第一篇：黨校論文 論國(guó)有資產(chǎn)管理

論加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理

當(dāng)前,我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理混亂,國(guó)有資產(chǎn)大量流失及浪費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)成為十分嚴(yán)重的問題。如何加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,堵塞國(guó)有資產(chǎn)的流失漏洞,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中亟待解決的一個(gè)問題?，F(xiàn)結(jié)合我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問題,就加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的法律措施作一探討。

一、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問題

(一)國(guó)有資產(chǎn)管理體系不科學(xué),權(quán)責(zé)不明確

國(guó)有資產(chǎn)主要是指國(guó)家以各種形式投資形成的或依據(jù)法律取得的財(cái)產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有,即國(guó)家是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的唯一主體。但國(guó)家不可能直接經(jīng)營(yíng)或操縱國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn),而要在國(guó)家授權(quán)范圍內(nèi)由特定的主體來經(jīng)營(yíng)和管理國(guó)有資產(chǎn),具體行使相應(yīng)的權(quán)利。

在我國(guó)傳統(tǒng)體制下,政府部門對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和所有權(quán)管理兩種職能的行使采取的是合一形式。盡管改革開放以來,我國(guó)在政府職能轉(zhuǎn)換上進(jìn)行了一些改革,實(shí)行了政府所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的相對(duì)分離,但從我國(guó)實(shí)際看,仍存在較大問題。首先,政府部門仍可憑借雙重管理職能對(duì)企業(yè)進(jìn)行各種形式的干預(yù),國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)受到種種限制。其次,盡管規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)管理部門,即國(guó)有資產(chǎn)管理局,但由于缺乏科學(xué)的管理體系,國(guó)有資產(chǎn)管理總體處于條塊分割、多頭管理、職責(zé)權(quán)限不清的狀態(tài),造成事實(shí)上國(guó)有資產(chǎn)無人負(fù)責(zé)的局面。第三,在國(guó)有企業(yè)中,一方 面是上級(jí)主管部門過多干預(yù),另一方面是所有者實(shí)際處于空缺狀態(tài),資產(chǎn)管理不到位,致使國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益缺乏有效的保護(hù),從而使國(guó)有資產(chǎn)受到巨大損失。

(二)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度不健全,國(guó)有資產(chǎn)大量流失

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估是國(guó)有資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,由于我國(guó)還沒有健全的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度,因此,在企業(yè)進(jìn)行股份制改造、進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易以及在與外商進(jìn)行合資經(jīng)營(yíng)或合作經(jīng)營(yíng)的過程中,普遍存在著低估國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值,甚至無償占有和使用國(guó)有資產(chǎn)的情況,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失,國(guó)家權(quán)益受損。

(三)國(guó)有資產(chǎn)收益環(huán)節(jié)管理薄弱,國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益受損

國(guó)家是國(guó)有資產(chǎn)的所有者,因此,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的完全權(quán)利。如何保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)并使其增值是國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)之一。但從我國(guó)實(shí)際情況看,由于國(guó)家沒有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的增值和虧損進(jìn)行有效管理,國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。

(四)立法和執(zhí)法不完善,國(guó)有資產(chǎn)缺乏法律依據(jù)和法律保障

近年來,我國(guó)在國(guó)有資產(chǎn)管理方面雖然已制定了一些法規(guī),如“國(guó)有資產(chǎn)管理暫行條例”、“國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理?xiàng)l例”等,但從總體上看,我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理法律體系還不完善,無法為遏制國(guó)有資產(chǎn)的流失提供法律依據(jù)和法律保障。

(1)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)有的監(jiān)督保護(hù)不力。從我國(guó)實(shí)際情況看,外部監(jiān)督不利,有些機(jī)構(gòu)并未能起到監(jiān)督作用。如有些注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所作假驗(yàn)資證明的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。再?gòu)钠髽I(yè)內(nèi)部看,監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督實(shí)施也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于企業(yè)中的國(guó)有股代表尚不明確,一些公司或企業(yè)中國(guó)有股代表缺位,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的流失難以控制。

(2)國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)不健全。我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)方面的法規(guī),大多只是部門規(guī)章,都是以暫行條例、管理辦法、暫行規(guī)定等形式存在,缺乏力度,有些不明確、不配套,不能適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理的需要,從而使國(guó)有資產(chǎn)管理工作缺乏有力的法律依據(jù)。如對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理授權(quán)、法律監(jiān)督、特別是對(duì)違法者的制裁等尚無明確規(guī)定。另外,在某些法規(guī)中雖然提出了有關(guān)制度,如“國(guó)有股代表的委派和對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)告制度”,但配套法規(guī)至今尚未出臺(tái)。

(3)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的執(zhí)法保護(hù)十分薄弱。由于缺乏國(guó)有資產(chǎn)的有效保護(hù)方法,在實(shí)踐中對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失的有關(guān)單位和責(zé)任者沒有及時(shí)進(jìn)行制裁,追究應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,國(guó)有資產(chǎn)流失難以有效控制。

二、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的法律措施

(一)建立科學(xué)有效的國(guó)有資產(chǎn)管理體系

科學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)管理體系要求管理主體明確、職責(zé)分明。根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況,并按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,我國(guó)的國(guó)有資 產(chǎn)管理體系可以分為三個(gè)層次來組建:

(1)宏觀管理體系。這一體系中的主體是國(guó)家,具體是指政府。但由于政府具有雙重職能,因此應(yīng)使政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者的職能分開,將國(guó)有資產(chǎn)所有者管理國(guó)有資產(chǎn)的職能交由國(guó)有資產(chǎn)所有者代表專門行使,政府經(jīng)濟(jì)管理部門和其他主管部門則應(yīng)專門行使政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能。這一原則在我國(guó)已基本確立,即國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán),作為國(guó)有資產(chǎn)所有者的總代表,具體由財(cái)政部和國(guó)有資產(chǎn)管理局行使國(guó)有資產(chǎn)所有者的職能,國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局專職進(jìn)行相應(yīng)的工作,并由財(cái)政部歸口管理。國(guó)有資產(chǎn)管理局應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)的授權(quán),行使國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)。

(2)微觀經(jīng)營(yíng)主體。這一體系中的主體是擁有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)。具體的國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理需要由企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)。這種多層次的管理體系,可以改變國(guó)有資產(chǎn)主體不明確的現(xiàn)狀,是防止與減少國(guó)有資產(chǎn)流失的有效途徑。但要使國(guó)有資產(chǎn)管理體系有效地運(yùn)轉(zhuǎn),僅僅分清國(guó)有資產(chǎn)的主體還顯然不夠,還必須明確這些主體的職權(quán)和職責(zé),并使其形成既相互制約又相互獨(dú)立的法律關(guān)系。

國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系是法律上的代理與被代理關(guān)系,即國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)依法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),并以國(guó)家投入的資產(chǎn)及其增值后形成的國(guó)有資產(chǎn),對(duì)外承擔(dān)責(zé)任。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,如發(fā)現(xiàn)超越權(quán)限或失職瀆職現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)采取措施制止。這種管理監(jiān)督體系有利于解決國(guó)有資產(chǎn)管理主體不明,職責(zé)不清及國(guó)有資產(chǎn)多頭管理,無人負(fù)責(zé)的問題。

為了不影響國(guó)有企業(yè)或含有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)的獨(dú)立法人地位和獨(dú)立自主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán),國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)一般不應(yīng)直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),它與所屬企業(yè)只有基于投資、控股、參股基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)紐帶關(guān)系,沒有行政隸屬關(guān)系,它應(yīng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)的出資額來參與經(jīng)營(yíng)決策。

(3)宏觀經(jīng)營(yíng)體系。這一體系中的主體是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)與其他國(guó)家相比,數(shù)量大、范圍廣,因此由國(guó)有資產(chǎn)管理局直接行使所有權(quán)也存在較大困難。可以依據(jù)我國(guó)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開的原則,將國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)以授權(quán)或委托的法律形式交由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)行使。關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出可以采用企業(yè)集團(tuán)或控股公司的形式,這些設(shè)想在我國(guó)已得到體現(xiàn)。

(二)健全國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理制度

嚴(yán)格而又科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估制度是管理國(guó)有資產(chǎn)的重要前提。從我國(guó)來看,由于缺乏完備的資產(chǎn)評(píng)估管理制度,既難以保障國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益,又不利于企業(yè)之間的平等競(jìng)爭(zhēng)。因此,應(yīng)從以下方面著手健全國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度:

首先,應(yīng)制定科學(xué)的資產(chǎn)計(jì)算評(píng)估辦法。這種評(píng)估辦法應(yīng)參照國(guó)際上的通行作法,并符合我國(guó)實(shí)際情況。尤其對(duì)土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等無形財(cái)產(chǎn)的計(jì)算評(píng)估辦法應(yīng)充分考慮無形財(cái)產(chǎn)的特點(diǎn),并根據(jù)其類別的不同加以區(qū)別。

第三,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)我國(guó)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行大規(guī)模的清產(chǎn)核資?？紤]到我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量大、范圍廣的特點(diǎn),可以分步實(shí)施。但對(duì)實(shí)行股份制改造的企業(yè)、中外合資合作的企業(yè)及進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的企業(yè),都必須對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真核查,核查結(jié)果應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。國(guó)有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記,確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。另外,除我國(guó)境內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)外,我國(guó)境外的一些企業(yè)也占用了大量的國(guó)有資金,并通過其經(jīng)營(yíng)形成一定數(shù)量的增值資產(chǎn),這些資產(chǎn)當(dāng)然也是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的組成部分,對(duì)這些資產(chǎn)也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估,并建立相應(yīng)的管理監(jiān)督制度。

其次,應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估制度的建設(shè)和管理。在我國(guó)有權(quán)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的機(jī)構(gòu)主要包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、商檢機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)及專門設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

(三)完善國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值制度

國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)公有制的基礎(chǔ),因此,必須維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益,并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。從我國(guó)目前實(shí)際看,應(yīng)做好以下工作:

(四)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的立法和執(zhí)法保護(hù)

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的立法和執(zhí)法保護(hù),應(yīng)當(dāng)成為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,制止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要措施。

首先,要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的立法。目前應(yīng)盡快由全國(guó)人大通過《國(guó)有資產(chǎn)管理法》。作為國(guó)有資產(chǎn)管理的基本法,它應(yīng)體現(xiàn)以下原則:

(1)國(guó)有資產(chǎn)不可侵犯原則。國(guó)家財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯,是我國(guó)憲法和民法所確立的基本原則。這一原則在《國(guó)有資產(chǎn)管理法》中也應(yīng)有所體現(xiàn)。按照這一原則,必須分清哪些是國(guó)家財(cái)產(chǎn),哪些是企業(yè)法人財(cái)產(chǎn),而且必須以合法的方式把國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)。因此該法應(yīng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的定義,范圍及國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化作出明確規(guī)定。

(2)國(guó)有資產(chǎn)管理中的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離原則。在我國(guó)現(xiàn)行體制中,國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的代表與國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者共同參與國(guó)有資產(chǎn)的管理,如果兩者產(chǎn)權(quán)界限不清,就會(huì)妨礙國(guó)有企業(yè)真正享有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。因此《國(guó)有資產(chǎn)管理法》必須按此原則對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理進(jìn)行規(guī)定。

(3)國(guó)有資產(chǎn)管理的效益原則。國(guó)有資產(chǎn)的管理主要在于從根本上保證國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值,因此該法應(yīng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的考核和增值作出具體規(guī)定。具體應(yīng)包括國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理辦法,國(guó)有資產(chǎn)考核檢查辦法,國(guó)有資產(chǎn)流失查處辦法等。

其次,建立和完善國(guó)有資產(chǎn)的法律監(jiān)督體系。從外部監(jiān)督體系看,要明確國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)及注冊(cè)會(huì)計(jì)師等實(shí)施 監(jiān)督的法律責(zé)任,使之在驗(yàn)資或評(píng)估的過程中真正有效地發(fā)揮監(jiān)督作用,監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)管理部門或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是否違反國(guó)有資產(chǎn)管理法,利用職權(quán)謀取私利或玩忽職守造成國(guó)有資產(chǎn)流失。從內(nèi)部監(jiān)督體系看,應(yīng)創(chuàng)造實(shí)施法律監(jiān)督的各種必要條件,如盡快明確企業(yè)中國(guó)有股的代表者,以便使之能夠進(jìn)入股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),有職有權(quán)地參加管理監(jiān)督。

