第一篇：青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強鹽湖資源管理的緊急通知

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號】青政辦[2000]126號 【發(fā)布日期】2000-06-22 【生效日期】2000-06-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強鹽湖資源管理的緊急通知

（青政辦〔2000〕126號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

鹽湖資源是我省的優(yōu)勢資源。鹽湖化工作為四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在我省經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但是，近年來鹽湖資源開發(fā)中存在著多頭審批、違法開采、爭搶資源、亂采濫挖、隨處排鹵等問題，雖經(jīng)兩次集中整頓，但個別地區(qū)礦業(yè)秩序未能明顯好轉(zhuǎn)，部分礦段資源被嚴重浪費，礦區(qū)環(huán)境遭到破壞。今年以來，在馬海湖、東臺吉乃爾湖、昆特依等礦區(qū)，也不同程度地出現(xiàn)了上述問題。為開發(fā)和保護好鹽湖礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 礦產(chǎn)資源法》、《青海省礦產(chǎn)資源管理條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強鹽湖資源管理的幾個問題緊急通知如下：

一、一、我省鹽湖（零星分散的單一氯化鈉鹽湖除外）屬國家或省統(tǒng)一規(guī)劃礦區(qū)，勘查、開采鹽湖礦產(chǎn)資源須經(jīng)國務院國土資源部和省人民政府批準。省國土資源是省人民政府對全省鹽湖礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護與合理利用的主管部門。其他部門和州、地、市以下各級政府均無權(quán)批復開發(fā)鹽糊礦產(chǎn)資源。

二、二、獲批準開發(fā)鹽湖礦產(chǎn)資源的企業(yè)，必須按照統(tǒng)一規(guī)劃和礦山設計的要求布局、建設隔離鹽田，并把老鹵全部排放到指定位置。否則，不得進行采礦。礦山企業(yè)凡建造各類薄膜鹽田、溝槽鹽田的，應立即停止采礦，停止就地排鹵，拆除鹽田。對繼續(xù)違規(guī)開采者，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定將予以嚴肅處理，直至吊銷采礦許可證。

三、三、察爾汗鹽湖鐵路以東礦段13家合法采礦企業(yè)合并組建由格爾木市鉀鎂廠牽頭的青海昆侖礦業(yè)有限公司。昆侖礦業(yè)有限公司應于2000年7月底前按規(guī)定上報、審批20萬噸氯化鉀鹽田供排鹵改造工程可行性研究報告和環(huán)境影響評價報告；于8月10日前辦理好統(tǒng)一的采礦登記手續(xù)和其他有關(guān)手續(xù)；盡快向公司所屬各選礦廠供應光鹵石和統(tǒng)一排鹵，保護好礦產(chǎn)資源和礦區(qū)環(huán)境。

四、四、鹽湖所在地各級人民政府要加強對鹽湖礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督工作。省國土資源廳要采取必要的措施加大執(zhí)法監(jiān)察力度，加強對全省鹽湖礦產(chǎn)資源勘查、開采的管理。國土資源廳鹽湖管理局和格爾木市察爾汗鹽湖管理局要采取有力措施，查處察爾汗礦區(qū)各種違法違規(guī)開發(fā)礦產(chǎn)資源行為，維護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，用一至兩年的時間，使礦區(qū)秩序全面好轉(zhuǎn)。

五、五、為了加強對礦產(chǎn)資源的管理，省政府決定成立省礦產(chǎn)資源委員會，主要負責省上重要礦產(chǎn)資源的管理及需要報國家審批的礦產(chǎn)資源的審查工作。委員會辦公室設在省國土資源廳。委員會組成人員另行通知。

青海省人民政府辦公廳

二000年六月二十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：青海省人民政府

青海省人民政府

中 國 科 學 院

科技合作協(xié)議書

青海省人民政府與中國科學院自1995年10月建立合作關(guān)系以來，在鹽湖資源綜合利用、油氣資源開發(fā)、基礎(chǔ)設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、動植物資源利用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、有色金屬深加工、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、信息化建設和人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開展了形式多樣的科技合作，取得了顯著成效。

為促進知識創(chuàng)新工程與區(qū)域創(chuàng)新體系建設有機結(jié)合，加快青海省科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展步伐，本著“優(yōu)勢互補、互利互惠、講求實效、共同發(fā)展”的原則，經(jīng)過友好協(xié)商，雙方同意在前兩輪合作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展第三輪科技合作，并達成以下協(xié)議：

一、合作宗旨

以科學發(fā)展觀為指導，以建設區(qū)域創(chuàng)新體系，提高青海省自主創(chuàng)新能力為目標，進一步促進科技創(chuàng)新要素與社會生產(chǎn)要素相結(jié)合，促進青海省特色優(yōu)勢資源的綜合開發(fā)利用；促進生態(tài)環(huán)境改善，為實現(xiàn)青海經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

二、主要合作內(nèi)容

針對青海省政府制定的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點領(lǐng)域，重點圍繞青海的優(yōu)勢資源，著力培育鹽湖化工、石油天然氣化工、金屬與非金屬材料、生物資源開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合中國科學院的科技、人才優(yōu)勢，確定以下科技合作重點領(lǐng)域和內(nèi)容。

