第一篇：黨外代表人士的能力素質(zhì)

黨外代表人士的能力素質(zhì)

我們黨雖然是一個(gè)擁有8000多萬黨員的執(zhí)政黨，但在全國人民中仍然是少數(shù)，要不斷推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，必須團(tuán)結(jié)各階層、各黨派、各民族和社會(huì)各方面成員，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同奮斗。

2012年2月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》，明確提出要努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍，切實(shí)搞好黨與黨外代表人士的合作共事。這是新中國成立以來，第一次以中共中央名義下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的文件，成為新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南。

十八大召開在即，我們黨急需黨外代表人士順利完成“政治交接”（政治交接是政治綱領(lǐng)、優(yōu)良傳統(tǒng)的交接），更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治，這就對(duì)黨外代表人士特別是黨外干部的能力素質(zhì)提出了更高要求。今天我們圍繞黨外代表人士的能力素質(zhì)談三個(gè)問題。

一、黨外代表人士

1、黨外代表人士的含義

黨外代表人士是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)中形成的特定概念。它是指中共以外的各民主黨派、無黨派人士中具有廣泛社會(huì)影響和廣泛代表性的各界人士，而不是指普通的黨外群眾。一般說，黨外代表人士應(yīng)具有一定文化水平，在所從事的專業(yè)領(lǐng)域具有較深造詣或較大影響，有較廣泛的社會(huì)聯(lián)系和一定活動(dòng)能力，有較強(qiáng)的參政議政能力。

具體講，黨外代表人士是指已在或擬在縣或縣以上各級(jí)人大、政協(xié)、政府、司法機(jī)關(guān)、參事室、文史館等方面安排的黨外人士；已擔(dān)任或擬擔(dān)任各 民主黨派、人民團(tuán)體、宗教團(tuán)體以及大專院校、科研院所、國有大中型企業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士。對(duì)象主要包括六個(gè)方面：各民主黨派、工商聯(lián)及有關(guān)人民團(tuán)體中的領(lǐng)導(dǎo)骨干；在改革開放和社會(huì)主義建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的無黨派知識(shí)分子；行政、司法部門的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部；民族、宗教界代表人物；愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士；臺(tái)灣同胞、港澳同胞、海外僑胞中擁護(hù)祖國統(tǒng)一并有一定影響、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力或?qū)W術(shù)造詣較高的代表人士。

2、黨外代表人士的標(biāo)準(zhǔn)

政治堅(jiān)定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同，是黨外代表人士的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的根本要求。

政治堅(jiān)定是指黨外代表人士和中共思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行。胡錦濤同志在2011年年初黨外人士迎春座談會(huì)上明確指出，中國共產(chǎn)黨成立以來90年波瀾壯闊的歷史和實(shí)踐充分證明，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質(zhì)，是我們不斷奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的有力保證。政治堅(jiān)定就是要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，這是我國多黨合作的最大政治共識(shí)。

業(yè)績突出、群眾認(rèn)同這兩條好理解，我們來分析以下黨外代表人士的特點(diǎn)就可以明白。

首先，愛學(xué)習(xí)，肯鉆研，進(jìn)取心強(qiáng)。無論是在機(jī)關(guān)、企業(yè)、部門還是在農(nóng)村的黨外代表人物，工作積極主動(dòng)，吃苦耐勞，勤奮向上。工作能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高，絕大多數(shù)是本單位的工作能手和業(yè)務(wù)骨干。

其次，善觀察，勤思考，敢講真話。他們對(duì)所見所聞的各種社會(huì)現(xiàn)象，觀察細(xì)致，分析透徹，敢于直言，敢講真話。這一點(diǎn)往往能夠得到人民群眾的贊成和擁護(hù)。

第三，重實(shí)效，厭空談，求真務(wù)實(shí)。大多數(shù)黨外代表人士工作作風(fēng)扎實(shí)，注重工作實(shí)效，反對(duì)只求政績，不求實(shí)效的官僚作風(fēng)。

第四，高學(xué)歷，精專業(yè)，各界精英。黨外代表人士普遍學(xué)歷高，文化水平高，專業(yè)技術(shù)過硬，都是本部門本單位的行家里手，都是各界知名人士。

3、黨外代表人士的成長規(guī)律

首先，自身努力是前提。新一代黨外代表人物能夠健康成長與自身努力密不可分。一名優(yōu)秀的黨外代表人物無論是在事業(yè)上還是在生活中的各方面，都會(huì)有很出色的表現(xiàn)。如果沒有這個(gè)前提，就不可能成為一名有代表性的黨外人士。

其次，組織培養(yǎng)是關(guān)鍵。沒有組織的精心培養(yǎng)，黨外人士要健康成長起來，既而成為一名有代表性的黨外人物，也是一句空話。從實(shí)際情況看，黨外人士在成長過程中，由于自身觀點(diǎn)見解上過于偏激片面，導(dǎo)致觀察和處理問題過于簡單化，這一點(diǎn)對(duì)黨外人士的成長十分不利。只有黨組織有目的的給予引導(dǎo)幫助，黨外人士才能很快成熟起來，最終成為一名具有代表性的黨外人物。

第三，時(shí)代要求是條件。時(shí)代的發(fā)展給黨外人士提供了施展個(gè)人才華的廣闊天地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革與發(fā)展，要求物盡其用，人盡其才。時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，要求各界有識(shí)之士積極參加到社會(huì)的偉大變革中來，盡可能多的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步出力。新的歷史時(shí)期，不僅給新一代黨外代表人物的成長提供了千載難逢的機(jī)遇，而且也給新一代黨外代表人物的成長創(chuàng)造了有利條件。

二、黨外代表人士的能力素質(zhì)

一是政治把握能力?！扒Ю镏惺加谧阆隆?，而方向?qū)﹀e(cuò)、體力高低決定行程的遠(yuǎn)近。黨外代表人士在“政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力、合作共事能力”這四種能力建設(shè)當(dāng)中，之所以把政治把握能力擺在首要位置，其意義就在于政治把握能力起著主導(dǎo)方向的作用，它決定一個(gè)人、一個(gè)黨派的思想、信念、原則和主觀態(tài)度，是思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的方向盤。

