第一篇：黨外代表人士隊(duì)范圍

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的原則是什么

黨外代表人士是指中國(guó)共產(chǎn)黨以外的各民主黨派、無(wú)黨派人士、民族界、宗教界、新的社會(huì)階層以及港澳臺(tái)同胞和海外僑胞中具有較大社會(huì)影響和一定代表性的人士，而不是指普通的黨外群眾。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，政治性、政策性很強(qiáng)，必須把握正確的原則?！兑庖?jiàn)》規(guī)定黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作應(yīng)重點(diǎn)把握以下原則：

一是堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則。要把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作為黨的人才工作的重要組成部分，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，列入黨委（黨組）重要議事日程，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的運(yùn)作機(jī)制，黨委領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門(mén)認(rèn)真抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，努力做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，使之形成積極配合、共同參與黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的良好格局。

二是堅(jiān)持進(jìn)步性和代表性相統(tǒng)一。要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持黨外代表人士的政治標(biāo)準(zhǔn)。特別是在思想建設(shè)工作中，不能只強(qiáng)調(diào)進(jìn)步性，忽視廣泛性，失去黨外代表人士自身存在的價(jià)值，也不能只強(qiáng)調(diào)廣泛性，忽視進(jìn)步性，失去團(tuán)結(jié)合作的政治基礎(chǔ)。因此，黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)既要按照?qǐng)?jiān)持和發(fā)展進(jìn)步性、繼續(xù)保持廣泛性的要求，既講共同理想，堅(jiān)定政治方向，又講求同存異，不提過(guò)高要求，不搞“純而又純”，從而達(dá)到進(jìn)步性與廣泛性的和諧統(tǒng)一。

三是堅(jiān)持政治教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨外代表人士的政治引導(dǎo)，組織他們深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論方針政策，學(xué)習(xí)多黨合作的光榮歷史和老一代民主黨派成員、無(wú)黨派人士與中國(guó)共產(chǎn)黨真誠(chéng)合作的優(yōu)良傳統(tǒng)。同時(shí)，要采取多種形式加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，建立健全黨外代表人士輪崗、掛職鍛煉等培養(yǎng)機(jī)制，為了解情況、磨煉意志、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干創(chuàng)造條件。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面安排。要堅(jiān)持照顧同盟者利益的原則，按照民主協(xié)商的方法，充分醞釀，綜合平衡，兼顧各方，對(duì)各方面黨外代表性人士做出適當(dāng)安排，使他們?cè)趪?guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中各得其所，各盡其能，使各方面代表人士資源得到合理配置。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的人才資源分布的新變化，逐步消除區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)、身份、所有制等限制，積極探索從新的社會(huì)階層和留學(xué)回國(guó)人員中選拔優(yōu)秀黨外人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使黨外干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

五是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，溝通協(xié)商。要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，采取多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。特別在重要人事安排問(wèn)題上，要與民主黨派、無(wú)黨派人士及有關(guān)方面充分交換意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)醞釀和協(xié)商達(dá)到共識(shí)，真正做到協(xié)商在前，決策在后，使民主協(xié)商貫徹于黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的始終。

第二篇：黨外代表人士范圍

黨外代表人士范圍。黨外代表人士是與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會(huì)影響的非中共人士，包括民主黨派代表人士、無(wú)黨派代表人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、港澳臺(tái)海外代表人士等。主要是人大代表、政協(xié)委員中的黨外人士，在人大、政府及政府工作部門(mén)、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位擔(dān)任縣處級(jí)（或相當(dāng)于縣處級(jí)）以上職務(wù)的黨外干部，民主黨派各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，工商聯(lián)各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨外人士，在有關(guān)社會(huì)團(tuán)體擔(dān)任一定職務(wù)并發(fā)揮較大作用的黨外人士。

