gòu)建 社會主義和諧社區(qū)的要求, 以為民服務(wù)為出發(fā)點和落腳點, 以 增強城市基層黨組織的功能為核心, 以弘揚先進文化、促進基 層民主、發(fā)展社區(qū)服務(wù)管理、強化社區(qū)保障、豐富居民群眾生 活,構(gòu)建和諧社區(qū)為目標,堅持科學(xué)規(guī)劃、整體推進、分步實 施, 確保用二年時間, 把城市社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)成為社區(qū) 管理的新陣地, 服務(wù)居民的新窗口, 和諧社會的新載體, 力爭 打造一批全國、全省和諧示范社區(qū)。

二、功能定位與建設(shè)標準

城市社區(qū)公共服務(wù)中心是社區(qū)基層組織和黨員干部活動 的主要陣地,是為居民群眾提供文化、衛(wèi)生、教育、娛樂等公 益性服務(wù)的重要平臺, 是推進和諧社區(qū)建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性 工作。為此, 我市城市社區(qū)公共服務(wù)中心要具備 “六室三站二 欄一校一廳一場所” ,建成集“兩委、養(yǎng)老、健身、娛樂、醫(yī) 療、閱讀、培訓(xùn)” 等功能于一體, 有統(tǒng)一的標識、統(tǒng)一的外觀、統(tǒng)一的功能, 建筑面積不低于 450平方米的城市社區(qū)公共服務(wù) 中心。具體設(shè)置可參照下列標準: 六室

1.社區(qū)工作辦公室

(1實行一站式辦公, 建筑面積不少于 40平方米, 按其 職責分工相應(yīng)分配使用, 有一套辦公設(shè)施, 包括辦公桌椅、電 話、文件資料柜等;(2 有齊全的臺帳資料, 包括 《基層黨組織工作記錄簿》、《社區(qū)居委會工作記錄薄》、《民主理財、居務(wù)公開記事簿》 以 及規(guī)定需要登記的臺帳資料,管理規(guī)范;(3有醒目的標牌,包括黨組織、社區(qū)居委會和公共服 務(wù)站牌子。2.警務(wù)室

有 1名社區(qū)民警 2名專職保安駐警務(wù)室辦公, 有必要的辦 公設(shè)施,建筑面積不少于 20平方米。

3.多功能活動室

(1多功能活動室是社區(qū)干部、黨員、社工、居民代表 等召開會議、開展遠程教育等活動的地方。掛牌的內(nèi)容為:黨 員活動室、居民代表會議室、法制學(xué)校、居民學(xué)校、家長學(xué)校、人口學(xué)校、黨校分校等。內(nèi)設(shè)有線電視接口、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接口, 有一套遠程教育設(shè)備, 有滿足活動需要的桌椅等, 并達到 “六 防”要求(防盜、防潮、防震、防塵、防雨、防雷。建筑面 積不少于 100平方米。

(2 有不少于 50種的電教片和音響制品, 確保社區(qū)開展 常態(tài)化的健康衛(wèi)生、普法宣傳和思想教育。

(3有活動和培訓(xùn)計劃,有檔案記載。4.圖書閱覽室

(1建筑面積不少于 20平方米;

(2有不少于 1000種 2000冊涵蓋政治、歷史、法律、經(jīng)濟、文學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面內(nèi)容的圖書,有 10種以上的報 刊雜志,有標準的書柜;(3有圖書管理員和圖書借閱制度,各社區(qū)圖書閱覽室 與市圖書館聯(lián)動,方便居民借閱。

5.矛盾糾紛調(diào)解室(兼做小會議室、精神慰藉室 有一套會議桌椅,建筑面積不少于 20平方米。6.資料檔案室

有二個檔案柜,建筑面積不少于 10平方米。三站

1.綜治法治工作站

(1融綜治、法治、調(diào)解等職能為一體,實行一站式辦 公,建筑面積不少于 20平方米;(2有獨立的矛盾糾紛調(diào)解室;(3綜治法治工作站有一名社區(qū)居委會負責同志專抓綜 治、法治工作, 配備不少于 2名的專業(yè)社工負責社區(qū)矛盾糾紛 排查調(diào)處、特殊人群教育管控等日常工作;(4有醒目的標牌,有必備的辦公設(shè)施,有齊全的臺帳 資料。2.居家養(yǎng)老服務(wù)站

有為老年人提供生活照料、家政、康復(fù)護理、精神慰藉等 服務(wù)必需的設(shè)施和人員,其中用于日托的建筑面積不少于 40平方米。

3.衛(wèi)生服務(wù)站

衛(wèi)生服務(wù)站要配備專職的醫(yī)護人員、常用藥品和基本的醫(yī) 療設(shè)備, 提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生計生服務(wù), 建筑面積不少于 120平方米。社區(qū)公共服務(wù)中心條件不具備的,可在社區(qū)便捷 地段設(shè)置衛(wèi)生服務(wù)站。

兩欄

黨務(wù)、居務(wù)等公開欄和宣傳欄, 兩欄原則上設(shè)置在建筑用 房之外,不少于 12平方米。

一學(xué)校(居民學(xué)校,可兼做多功能活動室 一廳(服務(wù)大廳

在街道社區(qū)公共服務(wù)中心內(nèi)設(shè)服務(wù)大廳, 服務(wù)內(nèi)容為:黨 員先鋒服務(wù)、平安秩序服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、勞動保障服務(wù)、幫扶救助服務(wù)(居家養(yǎng)老、扶殘助殘、社會組織、衛(wèi)生計生 服務(wù)、科教文體服務(wù)、家政服務(wù)等窗口, 并配備齊全的服務(wù)設(shè) 施,建筑面積不少于 50平方米。街道以下的社區(qū)設(shè)服務(wù)代理 處,方便社區(qū)居民。

一場所(健身娛樂場所

(1有一個健身室,配有一定的健身器材,建筑面積不 少于 20平方米;(2有一個乒乓球室,建筑面積不少于 20平方米;(3有一個棋牌室,配有桌椅、棋牌等娛樂設(shè)施,建筑 面積不少于 20平方米;(4有一個室外活動場地,配有多種健身設(shè)備。

三、職能區(qū)分與工作原則

建設(shè)城市社區(qū)公共服務(wù)中心是一項系統(tǒng)工程、惠民工程, 需要各級黨組織、各有關(guān)部門、各社會組織共同參與, 形成工 作合力。在具體工作中, 由市社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭, 各 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū) 黨委政府強勢推進, 各社區(qū)居委會黨組織具 體

實施, 各有關(guān)部門根據(jù)各自的職能積極配合, 指導(dǎo)和幫助社 區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)。城市社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)應(yīng)堅持三項

原則：一是高標準規(guī)劃、高要求設(shè)計、高質(zhì)量施工、高效能運 作的原則。二是因地制宜、分類推進的原則。新建小區(qū)在規(guī)劃 設(shè)計時，應(yīng)按社區(qū)公共服務(wù)中心的標準和要求同步落實社區(qū)辦 公、服務(wù)用房。已建新小區(qū)，按規(guī)劃設(shè)計要求移交社區(qū)辦公、服務(wù)用房，凡面積不足的，要通過調(diào)劑、租賃至少達到 450平方米。原有老小區(qū)，如有條件的必須新建社區(qū)公共服務(wù)中心，新建的社區(qū)公共服務(wù)中心辦公、服務(wù)用房至少達到 450平方 米；如無條件新建的，采用改造、調(diào)劑、租賃等辦法確保社區(qū) 公共服務(wù)中心辦公、服務(wù)用房。三是突出公共服務(wù)功能原則，合理劃分功能區(qū)域。