新世紀(jì)新階段，國際形勢復(fù)雜多變，改革發(fā)展任務(wù)艱巨，社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，黨外代表人士必須著力提高政治把握能力，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)判斷形勢，明辨大是大非，把握正確方向，才能始終保持政治上的清醒與堅(jiān)定，自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，共同把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

提高政治把握能力要做到“三正”（擺正位置、擺正任務(wù)、擺正自我）： 1.擺正位置。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)政能力，各民主黨派作為參政黨，強(qiáng)調(diào)的是政治把握能力。用一種形象的比喻詮釋我個(gè)人的理解：排球是項(xiàng)團(tuán)隊(duì)競技項(xiàng)目，比賽中主攻手與二傳手依靠默契配合，集體智慧，快速善變來達(dá)到取勝的目的，完成戰(zhàn)術(shù)制勝的結(jié)果。80年代的中國女排的“五連冠”，體現(xiàn)的就是高度齊心、互相配合、頑強(qiáng)拼搏的精神，一個(gè)小小的競技體育項(xiàng)目，大大的體現(xiàn)了那個(gè)時(shí)期我們的民族精神。通過這樣的理解，我認(rèn)為，做為參政黨，擺正自己在團(tuán)隊(duì)中的位置，努力當(dāng)好“助攻手”是至關(guān)重要的。

2.擺正任務(wù)。

中華民族的發(fā)展壯大，離不開遠(yuǎn)大的抱負(fù)和堅(jiān)強(qiáng)的意志。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨就不斷以各種方式明確強(qiáng)調(diào)我國的政治發(fā)展道路及任務(wù)，在 1989年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》中又再次指明：“中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同任務(wù)，就是堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，為統(tǒng)一祖國、振興中華而奮斗。”在漫長的奮斗歷程中，各民主黨派要堅(jiān)定以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，共同合作將華夏沃土建設(shè)得更加富強(qiáng)。

3.擺正自我。

所謂“擺正自我”，意指以積極的、上進(jìn)的心態(tài)進(jìn)行自我教育的意識(shí)。民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)中有一條是“開展自我教育，自己提出問題，自己分析問題，自己解決問題”，言簡意賅。只有時(shí)時(shí)開展自我教育，認(rèn)識(shí)自我，不斷充實(shí)和完善自我，努力提高自身修養(yǎng)，才能提高政治把握能力。

二是參政議政能力。參政議政是黨外代表人士在國家政治社會(huì)生活中發(fā)揮優(yōu)勢和作用的基本方式。參政議政，思想先行。要提高黨外代表人士參政議政的水平，切實(shí)加強(qiáng)參政議政工作，要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要思想，領(lǐng)會(huì)把握其精髓，牢固樹立政黨意識(shí)和參政議政的科學(xué)態(tài)度。

新世紀(jì)新階段，黨外代表人士要切實(shí)做到參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處，推動(dòng)黨和政府決策的科學(xué)化、民主化，就必須努力提高參政議政能力。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，著眼于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題，組織黨外代表人士深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，開展考察調(diào)研，了解社情民意，努力謀長遠(yuǎn)之道，建有用之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，切實(shí)把黨外代表人士的人才、智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的參政議政成果。加強(qiáng)自身素質(zhì)能力的培養(yǎng)，是黨外代表人士更好地參政議政的前提。黨外代表人士要經(jīng)常參加培訓(xùn)，增強(qiáng)參政議政的責(zé)任感和使命感，使自己更積極參與專題調(diào)研和社情民意的反映，同時(shí)有利于自己掌握科學(xué)的方法，提高專題調(diào)研的質(zhì)量，多出精品。通過這種形式，還可以更好的發(fā)揮參政議政骨干作用，帶動(dòng)其他成員參與參政議政的工作，促進(jìn)黨派參政議政水平和質(zhì)量的提高。

參政議政是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)提出意見和建議。

參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。概括起來說，就是“一個(gè)參加，三個(gè)參與”。

“一個(gè)參加、三個(gè)參與”是由參政黨的地位所決定的，體現(xiàn)了民主黨派參政的基本內(nèi)涵。在我國國家政權(quán)中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。民主黨派不是在野黨，也不是反對(duì)黨，而是與中國共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于中國特色社會(huì)主義的參政黨。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，民主黨派按照“一個(gè)參加、三個(gè)參與”的要求，在國家政治和社會(huì)生活中發(fā)揮著重要的作用

一是要培養(yǎng)“聽”的能力。俗話說：兼聽則明，偏信則暗，黨外代表人士成員在調(diào)研、視察時(shí)，要養(yǎng)成“兼聽”的習(xí)慣。只有善于傾聽不同人群、不同階層的聲音，才能多了解一些情況，多聽取一些意見，這樣在參政議政時(shí)才能做到參到點(diǎn)子上，議在關(guān)鍵處。

二是要培養(yǎng)“察”的能力。子曰：“視其所以，觀其所由，察其所安。人 焉叟哉？”這段話的意思是說：“注意他怎樣做事，了解他的經(jīng)歷，觀察他的行為，就能全面確認(rèn)他是怎樣的人了?！闭{(diào)查研究和撰寫社情民意信息也是如此。要學(xué)會(huì)觀察，逐步養(yǎng)成良好的觀察意識(shí)，學(xué)會(huì)恰當(dāng)?shù)挠^察方法，培養(yǎng)敏銳的觀察能力。

三是要培養(yǎng)“思”的能力。要培養(yǎng)多元思考能力，首先就得學(xué)著站在不同的立場和角度思考。有時(shí)不妨跳出自己的角色框框，從群眾、官員或者企業(yè)家的立場重新思考，就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己的盲點(diǎn)所在，新的想法和對(duì)策也應(yīng)運(yùn)而生。要多從事情的正反兩方面去想問題、找對(duì)策，而不是人云亦云，沒有自己的見解和觀點(diǎn)。

