第一篇：省人民政府辦公廳關于抓緊清理企業(yè)欠稅的緊急通知

【發(fā)布單位】82202

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[1994]85號 【發(fā)布日期】1994-10-31 【生效日期】1994-10-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

省人民政府辦公廳關于

抓緊清理企業(yè)欠稅的緊急通知

（黔府辦發(fā)〔1994〕85號一九九四年十月三十一日）

根據《國務院辦公廳轉發(fā)財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、海關總署關于抓緊清理企業(yè)欠稅緊急請示的通知》國辦發(fā)〔1994〕89號精神，為確保今年全省財稅任務的圓滿完成，結合我省實際，提出如下要求，請認真貫徹落實。

一、一、各級人民政府和各有關部門要把貫徹執(zhí)行國務院辦公廳通知作為當前一項重要工作來抓，要加深認識抓清理欠稅的重要意義，只有千方百計保證完成今年的財政稅收和工商稅收任務，并努力完成中央下達的增值稅、消費稅增長10％的目標，中央才承認我省稅收返還基數。當前企業(yè)欠稅不斷增加，已成為影響我省財政收入和工商稅收任務完成的一個主要因素。省政府加強工交財稅金融工作領導小組直接領導全省清欠工作，各級也要加強對本地清欠工作的領導。各級財政、銀行、稅務部門要把國務院辦公廳通知轉發(fā)到基層財政、銀行、稅務部門，這些部門要在當地政府的統(tǒng)一領導下，組成聯合清理企業(yè)欠稅小組，統(tǒng)一安排，協調行動，確保清欠工作落到實處。

二、二、要制定明確的清欠目標和具體措施。從現在起，企業(yè)實現的稅款必須及時足額入庫，做到月稅月清，不再發(fā)生新欠；全省務求年底前將今年應征稅款全部清繳入庫，不得跨年；對過去的欠稅也要積極清收入庫。對欠稅企業(yè)的銷售回籠款，要按照“稅、貸、貨、利”的扣款原則執(zhí)行。建立稅款過渡帳戶。對卷煙、白酒行業(yè)回籠貨款要大部分用于交稅。各地和有關部門要按照這一目標，制定清理企業(yè)欠稅工作計劃、步驟和措施，嚴格執(zhí)行省人民政府《關于切實抓緊抓好組織財政收入和稅收入庫的緊急通知》（明傳電報110號）和省加強工交財稅金融工作領導小組《關于確保稅款入庫的緊急通知》（明傳電報112號）。

三、三、要抓住重點清理欠稅，做好重點企業(yè)和行業(yè)的清欠工作。全省清理欠稅以卷煙、酒行業(yè)為重點，以欠稅大戶為重點，以清繳增值稅、消費稅和所得稅為重點，并實行嚴格的清欠責任制，落實到人，屬于欠繳中央稅和中央與地方共享稅的，由國家稅務局負責，屬于欠繳地方稅的，由地方稅務局負責。同時，要積極幫助解決好這些重點行業(yè)和企業(yè)生產、經營、資金等方面的問題。

四、四、要加強調查研究，及時解決并反饋清欠工作中出現的困難和問題。各地和有關部門都要摸清本地、本部門企業(yè)欠稅的金額、原因和歸還欠稅的安排，有的放矢地解決好清欠工作中存在的困難和問題，對本地區(qū)難以解決的問題報告省加強工交財稅金融領導小組，對清欠的情況分稅種報告省財政廳、省國家稅務局和省地方稅務局。

五、五、建立企業(yè)清欠工作匯報制度。從11月份起，各地區(qū)、各部門，要在每月終了后4日內，將本地區(qū)本部門企業(yè)拖欠稅款情況和清理收回稅款情況，分稅種報告財政廳、省國家稅務局和省地方稅務局。對欠稅大戶和重點拖欠稅源應附文字分析說明。

希望各級各部門齊心協力，共同努力，務求在年底前將今年應征稅收全部清繳入庫，為完成和超額完成今年我省財政收入任務，做出貢獻。

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第二篇：四川省人民政府關于抓緊清理企業(yè)欠稅的緊急通知

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號】川府發(fā)[1994]157號 【發(fā)布日期】1994-11-10 【生效日期】1994-11-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

四川省人民政府

關于抓緊清理企業(yè)欠稅的緊急通知

（一九九四年十一月十日川府發(fā)〔1994〕157號）

今年以來全省欠稅數額逐月上升。據省國稅局9月份月報統(tǒng)計，全省欠稅額11．69億元，9月末兩稅欠稅額高達10億元，其中欠增值稅7億元，欠消費稅3億元。這不僅影響省財政預算任務的完成，而且影響中央“兩稅”收入任務。為認真貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、海關總署關于抓緊清理企業(yè)欠稅緊急請示的通知》（國辦發(fā)〔1994〕89號，已翻印下發(fā)），結合我省實際補充規(guī)定如下，請一并貫徹執(zhí)行。

一、一、各級政府必須高度重視清理欠稅工作，切實加強領導。欠稅不僅是一個財政問題，而且直接影響到國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。各級領導要把清理欠稅工作作為當前經濟工作中的一件大事來抓，要成立清理欠稅的專門機構（臨時），財政、稅務、銀行、企業(yè)主管部門要密切配合，對欠稅進行認真清理，千方百計把該收的稅都及時足額地收上來。

二、二、各級政府要根據本地實際情況，抓緊制定切實可行的清理欠稅計劃，層層落實清理欠稅目標。各級政府領導要定期或不定期聽取財政、稅務、銀行等有關部門關于清理欠稅情況的匯報，實行每月清欠目標考核制度并采用必要的行政、經濟和法律手段，保證應交稅款特別是增值稅和消費稅及時入庫。

三、三、建立清理欠稅跟蹤反饋制度。從十一月起，各市、地、州財政、稅務部門要按月向省財政、稅務部門報送清理欠稅情況月報表，既要有數字，又要有分析。清理欠稅的地區(qū)要在十一月中旬向省財政廳報送清理欠稅項目和計劃。省政府將同時派遣檢查組深入基層，調查研究，對清理欠稅工作進行指導。

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第三篇：3.9：企業(yè)欠稅,稅務機關怎樣清理？

3.9：企業(yè)欠稅，稅務機關怎樣清理？

欠稅是指納稅人、扣繳義務人超過征收法律法規(guī)規(guī)定或稅務機關依照稅收法律、法規(guī)規(guī)定的納稅期限，未繳或少繳稅款的行為。

3.9.1、企業(yè)欠稅 的成因

（一）企業(yè)內部的原因。

企業(yè)欠稅的主要原因是企業(yè)經營者自身依法納稅觀念不強，納稅意識差，法制觀念淡薄。欠稅大戶一般也是重點企業(yè)、國有企業(yè)和納稅大戶。納稅人認

為重點企業(yè)對地方經濟作出了一定貢獻，欠稅雖不合法但合理。在懲罰力度不夠的情況下，欠稅在一定程度上暫時緩解了企業(yè)資金緊張的狀況。

（二）地方政府的縱容。

各級地方政府出

于本地區(qū)利益，發(fā)展地方經濟等因素的考慮，提倡“放水養(yǎng)魚”，出臺和采取了一些政策、措施，特別是對重點企業(yè)、招商引資企業(yè)的扶持主要采取給予一定的稅收優(yōu)惠政策，在完成一定基數的稅款后，默許或者支持企業(yè)違規(guī)欠稅，直接或間接妨

