第一篇：2015鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育狀況調(diào)研報(bào)告（最終版）

2015鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育狀況調(diào)研報(bào)告

雖然農(nóng)村計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農(nóng)村計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。

一是農(nóng)村計(jì)劃生育工作受經(jīng)費(fèi)制約的問題突出。自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)上困難很大。尤其是計(jì)劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實(shí)經(jīng)費(fèi)困難更大，負(fù)擔(dān)更重。

二是流動(dòng)人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也給計(jì)劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上。雖然國家和省上都建立了 流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)，流入地對流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計(jì)劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。三是村級計(jì)劃生育組織作用發(fā)揮不好的問題較為突出。由于稅費(fèi)改革之后，村級計(jì)生干部普遍減少，基本情況是每村有一個(gè)計(jì)生專職主任，而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長由于報(bào)酬低，工作責(zé)任靠得不實(shí)，開展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強(qiáng)，造成了鄉(xiāng)村兩級計(jì)劃生育工作 兩張皮 的現(xiàn)象。由于村一級計(jì)劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。

以上這些問題，是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。

一是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、計(jì)劃生育系統(tǒng) 三線 考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行 一票否決制，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上，著重研究制定靠實(shí)村組基層計(jì)生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與報(bào)酬掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，建立報(bào)酬增長機(jī)制，調(diào)動(dòng)村組干部計(jì)劃生育工作的積極性，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)對基層計(jì)生工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高其履行計(jì)劃生育職責(zé)的水平。通過完善網(wǎng)絡(luò)，靠實(shí)責(zé)任，提高水平，形成計(jì)劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制，做到底子清，對象明，各項(xiàng)節(jié)育措施及時(shí)落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

二是要建立計(jì)劃生育工作投入機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制。主動(dòng)抓好各項(xiàng)節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺實(shí)行計(jì)劃生育的道路。

三是要完善流動(dòng)人口管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。進(jìn)一步完善 以現(xiàn)居住地為主 的流動(dòng)人口管理體制，明確流出地和流入地的責(zé)任，充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺(tái)的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動(dòng)人口管理工作。在具體工作中，對流出人口，流出地要全部辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，簽訂管理合同。對流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機(jī)制。流入地要加大管理力度，定期驗(yàn)證，及時(shí)督促落實(shí)節(jié)育措施，及時(shí)向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報(bào)率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假。對流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理。各部門要加強(qiáng)協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)等部門齊抓共管，摸清外來流動(dòng)人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要主動(dòng)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪到人。

四是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí)，積極主動(dòng)開展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。的實(shí)施，導(dǎo)致原本只要一個(gè)小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個(gè)，出現(xiàn)二孩生育積壓，二孩出生人數(shù)多，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素;另外一個(gè)重要因素就是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀(jì)70-80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育的高峰期。

計(jì)劃生育工作模式和觀念的轉(zhuǎn)變。自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式轉(zhuǎn)為依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三者有機(jī)統(tǒng)一的管理模式，工作的主體仍舊是計(jì)生干部，工作對象依然是廣大人民群眾。不管是干部還是群眾，他們接受新的工作模式需要一個(gè)過程和一定的時(shí)間，這就造成部分干部誤認(rèn)為現(xiàn)在中國放寬了計(jì)劃生育政策，部分群眾又誤認(rèn)為現(xiàn)在不搞計(jì)劃生育政策了。

計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作面廣，內(nèi)容雜，且重點(diǎn)在農(nóng)村，沒有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。當(dāng)前計(jì)劃生育工作人員責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大，什么事都要計(jì)生干部參與;同時(shí)，計(jì)生干部待遇低，與從事其他工作的同志相比做的工作多，工作成本又高，待遇卻比其它工作組的少，明顯不合理;再者就是計(jì)生工作缺少激勵(lì)機(jī)制，作為 一票否決 工作，獎(jiǎng)勵(lì)和提拔的不多，處罰和降級的卻不少，片面的處罰只能導(dǎo)致計(jì)生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也是完成任務(wù)的態(tài)度，沒有工作的積極性和創(chuàng)造性;另外還有就是大部分從事計(jì)劃生育工作的同志都是從農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心及其它鎮(zhèn)直各部門抽調(diào)來的年輕同志，工作編制依然沒有改變，一定程度上影響了個(gè)人工資的增加和前途的發(fā)展，從而挫傷了個(gè)別計(jì)生干部的工作積極性和創(chuàng)造性。以上四個(gè)方面的原因?qū)е掠?jì)生隊(duì)伍人員缺編或經(jīng)常變動(dòng)，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作開展的質(zhì)量和連續(xù)性。

計(jì)生工作方式轉(zhuǎn)變，干部畏難心理嚴(yán)重。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作由過去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅(jiān)決按照法定程序，走依法行政的道路，計(jì)生干部面臨政治、生命、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面上的風(fēng)險(xiǎn)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對當(dāng)前的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶村，以村帶片，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的被動(dòng)。

流動(dòng)人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動(dòng)人口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)，其表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：一是流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位，導(dǎo)致流入鄉(xiāng)人口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻、生育、節(jié)育等信息，影響鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理工作的正常進(jìn)行。另外就是轄區(qū)內(nèi)外的一些用工單位在為流動(dòng)人口辦理有關(guān)證、照時(shí)沒有依法履行查驗(yàn)《婚育證明》的責(zé)任，導(dǎo)致流入人口無證也能務(wù)工從業(yè)。同時(shí)，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計(jì)劃生育工作秩序;二是未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，許多青年初中畢業(yè)后便外出務(wù)工，由于對國家計(jì)劃生育政策和相關(guān)的生育調(diào)節(jié)知識(shí)的不了解，等他們回來時(shí)，已有一個(gè)或者幾個(gè)小孩。另外就是這些流出人員流動(dòng)性太強(qiáng)，居無定所，其戶籍地?zé)o法對其進(jìn)行有效管理;三是流動(dòng)人口工作經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，造成流動(dòng)人口計(jì)劃外生育處理難。由于流動(dòng)人口活動(dòng)區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。本地找不到人，取不到證;到外地，又不知道其地址，且成本太高，取證難，往往是花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，卻得到微乎其微的效果。

現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大。當(dāng)前，《人口與計(jì)劃生育法》和《福建省人口與計(jì)劃生育條例》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均得到了全面的貫徹和落實(shí)，但在倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大。比如： 一方有兩個(gè)小孩離婚,另一方為初婚,不能再生育 的政策，在當(dāng)前，特別是在農(nóng)村，無論是從情理上講，還是從農(nóng)村風(fēng)俗上講，從夫妻雙方老年生活上講均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知。再比如： 雙方是漢族第一胎是男孩的農(nóng)民夫婦，不能再生育第二胎 的政策，在農(nóng)村大部分漢族農(nóng)民群眾從思想上是想不通的。這一規(guī)定看似是計(jì)生政策對少數(shù)民族落實(shí)優(yōu)先、優(yōu)惠的體現(xiàn)，但卻與各民族生育一律平等的原則發(fā)生了沖突和抵制。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)狀況調(diào)研報(bào)告

