第一篇：黨外知識(shí)分子與無黨派代表人士區(qū)別

黨外知識(shí)分子和無黨派人士的聯(lián)系與區(qū)別

黨外知識(shí)分子和無黨派人士這兩個(gè)概念如何理解以及聯(lián)系與區(qū)別的問題，是黨外知識(shí)分子工作領(lǐng)域的重大理論和實(shí)踐問題，有必要進(jìn)行深入研究，以推動(dòng)這方面工作的開展。而要完全清楚這兩個(gè)概念，可以從考察這兩個(gè)概念的歷史演變?nèi)耸帧?/p>

一、黨外知識(shí)分子概念的歷史演變和界定

在我國，近代意義上的知識(shí)分子作為一個(gè)社會(huì)階層登上歷史舞臺(tái)是在“五四”時(shí)期。黨外知識(shí)分子概念的出現(xiàn)和使用與我黨的成立和發(fā)展相伴生，與我黨統(tǒng)戰(zhàn)政策的制定和落實(shí)相關(guān)聯(lián)。其演變過程大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一，知識(shí)分子概念階段。我們黨成立后相當(dāng)長一段歷史時(shí)期，知識(shí)分子是作為一個(gè)整體進(jìn)入黨的工作和政策視野的，我們黨關(guān)注更多的是如何從總體上把握知識(shí)分子群體，而不是分黨內(nèi)和黨外。所以，“知識(shí)分子”概念常被使用，而“黨外知識(shí)分子”一詞用得較少。

第二，非黨知識(shí)分子概念階段。1956年我們黨召開了全國知識(shí)分子問題會(huì)議，肯定了知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分，并印發(fā)了《中共中央批準(zhǔn)中央組織部關(guān)于在知識(shí)分子中發(fā)展黨員計(jì)劃的報(bào)告》。此后知識(shí)分子黨員人數(shù)逐漸增加，黨內(nèi)與黨外知識(shí)分子的區(qū)分成為必要，因而“非黨知識(shí)分子”概念應(yīng)用也逐漸頻繁。特別是改革開放初期，中央特別強(qiáng)調(diào)“非黨知識(shí)分子干部，這是大量 1 的”，并將非黨知識(shí)分子干部作為專門一個(gè)方面的統(tǒng)戰(zhàn)對象確定下來。這一階段，“黨外知識(shí)分子”概念也開始出現(xiàn)。但總體上看，非黨知識(shí)分子概念使用更多一些。

第三，黨外知識(shí)分子概念階段。1988年底中央統(tǒng)戰(zhàn)部六局成立后，正式冠名為黨外知識(shí)分子工作局，此后黨外知識(shí)分子概念使用頻繁，并逐漸取代了非黨知識(shí)分子概念。黨外知識(shí)分子有廣義與狹義之分。廣義的黨外知識(shí)分子概念，系指沒有加入中國共產(chǎn)黨的知識(shí)分子，其中包括參加各民主黨派的知識(shí)分子和沒有參加任何黨派的無黨派知識(shí)分子。狹義的黨外知識(shí)分子概念，系指沒有參加任何黨派的無黨派知識(shí)分子。統(tǒng)戰(zhàn)部黨外知識(shí)分子工作局所做的黨外知識(shí)分子工作，主要是狹義上的黨外知識(shí)分子工作。

二、無黨派人士概念的歷史演變和界定

無黨派人士作為一支政治力量登上中國近現(xiàn)代政治舞臺(tái)并發(fā)揮重要作用，已經(jīng)有七八十年的歷史。在這個(gè)發(fā)展過程中，無黨派人士概念的演變大體經(jīng)歷了四個(gè)階段。

第一，社會(huì)賢達(dá)概念階段。在新民主主義革命時(shí)期，一般稱無黨無派的知名人士為社會(huì)賢達(dá)?？箲?zhàn)勝利后，《雙十協(xié)定》寫明“由國民政府召開政治協(xié)商會(huì)

議，邀請各黨派代表及社會(huì)賢達(dá)共商國事”。1946年舊政協(xié)會(huì)議召開，郭沫若、莫德惠等9位代表以“社會(huì)賢達(dá)”的身份出席會(huì)議。國民黨反動(dòng)派發(fā)動(dòng)全面內(nèi)