礙稅務機關對其欠稅的清繳。

（三）稅收征管原因。

稅收征收管理法和刑法對納稅人及有關責任人欠繳稅款的處罰已有明確規(guī)定。而在實際執(zhí)行過程中，由于稅務部門征管力量

不足，執(zhí)法剛性不夠，滯納金制度執(zhí)行不力，很少運用強制執(zhí)行措施和進行處罰，追究刑事責任則更少。對欠稅不予處罰或輕罰的做法在客觀上助長了企業(yè)欠稅的增加。另外，地方政府對一些企業(yè)實行先征后返、先征后退的政策，由于退稅款

未能及時返還企業(yè)，擠占了企業(yè)資金，也形成欠稅。

（四）稅收計劃管理不科學。

我國現行稅收計劃的編制長期以來以“基數法”（基數×系數±特殊因素）為主，任務逐年遞增。這種計

劃編制方法從整個國家宏觀經濟來說有其存在的合理性，但就微觀經濟來看，易受到諸多不確定因素的影響。為了確保連年完成上一級稅務機關下達的指令性計劃，當稅收計劃大于實際稅源時，稅務機關為完成任務加大征管力度，采取措施

清理欠稅，甚至寅吃卯糧，收過頭稅；相反，當實際稅源超過稅收計劃任務時，便會有意對企業(yè)緩征稅款，“放水養(yǎng)魚”，藏“富”于企業(yè)，為來年“儲備”稅源，形成欠稅。

3.9.2、稅收征管法對清繳欠稅有哪些

規(guī)定?

3.9.2.1.嚴格控制延期繳納稅款的審批權限和期限?！抖愂照鞴芊ā返谌粭l規(guī)定：納稅人、扣繳義務人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務機關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限，繳納或

者解繳稅款。納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局批準，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過3個月。

3.9.2.2、確定稅款優(yōu)先原則。

(1)稅收優(yōu)先于無擔保的債權，法律另有規(guī)定的除外;(2)納稅人發(fā)生欠稅在前的，稅收優(yōu)先于抵押權、質權和留置權的執(zhí)行;(3)納稅人欠繳稅款，同時又被行政機關決定處以罰款、沒收違法所得的，稅收優(yōu)先于

罰款、沒收違法所得。

3.9.2.3、建立一系列欠稅清繳制度。

包括：(1)欠繳稅款的納稅人或者他的法定代表人需要出境，未結清稅款、滯納金，又不提供擔保的，稅務機關可以通知出境管理機關阻止其出境;(2)

納稅人在合并、分立前未繳清稅款的，合并后的納稅人繼續(xù)履行未履行的納稅義務，分立后的納稅人對未履行納稅義務承擔連帶責任;(3)欠繳稅款50000元以上的納稅人在處分其不動產或者大額資產之前，應當向稅務機關報告;(4)稅務機

關可以對欠繳稅款的納稅人依法行使代位權、撤銷權;(5)對未按規(guī)定期限繳納或解繳的稅款，責令限期繳納，并從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款0.5%。的滯納金，逾期仍未繳納的，可依法采取強制執(zhí)行措施追繳欠稅、滯納金，可以處

不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下的罰款;(6)對納稅人欠繳稅款的情況定期予以公告。

3.9.3、稅務機關對企業(yè)欠稅的清理措施

（一）嚴格執(zhí)行緩繳審批制度。

納稅人申請稅款緩繳，主管稅務機關要對其緩繳原因進行核實把關，確實符合條件的，再上報省級稅務局審批。對于經常申請稅款緩繳的納稅人，稅務機關應從嚴把握。緩繳期滿后納稅人仍沒有繳稅的，稅務機關應及時轉為欠稅處理。

（二）堅持以欠抵退的辦法。

凡納稅人既有應退稅款又有欠稅的，一律先將欠稅和滯納金抵頂應退稅款和應退利息，抵頂后還有應退余額的才予以辦理退稅。以欠稅抵頂退稅具體操作辦法，已在《國

家稅務總局關于應退稅款抵扣欠繳稅款有關問題的通知》（國稅發(fā)〔2002〕150號）中明確。

（三）依法加收滯納金。

對2001年5月1日新修訂的征管法實施后發(fā)生的欠稅，稅務

機關應按照征管法的有關規(guī)定核算和加收滯納金。納稅人繳納欠稅時，必須以配比的辦法同時清繳稅金和相應的滯納金，不得將欠稅和滯納金分離處理。

（四）與納稅信用評定掛鉤。

稅務機關要嚴

格按照《國家稅務總局納稅信用等級評定管理試行辦法》（國稅發(fā)〔2003〕92號）的規(guī)定，認真審核欠稅人的納稅信用等級評定條件，切實按照有關評定標準確定納稅信用等級，真正發(fā)揮納稅信用評定管理工作促進納稅人依法納稅的作用。

（五）加強欠稅檢查。

對長期欠稅的納稅人，稅務機關應將其列入監(jiān)控重點，明確專人負責，經常下戶了解情況，提出解決方案，最大限度避免“死欠”。

（六）實行欠稅公

告。

對于2001年5月1日以后發(fā)生的欠稅，稅務機關應依照征管法的規(guī)定予以公告。公告的內容應包括納稅人和法定代表人名稱、分稅種的欠稅數額和所欠稅款的所屬期。在實施欠稅公告前，稅務機關應事先告之欠稅人，督促欠稅人主動清繳欠稅。

（七）實行以票控欠。

對于業(yè)務正常但經常欠稅的納稅人，稅務機關應控制發(fā)票售量，督促其足額納稅。對于有逃稅嫌疑的欠稅人，稅務機關應采用

代開發(fā)票的辦法，嚴格控制其開票量。

（八）依法采取強制措施。

對于一些生產狀況不錯、貨款回收正常，但惡意拖欠稅款的納稅人，稅務機關應積極與納稅人開戶銀行聯系，掌握資金往來情

況，從其存款賬戶中扣繳欠稅。對隱匿資金往來情況的，稅務機關可進一步采取提請法院行使代位權、查封、扣押、拍賣和阻止法人代表出境等強制措施。

（九）參與企業(yè)清償債務。

欠稅人申請破

產，稅務機關應代表國家行使債權人權利，參與清算，按照法定償債程序將稅款征繳入庫。欠稅人有合并、一是及時催報催繳，杜絕新欠。每月底由專人查詢未及時入庫稅款的企業(yè)名單，由稅收管理員按照管轄范圍逐戶核實原因，由

專人催報催繳。二是建立動態(tài)監(jiān)控制度，避免新欠。由稅收管理員結合日常工作對企業(yè)發(fā)票使用量、經營狀況等因素做出判斷，多方聯動，以嚴格的管理措施避免欠稅的發(fā)生。三是責任落實到人，清理陳欠。對不能按時入庫的稅款，將清欠責任落實

到人，加大考核力度，多方協調予以清理。四是管理與教育并舉，壓縮陳欠。對陳欠稅款金額較大的納稅人，深入企業(yè)實地核查，準確掌握企業(yè)經營信息和財務管理情況；對有可能組織稅款入庫的企業(yè)，通過約談法定代表人、財務負責人，強化政策