四、資金籌措與時間部署 社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)所需經(jīng)費通過“鎮(zhèn)（園區(qū)）主體、市補助、社會捐助”等渠道籌措。市財政原則上對新建的社區(qū) 公共服務(wù)中心每個補助 8 萬元，對改造、租賃的每個補助 5 萬元。城市社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)，從 3 月份開始到 2012 年 12 月份結(jié)束，2011 年至少完成 80%的建設(shè)任務(wù)，2012 年全面 達標。2011 年 4 月份前，有關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)）要搞好規(guī)劃設(shè)計工 作，并積極籌措建設(shè)資金，搞好工程招投標。2011 年 5 月份 起，全面組織實施。2011 年和 2012 年年底前，市社區(qū)建設(shè)協(xié) 調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將牽頭組織有關(guān)部門分別對有關(guān)建設(shè)任務(wù) 進行驗收。對驗收合格的，市財政承擔部分一次性撥給，對驗 收不合格的，不再享受市財政補助，并限期整改到位。6

五、工作要求 1.提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把社 區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為推進社會管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會的先導(dǎo) 工程，提上議事日程，有關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)）要成立城市社區(qū)公共服 務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手任組長，要靠前組織，靠前 指導(dǎo)，確保社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)有條不紊地向前推進。2.提高工作標準，確保工程質(zhì)量。城市社區(qū)公共服務(wù)中心 建設(shè)必須打造人民群眾滿意的服務(wù)平臺，要嚴格執(zhí)行招投標、質(zhì)量監(jiān)理、工程驗收等制度，確保全市城市社區(qū)服務(wù)中心建設(shè) 成為“精品工程”“廉政工程”“惠民工程”、、。3.加強制度建設(shè)，有效發(fā)揮作用。有關(guān)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各 有關(guān)部門要以城市社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)為契機，指導(dǎo)建立完 善城市社區(qū)服務(wù)中心的管理制度以及使用、安全等方面的規(guī)

定，各社區(qū)要選派責任心強的管理人員，切實加強日常管理，確保服務(wù)中心綜合效益的充分發(fā)揮。7

第二篇：推進城市社區(qū)建設(shè)的意見

民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生質(zhì)量的過程。社區(qū)建設(shè)是一項新的工作，大力推進社區(qū)建設(shè)，是我國城市經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的必然要求，是面向新世紀我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。1999年底，我國有667個城市，749個市轄區(qū)，5904個街道辦事處，11.5萬個居民委員會。隨著改革開放的不斷深人，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的初步確立，包括街道辦事處、居民委員會在內(nèi)的城市基層社會結(jié)構(gòu)面臨改革和調(diào)整的任務(wù)，社區(qū)的地位和作用顯得十分重要，社區(qū)服務(wù)的要求非常迫切。因此，很必要在總結(jié)26個城市社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)一年多來試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)積極推進城市社區(qū)建設(shè)。為了做好這項工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識推進城市社區(qū)建設(shè)的重大意義

（一）推進城市社區(qū)建設(shè)，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。在新的形勢下，社會成員固定地從屬于一個社會組織的管理體制已被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，同時大量農(nóng)村人口涌人城市，社會流動人口增加，加上教育、管理工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，致使城市社會人口的管理相對滯后，迫切需要建立一種新的社區(qū)式 管理模式。隨著我國城市數(shù)量的不斷增加和城市化進程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善．現(xiàn)有城市的管理和眼來不相配套。尤其是城市基層社會管理比較薄弱，大力加強和完善城市管理水平；提高居民素質(zhì)和文明程度顯得十分緊迫。隨著國有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和政府機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)剝離的社會職能和政府轉(zhuǎn)移出來的服務(wù)職能，大部分要由城市社區(qū)來承接。建立一個獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系和社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也需要城市社區(qū)發(fā)揮作用。同時，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項制度改革的深人，城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系愈來愈密切一他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展，參與社區(qū)的活動，而且對社區(qū)的服務(wù)和管理；居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣式的要求。推動社區(qū)建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)，提高生活質(zhì)量已成為廣大城市居民的迫切要求。

（二）推動城市社區(qū)建設(shè)，是繁榮基層文化生活，加強社會主義精神文明建設(shè)的有效措施。改革開放以來，特別是黨的十四屆六中全會以來，以社區(qū)建設(shè)為載體，活躍基層文化生活和加強社會主義精神建設(shè)的工作呈現(xiàn)出扎實推進、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。隨著創(chuàng)建文明社區(qū)活動的深人開展，社區(qū)面貌明顯改觀，社區(qū)風氣逐步好轉(zhuǎn)，文明樓院、文明小區(qū)數(shù)量不斷增多，對促進改革、發(fā)展。穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。實 踐證明，大力發(fā)展社區(qū)教育，引導(dǎo)居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，可以形成崇尚先進、團結(jié)互助、扶正祛邪。積極向上的社區(qū)道德風尚；經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的群眾性文體活動，豐富居民精神文化生活，可以增強社區(qū)的凝聚力，形成科學(xué)文明的生活方式。緊緊抓住社區(qū)居民關(guān)心的熱點、難點問題，有針對性的開展思想政治工作，并堅持把解決思想問題同解決實際問題給合起來，加強社區(qū)服務(wù)與管理，可以進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，廣泛調(diào)動社區(qū)居民“講文明樹新風、共建美好家園”的積極性。

（三）推進城市社區(qū)建設(shè)，是鞏固城市基層政權(quán)和加強社會主義民主政治建設(shè)的重要途徑。長期以來，受計劃經(jīng)濟體制的影響，城市居民委員會不同程度地存在行政化管理的現(xiàn)象，居民參與社區(qū)建設(shè)的程度還不太高。隨著改革的深化和居民對社區(qū)事務(wù)的日益關(guān)注、城市居民委員會原有的管理方式很難適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。面對流動人口、下崗職工、老齡工作、社會治安、計劃生育等各種問題，城市居民委員會在管理和服務(wù)上力不從心，存在著責權(quán)利不統(tǒng)一、職責任務(wù)不明確、管轄范圍過小、人員老化、工作條件差等問題。推動社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居民自治組織的作用，保證社區(qū)居民依法管理自己的事情，是解決上述問題的有效辦法?！?/p>

二、明確城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標

城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是。以鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十五大精神，從我國基本國情出發(fā)，改革城市管理體制，強化社區(qū)功能，鞏固黨在城市工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，提高人民群眾的生活質(zhì)量和文明程度，擴大基層民主，密切黨群關(guān)系，維護社會政治穩(wěn)定，促進

城市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市社區(qū)建設(shè)的基本原則：（1）以人為本、服務(wù)居民。堅持以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和歸宿。

（2）資源共享、共駐共建。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

（3）責權(quán)統(tǒng)一、管理有序。改革城市基社會管理體制，建立健全社區(qū)組織，明確社區(qū)組織的職責和權(quán)利，改進社區(qū)的管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，增強社區(qū)的凝聚力。（4）擴大民主、居民自治。堅持按地域性、認同感等社區(qū)構(gòu)成要素科學(xué) 合理地劃分社區(qū)；在社區(qū)內(nèi)實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主 監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我眼務(wù)、自我監(jiān)督。（5）因地制宜，循序漸進。堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，突出地方特色，從居民群眾迫切要求解決和熱切關(guān)注的問題人手。有計劃、有步驟地實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標。今后五到十年城市社區(qū)位設(shè)的主要目標是：（1）適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求動強社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自組織建設(shè)，建立起以地域性為特征、以認同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。（2）以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加社區(qū)服務(wù)的發(fā)展項目，促進社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾口的長的物質(zhì)文化需求。（3）加強社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制；（4）堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高居民的素質(zhì)和整個社區(qū)的文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

三、促進城市社區(qū)建設(shè)各項工作的開展

（一）拓展社區(qū)服務(wù)。在大中城市，要重點抓好城區(qū)。街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)居委民社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)與管理。社區(qū)服務(wù)主要是開展面向老年人、兒童、殘疾人。社會貧困戶、優(yōu)撫對黝社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)重點發(fā)展的項目，具有廣闊的，前景，要堅掛持社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。各地區(qū)要繼續(xù)貫徹落實國顏如社區(qū)服務(wù)的各項扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范行業(yè)管理。要不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和社區(qū)管理水平，使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活、擴在就業(yè)機會、建立社會保障社會化服務(wù)體系、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更加積極的作用。