戰(zhàn)后，“社會(huì)賢達(dá)”發(fā)生了分化，其中郭沫若等人反對內(nèi)戰(zhàn)，參加了民主反蔣活動(dòng)，莫德惠等人則依附于國民黨，參加了偽國民大會(huì)和偽國民政府，敗壞了社會(huì)賢達(dá)的聲譽(yù)。至此，“社會(huì)賢達(dá)”這個(gè)稱謂為不少民主人士所反感。

第二，無黨派民主人士概念階段。隨著人民解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，1948年4月30日中共中央鄭重發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，號(hào)召“各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會(huì)賢達(dá)，迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”。郭沫若等無黨派知名人士致電毛澤東主席，以響應(yīng)“五一”號(hào)召。為了與以往的社會(huì)賢達(dá)相區(qū)別，便使用了無黨派民主人士的概念。1949年籌備新政協(xié)時(shí)，我們黨經(jīng)與各方協(xié)商，專門設(shè)立了“無黨派民主人士”界別，郭沫若、馬寅初等12人作為“無黨派民主人士”的代表參加會(huì)議。什么人是民主人士呢?中央統(tǒng)戰(zhàn)部1951年在復(fù)西北局統(tǒng)戰(zhàn)部函中做了回答：?民主人士?是對參加人民民主運(yùn)動(dòng)的某些黨外人士(包括有黨派和無黨派)的一種政治稱號(hào)。一般的說?民主人士?應(yīng)具備下列兩個(gè)條件：一是解放前參加過人民民主運(yùn)動(dòng)(包括起義在內(nèi))，或在解放前采取善意中立態(tài)度而在解放后參加人民民主運(yùn)動(dòng)。二是在中間階層或民主黨派中有一定的代表性?！庇纱丝闯?，3

無黨派民主人士是一個(gè)歷史概念，有特定含義，是對解放前后沒有參加任何黨派組織而參加了人民民主運(yùn)動(dòng)的知名人士的稱謂。

第三，改革開放后多種概念并存階段。由于無黨派民主人士是個(gè)具有特定含義的歷史概念，因而改革開放后，隨著老一代無黨派民主人士的減少，新一代無黨派人士的出現(xiàn)，形成了多種概念并存的局面，比如無黨派民主人士、無黨派人士、無黨派愛國人士、無黨派知名人士、無黨派代表人士等。以上多種概念并存的情況，說明大家已經(jīng)普遍意識(shí)到“無黨派民主人士”已經(jīng)不能準(zhǔn)確反映新時(shí)期無黨派人士群體的現(xiàn)狀，希望能有所改變，由此出現(xiàn)了多種概念，但有的顯然不夠科學(xué)、準(zhǔn)確。

第四，無黨派人士概念階段。到上世紀(jì)90年代后期，根據(jù)中央的指示精神，中央統(tǒng)戰(zhàn)部加強(qiáng)了對無黨派人士工作的研究，并于2000年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期無黨派人士工作的意見》，正式規(guī)范了對無黨無派人士的概念，明確對無黨無派人士群體稱無黨派人士，對無黨派人士中的代表人物稱無黨派代表人士。2004年全國政協(xié)十屆二次會(huì)議審議通過的政協(xié)章程修正案，正式將無黨派民主人士的概念改為無黨派人士。2005年全國政協(xié)又將無黨派民主人士界別改稱無黨派人士界別。2005年中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的文件，進(jìn)一步肯定了這個(gè)概念。

如何準(zhǔn)確界定無黨派人士呢?有人認(rèn)為，在中國13億人口中，除了共產(chǎn)黨員和八個(gè)民主黨派成員，除了未成年人，其余都是無

黨派人士，人數(shù)在8億人以上這個(gè)理解顯然是不準(zhǔn)確的。中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的文件給予了明確的界定，就是“沒有參加任何黨派，對社會(huì)有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識(shí)分子”。那么怎樣理解這個(gè)界定呢?我們認(rèn)為要從以下幾個(gè)重要條件來把握。