第三,應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的執(zhí)法保護(hù),運(yùn)用各種法律手段保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)于侵犯國(guó)有資產(chǎn)情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的必須依法追究刑事責(zé)任;對(duì)于侵犯國(guó)有資產(chǎn)不構(gòu)成犯罪的,也應(yīng)依法追究民事和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,尤其有必要要求有關(guān)單位和個(gè)人返還國(guó)有資產(chǎn),并對(duì)由此造成的國(guó)有資產(chǎn)損失進(jìn)行賠償。

第二篇：論建立國(guó)有資產(chǎn)管理新模式

論建立國(guó)有資產(chǎn)管理新模式

文章標(biāo)題：論建立國(guó)有資產(chǎn)管理新模式

中共十六大報(bào)告提出，建立中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，繼續(xù)探索有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式。隨即，國(guó)務(wù)院成立了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，并進(jìn)一步制訂和發(fā)布了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》。這一切表明我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)入了一個(gè)新的階段。該階段的核心任務(wù)就是建立國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)代表與分類監(jiān)管、企業(yè)分層自主經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)管理新模式。這種目標(biāo)模式可以概括為“分級(jí)代表、分層運(yùn)營(yíng)，分類監(jiān)管”的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

一、“分級(jí)代表”：新國(guó)有資產(chǎn)管理模式的核心內(nèi)容

在新的國(guó)有資產(chǎn)管理模式下，國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一由國(guó)家所有，國(guó)家實(shí)行分別由中央政府和省、市(地)兩級(jí)

地方政府設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。這種“分級(jí)代表”的架構(gòu)是新國(guó)有資產(chǎn)管理的核心，它明確了國(guó)有資產(chǎn)管理主體及其地位，確定了不同層次出資人的出資范圍。根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)有企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國(guó)有資產(chǎn)及國(guó)有企業(yè)，履行出資人職責(zé)。國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的企業(yè)，由國(guó)務(wù)院確定、公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府分別代表國(guó)家對(duì)由國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)以外的國(guó)有企業(yè)，履行出資人職責(zé)。其中，省、自治區(qū)、直轄市人民政府履行出資人職責(zé)的國(guó)有企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定、公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，其他由設(shè)區(qū)的市，自治州級(jí)人民政府履行

出資人職責(zé)的國(guó)有企業(yè)，由設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府確定、公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。LocALhoSt

這種“分級(jí)代表”既區(qū)別于以前的“分級(jí)監(jiān)管”，又區(qū)別于“分級(jí)所有”。

與“分級(jí)監(jiān)管”的關(guān)鍵區(qū)別在于“分級(jí)代表”是根據(jù)誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，通過國(guó)有資產(chǎn)管理法律確定地方政府對(duì)相應(yīng)所屬國(guó)有資產(chǎn)的出資人的代表權(quán)，而“分級(jí)監(jiān)管”體系下地方政府對(duì)相應(yīng)所屬國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管權(quán)則來自于中央政府的授權(quán)。《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表本級(jí)政府履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。不同級(jí)別國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系

為工作指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系。

與“分級(jí)所有，：的關(guān)鍵區(qū)別在于，在“分級(jí)代表”框架下，國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一由國(guó)家所有，無論哪級(jí)政府單獨(dú)投資的企業(yè)，都屬于國(guó)有企業(yè)，而“分級(jí)所有’體制下，國(guó)有資產(chǎn)是各級(jí)政府所有，各級(jí)政府單獨(dú)投資以及聯(lián)合投資形成的企業(yè)不應(yīng)該通稱為國(guó)有企業(yè)，而是公共企業(yè)。從理論上說，政府“分級(jí)代表”的框架能夠在保持國(guó)家統(tǒng)一所有的大前提下，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，有利于解決國(guó)有企業(yè)所有者缺位問題，減少各級(jí)政府之間的扯皮現(xiàn)象，使各級(jí)政府的責(zé)任更加明確。政府“分級(jí)代表”還有利于各級(jí)政府的投資關(guān)系，較好地調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性。

二、“分層運(yùn)營(yíng)”：新國(guó)有資產(chǎn)管理模式的效率基礎(chǔ)

從理論上講，國(guó)有資產(chǎn)的真正所有者(最終所有者)，即全國(guó)人民，難以直接有效發(fā)揮所有者的功能，是一個(gè)“消極”的所有者。因此，政府作為國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)代表管理國(guó)有資產(chǎn)就成為世界各國(guó)的通

行做法。但是，政府作為國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)代表，如果直接實(shí)施對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的控制，往往就會(huì)形成政企不分難題，造成國(guó)有企業(yè)運(yùn)行的低效率。為了解決這個(gè)難題，國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家管理國(guó)有資產(chǎn)的基本經(jīng)驗(yàn)是，建立一個(gè)“國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)——國(guó)有控股公司——具體國(guó)有企業(yè)”三層運(yùn)營(yíng)體系，或者“國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)——授權(quán)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)”兩層運(yùn)營(yíng)體系。其中，國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司之間是作為國(guó)有資產(chǎn)所有者代表的政府機(jī)構(gòu)與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，具體體現(xiàn)為國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系，而資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間是投資和被投資或者是國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)的出讓和受讓人關(guān)系。這種“分層運(yùn)營(yíng)”的體系在保證“國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)”代表國(guó)家真正履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職能的前提下，不直接干涉國(guó)有企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為提高國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行效率奠定了制度基礎(chǔ)。

從我國(guó)情況看，新國(guó)有資產(chǎn)管理模式下

這種“分層運(yùn)營(yíng)”的結(jié)構(gòu)也正在顯現(xiàn)出來。這主要表現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)立，及其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)構(gòu)的職責(zé)規(guī)定上。根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不履行政府的社會(huì)管理職能，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要包括：依照《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)，對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的改革和重組，依照規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲；通過統(tǒng)計(jì)、稽核等方式對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管：制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章、制度，等等。這一方面界定了國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)與企業(yè)的關(guān)系是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的關(guān)系，不再具有行政管理關(guān)系，該機(jī)構(gòu)只能依據(jù)法律履行其出資人職責(zé)，而不能隨心所欲地干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另一

方面國(guó)資監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于政府行政部門的，不能與其他政府管理職能部門一樣具有制定和影響國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)力，從而避免可能產(chǎn)生的國(guó)有制企業(yè)和非國(guó)有制企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有不平等機(jī)會(huì)和地位的問題。

從我國(guó)現(xiàn)階段改革進(jìn)展看，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與一般企業(yè)的出資與受資關(guān)系已經(jīng)得到確定。雖然國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)中的存在形式已呈多樣化，既有國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，也有投資主體多元化的國(guó)家控股、參股企業(yè)。但《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》確定的

新國(guó)有資產(chǎn)管理模式，是以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)的，無論哪類型企業(yè)，都是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)的關(guān)系是通過國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)連接起來的。在《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》中，雖然沒有具體指出國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)一定要授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)具體從事國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，但在第二十七條

指出：“國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以作為國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資公司、控股公司，享有公司法第十二條規(guī)定的權(quán)利：可以作為國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)，享有公司法第二十條規(guī)定的權(quán)利”。這為新的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和“分層運(yùn)營(yíng)’體制的建立奠定了基礎(chǔ)。

三、“分類監(jiān)管”：新國(guó)有資產(chǎn)管理模式的基本前提

所謂“分類監(jiān)管”就是針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的類型和目標(biāo)進(jìn)行分類，采用不同的法律和管理制度。從“分類監(jiān)管”體系具體設(shè)計(jì)要求而言，應(yīng)該在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性大分類基礎(chǔ)上，將經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)分為服務(wù)于社會(huì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效率目標(biāo)兩類企業(yè)，全

國(guó)人大應(yīng)該針對(duì)這兩類國(guó)有企業(yè)分別立法，國(guó)務(wù)院或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員也應(yīng)該分設(shè)兩個(gè)部門、在組織機(jī)構(gòu)上分別管理。.1.服務(wù)于社會(huì)目標(biāo)的國(guó)有企業(yè)，主要集中于國(guó)家安全領(lǐng)域、公共產(chǎn)品領(lǐng)域、自然壟斷領(lǐng)域和國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其社會(huì)目標(biāo)居

于優(yōu)先地位，盈利目標(biāo)處于次要地位。根據(jù)其各自特點(diǎn)單獨(dú)立法，由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員設(shè)專門部門統(tǒng)一管理，具體運(yùn)營(yíng)可能更多的是采用“國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)(具體專門部門)——授權(quán)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)”兩層運(yùn)營(yíng)體系。

2.服務(wù)于經(jīng)濟(jì)效率目標(biāo)的國(guó)有企業(yè)，主要集中于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，如一般工商業(yè)領(lǐng)域，其盈利目標(biāo)和資產(chǎn)安全居首要地位，主要以股權(quán)多元化的公司制形式存在，應(yīng)按照現(xiàn)代公司制企業(yè)要求去運(yùn)作。我國(guó)現(xiàn)有的絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)將改為這類公司制企業(yè)。全國(guó)人大可以針對(duì)這些企業(yè)統(tǒng)一立法，國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)設(shè)專門部門(如競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域部)行使所有者職權(quán)，這類企業(yè)的多數(shù)可通過“國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)——國(guó)有控股公司——具體國(guó)有企業(yè)”三層運(yùn)營(yíng)體系進(jìn)行管理。應(yīng)該說明的是，這兩類企業(yè)的分類應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，服務(wù)社會(huì)目標(biāo)的企業(yè)會(huì)由于環(huán)境變化而逐漸轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中，成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)效率目標(biāo)。而且，未來國(guó)家不應(yīng)該在競(jìng)爭(zhēng)

領(lǐng)域中設(shè)立新的國(guó)有企業(yè)，只能根據(jù)社會(huì)需要建立服務(wù)于社會(huì)目標(biāo)的國(guó)有企業(yè)。

從我國(guó)的現(xiàn)階段狀況看，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)分三大類，一是資源性資產(chǎn)：二是行政事業(yè)單位占用的國(guó)有資產(chǎn)，三是經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，這部分國(guó)有資產(chǎn)基本分布在企業(yè)，由企業(yè)占有與使用?，F(xiàn)在出臺(tái)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》中的國(guó)有資產(chǎn)僅限于非金融機(jī)構(gòu)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)于某些壟斷性企業(yè)占有的國(guó)有資產(chǎn)，例如電力、鐵路等，其國(guó)有資產(chǎn)雖然具有一定的特殊性，但按條例的字面理解已經(jīng)包含其中。這個(gè)范圍既包括由中央管理的，也包括地方監(jiān)管企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)。這部分國(guó)有資產(chǎn)，從大范圍來講約達(dá)11萬億元，占全部經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的近70%。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的監(jiān)管范圍是中央所屬企業(yè)(不含金融類企業(yè)用國(guó)有資產(chǎn)，目前直接監(jiān)管的企業(yè)共有196家，截止2002年底擁有資產(chǎn)總額萬億元，所有者權(quán)益

萬億元。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)而言，如何區(qū)分各類企業(yè)的性質(zhì)和目標(biāo)，進(jìn)行分類監(jiān)管，是未來工作的重點(diǎn)。

四、現(xiàn)階段推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革應(yīng)注意的問題

要建立上述“三分”國(guó)有資產(chǎn)管理體制新模式，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，現(xiàn)階段應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題：

1.要盡快建立和完善相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)管理基本法律體系和具體管理辦法。在法律體系方面，具體包括界定中央和地方政府如何分級(jí)代表國(guó)有資產(chǎn)行使所有權(quán)職權(quán)的法律、國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立方面的立法、國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)交易和處置方面的法律、針對(duì)特殊性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)的單獨(dú)立法，等等。在具體立法過程中，要注意這些新的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)立法與其他已有法律的協(xié)調(diào)，這具體包括與《憲法》、《公司法》、《森林法》、《海洋法》、《土地法》等相關(guān)法律的協(xié)調(diào)。在管理制度方面，尤其是要建立和完善針對(duì)國(guó)有控股公司運(yùn)行的具體管理辦法。國(guó)有控股公司作為國(guó)有資產(chǎn)

管理委員會(huì)和國(guó)有企業(yè)的中間層，它如何運(yùn)行關(guān)系到整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的有效性。要通過具體的管理辦法和制度確定國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)和國(guó)有控股公司的關(guān)系，要明確國(guó)有控股公司與其控股和參股的國(guó)有企業(yè)之間的法律關(guān)系以及應(yīng)該遵循的規(guī)定。另外，應(yīng)該在全國(guó)人大設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理專業(yè)委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理立法和對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)。

