第一篇：黨校教育工作八論

《黨校教育工作八論》總論

黨的十七大提出要繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)，對(duì)黨校教育提出了新的更高要求。面臨新形勢(shì)新任務(wù)，黨校要認(rèn)真完成好中央交給的重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須認(rèn)真總結(jié)在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，將之上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)黨校事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。在黨校工作實(shí)踐中，筆者對(duì)黨校教育規(guī)律進(jìn)行了一些思考，形成了八點(diǎn)初步認(rèn)識(shí)。

一論辦學(xué)方向：堅(jiān)持黨校姓黨是黨校教育的立身之本、發(fā)展之基

胡錦濤總書(shū)記總結(jié)的新形勢(shì)下做好黨校工作的“九條基本經(jīng)驗(yàn)”，核心就是黨校姓黨。我們必須著眼于使黨成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，按照黨的建設(shè)新的偉大工程總體布局部署黨校各項(xiàng)工作。

突出黨校教育的基本定位。黨校教育不同于一般的國(guó)民教育，有別于一般的干部教育，有其自身特殊規(guī)律。黨校作為黨的重要工作部門(mén)，培養(yǎng)黨的干部的學(xué)校，培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地、主渠道，具有其他任何教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法替代的作用。一般的國(guó)民教育和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要是傳授知識(shí)、培訓(xùn)技能等。黨校教育主要是用黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線(xiàn)、基本經(jīng)驗(yàn)教育黨的干部，核心是政治培訓(xùn)、黨性培訓(xùn)、素質(zhì)和能力培訓(xùn)。新時(shí)期新階段，堅(jiān)持黨校姓黨就是要把更好地為黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)服務(wù)作為主線(xiàn)，引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)一步增強(qiáng)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的堅(jiān)定性。

堅(jiān)持黨校辦學(xué)的黨性原則。黨校工作的每個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面都要堅(jiān)持黨性原則，恪守黨的政治紀(jì)律，遵循黨的政治路線(xiàn)。要通過(guò)強(qiáng)化理論武裝，使學(xué)員真正掌握馬克思主義基本原理及其中國(guó)化的最新成果；通過(guò)強(qiáng)化學(xué)風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力和水平；通過(guò)強(qiáng)化廉潔從政教育，增強(qiáng)經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，著力解決不符合姓“黨”要求的問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)和避免任何淡化黨校姓黨的觀念和行為，尤其是對(duì)那些執(zhí)行黨校教學(xué)計(jì)劃不嚴(yán)格、壓減主體課程的現(xiàn)象要加強(qiáng)檢查和整改。同時(shí)，要嚴(yán)格篩選師資，凈化黨校講壇，嚴(yán)禁傳播錯(cuò)誤觀點(diǎn)，保證正確的政治導(dǎo)向。

切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)黨校的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨校姓黨的重要保證?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》和《中共中央關(guān)于面向二十一世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)好這一要求，要努力做到“三個(gè)為主”：在培訓(xùn)渠道上必須以黨校為主，落實(shí)中央關(guān)于黨校教育的要求，避免以社會(huì)培訓(xùn)代替黨校培訓(xùn)的做法；在招生機(jī)制上必須以組織調(diào)訓(xùn)為主，優(yōu)先安排關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)崗位的干部，優(yōu)先安排年輕干部；在辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制上必須以黨組織的領(lǐng)導(dǎo)為主，充分依靠黨委（黨組）。

二論根本任務(wù)：圍繞中心、服務(wù)大局，大規(guī)模培訓(xùn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部

圍繞中心，就是要始終圍繞黨的中心工作、黨建的中心任務(wù)，認(rèn)識(shí)和部署黨校工作。服務(wù)大局，就是要始終著眼黨和國(guó)家工作大局、黨的建設(shè)大局、干部隊(duì)伍建設(shè)大局，加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作。

服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育學(xué)員，真正解決舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的問(wèn)題。要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要按照中央的重大決策部署和部門(mén)黨組（黨委）的中心任務(wù)，有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)員主動(dòng)在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)中積極發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)力量。

服務(wù)黨的建設(shè)大局。十七大強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。黨校教育必須圍繞黨的建設(shè)大局，全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)員的黨建意識(shí)，糾正不重視、不關(guān)心、不支持黨的工作的現(xiàn)象；引導(dǎo)學(xué)員深入群眾、深入實(shí)際、了解民情，增強(qiáng)為人民服務(wù)的公仆意識(shí)；通過(guò)嚴(yán)格組織生活會(huì)，引導(dǎo)學(xué)員行使民主權(quán)利、聽(tīng)取不同意見(jiàn)，不斷提高民主意識(shí)；培養(yǎng)學(xué)員積極遵守和維護(hù)法律法規(guī)的自覺(jué)行為，增強(qiáng)廉潔自律的意識(shí)。

服務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)大局。培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是黨校教育的重要使命。黨校教育服務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)大局，就是要引導(dǎo)學(xué)員樹(shù)立正確的權(quán)力觀，處理好權(quán)力與服務(wù)、公仆與主人、為官與做人的關(guān)系，弄清權(quán)力屬于誰(shuí)、掌權(quán)為了誰(shuí)、怎樣掌好權(quán)的問(wèn)題，始終保持共產(chǎn)黨人的本色；樹(shù)立正確的政績(jī)觀，努力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，做到辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績(jī)，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)；樹(shù)立正確的群眾觀，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，尊重群眾、關(guān)心群眾、為群眾謀福祉；樹(shù)立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立人人皆可成才的觀念，向書(shū)本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，立足崗位成才，立志干大事。

三論教育目標(biāo)：提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力

黨校要著眼于提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，在教育和培訓(xùn)黨的執(zhí)政骨干中發(fā)揮主渠道作用，在研究黨的執(zhí)政理論中發(fā)揮主力軍作用，在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨中發(fā)揮重要陣地作用，努力使學(xué)員成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的模范。

增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)。政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定因素。黨的路線(xiàn)方針政策的落實(shí)，關(guān)鍵在于不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)，最根本的是要切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識(shí)。樹(shù)立科學(xué)執(zhí)政意識(shí)，就是要堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方式開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)政活動(dòng)。樹(shù)立民主執(zhí)政意識(shí)，就是要堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，以民主的制度、民主的形式、民主的手段，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。樹(shù)立依法執(zhí)政意識(shí)，就是要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法行政，帶頭守法，保證執(zhí)法，依法推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。

提高執(zhí)政本領(lǐng)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，對(duì)于黨校教育來(lái)講，最根本的就是引導(dǎo)學(xué)員提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的綜合素質(zhì)。具體地說(shuō)，就是要提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就是要深入基層、深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，找準(zhǔn)改革發(fā)展穩(wěn)定中有重大影響的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。研究問(wèn)題，就是要系統(tǒng)思考、科學(xué)分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓住主要矛盾和突出問(wèn)題，探索和把握各項(xiàng)工作規(guī)律。解決問(wèn)題，就是要超前預(yù)測(cè)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、宏觀謀劃，科學(xué)地制定、實(shí)施和調(diào)整政策，立足崗位提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的本領(lǐng)。

培育執(zhí)政作風(fēng)。培育良好的作風(fēng)，是鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命的重要保證。黨校教育要加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，使學(xué)員深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，切實(shí)做到居安思危、增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)。加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，使學(xué)員牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風(fēng)。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使學(xué)員在增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)中不斷提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力。加強(qiáng)黨性鍛煉，使學(xué)員始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

研究執(zhí)政規(guī)律。善于發(fā)現(xiàn)、掌握和運(yùn)用執(zhí)政規(guī)律，是對(duì)執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)干部提出的基本要求。黨校應(yīng)通過(guò)黨史教育、專(zhuān)題研究、案例教學(xué)、社會(huì)調(diào)查等方式，引導(dǎo)學(xué)員結(jié)合基本理論的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)代世界政黨的執(zhí)政規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)新的偉大工程與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。