第一，無黨派人士要具有無黨派身份。這是首要條件，但不是唯一條件，就是說，并不是只要具備了無黨無派身份，就是無黨派人士。

第二，無黨派人士主體是知識(shí)分子。這就是說，無黨派人士不等于無黨派群眾。廣大無黨派工農(nóng)基本群眾，盡管他們在統(tǒng)一戰(zhàn)線中居基礎(chǔ)地位，但從來就不是統(tǒng)戰(zhàn)對象，當(dāng)然也就不能稱之為統(tǒng)一戰(zhàn)線意義上的無黨派人士。這是由無黨派人士的社會(huì)基礎(chǔ)決定的。哪些人是無黨派人士的社會(huì)基礎(chǔ)呢?李維漢同志曾有過明確論述：“各民主黨派和無黨派民主人士對于我們爭取民族資產(chǎn)階級(jí)、上層小資產(chǎn)階級(jí)和他們的知識(shí)分子，曾經(jīng)給了很大的幫助。……在將來這些階級(jí)、階層改變成為勞動(dòng)人民之后，各民主黨派和無黨派民主人士將繼續(xù)在這部分勞動(dòng)人民中進(jìn)行工作，將繼續(xù)聯(lián)系和代表他們可以聯(lián)系和代表的一部分勞動(dòng)人民，并同我們黨長期共存、互相監(jiān)督?！边@說明，無黨派人士的社會(huì)基礎(chǔ)與民主黨派是相同的，主要是一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者。具體說來，是以知識(shí)界無黨派專家學(xué)者為主體的社會(huì)群體，主要分布在科學(xué)技術(shù)(含社會(huì)科

學(xué))、教育、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域。

第三，無黨派人士須對社會(huì)有積極貢獻(xiàn)和一定影響。就是說，具有了無黨派身份和知識(shí)分子條件尚不一定就是無黨派人士，還需要在社會(huì)上有一定貢獻(xiàn)和影響，是具有一定層次的人士。

第四，無黨派人士是不與其他統(tǒng)戰(zhàn)對象交叉的人士。中共中央2000年制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》明確了新世紀(jì)新階段12個(gè)方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象。統(tǒng)一戰(zhàn)線所稱的無黨派人士有廣義與狹義的區(qū)別。廣義的無黨派人士是指除民主黨派成員以外的11個(gè)方面統(tǒng)戰(zhàn)對象中的無黨派人士。狹義的無黨派人士僅指12個(gè)方面統(tǒng)戰(zhàn)對象中被列為無黨派人士的那部分人。這部分除了與黨外知識(shí)分子、出國和歸國留學(xué)人員有交叉外，一般不與其他方面統(tǒng)戰(zhàn)對象交叉。我們現(xiàn)在講的無黨派人士是狹義上的無黨派人士，我們統(tǒng)戰(zhàn)部黨外知識(shí)分子工作局所做的無黨派人士工作也是狹義上的無黨派人士工作。

三、黨外知識(shí)分子與無黨派人士的聯(lián)系與區(qū)別

黨外知識(shí)分子和無黨派人士兩個(gè)概念的主要區(qū)別，在于所強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)不同。知識(shí)分子是以學(xué)歷為考量依據(jù)，經(jīng)常與工人、農(nóng)民相并列側(cè)重于講該群體的階級(jí)屬性而無黨派人士以政治參與為考量依據(jù)，經(jīng)常與共產(chǎn)黨和各民主黨派相并列，側(cè)重于講該群體的黨派性。

黨外知識(shí)分子與無黨派人士概念又有著密切聯(lián)系，這種聯(lián)系從兩個(gè)概念的狹義理解來看時(shí)則甚至可以說，名為兩個(gè)概念，但很大程度上指的是同一部分人。這是因?yàn)?，目前統(tǒng)戰(zhàn)部黨外知識(shí)分子工作局所聯(lián)系的黨外知識(shí)分子全部是無黨無派，而且是有一定貢獻(xiàn)和影響的知識(shí)分子，大都可以歸人無黨派人士之中。同時(shí)，我們所聯(lián)系的新一代無黨派人士，大都受過良好教育，具有較高素質(zhì)，主要從事科研教育、文化傳播、技術(shù)應(yīng)用、企業(yè)管理等工作的腦力勞動(dòng)者，大都可以歸入黨外知識(shí)分子之中。