四是要培養(yǎng)“寫”的能力。在兼聽不偏信、仔細(xì)觀察、多元思考的基礎(chǔ)上，黨外代表人士成員要多鍛煉自己動(dòng)手寫的能力，有時(shí)，“思”易“寫”難，好的想法和能把它準(zhǔn)確表達(dá)出來是不同的事，只有多動(dòng)筆，多提煉揣摩，才能寫出質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告和社情民意來。

三是組織協(xié)調(diào)能力。黨外代表人士大多長期從事教學(xué)、科研和專業(yè)技術(shù)工作，是學(xué)有所長的專家，但組織協(xié)調(diào)能力、政治社會(huì)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，往往尚需積累和提高。黨外代表人士要更好地在國家和社會(huì)事務(wù)管理中發(fā)揮積極作用，更好地反映所聯(lián)系群眾的利益和愿望，必須提高組織協(xié)調(diào)能力。要通過在人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)以及有關(guān)人民團(tuán)體任職和多崗位交流等形式加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，真正使他們成為在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)各方面群眾不斷走向進(jìn)步、致力于共同事業(yè)的橋梁和紐帶。

四是合作共事能力。合作共事是統(tǒng)一戰(zhàn)線中最經(jīng)常、最大量、最普遍的關(guān)系。這就要求黨外代表人士以高度的政治責(zé)任感和使命感，不斷增強(qiáng)與共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的自覺性和主動(dòng)性，與共產(chǎn)黨同心同德、和衷共濟(jì)，在實(shí)現(xiàn)共 同奮斗目標(biāo)中發(fā)揮自身作用，在親密合作中達(dá)到共同進(jìn)步?！扒蟠笸?，存小異”。大同就是政治共識(shí)，就是同心思想。政治共識(shí)教育的深化，提升了黨外代表人士的理論水平，增強(qiáng)了合作共事意識(shí)，夯實(shí)了多黨合作的思想政治基礎(chǔ)。

2007年，時(shí)任致公黨中央副主席的萬鋼和無黨派代表人士陳竺先后被任命為科技部部長和衛(wèi)生部部長，這是自1972年10月傅作義離任水利部部長后，時(shí)隔35年再次由黨外人士出任國務(wù)院部委正職，在海內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。

這次任命正是中共加強(qiáng)與黨外代表人士合作共事的一個(gè)縮影。2009年9月，中共中央總書記胡錦濤在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“要奪取中國人民革命事業(yè)勝利，必須最大限度擴(kuò)大政治聯(lián)盟，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量?！秉h的十七大報(bào)告也明確提出，要選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

三、黨外代表人士能力素質(zhì)提升的途徑

提升黨外代表人士的綜合能力素質(zhì)是一項(xiàng)綜合性、長期性工程，一方面黨外人士要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和鍛煉，另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門和組織部門在建立培養(yǎng)制度的同時(shí)也要注意抓好重點(diǎn)、廣納群賢。但更主要的是第一方面加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和鍛煉，“內(nèi)因起決定作用”。

1、學(xué)習(xí)歷史，加強(qiáng)思想建設(shè)。中國古人“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，現(xiàn)代黨外代表人士追求正義，以民族興旺為己任。黨外代表人士接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與中國共產(chǎn)黨合作是歷史的必然?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，各民主黨派提出的反帝愛國、要求民主的政治綱領(lǐng)同中共在民主革命階段的政治綱領(lǐng)基本一致，同中共結(jié)成了反帝、反封建、反官僚資本主義的革命聯(lián)盟。如九三學(xué)社從成立之日起就投入了爭取和平民主、反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)斗爭，梁希、許德珩等老前輩在斗爭中始終與中共站在正義一邊。這種革命聯(lián)盟對(duì)中 國革命的勝利發(fā)揮了重要的作用。新中國成立后，各民主黨派和工商聯(lián)推動(dòng)和幫助各自的成員以及所聯(lián)系的人們接受社會(huì)主義改造，參加社會(huì)主義建設(shè)，為新中國的建設(shè)作出了寶貴的貢獻(xiàn)。

在新形勢下，我們新一代黨外代表人士回顧歷史，從老一輩黨外代表人士身上感受他們強(qiáng)烈的愛國熱情、民族正義感、社會(huì)責(zé)任感和拳拳赤子心，以加強(qiáng)自身思想建設(shè)，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮自己的智慧才能。

2、學(xué)習(xí)政治理論，提高政治素質(zhì)。學(xué)習(xí)政治理論，堅(jiān)持馬列主義毛澤東思想，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；加強(qiáng)理論培訓(xùn)和政治引導(dǎo)，鞏固黨外代表人士同中共長期合作的思想政治基礎(chǔ)，提高其政治把握能力。通過學(xué)習(xí)，增進(jìn)三個(gè)共識(shí)：一是增進(jìn)對(duì)黨的基本路線的共識(shí)，堅(jiān)定不移地走中國特色的社會(huì)主義道路；二是增進(jìn)對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的共識(shí)，堅(jiān)定不移地建設(shè)社會(huì)主義政治；三是增進(jìn)全黨全國工作大局的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高自身道德建設(shè)水平。新經(jīng)濟(jì)形勢下，隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大，黨外代表人士的價(jià)值觀存在多樣化和復(fù)雜性的特征。如傳統(tǒng)倫理道德觀趨于弱化而功利主義趨于濃厚，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值觀欲望趨于強(qiáng)烈，對(duì)國家前途充滿信心而對(duì)腐敗現(xiàn)象憂心忡忡等。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)我們牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)道德品質(zhì)修養(yǎng)?！墩撜Z·子路》中，孔子說：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。意思是說在上位的人本身行為端正，即使不下命令，人們也會(huì)遵守奉行；自身行為不正，即便下了命令，人們也不會(huì)遵守奉行。作為黨外代表人士我們追求的就是這個(gè)境界。