7.黨外代表人士基本標(biāo)準(zhǔn)。政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同，是黨外代表人士的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的根本要求。政治堅(jiān)定，即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，積極為祖國(guó)統(tǒng)一和民族復(fù)興貢獻(xiàn)力量。港澳臺(tái)海外代表人士主要是堅(jiān)持愛(ài)國(guó)立場(chǎng)、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。業(yè)績(jī)突出，即在本領(lǐng)域本行業(yè)造詣?shì)^深，貢獻(xiàn)較大。群眾認(rèn)同，即在所聯(lián)系成員和群眾中有較高的威信、影響力和良好的社會(huì)形象，能夠發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。.黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作原則。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才與發(fā)揚(yáng)民主相統(tǒng)一，堅(jiān)持進(jìn)步性與代表性相統(tǒng)一，堅(jiān)持政治教育與實(shí)踐鍛煉相統(tǒng)一，堅(jiān)持加強(qiáng)培養(yǎng)與注重使用相統(tǒng)一，堅(jiān)持組織培養(yǎng)與自我提升相統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與突出重點(diǎn)相統(tǒng)一，堅(jiān)持發(fā)揮骨干作用與發(fā)揮群體作用相統(tǒng)一。

第三篇：黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

同心同德同心同向同心同行 各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁:

大家好！我是東山鎮(zhèn)黨委委員***，分管宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作。今天很榮幸參加此次黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的座談會(huì)，和各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們面對(duì)面促膝談心、學(xué)習(xí)交流、相互提高。我發(fā)言的題目是：同心同德、同心同向、同心同行。

一、加強(qiáng)理論認(rèn)識(shí)，充分明確黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)重大意義《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)>是實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大的新要求，結(jié)合黨外代表人士的新特點(diǎn)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署，深刻論述了加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)堅(jiān)持和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，事關(guān)推動(dòng)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的不斷向前發(fā)展，事關(guān)黨外代表人士隊(duì)伍的健康發(fā)展。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見(jiàn)》精神上來(lái)，以廣交深交黨外朋友為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉為途徑，以不斷增強(qiáng)黨外代表人士的政治熱情為重點(diǎn)，以全面提高素質(zhì)、充分發(fā)揮作用為目標(biāo)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍。

二、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力促進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

**緊緊抓住黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)“引導(dǎo)、選拔、培養(yǎng)、管理”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉加大黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)力度，努力形成儲(chǔ)備一批、培養(yǎng)一批、安排一批的良性循環(huán)局面。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。我鎮(zhèn)把有組織、有計(jì)劃地廣泛發(fā)動(dòng)和物色黨外代表人士作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓；通過(guò)宣傳欄、宣傳車(chē)、宣傳冊(cè)的方式，加大宣傳力度，使廣大非黨人士了解新形勢(shì)下我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求以及對(duì)非黨人士的關(guān)懷；同時(shí)統(tǒng)戰(zhàn)線年底會(huì)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的座談會(huì)，了解黨外代表人士的思想動(dòng)態(tài)、利益訴求以及發(fā)展思路，主要領(lǐng)導(dǎo)則利用各種聯(lián)誼會(huì)、年底班子考察、專(zhuān)題調(diào)研等發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。二是重視管理、規(guī)范隊(duì)伍。今年上半年對(duì)全鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制人員，非黨政協(xié)、人大代表，村“兩委”非黨成員，企業(yè)負(fù)責(zé)人，大學(xué)生村官等進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)有38名黨外代表人士納入全縣黨外代表人士管理；建立跟蹤考察制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給予幫助和提醒。對(duì)表現(xiàn)好的黨外代表人士在一定范圍內(nèi)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)作用發(fā)揮不好的，給予批評(píng)幫助，對(duì)在社會(huì)上和所代表的群體中造成不良影響的，及時(shí)撤換淘汰。三是積極培養(yǎng)、提升素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委政府積極向黨外代表人士灌輸政治參與意識(shí)，宣傳黨的各項(xiàng)惠民利民政策，提高黨外代表人士的政治參與和民主管理的能力；同時(shí)針對(duì)部分黨外代表人士是種養(yǎng)大戶(hù)、企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況，鎮(zhèn)黨委政府充分利用遠(yuǎn)程教育資源為他們提供社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本理論和管理學(xué)原理的培訓(xùn)，委派農(nóng)技站的工作人員去實(shí)地指導(dǎo)種養(yǎng)大戶(hù)。四是突出選拔、強(qiáng)化使用。在村級(jí)組織換屆過(guò)程中，有1