四論教學(xué)內(nèi)容：學(xué)習(xí)宣傳研究馬克思主義中國(guó)化最新成果

黨校的教學(xué)內(nèi)容，要緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。黨校作為學(xué)習(xí)、宣傳、研究馬克思主義的重要陣地，必須堅(jiān)持黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步、理論武裝就要跟進(jìn)一步的要求，不斷完善教學(xué)布局、充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

要把深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為黨校教育的首要政治任務(wù)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富。黨校教育要引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，廣泛開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大學(xué)員成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。

要扎實(shí)做好科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)計(jì)劃、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)課題、進(jìn)頭腦工作?？茖W(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨校教學(xué)要抓緊做好科學(xué)發(fā)展觀“五進(jìn)”工作。進(jìn)計(jì)劃就是把科學(xué)發(fā)展觀充實(shí)到主體課程中、增加授課次數(shù)，進(jìn)教材就是把科學(xué)發(fā)展觀編入有關(guān)教材，進(jìn)課堂就是把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到面授、雙向交流、答疑等教學(xué)環(huán)節(jié)中，進(jìn)課題就是把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到學(xué)員的課題研究中，進(jìn)頭腦就是把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為學(xué)員認(rèn)識(shí)形勢(shì)、開(kāi)展工作的基本行為準(zhǔn)則。

按照馬克思主義中國(guó)化最新成果完善教學(xué)布局。黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，黨校提出以學(xué)習(xí)鄧小平理論為中心。十六大把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想，黨校強(qiáng)調(diào)以學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為中心。十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，黨校進(jìn)一步明確把馬克思主義中國(guó)化的最新成果作為黨校教育的中心內(nèi)容?？偨Y(jié)多年的教學(xué)實(shí)踐，黨校教育形成了“一個(gè)中心、四個(gè)方面”的教學(xué)布局，即以學(xué)習(xí)馬克思主義理論為中心，著力培養(yǎng)“理論基礎(chǔ)”、“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”和“黨性修養(yǎng)”。這個(gè)教學(xué)布局，就是通過(guò)學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)理論，大力提高理論素養(yǎng)；通過(guò)學(xué)習(xí)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)、當(dāng)代世界科技、當(dāng)代世界法制、當(dāng)代世界軍事和我國(guó)國(guó)防、當(dāng)代世界思潮，大力拓寬知識(shí)視野；通過(guò)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)若干重大現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略問(wèn)題的研究和討論，大力培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力；通過(guò)在教學(xué)全過(guò)程貫穿增強(qiáng)黨性的要求，同時(shí)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行黨史、黨建教學(xué)，開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，大力加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

五論教學(xué)方法：聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效

黨校的教學(xué)方法，必須圍繞增強(qiáng)培訓(xùn)效果而不斷改革創(chuàng)新。好的教學(xué)方法，不僅能有效地傳授理論知識(shí)，而且能夠激發(fā)學(xué)員的積極性和創(chuàng)造性，更好地實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。

要認(rèn)真總結(jié)教學(xué)方法的基本經(jīng)驗(yàn)。古人云：事必有法，然后可成，師舍是則無(wú)以教，弟子舍是則無(wú)以學(xué)。回顧黨的干部教育歷史，我們黨歷來(lái)高度重視教學(xué)方法創(chuàng)新。1929年，毛澤東同志在古田會(huì)議決議中就提出了啟發(fā)式、討論式等10種干部培訓(xùn)方法和18種開(kāi)展黨內(nèi)教育的方法。1941年，中央《關(guān)于延安干部學(xué)校的決定》明確提出，采取研究的、實(shí)驗(yàn)的方式，廢止注入的、強(qiáng)迫的、空洞的方式。改革開(kāi)放以后，我們黨把加強(qiáng)教學(xué)方法的研究作為保證干部教育質(zhì)量的重要一環(huán)，《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃要點(diǎn)》等文件都強(qiáng)調(diào)要從干部的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)教學(xué)方法研究，緊密結(jié)合干部業(yè)務(wù)需要和特點(diǎn)開(kāi)展教育，不照搬國(guó)民教育的教學(xué)方法。教學(xué)方法創(chuàng)新是黨校教育的一個(gè)鮮明特點(diǎn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)下去。

要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜、因材施教。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)黨校的辦學(xué)方式不同，學(xué)員的崗位和閱歷各異、理論功底和培訓(xùn)需求有所差別，不能千篇一律、一個(gè)模子教學(xué)，要努力探索因人而異、因事而異、因地制宜的新路子。要充分發(fā)揮不同部門(mén)黨校的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，根據(jù)學(xué)員的特點(diǎn)和不同需求，選擇不同的教學(xué)方法。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容采用不同的教學(xué)方法，用講授式方法加強(qiáng)基本理論教育，用體驗(yàn)式方法加強(qiáng)理想信念、意志品質(zhì)類(lèi)教育，用模擬式方法加強(qiáng)實(shí)踐性教育?？傊詫W(xué)員為主體，做到教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)，力爭(zhēng)學(xué)習(xí)效果最大化。

要努力探索教學(xué)新方法。中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨校系統(tǒng)在多年實(shí)踐中，探索和形成了許多行之有效的好方法。研究式教學(xué)，就是研究式地教和研究式地學(xué)，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，這是黨校教育的基本理念，也是今后教學(xué)改革的主要方向。講授式教學(xué)，在內(nèi)容安排上要少而精、突出思想性，聯(lián)系實(shí)際問(wèn)題、突出針對(duì)性，提高講授藝術(shù)、增加感染力。案例式教學(xué)，就是通過(guò)典型案例和討論交流，培養(yǎng)學(xué)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力。體驗(yàn)式教學(xué)，就是利用革命歷史資源開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，使學(xué)員的心靈受到震撼、思想得到升華。模擬式教學(xué)，就是通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、電視專(zhuān)欄訪(fǎng)談等情景培訓(xùn)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)感。此外，還有團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)法、行動(dòng)學(xué)習(xí)法、五步學(xué)習(xí)法、結(jié)構(gòu)化研討等，都為教學(xué)改革注入了新鮮活力。

六論教學(xué)管理：從嚴(yán)管理、民主管理、科學(xué)管理

教學(xué)管理，是“教”與“學(xué)”的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)，是黨校教育質(zhì)量的重要保證。從嚴(yán)管理是要求，民主管理是形式，科學(xué)管理是目標(biāo)。只有把三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注意綜合運(yùn)用，才能實(shí)現(xiàn)有效管理，保證教學(xué)活動(dòng)順利開(kāi)展。

堅(jiān)持從嚴(yán)管理，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治校。這是做好黨校教育工作的基本途徑，是實(shí)現(xiàn)黨校工作規(guī)范化、制度化的必然要求。一方面，學(xué)員要嚴(yán)格遵守校規(guī)校紀(jì)。要強(qiáng)調(diào)教學(xué)管理制度的嚴(yán)肅性，制定制度要系統(tǒng)、配套、便于操作。在執(zhí)行中，制度面前人人平等，不允許有特例。用校規(guī)校紀(jì)引導(dǎo)學(xué)員實(shí)現(xiàn)從干部到學(xué)員、從工作到學(xué)習(xí)、從家庭生活到集體生活的轉(zhuǎn)變，并加強(qiáng)外出考察、調(diào)研等的管理，切實(shí)維護(hù)黨校學(xué)員的形象。另一方面，要加強(qiáng)黨校工作人員的管理。黨校教學(xué)管理人員應(yīng)本著對(duì)黨負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、黨校意識(shí)和黨性意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定。

堅(jiān)持民主管理，營(yíng)造和諧氛圍。學(xué)員既是接受教育的對(duì)象，也是推動(dòng)民主管理的主體。學(xué)員自我管理是民主管理的重要體現(xiàn)。要發(fā)揮好支委會(huì)、班委會(huì)的組織作用，通過(guò)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，落實(shí)教學(xué)計(jì)劃和配合教學(xué)管理。要引導(dǎo)學(xué)員積極參與重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研討、課題組研究、社會(huì)調(diào)研、學(xué)員論壇等教學(xué)活動(dòng)，在研討中堅(jiān)持“四不原則”，即“不戴帽子、不打棍子、不抓辮子、不裝袋子”，創(chuàng)造民主寬松的學(xué)習(xí)氛圍。