4、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力。積極參加社會(huì)活 動(dòng)，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提高實(shí)踐工作能力，如積極參加黨外代表人士到地方政府、企業(yè)及部隊(duì)等地參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨外干部對(duì)社會(huì)的全面認(rèn)識(shí)；發(fā)揮黨外干部在科技、教育、法律等專業(yè)特長，到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等地進(jìn)行科技、教育或法律等方面的服務(wù)，增強(qiáng)黨外干部的實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感；引導(dǎo)黨外干部以知識(shí)分子特有的探索精神和學(xué)識(shí)智慧，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行深入的研究，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)各級(jí)政府部門確定的思路提出正面建議，或進(jìn)行不可行性論證，有利于政府在決策時(shí)掌握實(shí)情、避免失誤。通過各項(xiàng)實(shí)踐工作，放寬黨外干部的視野，使我們從學(xué)術(shù)型人才向多元化人才成長。

黨外代表人士在開展工作時(shí)，應(yīng)時(shí)刻以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，在工作上堅(jiān)持自覺接受上級(jí)組織及單位中共黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向所在單位中共黨組匯報(bào)自身政治工作情況，交流黨派與單位如何融合的工作思路，年初報(bào)工作計(jì)劃，年底遞交工作總結(jié)，積極主動(dòng)爭取單位中共黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨派工作的重視和支持。要主動(dòng)為所在單位建設(shè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，排憂解難，以實(shí)際行動(dòng)爭取單位中共黨組織的支持與信賴。

最后，我希望在座黨外干部要做 “四器”：要進(jìn)一步提高政治把握能力，做洮北區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的放大器；要進(jìn)一步提高參政議政能力，做洮北區(qū)民主政治建設(shè)的校準(zhǔn)器；要進(jìn)一步提高組織協(xié)調(diào)能力，做洮北區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)的融合器；要進(jìn)一步提高合作共事的能力，做洮北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的助推器。

第二篇：黨外代表人士范圍

黨外代表人士范圍。黨外代表人士是與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會(huì)影響的非中共人士，包括民主黨派代表人士、無黨派代表人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、港澳臺(tái)海外代表人士等。主要是人大代表、政協(xié)委員中的黨外人士，在人大、政府及政府工作部門、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位擔(dān)任縣處級(jí)（或相當(dāng)于縣處級(jí)）以上職務(wù)的黨外干部，民主黨派各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，工商聯(lián)各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨外人士，在有關(guān)社會(huì)團(tuán)體擔(dān)任一定職務(wù)并發(fā)揮較大作用的黨外人士。

7.黨外代表人士基本標(biāo)準(zhǔn)。政治堅(jiān)定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同，是黨外代表人士的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的根本要求。政治堅(jiān)定，即堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，積極為祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興貢獻(xiàn)力量。港澳臺(tái)海外代表人士主要是堅(jiān)持愛國立場、擁護(hù)祖國統(tǒng)一。業(yè)績突出，即在本領(lǐng)域本行業(yè)造詣較深，貢獻(xiàn)較大。群眾認(rèn)同，即在所聯(lián)系成員和群眾中有較高的威信、影響力和良好的社會(huì)形象，能夠發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。.黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作原則。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才與發(fā)揚(yáng)民主相統(tǒng)一，堅(jiān)持進(jìn)步性與代表性相統(tǒng)一，堅(jiān)持政治教育與實(shí)踐鍛煉相統(tǒng)一，堅(jiān)持加強(qiáng)培養(yǎng)與注重使用相統(tǒng)一，堅(jiān)持組織培養(yǎng)與自我提升相統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與突出重點(diǎn)相統(tǒng)一，堅(jiān)持發(fā)揮骨干作用與發(fā)揮群體作用相統(tǒng)一。

第三篇：黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

同心同德同心同向同心同行 各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁:

大家好！我是東山鎮(zhèn)黨委委員***，分管宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作。今天很榮幸參加此次黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的座談會(huì)，和各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們面對(duì)面促膝談心、學(xué)習(xí)交流、相互提高。我發(fā)言的題目是：同心同德、同心同向、同心同行。

一、加強(qiáng)理論認(rèn)識(shí)，充分明確黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)重大意義《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見>是實(shí)施辦法》（簡稱《意見》）以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大的新要求，結(jié)合黨外代表人士的新特點(diǎn)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署，深刻論述了加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)堅(jiān)持和發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，事關(guān)推動(dòng)新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的不斷向前發(fā)展，事關(guān)黨外代表人士隊(duì)伍的健康發(fā)展。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見》精神上來，以廣交深交黨外朋友為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉為途徑，以不斷增強(qiáng)黨外代表人士的政治熱情為重點(diǎn)，以全面提高素質(zhì)、充分發(fā)揮作用為目標(biāo)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍。

二、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力促進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

**緊緊抓住黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)“引導(dǎo)、選拔、培養(yǎng)、管理”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉加大黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)力度，努力形成儲(chǔ)備一批、培養(yǎng)一批、安排一批的良性循環(huán)局面。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。我鎮(zhèn)把有組織、有計(jì)劃地廣泛發(fā)動(dòng)和物色黨外代表人士作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓；通過宣傳欄、宣傳車、宣傳冊(cè)的方式，加大宣傳力度，使廣大非黨人士了解新形勢下我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求以及對(duì)非黨人士的關(guān)懷；同時(shí)統(tǒng)戰(zhàn)線年底會(huì)召開專門的座談會(huì)，了解黨外代表人士的思想動(dòng)態(tài)、利益訴求以及發(fā)展思路，主要領(lǐng)導(dǎo)則利用各種聯(lián)誼會(huì)、年底班子考察、專題調(diào)研等發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。二是重視管理、規(guī)范隊(duì)伍。今年上半年對(duì)全鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制人員，非黨政協(xié)、人大代表，村“兩委”非黨成員，企業(yè)負(fù)責(zé)人，大學(xué)生村官等進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)有38名黨外代表人士納入全縣黨外代表人士管理；建立跟蹤考察制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)給予幫助和提醒。對(duì)表現(xiàn)好的黨外代表人士在一定范圍內(nèi)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)作用發(fā)揮不好的，給予批評(píng)幫助，對(duì)在社會(huì)上和所代表的群體中造成不良影響的，及時(shí)撤換淘汰。三是積極培養(yǎng)、提升素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委政府積極向黨外代表人士灌輸政治參與意識(shí)，宣傳黨的各項(xiàng)惠民利民政策，提高黨外代表人士的政治參與和民主管理的能力；同時(shí)針對(duì)部分黨外代表人士是種養(yǎng)大戶、企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況，鎮(zhèn)黨委政府充分利用遠(yuǎn)程教育資源為他們提供社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基本理論和管理學(xué)原理的培訓(xùn)，委派農(nóng)技站的工作人員去實(shí)地指導(dǎo)種養(yǎng)大戶。四是突出選拔、強(qiáng)化使用。在村級(jí)組織換屆過程中，有1