（一）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

按照節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展的要求，堅持減量化、再利用、資源化原則和綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用的思路，在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、鹽湖化工、石油天然氣化工、金屬與非金屬材料、動植物資源、太陽能等領(lǐng)域，重點支持聯(lián)合開發(fā)資源綜合開發(fā)及精深加工技術(shù)、礦產(chǎn)資源環(huán)境友好型開發(fā)技術(shù)、鋰鎂及其合金產(chǎn)業(yè)化開發(fā)技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)的項目。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

以合作促進技術(shù)引進、消化吸收再創(chuàng)新，在冶金、機械、中藏藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造方面，重點支持開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的聯(lián)合攻關(guān)項目，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)

根據(jù)市場需求，組織雙方科技力量，支持在牛羊、小麥與油菜等農(nóng)牧業(yè)優(yōu)良品種的選育和改良，中藏藥資源開發(fā)與可持續(xù)利用，以及農(nóng)牧業(yè)高效配套技術(shù)的示范與推廣等方面的技術(shù)合作項目。促進在農(nóng)副產(chǎn)品深加工及產(chǎn)業(yè)化、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)信息化與標準化等方面的科技項目合作。

（四）建設青藏高原生態(tài)屏障

加強在三江源區(qū)生態(tài)保護和治理、柴達木盆地荒漠化防治、環(huán)青海湖地區(qū)生態(tài)治理等方面的科技攻關(guān)合作，重點研究開發(fā)抗逆性強的植物新品種培育技術(shù)、退化草地治理和防風護沙技術(shù)、水資源保護與利用技術(shù)。

（五）合作培養(yǎng)人才

發(fā)揮中科院科研教育資源優(yōu)勢，加強青海高等院校研究生博士點建設的合作，為地方培養(yǎng)高層次管理、技術(shù)人才。雙向選派掛職干部，促進科技合作與交流。

三、合作方式和組織

（一）青海省企業(yè)與中科院研究所以項目合作為切入點，重點開展產(chǎn)業(yè)化合作項目。青海省采取政府引導、市場運作的方式，積極組織協(xié)調(diào)省內(nèi)科研群體、有關(guān)部門、企業(yè)，推廣、轉(zhuǎn)化中科院的科技成果，開展科技合作，并提供優(yōu)惠的合作政策。

（二）圍繞青海礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)和循環(huán)經(jīng)濟建設等方面，探索產(chǎn)、學、研結(jié)合的新型管理和運行模式，聯(lián)合共建技術(shù)開發(fā)平臺、重點實驗室及科技支撐基礎(chǔ)平臺，為青海經(jīng)濟建設提供科技服務。

（三）科技合作項目除采取聯(lián)合申報國家科技計劃支持、省院支持外，充分發(fā)揮市場機制，促進投資多元化，鼓勵多種有益于合作的參與方式，政府在經(jīng)費支持上適當配套傾斜，更廣泛地引導、支持中科院研究所參與青海省的經(jīng)濟建設。

（四）中科院積極組織院士與青海省合作舉辦高科技論壇，組織院士和有關(guān)專家積極對重大工程項目、重要科研項目立項提供咨詢建議。

（五）調(diào)整省院雙方有關(guān)領(lǐng)導、部門參加的科技合作領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組，下設領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組辦公室（組成名單另行）。定期或不定期召開領(lǐng)導小組會議或高層領(lǐng)導座談會，研究確定科技合作中的重大問題。會議地點按照北京、西寧兩地輪換或雙方商議確定。辦公室負責處理日常事務。

（六）省院科技合作領(lǐng)導小組辦公室分別設在青海省科技廳和中科院蘭州分院。辦公室主任分別由其負責人擔任，負責落實、推

動省院合作的具體事宜。辦公室通過定期、不定期工作會議、座談會等形式，研究部署具體合作事項，落實有關(guān)決定和工作。

四、附則

（一）協(xié)議中未盡事宜，由領(lǐng)導小組會議商定。

（二）本協(xié)議有效期自簽字之日起至2010年12月31日止。期滿后，經(jīng)雙方協(xié)商重新續(xù)訂。

（三）協(xié)議書一式八份，雙方各持四份。

青海省人民政府（蓋章）中國科學院（蓋章）

簽字：簽字：

二○○七年 八 月日二○○七年 八 月日

第三篇：青海省人民政府辦公廳關(guān)于青海省模范集體、勞動模范和先進工作者

【發(fā)布單位】青海省人民政府辦公廳 【發(fā)布文號】青政辦〔2009〕117號 【發(fā)布日期】2009-06-26 【生效日期】2009-06-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】青海省

青海省人民政府辦公廳關(guān)于青海省模范集體、勞動模范和先進工作者評選條件、評選程序、名額分配的通知

(青政辦〔2009〕117號)

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

經(jīng)省委同意，省政府決定2009年國慶前夕召開青海省模范集體、勞動模范和先進工作者命名表彰大會，現(xiàn)將省模范集體、勞動模范和先進工作者評選條件、評選程序、名額分配通知如下：