堅(jiān)持科學(xué)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量?？茖W(xué)管理，是深入探索黨校教育規(guī)律、實(shí)現(xiàn)科學(xué)辦學(xué)的客觀要求。目前，對(duì)科學(xué)管理的探索主要包括三個(gè)方面。一是規(guī)范教學(xué)環(huán)節(jié)管理，辦學(xué)分散是中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨校系統(tǒng)的突出特點(diǎn)，我們從入學(xué)教育、自學(xué)讀書(shū)管理、黨性鍛煉、畢業(yè)論文、學(xué)員綜合考評(píng)等方面制訂了規(guī)范性文件，統(tǒng)一指導(dǎo)各部門(mén)黨校工作。二是建立辦學(xué)評(píng)估體系，開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，把辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化。三是試行全面質(zhì)量管理，引入ISO9000質(zhì)量管理體系，建立黨校質(zhì)量管理體系。這是新的嘗試，有助于促進(jìn)管理規(guī)范化、科學(xué)化，提升培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。七論培訓(xùn)格局：分類(lèi)別、分層次，滿(mǎn)足不同學(xué)員需求

針對(duì)干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)、職務(wù)結(jié)構(gòu)方面的狀況和差別化、多樣化、高層次的需求，黨校教育要及時(shí)調(diào)整班次設(shè)置、完善培訓(xùn)格局。

實(shí)效至上，實(shí)施分類(lèi)別培訓(xùn)。近年來(lái)，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)的觀念，整體推進(jìn)黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員三支隊(duì)伍的培訓(xùn)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，按需培訓(xùn)。對(duì)黨政干部，側(cè)重于增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)和執(zhí)政能力；對(duì)企業(yè)管理人員，側(cè)重于提高戰(zhàn)略思維能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平；對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，側(cè)重于提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。黨校教育堅(jiān)持分類(lèi)培訓(xùn)，要區(qū)分培訓(xùn)班次和輪訓(xùn)班次。培訓(xùn)類(lèi)班次，著眼于領(lǐng)導(dǎo)干部的任職需要，教學(xué)內(nèi)容突出系統(tǒng)性；輪訓(xùn)類(lèi)班次，著眼于領(lǐng)導(dǎo)干部在崗輪訓(xùn)的需要，進(jìn)行脫產(chǎn)進(jìn)修、充實(shí)提高，在內(nèi)容上突出對(duì)重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究。

需求導(dǎo)向，實(shí)施分層次培訓(xùn)。分層次就是要在分類(lèi)別的基礎(chǔ)上，按照兩類(lèi)班次各自的結(jié)構(gòu)層次分別設(shè)計(jì)不同的教學(xué)內(nèi)容。黨校教育在滿(mǎn)足不同層次干部的需求上應(yīng)有所區(qū)別、各有側(cè)重。這些年來(lái)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨校系統(tǒng)逐步建立了分層次的培訓(xùn)格局。分層次，就是區(qū)分局級(jí)、處級(jí)干部?jī)蓚€(gè)層次，根據(jù)不同層次干部的特點(diǎn)和需求，設(shè)計(jì)內(nèi)容，開(kāi)展教學(xué)。在培訓(xùn)班上體現(xiàn)為把局級(jí)后備干部班和處級(jí)后備干部班分開(kāi)，把局級(jí)干部研究班和處級(jí)干部研究班分開(kāi)；在輪訓(xùn)班上體現(xiàn)為把局級(jí)干部進(jìn)修班和處級(jí)干部進(jìn)修班分開(kāi)。

擴(kuò)大規(guī)模，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域。完成大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，就要擴(kuò)大組織培訓(xùn)力度，增加新班次，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，形成更加完善的培訓(xùn)格局，使各層次各類(lèi)別的黨員干部都能接受教育培訓(xùn)。一是延伸更多領(lǐng)域。在現(xiàn)有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，為各類(lèi)黨務(wù)干部提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)。在培訓(xùn)機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記的基礎(chǔ)上，延伸到支部書(shū)記、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)群工干部、紀(jì)檢干部、工會(huì)主席的培訓(xùn)。二是增加更多層次。科級(jí)干部從事基礎(chǔ)性工作，長(zhǎng)期得不到黨校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。開(kāi)辦科級(jí)干部班，不僅從戰(zhàn)略高度為中央國(guó)家機(jī)關(guān)培養(yǎng)青年執(zhí)政骨干，而且有利于彌補(bǔ)黨校長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有把科級(jí)干部納入培訓(xùn)規(guī)劃的不足，有效擴(kuò)大了培訓(xùn)覆蓋面。三是提供更多教育機(jī)會(huì)。開(kāi)辦黨建研究生班，為廣大黨務(wù)干部提供繼續(xù)學(xué)歷教育的機(jī)會(huì)。通過(guò)完善各個(gè)層次的教育培訓(xùn)，擴(kuò)大覆蓋面，形成班次結(jié)構(gòu)更加合理、培訓(xùn)功能更加齊全的培訓(xùn)格局。

八論辦學(xué)資源：實(shí)行開(kāi)門(mén)辦學(xué)，整合校內(nèi)和校外資源

優(yōu)化整合資源、形成辦學(xué)合力，是中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨校教育工作的顯著特點(diǎn)。實(shí)行開(kāi)門(mén)辦學(xué)，搞好校內(nèi)開(kāi)放和校外開(kāi)放，充分利用好校內(nèi)資源和校外資源，使各種辦學(xué)資源有效結(jié)合起來(lái)為我所用，是完成新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)、推動(dòng)黨校教育事業(yè)不斷發(fā)展的客觀要求。

共享辦學(xué)條件。中央國(guó)家機(jī)關(guān)的黨校教育歷來(lái)就是充分依靠各部門(mén)辦學(xué)條件開(kāi)展的，形成了“統(tǒng)一管理，分散辦學(xué)”模式。隨著機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)，目前中央國(guó)家機(jī)關(guān)許多部門(mén)設(shè)有自己的黨校。為完成中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，以具有較強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力的部門(mén)黨校為主開(kāi)辦直屬班，組織跨部門(mén)集中培訓(xùn)，取得了明顯成效。目前，國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)干部教育培訓(xùn)資源比較分散，各部門(mén)黨校辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)弱不一，沒(méi)有形成整體優(yōu)勢(shì)，要積極地把各部門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校和科研院所的教育培訓(xùn)資源整合使用，采取委托辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)等措施，實(shí)現(xiàn)資源共享。

整合教師資源。建設(shè)一流學(xué)校、辦好一流教育，不僅要有一流的硬件設(shè)施，更要有一流的師資隊(duì)伍。師資隊(duì)伍建設(shè)是黨校教育事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是確保辦學(xué)質(zhì)量的重要保證。一是優(yōu)化師資隊(duì)伍。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、組織交流、學(xué)習(xí)深造等方式，提高教師隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二是選聘優(yōu)秀師資。充分發(fā)揮地處首都、教師資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在主體課程教學(xué)中充分依靠和利用好中央黨校的優(yōu)質(zhì)師資，選聘科研院所的專(zhuān)家學(xué)者、優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、知名企業(yè)家充實(shí)專(zhuān)兼職師資庫(kù)。三是加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)，開(kāi)闊視野，提高理論素養(yǎng)和管理水平，充分發(fā)揮他們的聰明才智。