為了使上級團(tuán)委更好的了解xx鎮(zhèn)團(tuán)委的工作現(xiàn)狀，也為了進(jìn)一步開展好xx鎮(zhèn)團(tuán)的工作。我們在xx鎮(zhèn)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。本次調(diào)查共走訪了30位青年，6位老人，10名村干部，以及本鎮(zhèn)綠色人參協(xié)會(huì)、食用菌產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、中草藥種植基地的相關(guān)負(fù)責(zé)人等，歷時(shí)半年完成。

一基本情況

xx鎮(zhèn)共有10034人，其中青年4873人，團(tuán)員人數(shù)262人，男性為117人，女性為145人。14—28周歲青年人數(shù)為3030人，29—35周歲青年人數(shù)為1843人。團(tuán)員占14—28歲青年人數(shù)的9%。

xx鎮(zhèn)團(tuán)委共下設(shè)10個(gè)團(tuán)支部，包括1個(gè)機(jī)關(guān)團(tuán)支部，6個(gè)村團(tuán)支部，2個(gè)小學(xué)團(tuán)支部，1個(gè)衛(wèi)生院團(tuán)支部。在職青年為130人，其中28歲以下青年為26人，全為共青團(tuán)員。

團(tuán)支書平均年齡在28歲以上，團(tuán)支書50%在村委任職。

xx鎮(zhèn)占地面積287.863公頃，全鎮(zhèn)以人參種植為經(jīng)濟(jì)支柱，95%以上住戶的以種植人參為生，近年來有30%以上的村民到外地發(fā)展參業(yè)，其中青年人占50%以上。北崗鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)狀況在全縣農(nóng)村屬于中游水平。

二、團(tuán)委工作的基本特點(diǎn)

1、團(tuán)員及青年流動(dòng)較快。

xx鎮(zhèn)因全鎮(zhèn)皆以種植人參為主，近年來很多村民又多往外地發(fā)展參業(yè)，青年們做為主要?jiǎng)趧?dòng)力。

團(tuán)干部是共青團(tuán)工作的貫徹和執(zhí)行者，其素質(zhì)和能力在很大程度上決定了團(tuán)的工作水平。團(tuán)員干部素質(zhì)參差不齊，缺乏必要的團(tuán)務(wù)知識(shí)，與時(shí)代發(fā)展脫節(jié)，缺乏接受新生事物的能力，沒有良好的服務(wù)態(tài)度，必然導(dǎo)致在青年人中沒有號召力和影響力，沒辦法更好的團(tuán)結(jié)和幫助廣大青年。因此必須盡快的完善團(tuán)的培訓(xùn)機(jī)制，加大團(tuán)干部的培訓(xùn)力度，提高廣大基層團(tuán)干部的修養(yǎng)與工作能力。

3、團(tuán)員管理亟需規(guī)范

隨著新形勢的發(fā)展，流動(dòng)團(tuán)員人數(shù)地增加，團(tuán)員管理難度增大，再加上對團(tuán)員的進(jìn)出管理不嚴(yán)，操作規(guī)程不夠規(guī)范致使農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量銳減，而部分農(nóng)村團(tuán)組織對此極沒有深刻認(rèn)識(shí)，單純的只為了擴(kuò)大團(tuán)員隊(duì)伍，放寬對團(tuán)員入團(tuán)的審核，使很多不夠資格的青年也進(jìn)入到團(tuán)員隊(duì)伍，不僅打擊了優(yōu)秀青年向團(tuán)組織靠近的積極性，更失去了共青團(tuán)所代表的先進(jìn)意義，很大程度上影響了團(tuán)組織在農(nóng)村的影響力和號召力。必須進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)格團(tuán)員管理辦法，抓緊抓嚴(yán)團(tuán)員入團(tuán)審批手續(xù)使共青團(tuán)成為真正意義上的代表光榮與先進(jìn)的青年組織。北崗鎮(zhèn)團(tuán)委已經(jīng)著手進(jìn)行了團(tuán)員檔案管理與交接的規(guī)范工作，但是把嚴(yán)入團(tuán)審批手續(xù)方面還需要中學(xué)團(tuán)委和上級團(tuán)委的重視與配合。

4、經(jīng)費(fèi)渠道亟需拓寬

目前農(nóng)村團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還是主要靠團(tuán)費(fèi)和劃拔兩個(gè)途徑，而農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量本身有限，加上流失嚴(yán)重，團(tuán)費(fèi)收繳十分困難，特別是農(nóng)民團(tuán)員的團(tuán)費(fèi)收入基本空白。而歷年來團(tuán)的工作一直處于停滯狀態(tài)，人民群眾對于團(tuán)委極為漠視，活動(dòng)開展困難，難以引起鎮(zhèn)委及村委的重視，團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難于爭取。經(jīng)費(fèi)不能保障就不能滿足正常的活動(dòng)要求，影響工作開展，團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題成為制約北崗鎮(zhèn)團(tuán)的工作全面活躍的瓶頸。為此，北崗鎮(zhèn)團(tuán)委把如何有效的解決工作經(jīng)費(fèi)問題作為當(dāng)務(wù)之急。

四、原因分析

1、工作環(huán)境變化加快

市場經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，特別是我國加入wto經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，都加速了農(nóng)村的改革步伐，農(nóng)民特別是青年農(nóng)民思想觀念，價(jià)值觀念和經(jīng)濟(jì)理念都發(fā)生了深刻的變化，追求最大的經(jīng)濟(jì)效益成為當(dāng)代青年農(nóng)民的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨之農(nóng)村團(tuán)的工作環(huán)境勢必相應(yīng)變化。在這種情況下，農(nóng)村團(tuán)組織本應(yīng)及時(shí)洞察到工作環(huán)境的快速變化，及時(shí)根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要調(diào)整團(tuán)的工作思路，扭轉(zhuǎn)團(tuán)的工作滯后于農(nóng)村發(fā)展實(shí)際。加上部分領(lǐng)導(dǎo)對團(tuán)組織等群團(tuán)組織在農(nóng)村工作中的長期作用和潛在作用沒有充份認(rèn)識(shí)，忽視了團(tuán)的工作，為使農(nóng)村團(tuán)的設(shè)置，人員配備，活動(dòng)開展，經(jīng)費(fèi)籌集難度加大。

2、工作重心脫離實(shí)際

與前幾年相比，目前農(nóng)村團(tuán)的工作機(jī)制對現(xiàn)代化農(nóng)村的適應(yīng)程度已有一定程度上的改觀，但仍有部分村及團(tuán)組織過分強(qiáng)調(diào)團(tuán)組織自身的特殊性而忽視了與農(nóng)村其他方面的工作協(xié)調(diào)相嫁接，使團(tuán)的活動(dòng)游離于農(nóng)村中心工作之外。另外，農(nóng)村團(tuán)組織就團(tuán)論團(tuán)，封閉保守的思維模式，以指令為主的領(lǐng)導(dǎo)模式，以突出為主的活動(dòng)模式以及灌輸式的教育方法和狹隘，脆弱的經(jīng)費(fèi)來源，使團(tuán)的工作過于空泛，脫離實(shí)際，難以引起廣大農(nóng)村青年的共鳴。