一、評選條件

(一)省模范集體評選條件

省模范集體必須是堅持黨的領(lǐng)導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守國家的各項法律、法規(guī)，為企業(yè)或地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出顯著成績的先進集體。其條件是：

1、堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，班子團結(jié)，作風扎實，管理科學民主，工作效率、管理水平、創(chuàng)新能力居同行業(yè)領(lǐng)先水平；

2、堅持以人為本，科學發(fā)展，充分發(fā)揮職工作用，團隊凝聚力強、影響力大，職工信賴，公眾認可；

3、堅持開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，在創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)質(zhì)工程，創(chuàng)造新產(chǎn)品、新工作法、新操作法及現(xiàn)代企業(yè)管理等方面成績突出，經(jīng)濟效益和社會效益顯著；

4、積極開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，努力提高職工思想素質(zhì)和崗位技能，在體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新等方面取得突出成績；

5、尊重職工的主人翁地位和民主權(quán)利，企業(yè)發(fā)展的重大事項和涉及職工切身利益的重大問題交職代會討論，實行廠務公開制度，企業(yè)經(jīng)營情況做到公開、透明，在民主管理、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面貢獻突出；

6、維護社會穩(wěn)定，防止重大事故，保護國家、集體財產(chǎn)和人民生命安全，嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法；

7、堅持安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，無人身傷亡和重大質(zhì)量、設備事故，在改善環(huán)境資源、加強勞動保護和改善勞動條件，推動社會經(jīng)濟建設全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中成績顯著；

8、在其他方面取得顯著成績或做出突出貢獻的。

(二)省勞動模范、先進工作者評選條件

省勞動模范、先進工作者必須是熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，模范遵守國家法律法規(guī)和職業(yè)道德，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，勇于奉獻，在社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設中取得顯著成績，在群眾中享有較高威信，并具備下列條件之一的先進個人。

1、在深化企業(yè)改革，提高企業(yè)管理水平，增強自主創(chuàng)新能力，推動技術(shù)進步，增加企業(yè)效益，促進安全生產(chǎn)和社會發(fā)展中做出突出貢獻的；

2、積極參與勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新、崗位練兵、創(chuàng)建“工人先鋒號”等活動，為推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出突出貢獻的；

3、在開展節(jié)能減排和環(huán)境保護活動中，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出突出貢獻的；

4、在積極創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)，推動建設和諧勞動關(guān)系，安全生產(chǎn)，為促進社會和諧做出突出貢獻的；

5、在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)牧民收入，改善農(nóng)牧民生活條件，推進社會主義新農(nóng)村建設中做出突出貢獻的；

6、在保衛(wèi)國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全，保護人民利益，增進民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定中做出突出貢獻的；

7、在科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和社會公益等事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的；

8、在促進下崗職工再就業(yè)、維護職工合法權(quán)益，自主就業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)中成績顯著的；

9、立足本職愛崗敬業(yè)，無私奉獻，勇創(chuàng)一流，勇于創(chuàng)新，廉潔奉公，取得優(yōu)異成績和起模范表率作用的；

10、在其他方面取得顯著成績和做出突出貢獻的。

評選、推薦全省模范集體、勞動模范和先進工作者的重點要放在基層，放在生產(chǎn)(工作)第一線，模范集體中法人單位不超過50％，車間、班組不低于50％；勞動模范、先進工作者中一線職工和專業(yè)技術(shù)人員的比例不少于60％；企業(yè)負責人的比例不超過20％；其他人員20％(農(nóng)牧民、農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織人員、機關(guān)工作人員等)。其中婦女的比例不低于20％。少數(shù)民族、農(nóng)民工應占一定比例。嚴格控制領(lǐng)導干部和國家公務員；黨政機關(guān)副廳級以上領(lǐng)導干部不參加評選推薦。

二、評選程序

(一)評選推薦工作采取自下而上、逐級推薦的方式進行，要嚴格程序，堅持標準，做到公開、公平、公正，自覺接受社會各界和群眾監(jiān)督。推薦的模范集體和個人必須在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過職工代表大會(職工代表團組長聯(lián)席會)或村牧民委員會、街道居委會等討論通過，逐級審核，層層把關(guān)，由黨委、行政、工會共同研究審定并推薦上報。

(二)評選推薦模范集體、勞動模范和先進工作者要有一定的榮譽基礎(chǔ)，主要是2004年以來，曾獲得過省級單項榮譽稱號(如獲得青海省“十一五”建功立業(yè)競賽先進集體、先進個人、職工職業(yè)技能大賽技術(shù)狀元、“五四”青年獎章、“三八”紅旗手等)或各州地市模范集體和個人、省級各廳局委系統(tǒng)先進集體和先進個人稱號者中產(chǎn)生。曾獲得過省部級以上勞動模范、先進工作者稱號的，不再重復評選、推薦。