2.要避免出現(xiàn)國(guó)資委過度集權(quán)的問題。在建立國(guó)有資產(chǎn)管理新體制過程中，由于強(qiáng)調(diào)國(guó)資委是作為國(guó)有資產(chǎn)“管人、管事、管資產(chǎn)”相統(tǒng)一的所有者代表，因而很容易走向過于集權(quán)。國(guó)資委過于集權(quán)，一是容易導(dǎo)致對(duì)國(guó)有企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過度干涉，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)；二是面對(duì)數(shù)萬億之巨的龐大的國(guó)有資產(chǎn)，過于集權(quán)造成國(guó)資委管理幅度過寬，影響管理效率。為此，一方面在“分級(jí)代表”的框架下，除了關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)有企

業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等由中央政府代表國(guó)家履行出資人職責(zé)外，其他國(guó)有資產(chǎn)都要由地方履行出資人職責(zé)，另一方面，在建立“國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)——國(guó)有控股公司——具體國(guó)有企業(yè)”三層運(yùn)營(yíng)體系，或者“國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)——授權(quán)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)”兩層運(yùn)營(yíng)體系時(shí)，要充分考慮對(duì)“中間層”(包括控股公司和授權(quán)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán))進(jìn)行有效授權(quán)。而《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》在這方面的具體規(guī)定內(nèi)容較少。

3.一定要進(jìn)行“分類監(jiān)管”。國(guó)有企業(yè)數(shù)量眾多，情況十分復(fù)雜，目標(biāo)也多種多樣。分類監(jiān)管就十分必要和重要。迄今為止，人們?cè)谡摷敖?guó)有資產(chǎn)管理新體制時(shí)，過多地強(qiáng)調(diào)國(guó)資委的“管人、管事、管資產(chǎn)”相統(tǒng)一的所有者代表職能，忽視了國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)和行業(yè)的差別問題，很少提及分類監(jiān)管問題。一般認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)不令人滿意的是效率低下。其實(shí)準(zhǔn)確地應(yīng)該說，令人不滿意的是，由于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的雙重目標(biāo)存在，國(guó)有企業(yè)犧

牲了高昂的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)卻僅獲得了有限的社會(huì)目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家管理國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)也表明，必須進(jìn)行分類監(jiān)管。在美國(guó)，國(guó)會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行直接監(jiān)管，甚至每成立一家政府企業(yè)，國(guó)會(huì)就要通過一個(gè)專門法律，政府有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)會(huì)決議設(shè)置的專門委員會(huì)對(duì)相應(yīng)的國(guó)有企業(yè)實(shí)行監(jiān)管。我國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)目前直接監(jiān)管的企業(yè)共有196家的行業(yè)分布看，幾乎涉及各類基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、各類制造業(yè)、貿(mào)易、高新技術(shù)、軍工等眾多行業(yè)，既有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，也有自然壟斷性領(lǐng)域。要提高監(jiān)管效率，分類監(jiān)管十分必要。

4.在國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、國(guó)資流動(dòng)和交易過程中要注意公平。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、監(jiān)督規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易是國(guó)資委的一項(xiàng)重要職能。有關(guān)國(guó)有股的****，必須明確相應(yīng)的包括價(jià)格計(jì)算方法、交易方式等具體的運(yùn)作規(guī)則，從而保證國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易過程公開、公平、公正。這里值得

強(qiáng)調(diào)的是，在國(guó)有股****時(shí)，無論是外資收購(gòu)，還是民營(yíng)資本收購(gòu)，或者經(jīng)營(yíng)者團(tuán)隊(duì)或內(nèi)部員工收購(gòu)，都要使各類收購(gòu)方具有平等的競(jìng)爭(zhēng)地位。國(guó)有企業(yè)從國(guó)有獨(dú)資變?yōu)楣蓹?quán)多元化的股份制企業(yè)過程中，國(guó)有股可以****的非國(guó)有對(duì)象大致包括兩類，一是企業(yè)內(nèi)部員工和經(jīng)營(yíng)管理者，二是包括外資背景在內(nèi)的企業(yè)外部法人和自然人。第一類****被稱之為引入“內(nèi)部型股份”過程，而第二類則被稱之為引入“外部型股份”過程。現(xiàn)在有些學(xué)者認(rèn)為，引入“內(nèi)部型股份”的過程由于難以公開、公正可能會(huì)導(dǎo)致“國(guó)有資產(chǎn)流失”，因而建議將大中型國(guó)企中的國(guó)有股****給境外的大型戰(zhàn)略投資者，應(yīng)該成為下一步國(guó)企改制的重點(diǎn)。然而，國(guó)有企業(yè)股權(quán)****過程是否公正、公開，實(shí)際上并不取決于賣給誰(shuí)和引入什么類型的非國(guó)有股份，而關(guān)鍵決定于誰(shuí)來賣和如何賣。即是否制定了規(guī)范統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和代表國(guó)有股權(quán)行使權(quán)力的所有者是否具有責(zé)任心。在推進(jìn)

外資參與國(guó)有企業(yè)改制過程中，必須把外資與民營(yíng)資本一樣同等對(duì)待，外資只能是國(guó)企股權(quán)多元化過程中的“一元”，不應(yīng)該作為“重點(diǎn)”而享受“超國(guó)民待遇”(在流通業(yè)中已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)外資過度開放問題)。不要把外資作為國(guó)企改制的“救世主”。

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第三篇：論文論酒店個(gè)性化服務(wù)

河南工程學(xué)院畢業(yè)論文

河南工程學(xué)院畢業(yè)論文

淺析餐飲個(gè)性化服務(wù)

——以維多利亞大酒店為例

學(xué)生姓名

魏彩玲

系（部）

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系

專

業(yè)

酒店管理

指導(dǎo)教師

王莉

2011年12月28日

-III-

重要性????

問題河南工程學(xué)院畢業(yè)論文

Abstract With the rapid development of catering market and consumer to food service demand is constantly changing, the individualized service demand already dash forward show up, and largely reflects a hotel service quality.Due to the diversity of the customer, make people for food and beverage service quality judgment not unified standards, can provide instant, flexible and considerate service, the standardization service than ever more competitive, more advanced consciousness, so as the hotel directly facing the customers of a line of business department, food do personalized service becomes even more important.In this paper, the food of individualized service of analysis of the current situation, and according to the Victoria hotel eight months internship experience, try to reflect now catering personalized service problems, and how to undertake personalized service and puts forward some Suggestions.Key works:

Catering personalized service

Victoria hotel

importance

question

河南工程學(xué)院畢業(yè)論文

目

錄

前言 ???????????????????????????????????1

一、餐飲個(gè)性化服務(wù)????????????????????????????1

（一）個(gè)性化服務(wù)的意義??????????????????????????1

（二）個(gè)性化服務(wù)在餐飲服務(wù)中的應(yīng)用????????????????????2

二、維多利亞大酒店缺乏個(gè)性化服務(wù)的原因分析?????????????3

（一）硬件方面的問題???????????????????????????3

（二）軟件方面的問題???????????????????????????3 1.管理人員素質(zhì)不高??????????????????????????4 2.缺乏客戶特殊需求資料????????????????????????4 3.工作服務(wù)中缺乏個(gè)性?????????????????????????4 4.部門之間缺少合作??????????????????????????5 5.機(jī)械管理，缺乏彈性?????????????????????????5 6.包廂裝修風(fēng)格陳舊，與社會(huì)需求脫節(jié)???????????????????5

三、提高維多利亞大酒店個(gè)性化服務(wù)措施?????????????????6

（一）人性化管理?????????????????????????????6

（二）完善酒店信息管理系統(tǒng)????????????????????????7

（三）個(gè)性化服務(wù)制度化??????????????????????????7

（四）加強(qiáng)酒店各部門之間的溝通與合作???????????????????8

（五）穩(wěn)定員工隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)賓客投訴的重視?????????????????8

（六）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)培訓(xùn)?????????????????????8

（七）用心裝飾酒店????????????????????????????8

結(jié)語(yǔ) ???????????????????????????????????11 參考文獻(xiàn)?????????????????????????????????12

河南工程學(xué)院畢業(yè)論文

前言

根據(jù)學(xué)校酒店管理專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃，2011年1月至8月我被分配到維多利亞大酒店餐飲部實(shí)習(xí)。通過8個(gè)月的實(shí)習(xí), 我鞏固了所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，尤其對(duì)餐飲服務(wù)有了更加深切的感受和了解，掌握了酒店管理服務(wù)工作的一些基本技能，在實(shí)踐中找到了理論知識(shí)與實(shí)際操作的結(jié)合點(diǎn)。

維多利亞大酒店是一個(gè)具有13年?duì)I業(yè)經(jīng)驗(yàn)的四星級(jí)酒店。在13年的發(fā)展歷程中像其他酒店一樣有許多特色值得借鑒和發(fā)揚(yáng)，也有一些地方有待進(jìn)一步的改進(jìn)。近年來，維多利亞大酒店在“個(gè)性化服務(wù)”這五個(gè)字在上，有著她自身的特點(diǎn)。個(gè)性化服務(wù)的重要性已經(jīng)開始逐步為服務(wù)行業(yè)所認(rèn)同。維多利亞大酒店已經(jīng)意識(shí)到個(gè)性化服務(wù)理念是服務(wù)業(yè)日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)帶來的結(jié)果。自身如何在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地？縱觀當(dāng)今優(yōu)秀酒店的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，個(gè)性化服務(wù)是一個(gè)重要的因素。

維多利亞大酒店以個(gè)性化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以客人需要為中心提供各種有針對(duì)性的差異化服務(wù)及超常規(guī)的特殊服務(wù)，以便讓接受服務(wù)的客人有一種自豪感和滿足感，并贏得他們的忠誠(chéng)。以便于提供有自己個(gè)性和特色的服務(wù)項(xiàng)目。維多利亞大酒店的領(lǐng)導(dǎo)們已經(jīng)清楚看到個(gè)性化服務(wù)理念形成的必然性，同時(shí)在實(shí)行個(gè)性化服務(wù)的過程中也很注意員工素質(zhì)、信息管理等問題。

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一、餐飲個(gè)性化服務(wù)

（一）餐飲個(gè)性化服務(wù)的意義

個(gè)性化服務(wù)就是以客人需求為中心，在滿足客人原來的需求基礎(chǔ)上，針對(duì)客人個(gè)性特點(diǎn)和特殊需求，主動(dòng)積極地為客人提供特殊的服務(wù)，是對(duì)客人采取“量體裁衣”定制式的適合他的服務(wù)。個(gè)性化服務(wù)便是飯店的一個(gè)特色。它能夠把自己與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手區(qū)別開來，給顧客留下比較深刻的印象。與此同時(shí)，個(gè)性化服務(wù)對(duì)酒店也有很大的意義：

個(gè)性化服務(wù)是飯店因人而異向賓客提供的周密、細(xì)致的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)秀飯店與一般飯店的區(qū)別正是體現(xiàn)在個(gè)性化服務(wù)上。個(gè)性化服務(wù)特別之處就在于，為賓客服務(wù)的時(shí)候不僅要想賓客之所想，而且想賓客之未想。不僅讓賓客滿意，而且讓賓客驚喜。這也正是個(gè)性化服務(wù)追求的境界。

同時(shí)個(gè)性化服務(wù)也能提高酒店?duì)幦】蛻艉土糇】蛻舻膶?shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為酒店創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益；豐富酒店服務(wù)的內(nèi)容，擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的內(nèi)涵，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量的整體提升；有利于創(chuàng)造新的需求機(jī)會(huì)，發(fā)現(xiàn)顧客的新需要，并促使酒店餐飲因時(shí)因地因人及時(shí)地對(duì)服務(wù)方式做出調(diào)整，爭(zhēng)取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，同時(shí)新需求也就意味著新的機(jī)會(huì)和效益；有利于樹立酒店的良好形象。有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)體現(xiàn)了對(duì)客人的尊重和關(guān)心，這種友好、周到的酒店形象就會(huì)根植于顧客心中，增加了顧客日后選擇的籌碼，因?yàn)榱己玫男蜗笫蔷频瓴惋嫲l(fā)展的名片和保證。

（二）個(gè)性化服務(wù)在酒店餐飲服務(wù)中的應(yīng)用

隨著酒店業(yè)的迅速發(fā)展，個(gè)性化服務(wù)的針對(duì)性和靈活性已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。個(gè)性化服務(wù)，就是滿足不同客人合理的個(gè)別需求，如商務(wù)客對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的需求，旅行者希望品嘗當(dāng)?shù)氐拿朗车取＞频甑目腿藖碜晕搴暮＃總€(gè)人都有各自的生活習(xí)慣和喜好，能提供即時(shí)、靈活、體貼入微的服務(wù)，比起酒店以往的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)更具有競(jìng)爭(zhēng)力。具有超前意識(shí)的個(gè)性化服務(wù)越來越受到賓客們的青睞。