通過分析黨外知識(shí)分子同無黨派人士的區(qū)別與聯(lián)系，我們認(rèn)為，今后應(yīng)多從無黨派人士角度開展黨外知識(shí)分子工作，這是由其所具有的多方面優(yōu)勢所決定的。一是理論上的優(yōu)勢。關(guān)于“黨外知識(shí)分子既是工人階級(jí)一部分又是統(tǒng)戰(zhàn)對象的爭論，已經(jīng)持續(xù)20多年，在一定程度上影響了黨外知識(shí)分子工作的開展，從無黨派人士角度開展黨外知識(shí)分子工作，可以避開這種爭論。二是政策上的優(yōu)勢。長期以來，黨和政府并沒有制定專門的黨外知識(shí)分子政策，但對無黨派人士卻有許多特殊的政策規(guī)定。特別是2005年中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的文件，專門就加強(qiáng)無黨派人士工作寫了一條，明確了無黨派人士的基本內(nèi)涵、地位作用、主要職能，就在人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)中發(fā)揮無黨派人士作用作出了一系列重要政策規(guī)定，并就為開展無黨派人士工作創(chuàng)造條件提出了具體要求。三是實(shí)踐上的優(yōu)勢。中央召開的民主協(xié)商會(huì)，每次都邀請無黨派代表人士參加。全國政協(xié)專 7

門設(shè)有無黨派人士屆別。中央有關(guān)部門組織的調(diào)研活動(dòng)，無黨派人士都單獨(dú)組團(tuán)。四是政治上的優(yōu)勢。在人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體中，都對無黨派人士作出一定的安排。五是工作上的優(yōu)勢?，F(xiàn)在黨和政府不少部門都在做知識(shí)分子工作，而做無黨派人士工作的單位主要集中在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)，并且中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的文件明確統(tǒng)戰(zhàn)部門三無黨派人士工作的牽頭協(xié)調(diào)單位，因此。從無黨派人士角度做好做黨外知識(shí)分子工作，就可以充分利用這些優(yōu)勢，推動(dòng)黨外知識(shí)分子工作和無黨派人士工作的深入開展。

第二篇：黨外代表人士范圍

黨外代表人士范圍。黨外代表人士是與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會(huì)影響的非中共人士，包括民主黨派代表人士、無黨派代表人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、港澳臺(tái)海外代表人士等。主要是人大代表、政協(xié)委員中的黨外人士，在人大、政府及政府工作部門、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位擔(dān)任縣處級(jí)（或相當(dāng)于縣處級(jí)）以上職務(wù)的黨外干部，民主黨派各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，工商聯(lián)各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨外人士，在有關(guān)社會(huì)團(tuán)體擔(dān)任一定職務(wù)并發(fā)揮較大作用的黨外人士。

7.黨外代表人士基本標(biāo)準(zhǔn)。政治堅(jiān)定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同，是黨外代表人士的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的根本要求。政治堅(jiān)定，即堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，積極為祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興貢獻(xiàn)力量。港澳臺(tái)海外代表人士主要是堅(jiān)持愛國立場、擁護(hù)祖國統(tǒng)一。業(yè)績突出，即在本領(lǐng)域本行業(yè)造詣較深，貢獻(xiàn)較大。群眾認(rèn)同，即在所聯(lián)系成員和群眾中有較高的威信、影響力和良好的社會(huì)形象，能夠發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。.黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作原則。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才與發(fā)揚(yáng)民主相統(tǒng)一，堅(jiān)持進(jìn)步性與代表性相統(tǒng)一，堅(jiān)持政治教育與實(shí)踐鍛煉相統(tǒng)一，堅(jiān)持加強(qiáng)培養(yǎng)與注重使用相統(tǒng)一，堅(jiān)持組織培養(yǎng)與自我提升相統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與突出重點(diǎn)相統(tǒng)一，堅(jiān)持發(fā)揮骨干作用與發(fā)揮群體作用相統(tǒng)一。

第三篇：黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

同心同德同心同向同心同行 各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁:

大家好！我是東山鎮(zhèn)黨委委員***，分管宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作。今天很榮幸參加此次黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的座談會(huì)，和各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們面對面促膝談心、學(xué)習(xí)交流、相互提高。我發(fā)言的題目是：同心同德、同心同向、同心同行。