（二）發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。要把城市衛(wèi)生工作的重點放到社區(qū)，積極發(fā)加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點的建設(shè)，積極發(fā)展以疾病預(yù)防醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾就醫(yī)，不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件。

（三）繁榮社區(qū)文化。積極開展社區(qū)文化事業(yè)，加強思想文化陣地建設(shè)，不斷完善公益性群眾文化設(shè)施。要充分利用街道文化站、社區(qū)服務(wù)活動室、社區(qū)廣場等現(xiàn)有文化活動設(shè)施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動；利用社區(qū)內(nèi)的各種?？鍒笮麄魃鐣髁x精神文明，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，加強對社區(qū)成員的社會主義教育、政治思想教育和科學(xué)文化教育，形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。

（四）美化社區(qū)環(huán)境。要大力整治社區(qū)環(huán)境，要凈化、綠化、美化社區(qū)。要提高社區(qū)居民的環(huán)境保護意識，賦予社區(qū)居民對社區(qū)環(huán)境的知情權(quán)。要努力搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)干凈、整潔的美好社區(qū)。

（五）加強社區(qū)治安。建立社會治安綜合治理的網(wǎng)絡(luò)，有條件的地方，要根據(jù)社區(qū)規(guī)模的調(diào)整，按照“一區(qū)（社區(qū)）一瞥”的模式調(diào)整民警責任區(qū)，設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，健全社會治安防范體系，實行群防群治；組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育和法律咨詢、民事調(diào)解工作，加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安上幫教工作和流動人口的管理，消除各種社會不穩(wěn)定因素

（六）因地制宜地確定城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展的內(nèi)容。各地區(qū)在推進城市社區(qū)建設(shè)的過程中，應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的水平與現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，從基礎(chǔ)工作做起，標準由低到高項目由少到多，不斷豐富內(nèi)容，力戒形式主義。

四、加強城市社區(qū)組織和隊伍建設(shè)

（一）加強社區(qū)黨組織建設(shè)。要按照《中國共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合社區(qū)黨員的分布情況，及時建立健全社區(qū)黨的組織，開展黨的工作。社區(qū)黨組織是社區(qū)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，在街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，團結(jié)、組織黨支部成員和居民群眾完成本社區(qū)所擔負的各項任務(wù)；支持和保證社區(qū)居民委員會依法自治，履行職責，加強黨組織的自身建設(shè)，做好思想政治工作，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。

（二）加強社區(qū)居民自治組織建設(shè)。加強社區(qū)居民身治組織建設(shè)的前提是科學(xué)合理地劃分社區(qū)。要以改革創(chuàng)新精神，按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治的原則，并考慮地域性、認同感等社區(qū)構(gòu)成要素，對原有街道辦事處、居民委員會所轄區(qū)域作適當調(diào)整，以調(diào)整后的居民委員會轄區(qū)作為社區(qū)地域，并冠名社區(qū)。在此基礎(chǔ)上，建立社區(qū)居民自治組織。社區(qū)居民委員會的成員經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，負責社區(qū)日常事務(wù)的管事。社區(qū)居民委員會的根本性質(zhì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。自我監(jiān)督的群眾性自治組織。

（三）逐步建立社區(qū)工作者隊伍。社區(qū)建設(shè)需要大批專業(yè)的社區(qū)工作者。要采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區(qū)居委會干部，努力建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍，尤其要從下崗職工和大中專畢業(yè)生中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過法定程序，充實創(chuàng)社區(qū)工作者隊伍中去。要切實改善社區(qū)黨的組織和居民自治組織的工作條件和社區(qū)工作人員的生活條件，積極發(fā)展志愿者隊伍，廣泛動員社會力量參與社區(qū)建設(shè)。

五、制定規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成推進城市社區(qū)建設(shè)的整休合力

（一）城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)納人當?shù)貒窠?jīng)濟與紛發(fā)展計劃。第十個五年計劃期間，各地區(qū)要根據(jù)國家以及地方政府的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在進行深人細致的社區(qū)調(diào)查、摸清底數(shù)、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定城市社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃和實施計劃。制定規(guī)劃要立足于長遠，具有前瞻性；實施計劃要著眼于現(xiàn)實，注重可操作性。要指導(dǎo)和幫助城市街道辦事處、社區(qū)居委會做好社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，保證社區(qū)建設(shè)的發(fā)展有計劃、有步驟的進行。

（二）各級黨委和政府要高度重視社區(qū)建設(shè)。在推進社區(qū)建設(shè)的工作中，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，經(jīng)常給予指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責任，將工作落到實處。尤其是城市和城區(qū)的黨委、政府，要切實加強對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)建設(shè)工作擺上重要議事日程，幫助解決推進社區(qū)建設(shè)中的困難和問題。各級民政部門要在同級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮職能作用，當好參謀助手，主動地履行職責，把社區(qū)建設(shè)作為城市民政工作的主要依托，作為今后五年城市民政工作的重點積極推進。要在總結(jié)試點經(jīng)驗的某礎(chǔ)上。開展社區(qū)建設(shè)示范活動。社區(qū)建設(shè)涉及方方面面，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和單位各司其職，各負其責，相互配合支持，按照各自的職能共同做好工作。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及老齡等組織在推進社區(qū)建設(shè)中的重要作用。努力形成黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區(qū)建設(shè)的整體合力。

第三篇：村(社區(qū))便民服務(wù)中心建設(shè)的實施意見

關(guān)于進一步加強村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)的實施意見

為深入推進村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)，完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級便民服務(wù)體系，真正把便民服務(wù)落到實處，切實提高人民群眾生活質(zhì)量，按照省、市加強村級便民服務(wù)中心建設(shè)的有關(guān)精神要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施意見。

一、工作目標

以“把行政管理、行政審批、行政服務(wù)延伸到基層，進一步完善基層社會管理和服務(wù)體系，整合基層資源，強化村級自治和服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高服務(wù)效率，方便群眾辦事”為總體工作目標，全面加強村（社區(qū)）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。以“十個一”（一個場所、一塊牌子、一套制度、一本臺賬、一部電話、一臺電腦、一個公示欄、一名以上代辦員、一套辦事須知、一張便民服務(wù)卡）要求作為村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)的最低標準，在今年6月底前實現(xiàn)便民服務(wù)中心在全區(qū)411個行政村和159個社區(qū)便民服務(wù)中心的全覆蓋，使基層群眾得到更多便利的服務(wù)，促進我區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作職責和服務(wù)項目

（一）主要職責：

1.負責法律、法規(guī)、政策及群眾辦理行政許可事項的咨詢和解釋等服務(wù)； 2.負責受理登記轄區(qū)居民的申請，實行報送代辦服務(wù)；

3.負責有關(guān)政務(wù)、村務(wù)、服務(wù)信息公開公示工作，對轄區(qū)居民開具相關(guān)證明材料，并提供適宜辦理的其他服務(wù)事項；

4.與相關(guān)部門做好工作銜接，配合相關(guān)部門做好審批項目的現(xiàn)場踏勘工作； 5.按時報送統(tǒng)計報表和相關(guān)資料。

（二）服務(wù)內(nèi)容：

村（社區(qū)）便民服務(wù)中心具體事項按照能進盡進原則，由各鎮(zhèn)街結(jié)合實際確定，今年重點將以下事項納入便民服務(wù)范圍：

民政服務(wù)事項：最低生活保障，臨時救助，醫(yī)療救助，殯葬改革，養(yǎng)老服務(wù)和老年優(yōu)待等。

勞動保障服務(wù)事項：勞動力資源登記管理，公益性崗位開發(fā)，就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，困難家庭的就業(yè)援助；社會養(yǎng)老保險、新農(nóng)合等社會保險參保人員的基本信息錄入、個帳查詢、費用征收、領(lǐng)取資格認定和待遇支付；企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)，勞動爭議調(diào)解，協(xié)助被征地農(nóng)民基本生活保障及社會保險的其他管理服務(wù)，協(xié)助開展勞動保障監(jiān)察等。