5名黨外代表人士被納入村委班子；對(duì)政治參與熱情比較好的黨外代表人士，對(duì)盡可能地提高各種參與機(jī)會(huì)。在我鎮(zhèn)制度重大發(fā)展規(guī)劃、重大決策實(shí)施之前，召開(kāi)各種形式的座談會(huì)，征求和聽(tīng)取黨外代表人士的意見(jiàn)和建議。

三、深化有效舉措，持續(xù)推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、帶有探索性的工作。目前黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)存在重視程度不夠、成長(zhǎng)渠道不暢、政治素質(zhì)不強(qiáng)、群眾認(rèn)可度不高等問(wèn)題，我就加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)提出三點(diǎn)建議。一是充分認(rèn)識(shí)到黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性。黨外代表人士有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，聯(lián)系著廣大黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士，特別是其中的代表人士，在各自領(lǐng)域中具有相當(dāng)?shù)拇硇院蜕鐣?huì)影響力，因此，在工作中，要看到黨外代表人士的特殊地位、作用和影響，充分發(fā)揮其積極作用。充分尊重黨外人士的意見(jiàn)和權(quán)益，以坦誠(chéng)的態(tài)度廣交深交黨外朋友，是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持與黨外代表人士聯(lián)系交友制度，通過(guò)座談會(huì)、走訪、慰問(wèn)等形式，經(jīng)常與他們交心談心，從感情上拉近距離，進(jìn)而取得政治上的認(rèn)同。

二是大膽使用、合理安排。適時(shí)地發(fā)現(xiàn)黨外代表優(yōu)秀人才并進(jìn)行安排使用是發(fā)揮黨外代表人士作用的重要途徑。要建立統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)與組織部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安排黨外代表人士工作的制度化、規(guī)范化、程序化。在黨外代表人士的安排上，要正確處理黨外代表人

士的先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一，既要從黨的事業(yè)大局出發(fā)，正確看待黨外代表人士的先進(jìn)性，又要充分考慮體現(xiàn)廣泛的代表性。對(duì)那些已進(jìn)行實(shí)職安排的黨外干部，要在政治上充分信任，工作上積極支持，真正使他們有職有權(quán)有責(zé)，能夠各顯其才，各盡其能。

三是加強(qiáng)村級(jí)黨外后備隊(duì)伍建設(shè)。在選拔標(biāo)準(zhǔn)上，既體現(xiàn)政治素質(zhì)，又重視經(jīng)濟(jì)能力和做群眾思想工作的能力，真正體現(xiàn)出靠得住，過(guò)得硬，有本事。在選拔對(duì)象上，既要面對(duì)退伍軍人、大中專(zhuān)學(xué)生，又要注重從致富能手、私營(yíng)企業(yè)主、外出經(jīng)商的能人中選拔后備力量，特別要用好現(xiàn)有的大學(xué)生村官這一隊(duì)伍，要多給他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，盡快成長(zhǎng)起來(lái)。

第四篇：黨外代表人士座談會(huì)主持詞

20&&年&&黨外代表人士座談會(huì)主持詞

（201&年9月2日）

尊敬的&部長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)：

為了深入貫徹落實(shí)市委工作會(huì)議、區(qū)委工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“&&&”目標(biāo)，進(jìn)一步凝聚人心、堅(jiān)定信心，為建設(shè)“&&&”城市，為進(jìn)一步加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，作出更新、更大貢獻(xiàn)。

經(jīng)區(qū)委同意，今天上午，我們?cè)谶@里召開(kāi)201&&&年&&&區(qū)黨外代表人士座談會(huì)，通報(bào)今年上半年工作情況及下半年工作思路，聽(tīng)取各位領(lǐng)導(dǎo)和同志對(duì)全區(qū)工作的寶貴建議和真切意見(jiàn)。同時(shí)，共同歡度中秋佳節(jié)、共謀&&&新的發(fā)展，共話&&&美好的未來(lái)。

出席今天會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有：區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)&&&。出席今天會(huì)議的還有：我區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)、民族宗教、臺(tái)僑、黃埔同學(xué)會(huì)&&&聯(lián)絡(luò)小組的代表，以及特邀代表，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，區(qū)級(jí)各人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人，共計(jì)50余人。