一、加強(qiáng)理論認(rèn)識(shí)，充分明確黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)重大意義《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見>是實(shí)施辦法》（簡稱《意見》）以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大的新要求，結(jié)合黨外代表人士的新特點(diǎn)，對進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署，深刻論述了加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)堅(jiān)持和發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，事關(guān)推動(dòng)新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的不斷向前發(fā)展，事關(guān)黨外代表人士隊(duì)伍的健康發(fā)展。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見》精神上來，以廣交深交黨外朋友為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉為途徑，以不斷增強(qiáng)黨外代表人士的政治熱情為重點(diǎn)，以全面提高素質(zhì)、充分發(fā)揮作用為目標(biāo)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍。

二、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力促進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

**緊緊抓住黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)“引導(dǎo)、選拔、培養(yǎng)、管理”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉加大黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)力度，努力形成儲(chǔ)備一批、培養(yǎng)一批、安排一批的良性循環(huán)局面。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。我鎮(zhèn)把有組織、有計(jì)劃地廣泛發(fā)動(dòng)和物色黨外代表人士作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓；通過宣傳欄、宣傳車、宣傳冊的方式，加大宣傳力度，使廣大非黨人士了解新形勢下我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求以及對非黨人士的關(guān)懷；同時(shí)統(tǒng)戰(zhàn)線年底會(huì)召開專門的座談會(huì)，了解黨外代表人士的思想動(dòng)態(tài)、利益訴求以及發(fā)展思路，主要領(lǐng)導(dǎo)則利用各種聯(lián)誼會(huì)、年底班子考察、專題調(diào)研等發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。二是重視管理、規(guī)范隊(duì)伍。今年上半年對全鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制人員，非黨政協(xié)、人大代表，村“兩委”非黨成員，企業(yè)負(fù)責(zé)人，大學(xué)生村官等進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)有38名黨外代表人士納入全縣黨外代表人士管理；建立跟蹤考察制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)給予幫助和提醒。對表現(xiàn)好的黨外代表人士在一定范圍內(nèi)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對作用發(fā)揮不好的，給予批評(píng)幫助，對在社會(huì)上和所代表的群體中造成不良影響的，及時(shí)撤換淘汰。三是積極培養(yǎng)、提升素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委政府積極向黨外代表人士灌輸政治參與意識(shí)，宣傳黨的各項(xiàng)惠民利民政策，提高黨外代表人士的政治參與和民主管理的能力；同時(shí)針對部分黨外代表人士是種養(yǎng)大戶、企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況，鎮(zhèn)黨委政府充分利用遠(yuǎn)程教育資源為他們提供社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基本理論和管理學(xué)原理的培訓(xùn)，委派農(nóng)技站的工作人員去實(shí)地指導(dǎo)種養(yǎng)大戶。四是突出選拔、強(qiáng)化使用。在村級(jí)組織換屆過程中，有1

5名黨外代表人士被納入村委班子；對政治參與熱情比較好的黨外代表人士，對盡可能地提高各種參與機(jī)會(huì)。在我鎮(zhèn)制度重大發(fā)展規(guī)劃、重大決策實(shí)施之前，召開各種形式的座談會(huì)，征求和聽取黨外代表人士的意見和建議。

三、深化有效舉措，持續(xù)推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、長期性、帶有探索性的工作。目前黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)存在重視程度不夠、成長渠道不暢、政治素質(zhì)不強(qiáng)、群眾認(rèn)可度不高等問題，我就加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)提出三點(diǎn)建議。一是充分認(rèn)識(shí)到黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性。黨外代表人士有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，聯(lián)系著廣大黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士，特別是其中的代表人士，在各自領(lǐng)域中具有相當(dāng)?shù)拇硇院蜕鐣?huì)影響力，因此，在工作中，要看到黨外代表人士的特殊地位、作用和影響，充分發(fā)揮其積極作用。充分尊重黨外人士的意見和權(quán)益，以坦誠的態(tài)度廣交深交黨外朋友，是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持與黨外代表人士聯(lián)系交友制度，通過座談會(huì)、走訪、慰問等形式，經(jīng)常與他們交心談心，從感情上拉近距離，進(jìn)而取得政治上的認(rèn)同。