(三)推薦對象是企事業(yè)或企事業(yè)單位負責人的，須經(jīng)當?shù)乜h(市)以上工商、稅務(國稅、地稅)、人力資源勞動保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、人口計生、工會等部門簽署意見；推薦國有企業(yè)或國有企業(yè)負責人和事業(yè)單位負責人的，還須經(jīng)紀檢、監(jiān)察、審計等部門簽署意見。推薦對象是非公企業(yè)負責人的須征得同級工商聯(lián)的同意。推薦對象是黨政機關(guān)干部的，須經(jīng)紀檢、監(jiān)察部門簽署意見，并按照干部管理權(quán)限，征得組織(人事)部門同意。推薦對象是農(nóng)民工的，須經(jīng)本人戶籍所在地工會簽署意見。

(四)凡有拖欠勞動者工資，未參加或欠繳職工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)保險和工會經(jīng)費，違規(guī)裁員，違反國家計劃生育政策，未依法組建工會、未簽訂集體合同及勞動合同，能源消耗超標，環(huán)境污染嚴重等情形之一，以及2004年以來發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、嚴重職業(yè)危害或群體性事件的企業(yè)和企業(yè)負責人不得作為推薦對象。

三、名額分配

這次大會擬表彰全省模范集體40個，勞動模范、先進工作者200名。名額分配詳見《青海省模范集體、勞動模范和先進工作者名額分配表》。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各級政府和有關(guān)部門、單位要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，成立相應的組織機構(gòu)和領(lǐng)導班子，認真做好評選推薦工作，確保評選推薦的模范集體、勞動模范和先進工作者的先進性和代表性。

(二)充分發(fā)揮工會組織的協(xié)調(diào)作用。工會組織要認真履行職責，與有關(guān)部門共同做好模范集體、勞動模范和先進工作者的評選推薦工作。評選全省模范集體、勞動模范和先進工作者要面向基層、面向社會發(fā)展和經(jīng)濟建設的各條戰(zhàn)線，既要評選改革創(chuàng)新，有突出成績的貢獻者，也要評選在平凡工作崗位上一貫勤勤懇懇、任勞任怨、無私奉獻的先進人物。評選推薦非公企業(yè)模范集體和非公企業(yè)職工的須征得同級工商聯(lián)的同意。評選出的模范集體、勞動模范和先進工作者必須要得到群眾的公認和社會的認可，充分體現(xiàn)群眾性和民主性。評選過程一定要堅持標準，實事求是，嚴格把關(guān)，不搞平衡照顧和領(lǐng)導圈定，堅決杜絕推薦評選工作中的不正之風。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假者，將取消其榮譽稱號，并追究有關(guān)人員和領(lǐng)導的責任。

(三)及時推薦上報。各推薦單位要于7月10日前將《青海省模范集體推薦表》和《青海省勞動模范和先進工作者推薦表》一式三份(同時發(fā)電子郵件)報籌委會辦公室(省總工會經(jīng)濟技術(shù)勞動保護部)?；I委會辦公室根據(jù)評選條件，進行初步審核，并按照規(guī)定的程序征求有關(guān)部門意見后，通知各地區(qū)、各部門在本地區(qū)、本單位進行公示，并正式上報。由籌委會辦公室提交籌委會會議審核后，報省政府審定。經(jīng)省政府審定同意，在《青海日報》、青海新聞網(wǎng)等媒體公示(5天至7天)。

(四)認真填寫有關(guān)表格。被正式確定的模范集體、勞動模范和先進工作者須填寫推薦表一式四份，用鋼筆填寫或打印，字跡要工整清晰，不得復印或在表內(nèi)附貼事跡材料。推薦的勞動模范和先進工作者需報彩色近照六張（照片用線縫在登記表上，另附兩張）。推薦表并事跡材料10份（3000字左右）須于8月5日前報籌委會辦公室。

聯(lián)系人：馬莉亞

聯(lián)系電話：0971―8236847

電子郵箱：zghmly@sina?com

青海省人民政府辦公廳

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局《關(guān)于2001年退耕還林

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號】青政辦[2001]72號 【發(fā)布日期】2001-04-13 【生效日期】2001-04-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局

《關(guān)于2001年退耕還林

（草）試點示范實施意見》的通知

（青政辦〔2001〕72號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省林業(yè)局《關(guān)于2001年退耕還林（草）試點示范的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二00一年四月十三日

關(guān)于2001年退耕還林（草）試點示范的實施意見

（省林業(yè)局 二00一年二月）

根據(jù)國務院《關(guān)于進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》（國發(fā)〔2000〕24號）和國家計委、財政部、國家林業(yè)局等五部委《印發(fā)國家計委、國務院西部辦關(guān)于2001年退耕還林還草試點計劃安排意見的請示的通知》（計農(nóng)經(jīng)〔2001〕21號）精神，現(xiàn)就我省2001年退耕還林（草）試點示范工作提出如下實施意見。

一、一、試點示范縣的確定

根據(jù)我省2000年的試點情況，2001年退耕還林（草）試點范圍仍確定為16個縣，僅作個別調(diào)整。退耕還林（草）試點縣（市）15個：西寧市、樂都、平安、互助、民和、化隆、大通、湟中、湟源、格爾木市、共和、貴南、海晏、門源、玉樹縣。退牧還草試點縣（市）1個：達日縣。同仁縣今年不承擔退耕還林（草）任務。