國土服務(wù)事項：農(nóng)村宅基地審批受理和代辦、設(shè)施農(nóng)用地審批受理和代辦、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證受理和代辦、建設(shè)用地相鄰糾紛的調(diào)解與協(xié)調(diào)；

建設(shè)服務(wù)事項：村級建設(shè)規(guī)劃審批受理和代辦；農(nóng)民建房政策法規(guī)和技術(shù)咨詢等。農(nóng)業(yè)服務(wù)事項：土地流轉(zhuǎn)信息收集、審查、發(fā)布、上傳；農(nóng)產(chǎn)品買賣市場信息發(fā)布；有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)、氣候變化、抗災(zāi)防災(zāi)、支農(nóng)惠農(nóng)政策傳達；農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；糧食直補資金落實服務(wù)；農(nóng)資供應(yīng)、育秧育苗、植保統(tǒng)防統(tǒng)治、機耕機收等生產(chǎn)作業(yè)性服務(wù)；農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。

衛(wèi)生服務(wù)事項：組織辦理參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，協(xié)助開展農(nóng)村居民新農(nóng)合報銷情況公示；組織居民參加健康教育和體檢、預(yù)婚青年婚檢；改廁技術(shù)指導(dǎo)等。人口計生服務(wù)事項：再生育審批的資格核對和代辦公示；生殖健康服務(wù)證、流動人口婚育證明等計生證件代辦；計劃生育獎勵扶助金、特別扶助金和公益金等利益導(dǎo)向政策的資格確認核對和公示；外來流動人口婚育證明查驗；計劃生育政策宣傳；優(yōu)生“兩免”服務(wù)告知書發(fā)放；病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請及初步核對等。殘聯(lián)服務(wù)事項：殘疾人相關(guān)政策法規(guī)咨詢，殘疾人證辦理相關(guān)服務(wù)事項。公安服務(wù)事項：流動人口居住登記、二代證發(fā)放及死亡人員戶口注銷等代辦服務(wù)事項。

工商服務(wù)事項：代辦個體工商戶登記（設(shè)立、變更、注銷）、代辦農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構(gòu)登記（設(shè)立、變更、注銷）、代辦食品流通許可證等。綜合服務(wù)事項：家電下鄉(xiāng)補貼申報，黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，出具證明材料（加蓋印章），動員農(nóng)村居民參加健康教育，發(fā)布疾病防控、健康體檢信息，有線數(shù)字電視安裝、維修等申報受理，群眾間糾紛的調(diào)解和協(xié)調(diào)等。

三、工作制度和工作流程

（一）健全工作制度。村（社區(qū)）便民服務(wù)中心要嚴格執(zhí)行各項基本工作制度，并結(jié)合實際，進一步健全工作制度，提升管理水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

1.建立干部輪值制度。村（社區(qū)）要通過實行輪流值班、定時約時辦公等方式，確保便民服務(wù)中心有A、B崗代辦員在崗工作，并定員定時到相關(guān)部門為群眾代辦有關(guān)事項。

2.建立臺賬登記制度。村（社區(qū)）便民服務(wù)中心受理代辦的事項應(yīng)及時、如實進行登記。登記內(nèi)容包括申辦人姓名及聯(lián)系電話、受理人姓名、代辦事項、代辦形式、代辦員姓名、辦結(jié)時間、辦結(jié)結(jié)果和群眾評價等。3.建立工作匯報制度。村（社區(qū)）便民服務(wù)中心應(yīng)定期向村民代表會議匯報工作開展情況，并上報鎮(zhèn)街，由鎮(zhèn)街匯總后上報區(qū)民政局，由民政局梳理匯總后報送區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)紀委監(jiān)察局。

4.建立檢查考核制度。各鎮(zhèn)街應(yīng)建立健全對村（社區(qū)）便民服務(wù)中心的檢查考核制度。通過聽取匯報、實地查看、召開座談會、走訪村民等形式，定期對所屬村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時抓好整改落實。區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)民政局將研究制定考核辦法，對各鎮(zhèn)街根據(jù)區(qū)有關(guān)考核辦法，自行制定村（社區(qū)）便民服務(wù)中心考核細則，對村（社區(qū)）便民服務(wù)中心工作進行考核。

（二）規(guī)范工作流程。各村（社區(qū)）便民服務(wù)中心要堅持“便民、公開、依法、高效、自愿”的原則，根據(jù)申辦人申辦事項的類別不同，嚴格按照流程，開展代辦服務(wù)工作，主要由申請、受理、辦理、回復(fù)四個環(huán)節(jié)組成。

1.申請環(huán)節(jié)。由辦事群眾向村（社區(qū)）便民服務(wù)中心口頭或書面申請，并提交相關(guān)證件。對不屬于村（社區(qū)）便民服務(wù)中心代辦范圍的，應(yīng)當解釋清楚，并告知申辦人向有關(guān)單位申請辦理。

2.受理環(huán)節(jié)。凡屬于村（社區(qū)）便民服務(wù)中心代辦的事項，村（社區(qū)）便民服務(wù)中心均應(yīng)予以受理，并向申辦人發(fā)放一次性告知清單，告知申辦人相應(yīng)的手續(xù)、需提供的資料、代辦流程、承諾期限、應(yīng)繳納的稅收規(guī)費等內(nèi)容。對手續(xù)齊全的，應(yīng)向申辦人出具代辦件通知書或初審上報件通知書，并做好受理登記。對手續(xù)不全的，口頭或書面告知需補交的材料清單，待材料齊全后再重新受理。

3.辦理環(huán)節(jié)。經(jīng)過受理登記后，確定代辦員，明確辦理期限和承辦責任。代辦員應(yīng)及時到相關(guān)部門辦理，確保在承辦時限內(nèi)完成。

4.回復(fù)環(huán)節(jié)。辦理完畢后，應(yīng)及時將辦事結(jié)果通知申辦人，并歸還有關(guān)證件，做好各項費用結(jié)算以及聽取申辦人的意見。

四、工作條件和辦公保障

1.服務(wù)場所。各村（社區(qū)）便民服務(wù)中心辦公地點應(yīng)按照“場所固定、大小適宜、整潔明亮、方便群眾”的要求，設(shè)在村委（社區(qū)）集中辦公場所內(nèi)或其他群眾熟悉、辦事方便的場所，已經(jīng)建成的村（社區(qū)）服務(wù)中心，可增掛“xxx村或者xxx社區(qū)便民服務(wù)中心”；正在建設(shè)的村（社區(qū)）服務(wù)中心，需同時增掛“xxx村或者xxx社區(qū)便民服務(wù)中心”的牌子。

2.配套硬件。各村（社區(qū)）便民服務(wù)中心應(yīng)配置電話、電腦、打印機以及其他必備的日常辦公設(shè)備。村（社區(qū)）便民服務(wù)中心各項工作制度以及辦事流程圖應(yīng)上墻公開，并設(shè)立專門的公示欄，公開代辦員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、當前去向等信息，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

五、有關(guān)工作要求

進一步深化村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋，是一項便民、利民的系統(tǒng)工程，也是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的一項重要舉措，涉及面廣、工作量大，時間緊、任務(wù)重，各級各部門一定要高度重視。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、紀委組織協(xié)調(diào)、職能部門各司其職、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

各行政村和社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)中心，由村（社區(qū)）黨組織書記擔任中心主任、村委會（社區(qū)）主任擔任中心副主任，全面負責村（社區(qū)）便民服務(wù)工作。加強人員配備，各村（社區(qū)）便民服務(wù)中心應(yīng)配備2名以上代辦員負責日常代辦服務(wù)工作，一般由村干部、大學(xué)生村官等擔任代辦員；有條件的地方，可聘請專職人員；視情況要求村兩委班子成員或村民代表協(xié)辦。