3、工作定位把握不準(zhǔn)

團(tuán)組織在農(nóng)村的職能定位，是其作用發(fā)揮的導(dǎo)向。農(nóng)村的發(fā)展客觀上要求團(tuán)組織提高經(jīng)濟(jì)參與能力，把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團(tuán)的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將團(tuán)的每項(xiàng)工作都轉(zhuǎn)化為農(nóng)村重心工作服務(wù)的具體舉措。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團(tuán)的這種職能作用的調(diào)整和轉(zhuǎn)化并未到位，很多仍只停留在口頭和思想上，多數(shù)農(nóng)村團(tuán)組織有待調(diào)整沒能充分體現(xiàn)到團(tuán)的實(shí)際工作中，致使農(nóng)村團(tuán)的工作長期務(wù)于農(nóng)村中心工作之外，極大的影響了團(tuán)的職能作用的有效發(fā)揮。

五、工作對策

1、切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織的建設(shè)

要切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)組織在農(nóng)村青年中的凝聚力，提高團(tuán)組織在農(nóng)村中的分量和地位，改變團(tuán)工作的人力資源不足的現(xiàn)狀。

1)要加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，建立和完善工作制度和正常的組織生活。以簡單、適用為原則，使基層團(tuán)干部對于自己的工作內(nèi)容做到心中有數(shù)。

2)是重視團(tuán)干部隊(duì)伍培養(yǎng)。一要配齊配強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)干部，加強(qiáng)對團(tuán)干部的管理培訓(xùn)，尤其要幫助他們落實(shí)職務(wù)津貼在內(nèi)的各種政府、生活待遇，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)村團(tuán)干部及共青團(tuán)工作的積極性。二是要建立團(tuán)干部儲(chǔ)備制度，為基層團(tuán)支部灌輸新鮮血液，培植新生力量。

3)多組織團(tuán)員參與組織活動(dòng)，將團(tuán)員活動(dòng)與青年活動(dòng)相區(qū)分，提高團(tuán)員待遇，突出團(tuán)員與普通青年的區(qū)別，為進(jìn)一步發(fā)展團(tuán)員隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)狀況調(diào)研報(bào)告

為了使上級團(tuán)委更好的了解xx鎮(zhèn)團(tuán)委的工作現(xiàn)狀，也為了進(jìn)一步開展好xx鎮(zhèn)團(tuán)的工作。我們在xx鎮(zhèn)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。本次調(diào)查共走訪了30位青年，6位老人，10名村干部，以及本鎮(zhèn)綠色人參協(xié)會(huì)、食用菌產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、中草藥種植基地的相關(guān)負(fù)責(zé)人等，歷時(shí)半年完成。

一基本情況

xx鎮(zhèn)共有10034人，其中青年4873人，團(tuán)員人數(shù)262人，男性為117人，女性為145人。14—28周歲青年人數(shù)為3030人，29—35周歲青年人數(shù)為1843人。團(tuán)員占14—28歲青年人數(shù)的9%。

xx鎮(zhèn)團(tuán)委共下設(shè)10個(gè)團(tuán)支部，包括1個(gè)機(jī)關(guān)團(tuán)支部，6個(gè)村團(tuán)支部，2個(gè)小學(xué)團(tuán)支部，1個(gè)衛(wèi)生院團(tuán)支部。在職青年為130人，其中28歲以下青年為26人，全為共青團(tuán)員。

團(tuán)支書平均年齡在28歲以上，團(tuán)支書50%在村委任職。

xx鎮(zhèn)占地面積287.863公頃，全鎮(zhèn)以人參種植為經(jīng)濟(jì)支柱，95%以上住戶的以種植人參為生，近年來有30%以上的村民到外地發(fā)展參業(yè)，其中青年人占50%以上。北崗鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)狀況在全縣農(nóng)村屬于中游水平。

二、團(tuán)委工作的基本特點(diǎn)

1、團(tuán)員及青年流動(dòng)較快。

xx鎮(zhèn)因全鎮(zhèn)皆以種植人參為主，近年來很多村民又多往外地發(fā)展參業(yè)，青年們做為主要?jiǎng)趧?dòng)力，紛紛涌向延吉、安圖、黑龍江等地，而本鎮(zhèn)青年們多忙于山上的參地農(nóng)活，人員組織較不方便。

2、實(shí)際團(tuán)員數(shù)流失嚴(yán)重

1）由于外出種參及務(wù)工人員的流動(dòng)性大，不好管理和掌握，致使團(tuán)員數(shù)量減少。

2）歷年來團(tuán)關(guān)系管理不規(guī)范，學(xué)生團(tuán)員到了社會(huì)后，雖然團(tuán)關(guān)系由學(xué)校團(tuán)委轉(zhuǎn)交到鎮(zhèn)團(tuán)委，但因入團(tuán)手續(xù)填寫不夠詳細(xì)，難以劃分所屬團(tuán)支部，導(dǎo)致團(tuán)組織與一部分團(tuán)員失去聯(lián)系。

3）各單位，團(tuán)員們在工作調(diào)動(dòng)時(shí)，多數(shù)未能及時(shí)轉(zhuǎn)交團(tuán)關(guān)系，造成了團(tuán)關(guān)系管理混亂，給各支部團(tuán)費(fèi)收繳及組織生活方面的形成了一定障礙。

4）近年來由于機(jī)構(gòu)改革，像郵政局，信用社等單位上掛到縣，團(tuán)組織也隨之上掛，但由于工作地點(diǎn)仍在本鎮(zhèn)，管理較為不便，團(tuán)員管理松散甚至處于無組織狀態(tài)。

由于以上原因，導(dǎo)致鎮(zhèn)團(tuán)委實(shí)際團(tuán)員人數(shù)與在冊團(tuán)員人數(shù)相差懸殊。

3、農(nóng)村團(tuán)干部兼職、大齡化、無薪情況嚴(yán)重

通過對xx鎮(zhèn)十個(gè)團(tuán)支部情況的調(diào)查來看，農(nóng)村干部由于受職教和經(jīng)費(fèi)等因素的制約，有95%以上均為兼職，多數(shù)團(tuán)干部身兼團(tuán)委、婦聯(lián)、報(bào)帳員等工作，其中70%以上的團(tuán)干部超過三十歲。雖然身兼數(shù)職，但報(bào)酬并未相應(yīng)增加，特別是團(tuán)干部的報(bào)酬并無正式規(guī)定，幾乎等于無報(bào)酬，而且團(tuán)干部年紀(jì)較大，家庭負(fù)擔(dān)較重，精力多放在家務(wù)上，沒有精力多與青年人做接觸，難以把握當(dāng)前青年人的思想脈搏。

4、農(nóng)村青年“重經(jīng)濟(jì)輕思想”情況嚴(yán)重

現(xiàn)在多數(shù)青年都非常關(guān)心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同進(jìn)更看重自己的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)家致富的本領(lǐng)。對社會(huì)制安、社會(huì)保障等問題也都給了一定的關(guān)心，但對不能帶來經(jīng)濟(jì)效益的公益活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性極低。