二、二、退耕還林（草）的任務

全省退耕任務共計25萬畝，其中包括2000年超額2萬畝?；纳皆炝址N草54萬畝（詳見附件1）。

三、三、退耕還林（草）的重點

1、今年，全省退耕還林（草）試點的重點是：環(huán)青海湖南岸109國道兩側(cè)，東部干旱山區(qū)，西寧市沿湟水兩岸干旱山地，龍羊峽庫區(qū)周圍。

2、對2000年驗收不合格的退耕地，抓好補植補播；經(jīng)過去冬今春，保存率達不到要求的也要進行補植補播。

3、結(jié)合退耕還林，在湟源縣和樂都縣建設“西繁東育”的飼林飼草基地。

四、四、資金概算與籌措

2001年退耕還林（草）工程資金9419萬元，其中：人工造林種草種苗補助3950萬元；退耕還林（草）糧食折算現(xiàn)金3500萬元，糧食運輸費500萬元，群眾生活現(xiàn)金補助費500萬元，種子基地建設費820萬元，其它補助149萬元。

2000年退耕地補助資金4500萬元，其中：糧食折算現(xiàn)金3500萬元，糧食運輸費500萬元，群眾生活現(xiàn)金補助費500萬元。

以上共計資金13919萬元。其中：人工造林種苗補助費3950萬元。糧食折算現(xiàn)金7000萬元，糧食運輸費1000萬元，群眾生活現(xiàn)金補助費1000萬元，種苗基地建設費820萬元，其它補助149萬元。除糧食運輸費1000萬元由地方財政解決外，其它12919萬元均由中央財政支付（詳見附件2）。

五、五、基本政策

1、國家向退耕戶無償提供糧食補助。補助標準為：每退1畝耕地，每年補助糧食（原糧）200斤。補助糧食的經(jīng)費，每斤糧食按0．7元折算。糧食調(diào)運費用按每斤0．1元計算，由地方財政承擔。不得將糧食折算成現(xiàn)金發(fā)放，不得向農(nóng)民推銷陳化糧，也不得將運糧負擔轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。

2、國家給退耕戶適當?shù)默F(xiàn)金補助。按每畝退耕地每年補助20元安排。

3、國家向退耕戶無償提供種苗。種苗費一次性按每畝平均補助50元直接發(fā)給農(nóng)民，由農(nóng)民自行選擇采購種苗，荒山造林種草的種苗補助費直接發(fā)給農(nóng)民或承包經(jīng)營者。根據(jù)作業(yè)設計的造林（草）樹種，單位面積種苗補助費各縣可自行調(diào)整。

4、退耕還林（草）實行個體承包。退耕還林（草）按照“誰退耕、誰造林（草）、誰經(jīng)營、誰管護、誰受益”的原則，承包到戶，50年不變，并核發(fā)林草和土地使用權(quán)屬證。

5、實行“退一還二”。退耕還林（草）實行退一畝耕地，還2畝林（草）地?；纳交钠旅娣e大的地區(qū)，退耕還林（草）要與荒山荒坡的治理結(jié)合起來，集中連片，統(tǒng)一實施。

6、免征農(nóng)業(yè)稅。試點示范縣的退耕地，自退耕之年起免征農(nóng)業(yè)稅。

六、六、主要保障措施

1、加強領(lǐng)導，明確責任。實施退耕還林還（草）試點工作的責任主要是地方各級政府。各級政府必須層層建立目標責任制，實行州、縣長一把手負責制，層層簽訂責任書，實行“目標、任務、糧食、資金、責任”五落實，對本地區(qū)的試點示范工作負全責。各級林業(yè)主管部門具體負責實施，有關(guān)部門要積極配合，搞好服務工作。

2、做好宣傳工作。要大力宣傳退耕還林（草）的重大意義、政策措施及相關(guān)的法律法規(guī)，做到家喻戶曉，深入人心，把群眾的積極性充分調(diào)動起來，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

3、加強資金和補助糧食的管理。省上將國家下達的退耕還林（草）的糧食、現(xiàn)金和種苗費用指標，逐級分解下達到州（地、市）、縣。各州（地、市）、縣要將退耕還林（草）的任務逐級落實到戶，并分戶建卡，簽訂退耕還林（草）合同，由農(nóng)民實施退耕還林（草）任務。任務完成后，在地方政府統(tǒng)一組織下，由林業(yè)部門按退耕還林（草）檢查驗收辦法組織檢查驗收，農(nóng)戶憑驗收證明和卡領(lǐng)取糧食和補助現(xiàn)金。糧食供應由省糧食儲備局負責，按照退耕還林（草）試點計劃，組織糧源，就近供應，與省財政進行經(jīng)費結(jié)算，建帳立檔。