宣傳教育，責令制定還款計劃等措施，定時督促企業(yè)入庫所欠稅款。對于欠稅達到一定時限的，通過外網予以通報。

3.9.4、稅務機關催繳程序要求：

（一）催繳制度化。申報期結束后，稅

務機關應及時反映逾期未納稅情況，用格式化的形式書面通知納稅人進行催繳。告知內容應包括本期未繳稅金、累計欠稅余額和加收滯納金的規(guī)定。

（二）嚴格執(zhí)行會計核算和報表上報制度。稅務機關必須對申報、納稅情況如實核

算，全面反映應征、解繳、欠稅等稅收資金分布狀態(tài)，不得違規(guī)設賬外賬，更不得人為做賬。報表數據應出自于會計賬簿，不得虛報、瞞報。上級稅務機關要加強報表分析，督促下級稅務機關應征盡征。

（三）建立欠稅人報告制度。凡納稅人沒

有繳清欠稅的，應定期向主管稅務機關報告其生產經營、資金往來、債權債務、投資和欠稅原因、清欠計劃等情況，報告間隔期由各地依據欠稅程度確定，但最長不得超過三個月。欠稅人有合并、分立、撤銷、破產和處置大額資產行為的，應要

求納稅人隨時向主管稅務機關報告。稅務機關應通知欠稅人以規(guī)定格式報告，稅務機關據此建立欠稅檔案，實現對每個欠稅人的動態(tài)監(jiān)控。

3.9.5、案例：全國首例逃避追繳欠稅案宣判

2000年11月29日，沈陽市中級人民法院就轟動一時的國有企業(yè)逃避追繳欠稅案做出一審判決：被告單位沈陽半導體材料廠犯逃避追繳欠稅罪，處罰金人民幣100萬元。被告人宋某犯詐騙罪，判處有期徒刑11年，剝奪政治權利2年，并

處罰金人民幣2萬元；犯逃避追繳欠稅罪，判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣5萬元，總和刑期14年，決定執(zhí)行有期徒刑13年，剝奪政治權利2年，并處罰金人民幣7萬元。據了解，這是我國新刑法頒布后，全國首例國有企業(yè)及法人代表因逃

避追繳欠稅被審判的案件。

據了解，宋某是原沈陽半導體材料廠法定代表人，在1995年至1998年5月其任廠長期間，指使其財務人員，對本企業(yè)異地搬遷而獲得的補償費共1100萬元，在本單位賬上不做真實財務記載，致使沈陽市國家稅務局沈河分局無法追繳該企業(yè)自1994年至1998年所欠繳的35．93萬元稅款。

3.9.6、案例：蘭世立逃避追繳欠稅獲刑4年

2010-04-12 來源：京華時報

原東星航空內部人士方面證實，昔日湖北首富、東星航空掌門人蘭世立已于4月9日被武漢中院一審判處有期徒刑4年，獲刑原因是逃避追繳所欠稅款5000多萬元。

據法院方面介紹，2006年5月至2009年2月，東星航空公司一

直欠繳稅費，黃陂區(qū)地稅局天河稅務所依法對其先后多次下達《限期繳納稅款通知書》，但東星航空公司均以資金困難為由，拒不繳納。黃陂區(qū)地稅局提請該區(qū)法院強制執(zhí)行，區(qū)法院裁定東星航空公司欠繳稅款3800多萬元，但東星航空公司仍

未按要求繳納所欠稅款。

法院審理查明：東星航空公司實際控制人、董事蘭世立，在明知相關部門多次催繳欠稅的情況下，仍采取隱匿、轉移經營收入的方式逃避追繳欠稅，指使手下相關人員共將5億余元營業(yè)收入予以

轉移、隱匿，造成稅務機關無法追繳其所欠繳的稅款共計5000多萬元。法院一審判處蘭世立有期徒刑4年。

蘭世立獲刑的同時，東星航空資產也可能于本月被徹底清空。據悉，在連續(xù)兩次流拍后，東星航空公司的最后一批資產——東星

國際大酒店等資產，將于本月21日以6350萬元的參考價舉行第三次降價拍賣。東星航空破產管理人表示，最后一批資產拍賣成功后，將召開債權人會議，進行財產分配，隨后東星航空公司將被注銷法人資格，從而徹底謝幕。

3.9.7、征管法對欠稅的規(guī)定

《征管法》第三十二條規(guī)定，納稅人 未按規(guī)定期限繳納稅款的，從滯納之日起，按日加收滯納稅款萬 分之五的滯納金；

《征管法》第六十八條規(guī)定，納稅人在規(guī)

定期 限內不繳或者少繳應納稅款，經稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務機關除依照《征管法》第四十條的規(guī)定采取強制 執(zhí)行措施，追繳不繳或者少繳的稅款外，可以處不繳或者少繳的 稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；

《征管法》第七十二條規(guī) 定，從事生產、經營的納稅人有違反《征管法》行為，拒不接受 稅務機關處理的，稅務機關可以收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票。

《征管法》第四十五條第三款規(guī) 定，稅務機關應對納稅人欠

繳稅款的情況定期予以公告；

《征管 法實施細則》第七十六條規(guī)定，縣級以上各級稅務機關應當將納 稅人欠繳稅款的情況，在辦稅場所或者廣播、電視、報紙、期刊、網絡等新聞媒體上定期進行公告，對納稅人欠繳稅款的

情況實行 定期公告的辦法由國家稅務總局制定。

第四篇：企業(yè)欠稅情況分析及清理措施研究

長期以來，企業(yè)欠稅一直是稅收工作的一大難題，隨著市場經濟的發(fā)展，一些小型國有、集體、私人企業(yè)因經營不善，破產、倒閉，一旦造成欠稅，往往轉變?yōu)殛惽?，死欠，使稅款流失，難以追繳。影響了稅法的嚴肅性，造成稅務行政執(zhí)法操作難，不利于稅務部門依法治稅和提高征管質量。企業(yè)欠稅的特點和原因主要

1、隨著市場經濟的發(fā)展和開放，企業(yè)競爭更為激烈。部分企業(yè)生產工藝和產品陳舊，企業(yè)為了自身發(fā)展的需要，擴大經營規(guī)模，加快產品技改，投入了大量資金，使自有資金相對減少，難以及時繳納稅款。企業(yè)資金的匱乏是產生欠稅的重要因素之一。

2、企業(yè)在改制過程中形成的欠稅轉移。企業(yè)倒閉、破產、兼并、聯營等經營行為極不規(guī)范，造成欠稅責任不明。

3、一些納稅人稅法觀念淡薄，納稅意識較差，有意拖欠稅款。一些企業(yè)誤認為欠稅不同偷稅、抗稅、騙稅，不屬違法行為，在概念上將欠稅等同一般債務。

4、稅收法規(guī)執(zhí)行不到位，征管不力、執(zhí)法不嚴在一定程度上影響企業(yè)欠稅的治理。清理和控制欠稅的方法和建議

1、認真學習新《征管法》賦予稅務機關對納稅人欠稅的清繳措施，是稅務機關在欠稅管理上的重大突破，它不僅進一步嚴格控制緩繳稅款的審批權限，確定稅款優(yōu)先原則，還建立欠稅清繳制度。清理欠稅措施和欠稅管理制度，不僅要嚴格執(zhí)行《征管法》，同時還涉及《破產法》《民事訴訟法》《民法通則》等相關法律。