開(kāi)展境外培訓(xùn)。黨校教育要落實(shí)好“放開(kāi)視野看教育，集中力量抓培訓(xùn)”的要求，必須積極引進(jìn)境外智力資源。中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨校辦學(xué)27年，境外培訓(xùn)已開(kāi)展10年，組織了大批黨員干部參加境外培訓(xùn)。通過(guò)境外培訓(xùn)，開(kāi)闊學(xué)員世界眼光、增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、政治等方面情況有了更多了解；堅(jiān)定學(xué)員的理想信念，更加堅(jiān)定了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性；學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)培訓(xùn)方法，邊借鑒邊轉(zhuǎn)化，邊學(xué)習(xí)邊改進(jìn)，推進(jìn)教學(xué)改革，提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力做到引進(jìn)的智力成果本土化。

黨校教育是一項(xiàng)政治性、理論性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，黨校教育規(guī)律研究是一個(gè)重大課題，需要長(zhǎng)期艱苦探索。黨的事業(yè)在發(fā)展，黨校教育在發(fā)展，筆者對(duì)黨校教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)只是初步的，還不夠系統(tǒng)，需要不斷實(shí)踐、不斷探索。

第二篇：2010處黨校教育工作要點(diǎn)

黨校教育工作要點(diǎn)

2010年處黨校教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委十一屆七次全會(huì)精神，按照省廳黨建工作的部署和處黨委工作要求，圍繞中心、服務(wù)大局，突出黨建，強(qiáng)化教育，著力推動(dòng)全處黨建水平的不斷提升，全面提升全處黨員的先進(jìn)性素質(zhì)，為增強(qiáng)各級(jí)黨組織的先進(jìn)性提供教育保障。

一、深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話(huà)，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論理解。胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話(huà)，是對(duì)近三年來(lái)全國(guó)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)所取得的成效、經(jīng)驗(yàn)的高度提煉和總結(jié)，在深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也對(duì)今后進(jìn)一步學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提出了明確的要求，對(duì)于黨員干部進(jìn)一步解放思想，更加深入的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀具有十分重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)前，處各級(jí)黨校要把學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話(huà)，作為黨員教育的首要內(nèi)容，組織黨員學(xué)習(xí)、理解講話(huà)精神，從而對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀在思想認(rèn)識(shí)上有新的提高。

二、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委十一屆七次全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)黨建工作自覺(jué)性。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委十一屆七次全會(huì)精神，運(yùn)用多種形式組織黨員學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)的改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在黨的十七屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議

上的講話(huà)《努力開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新局面》（發(fā)表于《求是》雜志2010年第1期），進(jìn)一步提高黨員對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加深對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)工作任務(wù)、措施和工作要求的理解，提高做好黨建工作的自覺(jué)性。要結(jié)合各單位黨建工作和黨員隊(duì)伍狀況實(shí)際，著重圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等課題進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)。使學(xué)習(xí)既系統(tǒng)全面又重點(diǎn)突出，以全新的理論認(rèn)識(shí)，更好地推動(dòng)基層黨組織建設(shè)。

三、以“雙百雙先”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為載體，搞好黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)教育。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨建工作會(huì)議、處2010年黨委工作會(huì)議精神，切實(shí)把上級(jí)黨組織對(duì)黨建工作的部署和工作要求內(nèi)化到每個(gè)黨員的頭腦中，扎實(shí)地推動(dòng)“雙百雙先”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的健康發(fā)展。系統(tǒng)地開(kāi)展黨員黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育，一是要堅(jiān)持以學(xué)黨章為主的黨的基本知識(shí)教育，開(kāi)展黨的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員在黨意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性意識(shí)。二是堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)教育，運(yùn)用參觀、讀書(shū)、演講等靈活多樣的各種形式學(xué)習(xí)時(shí)代英模事跡和所反映出的時(shí)代精神，同時(shí)，注意宣揚(yáng)本單位的優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，用黨員身邊的人和事，教育廣大黨員在本職崗位上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。三是開(kāi)展好黨員讀書(shū)競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)有組織的讀書(shū)活動(dòng)增強(qiáng)黨員的綜合素質(zhì)。

四、堅(jiān)持形勢(shì)任務(wù)教育和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，著力增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感。組織黨員深入學(xué)習(xí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹處2010年航務(wù)工作會(huì)議精神，充分認(rèn)

識(shí)航務(wù)事業(yè)在“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，保民生、促和諧”中的重要使命，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)平安、綠色、高效、暢通航道的深遠(yuǎn)意義，深刻理解交通運(yùn)輸快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，不斷增強(qiáng)黨員自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，與廣大職工同心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的責(zé)任感和使命感。要堅(jiān)持開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，把理想信念教育作為黨員學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重點(diǎn)，教育黨員做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。加強(qiáng)黨員思想道德建設(shè)，加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員帶頭弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心和民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自學(xué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。要通過(guò)集中上黨課、專(zhuān)題輔導(dǎo)和組織研討等形式，務(wù)求理論學(xué)習(xí)與形勢(shì)教育有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)取得最佳成效。

五、深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉、廉潔自律的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神，從推進(jìn)蘇北航務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，深刻理解當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)和工作的總體要求，深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性和基本要求。要組織黨員學(xué)習(xí)掌握《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，使黨員干部自覺(jué)地用“8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)范自身行為。各級(jí)分校要結(jié)合具體工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，與全面推行部門(mén)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)，推廣使用《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，學(xué)習(xí)執(zhí)行處《工作人員違反職業(yè)道德職業(yè)紀(jì)律處罰規(guī)定》

等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。

六、進(jìn)一步創(chuàng)新黨校教育途徑和培訓(xùn)方式，提高教育成效。進(jìn)一步探索完善各種學(xué)習(xí)形式，要加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)的常態(tài)性，注意精心組織短期集中培訓(xùn)，注重實(shí)效。片區(qū)分校和各單位分校要充分發(fā)揮和利用自身優(yōu)勢(shì)，拓寬教育內(nèi)容對(duì)黨員進(jìn)行靈活多樣的教育培訓(xùn)，教學(xué)中，注意從傳統(tǒng)的“填鴨式”的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變到教員和學(xué)員充分互動(dòng)的方式上來(lái)，通過(guò)參觀、研討交流、互動(dòng)答疑等，提高黨員認(rèn)識(shí)、分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力，達(dá)到通過(guò)自我體驗(yàn)和親身感悟來(lái)掌握需要學(xué)習(xí)知識(shí)和技能的目的。要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，更新教育培訓(xùn)工作理念，創(chuàng)新現(xiàn)代教育培訓(xùn)方式。通過(guò)改進(jìn)教育培訓(xùn)形式，不斷提高黨校教學(xué)質(zhì)量。各級(jí)黨校要充分利用處網(wǎng)上黨校這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)行黨校教育工作動(dòng)態(tài)情況和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的相互交流與學(xué)習(xí)，推動(dòng)全處黨校教育工作不斷上新臺(tái)階。

第三篇：論《大學(xué)》八條目

論《大學(xué)》八條目

摘要：《大學(xué)》與《中庸》均論及“誠(chéng)”“中”“知”“物”“慎獨(dú)”，但涵義有深淺之別。中庸之道是“堯舜性之”，大人之學(xué)乃“湯武反之”，領(lǐng)悟《中庸》“道也者，不可須臾離（性）也”“誠(chéng)者自成也，而道自道也”“其次致曲，曲能有誠(chéng)”等章句的內(nèi)涵，然后解《大學(xué)》之八條目，才不至于支離決裂。關(guān)鍵詞：誠(chéng)意

正心

格物

慎獨(dú)

朱子作《大學(xué)章句》，定《大學(xué)》為經(jīng)文一章，傳文十章，“經(jīng)一章蓋孔子之言，而曾子述之；其傳十章，則曾子之意而門(mén)人記之也”。但通讀《大學(xué)》全文，有兩點(diǎn)值得注意：其一，原本《大學(xué)》沒(méi)有注釋經(jīng)文“致知在格物”一句相應(yīng)的傳文，《大學(xué)》作者沒(méi)有對(duì)“格物致知”進(jìn)行進(jìn)一步解釋?zhuān)笫缹?duì)“格物”的注解眾說(shuō)紛紜，以至于“格物之說(shuō)，古今聚訟有七十二家”；其二，“誠(chéng)意”章傳文只是直接闡釋“誠(chéng)意”的內(nèi)涵，不涉及“誠(chéng)意”與“致知”以及“正心”的邏輯關(guān)系，這與“修身在正其心者”以下四章傳文截然不同。