4、加大科技推廣力度。各地應根據(jù)不同氣候條件和立地類型，組織配套一批先進成熟的適用技術(shù)，層層建立培訓制度，提高農(nóng)牧民植樹種草的技術(shù)水平。繼續(xù)抓好2000年確定的樂都縣、平安縣、共和縣等省級試點單位。有退耕還林（草）試點任務的州（地、市）、縣也要層層抓點，樹立典型。要鼓勵科技人員下鄉(xiāng)開展退耕還林（草）技術(shù)承包，進行有償服務。要鼓勵社會其他人員和單位下鄉(xiāng)承包退耕還林（草）任務，以加快荒山綠化進程。

5、組織好種苗和草籽的準備工作。今年任務下達后，各地務必抓緊做好退耕地和荒山造林種草的作業(yè)設計，按設計迅速組織力量，準備種苗和草籽，有條件的試點縣要逐步實行苗木招標。從外地購進種苗必須經(jīng)省種苗管理部門批準、檢驗。同時，加快種苗生產(chǎn)基地和基礎(chǔ)設施建設，提高種苗生產(chǎn)能力，以滿足退耕還林（草）良種壯苗的需要。

6、抓好作業(yè)設計。退耕地及荒山造林種草的作業(yè)設計，要堅持因地制宜的原則。既要符合自然規(guī)律，做到宜林則林，宜草則草，喬灌草合理配置，又要充分尊重經(jīng)營者的意愿，積極引導，走林草結(jié)合，林藥結(jié)合的路子。

作業(yè)設計必須報經(jīng)上一級主管部門審批，并做為檢查驗收的依據(jù)。

7、退耕還林（草）布局調(diào)整要本著全面規(guī)劃、分步實施、突出重點、先易后難的原則，先腦山，后淺山，穩(wěn)步推進。

8、切實做好管護工作，妥善處理好林牧矛盾。結(jié)合退耕還林（草），建設飼林飼草基地，對牲畜實行舍飼圈養(yǎng)。林草管護難度大的地方，可在群眾自愿的前提下，籌集管護費用，統(tǒng)一管護。

9、加強檢查和驗收。按批準的作業(yè)設計切實加強退耕還林（草）各項環(huán)節(jié)的檢查和驗收，做到退耕面積不落實不設計，沒有設計不整地挖坑，沒有整地不發(fā)放種苗費，不是良種不下種植苗，質(zhì)量不合格不驗收，沒有驗收的不發(fā)糧款補助，并公布檢查驗收的結(jié)果，建立完整的檔案。

10、加強審計監(jiān)督工作。審計、監(jiān)察部門要提前介入，加強審計、監(jiān)督檢查。對弄虛作假，虛報冒領(lǐng)糧食和現(xiàn)金，挪用資金的，要扣回補助糧食和資金，并追究承包當事人和領(lǐng)導人的責任。

附件：

1、青海省2001年退耕還林（草）試點任務表（略）

2、青海省2001年退耕還林（草）試點工程資金概算表（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：青海省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)青海省助學貸款管理規(guī)定

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號】青政辦[2000]222號 【發(fā)布日期】2000-10-23 【生效日期】2000-10-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)青海省助學

貸款管理規(guī)定（試行）的通知

（青政辦〔2000〕222號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省教育廳、中國人民銀行西寧中心支行、省財政廳制定的《青海省助學貸款管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二000年十月二十三日

青海省助學貸款管理規(guī)定（試行）

（省教育廳、中國人民銀行西寧中心支行、省財政廳 二000年十月九日）

為支持我省教育事業(yè)的發(fā)展，幫助高等學校在校學生中經(jīng)濟確實困難的學生順利完成學業(yè)，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門 關(guān)于國家助學貸款的管理規(guī)定（試行）的通知》、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于國家助學貸款管理若干意見的通知》、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于助學貸款管理補充意見》，結(jié)合我省實際，制定本管理規(guī)定。

（一）助學貸款包括國家助學貸款和一般商業(yè)性助學貸款兩類。國家助學貸款是以幫助全日制高等學校中經(jīng)濟確實困難的本、?？圃谛W生和研究生支付在校期間的學費和日常生活費為目的，運用金融手段支持教育，國家和地區(qū)財政貼息，資助經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)而設置的貸款項目。一般商業(yè)性助學貸款是指對正在接受非義務教育學習的學生或其直系親屬、法定監(jiān)護人發(fā)放的一般商業(yè)性助學貸款；助學貸款只能用于學費、生活費以及其他與學習有關(guān)的費用。

（二）中國工商銀行青海省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、中國銀行青海省分行和中國建設銀行青海省分行及其指定機構(gòu)為國家助學貸款的經(jīng)辦銀行。一般商業(yè)性助學貸款各金融機構(gòu)均可辦理。

一、一、管理體制

（三）為保證我省國家助學貸款的順利實施，由省教育廳、省財政廳、中國人民銀行西寧中心支行和中國工商銀行青海省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、中國建設銀行青海省分行組成青海省國家助學貸款協(xié)調(diào)小組（以下簡稱省協(xié)調(diào)小組）。省教育廳設立學生貸款管理中心，作為省協(xié)調(diào)小組的日常辦事機構(gòu)。