三、存在問題

1、基層組織建設(shè)亟需加強(qiáng)

近年來農(nóng)村團(tuán)的工作弱化等大環(huán)境的影響，直接影響了團(tuán)支部在農(nóng)村工作中的地位和形象，而且基層團(tuán)干部年齡偏大，兼職又多，其作用也就不能充份發(fā)揮，基層團(tuán)組織日漸萎，多數(shù)處于松散癱瘓狀態(tài)，有事臨時(shí)組織，無事各自散去現(xiàn)象普遍存在。團(tuán)支部是共青團(tuán)組織的基層單位，是團(tuán)的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，要想搞活團(tuán)的工作，必需加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。

2、干部隊(duì)伍亟需培訓(xùn)

團(tuán)干部是共青團(tuán)工作的貫徹和執(zhí)行者，其素質(zhì)和能力在很大程度上決定了團(tuán)的工作水平。團(tuán)員干部素質(zhì)參差不齊，缺乏必要的團(tuán)務(wù)知識(shí)，與時(shí)代發(fā)展脫節(jié)，缺乏接受新生事物的能力，沒有良好的服務(wù)態(tài)度，必然導(dǎo)致在青年人中沒有號召力和影響力，沒辦法更好的團(tuán)結(jié)和幫助廣大青年。因此必須盡快的完善團(tuán)的培訓(xùn)機(jī)制，加大團(tuán)干部的培訓(xùn)力度，提高廣大基層團(tuán)干部的修養(yǎng)與工作能力。

3、團(tuán)員管理亟需規(guī)范

隨著新形勢的發(fā)展，流動(dòng)團(tuán)員人數(shù)地增加，團(tuán)員管理難度增大，再加上對團(tuán)員的進(jìn)出管理不嚴(yán)，操作規(guī)程不夠規(guī)范致使農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量銳減，而部分農(nóng)村團(tuán)組織對此極沒有深刻認(rèn)識(shí)，單純的只為了擴(kuò)大團(tuán)員隊(duì)伍，放寬對團(tuán)員入團(tuán)的審核，使很多不夠資格的青年也進(jìn)入到團(tuán)員隊(duì)伍，不僅打擊了優(yōu)秀青年向團(tuán)組織靠近的積極性，更失去了共青團(tuán)所代表的先進(jìn)意義，很大程度上影響了團(tuán)組織在農(nóng)村的影響力和號召力。必須進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)格團(tuán)員管理辦法，抓緊抓嚴(yán)團(tuán)員入團(tuán)審批手續(xù)使共青團(tuán)成為真正意義上的代表光榮與先進(jìn)的青年組織。北崗鎮(zhèn)團(tuán)委已經(jīng)著手進(jìn)行了團(tuán)員檔案管理與交接的規(guī)范工作，但是把嚴(yán)入團(tuán)審批手續(xù)方面還需要中學(xué)團(tuán)委和上級團(tuán)委的重視與配合。

4、經(jīng)費(fèi)渠道亟需拓寬

目前農(nóng)村團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還是主要靠團(tuán)費(fèi)和劃拔兩個(gè)途徑，而農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量本身有限，加上流失嚴(yán)重，團(tuán)費(fèi)收繳十分困難，特別是農(nóng)民團(tuán)員的團(tuán)費(fèi)收入基本空白。而歷年來團(tuán)的工作一直處于停滯狀態(tài)，人民群眾對于團(tuán)委極為漠視，活動(dòng)開展困難，難以引起鎮(zhèn)委及村委的重視，團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難于爭取。經(jīng)費(fèi)不能保障就不能滿足正常的活動(dòng)要求，影響工作開展，團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題成為制約北崗鎮(zhèn)團(tuán)的工作全面活躍的瓶頸。為此，北崗鎮(zhèn)團(tuán)委把如何有效的解決工作經(jīng)費(fèi)問題作為當(dāng)務(wù)之急。

四、原因分析

1、工作環(huán)境變化加快

市場經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，特別是我國加入wto經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，都加速了農(nóng)村的改革步伐，農(nóng)民特別是青年農(nóng)民思想觀念，價(jià)值觀念和經(jīng)濟(jì)理念都發(fā)生了深刻的變化，追求最大的經(jīng)濟(jì)效益成為當(dāng)代青年農(nóng)民的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨之農(nóng)村團(tuán)的工作環(huán)境勢必相應(yīng)變化。在這種情況下，農(nóng)村團(tuán)組織本應(yīng)及時(shí)洞察到工作環(huán)境的快速變化，及時(shí)根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要調(diào)整團(tuán)的工作思路，扭轉(zhuǎn)團(tuán)的工作滯后于農(nóng)村發(fā)展實(shí)際。加上部分領(lǐng)導(dǎo)對團(tuán)組織等群團(tuán)組織在農(nóng)村工作中的長期作用和潛在作用沒有充份認(rèn)識(shí)，忽視了團(tuán)的工作，為使農(nóng)村團(tuán)的設(shè)置，人員配備，活動(dòng)開展，經(jīng)費(fèi)籌集難度加大。

2、工作重心脫離實(shí)際

與前幾年相比，目前農(nóng)村團(tuán)的工作機(jī)制對現(xiàn)代化農(nóng)村的適應(yīng)程度已有一定程度上的改觀，但仍有部分村及團(tuán)組織過分強(qiáng)調(diào)團(tuán)組織自身的特殊性而忽視了與農(nóng)村其他方面的工作協(xié)調(diào)相嫁接，使團(tuán)的活動(dòng)游離于農(nóng)村中心工作之外。另外，農(nóng)村團(tuán)組織就團(tuán)論團(tuán)，封閉保守的思維模式，以指令為主的領(lǐng)導(dǎo)模式，以突出為主的活動(dòng)模式以及灌輸式的教育方法和狹隘，脆弱的經(jīng)費(fèi)來源，使團(tuán)的工作過于空泛，脫離實(shí)際，難以引起廣大農(nóng)村青年的共鳴。

3、工作定位把握不準(zhǔn)

團(tuán)組織在農(nóng)村的職能定位，是其作用發(fā)揮的導(dǎo)向。農(nóng)村的發(fā)展客觀上要求團(tuán)組織提高經(jīng)濟(jì)參與能力，把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團(tuán)的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將團(tuán)的每項(xiàng)工作都轉(zhuǎn)化為農(nóng)村重心工作服務(wù)的具體舉措。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團(tuán)的這種職能作用的調(diào)整和轉(zhuǎn)化并未到位，很多仍只停留在口頭和思想上，多數(shù)農(nóng)村團(tuán)組織有待調(diào)整沒能充分體現(xiàn)到團(tuán)的實(shí)際工作中，致使農(nóng)村團(tuán)的工作長期務(wù)于農(nóng)村中心工作之外，極大的影響了團(tuán)的職能作用的有效發(fā)揮。