第四篇：吉安全面推進綠色礦山建設(shè)實施意見

吉安市全面推進綠色礦山建設(shè)實施意見

為加快我市國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)進程，貫徹落實?國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）實施方案?工作任務(wù)，實施全市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年），全面推進我市綠色礦山建設(shè)工作，根據(jù)?江西省國土資源廳 江西省財政廳 江西省環(huán)境保護廳 江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會江西監(jiān)管局 中國證券監(jiān)督管理委員會江西監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)?江西省全面推進綠色礦山建設(shè)實施意見?的通知?（贛國土資規(guī)?2017?8號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、現(xiàn)狀與形式

吉安市成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，全市共發(fā)現(xiàn)各種有用礦產(chǎn)55種（含亞種），查明有資源儲量的47種，礦產(chǎn)地290個。截至2015年底，吉安市礦產(chǎn)資源儲量占全省30%以上的有：鐵、硅石（粉石英）、飾面用石材、石膏、保溫材料用粘土、陶粒用粘土，具有較好的資源潛力與開發(fā)利用基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源的開發(fā)，促進了我市經(jīng)濟社會發(fā)展，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。2015年，礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達675.94億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的22.42%。

礦產(chǎn)資源是我市社會發(fā)展和國民經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。但我市在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中仍然存在一些問題。一是小型礦山

開放、共享”的發(fā)展理念，認真落實國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的決策部署，堅持“盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益”的工作定位，通過采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，標準領(lǐng)跑、政策扶持，創(chuàng)新機制、強化監(jiān)督，落實責任、激發(fā)活力”等一系列措施，推動全省綠色礦山建設(shè)由點到面全面發(fā)展，逐步建成綠色礦業(yè)發(fā)展新格局，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)范有序、高效利用、環(huán)境友好、社會和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展目標。

（二）基本原則

堅持生態(tài)保護，綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。實施各級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃任務(wù)目標，將綠色礦山建設(shè)落到實處，有計劃、有步驟地全面推進，選擇重點地區(qū)建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

堅持示范引領(lǐng)，整體推進。選擇大中型及有代表性的礦山企業(yè)進行試點，總結(jié)經(jīng)驗探索出一條綠色礦山建設(shè)的有效途徑，整體推進我市綠色礦山建設(shè)工作。

堅持政府引導(dǎo)，企業(yè)負責。加強政府及相關(guān)部門對建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)的倡導(dǎo)和引導(dǎo)作用，堅持礦山企業(yè)在建設(shè)綠色礦山的整個過程中的主體地位和作用，強化礦山企業(yè)創(chuàng)建綠色礦山的責任和義務(wù)。

堅持動態(tài)監(jiān)管，優(yōu)勝劣汰。礦山企業(yè)應(yīng)嚴格按照綠色礦山標

（三）建立綠色礦山發(fā)展工作新機制

切實推動各級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施，統(tǒng)籌安排礦業(yè)活動，從源頭推進綠色礦業(yè)發(fā)展。建立綠色推進機制，建立政府引導(dǎo)，四級聯(lián)創(chuàng)，企業(yè)主建，第三方評估，社會監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系，細化綠色礦山建設(shè)要求。建立綠色礦山建設(shè)激勵機制，強化監(jiān)管，落實責任，達到激勵促進先進，約束淘汰落后，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平的目的，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制。

四、重點任務(wù)

（一）因地制宜，完善標準。在國家和省制定各行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求及建設(shè)標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，開展我市各行業(yè)綠色礦山建設(shè)標準研究工作，明確礦山環(huán)境面貌、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)、現(xiàn)代化礦山建設(shè)、礦地和諧和企業(yè)文化形象等綠色礦山建設(shè)考核指標，逐步完善后形成市級綠色礦山建設(shè)標準，研究綠色礦山建設(shè)條件、評估標準、監(jiān)督管理體系等，制定符合我市實際的綠色礦山建設(shè)管理細則。

（二）生態(tài)優(yōu)先，綠色勘查。堅持“生態(tài)保護第一，尊重群眾意愿”的原則，優(yōu)化找礦突破戰(zhàn)略行動工作布局。大力倡導(dǎo)綠色勘查理念，嚴格落實生態(tài)保護紅線，礦產(chǎn)勘查項目全面退出自然保護區(qū)，堅決不在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)新設(shè)探礦權(quán)，切實做到依法勘查、綠色勘查。大力推廣綠色勘查的新技術(shù)、新方法、新設(shè)備和新工藝，最大限度地減少對環(huán)境的影響或擾動。以項目管理為抓手，從各類礦產(chǎn)勘查項目的立項論證、設(shè)計編寫、經(jīng)費預(yù)

綠色礦山建設(shè)任務(wù)的，相關(guān)采礦權(quán)審批部門按規(guī)定及時追究相關(guān)違約責任。

（六）示范引領(lǐng)，整體推進。上級鼓勵我市開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，集中連片推動綠色礦業(yè)發(fā)展。綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)要著力推進技術(shù)體系、標準體系、產(chǎn)業(yè)模式、管理方式和政策機制創(chuàng)新，探索解決布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源保護、節(jié)約綜合利用、地上地下統(tǒng)籌等重點問題，健全礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護的制度體系，完善綠色礦業(yè)發(fā)展激勵政策體系，積極營造良好的投資發(fā)展環(huán)境，全域推進綠色礦山建設(shè)，打造形成布局合理、集約高效、環(huán)境優(yōu)良、礦地和諧、區(qū)域經(jīng)濟良性發(fā)展的綠色礦業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。

五、進度安排

我市力爭到2020年，建設(shè)27個綠色礦山。依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）按照建設(shè)目標任務(wù)，合理安排本轄區(qū)綠色礦山建設(shè)進度。

（一）前期準備階段（2017年12月—2018年6月）主要開展我市綠色礦山建設(shè)試點總結(jié)，編制綠色礦山建設(shè)示范區(qū)建設(shè)方案，學(xué)習(xí)調(diào)研綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗。

1.根據(jù)全市已實施綠色礦山建設(shè)試點單位建設(shè)情況，開展綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)工作。

2.由市人民政府按照區(qū)域礦業(yè)發(fā)展特點編制綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作方案，有條件的縣（市、區(qū)）按需求開展方案編

在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中，將綠色礦山建設(shè)所需項目用地納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并在市縣土地利用計劃中優(yōu)先保障新建、改擴建綠色礦山合理的新增建設(shè)用地需求。

對于采礦用地，依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后，可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓；采取出讓方式供地的，用地者可依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限等因素，在不高于法定最高出讓年限的前提下，靈活選擇土地使用權(quán)出讓年限，實行彈性出讓，并可在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價款。

支持綠色礦山企業(yè)及時復(fù)墾盤活存量工礦用地，并與新增建設(shè)用地相掛鉤。將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)與工礦廢棄地復(fù)墾利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、礦區(qū)土壤污染治理、土地整治等工作統(tǒng)籌推進，適用相關(guān)試點和支持政策；在符合規(guī)劃和生態(tài)要求的前提下，允許將歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾增加的耕地用于耕地占補平衡。

對礦山依法開采造成的農(nóng)用地或其他土地損毀且不可恢復(fù)的，按照土地變更工作要求和程序開展實地調(diào)查，經(jīng)專報審查通過后納入變更調(diào)查，其中涉及耕地的，據(jù)實核減耕地保有量，但不得突破各地控制數(shù)上限，涉及基本農(nóng)田的要補劃。

（三）加大財政政策支持力度

優(yōu)先推薦符合條件的綠色礦山申請國家地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價資金，鼓勵綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)積極爭取地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價等中央專項資金。各級財政部門在用好中央財政資金的同時，統(tǒng)籌安

工作目標考核內(nèi)容，制定計劃，分解任務(wù)目標，提出具體工作措施，督促礦山企業(yè)實施綠色礦山建設(shè)，做好日常監(jiān)督管理，扎實推進綠色礦山建設(shè)工作。

（二）推動科技創(chuàng)新

鼓勵各礦山企業(yè)、技術(shù)單位、行業(yè)協(xié)會、科研院所、咨詢機構(gòu)等共同參與綠色礦山建設(shè)及綠色礦業(yè)發(fā)展工作，充分依靠科技進步，推動技術(shù)升級，加強方法研究，提高綠色礦山建設(shè)效率和水平。