2、加大清繳欠～度，建立管理目標責任制。欠稅頑癥需要標本兼治，國家稅務總局提出“法治、公平、文明、效率”的新時期治稅思想，“法治”是首位，依法治稅是新時期稅收工作的客觀需要。種種欠稅的存在，有主觀因素，又有客觀因素，稅務機關通過稅收計劃把欠稅列入任務、對欠稅實行“以票管稅”、稅務內部欠稅率考核、有轉移逃避嫌疑可凍結帳戶、扣押變賣貨物，能從根本上杜絕欠稅現象的發(fā)生。

3、明確征收、管理、稽查的職責，正確實施新《征管法》賦予稅務機關的權力。稅務機關是國家行政機關，行使行政執(zhí)法權，實施行政措施時享有優(yōu)先權，在職務上有優(yōu)先處置權，可以依法對欠稅人進行處理，還可以獲得社會協助權。強化滯納金制度，對于納稅人新欠、舊欠、死欠，應根據不同情況分別處理。實施行政預防、行政制止、行政執(zhí)行“三位一體”體制，建立全天候預警系統(tǒng)。

4、加大宣傳力度，建立欠稅公告機制。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞～工具，通過互聯網，創(chuàng)建稅收網站網頁，對欠稅人的情況公開曝光；一方面有利于公開曝光和各種欠稅違法現象，宣傳稅法，弘揚納稅光榮正氣；另一方面有利于稅務機關及工作人員忠于職守，廉潔高效，提高工作效率?！墩鞴芊ā穼η范悓嵭卸ㄆ诠嬷贫龋仁嵌悇諜C關的職權，又是稅務機關職責，采取定期公告制度，是稅務機關對欠稅的納稅人采取法律措施的前提。通過定期公告，稅務機關拓寬與工商、公安、銀行、司法機關等部門的信息情況交流渠道，為共同制定護稅協稅措施和辦法提供了法律依據。

5、建立健全內部目標責任制，實行過錯責任追究制。設置專門管理欠稅領導小組，統(tǒng)一領導和協調辦理延緩稅款、清理欠稅工作。對欠稅管理，長期是稅務機關征管中最薄弱環(huán)節(jié)，由于受稅收任務型的影響，在緩繳審批和欠稅清繳上，管理不嚴，措施不力，責任不明。應以新《征管法》為契機，建立健全各項目標責任制，明確各部門崗位職責；對欠稅管理做到“事前有防范、事中有檢查、事后有監(jiān)督”的規(guī)范程序和方法，實行個人過錯追究。如在緩繳申請審批中，是否對緩繳后的納稅人應稅能力的預測、調查；是否對不符合條件予以上報審批；欠稅率過高是否管理造成；清欠措施不當或侵權，造成侵權賠償是否是行政管理不善造成；在追究領導責任的同時也應當追究當事人的過錯責任。

6、實行綜合治理、飽和式監(jiān)督。稅收取之于民、用之于民，它與各級政府息息相關，不僅要取得政府支持，還應當在政府的統(tǒng)一領導和參與下，制定由各職能部門參加的相關辦法措施，使欠稅清繳工作有根本性的改觀，如用人、用地、資金信貸、商務考查、投資環(huán)境優(yōu)惠上，從嚴把關，督促納稅人清繳稅款，同時稅務征、管、查各部門應充分利用計算機信息管理技術，及時掌握欠稅動態(tài)，全方位的對欠稅采取“票上管、網上查、下戶摸、上門催”的態(tài)勢，使欠稅人意識到欠稅對企業(yè)帶來不是政策的優(yōu)惠，而會帶來負面影響。長期以來，企業(yè)欠稅一直是稅收工作的一大難題，隨著市場經濟的發(fā)展，一些小型國有、集體、私人企業(yè)因經營不善，破產、倒閉，一旦造成欠稅，往往轉變?yōu)殛惽罚狼?，使稅款流失，難以追繳。影響了稅法的嚴肅性，造成稅務行政執(zhí)法操作難，不利于稅務部門依法治稅和提高征管質量。企業(yè)欠稅的特點和原因主要

1、隨著市場經濟的發(fā)展和開放，企業(yè)競爭更為激烈。部分企業(yè)生產工藝和產品陳舊，企業(yè)為了自身發(fā)展的需要，擴大經營規(guī)模，加快產品技改，投入了大量資金，使自有資金相對減少，難以及時繳納稅款。企業(yè)資金的匱乏是產生欠稅的重要因素之一。

2、企業(yè)在改制過程中形成的欠稅轉移。企業(yè)倒閉、破產、兼并、聯營等經營行為極不規(guī)范，造成欠稅責任不明。

3、一些納稅人稅法觀念淡薄，納稅意識較差，有意拖欠稅款。一些企業(yè)誤認為欠稅不同偷稅、抗稅、騙稅，不屬違法行為，在概念上將欠稅等同一般債務。

4、稅收法規(guī)執(zhí)行不到位，征管不力、執(zhí)法不嚴在一定程度上影響企業(yè)欠稅的治理。清理和控制欠稅的方法和建議

1、認真學習新《征管法》賦予稅務機關對納稅人欠稅的清繳措施，是稅務機關在欠稅管理上的重大突破，它不僅進一步嚴格控制緩繳稅款的審批權限，確定稅款優(yōu)先原則，還建立欠稅清繳制度。清理欠稅措施和欠稅管理制度，不僅要嚴格執(zhí)行《征管法》，同時還涉及《破產法》《民事訴訟法》《民法通則》等相關法律。

2、加大清繳欠～度，建立管理目標責任制。欠稅頑癥需要標本兼治，國家稅務總局提出“法治、公平、文明、效率”的新時期治稅思想，“法治”是首位，依法治稅是新時期稅收工作的客觀需要。種種欠稅的存在，有主觀因素，又有客觀因素，稅務機關通過稅收計劃把欠稅列入任務、對欠稅實行“以票管稅”、稅務內部欠稅率考核、有轉移逃避嫌疑可凍結帳戶、扣押變賣貨物，能從根本上杜絕欠稅現象的發(fā)生。

3、明確征收、管理、稽查的職責，正確實施新《征管法》賦予稅務機關的權力。稅務機關是國家行政機關，行使行政執(zhí)法權，實施行政措施時享有優(yōu)先權，在職務上有優(yōu)先處置權，可以依法對欠稅人進行處理，還可以獲得社會協助權。強化滯納金制度，對于納稅人新欠、舊欠、死欠，應根據不同情況分別處理。實施行政預防、行政制止、行政執(zhí)行“三位一體”體制，建立全天候預警系統(tǒng)。

4、加大宣傳力度，建立欠稅公告機制。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞～工具，通過互聯網，創(chuàng)建稅收網站網頁，對欠稅人的情況公開曝光；一方面有利于公開曝光和各種欠稅違法現象，宣傳稅法，弘揚納稅光榮正氣；另一方面有利于稅務機關及工作人員忠于職守，廉潔高效，提高工作效率。《征管法》對欠稅實行定期公告制度，既是稅務機關的職權，又是稅務機關職責，采取定期公告制度，是稅務機關對欠稅的納稅人采取法律措施的前提。通過定期公告，稅務機關拓寬與工商、公安、銀行、司法機關等部門的信息情況交流渠道，為共同制定護稅協稅措施和辦法提供了法律依據。

