第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報告

***鎮(zhèn)計劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報告

***鎮(zhèn)位于***縣北偏東部，距***縣城37公里，地處*********。全鎮(zhèn)幅員面積45.3平方公里，轄18個行政村，149個村（居）民小組（含2個居民小組）7786戶24790人，黨員702人，農(nóng)業(yè)人口22887人，共有耕地面積21087畝（其中田6500畝），其中已婚育齡婦女4890人，一孩率60.62%，綜合避孕率92.16%，人口性別比為120.83，人流比8.96，2010年10月至2011年9月，全鎮(zhèn)共出身212人（其中符合政策生育183個，政策外生育29個），符合政策生育率為86.32%，出生率8.46‰,死亡232人，死亡率為9.26‰，人口自然增長率為-0.8‰.一、鎮(zhèn)人口與計劃生育工作存在的問題

1、低生育水平呈反彈趨勢。多年以來，鎮(zhèn)黨委、政府一直將“控制人口增長，提高人口素質(zhì)”作為計劃生育工作的重要工作來抓，并取得了非常好的效果。但近幾年來，以下幾個方面的因素依然是出現(xiàn)違法生育的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強(qiáng)烈；二是由于部分“富人”和條件比較好的群眾，依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力和社會影響力，無視國家的計劃生育政策法規(guī)超生，在社會上造成極大的負(fù)面影響；三是由于流動人口數(shù)量逐漸增加，現(xiàn)行的流動人口和計劃生育條例與之相配套的政策不完善，間接導(dǎo)致了流動人口

采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶村，以村帶片，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作的被動。

5、流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點，其表現(xiàn)有以下幾個方面：一是流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位，導(dǎo)致流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻、生育、節(jié)育等信息，影響鎮(zhèn)流動人口管理工作的正常進(jìn)行。二是未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，許多青年初中畢業(yè)后便外出務(wù)工，由于對國家計劃生育政策和相關(guān)的生育調(diào)節(jié)知識的不了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩。另外就是這些流出人員流動性太強(qiáng)，居無定所，其戶籍地?zé)o法對其進(jìn)行有效管理。

6、現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大。當(dāng)前，《人口與計劃生育法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了全面的貫徹和落實，但在倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大。

7、計劃生育工作室內(nèi)材料多而雜。出生一個小孩，光表、薄、冊加起來就幾十種，這對本來素質(zhì)就不是很高的村干部來說要求就更高，這不僅打擊了他們工作的積極性，同時也增加了他們的工作負(fù)擔(dān)。

二、存在問題的原因及分析

1、社會保障體系不健全。自從土地承包到戶以后，農(nóng)

劃生育工作良好氛圍和高壓態(tài)勢。計劃生育作為基本國策，必須長期堅持，在任何時候、任何情況下都是不容有絲毫放松和動搖的。如何堅持計劃生育這一基本國策不放松，應(yīng)始終把宣傳工作放在整個人口計生工作中的首要地位。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲，夯實基層基礎(chǔ)工作。“人心齊，泰山移”，建設(shè)一支能吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)向上的計生隊伍是戰(zhàn)勝困難、完成工作任務(wù)的關(guān)鍵。實行工作重心下移戰(zhàn)略，切實調(diào)動村級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好計劃生育工作的積極性。

3、提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為。干部要站在落實以人為本的、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)民主法制建設(shè)的戰(zhàn)略高度上重新認(rèn)識人口和計劃生育依法行政工作面臨的新形勢和新問題。樹立“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的計劃生育行政執(zhí)法理念，切實以人為本、規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。

4、做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實。做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實。

5、完善流動人口管理體制，全面推進(jìn)綜合治理、齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)部門齊抓共管，將外來流動人口底數(shù)摸清，分類梳理，實行動態(tài)管理。

6、采取有效措施，切實穩(wěn)定人口計生機(jī)構(gòu)隊伍和提高計劃生育干部的待遇。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報告

***鎮(zhèn)計劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報告

***鎮(zhèn)位于***縣北偏東部，距***縣城37公里，地處*********。全鎮(zhèn)幅員面積45.3平方公里，轄18個行政村，149個村（居）民小組（含2個居民小組）7786戶24790人，黨員702人，農(nóng)業(yè)人口22887人，共有耕地面積21087畝（其中田6500畝），其中已婚育齡婦女4890人，一孩率60.62%，綜合避孕率92.16%，人口性別比為120.83，人流比8.96，2010年10月至2011年9月，全鎮(zhèn)共出身212人（其中符合政策生育183個，政策外生育29個），符合政策生育率為86.32%，出生率8.46‰,死亡232人，死亡率為9.26‰，人口自然增長率為-0.8‰.一、鎮(zhèn)人口與計劃生育工作存在的問題

1、低生育水平呈反彈趨勢。多年以來，鎮(zhèn)黨委、政府一直將“控制人口增長，提高人口素質(zhì)”作為計劃生育工作的重要工作來抓，并取得了非常好的效果。但近幾年來，以下幾個方面的因素依然是出現(xiàn)違法生育的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強(qiáng)烈；二是由于部分“富人”和條件比較好的群眾，依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力和社會影響力，無視國家的計劃生育政策法規(guī)超生，在社會上造成極大的負(fù)面影響；三是由于流動人口數(shù)量逐漸增加，現(xiàn)行的流動人口和計劃生育條例與之相配套的政策不完善，間接導(dǎo)致了流動人口-1-