（三）大力宣傳推廣

在市國土資源局門戶網(wǎng)站公布全市綠色礦山名錄、綠色礦山建設(shè)標準規(guī)范，宣傳各地綠色礦業(yè)進展和典型經(jīng)驗等，接受社會監(jiān)督，強化行業(yè)自律，加強信息共享和宣傳推廣。

本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年。

附件：江西省綠色礦山考核辦法（試行）

1第八條 各省級主管單位根據(jù)提交的總結(jié)報告、佐證材料等開展考核工作，于每年12月中旬前完成考核工作，并形成考核報告。

第九條 綜合考核結(jié)果由各省級主管單位通報各考核單位，并納入部門的績效評價體系中。

第十條 考核工作中存在弄虛作假、瞞報、虛報等情況的，將予以通報。

第十一條 各單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合工作實際，對本地本系統(tǒng)綠色礦山建設(shè)推進情況開展督導(dǎo)考核，對工作突出、成效明顯的單位及時總結(jié)經(jīng)驗、宣傳推廣；對工作不到位、任務(wù)未完成的單位予以通報。

第十二條 本辦法由文件印發(fā)單位共同負責解釋，自 2018年1月1日起試行。

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第五篇：推進城市和諧社區(qū)建設(shè)實施意見

推進城市和諧社區(qū)建設(shè)實施意見

為全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，充分發(fā)揮城市和諧社區(qū)建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)?2010?27號）、甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強城市和諧社區(qū)建設(shè)的意見》(省委辦發(fā)?2009?85號)和中共**市委、**市人民政府《關(guān)于推進城市和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（市委發(fā)?2011?17號）要求，現(xiàn)就進一步推進我縣城市和諧社區(qū)建設(shè)，提出如下實施意見：

一、城市和諧社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標

（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞推進和諧社會建設(shè)，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步推進以社區(qū)黨組織為核心的組織體系建設(shè)，加大財政投入，加強服務(wù)功能建設(shè)，夯實基礎(chǔ)設(shè)施，壯大社區(qū)服務(wù)隊伍，創(chuàng)新社區(qū)社會管理和公共服務(wù)體制機制，努力建設(shè)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)，為建設(shè)和諧**發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

（二）基本原則

1.以人為本，服務(wù)為先。以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)為目的，以社區(qū)居民滿意為標準，認真開展和諧社區(qū)建設(shè)，讓社區(qū)居民在社區(qū)發(fā)展中獲得更多實惠，在參與和諧社區(qū)建設(shè)中實現(xiàn)自身發(fā)展，真正把加強社區(qū)建設(shè)工作變?yōu)榉?wù)居民、造福居民的民心工程。

2.完善功能，夯實基礎(chǔ)。著眼完善社區(qū)功能，加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社區(qū)工作條件，改進社區(qū)管理服務(wù)，夯實社區(qū)工作基礎(chǔ)。

3.整合資源，共駐共建。社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位，必須服從服務(wù)于社區(qū)管理，以社區(qū)為主體，積極參與社區(qū)建設(shè)，充分挖掘，合理配置社區(qū)內(nèi)的人力、物力、財力等自然社會資源，最大限度實現(xiàn)社區(qū)資源共有、共建和共享。

4.政府主導(dǎo)，共同參與。切實轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，充分發(fā)揮黨委和政府在政策制定、工作部署、設(shè)施建設(shè)、財力投入等方面的主導(dǎo)作用，尊重社區(qū)居民群眾的主體地位，廣泛動員社會力量積極參與社區(qū)工作，形成社區(qū)建設(shè)的合力。

5.擴大民主，和諧共享。堅持社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，依法維護社區(qū)居民的政治權(quán)力和民主權(quán)力。

6.因地制宜，循序漸進。立足社區(qū)居民迫切要求解決和熱切關(guān)注的實際問題入手，有計劃、有步驟地推進和諧社區(qū)建設(shè)。

（三）主要目標

通過開展城市和諧社區(qū)建設(shè)，到“十二五”末，全縣四個社區(qū)均建設(shè)為和諧社區(qū)。城市和諧社區(qū)的標準是：

1.居民自治。社區(qū)居民在社區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和社會事務(wù)中當家作主，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的程序完善，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的居民自治機制，成為“民主社區(qū)”。

2.管理有序。社區(qū)居委會依法管理，各類組織體制合理、職責明確、民情反映、民主協(xié)商、矛盾調(diào)處等各種機制健全，各項工作制度完善，社區(qū)居民遵紀守法，社區(qū)單位共駐共建，成為“法治社區(qū)”。

3.服務(wù)完善。社區(qū)服務(wù)設(shè)施齊全、服務(wù)機構(gòu)完備、服務(wù)隊伍健全、服務(wù)內(nèi)容多樣、服務(wù)手段創(chuàng)新，能為社區(qū)居民的個性化需求提供滿意服務(wù)，成為“惠民社區(qū)”。

4.治安良好。社區(qū)安全防范體系完善，社會治安綜合治理各項工作全面落實，社區(qū)秩序井然，居民群眾安居樂業(yè)，成為“平安社區(qū)”。5.環(huán)境優(yōu)美。社區(qū)內(nèi)建筑、設(shè)施、能源、綠化等符合環(huán)保要求，環(huán)境衛(wèi)生整潔，居民普遍具有較強的環(huán)保意識和節(jié)約意識，人與自然和諧相處，成為“生態(tài)社區(qū)”。

6.文明祥和。社區(qū)居民崇尚學(xué)習(xí)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動普遍開展，文化生活豐富，健康、科學(xué)、文明的生活方式蔚然成風，人際交往誠實守信、和睦相處，成為“人文社區(qū)”。

7.信息共享。社區(qū)通過信息數(shù)字化平臺，最大限度與單位部門及每個住戶實現(xiàn)有機連接，使社區(qū)管理更加有效，文化更加豐富，服務(wù)更加全面，成為“數(shù)字社區(qū)”。

二、完善社區(qū)組織體系

（一）加強社區(qū)黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步加強新建居民區(qū)的社區(qū)黨組織建設(shè)和社區(qū)流動黨員管理，健全黨組織網(wǎng)絡(luò)，積極推行“把支部建在樓宇”、“把黨小組建在單元內(nèi)”，實現(xiàn)黨的活動和工作全覆蓋，達到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”目標。指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)具備條件的非公有制經(jīng)濟組織、社會組織及時建立黨組織，開展黨組織活動，增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。大力推進社區(qū)黨組織成員“兩推一選”（上級黨組織、黨員和居民推薦、社區(qū)黨員代表大會選舉），把熟悉基層管理和社區(qū)建設(shè)、德才兼?zhèn)洹⒚芮新?lián)系居民、熱心公益事業(yè)的黨員選拔到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。逐步推行社區(qū)黨員采取差額選舉的辦法產(chǎn)生社區(qū)黨組織書記和委員。

（二）加快社區(qū)居民委員會組織全覆蓋。充分考慮公共服務(wù)資源配制和人口規(guī)模管理幅度等因素，按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則，科學(xué)設(shè)置社區(qū)居民委員會。非封閉型管理社區(qū)，應(yīng)重新調(diào)整劃分。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)組建工作。新建住宅區(qū)居民入住率達到50%的，要及時成立居民小組或由相鄰的社區(qū)居民委員會管理，實現(xiàn)社區(qū)居民的全員管理和無縫隙管理。

（三）健全社區(qū)居民委員會下屬的委員會。調(diào)整充實社區(qū)社會保障、居民委員會下屬的委員會設(shè)置，建立有效承接社區(qū)管理和服務(wù)的人民調(diào)解、社會保障、治安保障、公共衛(wèi)生、計劃生育、群眾文化、殘疾人康復(fù)與服務(wù)、刑釋解教人員幫教、社區(qū)矯正等各類下屬的委員會和組織，切實增強社區(qū)居民委員會組織居民開展自治活動和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其派出機關(guān)維護社會穩(wěn)定、加強社會管理、提供公共服務(wù)的能力。探索建立公益性崗位安排居民小組長、樓院、門棟長機制，選好配強居民小組長、樓院門棟長，積極開展樓院、門棟居民自治，推動形成社區(qū)居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)系的社區(qū)居民委員會組織體系新格局，促進建設(shè)和諧社區(qū)工作的全面開展。