二是大膽使用、合理安排。適時(shí)地發(fā)現(xiàn)黨外代表優(yōu)秀人才并進(jìn)行安排使用是發(fā)揮黨外代表人士作用的重要途徑。要建立統(tǒng)戰(zhàn)部門與組織部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安排黨外代表人士工作的制度化、規(guī)范化、程序化。在黨外代表人士的安排上，要正確處理黨外代表人

士的先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一，既要從黨的事業(yè)大局出發(fā)，正確看待黨外代表人士的先進(jìn)性，又要充分考慮體現(xiàn)廣泛的代表性。對那些已進(jìn)行實(shí)職安排的黨外干部，要在政治上充分信任，工作上積極支持，真正使他們有職有權(quán)有責(zé)，能夠各顯其才，各盡其能。

三是加強(qiáng)村級(jí)黨外后備隊(duì)伍建設(shè)。在選拔標(biāo)準(zhǔn)上，既體現(xiàn)政治素質(zhì)，又重視經(jīng)濟(jì)能力和做群眾思想工作的能力，真正體現(xiàn)出靠得住，過得硬，有本事。在選拔對象上，既要面對退伍軍人、大中專學(xué)生，又要注重從致富能手、私營企業(yè)主、外出經(jīng)商的能人中選拔后備力量，特別要用好現(xiàn)有的大學(xué)生村官這一隊(duì)伍，要多給他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，盡快成長起來。

第四篇：無黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)工作總結(jié)

Xx市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)

工作開展情況匯報(bào)

近年來，xx市無黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)戰(zhàn)部門的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于無黨派人士工作的一系列文件精神，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極開展聯(lián)誼交友、凝聚人心、參政議政等各項(xiàng)工作，為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力將聯(lián)誼會(huì)辦成提高素質(zhì)的動(dòng)力源 強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。首先組織理論學(xué)習(xí)。采取自學(xué)和集中相結(jié)合的形式，認(rèn)真組織廣大無黨派人士學(xué)習(xí)黨的十七大和歷屆全會(huì)精神，學(xué)習(xí)全國和省、市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議以及中央和省委一系列關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，不斷提高思想政治素質(zhì)，確保他們擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，真誠與黨合作。其次組織和推薦無黨派人士參加各類培訓(xùn)班、形勢報(bào)告會(huì)、專題輔導(dǎo)班等。近年來，全市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門分別在中央、省和市社會(huì)主義學(xué)院舉辦培訓(xùn)班10多期，強(qiáng)化政治引導(dǎo)。充分發(fā)揮市無黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的活動(dòng)載體和引導(dǎo)作用，積極開展無黨派人士主題教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)。全市廣大無黨派人士積極響應(yīng)號(hào)召，主動(dòng)投入學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真抓好相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，力求學(xué) 1習(xí)有所思，學(xué)有所得。通過聯(lián)誼會(huì)的引導(dǎo)和無黨派人士的自我學(xué)習(xí)，全市無黨派人士政治素質(zhì)不斷提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力將聯(lián)誼會(huì)辦成溝通交流的俱樂部 加強(qiáng)載體建設(shè)。我市于xx年xx月成立市級(jí)無黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，首批會(huì)員xx人，后又調(diào)整擴(kuò)大到xx人。為廣大無黨派人士開展活動(dòng)、溝通交流提供了良好的載體和平臺(tái)。

加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全會(huì)長分工制度、會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)及會(huì)長會(huì)在內(nèi)的會(huì)議制度、活動(dòng)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，為聯(lián)誼會(huì)各項(xiàng)工作順利開展提供制度保障。建立密切聯(lián)系制度，全市建立了xx個(gè)黨外知識(shí)分子聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)與會(huì)員所在單位的聯(lián)系，動(dòng)態(tài)掌握無黨派人士各方面情況，關(guān)心會(huì)員的成長進(jìn)步。建立會(huì)員動(dòng)態(tài)管理制度，建立無黨派人士及后備人員隊(duì)伍檔案，及時(shí)調(diào)整完善，一至二年進(jìn)行一次全面調(diào)查。建立聯(lián)誼會(huì)組織建設(shè)制度，制定合理的會(huì)員準(zhǔn)入規(guī)定，把有一定社會(huì)影響、綜合素質(zhì)較高、有熱情的無黨派人士盡可能地吸納進(jìn)來，壯大組織力量。