超生問題日益嚴(yán)重。

2、計劃生育工作模式和觀念的轉(zhuǎn)變。自實行計劃生育

政策以來，現(xiàn)在的計劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式轉(zhuǎn)為依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三者有機(jī)統(tǒng)一的管理模式，工作的主體仍舊是計生干部，工作對象依然

是廣大人民群眾。不管是干部還是群眾，他們接受新的工作

模式需要一個過程和一定的時間，這就造成部分干部誤認(rèn)為

現(xiàn)在中國放寬了計劃生育政策，部分群眾又誤認(rèn)為現(xiàn)在不搞

計劃生育政策了。

3、計生隊伍建設(shè)不穩(wěn)定。計劃生育工作面廣，內(nèi)容雜，且重點在農(nóng)村，沒有一支強(qiáng)有力的工作隊伍是不行的。當(dāng)前

計劃生育工作人員責(zé)任重、風(fēng)險大，什么事都要計生干部參

與；另外還有就是大部分從事計劃生育工作的同志都是從農(nóng)

業(yè)服務(wù)中心和鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心及其它鎮(zhèn)直各部門抽調(diào)來的年輕同志，工作編制依然沒有改變，以上方面的原因?qū)е掠?/p>

生隊伍人員缺編或經(jīng)常變動，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作開展的質(zhì)量和連續(xù)性。

4、計生工作方式轉(zhuǎn)變，干部畏難心理嚴(yán)重。當(dāng)前的計

劃生育工作由過去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁?/p>

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅決按照法定程序，走依法行政的道路，計生干部面臨政治、生命、經(jīng)濟(jì)三個方面上的風(fēng)險。另外，鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對當(dāng)前的計劃生育工作只能一律

采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育

工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶村，以

村帶片，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作的被動。

5、流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人

口既是難點，又是重點，其表現(xiàn)有以下幾個方面：一是流入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位，導(dǎo)致流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻、生育、節(jié)育等信息，影響鎮(zhèn)流動人口管理工作的正常進(jìn)行。二是未婚青年管理

難。近年來，受打工潮的影響，許多青年初中畢業(yè)后便外出

務(wù)工，由于對國家計劃生育政策和相關(guān)的生育調(diào)節(jié)知識的不

了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩。另外就是這

些流出人員流動性太強(qiáng)，居無定所，其戶籍地?zé)o法對其進(jìn)行

有效管理。

6、現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大。當(dāng)前，《人口與計劃生育

法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了全面的貫徹和落實，但在倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大。

7、計劃生育工作室內(nèi)材料多而雜。出生一個小孩，光

表、薄、冊加起來就幾十種，這對本來素質(zhì)就不是很高的村

干部來說要求就更高，這不僅打擊了他們工作的積極性，同

時也增加了他們的工作負(fù)擔(dān)。

二、存在問題的原因及分析

1、社會保障體系不健全。自從土地承包到戶以后，農(nóng)

村發(fā)生了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)快速發(fā)

展，人民生活水平普遍提高，但是社會保障機(jī)制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式。因此，在農(nóng)

村重男輕女、養(yǎng)兒防老、多子多福、不生兒子不罷休等舊的傳統(tǒng)生育觀念仍然普遍存在，使農(nóng)村計劃生育工作難度加

大。

2、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響

著人們的生育行為，尤其在農(nóng)村，顯得更加尤為突出。“不

孝有三，無后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建

思想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的頭腦中根深蒂固，難以根除。

3、人口流動性增大。隨著改革開放的不斷發(fā)展，基層

廣大群眾經(jīng)商、外出務(wù)工意識增強(qiáng)，致使人口流動性越來越

大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡

群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，有的可以說流入

地見首不見尾，流出地既不見首也不見尾，音信全無，更談

不上計劃生育管理。

4、管理手段單一。前幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作主要靠

行之有效的行政手段，這些強(qiáng)制性的行政手段，雖有效地控

制住了人口增長的突出勢頭，但也一度激化了干群矛盾，影

響了干群關(guān)系。

三、解決問題的對策和措施

1、牢固樹立國策意識，創(chuàng)新宣傳手段，在基層營造計

劃生育工作良好氛圍和高壓態(tài)勢。計劃生育作為基本國策，必須長期堅持，在任何時候、任何情況下都是不容有絲毫放

松和動搖的。如何堅持計劃生育這一基本國策不放松，應(yīng)始

終把宣傳工作放在整個人口計生工作中的首要地位。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲，夯實基層基礎(chǔ)工作?！叭?/p>

心齊，泰山移”，建設(shè)一支能吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)向上的計生隊

伍是戰(zhàn)勝困難、完成工作任務(wù)的關(guān)鍵。實行工作重心下移戰(zhàn)

略，切實調(diào)動村級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好計劃生育工作的積極性。

3、提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為。干部要站在落實以人為本的、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)民主法制建設(shè)的戰(zhàn)略