5、建立健全內部目標責任制，實行過錯責任追究制。設置專門管理欠稅領導小組，統(tǒng)一領導和協調辦理延緩稅款、清理欠稅工作。對欠稅管理，長期是稅務機關征管中最薄弱環(huán)節(jié)，由于受稅收任務型的影響，在緩繳審批和欠稅清繳上，管理不嚴，措施不力，責任不明。應以新《征管法》為契機，建立健全各項目標責任制，明確各部門崗位職責；對欠稅管理做到“事前有防范、事中有檢查、事后有監(jiān)督”的規(guī)范程序和方法，實行個人過錯追究。如在緩繳申請審批中，是否對緩繳后的納稅人應稅能力的預測、調查；是否對不符合條件予以上報審批；欠稅率過高是否管理造成；清欠措施不當或侵權，造成侵權賠償是否是行政管理不善造成；在追究領導責任的同時也應當追究當事人的過錯責任。

6、實行綜合治理、飽和式監(jiān)督。稅收取之于民、用之于民，它與各級政府息息相關，不僅要取得政府支持，還應當在政府的統(tǒng)一領導和參與下，制定由各職能部門參加的相關辦法措施，使欠稅清繳工作有根本性的改觀，如用人、用地、資金信貸、商務考查、投資環(huán)境優(yōu)惠上，從嚴把關，督促納稅人清繳稅款，同時稅務征、管、查各部門應充分利用計算機信息管理技術，及時掌握欠稅動態(tài)，全方位的對欠稅采取“票上管、網上查、下戶摸、上門催”的態(tài)勢，使欠稅人意識到欠稅對企業(yè)帶來不是政策的優(yōu)惠，而會帶來負面影響。長期以來，企業(yè)欠稅一直是稅收工作的一大難題，隨著市場經濟的發(fā)展，一些小型國有、集體、私人企業(yè)因經營不善，破產、倒閉，一旦造成欠稅，往往轉變?yōu)殛惽?，死欠，使稅款流失，難以追繳。影響了稅法的嚴肅性，造成稅務行政執(zhí)法操作難，不利于稅務部門依法治稅和提高征管質量。企業(yè)欠稅的特點和原因主要

1、隨著市場經濟的發(fā)展和開放，企業(yè)競爭更為激烈。部分企業(yè)生產工藝和產品陳舊，企業(yè)為了自身發(fā)展的需要，擴大經營規(guī)模，加快產品技改，投入了大量資金，使自有資金相對減少，難以及時繳納稅款。企業(yè)資金的匱乏是產生欠稅的重要因素之一。

2、企業(yè)在改制過程中形成的欠稅轉移。企業(yè)倒閉、破產、兼并、聯營等經營行為極不規(guī)范，造成欠稅責任不明。

3、一些納稅人稅法觀念淡薄，納稅意識較差，有意拖欠稅款。一些企業(yè)誤認為欠稅不同偷稅、抗稅、騙稅，不屬違法行為，在概念上將欠稅等同一般債務。

4、稅收法規(guī)執(zhí)行不到位，征管不力、執(zhí)法不嚴在一定程度上影響企業(yè)欠稅的治理。清理和控制欠稅的方法和建議

1、認真學習新《征管法》賦予稅務機關對納稅人欠稅的清繳措施，是稅務機關在欠稅管理上的重大突破，它不僅進一步嚴格控制緩繳稅款的審批權限，確定稅款優(yōu)先原則，還建立欠稅清繳制度。清理欠稅措施和欠稅管理制度，不僅要嚴格執(zhí)行《征管法》，同時還涉及《破產法》《民事訴訟法》《民法通則》等相關法律。

2、加大清繳欠～度，建立管理目標責任制。欠稅頑癥需要標本兼治，國家稅務總局提出“法治、公平、文明、效率”的新時期治稅思想，“法治”是首位，依法治稅是新時期稅收工作的客觀需要。種種欠稅的存在，有主觀因素，又有客觀因素，稅務機關通過稅收計劃把欠稅列入任務、對欠稅實行“以票管稅”、稅務內部欠稅率考核、有轉移逃避嫌疑可凍結帳戶、扣押變賣貨物，能從根本上杜絕欠稅現象的發(fā)生。

3、明確征收、管理、稽查的職責，正確實施新《征管法》賦予稅務機關的權力。稅務機關是國家行政機關，行使行政執(zhí)法權，實施行政措施時享有優(yōu)先權，在職務上有優(yōu)先處置權，可以依法對欠稅人進行處理，還可以獲得社會協助權。強化滯納金制度，對于納稅人新欠、舊欠、死欠，應根據不同情況分別處理。實施行政預防、行政制止、行政執(zhí)行“三位一體”體制，建立全天候預警系統(tǒng)。

4、加大宣傳力度，建立欠稅公告機制。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞～工具，通過互聯網，創(chuàng)建稅收網站網頁，對欠稅人的情況公開曝光；一方面有利于公開曝光和各種欠稅違法現象，宣傳稅法，弘揚納稅光榮正氣；另一方面有利于稅務機關及工作人員忠于職守，廉潔高效，提高工作效率。《征管法》對欠稅實行定期公告制度，既是稅務機關的職權，又是稅務機關職責，采取定期公告制度，是稅務機關對欠稅的納稅人采取法律措施的前提。通過定期公告，稅務機關拓寬與工商、公安、銀行、司法機關等部門的信息情況交流渠道，為共同制定護稅協稅措施和辦法提供了法律依據。

5、建立健全內部目標責任制，實行過錯責任追究制。設置專門管理欠稅領導小組，統(tǒng)一領導和協調辦理延緩稅款、清理欠稅工作。對欠稅管理，長期是稅務機關征管中最薄弱環(huán)節(jié)，由于受稅收任務型的影響，在緩繳審批和欠稅清繳上，管理不嚴，措施不力，責任不明。應以新《征管法》為契機，建立健全各項目標責任制，明確各部門崗位職責；對欠稅管理做到“事前有防范、事中有檢查、事后有監(jiān)督”的規(guī)范程序和方法，實行個人

過錯追究。如在緩繳申請審批中，是否對緩繳后的納稅人應稅能力的預測、調查；是否對不符合條件予以上報審批；欠稅率過高是否管理造成；清欠措施不當或侵權，造成侵權賠償是否是行政管理不善造成；在追究領導責任的同時也應當追究當事人的過錯責任。

6、實行綜合治理、飽和式監(jiān)督。稅收取之于民、用之于民，它與各級政府息息相關，不僅要取得政府支持，還應當在政府的統(tǒng)一領導和參與下，制定由各職能部門參加的相關辦法措施，使欠稅清繳工作有根本性的改觀，如用人、用地、資金信貸、商務考查、投資環(huán)境優(yōu)惠上，從嚴把關，督促納稅人清繳稅款，同時稅務征、管、查各部門應充分利用計算機信息管理技術，及時掌握欠稅動態(tài)，全方位的對欠稅采取“票上管、網上查、下戶摸、上門催”的態(tài)勢，使欠稅人意識到欠稅對企業(yè)帶來不是政策的優(yōu)惠，而會帶來負面影響。長期以來，企業(yè)欠稅一直是稅收工作的一大難題，隨著市場經濟的發(fā)展，一些小型國有、集體、私人企業(yè)因經營不善，破產、倒閉，一旦造成欠稅，往往轉變?yōu)殛惽罚狼?，使稅款流失，難以追繳。影響了稅法的嚴肅性，造成稅務行政執(zhí)法操作難，不利于稅務部門依法治稅和提高征管質量。企業(yè)欠稅的特點和原因主要