5名黨外代表人士被納入村委班子；對(duì)政治參與熱情比較好的黨外代表人士，對(duì)盡可能地提高各種參與機(jī)會(huì)。在我鎮(zhèn)制度重大發(fā)展規(guī)劃、重大決策實(shí)施之前，召開各種形式的座談會(huì)，征求和聽取黨外代表人士的意見和建議。

三、深化有效舉措，持續(xù)推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、長期性、帶有探索性的工作。目前黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)存在重視程度不夠、成長渠道不暢、政治素質(zhì)不強(qiáng)、群眾認(rèn)可度不高等問題，我就加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)提出三點(diǎn)建議。一是充分認(rèn)識(shí)到黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性。黨外代表人士有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，聯(lián)系著廣大黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士，特別是其中的代表人士，在各自領(lǐng)域中具有相當(dāng)?shù)拇硇院蜕鐣?huì)影響力，因此，在工作中，要看到黨外代表人士的特殊地位、作用和影響，充分發(fā)揮其積極作用。充分尊重黨外人士的意見和權(quán)益，以坦誠的態(tài)度廣交深交黨外朋友，是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持與黨外代表人士聯(lián)系交友制度，通過座談會(huì)、走訪、慰問等形式，經(jīng)常與他們交心談心，從感情上拉近距離，進(jìn)而取得政治上的認(rèn)同。

二是大膽使用、合理安排。適時(shí)地發(fā)現(xiàn)黨外代表優(yōu)秀人才并進(jìn)行安排使用是發(fā)揮黨外代表人士作用的重要途徑。要建立統(tǒng)戰(zhàn)部門與組織部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安排黨外代表人士工作的制度化、規(guī)范化、程序化。在黨外代表人士的安排上，要正確處理黨外代表人

士的先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一，既要從黨的事業(yè)大局出發(fā)，正確看待黨外代表人士的先進(jìn)性，又要充分考慮體現(xiàn)廣泛的代表性。對(duì)那些已進(jìn)行實(shí)職安排的黨外干部，要在政治上充分信任，工作上積極支持，真正使他們有職有權(quán)有責(zé)，能夠各顯其才，各盡其能。

三是加強(qiáng)村級(jí)黨外后備隊(duì)伍建設(shè)。在選拔標(biāo)準(zhǔn)上，既體現(xiàn)政治素質(zhì)，又重視經(jīng)濟(jì)能力和做群眾思想工作的能力，真正體現(xiàn)出靠得住，過得硬，有本事。在選拔對(duì)象上，既要面對(duì)退伍軍人、大中專學(xué)生，又要注重從致富能手、私營企業(yè)主、外出經(jīng)商的能人中選拔后備力量，特別要用好現(xiàn)有的大學(xué)生村官這一隊(duì)伍，要多給他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，盡快成長起來。

第四篇：黨外代表人士座談會(huì)主持詞

20&&年&&黨外代表人士座談會(huì)主持詞

（201&年9月2日）

尊敬的&部長、各位領(lǐng)導(dǎo)：

為了深入貫徹落實(shí)市委工作會(huì)議、區(qū)委工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“&&&”目標(biāo)，進(jìn)一步凝聚人心、堅(jiān)定信心，為建設(shè)“&&&”城市，為進(jìn)一步加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，作出更新、更大貢獻(xiàn)。

經(jīng)區(qū)委同意，今天上午，我們?cè)谶@里召開201&&&年&&&區(qū)黨外代表人士座談會(huì)，通報(bào)今年上半年工作情況及下半年工作思路，聽取各位領(lǐng)導(dǎo)和同志對(duì)全區(qū)工作的寶貴建議和真切意見。同時(shí)，共同歡度中秋佳節(jié)、共謀&&&新的發(fā)展，共話&&&美好的未來。

出席今天會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有：區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長&&&。出席今天會(huì)議的還有：我區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)、民族宗教、臺(tái)僑、黃埔同學(xué)會(huì)&&&聯(lián)絡(luò)小組的代表，以及特邀代表，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，區(qū)級(jí)各人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人，共計(jì)50余人。

在此，代表區(qū)委&&&書記，對(duì)大家一直以來對(duì)區(qū)委工作的關(guān)心、支持和理解表示親切的問候和衷心的感謝。

會(huì)議共有三項(xiàng)議程： 下面進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程，請(qǐng)區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長&&&同志通報(bào)全區(qū)上半年工作情況和下半年工作思路，大家歡迎！

………………

下面進(jìn)行大會(huì)第二項(xiàng)議程，請(qǐng)各界代表人士發(fā)言，并對(duì)全區(qū)發(fā)展提出建議意見。

……………… ………………

鑒于時(shí)間關(guān)系……，不一一發(fā)言……。

下面進(jìn)行大會(huì)第三項(xiàng)議程，請(qǐng)區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長&&&同志作總結(jié)性講話，大家歡迎！