高度上重新認(rèn)識人口和計劃生育依法行政工作面臨的新形

勢和新問題。樹立“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法

必究”的計劃生育行政執(zhí)法理念，切實以人為本、規(guī)范執(zhí)法

程序和執(zhí)法行為。

4、做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落

實。做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實。

5、完善流動人口管理體制，全面推進(jìn)綜合治理、齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)部門齊抓共管，將外來流動人口底數(shù)摸清，分類梳理，實行動態(tài)管理。

6、采取有效措施，切實穩(wěn)定人口計生機(jī)構(gòu)隊伍和提高

計劃生育干部的待遇。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作調(diào)研報告 問渠哪得清如許？

——來自鎮(zhèn)的人口計生工作報告 鎮(zhèn)的人口計生工作，三年三大步。如今，正昂首闊步奔向一年打基礎(chǔ)，二年上臺階，三年創(chuàng)優(yōu)秀的工作目標(biāo)，在創(chuàng)先爭優(yōu)的征途上風(fēng)采獨樹，三年的進(jìn)步，歷歷在目。，該鎮(zhèn)出生人，實際政策內(nèi)生育率%，政策外生育69人，無違法生育村個；落實四大手術(shù)例，下欠例；征收社會撫養(yǎng)費(fèi)元，人平元，到位率%。，該鎮(zhèn)出生人，實際政策內(nèi)生育率%，政策外生育人，無違法生育村個，落實四大手術(shù)例，下欠例；征收社會撫養(yǎng)費(fèi)元，人平元，到位率%。`

前個月，該鎮(zhèn)出生人，實際政策內(nèi)生育率%，政策外生育人，無違法生育村個，已報實的村個；完成四大手術(shù)例，下欠例，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)萬元，到位率%，其中月日至日，天時間征收入庫萬元，一次性征收萬以上的達(dá)到個。

問渠哪得清如許？唯有源頭活水來。我們沿著鎮(zhèn)的潺潺溪流，走向大山的村落；沿著該鎮(zhèn)干部開拓進(jìn)取的堅實足跡，探尋該鎮(zhèn)人口計生工作的活水源頭。那么，鎮(zhèn)會帶給我們什么樣的啟示呢？ 有了黨政這根主心骨，計生工作不言難 鎮(zhèn)的群眾紛紛反映，過去抓計生工作，雷公打得大，就是不下雨。如今，鎮(zhèn)黨委政府真槍實彈，瞄得準(zhǔn)，打得實，真正作一件大事來抓。從大量的交談中，我們眼前漸漸浮現(xiàn)出鎮(zhèn)黨政抓計生工作的“三板斧”。第一，清醒定位。鎮(zhèn)黨政一班人面對現(xiàn)實，不為虛高的報表數(shù)據(jù)迷惑，分頭深入村組，摸清底細(xì)，全面掌握實際水平與報表數(shù)據(jù)的差距。以擠干水份，真實

上水平為原則，制訂出“一年打基礎(chǔ)，二年上臺階，三年創(chuàng)優(yōu)秀”的工作目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委書記艾志軍堅持月月參加村級計生例會，收集情況，征求意見，一個村一個村地分析，對工作被動的村，與計生辦一道想辦法，找支部書記交談，明確下個月的工作目標(biāo)。綱舉目張，鎮(zhèn)圍繞目標(biāo)，一步一個腳印，扎扎實實抓基層，認(rèn)認(rèn)真真打基礎(chǔ)，完成了村室陣地全鎮(zhèn)一個標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善了鎮(zhèn)、村、組三級工作網(wǎng)絡(luò)，摳住了四大手術(shù)和征收工作這個工作關(guān)鍵，采取自己給自己算帳，實現(xiàn)逐年有提高。

第二，自我定規(guī)。人口計生工作，涉及千家萬戶，觸動千絲萬縷的關(guān)系。工作環(huán)境不純正，干群思想不統(tǒng)一，很難有效推進(jìn)工作。鎮(zhèn)敏銳地掃除這個干擾，定下二條“鐵規(guī)”。一是實行二個“不”。黨政不為任何人打招呼，也不接受任何人的招呼。三年來，從黨委書記開始，全體黨政領(lǐng)導(dǎo)從不為違反計劃生育的人和事說情。保豐村一違法生育對象，家庭

特別困難，家中沒有一件東西能值得上一百元，處罰根本無法兌現(xiàn)。對此，鎮(zhèn)黨委政府召開專題會議，以表決的方式同意減免元。這是三年來唯一一次通過集體議決的“說情”。鎮(zhèn)在外工作有成就的人不少，在外經(jīng)商發(fā)達(dá)的人也不少，這些都是該鎮(zhèn)重要的社會資源，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)更是作出了不少貢獻(xiàn)。但是，在計生工作上，鎮(zhèn)黨委政府堅決不聽招呼。市里有個重要部門的領(lǐng)導(dǎo)的親戚違法生育，對象依仗外面有人，拒絕繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，并搬來說情，電話打到鎮(zhèn)黨委書記艾志軍的手機(jī)上，艾書記耐心解釋，爭取他對基層工作的支持，并動員其做通親戚的思想，主動將罰款一次性繳納。為了爭取本地在外辦企業(yè)的老板支持，鎮(zhèn)還在東莞等地設(shè)立流動黨支部，一方面加強(qiáng)溝通，準(zhǔn)確及時掌握在外務(wù)工經(jīng)商的育齡婦女的生孕情況；一方面通過宣傳動員，爭取他們的理解。三年來，該鎮(zhèn)在外辦企業(yè)的老板，不但沒有一人說情，而且對違法生育的