顧客在接受服務(wù)的同時(shí)，也希望感受到他被人接受并被尊重。所以服務(wù)并不能為服務(wù)而服務(wù)，而要一切為滿足和超越顧客期望，充分體現(xiàn)人性化和人情味，使顧客的精神回報(bào)最大化。服務(wù)的真諦在于用心，服務(wù)的品質(zhì)在于細(xì)節(jié)，酒店始終不變的信仰就是要用

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細(xì)節(jié)的服務(wù)打動(dòng)客人，讓酒店充滿濃濃的親情與關(guān)愛，只有關(guān)注服務(wù)細(xì)節(jié)、突出服務(wù)個(gè)性，時(shí)時(shí)處處站在顧客的角度去做事，一切以滿足并超越顧客期望做好服務(wù)工作，酒店才能立于不敗之地。

只有超前了解賓客的生活習(xí)慣、愛好和特點(diǎn)，飯店服務(wù)才能提供更有針對(duì)性，更為主動(dòng)、靈活、具體、細(xì)致和超出常規(guī)的服務(wù)。規(guī)范服務(wù)在于滿足和實(shí)現(xiàn)賓客普通的、共性的需要，而賓客個(gè)別的、偶然的、特殊的需要只有通過個(gè)性化服務(wù)才能夠得到滿足。

二、維多利亞大酒店個(gè)性化服務(wù)存在的問題

當(dāng)然，在酒店餐飲個(gè)性化服務(wù)過程中，也會(huì)遇到很多的問題，既有行業(yè)的通病，也有個(gè)別的因素。對(duì)此餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)，并在服務(wù)過程中揚(yáng)長(zhǎng)避短，有針對(duì)性地進(jìn)行操作，以提高服務(wù)的顧客滿意度。

（一）硬件設(shè)施難以體現(xiàn)個(gè)性化

酒店餐飲的硬件設(shè)施難以體現(xiàn)個(gè)性化，設(shè)計(jì)上過于單一，追趕時(shí)尚的同時(shí)卻忽略了塑造文化的氛圍；另外，許多餐飲設(shè)施過于固定，難以加工和改變，設(shè)施往往只能滿足某一年齡段、某一層次顧客的需求，不利于為廣大顧客提供個(gè)性化服務(wù)；硬件設(shè)施的裝飾與餐飲產(chǎn)品和服務(wù)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，例如整體的環(huán)境裝飾為古典，但酒店服務(wù)員的服裝卻追求現(xiàn)代時(shí)尚，這就剝離了環(huán)境上的協(xié)調(diào)性，不利于酒店形象在顧客心中的塑造。

（二）軟件方面的問題

酒店的個(gè)性化服務(wù)尚未建立有效的工作機(jī)制，基礎(chǔ)性工作還處于原始起步階段。很多客史檔案的記錄和服務(wù)項(xiàng)目的總結(jié)過于簡(jiǎn)單，甚至有的仍舊單純依靠服務(wù)人員的記憶，對(duì)記錄在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的顧客信息又缺乏專業(yè)人員的維護(hù)；服務(wù)人員對(duì)個(gè)性化服務(wù)的操作規(guī)范缺乏深刻認(rèn)識(shí)，實(shí)施個(gè)性化服務(wù)難以形成習(xí)慣。

在服務(wù)培訓(xùn)和管理中存在著“五重五輕”現(xiàn)象，導(dǎo)致個(gè)性化服務(wù)水平難以提高。即：重應(yīng)知、輕應(yīng)會(huì)；重死記硬背，輕實(shí)際操作；重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范程序，輕個(gè)性特點(diǎn)發(fā)揮；重短線應(yīng)時(shí)節(jié)走過場(chǎng)，輕長(zhǎng)線練內(nèi)功打基礎(chǔ)；重表彰上榜獎(jiǎng)勵(lì)，輕分析總結(jié)推廣。這是目前酒店餐飲個(gè)性化服務(wù)培訓(xùn)和管理過程中存在的最普遍最明顯的問題，也是最急需解決的問題，否則所有的培訓(xùn)不但達(dá)不理想的效果，反而成為受訓(xùn)人員的一種負(fù)擔(dān)。

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1.管理人員素質(zhì)不高

服務(wù)管理中，對(duì)一線服務(wù)人員要求高，對(duì)管理人員要求低，認(rèn)為服務(wù)純粹是服務(wù)人員的事，對(duì)“管理是一種更高層次的服務(wù)”的理念認(rèn)識(shí)不夠。維多利亞大酒店的服務(wù)管理中仍存在對(duì)服務(wù)人員和管理人員要求不對(duì)等現(xiàn)象，認(rèn)為服務(wù)純粹是服務(wù)員的事，不懂得管理是一種更高層次的服務(wù)的道理。只有優(yōu)秀的管理才有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不善于深入服務(wù)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)好的做法，就難以總結(jié)推廣形成經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)品牌。在酒店里，經(jīng)?？梢月牭筋I(lǐng)導(dǎo)臭罵下屬的聲音，我認(rèn)為這是缺乏素養(yǎng)的表現(xiàn)，因?yàn)檎w上管理層人員的素質(zhì)不高，有很多員工都是因?yàn)槭懿涣松霞?jí)對(duì)自己嚴(yán)厲的呵斥而選擇了辭職。一些管理人員不顧下屬的感受，只是站在自己的立場(chǎng)上考慮問題，從而傷害了員工的自尊。

2.缺少客戶的特殊需求資料

酒店缺乏個(gè)性化服務(wù)所需要的賓客資料收集整理與有效流通。例如服務(wù)員在工作中無意間發(fā)現(xiàn)了客人的個(gè)性特點(diǎn)，并沒有報(bào)告酒店相關(guān)部門的管理層，以至于酒店不能及時(shí)并順利地將客人的相關(guān)檔案輸入電腦，從而影響了后續(xù)的個(gè)性化服務(wù)質(zhì)量。

3.服務(wù)缺乏個(gè)性

酒店服務(wù)人員一直在被灌輸“顧客至上”、“客人永遠(yuǎn)都是對(duì)的”這些單方強(qiáng)調(diào)顧客重要性的理論，而其自身的地位長(zhǎng)期得不到重視和提高，于是在心理上形成了自卑感，在對(duì)客服務(wù)過程中缺乏自信、熱情和創(chuàng)造性。

服務(wù)人員因自身心情和身體健康狀況的變化對(duì)客人的態(tài)度容易產(chǎn)生較大幅度的變化，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量時(shí)好時(shí)壞。在服務(wù)人員身心愉悅的情況下，其對(duì)服務(wù)的操作就規(guī)范而完整；但在其身心狀況欠佳的情況下就會(huì)自動(dòng)修改服務(wù)的操作規(guī)范，使之方便于自己，甚至有的服務(wù)人員暗自將自己的不適通過服務(wù)行為轉(zhuǎn)嫁到客人身上，使客人成為服務(wù)人員的出氣筒。

服務(wù)人員人數(shù)不足，酒店在考慮成本控制的過程中會(huì)盡可能地控制服務(wù)人員的數(shù)量。在客滿的情況下現(xiàn)有人員就無法做到充分及時(shí)地為客人服務(wù)，很難想象一個(gè)服務(wù)員單獨(dú)服務(wù)一個(gè)近二十人的包廂或是同時(shí)服務(wù)十人以內(nèi)的兩三個(gè)包廂時(shí)，還能夠做到細(xì)心觀察、揣摩客人的需求心理，進(jìn)而有針對(duì)性地開展個(gè)性化服務(wù)，一方面服務(wù)的規(guī)范操作做不到位，一方面客人的需求也難以得到及時(shí)回應(yīng)。

服務(wù)人員在服務(wù)實(shí)踐過程中的創(chuàng)新和個(gè)性特色表現(xiàn)，取得了較好效果，但不善于注意積累、總結(jié)提高并上升為經(jīng)驗(yàn)，以形成個(gè)性服務(wù)風(fēng)格品牌，導(dǎo)致好的作法經(jīng)驗(yàn)常常流失，河南工程學(xué)院畢業(yè)論文

更得不到推廣。4.部門之間缺少合作

酒店餐飲內(nèi)部部門間的協(xié)作容易出現(xiàn)不連貫的現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)一個(gè)點(diǎn)的失誤便影響了整體的努力效果；酒店內(nèi)部各部門之間的信息溝通不暢，配合不力，容易將客人在一個(gè)部門的不滿意感受延伸到另一部門。

在服務(wù)出現(xiàn)失誤時(shí)，管理人員對(duì)賓客的投訴也比較輕視和逃避，使問題不斷擴(kuò)大，在顧客心中留下持久的不良印象。

對(duì)服務(wù)的發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠，單方認(rèn)為個(gè)性化就是服務(wù)發(fā)展的最高形態(tài)，從而在服務(wù)的繼續(xù)發(fā)展問題上往往墨守成規(guī)，停滯不前，不利于服務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。5.機(jī)械式管理，缺乏彈性

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。酒店建立各項(xiàng)管理制度是必要的，但是，在許多酒店的各種規(guī)章制度中，多數(shù)是帶有處罰性的內(nèi)容，獎(jiǎng)勵(lì)性很少表述出來。為了執(zhí)行酒店制定的規(guī)章制度，有的酒店成立了向總經(jīng)理負(fù)責(zé)的質(zhì)檢部。至于為什么要進(jìn)行質(zhì)量檢查，不少人認(rèn)為查是為了罰，罰了才能引起重視，重視了才能提高。按這種邏輯，有的酒店提出了“向質(zhì)量檢查要效益”的口號(hào)。有這樣一個(gè)例子，某酒店的質(zhì)檢部為了使工作能夠有效地進(jìn)行，制定了200多頁(yè)的處罰條例。按此條例罰一圈下來，金額竟達(dá)2萬有余。這種做法很容易使員工產(chǎn)生一種無形的消極面上的壓力和恐懼心理，他們擔(dān)心在工作中會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤而受到經(jīng)濟(jì)處罰，工作積極性和主動(dòng)性受到壓抑。實(shí)際上，這種做法無益于員工建立安全感，享受工作的樂趣，對(duì)此，員工豈能不怨聲載道，人心思走？

這種管理模式缺乏人性化，給員工的感覺是：沒有人情味，又奴役感。機(jī)械的管理模式會(huì)造成極大的負(fù)面影響，不利于酒店的管理。比如，酒店接待一次重大活動(dòng)時(shí)，由于接待規(guī)格過高，接待人數(shù)多，需要投入更多的勞動(dòng)力而需要員工加班，這時(shí)，酒店除了按照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定給予員工一定的補(bǔ)貼外，管理人員還應(yīng)比平時(shí)更多的到現(xiàn)場(chǎng)問候、關(guān)心和指導(dǎo)，以削弱“機(jī)械”味增強(qiáng)人情味。如果僅僅把加班看作是一項(xiàng)工作制度，長(zhǎng)此以往，員工終會(huì)“迷失樂園”而萌生去意。

6.包廂裝修風(fēng)格陳舊，與社會(huì)需求脫節(jié)

酒店在設(shè)計(jì)上，外觀很漂亮，但內(nèi)部功能規(guī)劃、裝飾的可行性一塌糊涂，設(shè)計(jì)很不專業(yè)，實(shí)用性很差，更缺少藝術(shù)性。致使酒店開始營(yíng)運(yùn)后需要進(jìn)行二次改造，而且酒店對(duì)于目前的審美觀點(diǎn)沒有先完成市場(chǎng)調(diào)研、酒店選址、酒店定位、酒店規(guī)模檔次

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確定、項(xiàng)目可行性分析等工作。

以至于酒店包廂依舊保留13年前的裝修風(fēng)格，而且每個(gè)包廂都是大紅大綠顏色地毯，與強(qiáng)面裝飾畫不能形成一直，也就不能夠達(dá)到良好的效果。設(shè)備設(shè)施和裝飾裝潢上，高星級(jí)酒店更需要有個(gè)性化的外觀感受和過目不忘的企業(yè)特色。從客源絕對(duì)數(shù)量上看維多利亞大酒店這樣的星級(jí)酒店是占有優(yōu)勢(shì)的，如何在激烈競(jìng)爭(zhēng)中凸現(xiàn)自己，個(gè)性化裝修風(fēng)格無疑是很好的途徑。