一

對(duì)于第一點(diǎn)，朱子認(rèn)為“有闕文”，并在《大學(xué)章句》中增補(bǔ)“致知在格物” 之傳文。而陽(yáng)明認(rèn)為“大學(xué)之要，誠(chéng)意而已矣；誠(chéng)意之功，格物而已矣”，“若以誠(chéng)意為主，去用格物致知的工夫，即工夫始有下落”，不須增補(bǔ)傳文。對(duì)于第二點(diǎn)，為什么《大學(xué)》傳文只進(jìn)一步解釋“誠(chéng)意”，而不對(duì)應(yīng)解釋經(jīng)文“欲正其心者，先誠(chéng)其意”，也不解釋“欲誠(chéng)其意者，先致其知”，朱子沒(méi)有對(duì)此予以足夠重視。陽(yáng)明以“體當(dāng)自家心體，常要鑒空衡平，這便是未發(fā)之中”來(lái)解“正心”，既然“正心”是“未發(fā)之中”，修齊治平則是達(dá)道之“和”，故“正心”以下不是功夫，而是效驗(yàn)，那么“修身在正其心者”以下四章傳文與“誠(chéng)意”章傳文不同，就好理解了。

《大學(xué)》八條目之間到底是一種什么樣的邏輯關(guān)系？其實(shí)，首章“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本”，于八條目中獨(dú)點(diǎn)出“修身”，以及“致知在格物”，而不順接前文說(shuō)“欲致其知者，先格其物”，《大學(xué)》作者已經(jīng)暗示我們，所謂的

八條目之間不是前后連接、又相互獨(dú)立的一根鏈條?！拔镉斜灸掠薪K始，知所先后，則近道矣”，既然說(shuō)“物有本末”，我們就不必執(zhí)著于條目之?dāng)?shù)，而是要在八條目中區(qū)分一個(gè)本末。如《大學(xué)》主張修身而后齊家，而后治國(guó)、平天下，孔子則說(shuō)“修己以敬”“修己以安人”“修己以安百姓”。孟子說(shuō)得更簡(jiǎn)潔，“君子之守，修其身而天下平”。由此可見(jiàn)，《大學(xué)》作者把外王分成齊家、治國(guó)、平天下三個(gè)環(huán)節(jié)，不過(guò)是結(jié)合周朝的封建等級(jí)制度而立說(shuō)。此外，治人之“本”在于修己，親民之“本”在于明明德，故修身是八條目之“本”，格致誠(chéng)正只是修身功夫。

一方面，“物有本末”，另一方面，《大學(xué)》又強(qiáng)調(diào)“事有終始”，功夫之先后次第體現(xiàn)為“欲?先?”“?而后?”。既然說(shuō)“致知在格物”，格物與致知本來(lái)沒(méi)有先后之分，下文又說(shuō)“物格而后知至”，物格與知至有先有后，與前文“致知在格物”一句不能相呼應(yīng)，主要是出于行文的需要?！岸蟆被蛟S也有另一層意思，“至”與“致”不同，致知在格物，先“致其知”而后實(shí)現(xiàn)“知至”。

《大學(xué)》區(qū)分心、意、知、物，功夫有先后次第，《中庸》則是內(nèi)外本末一以貫之?！洞髮W(xué)》曰“致知在格物”，《中庸》曰“成物，知也”；《大學(xué)》曰“誠(chéng)意”“誠(chéng)于中，形于外”，《中庸》曰“誠(chéng)者自成也”；《大學(xué)》曰“正心”，《中庸》曰“中也者，天下之大本也”。兩部經(jīng)典之間具有密切的聯(lián)系，以《中庸》來(lái)解《大學(xué)》，才能真正把握《大學(xué)》八條目之間的內(nèi)在脈絡(luò)。

二

《中庸》論“性”不論“心”，一個(gè)“誠(chéng)”字徹上徹下，無(wú)內(nèi)無(wú)外?！拔ㄌ煜轮琳\(chéng)，為能盡其性，能盡其性，則能盡人之性”，需注意“能?則能?”與《大學(xué)》“欲?先?”之間的區(qū)別。《中庸》曰“誠(chéng)者自成也”，“誠(chéng)”不是自心體發(fā)出的活動(dòng)，向外無(wú)“意”可誠(chéng)，“誠(chéng)”也沒(méi)有落實(shí)在“心”上，向內(nèi)無(wú)“心”可正，“艮其背，不獲其身；行其庭，不見(jiàn)其人”，“誠(chéng)”是功夫，也是本體，故曰“至誠(chéng)無(wú)息”。《大學(xué)》曰：“所謂誠(chéng)其意者，毋自欺也，如惡惡臭，如好好色，此之謂自謙”?！洞髮W(xué)》之“誠(chéng)”落實(shí)在“意”上，“意”是心之所發(fā)，“誠(chéng)”是“誠(chéng)于中，形于外”，有一個(gè)中心。

《中庸》曰“誠(chéng)者物之終始”，“誠(chéng)”是“始”，也是“終”，“始”與“終”

其為物不貳，則其生物不測(cè)，故曰“不誠(chéng)無(wú)物”?！洞髮W(xué)》曰“誠(chéng)于中，形于外”，“誠(chéng)”有一個(gè)中心，由中心向外擴(kuò)充，“心”是“中”，“物”為“外”，由“中”而“外”其實(shí)即是致知格物。心之所發(fā)便是意，能誠(chéng)其意，“意”即是“心”?！罢\(chéng)意”功夫其實(shí)要打通內(nèi)外，由“形”而“著”“明”，以至于“動(dòng)”“變”“化”，使得心之所發(fā)復(fù)歸心體，“心無(wú)本體，工夫所至，即是本體”，此謂“意誠(chéng)”。

誠(chéng)意、正心是不斷擴(kuò)充此心，其實(shí)即孟子所謂“反身而誠(chéng)”?！吨杏埂分爸琳\(chéng)”是“堯舜性之”，《大學(xué)》之“誠(chéng)意”是“湯武反之”。孟子曰：“行有不慊于心，則餒矣”。《大學(xué)》所謂“自謙”，即行慊于心?！罢\(chéng)意”如惡惡臭、如好好色，“誠(chéng)意”之“行”由心體自然發(fā)出，毫無(wú)造作，故曰“誠(chéng)于中”?！罢\(chéng)于中，形于外”是向外“開(kāi)”，“慎其獨(dú)”是向內(nèi)“反”，唯有“慎其獨(dú)”，才能“誠(chéng)于中”，《中庸》則曰“致廣大而盡精微”。雖說(shuō)《大學(xué)》之“慎獨(dú)”功夫不及《中庸》之“慎獨(dú)”精微（莫見(jiàn)乎隱，莫顯乎微），但《大學(xué)》之“慎獨(dú)”也不是指身體之獨(dú)居獨(dú)處，“獨(dú)”即是“心”，即是“中”?！洞髮W(xué)》之“自謙”、“慎獨(dú)”也是要時(shí)時(shí)作反求諸己的功夫，“不遠(yuǎn)之復(fù)，以修身也”，其趨于極致，即《中庸》所謂“道也者，不可須臾離（性）也”。