親屬、員工進(jìn)行教育，積極配合抓好管理工作。二是落實三個一。即一把手親臨就位，將計生工作作為第一要務(wù)來抓；“一票否決”嚴(yán)執(zhí)行。，石圳村計生工作被否決，村支書和專干一律“下課”。一抓到底不放松，堅決防止冷熱病，實現(xiàn)計生工作常年抓。三年來，全鎮(zhèn)計生工作總是年初第一個部署的工作，總是全體黨政領(lǐng)導(dǎo)齊上陣的工作，總是按階段有總結(jié)評比的工作。

第三，堅持定期。主要是定期考核，定期講評，定期兌現(xiàn)。鎮(zhèn)的綜合考核為1000分，計生工作占400分，無論部門、村和干部，只要計生工作任務(wù)沒完成，就不可能評先評優(yōu)。他們將三查、出生統(tǒng)計、手術(shù)、征收這四項常規(guī)工作，實行季度考核排隊，張榜公示。凡季度排隊倒數(shù)三名的，由黨委書記實行誡勉談話，責(zé)令限期整改。有效防止了管理失控，確保工作平衡推進(jìn)。對每個階段的中心工作，實行定期講評。今年，黨委書記艾志軍親自主持年初的三查，春季的四

大手術(shù)，五月份的人口排查，七月份的征收工作，分四次專項講評會，先進(jìn)單位上臺交流經(jīng)驗，后進(jìn)單位上臺說明情況，作出承諾。同時，對落后單位和干部逐一進(jìn)行誡勉談話，幫助制訂整改措施。通過各單位、各村和各個干部工作的講評，形成你追我趕，互不示弱的競爭態(tài)勢，徹底改變了你推我諉的不良局面。同時，鎮(zhèn)十分注重獎罰兌現(xiàn)，工作任務(wù)完成好，按規(guī)定獎到位，該受罰的決不留情面，堅決罰到位。有了干部這個主力手，計生工作不言愁 現(xiàn)在，鎮(zhèn)的干部普遍反映，工作日程緊，工作任務(wù)多，但工作勁頭足，熱情高。因為全鎮(zhèn)上下一個調(diào)，擰成一股繩，工作攻無不勝。在不斷深入的調(diào)查中，我們眼前漸漸清晰地展現(xiàn)出鎮(zhèn)干部服務(wù)計生的奉獻(xiàn)身影。

第一，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，確保精力集中。全鎮(zhèn)40個干部，以前在食堂就餐一個月不超過800餐，現(xiàn)在總在餐以上。鎮(zhèn)上還統(tǒng)一規(guī)定，每周星期一和星期三必須住機(jī)

關(guān)，每天上下班實行指紋簽到，書記、鎮(zhèn)長也不例外。以上數(shù)據(jù)和規(guī)定，表明該鎮(zhèn)干部無法缺崗和離崗。鎮(zhèn)提出干部一半的工作時間用于計劃生育，一半的精力放在計劃生育。下村先了解計劃生育，開會先講計劃生育，宣傳先抓計劃生育。因此，任何時候，任何干部，都能對自己聯(lián)系村的計生工作現(xiàn)狀，進(jìn)行具體全面的匯報，做到每周有計生工作安排，每月有計生工作小結(jié)。在五月份的人口排查中，黨委書記艾志軍每天早上7：30在機(jī)關(guān)院子準(zhǔn)時點名，組織干部8：00按時下村，每天晚上親自與計生辦匯總情況，跟蹤干部排查的工作成效。在七月份的集中征收行動中，該鎮(zhèn)一名干部沒在規(guī)定時間完成任務(wù)，在全鎮(zhèn)干部大會開始時，主動站起來作檢討，表決心，結(jié)果不出三天，就超額完成任務(wù)。鎮(zhèn)就是這樣以具體的工作任務(wù)，嚴(yán)格的工作講評，督促干部求實務(wù)實?，F(xiàn)在，不少干部聲稱，他們都是專職計生干部。

第二，統(tǒng)籌兼顧，確保聯(lián)手攻堅。鎮(zhèn)人口計生工作進(jìn)步明顯，部門聯(lián)手功不可設(shè)。全鎮(zhèn)計生工作一盤棋，國土批地建房要審查計劃生育。今年4戶申報建房，由于違法生育處罰不到位，暫緩審批，迫使對象主動到計生部門繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。公安、司法直接介入，協(xié)助計生辦上戶辦案搞筆錄，以強(qiáng)力的政法權(quán)威，威懾對象自覺配合。該鎮(zhèn)保豐村過去干部進(jìn)不了村，公安進(jìn)駐后，所有違法生育對象主動受罰。另外，鎮(zhèn)加強(qiáng)利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。民政救助優(yōu)先計生戶，項目開發(fā)優(yōu)先計生先進(jìn)村，優(yōu)待與受罰的鮮明對照，教育廣大群眾自覺遵守計劃生育法規(guī)，部門聯(lián)手提高了管理效率，齊抓共管合力明顯。