五、工作對策

1、切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織的建設(shè)

要切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)組織在農(nóng)村青年中的凝聚力，提高團(tuán)組織在農(nóng)村中的分量和地位，改變團(tuán)工作的人力資源不足的現(xiàn)狀。

1)要加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，建立和完善工作制度和正常的組織生活。以簡單、適用為原則，使基層團(tuán)干部對于自己的工作內(nèi)容做到心中有數(shù)。

2)是重視團(tuán)干部隊(duì)伍培養(yǎng)。一要配齊配強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)干部，加強(qiáng)對團(tuán)干部的管理培訓(xùn)，尤其要幫助他們落實(shí)職務(wù)津貼在內(nèi)的各種政府、生活待遇，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)村團(tuán)干部及共青團(tuán)工作的積極性。二是要建立團(tuán)干部儲(chǔ)備制度，為基層團(tuán)支部灌輸新鮮血液，培植新生力量。

3)多組織團(tuán)員參與組織活動(dòng)，將團(tuán)員活動(dòng)與青年活動(dòng)相區(qū)分，提高團(tuán)員待遇，突出團(tuán)員與普通青年的區(qū)別，為進(jìn)一步發(fā)展團(tuán)員隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

4)重視團(tuán)員干部的思想教育，特別是青年團(tuán)干部的思想教育，樹立為團(tuán)員服務(wù)和青年服務(wù)的觀念。

2、立足農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐，創(chuàng)新開展團(tuán)的活動(dòng)

創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，突出經(jīng)濟(jì)效益，貼近生產(chǎn)需求，圍繞農(nóng)村中心工作設(shè)計(jì)開展活動(dòng)，并通過對這些問題的解決，使之成為團(tuán)的工作發(fā)展的生長點(diǎn)。

1)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，成立信息服務(wù)隊(duì)，向廣大農(nóng)村青年提供最新的、急需的供求信息與科學(xué)技術(shù)。北崗鎮(zhèn)團(tuán)委通過網(wǎng)絡(luò)等渠道收集科技信息，成立科技頻道等方式，向廣大農(nóng)村青年提供各類致富信息，得到了北崗群眾的認(rèn)可，擴(kuò)大了共青團(tuán)工作的影響力。

2)建立青年人才檔案，幫助有特長的青年發(fā)揮其優(yōu)勢，以延伸團(tuán)的手臂，擴(kuò)大團(tuán)的影響，團(tuán)結(jié)凝聚廣大青年。北崗鎮(zhèn)團(tuán)委通過幫助有聲樂特長的青年參加各項(xiàng)比賽的機(jī)會(huì)，與青年們交了朋友，使他們樂于參與共青團(tuán)組織的活動(dòng)，聚攏了大批的青年，為搞好團(tuán)的活動(dòng)奠定了群眾基礎(chǔ)。

3)是創(chuàng)新活動(dòng)方式。注意將工作時(shí)間與業(yè)余時(shí)間相結(jié)合，針對青年流向多元化，流量多變，興趣多樣的特點(diǎn)，利用閑散時(shí)間，開展不同特色的小型活動(dòng)。

4)是要提高團(tuán)的工作科技含量，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高團(tuán)的科技含量。廣泛開展“學(xué)科技，用科技爭做科技型農(nóng)民”活動(dòng)，使團(tuán)的工作成為農(nóng)村工作的重要組織部分。

3、立足農(nóng)村發(fā)展，靈活創(chuàng)收

巧婦難為無米之炊。農(nóng)村組織應(yīng)該從各自的實(shí)際出發(fā)，能過”收，拔，創(chuàng)，建“等多種方式，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。收，即收繳團(tuán)費(fèi)，管好用好團(tuán)費(fèi)，拔，即通過爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，從村集體中劃拔部分經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)，即通過開展各種有償服務(wù)和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自創(chuàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。建，即興建青年活動(dòng)中心，向廣大青年們籌集活動(dòng)資金。

4、立足農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況，積極優(yōu)化團(tuán)的環(huán)境

1)要爭取村黨支部對青年工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化團(tuán)的工作環(huán)境。

2)規(guī)范工作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范團(tuán)的工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)員管理，團(tuán)員生活，團(tuán)會(huì)團(tuán)課等日常工作規(guī)程，增強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的號召力，提高組織在農(nóng)村青年心目中的地位和形象，夯實(shí)團(tuán)的工作基礎(chǔ)。

3)要加強(qiáng)政策建設(shè)，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，以團(tuán)的工作實(shí)際和需要出發(fā)，制定，落實(shí)青年工作的相關(guān)政策。把團(tuán)的權(quán)利，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，干部待遇等以農(nóng)村管理制度的形式確定下來，納入鎮(zhèn)級管理考核之中。為團(tuán)組織的順利開展提供政策保證。

4)貫徹落實(shí)好“推優(yōu)入黨”工作，提高團(tuán)在農(nóng)村工作中的政治地位。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院狀況調(diào)研報(bào)告

**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院狀況調(diào)研報(bào)告

黨的十七大提出，確保到2020年實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，明確“要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)”的衛(wèi)生工作方針，明確衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。為了全面摸清我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的現(xiàn)狀，了解存在問題和制約衛(wèi)生院

發(fā)展的因素，我們采用發(fā)放表格、召開座談會(huì)、查看相關(guān)資料和實(shí)地了解等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)設(shè)置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有13間，太平鎮(zhèn)、沈所和羅壩鎮(zhèn)各有兩間，馬市鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有一家衛(wèi)生院。馬市衛(wèi)生院和頓崗衛(wèi)生院是中心衛(wèi)生院建制，江口、花山和都亨是分院建制。

一般衛(wèi)生院分三個(gè)組，即醫(yī)療組、防保組和婦幼組，其他為附屬科室，包括藥房、檢驗(yàn)檢查、后勤等科室。中心衛(wèi)生院有條件的設(shè)有中醫(yī)組和口腔科。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員結(jié)構(gòu)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制299名，實(shí)有在職在編在崗240人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編59人，占20%。省委省政府《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革與建設(shè)的意見》（粵發(fā)[2007]9號）“對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)按每萬名戶籍人口配置10名醫(yī)務(wù)人員”補(bǔ)助人數(shù)為240人。

在職在崗在編人員最多的是城郊，有69人，最少的是深渡水，才2人。衛(wèi)生院人員結(jié)構(gòu)主要分為三類，第一類是取得上崗執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術(shù)人員，有174人，占現(xiàn)有人員總數(shù)的72.5%，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）76人，婦幼保健人員26人，注冊護(hù)士55人，藥劑人員7人，檢驗(yàn)人員10人；第二類是未取得執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術(shù)人員，有38人，占人員總數(shù)的15.8

3%；第三類是其他技術(shù)人員（含后勤服務(wù)人員）27人，占人員總數(shù)的11.25

%，其中財(cái)會(huì)大專或初級資格以上人員8人，工勤人員19人。

編外分為醫(yī)務(wù)人員和非醫(yī)務(wù)人員兩類38人。編外醫(yī)務(wù)人員24人，多數(shù)是近幾年聘用的大中專畢業(yè)生，近幾年通過參加全國執(zhí)業(yè)資格考試取得資格證（含考試合格正在辦理中）有15人，編外非醫(yī)務(wù)人員14人。