加強(qiáng)聯(lián)誼交友。每年開展多次聯(lián)誼、交友活動(dòng)，通過發(fā)放《會(huì)員手冊》、慰問、寄賀卡送祝福等方式，切實(shí)關(guān)心會(huì)員，加強(qiáng)會(huì)員的聯(lián)系交流，不斷增強(qiáng)聯(lián)誼會(huì)的凝聚力和向心力。組織參觀交流，觀摩考察。專門組織了市無黨派人士參觀城市規(guī)劃建設(shè)展覽館彭雪楓墓地、恒力工業(yè)園、南菜鄉(xiāng)蔬菜基地等愛國主義基地和經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)場，使無黨派人士更加深刻的領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀等一系 列重大戰(zhàn)略思想在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的實(shí)踐成果。加強(qiáng)與連云港等兄弟市聯(lián)誼會(huì)之間交流，接待揚(yáng)州等市聯(lián)誼會(huì)來訪，組織參加蘇浙滬三省市研討會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)友誼，擴(kuò)大我市聯(lián)誼會(huì)影響。

三、積極發(fā)揮優(yōu)勢，努力將聯(lián)誼會(huì)辦成參政議政的智囊團(tuán) 充分發(fā)揮聯(lián)誼會(huì)會(huì)員智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引導(dǎo)無黨派人士圍繞xx跨越發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

一是發(fā)揮參政議政的作用。市無黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)專門成立了“專題議政”課題組，確定每位副會(huì)長分別為相關(guān)課題組組長，明確具體人員進(jìn)行調(diào)研。每年都圍繞4個(gè)課題，組織精干力量，或深入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或赴先進(jìn)地區(qū)開展深入、細(xì)致的調(diào)研，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，促進(jìn)了市政府相關(guān)工作的開展，部分調(diào)研報(bào)告得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。在每年省、市、縣（區(qū)）“兩會(huì)”期間，充分調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員參政議政的熱情，會(huì)中認(rèn)真提出提案和議案，會(huì)后做好跟蹤落實(shí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，聯(lián)誼會(huì)提出的有一定價(jià)值的提案和議案超百件，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

二是發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的作用。市無黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)充分利用人才優(yōu)勢，組織會(huì)員開展扶貧濟(jì)困、“三下鄉(xiāng)”等社會(huì)活動(dòng)，向會(huì)員發(fā)出了《致廣大會(huì)員的一封信》，動(dòng)員組織廣大無黨派人士以飽滿的熱情投入到捐資助學(xué)、對口支援等為民辦實(shí)事的活動(dòng)中去，得到社會(huì)的廣泛好評(píng)。涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)事跡，有的會(huì)員被省政府表彰為“留學(xué)歸國先進(jìn)個(gè)人”，還有的會(huì)員參 與援川抗震救災(zāi)，被省援川指揮部頒發(fā)綬帶。

三是發(fā)揮專業(yè)特長的作用。積極號(hào)召倡導(dǎo)全市無黨派人士樹立愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流的精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極履行職責(zé)，在xx跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)熱潮中建功立業(yè)。

四、主動(dòng)培養(yǎng)推薦，努力將聯(lián)誼會(huì)辦成黨外干部的人才庫 物色培養(yǎng)一批無黨派代表人士。通過調(diào)查摸底，完善了無黨派人士資料庫，物色了一批政治覺悟高、專業(yè)技術(shù)好、在一定領(lǐng)域內(nèi)有較大影響的無黨派人士，有效充實(shí)了我市無黨派代表人士隊(duì)伍，為多黨合作事業(yè)輸送了一批高素質(zhì)的人才。