第三，典型帶路，確保重點突破。鎮(zhèn)注重樹立工作典型，充分發(fā)揮榜樣的作用。年初，全鎮(zhèn)開展“三查”工作，五等村上臺講演，調(diào)動各村干部積極趕超。在隨后的四大手術(shù)集中服務(wù)活動中，九安村村委會向婦女打工的企業(yè)請假，由村上

報銷來回車費(fèi)，動員對象回鄉(xiāng)受術(shù)。吉星村的村主任則動員自己的親弟妹帶頭手術(shù)，推動全村的手術(shù)工作全面完成。所以，現(xiàn)在的鎮(zhèn)，流動人口去向明，情況清，管理不再難。手術(shù)欠賬逐年減，期內(nèi)落實快，手術(shù)不再拖。征收標(biāo)準(zhǔn)一年一個臺階，處罰兌現(xiàn)嚴(yán)，到位不再低。過去的工作難題，一個個得到有效化解，計生工作不再是大難題。有了村組這塊主陣地，計生工作不言虛 鎮(zhèn)的人口計生工作，全面實現(xiàn)重心下移，強(qiáng)力推進(jìn)村為主。村組責(zé)任明，任務(wù)實，考核嚴(yán)，村干部能負(fù)責(zé)，敢作為，村組落實人口計生服務(wù)管理的畫圖，已在我們眼前一頁頁地翻開。

第一、增壓力，促主動。鎮(zhèn)將各村的人口計生工作指標(biāo)全面量化，“三查”進(jìn)站考核到村，手術(shù)任務(wù)下達(dá)到村，人口出生規(guī)劃到村，征收到位具體到村。村干部有明確的任務(wù)，有明確的壓力，有明確的目標(biāo)。工作完不成，全鎮(zhèn)大會要亮相，鎮(zhèn)黨委書記要單獨談話，還要公開

承諾作保證。與其被動落后，不如奮起自強(qiáng)，村干部工作主動性被激發(fā)。尚山村一個政策外懷孕對象躲在城關(guān)，村干部8次到縣城尋找，做通思想工作落實補(bǔ)救措施。為確保宣傳到戶，九安村的村專干對在外打工的對象每人郵寄一份資料，其中一人因地址變動，她又通過電話傳真為對方發(fā)送。鎮(zhèn)的村組干部就是用這樣細(xì)致主動的工作，爭取群眾的理解和支持。

第二、明責(zé)任，促落實。有任務(wù)，還必須抓落實。鎮(zhèn)嚴(yán)格明確村組工作責(zé)任，建立完善的考評機(jī)制和責(zé)任追究辦法。以公開、公正的考核，以嚴(yán)肅、嚴(yán)格的紀(jì)律約束，督促工作落到實處。去年，石圳村計生工作評為三類，村支書是一位有著多年工作經(jīng)歷，群眾威望十分高的老同志，并且與鎮(zhèn)黨委書記艾志軍的私交也特別好，但事實擺在面前，黨委政府只得揮淚斬馬謖。鎮(zhèn)上堅持責(zé)任追究嚴(yán)，獎罰兌現(xiàn)好，教育了全鎮(zhèn)干部積極工作。吉星村支部書記的老婆政策外

懷孕，不要計生辦做工作，自己主動落實了補(bǔ)救措施。蘆洞村的支部書記還總結(jié)了一套工作經(jīng)驗，計生工作要做好，爭取主動最可靠。必須堅持常年管理，提前介入。平時發(fā)現(xiàn)有手術(shù)沒落實，就要動員進(jìn)站；發(fā)現(xiàn)有政策外懷孕，就要動員補(bǔ)救，切不能讓違法生育者有空子可鉆。

第三、建機(jī)制，促提高。人口計生工作是管理型工作，也是服務(wù)型工作。鎮(zhèn)既狠抓管理，又不斷優(yōu)化服務(wù)。鎮(zhèn)計生辦公開辦事程序，實行接待首問負(fù)責(zé)制，群眾辦事方便快捷咨詢熱情周到，有效杜絕了衙門作風(fēng)。該鎮(zhèn)還加強(qiáng)村組計生隊伍建設(shè)。村專干一月一培訓(xùn)，二月一考核，連續(xù)三次考核不合格，當(dāng)場辭退。村專干學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，抓管理，勤服務(wù)的意識特別強(qiáng)，村級計生日常工作基本能做到村為主，村辦理。組指導(dǎo)員堅持以鎮(zhèn)培訓(xùn)，以鎮(zhèn)兌現(xiàn)每人每年200元報酬，再由村負(fù)責(zé)誤工補(bǔ)貼，實現(xiàn)隊伍穩(wěn)定，人心齊聚，保證了村組網(wǎng)絡(luò)暢通。全鎮(zhèn)