1、隨著市場經濟的發(fā)展和開放，企業(yè)競爭更為激烈。部分企業(yè)生產工藝和產品陳舊，企業(yè)為了自身發(fā)展的需要，擴大經營規(guī)模，加快產品技改，投入了大量資金，使自有資金相對減少，難以及時繳納稅款。企業(yè)資金的匱乏是產生欠稅的重要因素之一。

2、企業(yè)在改制過程中形成的欠稅轉移。企業(yè)倒閉、破產、兼并、聯營等經營行為極不規(guī)范，造成欠稅責任不明。

3、一些納稅人稅法觀念淡薄，納稅意識較差，有意拖欠稅款。一些企業(yè)誤認為欠稅不同偷稅、抗稅、騙稅，不屬違法行為，在概念上將欠稅等同一般債務。

4、稅收法規(guī)執(zhí)行不到位，征管不力、執(zhí)法不嚴在一定程度上影響企業(yè)欠稅的治理。清理和控制欠稅的方法和建議

1、認真學習新《征管法》賦予稅務機關對納稅人欠稅的清繳措施，是稅務機關在欠稅管理上的重大突破，它不僅進一步嚴格控制緩繳稅款的審批權限，確定稅款優(yōu)先原則，還建立欠稅清繳制度。清理欠稅措施和欠稅管理制度，不僅要嚴格執(zhí)行《征管法》，同時還涉及《破產法》《民事訴訟法》《民法通則》等相關法律。

2、加大清繳欠～度，建立管理目標責任制。欠稅頑癥需要標本兼治，國家稅務總局提出“法治、公平、文明、效率”的新時期治稅思想，“法治”是首位，依法治稅是新時期稅收工作的客觀需要。種種欠稅的存在，有主觀因素，又有客觀因素，稅務機關通過稅收計劃把欠稅列入任務、對欠稅實行“以票管稅”、稅務內部欠稅率考核、有轉移逃避嫌疑可凍結帳戶、扣押變賣貨物，能從根本上杜絕欠稅現象的發(fā)生。

3、明確征收、管理、稽查的職責，正確實施新《征管法》賦予稅務機關的權力。稅務機關是國家行政機關，行使行政執(zhí)法權，實施行政措施時享有優(yōu)先權，在職務上有優(yōu)先處置權，可以依法對欠稅人進行處理，還可以獲得社會協助權。強化滯納金制度，對于納稅人新欠、舊欠、死欠，應根據不同情況分別處理。實施行政預防、行政制止、行政執(zhí)行“三位一體”體制，建立全天候預警系統(tǒng)。

4、加大宣傳力度，建立欠稅公告機制。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞～工具，通過互聯網，創(chuàng)建稅收網站網頁，對欠稅人的情況公開曝光；一方面有利于公開曝光和各種欠稅違法現象，宣傳稅法，弘揚納稅光榮正氣；另一方面有利于稅務機關及工作人員忠于職守，廉潔高效，提高工作效率?！墩鞴芊ā穼η范悓嵭卸ㄆ诠嬷贫龋仁嵌悇諜C關的職權，又是稅務機關職責，采取定期公告制度，是稅務機關對欠稅的納稅人采取法律措施的前提。通過定期公告，稅務機關拓寬與工商、公安、銀行、司法機關等部門的信息情況交流渠道，為共同制定護稅協稅措施和辦法提供了法律依據。

5、建立健全內部目標責任制，實行過錯責任追究制。設置專門管理欠稅領導小組，統(tǒng)一領導和協調辦理延緩稅款、清理欠稅工作。對欠稅管理，長期是稅務機關征管中最薄弱環(huán)節(jié)，由于受稅收任務型的影響，在緩繳審批和欠稅清繳上，管理不嚴，措施不力，責任不明。應以新《征管法》為契機，建立健全各項目標責任制，明確各部門崗位職責；對欠稅管理做到“事前有防范、事中有檢查、事后有監(jiān)督”的規(guī)范程序和方法，實行個人過錯追究。如在緩繳申請審批中，是否對緩繳后的納稅人應稅能力的預測、調查；是否對不符合條件予以上報審批；欠稅率過高是否管理造成；清欠措施不當或侵權，造成侵權賠償是否是行政管理不善造成；在追究領導責任的同時也應當追究當事人的過錯責任。

6、實行綜合治理、飽和式監(jiān)督。稅收取之于民、用之于民，它與各級政府息息相關，不僅要取得政府支持，還應當在政府的統(tǒng)一領導和參與下，制定由各職能部門參加的相關辦法措施，使欠稅清繳工作有根本性的改觀，如用人、用地、資金信貸、商務考查、投資環(huán)境優(yōu)惠上，從嚴把關，督促納稅人清繳稅款，同時稅務征、管、查各部門應充分利用計算機信息管理技術，及時掌握欠稅動態(tài)，全方位的對欠稅采取“票上管、網上查、下戶摸、上門催”的態(tài)勢，使欠稅人意識到欠稅對企業(yè)帶來不是政策的優(yōu)惠，而會帶來負面影響。長期以來，企業(yè)欠稅一直是稅收工作的一大難題，隨著市場經濟的發(fā)展，一些小型國有、集體、私人企業(yè)因經營不善，破產、倒閉，一旦造成欠稅，往往轉變?yōu)殛惽?，死欠，使稅款流失，難以追繳。影響了稅法的嚴肅性，造成稅務行政執(zhí)法操作難，不利于稅務部門依法治稅和提高征管質量。企業(yè)欠稅的特點和原因主要

1、隨著市場經濟的發(fā)展和開放，企業(yè)競爭更為激烈。部分企業(yè)生產工藝和產品陳舊，企業(yè)為了自身發(fā)展的需要，擴大經營規(guī)模，加快產品技改，投入了大量資金，使自有資金相對減少，難以及時繳納稅款。企業(yè)資金的匱乏是產生欠稅的重要因素之一。

2、企業(yè)在改制過程中形成的欠稅轉移。企業(yè)倒閉、破產、兼并、聯營等經營行為極不規(guī)范，造成欠稅責任不明。

3、一些納稅人稅法觀念淡薄，納稅意識較差，有意拖欠稅款。一些企業(yè)誤認為欠稅不同偷稅、抗稅、騙稅，不屬違法行為，在概念上將欠稅等同一般債務。

4、稅收法規(guī)執(zhí)行不到位，征管不力、執(zhí)法不嚴在一定程度上影響企業(yè)欠稅的治理。清理和控制欠稅的方法和建議

1、認真學習新《征管法》賦予稅務機關對納稅人欠稅的清繳措施，是稅務機關在欠稅管理上的重大突破，它不僅進一步嚴格控制緩繳稅款的審批權限，確定稅款優(yōu)先原則，還建立欠稅清繳制度。清理欠稅措施和欠稅管理制度，不僅要嚴格執(zhí)行《征管法》，同時還涉及《破產法》《民事訴訟法》《民法通則》等相關法律。

2、加大清繳欠～度，建立管理目標責任制。欠稅頑癥需要標本兼治，國家稅務總局提出“法治、公平、文明、效率”的新時期治稅思想，“法治”是首位，依法治稅是新時期稅收工作的客觀需要。種種欠稅的存在，有主觀因素，又有客觀因素，稅務機關通過稅收計劃把欠稅列入任務、對欠稅實行“以票管稅”、稅務內部欠稅率考核、有轉移逃避嫌疑可凍結帳戶、扣押變賣貨物，能從根本上杜絕欠稅現象的發(fā)生。