（四）省協(xié)調(diào)小組職責。負責根據(jù)全國助學貸款部際協(xié)調(diào)小組確定的有關(guān)政策，領(lǐng)導我省國家助學貸款工作；負責協(xié)調(diào)我省教育、財政、銀行等部門及學校之間的關(guān)系；提出我省院校的國家助學貸款指導性計劃。

（五）省學生貸款管理中心職責。根據(jù)省協(xié)調(diào)小組確定的國家助學貸款指導性計劃，接收、審核省屬院校提交的貸款申請報告，核準各院校提交的貸款申請額度，并抄送經(jīng)辦銀行；統(tǒng)一管理省財政撥付的貸款貼息經(jīng)費，接受國內(nèi)外教育捐款，擴大貼息資金來源，并將貼息經(jīng)費專戶存入經(jīng)辦銀行；根據(jù)經(jīng)辦銀行發(fā)放的國家助學貸款數(shù)量，按季足額向經(jīng)辦銀行劃轉(zhuǎn)貼息經(jīng)費；與經(jīng)辦銀行簽訂國家助學貸款合作協(xié)議；向經(jīng)辦銀行提供有關(guān)信息材料；協(xié)助經(jīng)辦銀行監(jiān)督、管理貸款的發(fā)放、使用和回收，負責協(xié)助經(jīng)辦銀行催收貸款；辦理省協(xié)調(diào)小組交辦的其他事宜。

（六）省協(xié)調(diào)小組成員單位職責。

1、青海省教育廳負責會同有關(guān)部門研究制定助學貸款的有關(guān)政策。

2、青海省財政廳負責核定省屬院校國家助學貸款的貼息經(jīng)費額度；制定國家助學貸款貼息資金管理辦法；審定經(jīng)省學生貸款管理中心審核的各院校貸款申請報告等相關(guān)資料及貸款貼息經(jīng)費，將核定的貸款貼息經(jīng)費撥付到省學生貸款管理中心專戶；監(jiān)督貼息經(jīng)費的使用情況。

3、中國人民銀行西寧中心支行主要負責監(jiān)督貸款執(zhí)行情況。

4、中國工商銀行青海省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、中國建設銀行青海省分行及其經(jīng)辦支行接受中國人民銀行西寧中心支行的監(jiān)督。負責按國家的信貸政策，制定國家助學貸款的具體實施細則；審核各院校報送的貸款申請報告等相關(guān)資料，按貸款條件審查決定是否發(fā)放貸款；具體負責貸款的發(fā)放和回收。

（七）各院校要指定專門機構(gòu)統(tǒng)一管理本校國家助學貸款工作，負責對申請貸款的學生進行資格初審；按期向省學生貸款管理中心報送全校貸款申請報告；根據(jù)省學生貸款管理中心核準的貸款申請額度，將經(jīng)初審的學生貸款申請報送省學生貸款管理中心、省財政廳和經(jīng)辦銀行；負責協(xié)助經(jīng)辦銀行催收貸款；及時統(tǒng)計并向省學生貸款管理中心和有關(guān)經(jīng)辦銀行提供學生的變動（包括學生就業(yè)、升學、轉(zhuǎn)學、退學、休學、出國留學或移居、開除、傷亡、失蹤等）情況和國家助學貸款的實際發(fā)放情況；辦理省學生貸款管理中心交辦的其他事宜。

（八）國家助學貸款實行總額控制。省協(xié)調(diào)小組根據(jù)貸款銀行的貸款規(guī)模和省財政貼息總額測算制定“貸款指導性計劃”，并確定貸款控制總額。各經(jīng)辦銀行根據(jù)省學生貸款管理中心批準的各院校國家助學貸款申請額度及省財政核定的貼息額度等條件，確定貸款總額。

二、二、貸款的申請和發(fā)放

（九）經(jīng)辦銀行發(fā)放的助學貸款屬于商業(yè)性貸款，納入正常的貸款管理。

（十）經(jīng)辦銀行負責確定國家助學貸款的具體發(fā)放金額。其中：用于學費的金額最高不超過借款人所在學校的學費收取標準；用于生活費的金額最高不超過學校所在地區(qū)的基本生活費標準。

（十一）助學貸款的擔保可以是經(jīng)辦銀行認可的保證擔保、抵押擔保、質(zhì)押擔保和信用助學貸款四種。擔保人可以是法人也可以是自然人。

（十二）申請助學貸款的借款人要符合助學貸款有關(guān)政策及經(jīng)辦銀行規(guī)定的條件。

（十三）申請助學貸款的借款人須提供貸款銀行認可的合法資料。

（十四）省學生貸款管理中心、省財政廳和經(jīng)辦銀行原則上每年集中一次受理國家助學貸款申請。借款人須在新學年開學后30天內(nèi)向?qū)W校的指定部門提出貸款申請。經(jīng)審核后財政同意貼息，銀行同意發(fā)放貸款的，銀行通知借款人所在學校，由學校統(tǒng)一組織借款人填寫借款合同文本、借款憑證并辦理有關(guān)手續(xù)。