24個村，2個村專干是村主任，22個是村支兩委成員，村專干在群眾中有職有權(quán)，確保了村級基礎(chǔ)管理及時到位。調(diào)查結(jié)束，天邊泛起一道道美麗的彩霞，夕陽中的，沉浸在收獲的靜謐中。我們欣喜地看到，當(dāng)前人口計生工作存在的“六難”：穩(wěn)定低生育水平難，基層基礎(chǔ)水平提升難，避孕節(jié)育措施落實難，違法生育行為處理難，流動人口服務(wù)管理難，群眾生育觀念轉(zhuǎn)變難，在鎮(zhèn)得到成功破題。鎮(zhèn)黨政開渠引流，清淤導(dǎo)流，形成了黨政唱主角，干部挑重?fù)?dān)，村組全力支持的農(nóng)村人口計生工作新格局。我們衷心祝愿他們在人口計生工作的征程上，越走越好，越走越寬，越走越和煦！

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

**鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

**鎮(zhèn)位于**市北部，黃河與伊洛河在我鎮(zhèn)**村交匯，總?cè)丝?*萬，轄**個行政村，主干道**路貫穿我鎮(zhèn)11個行政村，鎮(zhèn)主要街道（商業(yè)區(qū)）**街長約1500米。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)保潔工作目前實行公司化運(yùn)作，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人17名，垃圾中轉(zhuǎn)站一個，大型游園2個，大型無害化垃圾處理場一個，保潔車輛12輛，灑水車1輛，大型垃圾運(yùn)輸車2臺，地坑式垃圾箱因**施工現(xiàn)存22個。

2014年5月份，鎮(zhèn)黨委政府為了提升**街整體形象，投資100萬元對**街進(jìn)行了整體改造，對路面上的坑槽進(jìn)行了修補(bǔ)，對損壞的路燈進(jìn)行了更換，補(bǔ)栽綠化樹100余株，新建修補(bǔ)排水溝500余米，對**街全段排水溝內(nèi)的淤泥進(jìn)行了清理。通過改造工程，我鎮(zhèn)**街的整體面貌大大改觀，贏得了全鎮(zhèn)群眾的一致贊許。

今年以來，我鎮(zhèn)對**街所有商戶實行了門前三包制度，統(tǒng)一不再收取衛(wèi)生費(fèi)，門前和店內(nèi)的衛(wèi)生包括綠化樹劃分責(zé)任區(qū)由商戶負(fù)責(zé)，和所有商戶簽訂了《**鎮(zhèn)門前三包責(zé)任書》，明確了各自的權(quán)利和義務(wù)。實行門前三包制度后，店鋪門前亂搭亂建、店外經(jīng)營、機(jī)動車亂停亂放現(xiàn)象較之以前有了明顯改觀。3月份，在**街道路兩側(cè)新栽綠化樹200余株，通過開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動，我鎮(zhèn)共清理鎮(zhèn)區(qū)、**街垃圾、雜物等2000方，清理小廣告500條，規(guī)范占道經(jīng)營10處，拆除亂搭亂建20處，拆除面積200多平方米，規(guī)范車輛停放點5處，刷白樹木500棵，通過整治活動，使我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有了顯著提升。

我鎮(zhèn)所有行政村目前各建有一支5-7人的村級環(huán)衛(wèi)隊，明確一名村兩委成員為管理責(zé)任人，衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)主要由村級承擔(dān)，鎮(zhèn)財政按各村居住人數(shù)以每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)在年底經(jīng)過績效考核后對村級統(tǒng)一進(jìn)行獎補(bǔ)，這樣大大提高了各村環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的保潔工作在2013年以前一直由我鎮(zhèn)政府部門直接管理，為了提高工作效率，使資源和服務(wù)快捷、高效、靈活配置，我鎮(zhèn)黨委政府決定對我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔工作實行市場化運(yùn)作，通過面向社會公開招標(biāo)將環(huán)衛(wèi)保潔工作推向市場。通過市場化運(yùn)作，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯改善，工作整體水平大提升，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、提高了環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量

隨著群眾對環(huán)衛(wèi)保潔需求的不斷增長，環(huán)衛(wèi)作業(yè)作為一種市場資源迅速延伸到了居民小區(qū)、背街小巷。市場化運(yùn)作后，保潔公司為了確保工作達(dá)到要求，增加了環(huán)衛(wèi)工每天的作業(yè)時間，要求環(huán)衛(wèi)工作早上工作時間7：00-11：00，下午14：00-18：00，對生活垃圾做到日產(chǎn)日清。**街沿線垃圾實行車輛定時到段收集運(yùn)輸，大幅度提高了道路清掃保潔質(zhì)量，居民對環(huán)境衛(wèi)生工作滿意度明顯提升。

二、實現(xiàn)了“干管分離”

市場化運(yùn)作后，鎮(zhèn)政府部門從原來組織、實施、考核清掃保潔和收集清運(yùn)垃圾轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊谋O(jiān)督管理，打破了“既當(dāng)運(yùn)動員，又當(dāng)裁判員”的干管一體模式，改變過去“政府花錢養(yǎng)人、干好干壞一個樣，工作積極性低、工作效率不高”的模式，成為“政府職能解放、工作效率提高，責(zé)任落實到位、工作熱情高漲”的狀況。