三

張橫渠曰：“大其心，則能體天下之物，物有未體，則心為有外”?！洞髮W(xué)》之“誠(chéng)意”功夫落實(shí)在“意”上，使得“意”合于“心”，由功夫復(fù)歸本體，如果從“心”體上說(shuō)，則是“誠(chéng)于中，形于外”，“誠(chéng)意”即是“大其心”，不斷充實(shí)擴(kuò)展心體。孟子曰：“凡有四端于我者，知皆擴(kuò)而充之矣，若火之始然，泉之始達(dá)。茍能充之，足以保四海；茍不充之，不足以事父母”。既然“誠(chéng)意”即是不斷擴(kuò)展心體，以至于修身齊家治國(guó)平天下，為什么《大學(xué)》作者在“誠(chéng)意”之外還說(shuō)一個(gè)“正心”？其實(shí)《傳習(xí)錄》119條已經(jīng)給出了答案?！吨杏埂酚晌窗l(fā)之“中”而說(shuō)中節(jié)之“和”，同樣，《大學(xué)》作者說(shuō)“正心”，是為了引出修齊治平，“正心，復(fù)其體也；修身，著其用也”。把心體立起來(lái)，修齊治平只是從心“體”起“用”，“修身”以下條目均是“正心”。如陽(yáng)明曰：“自格物致知至平天下，只是一個(gè)明明德，雖親民亦明德事也”?！疤煜缕健笔恰懊髅鞯掠谔煜隆?，國(guó)治是明明德于國(guó)，家齊、身修分別是明明德于家、明明德于身。

“所謂修身在正其心者，身有所忿懥，則（心）不得其正”?！洞髮W(xué)》強(qiáng)調(diào)不能有所忿懥、有所恐懼，如同《中庸》首章曰“莫見(jiàn)乎隱，莫顯乎微”。一旦有“所”，則有內(nèi)外、能所之對(duì)立，張橫渠所謂“物有未體，則心為有外”，心體就有缺憾。既然“誠(chéng)意”功夫的根本在于自慊于心，在于慎其獨(dú)，“正心”是要化“所”為“能”，轉(zhuǎn)“物”為“心”，已經(jīng)把“誠(chéng)意”功夫統(tǒng)攝在內(nèi)。陽(yáng)明曰“體當(dāng)自家心體，常要鑒空衡平，這便是未發(fā)之中”?！洞髮W(xué)》之“心正”也是“未發(fā)之中”，“修身是已發(fā)邊，正心是未發(fā)邊；心正則中，身修則和”，但還不及《中庸》所謂大本之“中”。孟子曰“充實(shí)而有光輝之謂大”，光明正大才是大本之“中”。

“心不在焉”，“在”是“物交物，則引之而已矣”之他在，不是“自慊于心”之自在，心不“在”即無(wú)“能”“所”之二元對(duì)立，此為“慎其獨(dú)”?！洞髮W(xué)》作者正是以“心不在焉”來(lái)說(shuō)“正心”，“心不在焉”如《中庸》所謂“莫見(jiàn)乎隱，莫顯乎微”，“視而不見(jiàn)，聽(tīng)而不聞”應(yīng)結(jié)合“是故君子戒慎乎其所不睹，恐懼乎其所不聞”來(lái)注解，可惜朱子正好把“心不在焉，視而不見(jiàn)，聽(tīng)而不聞”一句理解顛倒了。

四

《大學(xué)》曰“致知在格物”，《中庸》曰“成物，知也”，兩者之間功夫?qū)哟尾煌?，前者為“致曲”，后者為“至誠(chéng)”?！吨杏埂贰俺晌铩敝爸睆男泽w發(fā)出，又須臾不離自性，正所謂“誠(chéng)者自成也，而道自道也”?！洞髮W(xué)》“致知在格物”是“其次致曲”，致知與格物其實(shí)是一個(gè)功夫，“然亦不是懸空的致知，致知在實(shí)事上格”，物我之間發(fā)生作用，只是從“物”的角度上表現(xiàn)為“格”，從“心”的角度上說(shuō)則是“致”。致知格物向外“開(kāi)”，致知不是擴(kuò)充知識(shí)，而是致吾心之良知。“往者屈（曲）也，來(lái)者信也”，向外“開(kāi)”則“曲”，所謂“有善有惡意之動(dòng)”，“誠(chéng)意”在格物致知基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“曲能有誠(chéng)”，其實(shí)也是向內(nèi)“合”。一開(kāi)一合，“屈信相感而利生焉”，心正、身修、家齊等皆是“利”。從《大學(xué)》之“正心”看修身齊家治國(guó)平天下，身、家、國(guó)、天下皆是“心”，黃梨洲曰“盈天地間皆心也”。如果把“正心”功夫上推至“格物”，身、家、國(guó)、天下皆是“物”，黃梨洲所謂“盈天地間皆物也”。修齊治平也是格物，陽(yáng)明曰：“致吾心良知之天理于事事物物，則事事物物皆得其理矣”。

由此可見(jiàn)，《大學(xué)》之八條目決不是從“格物”一端向外延伸至“平天下”的一根鏈條?！吨杏埂吩弧罢\(chéng)者物之終始”，不說(shuō)“誠(chéng)者物之始終”，《大學(xué)》曰“事有終始”，不說(shuō)“事有始終”。說(shuō)“始終”就外化了，說(shuō)“終始”，則功夫無(wú)論落于哪個(gè)環(huán)節(jié)，都有“本”而不流于“末”，唯如此，才是大人之學(xué)。

雖說(shuō)致知格物是“開(kāi)”，誠(chéng)意是“合”或曰“反”，但誠(chéng)意與致知格物不是并立的，而是一說(shuō)誠(chéng)意，致知格物即包涵在其中?！按髮W(xué)之要，誠(chéng)意而已矣；誠(chéng)意之功，格物而已矣”。格物致知只是誠(chéng)意之功而已，故對(duì)于《大學(xué)》“物格而后知至，知至而后意誠(chéng)”，不能以辭害意，決不能認(rèn)為格物、致知、誠(chéng)意三者相互獨(dú)立又具有嚴(yán)格先后次第。孟子曰：“萬(wàn)物皆備于我矣，反身而誠(chéng)，樂(lè)莫大焉”。因?yàn)槿f(wàn)物皆備于我，反身而誠(chéng)之“反”即包涵格物致知?！皹?lè)”是心體之樂(lè)，唯有仁者才能久處約、長(zhǎng)處樂(lè)，體會(huì)到萬(wàn)物一體之仁，才能“樂(lè)莫大焉”，能反身而“誠(chéng)”，修齊治平也在其中。

“心之所發(fā)便是意，意之本體便是知，意之所在便是物”，格物是格此心之物，故向外格物致知也是向內(nèi)誠(chéng)意正心。陽(yáng)明曰：“我輩致知，只是各隨分限所及，今日良知見(jiàn)在如此，只隨今日所知擴(kuò)充到底；明日良知又有開(kāi)悟，便從明日所知擴(kuò)充到底，如此方是精一功夫”。這其實(shí)是在注解《大學(xué)》“物格而后知至，知至而后意誠(chéng)”一句?！敖袢樟贾?jiàn)在如此”是格物致知，“只隨今日所知擴(kuò)充到底”是“誠(chéng)意”。

第四篇：論新形勢(shì)下的黨員教育工作

論新形勢(shì)下的黨員教育工作

黨員教育與培訓(xùn)工作的好壞,決定著黨員自身能力素質(zhì)的高低,也影響著黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)的優(yōu)劣。黨員是構(gòu)成黨的肌體的細(xì)胞，黨員的質(zhì)量關(guān)系到黨的生命。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、所肩負(fù)的歷史任務(wù)和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況都發(fā)生了深刻的變化。黨員思想政治素質(zhì)提高、黨員工作能力增強(qiáng)和黨員先鋒模范作用發(fā)揮成為了重要的課題，這對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)提出了新的要求。

加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，對(duì)于鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、不斷提高黨員素質(zhì)，對(duì)于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有十分重要的意義。

目前，由于師資力量、培訓(xùn)場(chǎng)地嚴(yán)重不足，協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，目標(biāo)要求不能明朗、具體化，而且培訓(xùn)的實(shí)效不強(qiáng)等原因。導(dǎo)致目前的黨員教育工作止步不前，大量投入?yún)s不能得到高回報(bào)，投入產(chǎn)出率低，不僅造成資源的極大浪費(fèi)，而且不能從根本上整體提高黨員素質(zhì)。所以，在新的形式下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，在新的形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育工作已經(jīng)迫在眉睫。