…………………

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，今天的會(huì)議開得很成功、很圓滿，有新思想、有好思路。&&&部長全面、客觀地通報(bào)了全區(qū)上半年工作情況和下半年工作思路，并作了重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。各代表人士紛紛作了很好的發(fā)言，對(duì)我區(qū)今后的發(fā)展提出了很多、很好的意見建議?？梢哉f，發(fā)言踴躍、言辭懇切、字字珠璣、包含深情。會(huì)后，我們將結(jié)合所交書面材料，認(rèn)真梳理，及時(shí)上報(bào)區(qū)委。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。去舟風(fēng)滿力，來船競揚(yáng)帆。今日之&&&，猶如縷縷春風(fēng)拂面，處處一派新生氣象：事業(yè)蒸蒸日上、社會(huì)和諧寧詳、民眾幸福安康！如此全面、巨大變化，離不開大家的共同努力與擔(dān)當(dāng)！參與支持&&&明天的建設(shè)與發(fā)展仍需大家一如既往！讓我們攜起手來，風(fēng)雨同舟，齊心協(xié)力，更好地服務(wù)于“&&&，共同開創(chuàng)&&&更加美好的未來。

最后，預(yù)祝大家中秋愉快、幸福安康、完事如意！

第五篇：關(guān)于黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

近年來，資興市把建設(shè)一支優(yōu)秀的黨外代表人士隊(duì)伍作為進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，認(rèn)真研究黨外代表人士隊(duì)伍特征，切實(shí)破解建設(shè)難題，取得了一定得成績。

一、資興市黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)基本情況

今年，資興市委統(tǒng)戰(zhàn)部把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作為全年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重來抓，嚴(yán)格按照“工作早

開展，情況早掌握、問題早解決”的要求，及時(shí)制定調(diào)研方案，穩(wěn)步推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)大調(diào)研活動(dòng)。目前，全市共確定1836名黨外代表人士，其特征：隊(duì)伍不斷壯大，但整體層次不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，資興市黨外代表人士呈不斷增長趨勢。以為例，黨外代表人士達(dá)1836人，較以往有大幅增長。但是，資興市僅有省一級(jí)黨外人大代表2人、政協(xié)委員1人，郴州市一級(jí)黨外人大代表11人、黨外政協(xié)委員8人，湖南省、郴州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人各1人，而在經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等行業(yè)、領(lǐng)域缺乏在全國、全省處于領(lǐng)先位置的帶頭人，黨外代表人士影響力大多局限于本市。黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍成為新一代黨外代表人士隊(duì)伍主流。從登記的黨外代表人士數(shù)量可知，黨外知識(shí)分子代表人士和新的社會(huì)階層代表人士分別占黨外代表人士總數(shù)的57.8%和20.37%，占絕大多數(shù)。新一代黨外代表人士大多年紀(jì)輕、見識(shí)廣、眼界開闊、思想活躍、理想抱負(fù)大。他們大多是自己從事行業(yè)、領(lǐng)域的成功者，注重個(gè)人價(jià)值，有表達(dá)自己政治主張的積極性，政治參與意識(shí)強(qiáng)；他們更愿意獨(dú)立思考，獨(dú)立判斷。新一代黨外代表人士在思想認(rèn)識(shí)上具有“混合屬性”。由于新一代黨外知識(shí)分子大都成長于我國改革開放以后，在各種媒介影響下，受西方民主化思想影響較大，在思想認(rèn)識(shí)上就形成了“雙重性”：既擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，肯定黨在改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得的巨大成績，又認(rèn)為共產(chǎn)黨監(jiān)督機(jī)制不健全，羨慕西方政治制度。

二、資興市推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)做法

1、堅(jiān)持出大政策，優(yōu)化黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境。政策營造的環(huán)境是讓黨外人士最放心的發(fā)展環(huán)境。多年來，我們始終堅(jiān)持以兩辦名義下發(fā)所有涉及到黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的文件，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)打?qū)崈?yōu)化環(huán)境。一是始終注重用大政策優(yōu)化輿論導(dǎo)向。從到，我們共下發(fā)《關(guān)于在全市非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開展評(píng)選表彰“資興市優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”活動(dòng)的通知》等文件12個(gè)，組織開展評(píng)選資興市優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、全市納稅過百萬元企業(yè)、黨同黨外人士合作共事先進(jìn)個(gè)人、市工商聯(lián)優(yōu)秀會(huì)員等全市性評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)12次，并逐步從部門開會(huì)表彰向全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表彰過渡，強(qiáng)力提升宣傳層次，旗幟鮮明地表明市委對(duì)建設(shè)黨外代表人士隊(duì)伍的態(tài)度，引導(dǎo)社會(huì)各界重視、支持黨外代表人士隊(duì)伍工作。二是始終注重用大政策規(guī)范黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。先后發(fā)文建立健全了資興市統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度、新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位聯(lián)席會(huì)議制度，以及市人民政府有關(guān)部門、市司法機(jī)關(guān)同民主黨派、市工商聯(lián)工作聯(lián)系制度等，制定了《資興市—培養(yǎng)選拔黨外干部工作規(guī)劃》、《—資興市培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作規(guī)劃》，并多次調(diào)整市委常委會(huì)議成員與黨外人士交朋友名單，不斷強(qiáng)化各部門支持、參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)席機(jī)制，嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃培養(yǎng)選拔干部，推動(dòng)黨外代表人士隊(duì)伍規(guī)范、有序發(fā)展。三是始終注重用大政策為黨外代表人士排憂解難。把排憂解難的重點(diǎn)放在黨外代表人士隊(duì)伍中人數(shù)最多、領(lǐng)域最廣、反映問題最多的新的社會(huì)階層人士上面，先后開展了“為外來投資企業(yè)排憂解難活動(dòng)”、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)、“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)”等6次，并建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，切實(shí)幫助新的社會(huì)階層人士解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。四是始終注重用大政策支持黨外代表人士發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和《關(guān)于支持我市工業(yè)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的辦公會(huì)議紀(jì)要》，用實(shí)實(shí)在在的措施激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提升應(yīng)對(duì)金融危機(jī)能力，幫助非公經(jīng)濟(jì)成功渡過金融危機(jī)。