目前工作中存在的問題

一、因為**施工導(dǎo)致**路沿線某些路段垃圾無法正常清運(yùn)，部分地坑式垃圾箱因施工拆除后影響了附近居民垃圾的正常收集。

二、環(huán)衛(wèi)保潔工作實行市場化運(yùn)作后雖然實現(xiàn)了“干管分離”，政府職能得以解放，但就我鎮(zhèn)而言，還處于摸索和成長的階段，市場化運(yùn)作體系還存在較為明顯的缺陷和不足。目前環(huán)衛(wèi)保潔推向市場后，由于管理標(biāo)準(zhǔn)和制度的不完善，造成目前工作中存在往往只重視迎接檢查和搞突擊行動，而環(huán)衛(wèi)作業(yè)日常管理、督促、指導(dǎo)和幫助不足，導(dǎo)致工作被動。

下一步工作中，我們將認(rèn)真反思工作中存在的問題，完善環(huán)衛(wèi)工作運(yùn)行機(jī)制，為我鎮(zhèn)居民群眾創(chuàng)造一個整潔、有序、優(yōu)美的人居環(huán)境而努力。

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)查報告[模版]

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)查報告

被稱之為“天下第一難事，天下第一要事”的計劃生育工作在我國已開展了近半個世紀(jì)，隨著廣大群眾文化素質(zhì)的提高，育齡群眾的生育觀念不斷轉(zhuǎn)變，取得的成效非常顯著，這為今后的人口與計劃生育工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。但是我國農(nóng)業(yè)人口和少數(shù)民族占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重。因此，如何抓好農(nóng)村計劃生育工作、如何控制農(nóng)村人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)成為了當(dāng)前我國農(nóng)村人口與計劃生育工作亟需解決的一個重大問題。下面我就通過深入鎮(zhèn)村實地了解、查閱和收集相關(guān)資料，經(jīng)過歸納分析之后，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作現(xiàn)狀調(diào)研報告如下：

一、新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作存在的問題

1、低生育水平呈反彈趨勢。多年以來，基層黨委、政府一直將“控制人口增長，提高人口素質(zhì)”作為計劃生育工作的頭等大事來抓，并取得了非常好的效果。但近幾年來，以下幾個方面的因素依然是基層出現(xiàn)違法生育的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強(qiáng)烈；二是由于部分“富人”和條件比較好的群眾，依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力和社會影響力，無視國家的計劃生育政策法規(guī)超生，在社會上造成極大的負(fù)面影響；三是由于流動人口數(shù)量逐漸增加，現(xiàn)行的流動人口

與；同時，計生干部待遇低，與從事其他工作的同志相比做的工作多，工作成本又高，待遇卻比其它工作組的少，明顯不合理；再者就是計生工作缺少激勵機(jī)制，作為“一票否決”工作，獎勵和提拔的不多，處罰和降級的卻不少，片面的處罰只能導(dǎo)致計生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也是完成任務(wù)的態(tài)度，沒有工作的積極性和創(chuàng)造性；另外還有就是大部分從事計劃生育工作的同志都是從農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心及其它鎮(zhèn)直各部門抽調(diào)來的年輕同志，工作編制依然沒有改變，一定程度上影響了個人工資的增加和前途的發(fā)展，從而挫傷了個別計生干部的工作積極性和創(chuàng)造性。以上四個方面的原因?qū)е掠嬌犖槿藛T缺編或經(jīng)常變動，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作開展的質(zhì)量和連續(xù)性。

4、計生工作方式轉(zhuǎn)變，干部畏難心理嚴(yán)重。當(dāng)前的計劃生育工作由過去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅決按照法定程序，走依法行政的道路，計生干部面臨政治、生命、經(jīng)濟(jì)三個方面上的風(fēng)險。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對當(dāng)前的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶村，以村帶片，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作的被動。

5、流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點，其表現(xiàn)有以下幾個方面：一是流入

生活上講均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知。再比如：“雙方是漢族第一胎是男孩的農(nóng)民夫婦，不能再生育第二胎”的政策，在農(nóng)村大部分漢族農(nóng)民群眾從思想上是想不通的。這一規(guī)定看似是計生政策對少數(shù)民族落實優(yōu)先、優(yōu)惠的體現(xiàn)，但卻與各民族生育一律平等的原則發(fā)生了沖突和抵制。

7、計劃生育工作室內(nèi)材料多而雜。自1978年以來，“天下第一難事，天下第一要事”的人口與計劃生育工作經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作者的共同努力，取得了巨大成就。而現(xiàn)在，繁雜的室內(nèi)材料占去了計生工作者一半甚至更多的精力。出生一個小孩，光表、卡、薄、冊加起來就幾十種，這對本來素質(zhì)就不是很高的村干部來說要求就更高，這不僅打擊了他們工作的積極性，同時也增加了他們的工作負(fù)擔(dān)。從一定程度上來講，這種行為間接影響了村級計生組織網(wǎng)絡(luò)向更為廣泛的范圍伸展。

8、部門綜合治理，齊抓共管的格局還沒有形成。計劃生育作為一項基本國策，他是每一個部門和每一個中華人民共和國公民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，他是一個系統(tǒng)的社會工程。要想貫徹落實好，必須經(jīng)過鎮(zhèn)直、鎮(zhèn)屬各部門的配合協(xié)作，相互溝通來完成。比如說：派出所只憑出生證明就給小孩上戶，不管是否是違法生育，這就助長了違法生育的氣焰。因為違法生育者最擔(dān)心的就是小孩戶口問題，這一問題落實