首先，組建機(jī)構(gòu)，為黨員教育培訓(xùn)工作提供組織保障保。只有把責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到單位和組織，才能更加具體的、高效的、可執(zhí)行性強(qiáng)的具體策劃和方案，才能有效的整合各種人力、物力、財(cái)力資源。另外，單位或組織還要建立黨員教育培訓(xùn)辦公室指定專(zhuān)人辦公，明確工作職責(zé)，制訂工作方案，落實(shí)工作措施，提高對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，形成黨委重視、政府扶持、社會(huì)參與的黨員教育培訓(xùn)大格局。

其次，要建章立制，確保黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)范化進(jìn)行。建立黨員教育培訓(xùn)制度，對(duì)于確保黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)范化進(jìn)行，不斷提高黨員的政治業(yè)務(wù)和文化知識(shí)水平，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)表率作用。同時(shí)，還要建立和完善黨員教育培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保黨員教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)扎實(shí)有序開(kāi)展。

再而，拓寬渠道，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性與針對(duì)性。增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性是深化黨員教育培訓(xùn)工作制度改革、激發(fā)培訓(xùn)主體內(nèi)在活力、切實(shí)提高黨員教育培訓(xùn)工作效益的根本需要。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作，最重要的是要聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效，不斷探索黨員教育培訓(xùn)工作的新方法新途徑，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高黨員運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

最后，豐富與深化黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容。興趣是最好的老師，課程設(shè)置符合參加培訓(xùn)對(duì)象的需求，才能激發(fā)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，激發(fā)他們的求知欲。由于黨員學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)參差不齊，加上個(gè)人的愛(ài)好、興趣的不同，也就形成對(duì)知識(shí)的需求存在個(gè)體差異性。當(dāng)前，我們必須針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和黨員的需要，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，科學(xué)的創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容。要用科學(xué)合理的教育方法，讓受教育的黨員同志得到最大的收獲！

不同時(shí)期的黨員教育有著不同的精神內(nèi)涵，又與上一時(shí)期有著相同的文化底蘊(yùn)，時(shí)代在進(jìn)步，我們的的黨員教育也不能依循著以前的而止步不前。

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的實(shí)際要求，主

動(dòng)與建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的黨建工作新要求結(jié)合起來(lái)。只有這樣，才能從根本上加強(qiáng)和改革黨員新形勢(shì)下的黨員教育工作的關(guān)鍵，才能牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線(xiàn)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。也只有這樣，才能進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，以改革創(chuàng)新的精神和攻堅(jiān)克難的勇氣全面推進(jìn)黨員教育制度的建設(shè)，尤其在加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉和制度建設(shè)等方面不斷有所突破，從而推動(dòng)黨員素質(zhì)迎上新的臺(tái)階。

王 慶

2013-5-15

第五篇：論法制宣傳教育工作的新理念

論法制宣傳教育工作的新理念

http:///fzxc/system/2007/10/12/000006496.shtml

黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的“五五”普法規(guī)劃和全國(guó)人大常委會(huì)制定的“五五”普法決議，對(duì)法制宣傳教育在依法治國(guó)進(jìn)程中的地位和作用作出了準(zhǔn)確定位，也賦予了法制宣傳教育工作以新的、更重的歷史責(zé)任，為新形勢(shì)下的法制宣傳教育工作提供了新的機(jī)遇和發(fā)展動(dòng)力，也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。各地、各部門(mén)普法依法治理職能部門(mén)及其從事法制宣傳教育工作的同志如何不辱使命，進(jìn)一步推動(dòng)法制宣傳教育工作的創(chuàng)新與發(fā)展，筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要在法制宣傳教育工作理念的創(chuàng)新上下功夫。

“五五”普法規(guī)劃明確要求，要研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)新任務(wù)，把握全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育的根本需求，探索內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式。貫徹落實(shí)規(guī)劃的這一要求，首要的是要在樹(shù)立“五種”工作理念上下功夫。

(一)要樹(shù)立“大普法”的理念

我國(guó)法制宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制經(jīng)過(guò)20多年來(lái)的建設(shè)、發(fā)展和不斷完善，基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、司法行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)、各部門(mén)各司其責(zé)、全社會(huì)廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成了“條塊結(jié)合、齊抓共管、形成合力”的工作推進(jìn)方法。一個(gè)法制宣傳教育社會(huì)化或“大普法”的工作格局已經(jīng)形成。對(duì)于“大普法”的工作理念，筆者認(rèn)為應(yīng)該包含以下四層意思：

一是一種全民法制宣傳教育的理念。即，法制宣傳教育的主體是全民，而不僅僅是法制宣傳教育職能部門(mén)和專(zhuān)職普法工作者的事情。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的法學(xué)教育是為社會(huì)輸送法律明白人和法制宣傳教育工作者的主要途徑。各級(jí)組織、各機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位能夠嚴(yán)格依法執(zhí)政、依法辦事、公正司法則是最好的法制宣傳教育。法制宣傳教育的對(duì)象也不僅僅是普法規(guī)劃所確定的幾類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象，即公眾的某一部分人群，而是全體公眾，即“一切有接受教育能力的公民”。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更新速度日益加快，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高包括法律素質(zhì)在內(nèi)的文化素質(zhì)，是每個(gè)公民必須認(rèn)真面對(duì)并努力適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)。

二是一種互動(dòng)的法制宣傳教育理念。即，全民法制宣傳教育不僅僅是法制宣傳教育工作者的事情，不是傳者主動(dòng)，受者被動(dòng)，而是傳者和受者互動(dòng)，以致全社會(huì)支持參與的過(guò)程。三是一種全面的法制宣傳教育理念。即，法制宣傳教育要滿(mǎn)足人的全面自由發(fā)展的要求，在法制宣傳教育的內(nèi)容和方式上，不僅要普及法律知識(shí)，也要傳播法治思想、弘揚(yáng)法治精神，1更要在倡導(dǎo)社會(huì)主義法治理念上多做文章；在對(duì)待不同年齡段的普法對(duì)象上是要終生進(jìn)行的法制宣傳教育。

四是一種多元化的法制宣傳教育理念。即，法制宣傳教育要滿(mǎn)足不同普法對(duì)象人群的需要，特別需要體現(xiàn)人性化，體現(xiàn)法制宣傳教育內(nèi)容和形式上的多元化、法制宣傳教育對(duì)象人群的多層次，最終達(dá)到豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。

在這種“大普法”工作理念的指導(dǎo)下，各地、各部門(mén)和行業(yè)的普法依法治理辦公室和從事法制宣傳教育工作的同志，要始終明白一個(gè)道理：做好本地本部門(mén)的法制宣傳教育工作，是規(guī)劃和決議賦予的重要職責(zé)；做好本部門(mén)、本行業(yè)法律法規(guī)的對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外的法制宣傳教育，確保公民知曉相關(guān)法律法規(guī)的基本精神和要求，是各部門(mén)和行業(yè)義不容辭的責(zé)任，也是依法行政、公正司法的前提和基礎(chǔ)。要始終以“大普法”的思路來(lái)推進(jìn)法制宣傳教育工作，努力作到“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持以“大普法”的工作理念指導(dǎo)法制宣傳教育工作；堅(jiān)持以“大普法”的工作理念構(gòu)建法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制；堅(jiān)持以“大普法”的工作理念健全法制宣傳教育工作機(jī)制；堅(jiān)持以“大普法”的工作理念有效推進(jìn)法制宣傳教育工作；堅(jiān)持以“大普法”的工作理念規(guī)劃法制宣傳教育工作，努力使全社會(huì)的法制宣傳教育工作呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化覆蓋、立體化推進(jìn)、社會(huì)化分工、個(gè)性化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