在此，代表區(qū)委&&&書(shū)記，對(duì)大家一直以來(lái)對(duì)區(qū)委工作的關(guān)心、支持和理解表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝。

會(huì)議共有三項(xiàng)議程： 下面進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程，請(qǐng)區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)&&&同志通報(bào)全區(qū)上半年工作情況和下半年工作思路，大家歡迎！

………………

下面進(jìn)行大會(huì)第二項(xiàng)議程，請(qǐng)各界代表人士發(fā)言，并對(duì)全區(qū)發(fā)展提出建議意見(jiàn)。

……………… ………………

鑒于時(shí)間關(guān)系……，不一一發(fā)言……。

下面進(jìn)行大會(huì)第三項(xiàng)議程，請(qǐng)區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)&&&同志作總結(jié)性講話，大家歡迎！

…………………

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，今天的會(huì)議開(kāi)得很成功、很圓滿(mǎn)，有新思想、有好思路。&&&部長(zhǎng)全面、客觀地通報(bào)了全區(qū)上半年工作情況和下半年工作思路，并作了重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。各代表人士紛紛作了很好的發(fā)言，對(duì)我區(qū)今后的發(fā)展提出了很多、很好的意見(jiàn)建議。可以說(shuō)，發(fā)言踴躍、言辭懇切、字字珠璣、包含深情。會(huì)后，我們將結(jié)合所交書(shū)面材料，認(rèn)真梳理，及時(shí)上報(bào)區(qū)委。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。去舟風(fēng)滿(mǎn)力，來(lái)船競(jìng)揚(yáng)帆。今日之&&&，猶如縷縷春風(fēng)拂面，處處一派新生氣象：事業(yè)蒸蒸日上、社會(huì)和諧寧詳、民眾幸福安康！如此全面、巨大變化，離不開(kāi)大家的共同努力與擔(dān)當(dāng)！參與支持&&&明天的建設(shè)與發(fā)展仍需大家一如既往！讓我們攜起手來(lái)，風(fēng)雨同舟，齊心協(xié)力，更好地服務(wù)于“&&&，共同開(kāi)創(chuàng)&&&更加美好的未來(lái)。

最后，預(yù)祝大家中秋愉快、幸福安康、完事如意！

第五篇：關(guān)于黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

近年來(lái)，資興市把建設(shè)一支優(yōu)秀的黨外代表人士隊(duì)伍作為進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，認(rèn)真研究黨外代表人士隊(duì)伍特征，切實(shí)破解建設(shè)難題，取得了一定得成績(jī)。

一、資興市黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)基本情況

今年，資興市委統(tǒng)戰(zhàn)部把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作為全年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重來(lái)抓，嚴(yán)格按照“工作早

開(kāi)展，情況早掌握、問(wèn)題早解決”的要求，及時(shí)制定調(diào)研方案，穩(wěn)步推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)大調(diào)研活動(dòng)。目前，全市共確定1836名黨外代表人士，其特征：隊(duì)伍不斷壯大，但整體層次不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，資興市黨外代表人士呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。以為例，黨外代表人士達(dá)1836人，較以往有大幅增長(zhǎng)。但是，資興市僅有省一級(jí)黨外人大代表2人、政協(xié)委員1人，郴州市一級(jí)黨外人大代表11人、黨外政協(xié)委員8人，湖南省、郴州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人各1人，而在經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等行業(yè)、領(lǐng)域缺乏在全國(guó)、全省處于領(lǐng)先位置的帶頭人，黨外代表人士影響力大多局限于本市。黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍成為新一代黨外代表人士隊(duì)伍主流。從登記的黨外代表人士數(shù)量可知，黨外知識(shí)分子代表人士和新的社會(huì)階層代表人士分別占黨外代表人士總數(shù)的57.8%和20.37%，占絕大多數(shù)。新一代黨外代表人士大多年紀(jì)輕、見(jiàn)識(shí)廣、眼界開(kāi)闊、思想活躍、理想抱負(fù)大。他們大多是自己從事行業(yè)、領(lǐng)域的成功者，注重個(gè)人價(jià)值，有表達(dá)自己政治主張的積極性，政治參與意識(shí)強(qiáng)；他們更愿意獨(dú)立思考，獨(dú)立判斷。新一代黨外代表人士在思想認(rèn)識(shí)上具有“混合屬性”。由于新一代黨外知識(shí)分子大都成長(zhǎng)于我國(guó)改革開(kāi)放以后，在各種媒介影響下，受西方民主化思想影響較大，在思想認(rèn)識(shí)上就形成了“雙重性”：既擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，肯定黨在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得的巨大成績(jī)，又認(rèn)為共產(chǎn)黨監(jiān)督機(jī)制不健全，羨慕西方政治制度。