地見首不見尾，流出地既不見首也不見尾，音信全無，更談不上計劃生育管理。

4、管理手段單一。前幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作主要靠行之有效的行政手段，這些強(qiáng)制性的行政手段，雖有效地控制住了人口增長的突出勢頭，但也一度激化了干群矛盾，影響了干群關(guān)系。近幾年，從中央到地方，連續(xù)出臺了“七不準(zhǔn)”、“五禁令”等一系列法律法規(guī)來規(guī)范人們的生育行為和行政行為，一改過去的行政強(qiáng)迫命令的做法為依法治理計劃生育工作，從而使計劃生育工作走上良性發(fā)展之路，然而，基層的計劃生育干部卻對此普遍感到不適應(yīng)，在計劃生育工作面前束手無策，出現(xiàn)了“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用”的局面。

四、解決問題的對策和措施

1、牢固樹立國策意識，創(chuàng)新宣傳手段，在基層營造計劃生育工作良好氛圍和高壓態(tài)勢。計劃生育作為基本國策，必須長期堅持，在任何時候、任何情況下都是不容有絲毫放松和動搖的。如何堅持計劃生育這一基本國策不放松，應(yīng)始終把宣傳工作放在整個人口計生工作中的首要地位?；鶎狱h委、政府要及時拿出了一套科學(xué)而周密的宣傳策劃方案，開展了立體式、全方位、全民參與的宣傳攻勢。通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、逐村逐戶發(fā)放明白紙、派出宣傳車逐村進(jìn)行宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，為今后的計劃生育工作順利開展

落實以人為本的、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)民主法制建設(shè)的戰(zhàn)略高度上重新認(rèn)識人口和計劃生育依法行政工作面臨的新形勢和新問題。樹立“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的計劃生育行政執(zhí)法理念，切實以人為本、規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。一是建立計生干部學(xué)法用法制度，開展經(jīng)常性的法律知識培訓(xùn)、思想政治教育、廉政教育和職業(yè)道德教育，不斷提高計生執(zhí)法隊伍的依法行政能力和行政執(zhí)法水平。二是充實基層計生執(zhí)法力量。在村（居）公開招聘計劃生育協(xié)管員，從計劃生育戶或返鄉(xiāng)農(nóng)民工中挑選有文化、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員作為基層計劃生育協(xié)管員，協(xié)助計生干部搞好宣傳、管理、服務(wù)和監(jiān)督工作，每月支付定額報酬。既起到了正面引導(dǎo)和宣傳的作用，也解決了一部分剩余勞動力的就業(yè)問題，更重要的是充實了基層計劃生育隊伍的力量，使我們的工作有更多的人來參與。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為?；鶎佑嬌块T和計生干部在行政執(zhí)法過程中必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，不得濫用職權(quán)、違規(guī)操作。

4、做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實，探索建立計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實，探索建立計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。一是要切實落實法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策，享受計劃生育獎勵優(yōu)待政策的群眾同時享受其他惠民政策待遇。二是各有關(guān)單位在制定各項惠民政

理規(guī)定。用工時，必須查驗流動人口計劃生育婚育證明，對無婚育證明的流動人口用工單位不得錄用，與此同時，工商部門在辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時必須與計生委搞好協(xié)調(diào)，緊密配合，以便現(xiàn)居住地計劃生育管理更趨規(guī)范化。四是人員落實，經(jīng)費(fèi)保障。確?；鶎佑嬌ぷ饔腥俗?、有人管。將外來流動人口的管理經(jīng)費(fèi)列入計生事業(yè)經(jīng)費(fèi)之中，以更好地推動外來流動人口計生管理工作，促進(jìn)計生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

6、采取有效措施，切實穩(wěn)定人口計生機(jī)構(gòu)隊伍和提高計劃生育干部的待遇，一是要保證機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定；二是解決編制問題。計生委、勞動人事、編辦、財政等相關(guān)部門要緊密協(xié)調(diào)配合解決好公務(wù)員編制和無編可占的問題，至少應(yīng)保證有2名公務(wù)員編制。對長期在人口計生崗位工作且能力較強(qiáng)的事業(yè)編制的工作人員給予特殊政策，過渡到公務(wù)員身份。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按配備的標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)臵“編外編”或“特崗編”，實行“人走編不走”的管理辦法；三是要將機(jī)構(gòu)編制情況作為人口計生工作黨政職責(zé)考核的一項重要內(nèi)容，促進(jìn)人員機(jī)構(gòu)編制的落實；四是要提高人口和計劃生育干部政治待遇。對連續(xù)從事計生工作15年以上的行政管理人員享受非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇，以真正體現(xiàn)對執(zhí)行國策人員的重視；五是要落實體現(xiàn)對人口和計生干部“厚愛”的崗位津貼，保證各級計生工作人員崗位津貼參照衛(wèi)生、教育行業(yè)達(dá)到本人工資10%的標(biāo)準(zhǔn)，以肯定計生干部付出的辛苦；六是對連續(xù)從事計生工

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