2、堅(jiān)持搞大培訓(xùn)，提升黨外代表人士隊(duì)伍綜合素質(zhì)。針對(duì)黨外代表人士視野開闊、思維活躍的特點(diǎn)和工學(xué)沖突嚴(yán)重、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、培訓(xùn)方式單一的現(xiàn)實(shí)狀況，我們努力探索工學(xué)結(jié)合、寓教于樂的培訓(xùn)模式，著力創(chuàng)新對(duì)黨外代表人士的培養(yǎng)。一是建立新的培訓(xùn)機(jī)制。組建黨外代表人士與基層統(tǒng)戰(zhàn)委員混合培訓(xùn)班，實(shí)行周末培訓(xùn)制度，推動(dòng)黨外人士與統(tǒng)戰(zhàn)干部相互了解，相互影響，相互促進(jìn)；與省、市高校建立長期講課聯(lián)系機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)聘請(qǐng)省、市著名學(xué)者、教授以及郴州、資興市領(lǐng)導(dǎo)講課，提升培訓(xùn)水平。二是建立新的培訓(xùn)方式。把召開“認(rèn)識(shí)自己”懇談會(huì)作為培訓(xùn)班的第一課，引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)清自己、提高自己、展現(xiàn)自己；在教學(xué)中大膽采用“問題大家擺、是非大家辯、扣子大家解、收獲大家談”的互動(dòng)方式，確保學(xué)員對(duì)每一個(gè)專題學(xué)得深、學(xué)得透；制作“正視自己、超越自己，追求卓越”成長提示卡，并輔以大量的異地教學(xué)、實(shí)地考察，切實(shí)變教員的一言堂為群言堂；堅(jiān)持每月由學(xué)員組織舉辦一次大型活動(dòng)，提升學(xué)員的培訓(xùn)興趣，提高學(xué)員的組織、協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)學(xué)員快速成長。特別是量身定制的成長提示卡,不僅記錄學(xué)員在培訓(xùn)期間的表現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)的缺點(diǎn)、不足，還

跟蹤學(xué)員三年內(nèi)的發(fā)展情況，并反饋給學(xué)員，幫助他們深入思考存在這些問題的原因，及時(shí)改正缺點(diǎn)和不足，變有限的集中培訓(xùn)為無限的跟蹤培養(yǎng)。三是科學(xué)選擇新的外出培訓(xùn)地點(diǎn)。把國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、高校和發(fā)達(dá)國家作為外出培訓(xùn)的首選，積極引導(dǎo)黨外代表人士拓展視野，更新觀念，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高能力。先后組織150余名黨外代表人士到廣東、北京、歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國家考察，到清華大學(xué)、浙江大學(xué)等高校舉辦黨外代表人士培訓(xùn)班。

3、堅(jiān)持建大平臺(tái)，充分發(fā)揮黨外代表人士作用。一是搭建組織平臺(tái)凝聚力量。先后建立了市黨外領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會(huì)、臺(tái)胞臺(tái)屬聯(lián)誼會(huì)、僑胞僑屬聯(lián)誼會(huì)以及宗教協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)等10余個(gè)社團(tuán)組織，基本將民主黨派、黨外知識(shí)分子、民族、宗教、新的社會(huì)階層、港澳臺(tái)海外等六個(gè)方面的黨外代表人士囊括進(jìn)來，為黨更好地團(tuán)結(jié)黨外人士建設(shè)有中國特色社會(huì)主義奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是在郴州市率先成立了新的社會(huì)階層專業(yè)人士聯(lián)誼會(huì)，吸納“依靠個(gè)人的知識(shí)技能，獨(dú)立從事一定職業(yè)的，擁有大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的自主擇業(yè)腦力勞動(dòng)者”191人，將松散的新的社會(huì)階層人士凝聚成一個(gè)有組織、有規(guī)章制度、積極參與社會(huì)主義建設(shè)的愛國團(tuán)體。二是搭建服務(wù)平臺(tái)助推科學(xué)發(fā)展。搭建統(tǒng)一戰(zhàn)線成員獻(xiàn)計(jì)科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)，組織黨外代表人士緊扣市委、市政府的工作大局和社情民意，積極建言獻(xiàn)策，創(chuàng)新思路開展“尖點(diǎn)子”、“共謀資興發(fā)展，共建和諧資興”、“進(jìn)村入企、問計(jì)于民”等主題活動(dòng)。搭建非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)，圍繞“非公企業(yè)現(xiàn)在遇到什么困難？非公企業(yè)急需我們解決什么困難”活動(dòng)主題，組織發(fā)動(dòng)全市統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外干部參加“排憂解難”、“雙聯(lián)雙促”、“共同約定行動(dòng)”等系列活動(dòng)，深入企業(yè)調(diào)研，解決企業(yè)困難490多個(gè)。拓展黨外知識(shí)分子助推科學(xué)發(fā)展平臺(tái)，建立健全黨外知識(shí)分子人才庫和企業(yè)項(xiàng)目資料庫，同時(shí)在《資興統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)》設(shè)置“科技與生產(chǎn)力”專欄，將黨外知識(shí)分子按其掌握的技術(shù)技能分類設(shè)立“人才榜”，將企業(yè)按所需技術(shù)類別分類設(shè)立“求才榜”，推進(jìn)黨外知識(shí)分子與企業(yè)合作。搭建海外人士參與科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)，定期組建赴臺(tái)經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)，定期參加全國部分中等城市海外聯(lián)誼會(huì)網(wǎng)絡(luò)年會(huì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四年里共接待臺(tái)灣海峽兩岸和諧文化交流協(xié)進(jìn)會(huì)、東莞臺(tái)商子弟學(xué)校師生和臺(tái)灣浚辰科技有限公司等臺(tái)灣同胞28批（次）320多人來資考察，引進(jìn)郴豐鞋業(yè)等臺(tái)資企業(yè)4家。三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)促進(jìn)黨外代表人士成長。堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位配齊黨外副職，積極探索配備黨外政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長、工會(huì)主席，拓寬黨外干部任職職位；深入推進(jìn)科技特派員工作，聘請(qǐng)黨外科技特派員21名，建立科技特派員示范基地33個(gè)，幫助非公企業(yè)推廣新技術(shù)96項(xiàng)，引進(jìn)新品種137個(gè)，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會(huì)或合作社12個(gè)，共實(shí)施科技項(xiàng)目136項(xiàng)，其中國家級(jí)5項(xiàng)、省級(jí)20項(xiàng)。