二、資興市推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)做法

1、堅(jiān)持出大政策，優(yōu)化黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境。政策營(yíng)造的環(huán)境是讓黨外人士最放心的發(fā)展環(huán)境。多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以?xún)赊k名義下發(fā)所有涉及到黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的文件，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)打?qū)崈?yōu)化環(huán)境。一是始終注重用大政策優(yōu)化輿論導(dǎo)向。從到，我們共下發(fā)《關(guān)于在全市非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開(kāi)展評(píng)選表彰“資興市優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”活動(dòng)的通知》等文件12個(gè)，組織開(kāi)展評(píng)選資興市優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、全市納稅過(guò)百萬(wàn)元企業(yè)、黨同黨外人士合作共事先進(jìn)個(gè)人、市工商聯(lián)優(yōu)秀會(huì)員等全市性評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)12次，并逐步從部門(mén)開(kāi)會(huì)表彰向全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表彰過(guò)渡，強(qiáng)力提升宣傳層次，旗幟鮮明地表明市委對(duì)建設(shè)黨外代表人士隊(duì)伍的態(tài)度，引導(dǎo)社會(huì)各界重視、支持黨外代表人士隊(duì)伍工作。二是始終注重用大政策規(guī)范黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。先后發(fā)文建立健全了資興市統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度、新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位聯(lián)席會(huì)議制度，以及市人民政府有關(guān)部門(mén)、市司法機(jī)關(guān)同民主黨派、市工商聯(lián)工作聯(lián)系制度等，制定了《資興市—培養(yǎng)選拔黨外干部工作規(guī)劃》、《—資興市培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作規(guī)劃》，并多次調(diào)整市委常委會(huì)議成員與黨外人士交朋友名單，不斷強(qiáng)化各部門(mén)支持、參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)席機(jī)制，嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃培養(yǎng)選拔干部，推動(dòng)黨外代表人士隊(duì)伍規(guī)范、有序發(fā)展。三是始終注重用大政策為黨外代表人士排憂解難。把排憂解難的重點(diǎn)放在黨外代表人士隊(duì)伍中人數(shù)最多、領(lǐng)域最廣、反映問(wèn)題最多的新的社會(huì)階層人士上面，先后開(kāi)展了“為外來(lái)投資企業(yè)排憂解難活動(dòng)”、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)、“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)”等6次，并建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，切實(shí)幫助新的社會(huì)階層人士解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。四是始終注重用大政策支持黨外代表人士發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于支持我市工業(yè)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的辦公會(huì)議紀(jì)要》，用實(shí)實(shí)在在的措施激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提升應(yīng)對(duì)金融危機(jī)能力，幫助非公經(jīng)濟(jì)成功渡過(guò)金融危機(jī)。