三、提高維多利亞大酒店個(gè)性化服務(wù)的措施

隨著酒店業(yè)的迅速發(fā)展，個(gè)性化服務(wù)的針對(duì)性和靈活性已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。個(gè)性化服務(wù)，就是滿足不同客人合理的個(gè)別需求，如商務(wù)客對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的需求，旅行者希望品嘗當(dāng)?shù)氐拿朗车取＞频甑目腿藖碜晕搴暮?，每個(gè)人都有各自的生活習(xí)慣和喜好，能提供即時(shí)、靈活、體貼入微的服務(wù)，比起酒店以往的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)更具有競(jìng)爭(zhēng)力。具有超前意識(shí)的個(gè)性化服務(wù)越來越受到賓客們的青睞。

由于生活環(huán)境和行為方式的差異，顧客對(duì)酒店產(chǎn)品和服務(wù)的要求也不盡相同，越來越多的顧客日益尋求個(gè)人關(guān)注，他們總在尋找“差異”，希望享受到與眾不同的、能滿足自己特殊需求和愛好的服務(wù)。因此，只有發(fā)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)中存在的問題，并有針對(duì)性地加以解決，才能彌補(bǔ)服務(wù)的漏洞；只有優(yōu)化管理才能創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)，只有善于深入服務(wù)實(shí)際去發(fā)現(xiàn)好的作法，才能總結(jié)形成經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)化成為品牌，推廣成為酒店餐飲的競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）人性化管理

重視服務(wù)人員的管理，是重視和尊重員工的有效體現(xiàn)，這里需要的是一種人性化的管理。所謂人性化管理，就是人本管理，它是一種把“人”作為管理活動(dòng)的核心和企業(yè)最重要的資源，把組織全體員工作為管理的主題，圍繞著怎樣充分利用和開發(fā)組織的人力資源，服務(wù)于組織內(nèi)外的利益相關(guān)者，從而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和組織成員個(gè)人目標(biāo)的管理理論和管理實(shí)踐活動(dòng)的總稱。人性化管理是酒店餐飲文明經(jīng)營(yíng)的體現(xiàn)，也是酒店餐飲可持續(xù)發(fā)展的需要。沒有對(duì)服務(wù)人員的人性化管理，就不可能讓員工在服務(wù)過程中設(shè)身處地地為客人著想，真心實(shí)意地為客人服務(wù)。如果維多利亞大酒店能夠在對(duì)員工管理的過程中彰顯人性化，關(guān)

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心員工的生活需要，盡可能地滿足員工的物質(zhì)需求、精神需求和心理需求，就能夠讓員工感激酒店的一切，并心懷感恩地對(duì)客服務(wù)，通過滿意的對(duì)客服務(wù)來回報(bào)酒店給予的一切，用客人的驚喜笑容來回報(bào)酒店所給予的信任和期望。

維多利亞大酒店要想為客人提供個(gè)性化服務(wù)就必須對(duì)員工開展人性化管理。讓員工真切感到管理者對(duì)其人格的尊重和愛護(hù)，在員工中構(gòu)筑共同的價(jià)值觀，從而使其煥發(fā)最大的工作熱忱，推動(dòng)飯店各項(xiàng)管理職能的實(shí)現(xiàn)和集體效力的發(fā)揮。

（二）完善酒店信息管理系統(tǒng)

酒店應(yīng)該使用計(jì)算機(jī)建立顧客數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)每位顧客，尤其是重要賓客和常客的客史檔案。根據(jù)其預(yù)訂與進(jìn)店辦理手續(xù)時(shí)提供的信息和服務(wù)人員在客人住店時(shí)的觀察，把客人的愛好、習(xí)慣、消費(fèi)活動(dòng)、旅游目的等信息儲(chǔ)存起來，進(jìn)行處理、分析，以利于服務(wù)人員有針對(duì)性地提供特殊服務(wù)，投其所好令其滿意；并據(jù)此進(jìn)行關(guān)系營(yíng)銷、聯(lián)絡(luò)感情，提高客人回訪率。

酒店的信息管理非常重要。完善暢通的信息管理系統(tǒng)不僅能提高飯店工作效率，也能給飯店帶來更多潛在的收益。完整的客史檔案的建立，既便于服務(wù)人員及時(shí)提供有效的個(gè)性化服務(wù)，又能穩(wěn)定并擴(kuò)大飯店的顧客群體。

（三）個(gè)性化服務(wù)制度化

個(gè)性化服務(wù)離不開服務(wù)細(xì)節(jié)，追求服務(wù)的細(xì)節(jié)能使個(gè)性化服務(wù)更為具體。把一些經(jīng)過實(shí)踐推敲成熟的個(gè)性化服務(wù)細(xì)節(jié)通過制度確定下來，使之成為每個(gè)服務(wù)人員必須的工作程序，服務(wù)工作的細(xì)節(jié)才能真正落到實(shí)處。將服務(wù)員單體的個(gè)性化服務(wù)提升為整個(gè)酒店的特色經(jīng)營(yíng)，將偶爾的個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｒ?guī)性的特色經(jīng)營(yíng)，將只有個(gè)別客人能享受的個(gè)性化服務(wù)變成所有客人都能享受到的特色服務(wù)。這樣才能贏得更多的客人，服務(wù)也能真正上一個(gè)臺(tái)階。而且還要建立良好的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工不斷創(chuàng)新，使好的經(jīng)驗(yàn)有效推廣和不斷提高，形成一種良性循環(huán)。

從經(jīng)營(yíng)理念上講，一切經(jīng)營(yíng)必須建立在對(duì)消費(fèi)者尊重的基礎(chǔ)上，即“消費(fèi)者第一”。將客人當(dāng)作朋友、親人，個(gè)性化服務(wù)便是將“人情”融入到服務(wù)的理念中。酒店經(jīng)營(yíng)者在完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的基礎(chǔ)上必須以奇制勝，不斷挖掘設(shè)計(jì)，編導(dǎo)出一系列具有主題文化的個(gè)性化產(chǎn)品。

個(gè)性化服務(wù)離不開服務(wù)細(xì)節(jié)，而酒店的為客人購(gòu)物特色可以從許多細(xì)節(jié)上體現(xiàn)出來，打動(dòng)人的地方往往在細(xì)微之處。細(xì)節(jié)會(huì)給顧客帶來一種意外的驚喜, 能為顧客和酒店創(chuàng)造

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價(jià)值.在曼谷東方酒店，有位隔了30年后再訪曼谷的英國(guó)客人，無意中談到他愿重溫昔日睡在蚊帳中的樂趣。酒店當(dāng)真派人買來一頂大蚊帳，設(shè)在客人帶空調(diào)的房間里。在漢堡四季賓館的客房里，清晨有人把電話機(jī)從床頭柜移到寫字臺(tái)，入夜又把電話機(jī)悄悄地放回床頭柜；為保證客人不受街上嘈雜聲音的干擾，向街面的窗戶都有兩層玻璃；為讓客人感到安全保險(xiǎn)，凡向走廊開的門都有兩道。酒店對(duì)客人可謂關(guān)懷備至。

（四）加強(qiáng)酒店各部門的溝通與協(xié)作

每個(gè)酒店在做個(gè)性化服務(wù)中，往往要滿足客人的特殊要求，這些需求可能涉及不同的部門，服務(wù)人員所提供的服務(wù)往往會(huì)超出飯店職能部門的界限。因此，這就需要管理層通過與各部門協(xié)調(diào)來為客人提供服務(wù)，所以服務(wù)人員就必須熟悉和了解飯店各部門的操作規(guī)程，熟悉各部門的職能，必要時(shí)可以打破部門的局限，為客人提供及時(shí)的服務(wù)。比如客人預(yù)訂房間的時(shí)候，銷售人員要及時(shí)將客人到店時(shí)間及有關(guān)資料交代給當(dāng)班的服務(wù)員，使服務(wù)員能夠準(zhǔn)確地識(shí)別客人并叫出他的名字；客人到店時(shí)，服務(wù)員要主動(dòng)熱情地與客人交流，以便掌握更為詳細(xì)的資料，如客人的喜好等等，并將這些信息及時(shí)傳達(dá)到各個(gè)部門；銷售部門與供貨商密切合作，以保證每個(gè)客人喜歡的東西都能及時(shí)地送到他們的手中，這樣才能贏得更多的客人，服務(wù)也能真正上一個(gè)臺(tái)階。

（五）穩(wěn)定員工隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)賓客投訴的重視

維多利亞大酒店人員的大量流動(dòng)，特別是餐飲部，這樣的狀況不僅使酒店培訓(xùn)成本增加，而且也使服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定。這里有各方面的原因，但如果酒店能夠營(yíng)造一種讓員工在各自崗位上體現(xiàn)到自身價(jià)值的企業(yè)文化，重視對(duì)員工進(jìn)行長(zhǎng)期和漸進(jìn)的培訓(xùn)，那么自然能對(duì)穩(wěn)定員工隊(duì)伍起到積極作用。當(dāng)然，在個(gè)性化服務(wù)過程中，并不能保證所有的付出都得到正向的回報(bào)，更不能避免失誤和錯(cuò)誤的發(fā)生。這個(gè)時(shí)候，就需要我們及時(shí)作出服務(wù)的補(bǔ)救，只要認(rèn)真及時(shí)解決問題，一般都可以得到客人的諒解，挽回因服務(wù)過失而造成的損失。那么，當(dāng)賓客對(duì)我們酒店餐飲的產(chǎn)品和服務(wù)出現(xiàn)不信任而提出投訴時(shí)，酒店餐飲應(yīng)當(dāng)重視賓客的投訴，并做出及時(shí)合理的解決。酒店可以通過客人的投訴原因和內(nèi)容發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)中的問題，及時(shí)整改，改善經(jīng)營(yíng)，提高管理水平和總體的服務(wù)質(zhì)量。

(六)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí), 加強(qiáng)服務(wù)培訓(xùn)

維多利亞大酒店的酒店管理者在抓好出品特色和質(zhì)量的同時(shí)，更要加強(qiáng)服務(wù)多元化服務(wù)。建立和諧溫馨的飯店文化，讓每一位員工產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感、榮譽(yù)感和歸屬感，才能樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，做好服務(wù)工作。

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同時(shí)個(gè)性化服務(wù)的實(shí)現(xiàn)有賴與高素質(zhì)的員工，有賴于員工強(qiáng)烈的敬業(yè)精神、豐富的專業(yè)知識(shí)、嫻熟的服務(wù)技能、靈活的應(yīng)變能力以及深厚的文化底蘊(yùn)。只有不斷對(duì)員工進(jìn)行思想道德、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，才能更好地為賓客提供個(gè)性化服務(wù)。所以，維多利亞大酒店必須要求個(gè)性化服務(wù)的從業(yè)人員具有更高的職業(yè)素養(yǎng)。

（1）熟悉掌握飯店的規(guī)范化服務(wù)程序，具備不斷學(xué)習(xí)的能力

規(guī)范化服務(wù)是個(gè)性化服務(wù)的基礎(chǔ)，個(gè)性化服務(wù)是規(guī)范化服務(wù)的延伸和提高。為滿足客人的一些特殊要求，只有熟知規(guī)范，才能打破飯店各部門局限，通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)來為客人提供及時(shí)周到的服務(wù)。如客人有特殊的飲酒要求，餐飲服務(wù)人員若對(duì)飯店酒水的服務(wù)細(xì)則熟悉，就很容易及時(shí)幫助客人解決問題。飯店業(yè)是知識(shí)更新迅速的行業(yè)，能快速更新和掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)就成為服務(wù)優(yōu)勢(shì)。例如，了解當(dāng)?shù)貧夂?，民風(fēng)民俗，旅游動(dòng)態(tài)等，自然能在服務(wù)過程中做到有的放矢。

（2）靈活性的服務(wù)

“想客人所想，急客人所急”是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一個(gè)基本點(diǎn)。客人多變的需求完全可能在規(guī)范服務(wù)的范疇外，所以“靈活”往往帶來更好的效果。如客人急需加一套干凈的餐具，按餐飲服務(wù)規(guī)范應(yīng)到洗碗間去取干凈的睡袍，但如果洗碗間距包廂較遠(yuǎn)，服務(wù)員完全可以從相鄰的未用餐的包廂中取一套干凈的為其替換，再及時(shí)補(bǔ)充一套到未用餐的包廂里即可。

（3）在最短時(shí)間內(nèi)減少與客人的陌生感

從客人的言談舉止了解客人，盡快熟悉住客的個(gè)人資料和生活習(xí)慣。這樣，在提供服務(wù)時(shí)才能很快拉近彼此距離，為他們?cè)谛睦砩蠣I(yíng)造一種親切氛圍。如：客人在餐廳就餐時(shí)，若能意外的給他加一個(gè)地道的家鄉(xiāng)菜，其效果可想而知。