（四）加強社區(qū)社會組織建設(shè)。進一步放寬和降低登記條件，簡化登記程序，落實備案制度，培育、發(fā)展、規(guī)范社區(qū)服務(wù)類、慈善類、公益類、管理類、教育類、文體類等社會組織。積極探索政府購買服務(wù)、部門對口培育、社區(qū)居委會牽頭組織、居民廣泛參與的社區(qū)社會組織培育發(fā)展機制。充分發(fā)揮社會組織承接政府職能，參與社區(qū)管理，服務(wù)居民群眾，推動社區(qū)發(fā)展的重要載體功能。社區(qū)社會組織要率先開展居民醫(yī)療保險費征收、就業(yè)再就業(yè)登記、環(huán)境衛(wèi)生整治、殘疾人權(quán)益保障等服務(wù)項目，深入開展愛心超市、一對一幫困濟弱結(jié)對幫扶活動，大力倡導(dǎo)社區(qū)青年志愿者服務(wù)活動，積極組織社區(qū)社會組織開展豐富多彩的社區(qū)服務(wù)文體活動。

（五）健全規(guī)范社區(qū)服務(wù)組織機構(gòu)。健全完善社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居民委員會為主體、其他社區(qū)服務(wù)組織、駐社區(qū)企業(yè)和單位積極配合、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)服務(wù)組織體系。縣組織、人社、民政部門會同沙河鎮(zhèn)進一步界定社區(qū)職能職責，制定完善社區(qū)服務(wù)準入制度，規(guī)范強化社會管理和公共服務(wù)職能。對應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門單位承擔的職能職責，確需社區(qū)協(xié)助配合完成的，按照“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)、事隨人走”的原則，通過簽訂協(xié)議、購買服務(wù)、項目管理的方式，有償委托社區(qū)服務(wù)組織承擔。加強社區(qū)居民委員會對住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極支持、配合社區(qū)居民委員會開展工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

三、強化社區(qū)服務(wù)功能

（一）健全社區(qū)服務(wù)體系。突出社會保障服務(wù)和便民利民服務(wù)，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、困難戶、優(yōu)撫對象等群體的社會救助和福利服務(wù)，逐步建立健全覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)設(shè)施完備、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社會化社區(qū)服務(wù)體系，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。

（二）全面推進公共服務(wù)進社區(qū)。按照公共服務(wù)均等化、普惠化要求，整合政府部門在社區(qū)的辦事機構(gòu)和服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，建設(shè)集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區(qū)綜合服務(wù)平臺，推行以就業(yè)再就業(yè)、社會保險、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化、教育、體育為主要內(nèi)容的“一站式”公共服務(wù)模式，推進政府公共服務(wù)職能向社區(qū)延伸和拓展，方便社區(qū)居民，使居民在社區(qū)享受到快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

（三）大力開展社區(qū)自助互助服務(wù)活動。充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會及下屬委員會和工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡等群團組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢，大力倡導(dǎo)開展社區(qū)公益服務(wù)、志愿者服務(wù)、群眾性互助服務(wù)活動。采取獎勵、補貼、委托或購買服務(wù)等方式，鼓勵、扶持社區(qū)居民委員會和社區(qū)社會組織積極承接政府公共服務(wù)工作，實現(xiàn)政府公共服務(wù)和社區(qū)自助互助服務(wù)的有效對接互補。

（四）積極推進社區(qū)服務(wù)社會化。建立社區(qū)服務(wù)社會化引入機制，扶持、培育和發(fā)展貼近社區(qū)居民的服務(wù)項目，整合縣文化、教育體育、衛(wèi)生等公共資源，推動文化館、圖書館、博物館、公園、體育館、學(xué)校等公共服務(wù)單位免費向社區(qū)居民開放，為社區(qū)居民提供學(xué)習(xí)文化、體育健身、醫(yī)療服務(wù)等場所。鼓勵和扶持社區(qū)內(nèi)及周邊有關(guān)單位和實體按照資源共享、共駐共建、互利共贏的原則，提供多方位社區(qū)服務(wù)。鼓勵和扶持相關(guān)企業(yè)和個人開發(fā)餐飲購物、公交物流、醫(yī)藥保健、家政中介等社會服務(wù)。對非贏利性社會服務(wù)項目，政府及有關(guān)部門要降低開辦門檻、簡化審批手續(xù)。對贏利性商業(yè)社區(qū)服務(wù)項目，工商、稅務(wù)等部門要落實優(yōu)惠政策，促進社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、市場化方向發(fā)展。支持社區(qū)開展自主性服務(wù)，方便居民日常生活。

四、改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

（一）著力解決社區(qū)辦公服務(wù)用房。認真貫徹落實民政部、中組部等10部委《關(guān)于進一步做好社區(qū)組織的工作房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理的意見》(民發(fā)?2005?85號)，將社區(qū)居民委員會辦公用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社會發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，每個社區(qū)辦公用房面積達到500平方米以上，滿足社區(qū)正常辦公和提供公共服務(wù)的需要?？h財政局、審計局會同沙河鎮(zhèn)對建設(shè)資金來源、產(chǎn)權(quán)歸屬和使用管理方式等作出明確規(guī)定。新建住宅小區(qū)和舊城連片改造居民區(qū)的建設(shè)單位必須按照國家有關(guān)標準要求，將公共服務(wù)設(shè)施、治安防控配套建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案，同步建設(shè)。縣住建局要按照規(guī)定的配套建設(shè)指標對建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案進行審查，不符合要求的不予批準。工程的設(shè)計、施工及驗收使用，應(yīng)廣泛征求社區(qū)居民委員會及沙河鎮(zhèn)人民政府的意見。未按規(guī)劃要求建設(shè)社區(qū)居民委員會辦公用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的，不能通過驗收。驗收合格后，建設(shè)單位要按規(guī)定將社區(qū)居民委員會辦公用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施無償提交所在的社區(qū)居民委員會管理使用。社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施的供暖、水電、天燃氣、電信等費用按照居民使用價格標準收取。

（二）重點抓好社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。堅持新建、改建、擴建相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、有效整合社會資源，著力建設(shè)以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體，各類專項服務(wù)設(shè)施相配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點推進“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)全覆蓋。沙河鎮(zhèn)政府要規(guī)劃建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)居委會要整合辦公、服務(wù)用房等設(shè)施，設(shè)立綜合性服務(wù)站。各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施要盡可能整合資源，整體建設(shè)，集中使用，綜合利用，一室(場)多用，一體多能，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

（三）積極推進社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、實用高效的原則，依托政府門戶網(wǎng)站、有線電視網(wǎng)絡(luò)、電話系統(tǒng)，優(yōu)化整合政務(wù)信息、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障、困難救助、民政優(yōu)撫等政府服務(wù)信息，大力開發(fā)法律服務(wù)、家政物業(yè)、文化教育、休閑娛樂等社會資源信息共享服務(wù)，推進政府電子政務(wù)、網(wǎng)上辦事和社會公共服務(wù)進社區(qū)。加強社區(qū)居委會辦公和服務(wù)自動化、現(xiàn)代化建設(shè)，加大對社區(qū)信息化辦公硬件的投入，滿足社區(qū)信息化辦公的需求，力爭到2013年，城市社區(qū)達到標準化信息辦公目標。實現(xiàn)各項管理、服務(wù)與轄區(qū)居民住戶的網(wǎng)絡(luò)對接。著力建設(shè)縣政府相關(guān)部門和沙河鎮(zhèn)政府、社區(qū)三級綜合性社區(qū)信息化管理網(wǎng)絡(luò)平臺，提高社區(qū)信息化管理水平。