加強(qiáng)無黨派人士政治安排和實(shí)職工作。以聯(lián)誼會(huì)為平臺(tái)，配合市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部積極舉薦干部。在市直部門實(shí)職安排中，有xx名黨外干部擔(dān)任市直單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中有xx名無黨派人士。全市共有xx名無黨派人士擔(dān)任三縣兩區(qū)的副縣區(qū)長，xx人擔(dān)任縣區(qū)政府部門正職。在市政協(xié)安排中，設(shè)置了無黨派人士界別。市人大及其他相關(guān)人民團(tuán)體也都安排了一定比例的無黨派人士。在縣（區(qū)）黨外人士實(shí)職安排，以及人大、政協(xié)及相關(guān)人民團(tuán)體安排的黨外人士中，絕大部分都是無黨派人士。

回顧近年來的工作開展情況，我們開展了一些富有特色的工作，取得了明顯成效：各級(jí)黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門對無黨派人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度進(jìn)一步提高，無黨派人士的綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，我市統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才基礎(chǔ)得到進(jìn)一步壯大。但從整體情況來看，還有許多不足。今后，我們將努力改進(jìn)不足，積極創(chuàng)新機(jī)制，完善工作舉措，進(jìn)一步做好xx無黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)和無黨派人士工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

第五篇：黨外代表人士座談會(huì)主持詞

20&&年&&黨外代表人士座談會(huì)主持詞

（201&年9月2日）

尊敬的&部長、各位領(lǐng)導(dǎo)：

為了深入貫徹落實(shí)市委工作會(huì)議、區(qū)委工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“&&&”目標(biāo)，進(jìn)一步凝聚人心、堅(jiān)定信心，為建設(shè)“&&&”城市，為進(jìn)一步加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，作出更新、更大貢獻(xiàn)。

經(jīng)區(qū)委同意，今天上午，我們在這里召開201&&&年&&&區(qū)黨外代表人士座談會(huì)，通報(bào)今年上半年工作情況及下半年工作思路，聽取各位領(lǐng)導(dǎo)和同志對全區(qū)工作的寶貴建議和真切意見。同時(shí)，共同歡度中秋佳節(jié)、共謀&&&新的發(fā)展，共話&&&美好的未來。

出席今天會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有：區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長&&&。出席今天會(huì)議的還有：我區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)、民族宗教、臺(tái)僑、黃埔同學(xué)會(huì)&&&聯(lián)絡(luò)小組的代表，以及特邀代表，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，區(qū)級(jí)各人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人，共計(jì)50余人。

在此，代表區(qū)委&&&書記，對大家一直以來對區(qū)委工作的關(guān)心、支持和理解表示親切的問候和衷心的感謝。

會(huì)議共有三項(xiàng)議程： 下面進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程，請區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長&&&同志通報(bào)全區(qū)上半年工作情況和下半年工作思路，大家歡迎！

………………

下面進(jìn)行大會(huì)第二項(xiàng)議程，請各界代表人士發(fā)言，并對全區(qū)發(fā)展提出建議意見。

……………… ………………

鑒于時(shí)間關(guān)系……，不一一發(fā)言……。

下面進(jìn)行大會(huì)第三項(xiàng)議程，請區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長&&&同志作總結(jié)性講話，大家歡迎！

…………………

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，今天的會(huì)議開得很成功、很圓滿，有新思想、有好思路。&&&部長全面、客觀地通報(bào)了全區(qū)上半年工作情況和下半年工作思路，并作了重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。各代表人士紛紛作了很好的發(fā)言，對我區(qū)今后的發(fā)展提出了很多、很好的意見建議?？梢哉f，發(fā)言踴躍、言辭懇切、字字珠璣、包含深情。會(huì)后，我們將結(jié)合所交書面材料，認(rèn)真梳理，及時(shí)上報(bào)區(qū)委。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。去舟風(fēng)滿力，來船競揚(yáng)帆。今日之&&&，猶如縷縷春風(fēng)拂面，處處一派新生氣象：事業(yè)蒸蒸日上、社會(huì)和諧寧詳、民眾幸福安康！如此全面、巨大變化，離不開大家的共同努力與擔(dān)當(dāng)！參與支持&&&明天的建設(shè)與發(fā)展仍需大家一如既往！讓我們攜起手來，風(fēng)雨同舟，齊心協(xié)力，更好地服務(wù)于“&&&，共同開創(chuàng)&&&更加美好的未來。

最后，預(yù)祝大家中秋愉快、幸福安康、完事如意！