（4）自然流露的服務(wù)意識(shí)

個(gè)性化服務(wù)的需求事實(shí)上是一種被尊重的需要，人們更看重服務(wù)的細(xì)節(jié)和待客的真

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誠(chéng)。樹立積極主動(dòng)的服務(wù)意識(shí)，預(yù)知顧客的個(gè)性化需求及潛在需求，并及時(shí)滿足顧客的這些需求，以真誠(chéng)的服務(wù)態(tài)度感動(dòng)客人，使個(gè)性化服務(wù)成為日常工作中自然的流露。如帶領(lǐng)小孩子的客人進(jìn)酒店用餐，服務(wù)人員就應(yīng)把兒童椅提前加到客人用餐包廂，而不要等客人提出要求。

（5）講求持續(xù)性

同一位客人，對(duì)他提供的個(gè)性化服務(wù)應(yīng)該是持續(xù)性的，即后續(xù)服務(wù)始終要比之前的服務(wù)更好。小到偏愛哪一種茶，大到包廂的擺設(shè)、位置都應(yīng)該以之前最滿意的服務(wù)為基準(zhǔn)，不僅讓客人感到被重視和尊重，同時(shí)也很容易使其進(jìn)入飯店固定的客戶群。這就要求服務(wù)員有敏銳的洞察力和應(yīng)變能力，統(tǒng)一的服務(wù)意識(shí)和相互協(xié)調(diào)的服務(wù)理念，制定詳細(xì)的客史檔案。這也是實(shí)施個(gè)性化服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。

（七）用心裝飾酒店

任何一個(gè)消費(fèi)層次的客人都懂得按照自己的生活方式來選擇酒店，體現(xiàn)自己的需求品位。酒店裝飾要融入自身酒店的特點(diǎn)，緊跟現(xiàn)代人的審美觀點(diǎn)針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)，適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求，盡量避免千篇一律，大膽創(chuàng)新，突出人性化才能獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比如餐桌的布局，地板的顏色與墻面的顏色打扮都要和諧一致。

針對(duì)溫州人愛面子的個(gè)性特點(diǎn)，維多利亞大酒店又位于溫州市的市中心。所以，維多利亞大酒店可以必須能夠給人豪華大氣的整體印象，有因?yàn)闇刂菔形挥谥袊?guó)的南部靠東地區(qū)，所以淡雅的大色調(diào)也不能缺失?？偠灾?，溫州維多利亞大酒店餐飲部的裝修設(shè)計(jì)必須要用心。素顏又不失高貴，體小又不失其大氣。無論一何種裝修風(fēng)格，都必須要與維多利亞大酒店的整體風(fēng)格相一致，大主題相一致，具體氣質(zhì)相一致。

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結(jié)

語(yǔ)

通過對(duì)酒店餐飲個(gè)性化服務(wù)的認(rèn)識(shí)，更加明確了在酒店餐飲推廣個(gè)性化服務(wù)的必要性和重要性。酒店餐飲要想在激烈的餐飲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得良好的發(fā)展空間，除了繼續(xù)保持和發(fā)揮自身硬件方面的優(yōu)勢(shì)外，還應(yīng)當(dāng)充分分析市場(chǎng)需求，最重要是改善和提高自身的服務(wù)質(zhì)量，積極推廣個(gè)性化服務(wù)。而要做到這一點(diǎn)，并保證酒店餐飲的長(zhǎng)期發(fā)展，首要的是堅(jiān)持“以人為本”的思想，重視顧客，重視員工，給予員工“人性化”的管理，使員工得到全面提高和發(fā)展，并通過體貼入微的員工為顧客提供高質(zhì)量的服務(wù)，使客人有滿意加驚喜的良好感受，對(duì)于取得的成果應(yīng)當(dāng)積極鞏固，并在酒店內(nèi)部進(jìn)行推廣和實(shí)施，為酒店餐飲的更好更快發(fā)展提供強(qiáng)大支持和保證。

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參 考 文 獻(xiàn)

[1]陳志學(xué).飯店服務(wù)質(zhì)量管理與案例解析.北京:中國(guó)旅游出版社,2006.4 [2]張浩清.酒店經(jīng)營(yíng)過程中的個(gè)性化服務(wù)淺析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2006(6).[3]曹小萍.淺析交流藝術(shù)在酒店個(gè)性化服務(wù)中的運(yùn)用[J].湖州師范學(xué)院學(xué)報(bào),2007(12).[4]劉藝華.酒店人性化管理六要求[J].酒店經(jīng)理人,2005,4:45-47頁(yè).[5]趙濤主編.餐飲店經(jīng)營(yíng)管理.北京工業(yè)大學(xué)出版社,2002 [6] 易鐘.贏在個(gè)性—餐飲酒店如何做好個(gè)性化服務(wù),北京大學(xué)出版社，2011（7）[7] 張延．酒店個(gè)性化服務(wù)與管理，北京，旅游教育出版社，2008（3）8-18頁(yè) [8] 張雅靜．淺談我國(guó)員工培訓(xùn)問題及對(duì)策[J]，經(jīng)濟(jì)師，2007（8）； [9] 鄭向敏．現(xiàn)代飯店管理[M]，北京機(jī)械工業(yè)出版社，2007年版； [10] 魏新生，飯店管理，北京：科學(xué)出版社，2009,97頁(yè)，121-127頁(yè)；

第四篇：論文論祥林嫂的人物形象

論祥林嫂的人物形象

摘 要

本文主要以祥林嫂的悲劇形象為主，以原著中的“我”、魯四及柳媽形象為輔，通過對(duì)人物形象描寫的議論，闡述封建禮教吃人的社會(huì)本質(zhì)，共振現(xiàn)代讀者珍惜生活中的幸福。

關(guān)鍵詞： 悲慘命運(yùn)

封建禮教

社會(huì)本質(zhì)

魯迅先生小說《祝福》中的主人公。在歷史上對(duì)于這個(gè)人物形象，已經(jīng)有很多專家學(xué)者做過詳細(xì)經(jīng)典的論證，無論是剖析人物形象，抑或揭露社會(huì)本質(zhì)，觀點(diǎn)各有所長(zhǎng)。社會(huì)在發(fā)展，不同時(shí)期的社會(huì)環(huán)境，會(huì)造就個(gè)體不同的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，在這里，作為一名學(xué)生，從個(gè)人角度，談?wù)剬?duì)祥林嫂這個(gè)人物形象的藝術(shù)價(jià)值。

祥林嫂是封建社會(huì)中國(guó)農(nóng)村婦女最典型的形象代表。我們雖不曾生活在那個(gè)年代，但是，讀著魯迅先生的作品，心緒早已在那個(gè)氛圍中徘徊，處身置地的想，若是我們是那個(gè)年代的一個(gè)生命個(gè)體，又會(huì)是怎樣的一種生命境遇。馬克思主義認(rèn)為，任何個(gè)人，都是“在一定歷史條件和關(guān)系中的個(gè)人，而不是思想家們所理解的‘純粹’的個(gè)人”。歷史和現(xiàn)實(shí)社會(huì)總是呈現(xiàn)出異常復(fù)雜的面貌，人物性格的復(fù)雜性主要是由這種復(fù)雜的歷史條件和人物關(guān)系造成的。評(píng)論家在品讀文學(xué)作品時(shí)強(qiáng)調(diào)文學(xué)作品只有深刻地描繪出復(fù)雜的時(shí)代背景，真實(shí)地表現(xiàn)社會(huì)環(huán)境對(duì)形成人物性格的作用，它所刻畫的復(fù)雜性格才能具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但魯迅在《祝?！防?，不僅十分重視描寫影響人物命運(yùn)、鑄造人物性格的復(fù)雜環(huán)境，而且真實(shí)的再現(xiàn)了當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境下個(gè)體生存的全貌，祥林嫂的命運(yùn)早已不是她自己個(gè)體的命運(yùn)，她已經(jīng)成為舊社會(huì)中千千萬萬勞動(dòng)?jì)D女共同的悲慘命運(yùn)的代表，肉體遭受壓榨、蹂躪，精神也受到摧殘和毒害。而作品中魯迅先生對(duì)祥林嫂眼神的刻畫，也生動(dòng)體現(xiàn)了祥林嫂性格的發(fā)展過程，鮮明地表現(xiàn)了她內(nèi)心世界的深刻變化，從而印記著祥林嫂悲慘一生的足跡。

一、祥林嫂的悲慘命運(yùn)

（一）祥林嫂悲慘命運(yùn)的實(shí)質(zhì) 祥林嫂第一次出現(xiàn)在魯鎮(zhèn)時(shí)，她是一個(gè)寡婦，做了魯四老爺家的傭工?！邦^上扎著白頭繩，烏裙，藍(lán)夾襖，月白背心，年紀(jì)大約二十六七，臉色青黃，但兩頰卻還是紅的??但看她模樣還周正，手腳都?jí)汛?，又只是順著眼，不開一句口，很像一個(gè)安分耐勞的人”?！绊樦邸保怀龅氖窍榱稚┌卜质丶旱男愿?，體現(xiàn)的是她吃苦耐勞的品質(zhì)，展現(xiàn)的是她良好的身體狀態(tài)?！皟深a還是紅的”“順著眼”的新寡，雖然夫死悲切，但尚年輕，盡管有初當(dāng)傭工的膽怯，但尚可自食其力相慰?？蛇@時(shí)的祥林嫂是從嚴(yán)厲的婆家逃出來的，在當(dāng)時(shí)封建社會(huì)當(dāng)中，無疑這只是她恐怖命運(yùn)悲劇的開始。但是，這種對(duì)于命運(yùn)的抗?fàn)?，正是祥林嫂?duì)生命和自由的向往，也完全符合普通人正常的心態(tài)，只是她不知道，無論怎樣掙扎，她這個(gè)可憐的個(gè)體仍逃不脫社會(huì)的羈絆。

后來第二次喪夫，又沒了孩子的依靠，她不得不再次到魯鎮(zhèn)幫工。此時(shí)的祥林嫂穿孝的衣著和頭飾同第一次相同，所不同的是眼角上帶些淚痕，眼光也沒有先前那樣精神了，這很明顯是今不如昔了。這表明祥林嫂的境遇一次不如一次，打擊接踵而來，經(jīng)過了難得的抗?fàn)幒笏€是回到了不幸的起點(diǎn)上。從她“也沒有先前那樣精神”的“眼光”里，我們不難看出，這時(shí)她忍受的精神痛苦，比第一次出現(xiàn)在魯鎮(zhèn)時(shí)更為深重，她的悲劇命運(yùn)進(jìn)一步發(fā)展著。

后來祥林嫂捐了門檻回來后，“眼光也分外有神”。她認(rèn)為，這下可以和別人一樣平起平坐了，也能夠好好的辦“祝?！绷耍@生動(dòng)的表現(xiàn)她自以為贖了罪孽后的歡快和對(duì)未來充滿希望的心情。可沒料到魯四老爺?shù)囊宦晹嗪葟氐讚羲榱怂脑竿?。于是她被趕出魯四老爺家的日子當(dāng)然也就為期不遠(yuǎn)了。于是當(dāng)“我”在河邊遇見祥林嫂時(shí)，只見她“臉上瘦削不堪，黃中帶黑，而且消盡了先前悲哀的神色，仿佛木刻似的；只有那眼珠間或一輪，還可以表示她是一個(gè)活物”。無疑她已到了流落街頭，淪為乞丐的地步了。這表明她在無數(shù)次的嚴(yán)重打擊和折磨下，已陷入極度悲哀，內(nèi)心痛苦已無法表露，精神已完全麻木了，很明顯已失去對(duì)生活的希望。但后來當(dāng)她向“我”發(fā)問時(shí)，“那沒有精采的眼睛突然發(fā)光了”。而這“發(fā)光”是在長(zhǎng)期痛苦的思索中，她所產(chǎn)生的對(duì)魂靈的懷疑而萌發(fā)的一絲希望，她希望死后能免除更大的苦痛與恐怖，這就從骨子里體現(xiàn)了封建禮教觀念給她帶來的傷害，不但考慮現(xiàn)世，還要考慮來世，這樣祥林嫂的死也就必然，悲劇意味就更強(qiáng)烈了。從而讓人們感嘆：這是多么可憐的人，又是多么值得可嘆呀！寄寓了人們帶給她的無限同情與傷感。