3、明確征收、管理、稽查的職責，正確實施新《征管法》賦予稅務機關的權力。稅務機關是國家行政機關，行使行政執(zhí)法權，實施行政措施時享有優(yōu)先權，在職務上有優(yōu)先處置權，可以依法對欠稅人進行處理，還可以獲得社會協助權。強化滯納金制度，對于納稅人新欠、舊欠、死欠，應根據不同情況分別處理。實施行政預防、行政制止、行政執(zhí)行“三位一體”體制，建立全天候預警系統(tǒng)。

4、加大宣傳力度，建立欠稅公告機制。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞～工具，通過互聯網，創(chuàng)建稅收網站網頁，對欠稅人的情況公開曝光；一方面有利于公開曝光和各種欠稅違法現象，宣傳稅法，弘揚納稅光榮正氣；另一方面有利于稅務機關及工作人員忠于職守，廉潔高效，提高工作效率?！墩鞴芊ā穼η范悓嵭卸ㄆ诠嬷贫?，既是稅務機關的職權，又是稅務機關職責，采取定期公告制度，是稅務機關對欠稅的納稅人采取法律措施的前提。通過定期公告，稅務機關拓寬與工商、公安、銀行、司法機關等部門的信息情況交流渠道，為共同制定護稅協稅措施和辦法提供了法律依據。

5、建立健全內部目標責任制，實行過錯責任追究制。設置專門管理欠稅領導小組，統(tǒng)一領導和協調辦理延緩稅款、清理欠稅工作。對欠稅管理，長期是稅務機關征管中最薄弱環(huán)節(jié)，由于受稅收任務型的影響，在緩繳審批和欠稅清繳上，管理不嚴，措施不力，責任不明。應以新《征管法》為契機，建立健全各項目標責任制，明確各部門崗位職責；對欠稅管理做到“事前有防范、事中有檢查、事后有監(jiān)督”的規(guī)范程序和方法，實行個人過錯追究。如在緩繳申請審批中，是否對緩繳后的納稅人應稅能力的預測、調查；是否對不符合條件予以上報審批；欠稅率過高是否管理造成；清欠措施不當或侵權，造成侵權賠償是否是行政管理不善造成；在追究領導責任的同時也應當追究當事人的過錯責任。

6、實行綜合治理、飽和式監(jiān)督。稅收取之于民、用之于民，它與各級政府息息相關，不僅要取得政府支持，還應當在政府的統(tǒng)一領導和參與下，制定由各職能部門參加的相關辦法措施，使欠稅清繳工作有根本性的改觀，如用人、用地、資金信貸、商務考查、投資環(huán)境優(yōu)惠上，從嚴把關，督促納稅人清繳稅款，同時稅務征、管、查各部門應充分利用計算機信息管理技術，及時掌握欠稅動態(tài)，全方位的對欠稅采取“票上管、網上查、下戶摸、上門催”的態(tài)勢，使欠稅人意識到欠稅對企業(yè)帶來不是政策的優(yōu)惠，而會帶來負面影響。長期以來，企業(yè)欠稅一直是稅收工作的一大難題，隨著市場經濟的發(fā)展，一些小型國有、集體、私人企業(yè)因經營不善，破產、倒閉，一旦造成欠稅，往往轉變?yōu)殛惽?，死欠，使稅款流失，難以追繳。影響了稅法的嚴肅性，造成稅務行政執(zhí)法操作難，不利于稅務部門依法治稅和提高征管質量。企業(yè)欠稅的特點和原因主要

1、隨著市場經濟的發(fā)展和開放，企業(yè)競爭更為激烈。部分企業(yè)生產工藝和產品陳舊，企業(yè)為了自身發(fā)展的需要，擴大經營規(guī)模，加快產品技改，投入了大量資金，使自有資金相對減少，難以及時繳納稅款。企業(yè)資金的匱乏是產生欠稅的重要因素之一。

2、企業(yè)在改制過程中形成的欠稅轉移。企業(yè)倒閉、破產、兼并、聯營等經營行為極不規(guī)范，造成欠稅責任不明。

3、一些納稅人稅法觀念淡薄，納稅意識較差，有意拖欠稅款。一些企業(yè)誤認為欠稅不同偷稅、抗稅、騙稅，不屬違法行為，在概念上將欠稅等同一般債務。

4、稅收法規(guī)執(zhí)行不到位，征管不力、執(zhí)法不嚴在一定程度上影響企業(yè)欠稅的治理。清理和控制欠稅的方法和建議

1、認真學習新《征管法》賦予稅務機關對納稅人欠稅的清繳措施，是稅務機關在欠稅管理上的重大突破，它不僅進一步嚴格控制緩繳稅款的審批權限，確定稅款優(yōu)先原則，還建立欠稅清繳制度。清理欠稅措施和欠稅管理制度，不僅要嚴格執(zhí)行《征管法》，同時還涉及《破產法》《民事訴訟法》《民法通則》等相關法律。

2、加大清繳欠～度，建立管理目標責任制。欠稅頑癥需要標本兼治，國家稅務總局提出“法治、公平、文明、效率”的新時期治稅思想，“法治”是首位，依法治稅是新時期稅收工作的客觀需要。種種欠稅的存在，有主觀因素，又有客觀因素，稅務機關通過稅收計劃把欠稅列入任務、對欠稅實行“以票管稅”、稅務內部欠稅率考核、有轉移逃避嫌疑可凍結帳戶、扣押變賣貨物，能從根本上杜絕欠稅現象的發(fā)生。

3、明確征收、管理、稽查的職責，正確實施新《征管法》賦予稅務機關的權力。稅務機關是國家行政機關，行使行政執(zhí)法權，實施行政措施時享有優(yōu)先權，在職務上有優(yōu)先處置權，可以依法對欠稅人進行處理，還可以獲得社會協助權。強化滯納金制度，對于納稅人新欠、舊欠、死欠，應根據不同情況分別處理。實施行政預防、行政制止、行政執(zhí)行“三位一體”體制，建立全天候預警系統(tǒng)。

4、加大宣傳力度，建立欠稅公告機制。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞～工具，通過互聯網，創(chuàng)建稅收網站網頁，對欠稅人的情況公開曝光；一方面有利于公開曝光和各種欠稅違法現象，宣傳稅法，弘揚納稅光榮正氣；另一方面有利于稅務機關及工作人員忠于職守，廉潔高

效，提高工作效率?！墩鞴芊ā穼η范悓嵭卸ㄆ诠嬷贫龋仁嵌悇諜C關的職權，又是稅務機關職責，采取定期公告制度，是稅務機關對欠稅的納稅人采取法律措施的前提。通過定期公告，稅務機關拓寬與工商、公安、銀行、司法機關等部門的信息情況交流渠道，為共同制定護稅協稅措施和辦法提供了法律依據。

5、建立健全內部目標責任制，實行過錯責任追究制。設置專門管理欠稅領導小組，統(tǒng)一領導和協調辦理延緩稅款、清理欠稅工作。對欠稅管理，長期是稅務機關征管中最薄弱環(huán)節(jié)，由于受稅收任務型的影響，在緩繳審批和欠稅清繳上，管理不嚴，措施不力，責任不明。應以新《征管法》為契機，建立健全各項目標責任制，明確各部門崗位職責；對欠稅管理做到“事前有防范、事中有檢查、事后有監(jiān)督”的規(guī)范程序和方法，實行個人過錯追究。如在緩繳申請審批中，是否對緩繳后的納稅人應稅能力的預測、調查；是否對不符合條件予以上報審批；欠稅率過高是否管理造成；清欠措施不當或侵權，造成侵權賠償是否是行政管理不善造成；在追究領導責任的同時也應當追究當事人的過錯責任。