（二）在職在編在崗人員社保分為兩種，一種是普通高等中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生身份分配的，社保只繳個(gè)人部分，共有176人；一種是合同工和工人招考為聘用制干部身份的，社保全額繳交，共有

64人。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和設(shè)備設(shè)施情況。衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房共15569平方米，其中：危房1685平方米。需改造業(yè)務(wù)用房的衛(wèi)生院有沈所、城郊、江口、都亨、澄江、深渡水等六所衛(wèi)生院，改造面積為7048平方米；需新建業(yè)務(wù)用房的單位有馬市中心衛(wèi)生院，面積為約2000平方米；司前、隘子、城南、羅壩四所衛(wèi)生院需要改造業(yè)務(wù)用房面積為約2400平方米。

現(xiàn)有醫(yī)療專用設(shè)備：

x光機(jī)9臺(tái)，黑白b超9臺(tái)，心電圖機(jī)7臺(tái)，全自動(dòng)膜式洗胃機(jī)1臺(tái)，尿液分析儀4臺(tái)，半自動(dòng)生化分析儀3臺(tái)，血球計(jì)數(shù)儀2臺(tái)，監(jiān)護(hù)儀1臺(tái)，手術(shù)床1張，圖象記錄儀1臺(tái)，血細(xì)胞分析儀1臺(tái)，高頻電刀1臺(tái)，麻醉呼吸機(jī)1臺(tái)，無影燈1臺(tái)，皮測膽紅素1臺(tái)。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)作情況

**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口246994人，年門診量269590人次，年住院量8093人次，防保服務(wù)人口246994人。

業(yè)務(wù)狀況較好的是城郊衛(wèi)生院，業(yè)務(wù)收入在韶關(guān)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名列前茅，其婦產(chǎn)科和口腔科是該衛(wèi)生院主要科室。衛(wèi)生院業(yè)務(wù)狀況大體上分為四類，第一類為業(yè)務(wù)較好的，有城郊、馬市和隘子三間衛(wèi)生院，能正常運(yùn)作；第二類為業(yè)務(wù)一般的，有深渡水、都亨二家衛(wèi)生院，由于在職人員少能保工資；第三類為艱難運(yùn)作的，有花山、江口、司前、頓崗四間衛(wèi)生院，不能按時(shí)足額發(fā)放工資；第四類為難于運(yùn)作的，有澄江、羅壩、沈所、城南四間衛(wèi)生院，拖欠社保住房公積金，拖欠不足額的工資。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在問題

（一）衛(wèi)生技術(shù)人員缺額大。現(xiàn)有執(zhí)業(yè)資格的僅174人，占總編制的58.9%，無執(zhí)業(yè)證上崗證人員較多，部分衛(wèi)生院存在難以安排值班狀況?？梢哉f衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)人才缺乏已成為我縣衛(wèi)生院發(fā)展的瓶頸。

（二）醫(yī)療服務(wù)水平不高。醫(yī)生醫(yī)療技術(shù)水平不高，保證不了服務(wù)區(qū)內(nèi)群眾“中病不出鎮(zhèn)”，每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院的農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷比例僅報(bào)銷總數(shù)的10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾醫(yī)療的需要。由于技術(shù)水平不高，業(yè)務(wù)狀況往往是門可羅雀，與上級醫(yī)院人滿為患形成鮮明對比。

（三）以藥養(yǎng)醫(yī)的環(huán)境仍然存在，衛(wèi)生院在公益性和市場性之間徘徊不定。過半衛(wèi)生院自己養(yǎng)活不了自己。

（四）繼續(xù)教育工作力度不夠大。在職人員培訓(xùn)比例不高。參加各種培訓(xùn)的比例過低，時(shí)間不長，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育缺乏經(jīng)費(fèi)支持和統(tǒng)籌安排。

（五）醫(yī)

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告 問渠哪得清如許？

——來自鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作報(bào)告 鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作，三年三大步。如今，正昂首闊步奔向一年打基礎(chǔ)，二年上臺(tái)階，三年創(chuàng)優(yōu)秀的工作目標(biāo)，在創(chuàng)先爭優(yōu)的征途上風(fēng)采獨(dú)樹，三年的進(jìn)步，歷歷在目。，該鎮(zhèn)出生人，實(shí)際政策內(nèi)生育率%，政策外生育69人，無違法生育村個(gè)；落實(shí)四大手術(shù)例，下欠例；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)元，人平元，到位率%。，該鎮(zhèn)出生人，實(shí)際政策內(nèi)生育率%，政策外生育人，無違法生育村個(gè)，落實(shí)四大手術(shù)例，下欠例；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)元，人平元，到位率%。`

前個(gè)月，該鎮(zhèn)出生人，實(shí)際政策內(nèi)生育率%，政策外生育人，無違法生育村個(gè)，已報(bào)實(shí)的村個(gè)；完成四大手術(shù)例，下欠例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)萬元，到位率%，其中月日至日，天時(shí)間征收入庫萬元，一次性征收萬以上的達(dá)到個(gè)。

問渠哪得清如許？唯有源頭活水來。我們沿著鎮(zhèn)的潺潺溪流，走向大山的村落；沿著該鎮(zhèn)干部開拓進(jìn)取的堅(jiān)實(shí)足跡，探尋該鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的活水源頭。那么，鎮(zhèn)會(huì)帶給我們什么樣的啟示呢？ 有了黨政這根主心骨，計(jì)生工作不言難 鎮(zhèn)的群眾紛紛反映，過去抓計(jì)生工作，雷公打得大，就是不下雨。如今，鎮(zhèn)黨委政府真槍實(shí)彈，瞄得準(zhǔn)，打得實(shí)，真正作一件大事來抓。從大量的交談中，我們眼前漸漸浮現(xiàn)出鎮(zhèn)黨政抓計(jì)生工作的“三板斧”。第一，清醒定位。鎮(zhèn)黨政一班人面對現(xiàn)實(shí)，不為虛高的報(bào)表數(shù)據(jù)迷惑，分頭深入村組，摸清底細(xì)，全面掌握實(shí)際水平與報(bào)表數(shù)據(jù)的差距。以擠干水份，真實(shí)

上水平為原則，制訂出“一年打基礎(chǔ)，二年上臺(tái)階，三年創(chuàng)優(yōu)秀”的工作目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委書記艾志軍堅(jiān)持月月參加村級計(jì)生例會(huì)，收集情況，征求意見，一個(gè)村一個(gè)村地分析，對工作被動(dòng)的村，與計(jì)生辦一道想辦法，找支部書記交談，明確下個(gè)月的工作目標(biāo)。綱舉目張，鎮(zhèn)圍繞目標(biāo)，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)抓基層，認(rèn)認(rèn)真真打基礎(chǔ)，完成了村室陣地全鎮(zhèn)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善了鎮(zhèn)、村、組三級工作網(wǎng)絡(luò)，摳住了四大手術(shù)和征收工作這個(gè)工作關(guān)鍵，采取自己給自己算帳，實(shí)現(xiàn)逐年有提高。