2、堅(jiān)持搞大培訓(xùn)，提升黨外代表人士隊(duì)伍綜合素質(zhì)。針對(duì)黨外代表人士視野開(kāi)闊、思維活躍的特點(diǎn)和工學(xué)沖突嚴(yán)重、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、培訓(xùn)方式單一的現(xiàn)實(shí)狀況，我們努力探索工學(xué)結(jié)合、寓教于樂(lè)的培訓(xùn)模式，著力創(chuàng)新對(duì)黨外代表人士的培養(yǎng)。一是建立新的培訓(xùn)機(jī)制。組建黨外代表人士與基層統(tǒng)戰(zhàn)委員混合培訓(xùn)班，實(shí)行周末培訓(xùn)制度，推動(dòng)黨外人士與統(tǒng)戰(zhàn)干部相互了解，相互影響，相互促進(jìn)；與省、市高校建立長(zhǎng)期講課聯(lián)系機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)聘請(qǐng)省、市著名學(xué)者、教授以及郴州、資興市領(lǐng)導(dǎo)講課，提升培訓(xùn)水平。二是建立新的培訓(xùn)方式。把召開(kāi)“認(rèn)識(shí)自己”懇談會(huì)作為培訓(xùn)班的第一課，引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)清自己、提高自己、展現(xiàn)自己；在教學(xué)中大膽采用“問(wèn)題大家擺、是非大家辯、扣子大家解、收獲大家談”的互動(dòng)方式，確保學(xué)員對(duì)每一個(gè)專(zhuān)題學(xué)得深、學(xué)得透；制作“正視自己、超越自己，追求卓越”成長(zhǎng)提示卡，并輔以大量的異地教學(xué)、實(shí)地考察，切實(shí)變教員的一言堂為群言堂；堅(jiān)持每月由學(xué)員組織舉辦一次大型活動(dòng)，提升學(xué)員的培訓(xùn)興趣，提高學(xué)員的組織、協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)學(xué)員快速成長(zhǎng)。特別是量身定制的成長(zhǎng)提示卡,不僅記錄學(xué)員在培訓(xùn)期間的表現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)的缺點(diǎn)、不足，還

跟蹤學(xué)員三年內(nèi)的發(fā)展情況，并反饋給學(xué)員，幫助他們深入思考存在這些問(wèn)題的原因，及時(shí)改正缺點(diǎn)和不足，變有限的集中培訓(xùn)為無(wú)限的跟蹤培養(yǎng)。三是科學(xué)選擇新的外出培訓(xùn)地點(diǎn)。把國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、高校和發(fā)達(dá)國(guó)家作為外出培訓(xùn)的首選，積極引導(dǎo)黨外代表人士拓展視野，更新觀念，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高能力。先后組織150余名黨外代表人士到廣東、北京、歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家考察，到清華大學(xué)、浙江大學(xué)等高校舉辦黨外代表人士培訓(xùn)班。

3、堅(jiān)持建大平臺(tái)，充分發(fā)揮黨外代表人士作用。一是搭建組織平臺(tái)凝聚力量。先后建立了市黨外領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會(huì)、臺(tái)胞臺(tái)屬聯(lián)誼會(huì)、僑胞僑屬聯(lián)誼會(huì)以及宗教協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)等10余個(gè)社團(tuán)組織，基本將民主黨派、黨外知識(shí)分子、民族、宗教、新的社會(huì)階層、港澳臺(tái)海外等六個(gè)方面的黨外代表人士囊括進(jìn)來(lái)，為黨更好地團(tuán)結(jié)黨外人士建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是在郴州市率先成立了新的社會(huì)階層專(zhuān)業(yè)人士聯(lián)誼會(huì)，吸納“依靠個(gè)人的知識(shí)技能，獨(dú)立從事一定職業(yè)的，擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱(chēng)的自主擇業(yè)腦力勞動(dòng)者”191人，將松散的新的社會(huì)階層人士凝聚成一個(gè)有組織、有規(guī)章制度、積極參與社會(huì)主義建設(shè)的愛(ài)國(guó)團(tuán)體。二是搭建服務(wù)平臺(tái)助推科學(xué)發(fā)展。搭建統(tǒng)一戰(zhàn)線成員獻(xiàn)計(jì)科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)，組織黨外代表人士緊扣市委、市政府的工作大局和社情民意，積極建言獻(xiàn)策，創(chuàng)新思路開(kāi)展“尖點(diǎn)子”、“共謀資興發(fā)展，共建和諧資興”、“進(jìn)村入企、問(wèn)計(jì)于民”等主題活動(dòng)。搭建非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)，圍繞“非公企業(yè)現(xiàn)在遇到什么困難？非公企業(yè)急需我們解決什么困難”活動(dòng)主題，組織發(fā)動(dòng)全市統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外干部參加“排憂解難”、“雙聯(lián)雙促”、“共同約定行動(dòng)”等系列活動(dòng)，深入企業(yè)調(diào)研，解決企業(yè)困難490多個(gè)。拓展黨外知識(shí)分子助推科學(xué)發(fā)展平臺(tái)，建立健全黨外知識(shí)分子人才庫(kù)和企業(yè)項(xiàng)目資料庫(kù)，同時(shí)在《資興統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)》設(shè)置“科技與生產(chǎn)力”專(zhuān)欄，將黨外知識(shí)分子按其掌握的技術(shù)技能分類(lèi)設(shè)立“人才榜”，將企業(yè)按所需技術(shù)類(lèi)別分類(lèi)設(shè)立“求才榜”，推進(jìn)黨外知識(shí)分子與企業(yè)合作。搭建海外人士參與科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)，定期組建赴臺(tái)經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)，定期參加全國(guó)部分中等城市海外聯(lián)誼會(huì)網(wǎng)絡(luò)年會(huì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四年里共接待臺(tái)灣海峽兩岸和諧文化交流協(xié)進(jìn)會(huì)、東莞臺(tái)商子弟學(xué)校師生和臺(tái)灣浚辰科技有限公司等臺(tái)灣同胞28批（次）320多人來(lái)資考察，引進(jìn)郴豐鞋業(yè)等臺(tái)資企業(yè)4家。三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)促進(jìn)黨外代表人士成長(zhǎng)。堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位配齊黨外副職，積極探索配備黨外政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)、工會(huì)主席，拓寬黨外干部任職職位；深入推進(jìn)科技特派員工作，聘請(qǐng)黨外科技特派員21名，建立科技特派員示范基地33個(gè)，幫助非公企業(yè)推廣新技術(shù)96項(xiàng)，引進(jìn)新品種137個(gè)，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)或合作社12個(gè)，共實(shí)施科技項(xiàng)目136項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)5項(xiàng)、省級(jí)20項(xiàng)。