6、實行綜合治理、飽和式監(jiān)督。稅收取之于民、用之于民，它與各級政府息息相關，不僅要取得政府支持，還應當在政府的統(tǒng)一領導和參與下，制定由各職能部門參加的相關辦法措施，使欠稅清繳工作有根本性的改觀，如用人、用地、資金信貸、商務考查、投資環(huán)境優(yōu)惠上，從嚴把關，督促納稅人清繳稅款，同時稅務征、管、查各部門應充分利用計算機信息管理技術，及時掌握欠稅動態(tài)，全方位的對欠稅采取“票上管、網上查、下戶摸、上門催”的態(tài)勢，使欠稅人意識到欠稅對企業(yè)帶來不是政策的優(yōu)惠，而會帶來負面影響。

第五篇：廣州市人民政府辦公廳轉發(fā)省人民政府辦公廳關于全面清理整頓行政

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】穗府[1996]52號 【發(fā)布日期】1996-05-23 【生效日期】1996-05-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

廣州市人民政府辦公廳轉發(fā)省人民政府辦公廳

關于全面清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的通知

（1996年5月23日穗府〔1996〕52號）

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

現將省人民政府辦公廳《關于全面清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的通知》轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。我市清理整頓工作由市政府法制局負責，有關統(tǒng)計報表隨后發(fā)出。整頓中碰到的問題請及時向市政府法制局反映。

廣州市人民政府辦公廳

一九九六年五月二十三日

關于全面清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

省八屆人大四次會議關于清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的議案（第95、98號），交由省政府法制局綜合主辦，省府各有關部門協辦。按該議案的要求，省人民政府決定對全省行政執(zhí)法隊伍中存在的“三亂”（即亂設立、亂收費、亂處罰，下同）問題進行全面清理整頓?，F就有關事項通知如下：

一、一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的緊迫感。當前，我省各地行政執(zhí)法隊伍名目繁多，有的設立沒有法律依據，執(zhí)法的隨意性很大；部分執(zhí)法人員的素質不高，亂收費、亂處罰，嚴重損害了黨和政府的威信，影響了我省改革開放和經濟建設的順利進行，已經到了非徹底整治不可的地步。各級政府及其有關部門，特別是其主要領導，要充分認識行政執(zhí)法隊伍中存在“三亂”問題的嚴重性和危害性，增強整頓行政執(zhí)法隊伍的緊迫感和責任感；要把清理整頓行政執(zhí)法隊伍的“三亂”問題，作為當前反對腐敗、加強廉政建設，接受人民代表監(jiān)督，推進依法治省，改善黨和政府與人民群眾關系，維護廣東改革開放的良好形象，建立和完善社會主義市場經濟體制的一項重要工作來抓。各級人民政府和有關部門都要樹立全局觀念，從黨和國家的根本利益出發(fā)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實加強領導，實行工作責任制，按照省政府的統(tǒng)一部署，一級抓一級，各自“看好自己的門，管好自己的家”。為加強對這項工作的領導，各地區(qū)、各部門要建立主要領導負總責、分管領導具體負責的責任制，在其職責范圍內，采取切實措施，抓好這項工作。

二、二、對現有的行政執(zhí)法隊伍進行全面清理整頓，堅決制止行政執(zhí)法違法行為。此次整頓的行政執(zhí)法隊伍，是指在各級人民政府職能部門下設的、行使行政執(zhí)法監(jiān)督、對違法行為進行處罰的專門機構，如勞動監(jiān)察大隊、社會公益事業(yè)治安監(jiān)察大隊、城市管理監(jiān)察大隊、文化市場稽查大隊、產品質量監(jiān)察大隊等各種專業(yè)性、綜合性的執(zhí)法隊、稽查隊。各地區(qū)、各部門要全面清理現有的行政執(zhí)法隊伍，既包括根據法律、行政法規(guī)、地主性法規(guī)以及省人民政府批準成立的，也包括各地區(qū)、各部門自行批準成立的。這次清理整頓的重點是：查清行政執(zhí)法隊伍設立的依據；人員構成及其來源；執(zhí)法范圍；經費來源及罰沒款用途；是否存在行政執(zhí)法違法行為及違法違紀人員。清理整頓工作要嚴格依法進行，堅決取締非法設立的行政執(zhí)法隊伍，整頓行政執(zhí)法隊伍中的“三亂”行為，保護合法的行政執(zhí)法隊伍及其執(zhí)法行為。除根據國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及省人民政府批準成立者外，各地區(qū)、各部門自行批準設立的行政執(zhí)法隊伍，必須于5月底前暫時停止執(zhí)法行為。待這次清理整頓結束后，對確有成立行政執(zhí)法隊伍必要的，省人民政府再重新審批并予以公布，具體辦法另行通知。

三、三、清理整頓行政執(zhí)法隊伍采取條塊結合、以塊為主，自查和重點檢查相結合的方法，實行邊清理邊整改。具體可分三個階段安排。第一階段是動員和自查階段。各地區(qū)、各部門負責同志要主持召開會議，部署自查自報（這次清理整頓工作的統(tǒng)計表，由省政府法制局隨后下發(fā)）。凡已設立行政執(zhí)法隊伍的機關和單位，都要按統(tǒng)計表中的項目要求進行自查，并將自查結果報同級人民政府和上級主管部門，有問題的要提出初步處理意見。這一階段安排在4、5兩個月進行。各市、省直有關部門于5月底前將自查情況上報省人民政府。第二階段是重點檢查階段。按行政隸屬關系，先由各單位的上報主管部門進行復核后，再由各市或省直主管部門統(tǒng)一組織工作組復查。同時，按照邊清理邊整改的原則，凡屬本單位行政職權范圍內可以整改的，應立即整改；凡屬上級行政機關職權范圍的，應提出具體處理意見上報處理。這一階段安排在6月份進行。第三階段是處理問題階段。對問題的處理，按照自查自報從寬、檢查發(fā)現從嚴的原則，對個別情節(jié)嚴重以及頂風作案者，要追究領導的責任并從嚴處理。這一階段安排在7月份進行。各市、各部門要于7月底將檢查及整改情況報告省人民政府。

四、四、把清理整頓和加強行政執(zhí)法隊伍的建設，嚴肅行政執(zhí)法紀律，努力提高行政執(zhí)法人員的素質結合起來。各級人民政府、各有關部門都要加強對有關執(zhí)法人員的法制教育、廉政教育和職業(yè)道德教育，加強紀律約束，提高執(zhí)法水平，做到執(zhí)罰準確，執(zhí)勤文明。對所有行政執(zhí)法人員都要進行上崗前培訓，定期進行考核，考核不合格者，要及時調離執(zhí)法隊伍。嚴禁聘請臨時工從事行政執(zhí)法。對索賄受賄、敲詐勒索等執(zhí)法違法行為要嚴肅查處，觸犯刑律的要移交司法機關處理。

廣東省人民政府辦公廳

一九九六年四月十一日

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