一個(gè)別樣的眼神，充分展示了祥林嫂從善良做人，勤快耐勞，到失去對(duì)生活的信心；從堅(jiān)忍頑強(qiáng)，到麻木遲鈍，只求死后平安的悲苦命運(yùn)的軌跡。它概括了祥林嫂一生的不幸，鮮明地表現(xiàn)了人物的遭遇和內(nèi)心世界的變化，形象地表現(xiàn)了祥林嫂被封建禮教和封建思想一步步逼到絕境的過程，我們也更加清醒認(rèn)識(shí)到封建禮教人吃人的罪惡本質(zhì)。

祥林嫂在作品中的語(yǔ)言不多，但總是交織著心態(tài)與命運(yùn)的變化?！斑@正好。你是識(shí)字的，又是出門人，見識(shí)得多。我正要問你一件事??”，“一個(gè)人死了之后，究竟有沒有魂靈的？”等這幾句話，是全文中祥林嫂對(duì)于命運(yùn)的探討，她無力改變現(xiàn)實(shí)中的命運(yùn)，但她期盼在死后有個(gè)平靜的生活，無論怎樣，她依然渴望和家人在一起，這正是她對(duì)于生命的探究，對(duì)于來世的渴望。同時(shí)，也造就了她悲慘的命運(yùn)結(jié)局?！拔艺嫔?，真的??”這段語(yǔ)言在文中重復(fù)了兩次，并且作者所用筆墨較多，這重復(fù)的描寫，更加勾勒出祥林嫂在她生命的唯一寄托“阿毛”意外死去后對(duì)自己內(nèi)心的譴責(zé)。

祥林嫂是要強(qiáng)的，是上進(jìn)的，是不屈服于命運(yùn)的，但她的境遇是悲慘的，這根本的實(shí)質(zhì)還來自于其它的因素。

（二）魯四老爺冷漠腐朽的可悲

魯四老爺作為長(zhǎng)者，從來沒有正面呵斥打罵過祥林嫂，也沒有克扣過工錢，祥林嫂再嫁再寡后回來也仍肯收留她，表面看來似乎是個(gè)寬厚的主人。但受過教育的“文明”人揮舞的皮鞭不是捏在手上的，而是隱藏在他的動(dòng)作里。魯四老爺關(guān)心自己的情緒表達(dá)，至于會(huì)對(duì)祥林嫂造成怎樣的傷害，他不在意。這個(gè)嚴(yán)格恪守理學(xué)的君子接受了儒家所追求的進(jìn)退有度、順適平和、從容灑脫的表面文章，而自動(dòng)屏蔽掉了博愛、仁義等的精髓。他謙謙有度，話也不多說，他罵祥林嫂是“謬種”，因?yàn)樗安辉绮贿t，偏偏在這個(gè)時(shí)候”死去，“這個(gè)時(shí)候”是“祝福”的時(shí)候，魯四老爺考慮到的只是祭祀活動(dòng)是否順利吉利，一條生命的逝去對(duì)他來說是無關(guān)緊要的，這是對(duì)生命價(jià)值的嚴(yán)重漠視。魯四老爺雖在這個(gè)社會(huì)中為養(yǎng)尊處優(yōu)之士，但究其思想，他冷漠、腐朽，自滿在所謂的“理學(xué)”中，這又是一種思想意識(shí)沒落的悲哀。

（三）像柳媽一樣眾多農(nóng)村婦女愚昧無知的可悲

柳媽，魯四老爺?shù)墓蛡?，其?shí)在現(xiàn)在來講可以理解為祥林嫂的同事，就是這樣一個(gè)人物，在對(duì)祥林嫂的態(tài)度上也令人哀嘆。柳媽是一個(gè)“善女人”，“善”在不殺生，拜菩薩。這是在封建標(biāo)準(zhǔn)下所謂的“善”。柳媽寧愿去拜一尊沒有生命的泥塑，卻對(duì)祥林嫂說出“不如撞一個(gè)死”這樣冷酷的話，去殘害一條鮮活的生命。這種“善”與良心、愛心、仁慈無關(guān)，實(shí)際是冷漠、麻木與疏離。柳媽看不起這個(gè)比她還沒地位的女人，一種強(qiáng)烈的不平衡，強(qiáng)烈的嫉妒心理使她忍不住用“詭秘”的口吻告訴了祥林嫂她有一個(gè)恐怖的結(jié)局，并且將傷疤的事宣揚(yáng)出去，讓更多的人來鄙視祥林嫂，以此來獲得心情的暫時(shí)平復(fù)。柳媽的心態(tài)代表著那個(gè)時(shí)代的眾多農(nóng)村婦女的冷漠、殘酷和愚昧無知，這也是一種東施效顰的悲哀。

（四）作品中“我”的模棱兩可不敢正視現(xiàn)實(shí)的可悲

《祝?！分薪邮苓^新思想的“我”對(duì)祥林嫂是同情的，這個(gè)離開五年后重回魯鎮(zhèn)的知識(shí)分子身上即帶著外界的眼光，又帶著年輕知識(shí)分子的氣息，也就理所當(dāng)然成為祥林嫂內(nèi)心困惑與精神謎團(tuán)的唯一解答者。可惜當(dāng)這種同情與自己的利益沖突時(shí)，同情就消失了?！拔摇睂?duì)祥林嫂的提問不作正面回答，因?yàn)槿绻卮稹坝谢觎`”，勢(shì)必會(huì)增加祥林嫂的痛苦，這是與“我”對(duì)她的一點(diǎn)點(diǎn)同情相違的；回答“沒有”又可能導(dǎo)致祥林嫂自盡，“我”不愿背負(fù)這樣沉重的責(zé)任，所以用一句 “說不清”來打發(fā)。這種模棱兩可的態(tài)度，這種不敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)的心理，是祥林嫂可悲下場(chǎng)的最致命一針。試想，當(dāng)一個(gè)人僅存的一點(diǎn)希望也破滅的時(shí)候，后面發(fā)生什么也都不足為奇了。這也是封建社會(huì)知識(shí)分子的可悲，他們受過教育，也許明事理，但卻不敢正視現(xiàn)實(shí)，不敢區(qū)分善惡美丑，那么所謂的受過教育剩下的，也就是魯四老爺身上的腐朽了。

二、封建禮教

（一）當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境

二十世紀(jì)最初一、二十年的魯鎮(zhèn)，是一個(gè)封閉式的社會(huì)。在這里，保留著許多古老的傳統(tǒng)習(xí)俗，而封建的等級(jí)關(guān)系則仍舊是天經(jīng)地義的觀念；祝福前女人忙于準(zhǔn)備“福禮”，但祝福時(shí)“拜的卻只限于男人”；婆婆為了賺錢，可以用買賣方式將新寡的媳婦強(qiáng)行再嫁；男尊女卑，長(zhǎng)尊幼卑，上尊下卑的封建等級(jí)關(guān)系在魯鎮(zhèn)的人與人之間是被異常嚴(yán)格地遵守著的。另一方面，二十世紀(jì)初年興起在中國(guó)大地上的變革颶風(fēng)，暫時(shí)還沒有影響到魯鎮(zhèn)這個(gè)地方，辛亥革命、五四運(yùn)動(dòng)這些震動(dòng)全國(guó)的事件，似乎并沒有在魯鎮(zhèn)人們心靈的湖面上吹起半點(diǎn)漪瀾。民主革命的風(fēng)吹不到魯鎮(zhèn)的上空，一切封建舊物都沒能受到?jīng)_擊與洗刷。因此，當(dāng)“我”離開了五年之后重又回到魯鎮(zhèn)時(shí)，最強(qiáng)烈的感覺是一切“都沒有什么大改變”?？梢婔旀?zhèn)是一個(gè)停滯、凝固的、封閉的地方，它是當(dāng)時(shí)眾多中國(guó)偏僻而落后的一個(gè)角落。

（二）封建的文化傳統(tǒng)和思想意識(shí)

魯鎮(zhèn)受到理學(xué)嚴(yán)密的思想統(tǒng)制。祥林嫂的主人魯四老爺是一個(gè)“講理學(xué)的老監(jiān)生”。所謂理學(xué)，就是把“三綱五?！钡确饨ǘY教奉為“天理”，宣傳“存天理，去人欲”的主張，為了維護(hù)封建禮教的權(quán)威性，應(yīng)該去掉個(gè)人的任何欲念。在婚姻關(guān)系上，它就要求女子從一而終，提出“餓死事極小，失節(jié)事極大”的理論，以犧牲婦女的幸福為代價(jià)來維護(hù)“夫?yàn)槠蘧V”的神圣法則。因此，寡婦祥林嫂的再嫁，在講理學(xué)的魯四老爺看來就是“敗壞風(fēng)俗”，理應(yīng)受到歧視。這種“不許懺悔”正是理學(xué)不同于其他宗教的一種特殊要求，因而祥林嫂即使捐門檻贖罪，也仍然未能得到魯四老爺?shù)某姓J(rèn)和饒恕，她始終被看成是“不干不凈”的濁物。而這正是造成祥林嫂悲劇的致命因素。

魯鎮(zhèn)的迷信氣氛濃厚。在年終時(shí)，魯鎮(zhèn)的人們家家忙碌，都在“致敬盡禮，迎接福神，拜求來年一年中的好運(yùn)氣”。這里反映了魯鎮(zhèn)人們追求幸福生活的愿望。然而，我們同時(shí)也看到，魯鎮(zhèn)人們這種對(duì)人欲的肯定，這種對(duì)人間幸福的追求，并不是寄希望于人的力量和人的斗爭(zhēng)，而是寄托在對(duì)神的祈求。因而這種追求幸福的合理愿望是包裹在各種散發(fā)著濃厚的迷信色彩的活動(dòng)中的。另一方面，魯鎮(zhèn)人們的宗教迷信思想有時(shí)又同某些理學(xué)說教融匯起來，賦予某些封建禮教以宗教的力量。例如魯四老爺家的女傭柳媽對(duì)寡婦再嫁的祥林嫂說，嫁兩個(gè)丈夫是“一件大罪名”，“你將來到陰司去，那兩個(gè)死鬼的男人還要爭(zhēng)，你給了誰(shuí)好呢?閻羅大王只好把你鋸開來，分給他們?！痹谌耸?，根據(jù)理學(xué)的要求，女子是丈夫的奴隸；在陰間，執(zhí)行的也還是理學(xué)的法則，對(duì)于犯有“失節(jié)事極大”罪行的婦女，還要處以極其殘酷的刑罰。這種理學(xué)同宗教迷信的交融，又強(qiáng)化了某些理學(xué)原則的威懾力量?？梢姡瑥浡隰旀?zhèn)的迷信氣氛，它有時(shí)透露出某些有悖于理學(xué)法則德正常的“人欲”；有時(shí)又對(duì)某些窒息“人欲”的理學(xué)法則起了強(qiáng)化的作用，它所蘊(yùn)含的內(nèi)容是極其復(fù)雜的。

祥林嫂所敘述的關(guān)于阿毛遭狼的故事，最初似乎在魯鎮(zhèn)人們中也有一些反響：“男人聽到這里，往往斂起笑容，沒趣的走了開去”，而女人們“還要陪出許多眼淚來”。然而這是從內(nèi)心深處流淌出來的真正的同情嗎?這些人只不過是把祥林嫂喪子的故事當(dāng)作一出情節(jié)悲慘的戲曲在觀賞。當(dāng)大家的好奇心得到滿足，戲劇的故事看熟以后，那些唏唏的嘆息聲聽不見了，眼淚也沒有了。作品所描寫和鞭撻的，難道不正是這樣一群賞玩犧牲的精神麻木的看客嗎?他們給舉目無親的樣林嫂帶來的是精神上的透骨的嚴(yán)寒。

三、社會(huì)本質(zhì)

（一）社會(huì)的進(jìn)程

人類經(jīng)歷了原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)五個(gè)發(fā)展階段。這是不斷發(fā)展，不斷完善的社會(huì)體系，而每一個(gè)階段又都有其各自的特征。祥林嫂生活的年代，受辛亥革命的影響，剛剛結(jié)束了二千年來的皇權(quán)統(tǒng)治，但并未改變中國(guó)社會(huì)的半殖民地、半封建的性質(zhì)。五四運(yùn)動(dòng)，雖然對(duì)封建禮教、封建道德、封建思想發(fā)動(dòng)了有力的沖擊，但也遠(yuǎn)沒有將這些污泥濁水蕩滌凈盡，當(dāng)然更談不到封建制度的潰滅。政權(quán)還是掌握在地主階級(jí)和官僚買辦的手里。封建宗法的思想和制度是束縛中國(guó)人民特別是農(nóng)民的繩索，而農(nóng)村的勞動(dòng)?jì)D女所受的壓迫最深，痛苦最大。