第二，自我定規(guī)。人口計(jì)生工作，涉及千家萬戶，觸動(dòng)千絲萬縷的關(guān)系。工作環(huán)境不純正，干群思想不統(tǒng)一，很難有效推進(jìn)工作。鎮(zhèn)敏銳地掃除這個(gè)干擾，定下二條“鐵規(guī)”。一是實(shí)行二個(gè)“不”。黨政不為任何人打招呼，也不接受任何人的招呼。三年來，從黨委書記開始，全體黨政領(lǐng)導(dǎo)從不為違反計(jì)劃生育的人和事說情。保豐村一違法生育對象，家庭

特別困難，家中沒有一件東西能值得上一百元，處罰根本無法兌現(xiàn)。對此，鎮(zhèn)黨委政府召開專題會(huì)議，以表決的方式同意減免元。這是三年來唯一一次通過集體議決的“說情”。鎮(zhèn)在外工作有成就的人不少，在外經(jīng)商發(fā)達(dá)的人也不少，這些都是該鎮(zhèn)重要的社會(huì)資源，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)更是作出了不少貢獻(xiàn)。但是，在計(jì)生工作上，鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)決不聽招呼。市里有個(gè)重要部門的領(lǐng)導(dǎo)的親戚違法生育，對象依仗外面有人，拒絕繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并搬來說情，電話打到鎮(zhèn)黨委書記艾志軍的手機(jī)上，艾書記耐心解釋，爭取他對基層工作的支持，并動(dòng)員其做通親戚的思想，主動(dòng)將罰款一次性繳納。為了爭取本地在外辦企業(yè)的老板支持，鎮(zhèn)還在東莞等地設(shè)立流動(dòng)黨支部，一方面加強(qiáng)溝通，準(zhǔn)確及時(shí)掌握在外務(wù)工經(jīng)商的育齡婦女的生孕情況；一方面通過宣傳動(dòng)員，爭取他們的理解。三年來，該鎮(zhèn)在外辦企業(yè)的老板，不但沒有一人說情，而且對違法生育的

親屬、員工進(jìn)行教育，積極配合抓好管理工作。二是落實(shí)三個(gè)一。即一把手親臨就位，將計(jì)生工作作為第一要?jiǎng)?wù)來抓；“一票否決”嚴(yán)執(zhí)行。，石圳村計(jì)生工作被否決，村支書和專干一律“下課”。一抓到底不放松，堅(jiān)決防止冷熱病，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作常年抓。三年來，全鎮(zhèn)計(jì)生工作總是年初第一個(gè)部署的工作，總是全體黨政領(lǐng)導(dǎo)齊上陣的工作，總是按階段有總結(jié)評比的工作。

第三，堅(jiān)持定期。主要是定期考核，定期講評，定期兌現(xiàn)。鎮(zhèn)的綜合考核為1000分，計(jì)生工作占400分，無論部門、村和干部，只要計(jì)生工作任務(wù)沒完成，就不可能評先評優(yōu)。他們將三查、出生統(tǒng)計(jì)、手術(shù)、征收這四項(xiàng)常規(guī)工作，實(shí)行季度考核排隊(duì)，張榜公示。凡季度排隊(duì)倒數(shù)三名的，由黨委書記實(shí)行誡勉談話，責(zé)令限期整改。有效防止了管理失控，確保工作平衡推進(jìn)。對每個(gè)階段的中心工作，實(shí)行定期講評。今年，黨委書記艾志軍親自主持年初的三查，春季的四

大手術(shù)，五月份的人口排查，七月份的征收工作，分四次專項(xiàng)講評會(huì)，先進(jìn)單位上臺(tái)交流經(jīng)驗(yàn)，后進(jìn)單位上臺(tái)說明情況，作出承諾。同時(shí)，對落后單位和干部逐一進(jìn)行誡勉談話，幫助制訂整改措施。通過各單位、各村和各個(gè)干部工作的講評，形成你追我趕，互不示弱的競爭態(tài)勢，徹底改變了你推我諉的不良局面。同時(shí)，鎮(zhèn)十分注重獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，工作任務(wù)完成好，按規(guī)定獎(jiǎng)到位，該受罰的決不留情面，堅(jiān)決罰到位。有了干部這個(gè)主力手，計(jì)生工作不言愁 現(xiàn)在，鎮(zhèn)的干部普遍反映，工作日程緊，工作任務(wù)多，但工作勁頭足，熱情高。因?yàn)槿?zhèn)上下一個(gè)調(diào)，擰成一股繩，工作攻無不勝。在不斷深入的調(diào)查中，我們眼前漸漸清晰地展現(xiàn)出鎮(zhèn)干部服務(wù)計(jì)生的奉獻(xiàn)身影。

第一，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，確保精力集中。全鎮(zhèn)40個(gè)干部，以前在食堂就餐一個(gè)月不超過800餐，現(xiàn)在總在餐以上。鎮(zhèn)上還統(tǒng)一規(guī)定，每周星期一和星期三必須住機(jī)

關(guān)，每天上下班實(shí)行指紋簽到，書記、鎮(zhèn)長也不例外。以上數(shù)據(jù)和規(guī)定，表明該鎮(zhèn)干部無法缺崗和離崗。鎮(zhèn)提出干部一半的工作時(shí)間用于計(jì)劃生育，一半的精力放在計(jì)劃生育。下村先了解計(jì)劃生育，開會(huì)先講計(jì)劃生育，宣傳先抓計(jì)劃生育。因此，任何時(shí)候，任何干部，都能對自己聯(lián)系村的計(jì)生工作現(xiàn)狀，進(jìn)行具體全面的匯報(bào)，做到每周有計(jì)生工作安排，每月有計(jì)生工作小結(jié)。在五月份的人口排查中，黨委書記艾志軍每天早上7：30在機(jī)關(guān)院子準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)名，組織干部8：00按時(shí)下村，每天晚上親自與計(jì)生辦匯總情況，跟蹤干部排查的工作成效。在七月份的集中征收行動(dòng)中，該鎮(zhèn)一名干部沒在規(guī)定時(shí)間完成任務(wù)，在全鎮(zhèn)干部大會(huì)開始時(shí)，主動(dòng)站起來作檢討，表決心，結(jié)果不出三天，就超額完成任務(wù)。鎮(zhèn)就是這樣以具體的工作任務(wù)，嚴(yán)格的工作講評，督促干部求實(shí)務(wù)實(shí)?，F(xiàn)在，不少干部聲稱，他們都是專職計(jì)生干部。