4、堅(jiān)持大膽使用，在實(shí)踐中檢驗(yàn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)成效。長期以來，資興市在安排使用黨外代表人士上，嚴(yán)格按照比例進(jìn)行政治安排，按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)職安排，并且積極拓展黨外職務(wù)領(lǐng)域，黨外代表人士隊(duì)伍發(fā)展迅猛。目前，我市共有黨外領(lǐng)導(dǎo)干部133名，其中副處級(jí)以上干部6名，正科級(jí)干部22名；司法局、法院、檢察院及28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均100％配備了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，其中黨外鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名、黨外政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長1名；全市26個(gè)政府工作部門，有16個(gè)部門配備了17名黨外班子成員，其中政府部門行政正職1名；在省市縣三級(jí)換屆中，資興市黨外人士擔(dān)任省政協(xié)委員1人，郴州市人大代表11人、政協(xié)委員8人；在本市人大代表、政協(xié)委員安排上，也確保了民主黨派人士、無黨派人士比例達(dá)到要求。

大膽的使用帶來了巨大的成果。資興市實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值85.53億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的71.44%；全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，東江湖魚成為航空指定食品，東江湖冷水魚獲全省首張水產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫合格證，狗腦貢茶多次在國際茶博會(huì)上獲金獎(jiǎng)；新型工業(yè)化大力推進(jìn)，被省委、省政府授予“全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化紅旗單位”；積極參加各類主題教育，九三學(xué)社資興市基層委員會(huì)被九三學(xué)社中央評(píng)為“自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路”主題教育先進(jìn)基層委員會(huì)；積極參加抗洪、抗冰、抗震救災(zāi)活動(dòng)，資興礦業(yè)集團(tuán)機(jī)電公司總經(jīng)理、九三學(xué)社資興市基層委員會(huì)副主委王菊生被中共湖南省委、省政府記“抗冰救災(zāi)二等功”，全市工商企業(yè)主們捐贈(zèng)了價(jià)值400多萬元的物資支援資興抗冰救災(zāi)和四川汶川、青海玉樹大地震災(zāi)后重建。實(shí)踐證明，資興市黨外代表人士隊(duì)伍經(jīng)得起考驗(yàn)，是一支自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，具有廣泛代表性和較強(qiáng)參政議政能力、與黨長期親密合作、德才兼?zhèn)涞狞h外代表人士隊(duì)伍。

三、對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思考與建議

結(jié)合黨外代表人士特征現(xiàn)狀，認(rèn)真研究我市的做法和取得的成績，我們認(rèn)為：

1、制度建設(shè)是推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。要建立健全有利于黨外代表人士發(fā)展的體制機(jī)制，完善各類激勵(lì)機(jī)制，大膽使用干部，讓黨外代表人士充分發(fā)揮個(gè)人所長，促進(jìn)個(gè)人發(fā)展，提升個(gè)人形象；要大力推動(dòng)省委統(tǒng)戰(zhàn)部提出的“五大平臺(tái)”制度化，展現(xiàn)黨外代表人士服務(wù)科學(xué)發(fā)展實(shí)效；要大力推動(dòng)參政議政制度化，建立健全各類座談會(huì)、征求意見會(huì)、情況通報(bào)會(huì)制度，推動(dòng)黨外代表人士參政議政。

2、培養(yǎng)教育是提升黨外代表人士綜合素質(zhì)的重要舉措?！鞍倌甏笥?jì)，人才第一”。培養(yǎng)造就一批能與我們黨團(tuán)結(jié)合作，肝膽相照的黨外代表人士，鞏固和發(fā)展多黨合作的政治局面，是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的頭等大事。要積極探索把群眾公認(rèn)、組織肯定、學(xué)術(shù)造詣高、人格形象好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)秀知識(shí)分子培養(yǎng)成黨外代表人士的有效途徑；要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)理論相關(guān)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育和幫助黨外代表人士在政治上嚴(yán)格要求自己，始終與我們黨同心同德。

3、完善黨外代表人士的選拔培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)體系是基層深入落實(shí)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的需要。無規(guī)矩不成方圓，進(jìn)一步推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，基層最需要的是一些具體的標(biāo)準(zhǔn)和硬性的措施。一是要科學(xué)確立選拔培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)期黨外代表人士選拔標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步突出其社會(huì)影響力、較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)技能、良好的人格形象、較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。二是要出臺(tái)選拔培養(yǎng)的硬性措施。在各級(jí)黨委制定的領(lǐng)導(dǎo)干部中長遠(yuǎn)培養(yǎng)選拔規(guī)劃中，要明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人大、政府、政協(xié)、政法系統(tǒng)和政府工作部門配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的比例，黨外職位可從正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、正副局長逐步拓展到黨外人大主席、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長、工會(huì)主席和專業(yè)技術(shù)性職位；要明確統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)黨外干部的提拔使用有著不可或缺的推薦權(quán)。三是要建立科學(xué)合理的黨外代表人士評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系要立足黨的需要、社會(huì)需求、個(gè)人追求，全面反映各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通群眾對(duì)被評(píng)議對(duì)象的評(píng)價(jià)；要有目標(biāo)導(dǎo)向作用，利于引導(dǎo)、鼓勵(lì)被評(píng)議對(duì)象向正確的方向和目標(biāo)發(fā)展。四是要為黨外代表人士評(píng)價(jià)體系搭建適用的平臺(tái)。要讓評(píng)價(jià)體系在政治安排、實(shí)職安排和評(píng)先評(píng)優(yōu)中發(fā)揮其指導(dǎo)、引導(dǎo)作用，體現(xiàn)其權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。

4、好的制度更需要好的隊(duì)伍來落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，在編制、待遇等方面進(jìn)一步改善，切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)干部整體戰(zhàn)斗能力。