(二)要樹(shù)立法制宣傳教育的傳播理念

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和公民法律素質(zhì)的不斷提高，公民對(duì)法制宣傳教育的形式提出了新的要求。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，法制宣傳教育是宣傳工作，也是教育工作，既要遵循宣傳工作的規(guī)律和特點(diǎn)，把握好宣傳輿論導(dǎo)向，也要按照教育工作規(guī)律和特點(diǎn)，遵循因人施教、因材施教的原則。既往那種“靜態(tài)”的法制宣傳教育形式越來(lái)越難以贏得公眾；而把法制宣傳教育有機(jī)地融入國(guó)家和公民的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會(huì)生活中的“動(dòng)態(tài)”的法制宣傳教育形式，則越來(lái)越受到公民歡迎。在這種情況下，既往群眾運(yùn)動(dòng)式、灌輸式、指令計(jì)劃式、居高臨下式的法制宣傳教育等，這種以“教”為中心的傳統(tǒng)法制宣傳教育模式，公民總是處在一個(gè)被動(dòng)、壓抑狀態(tài)之中，很難體會(huì)到法制宣傳教育的樂(lè)趣，很難理解法治的真諦，所以也就很難達(dá)到法制宣傳教育的真正目的。因此，應(yīng)該樹(shù)立一種新的傳播理念，即法制宣傳教育應(yīng)該是參與的、互動(dòng)的、立體的、全民的法制宣傳教育；法制宣傳教育不應(yīng)該是灌輸，不是由一群人灌輸給另一群人，應(yīng)是受眾面對(duì)法制宣傳教育的主體和過(guò)程的一種體會(huì)和理解，是一種交流和感染；應(yīng)根據(jù)受眾的需求和心理特點(diǎn)開(kāi)展法制宣傳教育，在形式上注重趣味性，善于開(kāi)發(fā)新奇的形式和做法。惟其如此，法制宣傳教育才能贏得廣大公民的主動(dòng)參與，使“要我學(xué)法”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)法”，把法制宣傳教育的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)關(guān)系。公民才會(huì)在接納法律知識(shí)的過(guò)程中理解傳授者、理解法治活動(dòng)、理解法治的對(duì)象、理解法律與自身及與未來(lái)的關(guān)系，受到法治思維方式和法治文化的感染，逐漸地?fù)碛蟹ㄖ尉?，逐漸地使法治精神融入到我們的主流文化之中，改善社會(huì)的法治文化氛圍。

(三)要樹(shù)立人文的法制宣傳教育理念

法制宣傳教育必須體現(xiàn)“以人為本”的人文精神。法制宣傳教育對(duì)象眾多，內(nèi)容廣泛，要承認(rèn)和重視法制宣傳教育對(duì)象人群的個(gè)性特征，針對(duì)不同對(duì)象施以不同的形式和內(nèi)容，要一切以適于公民掌握、滿(mǎn)足公民需要為標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，法制宣傳教育要取得好的效果必須始終堅(jiān)持貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活和貼近法治的“四貼近”的要求，在內(nèi)容上要符合公民的需求，在形式上要生動(dòng)活潑，易于公眾理解和參與。由于法制宣傳教育的對(duì)象層次不

一、需求不同、接受能力也有差異，因此，法制宣傳教育除了普及宣傳一些適用于所有公民的普遍的法律知識(shí)、法治思想和法治精神之外，更重要的是根據(jù)不同的對(duì)象的層次、不同文化和宗教背景，以及不同受教育程度群體等的特點(diǎn)，施以不同的形式和內(nèi)容。

(四)要樹(shù)立法治文化的法制宣傳教育理念

在我國(guó)這個(gè)缺乏法治文化傳統(tǒng)的國(guó)度樹(shù)立法治文化顯得尤為重要和必要?？v觀歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)傳統(tǒng)的物質(zhì)文化和精神文化衍生出的中國(guó)傳統(tǒng)法治文化是由特定的法律制度和法律觀念構(gòu)成的。這種傳統(tǒng)的法律觀念的核心內(nèi)容就是權(quán)力本位和義務(wù)本位，缺乏法律至上的思想淵源。在這種文化背景下，人們的思維定勢(shì)必然是“情、理、法”的人治思維，而不是按照“法、理、情”的法治思維來(lái)作為。這種文化背景帶給我們這個(gè)民族的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是十分深刻的，從中我們也能感受到：要培養(yǎng)全體社會(huì)公眾的法律情感和心態(tài)，使之成為普遍的社會(huì)民情是非常艱難的，也是需要我們著力加以培養(yǎng)的。

法治文化具有明確的內(nèi)涵和外延，樹(shù)立法治文化的法制宣傳教育理念有著明確的、特定的目標(biāo)，那就是要普及法律知識(shí)、傳播法治思想、弘揚(yáng)法治精神，提高全體公民的法治文化素質(zhì)；就是要宣傳法治實(shí)踐中的精英人物、推介當(dāng)前法學(xué)、尤其是前沿法治領(lǐng)域發(fā)展的新趨勢(shì)和新成果等，從中引導(dǎo)人們理解和認(rèn)識(shí)法治的目的和本質(zhì)特征，指導(dǎo)人們?cè)鯓訉W(xué)好用好法律知識(shí)的方法和途徑，培養(yǎng)人們對(duì)法律的興趣，啟迪法治思維，激發(fā)對(duì)法治現(xiàn)象進(jìn)行研究、探索的沖動(dòng)，回答人們?cè)谔剿鲃?chuàng)新法治的道路上遇到的難題或困惑。

樹(shù)立法治文化的法制宣傳教育觀念，首先是要突出法制宣傳教育作為文化形態(tài)的社會(huì)功能與作用，反映了法治的本質(zhì)特征，促進(jìn)公民認(rèn)識(shí)法律、理解法律、增強(qiáng)法治意識(shí)。其次要突出法制宣傳教育作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的作用。當(dāng)代法治文化的力量，已經(jīng)成為改造世界、推動(dòng)歷史前進(jìn)的重要力量，體現(xiàn)了先進(jìn)文化發(fā)展的方向；用法治文化提高全民族的法治文化素質(zhì)，將法治文化融入中國(guó)傳統(tǒng)文化之中，既是中國(guó)未來(lái)的發(fā)展大計(jì)，同時(shí)也是迅速

適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急。其三是將法制宣傳教育工作納入社會(huì)文化工作范疇，把法制宣傳教育當(dāng)作文化產(chǎn)業(yè)，寓于政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)等，融入社會(huì)生活、娛樂(lè)、休閑、旅游等，不要為了法制宣傳教育而法制宣傳教育，把枯燥的法制宣傳教育辦成快樂(lè)的法制宣傳教育，將贏得廣大公民的主動(dòng)參與，有利于動(dòng)員全社會(huì)各種力量都來(lái)參與法治文化的建設(shè)，都要關(guān)心法制宣傳教育工作的發(fā)展，以提高全社會(huì)的整體法制宣傳教育能力。

(五)要樹(shù)立整合社會(huì)資源開(kāi)展法制宣傳教育的理念

當(dāng)前的法制宣傳教育工作是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革和完善的大環(huán)境下進(jìn)行的，法制宣傳教育工作的公益性、群眾性、社會(huì)化、經(jīng)常性的特點(diǎn)，決定了我們既要切實(shí)貫徹落實(shí)法制宣傳教育規(guī)劃，“把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。各部門(mén)各單位也要安排法制宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證工作正常開(kāi)展”，又要調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的法制宣傳教育資源來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。在法制宣傳教育工作中，國(guó)家可以也應(yīng)該支持社會(huì)力量興辦法制宣傳教育事業(yè)，社會(huì)力量興辦法制宣傳教育事業(yè)可以按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行。政府，特別是承擔(dān)法制宣傳教育工作職責(zé)的政府部門(mén)，在法制宣傳教育工作實(shí)踐中必須樹(shù)立整合社會(huì)資源開(kāi)展法制宣傳教育的理念，科學(xué)調(diào)動(dòng)和優(yōu)化配置各種社會(huì)資源，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，推進(jìn)法制宣傳教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。