（四）大力改善社區(qū)公益設(shè)施。加強社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)，拓寬社區(qū)居民委員會與政府部門、相關(guān)企事業(yè)單位的溝通渠道，建立和完善解決社區(qū)內(nèi)道路、垃圾、污水、供暖、供水、供電、供氣、節(jié)能環(huán)保等實際問題的良性互動機制，推進社區(qū)實現(xiàn)“凈、綠、亮、美”。提倡采取共駐、共建、共享、共管的方式，挖掘和整合社區(qū)資源，突出抓好社區(qū)黨員活動室、老年人活動中心、工青婦組織活動室、青少年活動室、殘疾人康復(fù)室等多功能為一體的社區(qū)綜合活動場所建設(shè)，合理規(guī)劃布局一定面積的居民室外活動場所和健身路徑，為豐富社區(qū)居民文娛健身活動提供良好的環(huán)境條件。

五、加強社區(qū)工作隊伍建設(shè)

（一）配齊配強社區(qū)居委會工作人員。按照因事設(shè)崗、一崗多責、一專多能的原則，通過依法選舉、公開招聘等方式，配齊配強社區(qū)居委會及其社區(qū)專職工作人員。社區(qū)居民委員會專職工作人員配置5以上人，納入編制范疇，工資由縣財政統(tǒng)發(fā)。轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)居民委員會，可適當增加社區(qū)居委會工作人員。鼓勵高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等社會優(yōu)秀人才到社區(qū)擔任專職工作人員，鼓勵黨政機關(guān)干部、企事業(yè)單位在職職工或退休黨員干部、社會知名人士以及社區(qū)專職工作人員參與社區(qū)居民委員會選舉，通過法定程序擔任社區(qū)居民委員會成員，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民委員會成員年輕化、知識化、專業(yè)化。根據(jù)社區(qū)管理與服務(wù)工作的需要，增加并且穩(wěn)定公益性崗位聘用人員，承擔社區(qū)專項工作。

（二）提高社區(qū)工作者待遇。社區(qū)招聘人員工資福利不低于上城鎮(zhèn)居民可支配收入水平，基本工資、生活補貼、各項社會保險所需資金納入縣財政預(yù)算。積極把優(yōu)秀社區(qū)居民委會成員和工作人員培養(yǎng)發(fā)展成黨員，推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)專職工作人員擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范，對工作成績突出，居民滿意的社區(qū)居民委員會成員和工作人員，給予宣傳、表彰和獎勵。加大從優(yōu)秀社區(qū)工作人員中考錄公務(wù)員和推薦擔任社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用力度，積極為他們施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

（三）發(fā)展壯大社區(qū)志愿者隊伍。積極培育和發(fā)展社區(qū)志愿者組織，建立社區(qū)志愿者注冊登記和服務(wù)激勵機制，廣泛動員社區(qū)黨員、共青團員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員參加志愿者隊伍，優(yōu)化志愿者結(jié)構(gòu)，壯大社區(qū)志愿者隊伍。創(chuàng)新鄰里互助、單項服務(wù)、包戶服務(wù)、設(shè)點服務(wù)、定時探望等志愿服務(wù)形式，力爭用3至5年時間，使社區(qū)志愿者注冊人數(shù)占到本社區(qū)居民人口的5%以上。

（四）加強社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)。根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和社區(qū)工作需要，制定完善社區(qū)工作人員培訓(xùn)規(guī)劃，納入全縣干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新改進培訓(xùn)方式。鼓勵支持社區(qū)工作人員立足崗位、自學(xué)成才、支持他們參加社會工作等各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，不斷提高綜合素質(zhì)。

六、推進和諧社區(qū)建設(shè)的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。沙河鎮(zhèn)黨委、政府、縣直有關(guān)部門要切實把和諧社區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，進一步健全完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居民委員會主辦、社會各方支持、居民廣泛參與”的和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制，成立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參與的和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責指導(dǎo)和諧社區(qū)建設(shè)工作。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)。組織、宣傳、綜治、人社、計生、建設(shè)、衛(wèi)生、文化、公安、司法、教體、科技等部門，要根據(jù)和諧社區(qū)建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，進一步加強對和諧社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。發(fā)改、財政、商務(wù)、稅務(wù)、工商、金融等部門和單位要按照各自職能職責，進一步完善加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。工會、團委、婦聯(lián)等群團組織要積極參與和諧社區(qū)建設(shè)。各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位要廣泛開展和諧社區(qū)共建活動，形成全社會人人關(guān)心、支持和參與和諧社區(qū)建設(shè)的良好局面。

（二）強化駐區(qū)單位聯(lián)建責任。建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、駐區(qū)單位共駐共建機制和社區(qū)工作議事機制，定期研究資源共享、社區(qū)共建有關(guān)事項。駐區(qū)單位要將文體、教育等活動設(shè)施向社區(qū)居民開放，積極為社區(qū)建設(shè)提供必要的人力、物力和財力支持。要進一步明確駐區(qū)單位在推進社區(qū)建設(shè)工作中的主體責任，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、各負其責的激勵考核機制。在和諧社區(qū)建設(shè)中要把駐區(qū)單位履行社區(qū)建設(shè)責任情況納入創(chuàng)建條件之中，主動聽取社區(qū)和社區(qū)居民對駐區(qū)單位的意見建議，把駐區(qū)單位履行社區(qū)建設(shè)責任納入對部門單位考核內(nèi)容。

（三）完善投入機制。建立和完善以政府投入為主、社會力量積極支持的和諧社區(qū)建設(shè)投入機制，將和諧社區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，保證社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、社區(qū)工作人員生活補貼以及社區(qū)黨組織、居民委員會和群團組織開展管理與服務(wù)工作等必要的經(jīng)費。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、個人和民間組織以多種方式參與和諧社區(qū)建設(shè)。建立縣財政保障社區(qū)工作經(jīng)費投入增長機制，確保社區(qū)工作正常運轉(zhuǎn)。社區(qū)要建立社區(qū)經(jīng)費專帳，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度。要建立居務(wù)公開制度，及時向社區(qū)居民公開資金使用情況，自覺接受群眾監(jiān)督。

（四）增強工作活力。引導(dǎo)駐社區(qū)單位、物業(yè)機構(gòu)和社區(qū)民間組織參與社區(qū)事務(wù)管理，建立健全共建機制、協(xié)商機制和指導(dǎo)監(jiān)督機制，發(fā)揮各級各類組織在和諧社區(qū)建設(shè)中的作用。重視解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建小區(qū)、沙河鎮(zhèn)“村改居”的社區(qū)管理缺位問題，實現(xiàn)社區(qū)組織、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的全覆蓋。在搞好對城鎮(zhèn)戶籍居民服務(wù)的同時，發(fā)展完善對轄區(qū)內(nèi)流動人口和其他常住人口的服務(wù)。社區(qū)居委會在做重要決策時要廣泛征求居民群眾和駐社區(qū)單位的意見，積極推行重大事項民主協(xié)商和投票表決制度。健全居務(wù)公開制度，規(guī)范居務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間和程序。社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項目、公益事業(yè)規(guī)劃要聽取社區(qū)居民委員會的意見，保證居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強化社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新，積極推行社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，完善社區(qū)矛盾糾紛化解機制，維護居民合法權(quán)益和社區(qū)正常生活秩序。

（五）積極開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。建立和諧社區(qū)共建機制，政府各部門、駐社區(qū)各單位要主動與社區(qū)居民委員會開展共建活動，并確定一名負責人作為和諧社區(qū)建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，各部門、駐社區(qū)各單位每年至少要為結(jié)對共建的社區(qū)居民委員會辦2至3件實事，共建情況與單位創(chuàng)先評優(yōu)結(jié)果相掛鉤，努力形成全社會共同參與和諧社區(qū)創(chuàng)建的良好氛圍。健全完善和諧社區(qū)示范考核評價體系，分級指導(dǎo)，分層創(chuàng)建，落實標準，促差推優(yōu)，努力使創(chuàng)建活動成為落實各項政策、解決實際問題、為群眾辦好事辦實事的過程，推動全縣和諧社區(qū)建設(shè)深入開展。