第二，統(tǒng)籌兼顧，確保聯(lián)手攻堅(jiān)。鎮(zhèn)人口計(jì)生工作進(jìn)步明顯，部門聯(lián)手功不可設(shè)。全鎮(zhèn)計(jì)生工作一盤棋，國土批地建房要審查計(jì)劃生育。今年4戶申報(bào)建房，由于違法生育處罰不到位，暫緩審批，迫使對象主動(dòng)到計(jì)生部門繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。公安、司法直接介入，協(xié)助計(jì)生辦上戶辦案搞筆錄，以強(qiáng)力的政法權(quán)威，威懾對象自覺配合。該鎮(zhèn)保豐村過去干部進(jìn)不了村，公安進(jìn)駐后，所有違法生育對象主動(dòng)受罰。另外，鎮(zhèn)加強(qiáng)利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。民政救助優(yōu)先計(jì)生戶，項(xiàng)目開發(fā)優(yōu)先計(jì)生先進(jìn)村，優(yōu)待與受罰的鮮明對照，教育廣大群眾自覺遵守計(jì)劃生育法規(guī)，部門聯(lián)手提高了管理效率，齊抓共管合力明顯。

第三，典型帶路，確保重點(diǎn)突破。鎮(zhèn)注重樹立工作典型，充分發(fā)揮榜樣的作用。年初，全鎮(zhèn)開展“三查”工作，五等村上臺(tái)講演，調(diào)動(dòng)各村干部積極趕超。在隨后的四大手術(shù)集中服務(wù)活動(dòng)中，九安村村委會(huì)向婦女打工的企業(yè)請假，由村上

報(bào)銷來回車費(fèi)，動(dòng)員對象回鄉(xiāng)受術(shù)。吉星村的村主任則動(dòng)員自己的親弟妹帶頭手術(shù)，推動(dòng)全村的手術(shù)工作全面完成。所以，現(xiàn)在的鎮(zhèn)，流動(dòng)人口去向明，情況清，管理不再難。手術(shù)欠賬逐年減，期內(nèi)落實(shí)快，手術(shù)不再拖。征收標(biāo)準(zhǔn)一年一個(gè)臺(tái)階，處罰兌現(xiàn)嚴(yán)，到位不再低。過去的工作難題，一個(gè)個(gè)得到有效化解，計(jì)生工作不再是大難題。有了村組這塊主陣地，計(jì)生工作不言虛 鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作，全面實(shí)現(xiàn)重心下移，強(qiáng)力推進(jìn)村為主。村組責(zé)任明，任務(wù)實(shí)，考核嚴(yán)，村干部能負(fù)責(zé)，敢作為，村組落實(shí)人口計(jì)生服務(wù)管理的畫圖，已在我們眼前一頁頁地翻開。

第一、增壓力，促主動(dòng)。鎮(zhèn)將各村的人口計(jì)生工作指標(biāo)全面量化，“三查”進(jìn)站考核到村，手術(shù)任務(wù)下達(dá)到村，人口出生規(guī)劃到村，征收到位具體到村。村干部有明確的任務(wù)，有明確的壓力，有明確的目標(biāo)。工作完不成，全鎮(zhèn)大會(huì)要亮相，鎮(zhèn)黨委書記要單獨(dú)談話，還要公開

承諾作保證。與其被動(dòng)落后，不如奮起自強(qiáng)，村干部工作主動(dòng)性被激發(fā)。尚山村一個(gè)政策外懷孕對象躲在城關(guān)，村干部8次到縣城尋找，做通思想工作落實(shí)補(bǔ)救措施。為確保宣傳到戶，九安村的村專干對在外打工的對象每人郵寄一份資料，其中一人因地址變動(dòng)，她又通過電話傳真為對方發(fā)送。鎮(zhèn)的村組干部就是用這樣細(xì)致主動(dòng)的工作，爭取群眾的理解和支持。

第二、明責(zé)任，促落實(shí)。有任務(wù)，還必須抓落實(shí)。鎮(zhèn)嚴(yán)格明確村組工作責(zé)任，建立完善的考評機(jī)制和責(zé)任追究辦法。以公開、公正的考核，以嚴(yán)肅、嚴(yán)格的紀(jì)律約束，督促工作落到實(shí)處。去年，石圳村計(jì)生工作評為三類，村支書是一位有著多年工作經(jīng)歷，群眾威望十分高的老同志，并且與鎮(zhèn)黨委書記艾志軍的私交也特別好，但事實(shí)擺在面前，黨委政府只得揮淚斬馬謖。鎮(zhèn)上堅(jiān)持責(zé)任追究嚴(yán)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)好，教育了全鎮(zhèn)干部積極工作。吉星村支部書記的老婆政策外

懷孕，不要計(jì)生辦做工作，自己主動(dòng)落實(shí)了補(bǔ)救措施。蘆洞村的支部書記還總結(jié)了一套工作經(jīng)驗(yàn)，計(jì)生工作要做好，爭取主動(dòng)最可靠。必須堅(jiān)持常年管理，提前介入。平時(shí)發(fā)現(xiàn)有手術(shù)沒落實(shí)，就要?jiǎng)訂T進(jìn)站；發(fā)現(xiàn)有政策外懷孕，就要?jiǎng)訂T補(bǔ)救，切不能讓違法生育者有空子可鉆。

第三、建機(jī)制，促提高。人口計(jì)生工作是管理型工作，也是服務(wù)型工作。鎮(zhèn)既狠抓管理，又不斷優(yōu)化服務(wù)。鎮(zhèn)計(jì)生辦公開辦事程序，實(shí)行接待首問負(fù)責(zé)制，群眾辦事方便快捷咨詢熱情周到，有效杜絕了衙門作風(fēng)。該鎮(zhèn)還加強(qiáng)村組計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。村專干一月一培訓(xùn)，二月一考核，連續(xù)三次考核不合格，當(dāng)場辭退。村專干學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，抓管理，勤服務(wù)的意識(shí)特別強(qiáng)，村級計(jì)生日常工作基本能做到村為主，村辦理。組指導(dǎo)員堅(jiān)持以鎮(zhèn)培訓(xùn)，以鎮(zhèn)兌現(xiàn)每人每年200元報(bào)酬，再由村負(fù)責(zé)誤工補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍穩(wěn)定，人心齊聚，保證了村組網(wǎng)絡(luò)暢通。全鎮(zhèn)

24個(gè)村，2個(gè)村專干是村主任，22個(gè)是村支兩委成員，村專干在群眾中有職有權(quán)，確保了村級基礎(chǔ)管理及時(shí)到位。調(diào)查結(jié)束，天邊泛起一道道美麗的彩霞，夕陽中的，沉浸在收獲的靜謐中。我們欣喜地看到，當(dāng)前人口計(jì)生工作存在的“六難”：穩(wěn)定低生育水平難，基層基礎(chǔ)水平提升難，避孕節(jié)育措施落實(shí)難，違法生育行為處理難，流動(dòng)人口服務(wù)管理難，群眾生育觀念轉(zhuǎn)變難，在鎮(zhèn)得到成功破題。鎮(zhèn)黨政開渠引流，清淤導(dǎo)流，形成了黨政唱主角，干部挑重?fù)?dān)，村組全力支持的農(nóng)村人口計(jì)生工作新格局。我們衷心祝愿他們在人口計(jì)生工作的征程上，越走越好，越走越寬，越走越和煦！