（十五）國家助學貸款實行“學生一次申請，學生貸款管理中心、財政和銀行集中審批，按年（月）發(fā)放貸款”的辦法。發(fā)放貸款時，學費貸款由經(jīng)辦銀行按學年直接劃入學校指定的帳戶，基本生活費貸款由經(jīng)辦銀行按月劃入借款人指定的在經(jīng)辦銀行開立的活期儲蓄帳戶。生活費貸款原則上一年按10個月發(fā)放。若借款人中途要求停止貸款，可通過學校指定部門向經(jīng)辦銀行申請中止貸款發(fā)放。遇特殊情況需追加貸款金額的，經(jīng)省學生貸款管理中心、省財政廳同意后在貼息額度內(nèi)另行申請辦理追加貸款及有關(guān)手續(xù)。

（十六）經(jīng)辦銀行核批國家助學貸款，并將已批準發(fā)放貸款的學生名單及其所批準的貸款金額反饋給省學生貸款管理中心和學校，學校將借款人貸款的有關(guān)資料上報省學生貸款管理中心備案，并配合貸款銀行加強管理。

三、三、貸款期限、利率和貼息

（十七）助學貸款的經(jīng)辦銀行根據(jù)學生申請，具體確定每筆貸款期限。

（十八）助學貸款利率按中國人民銀行公布的法定貸款利率和國家有關(guān)利率政策執(zhí)行。

（十九）貸款期間遇利率調(diào)整，貸款期限在1年（含1年）以內(nèi)的，按合同利率計息；貸款期限在1年以上的，利率實行一年一定的規(guī)定。自貸款人放款之日起，按日計息，借款到期還清本息。

（二十）經(jīng)銀行書面同意；借款人提前歸還貸款的，提前歸還部分的利息仍按合同約定的利率和該部分實際使用天數(shù)計算。

（二十一）借款人未按《借款合同》約定的用途使用借款，經(jīng)辦銀行可以停止發(fā)放尚未發(fā)放的貸款，并提前收回已經(jīng)發(fā)放的部分貸款或全部貸款，省財政廳停止對貸款的貼息，同時對違約使用的部分，在違約使用期間，按擠占挪用貸款計收罰息，罰息全部由個人負擔。

（二十二）國家助學貸款利息的50％由省財政貼息，其余50％由借款人負擔。逾期未能歸還貸款，其發(fā)生利息均由個人全部負擔，省財政不再貼息。

四、四、貸款回收

（二十三）借款人和經(jīng)辦銀行應在簽訂國家助學貸款借款合同時約定還款方式和還款時間。借款人所借貸款本息應在畢業(yè)后四年內(nèi)還清。應由借款人個人承擔的貸款利息50％實行“利隨本清”，歸還貸款本金的同時，歸還同期貸款利息。國家助學貸款逾期部分不再給予貼息，全部由借款人承擔，并按中國人民銀行有關(guān)規(guī)定計收罰息。

（二十四）借款人本科畢業(yè)后繼續(xù)攻讀研究生及第二學士學位的，在讀期間貸款期限相應延長，貸款本息在研究生及第二學士學位畢業(yè)后四年內(nèi)還清。一般商業(yè)性助學貸款可按有關(guān)規(guī)定延期。

五、五、信用助學貸款管理

（二十五）申請信用助學貸款的借款人必須具備以下條件：提供入學通知書或?qū)W生證，具有永久居留身份證、學習認真、品德優(yōu)良。

（二十六）申請信用助學貸款的借款人，應依法簽訂貸款合同，提供本人身份證和有效聯(lián)系方式。對接受非義務教育學生的直系親屬或法定監(jiān)護人（借款人）發(fā)放助學貸款的條件，由貸款人按中國人民銀行公布的《 貸款通則》決定。

（二十七）申請信用助學貸款的借款人，未還清全部貸款本息的，須提供銀行認可的有效擔保。有關(guān)學校應采取相應措施給予積極配合。

六、六、助學貸款協(xié)調(diào)管理

（二十八）在借款期間，借款人發(fā)生轉(zhuǎn)學、休學、退學、出國、被開除、傷亡等情況，學生所在學校有義務及時通知貸款銀行，貸款銀行有權(quán)按合同約定采取停止發(fā)放尚未使用的貸款、提前收回貸款本息等措施；學生出國（境）留學或定居者，必須在出國（境）前一次性還清貸款本息，有關(guān)部門方可給予辦理出國手續(xù)；凡需轉(zhuǎn)學的學生，必須在其所在學校和經(jīng)辦銀行與待轉(zhuǎn)入學校和相應經(jīng)辦銀行辦理該學生貸款劃轉(zhuǎn)手續(xù)后，或者在該學生還清所借貸款本息后，所在學校方可辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)。

（二十九）對未還清國家助學貸款的畢業(yè)生，其接收就業(yè)的單位有協(xié)助經(jīng)辦銀行按期催收貸款的義務，并在其工作變動時，提前告知經(jīng)辦銀行。

（三十）對借款人蓄意逃廢銀行債務，不履行還款責任，致使貸款形成風險的，銀行有權(quán)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)保全銀行權(quán)益。

（三十一）銀行與學校需建立借款人個人信息臺帳系統(tǒng)，并及時做好資料更新。

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