（二）社會(huì)文化思想

無論在哪個(gè)社會(huì)發(fā)展階段，都有其固定的文化和思想，社會(huì)文化思想構(gòu)成了社會(huì)存在的主要因素。而祥林嫂所在的社會(huì)，始終受封建宗法的思想和制度的束縛，農(nóng)村的勞動(dòng)?jì)D女所受的壓迫最深，痛苦最大。她們不僅沒有地位，而且沒有人身自由；如果是再嫁寡婦，就更加受人歧視，甚至連勞動(dòng)和生活的權(quán)利也被剝奪了。這種畸形的社會(huì)文化思想，注定了祥林嫂悲慘的命運(yùn)。

（三）社會(huì)個(gè)體命運(yùn)

從人的思想體系的發(fā)展來看，與其所處社會(huì)歷史時(shí)代背景以及接受的文化教育密切相關(guān)，也可以說，什么樣的時(shí)代背景，就有什么樣的文化思想，而構(gòu)成社會(huì)個(gè)體的人，最為反應(yīng)著這之間的關(guān)系。都是農(nóng)村勞動(dòng)?jì)D女，在原始母系社會(huì)，是部落的首領(lǐng)或家族的權(quán)威；在奴隸社會(huì)和封建就會(huì)是任人剝削的奴隸和下人。而在當(dāng)今社會(huì)主義制度下，農(nóng)村勞動(dòng)?jì)D女卻是自給自足的生活主宰者。所以說，社會(huì)環(huán)境決定著社會(huì)個(gè)體的命運(yùn)。

（四）社會(huì)未來發(fā)展方向及現(xiàn)代人思想定位

目前我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，科技不斷進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，展望未來，正朝著社會(huì)主意穩(wěn)步邁進(jìn)。人們的思想解放，樂觀，對(duì)于生活充滿信心?，F(xiàn)代人對(duì)社會(huì)的需求表現(xiàn)出多元化，其中農(nóng)民群體仍是占中低收入階層中人數(shù)最多的群體，他們對(duì)生活富裕的追求欲望更為強(qiáng)烈。這種心態(tài)也正是社會(huì)發(fā)展的最好體現(xiàn)。

四、健全的社會(huì)制度對(duì)人健康生存心態(tài)的影響

心態(tài)，也就是人的心理狀態(tài)。社會(huì)心態(tài)，則是指社會(huì)公眾普遍存在的共同心理狀態(tài)。不言而喻，作為社會(huì)主體的人，有思想、有感情、有喜怒哀樂的情緒。人們對(duì)他人、社會(huì)的態(tài)度和行為又受思想、感情和情緒的支配。因而，社會(huì)和諧與發(fā)展和人的心態(tài)和諧程度息息相關(guān)。

人，做為社會(huì)的個(gè)體，他們的心態(tài)構(gòu)成了社會(huì)心態(tài)體系。社會(huì)心里狀態(tài)包括兩個(gè)方面：積極的社會(huì)心理狀態(tài)與消極的社會(huì)心理狀態(tài)。積極的社會(huì)心理是一種昂揚(yáng)的社會(huì)情緒，它推進(jìn)著社會(huì)朝著進(jìn)步發(fā)展的方向前進(jìn)。而消極的社會(huì)心理則是一種不成熟的社會(huì)心理，由于其不成熟的心理表現(xiàn)使得社會(huì)朝著后退和腐敗的方向行走。一個(gè)健全的社會(huì)是一個(gè)符合人類需要的社會(huì)。一個(gè)健全的社會(huì)，應(yīng)該有一些能夠得到普遍認(rèn)同的最基本的價(jià)值觀。馬克思認(rèn)為，只有當(dāng)現(xiàn)實(shí)的個(gè)人同時(shí)也是抽象的公民，并且作為個(gè)人，在自己的經(jīng)驗(yàn)生活、自己的個(gè)人勞動(dòng)、自己的個(gè)人關(guān)系中間，成為類存在物的時(shí)候，只有當(dāng)人認(rèn)識(shí)到自己的“原有力量”并把這種力量組織成為社會(huì)力量因而不再把社會(huì)力量當(dāng)做政治力量跟自己分開的時(shí)候，只有到了那個(gè)時(shí)候，人類解放才能完成。

所有人，呼喚具有現(xiàn)代合理性的健全社會(huì)。健全社會(huì)離不開健全的機(jī)制，健全的社會(huì)機(jī)制離不開健康積極的文化精神和健全的個(gè)體心態(tài)。社會(huì)制度與人個(gè)體心態(tài)始終是相互制約相互發(fā)展以及相互依存的關(guān)系，一個(gè)良好的社會(huì)體制，事畢會(huì)創(chuàng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的氛圍，在這個(gè)環(huán)境下，人們能夠按照各自的意愿生活，自由、平等是社會(huì)的主流。個(gè)人心態(tài)同時(shí)也映射著社會(huì)制度，當(dāng)個(gè)體心態(tài)體現(xiàn)出健康和諧時(shí)，社會(huì)一定會(huì)向著更加民主、更加理想的制度化邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

1、魯迅.《彷徨》.人民文學(xué)出版社，2000.2、馬克思恩格斯全集（第42卷）.人民出版社,1979.3、黃玉捷.《當(dāng)前我國(guó)社會(huì)心理狀態(tài)及其疏導(dǎo)》.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000.4、(美)埃里?！じヂ迥?Erich Fromm).《健全的社會(huì)》.國(guó)際文化出版社，2003.

第五篇：如何加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理

如何加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理

今年以來，我縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作以歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、配置合理、處置規(guī)范、運(yùn)作高效為目標(biāo)，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

一、加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的成效

(一)規(guī)范資產(chǎn)配置管理，把好資產(chǎn)“入口關(guān)”。按照“依法配置、保障需要、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則，根據(jù)《山丹縣行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》、行政事業(yè)單位采購(gòu)預(yù)算、履行職能、資產(chǎn)存量及人員編制等情況，對(duì)單位的資產(chǎn)配置申報(bào)進(jìn)行審核，嚴(yán)格資產(chǎn)配置行為，把好資產(chǎn)配置入口關(guān)。對(duì)行政事業(yè)單位提出擬購(gòu)置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不得重新配置;有配備標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備;尤其對(duì)今年機(jī)構(gòu)改革涉改單位的資產(chǎn)配置申報(bào)進(jìn)行了嚴(yán)格的審批，有效避免了單位資產(chǎn)配備的盲目性，防止了重復(fù)和超標(biāo)購(gòu)置, 節(jié)約了有限的財(cái)政資金，提高了資產(chǎn)使用效率。

(二)加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率。各主管部門和行政事業(yè)單位進(jìn)一步落實(shí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理主體責(zé)任制和各項(xiàng)資產(chǎn)使用管理的規(guī)章制度，明確資產(chǎn)使用管理的內(nèi)部流程、崗位職責(zé)和內(nèi)控制度，充分依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理優(yōu)勢(shì)，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。

(三)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)處置及收入監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。按照《山丹縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《山丹縣財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)山丹縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，我縣資產(chǎn)處置嚴(yán)格按照審批權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)于土地、房屋、車輛等大額資產(chǎn)的處置，本著“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)把“審批程序、資產(chǎn)評(píng)估、公開拍賣、收入管理”四道關(guān)口，做到依法依規(guī)運(yùn)作。同時(shí)還加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理，將資產(chǎn)收益全部納入政府非稅收入及財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行“收支兩條線”，確保資產(chǎn)使用效益和資產(chǎn)處置收益最大化。

(四)完成各類資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)工作，全面摸清政府“家底”。根據(jù)省、市財(cái)政部門通知要求，先后完成了2018行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告、2018公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性資產(chǎn)報(bào)告及2018企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編報(bào)工作，截止2018年12月31日，全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額204624.17萬元，公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性資產(chǎn)總計(jì)256435.99萬元，縣屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額223939.79萬元。全面摸清了政府“家底”，為加強(qiáng)政府資產(chǎn)管理績(jī)效和建立我縣國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度打下了基礎(chǔ)。

(五)完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理。我縣于2010年完成全縣資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)搭建工作，止目前，已建成從財(cái)政部門到主管部門，再到資產(chǎn)所有單位的資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)體系。于2018年年底全面實(shí)施部署資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)(三期)，按時(shí)完成系統(tǒng)數(shù)據(jù)治理。按照上級(jí)財(cái)政部門要求，年初在2018年資產(chǎn)年報(bào)的審核過程中對(duì)全縣行政事業(yè)單位上報(bào)的資產(chǎn)年報(bào)數(shù)據(jù)又進(jìn)行了全面的核實(shí)、補(bǔ)充和完善，使資產(chǎn)系統(tǒng)資產(chǎn)與單位財(cái)務(wù)報(bào)表相銜接，進(jìn)一步完善了資產(chǎn)數(shù)據(jù)體系，為推動(dòng)我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化、預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化管理打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(六)完成全縣行政事業(yè)單位出租出借及閑置資產(chǎn)清查工作。經(jīng)清查，截止2019年3月底，全縣行政事業(yè)單位中有出租出借、閑置房屋及土地資產(chǎn)的單位共53家，涉及資產(chǎn)110宗，面積225949.66平方米，價(jià)值7034.08萬元。為下一步研究制定我縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理制度打好基礎(chǔ)。

(七)繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管。一是為深化投融資企業(yè)體制改革，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的激勵(lì)機(jī)制，按照《山丹縣縣屬國(guó)有投融資公司人事管理辦法(試行)》、《關(guān)于鼓勵(lì)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員到縣屬國(guó)有企業(yè)服務(wù)的若干意見》、《山丹縣縣屬國(guó)有投融資公司管理人員薪酬管理辦法(試行)》及《山丹縣縣屬國(guó)有投融資公司管理人員績(jī)效薪酬考核暫行辦法》，由縣政府在全縣行政事業(yè)單位在編領(lǐng)導(dǎo)干部中選聘了部分國(guó)有企業(yè)董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)及總經(jīng)理到企業(yè)任職工作，并對(duì)我縣投融資公司進(jìn)行2018績(jī)效薪酬考核。二是為積極順應(yīng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改革，根據(jù)中央和省、市、縣有關(guān)深化改革的政策精神，做好山丹賓館改制的前期準(zhǔn)備工作。三是充分利用政策機(jī)遇，深入推動(dòng)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，做好剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作，有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。

二、國(guó)有資產(chǎn)管理工作存在的問題

我縣國(guó)有資產(chǎn)管理工作雖取得了一定成效，但與省市國(guó)資部門的要求比，與全面推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理和深化國(guó)有企業(yè)改革的新要求還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在以下方面：一是制度建設(shè)不夠健全和完善。隨著改革的不斷深入，行政事業(yè)資產(chǎn)管理出現(xiàn)了一些新問題、新情況。省、市、縣已經(jīng)出臺(tái)的資產(chǎn)管理制度辦法已不能滿足當(dāng)前的實(shí)際情況;二是行政事業(yè)單位普遍存在“重錢輕物、重購(gòu)輕管”的傳統(tǒng)思想，資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄;三是缺乏規(guī)范和有效的內(nèi)部管理機(jī)制。部分單位沒有專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職的資產(chǎn)管理人員，管理職能交叉、職責(zé)不清，部門之間不協(xié)調(diào)。

三、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的建議

(一)完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，健全資產(chǎn)管理責(zé)任制。針對(duì)資產(chǎn)清查核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理制度，使國(guó)有資產(chǎn)管理有章可循、有據(jù)可依。特別是行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)出售、出讓、出租、出借等行為，要有完整嚴(yán)密的制度規(guī)范;構(gòu)建規(guī)范財(cái)政、部門和單位資產(chǎn)管理內(nèi)控機(jī)制，防范資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)堵資產(chǎn)流失的漏洞，使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，堅(jiān)決杜絕賬外資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制，建議將全縣行政事業(yè)單位和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督檢查列入財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃，切實(shí)履行監(jiān)督職能，加大監(jiān)督檢查力度，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

(二)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管意識(shí)。國(guó)有資產(chǎn)管理工作因政策性強(qiáng)、涉及面廣，要定期不定期舉辦或參加針對(duì)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，以及資產(chǎn)購(gòu)置、使用、報(bào)廢、處置等流程，提高資產(chǎn)管理人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并鼓勵(lì)各部門進(jìn)行資產(chǎn)管理的調(diào)研，以促進(jìn)資產(chǎn)管理工作良性發(fā)展。同時(shí)，要明確部門、單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作由單位一把手負(fù)總責(zé)，不斷提高各部門、單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作更上新臺(tái)階。