4、堅(jiān)持大膽使用，在實(shí)踐中檢驗(yàn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)成效。長(zhǎng)期以來(lái)，資興市在安排使用黨外代表人士上，嚴(yán)格按照比例進(jìn)行政治安排，按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)職安排，并且積極拓展黨外職務(wù)領(lǐng)域，黨外代表人士隊(duì)伍發(fā)展迅猛。目前，我市共有黨外領(lǐng)導(dǎo)干部133名，其中副處級(jí)以上干部6名，正科級(jí)干部22名；司法局、法院、檢察院及28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均100％配備了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，其中黨外鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)3名、黨外政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)1名；全市26個(gè)政府工作部門(mén)，有16個(gè)部門(mén)配備了17名黨外班子成員，其中政府部門(mén)行政正職1名；在省市縣三級(jí)換屆中，資興市黨外人士擔(dān)任省政協(xié)委員1人，郴州市人大代表11人、政協(xié)委員8人；在本市人大代表、政協(xié)委員安排上，也確保了民主黨派人士、無(wú)黨派人士比例達(dá)到要求。

大膽的使用帶來(lái)了巨大的成果。資興市實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值85.53億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的71.44%；全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，東江湖魚(yú)成為航空指定食品，東江湖冷水魚(yú)獲全省首張水產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫合格證，狗腦貢茶多次在國(guó)際茶博會(huì)上獲金獎(jiǎng)；新型工業(yè)化大力推進(jìn)，被省委、省政府授予“全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化紅旗單位”；積極參加各類(lèi)主題教育，九三學(xué)社資興市基層委員會(huì)被九三學(xué)社中央評(píng)為“自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”主題教育先進(jìn)基層委員會(huì)；積極參加抗洪、抗冰、抗震救災(zāi)活動(dòng)，資興礦業(yè)集團(tuán)機(jī)電公司總經(jīng)理、九三學(xué)社資興市基層委員會(huì)副主委王菊生被中共湖南省委、省政府記“抗冰救災(zāi)二等功”，全市工商企業(yè)主們捐贈(zèng)了價(jià)值400多萬(wàn)元的物資支援資興抗冰救災(zāi)和四川汶川、青海玉樹(shù)大地震災(zāi)后重建。實(shí)踐證明，資興市黨外代表人士隊(duì)伍經(jīng)得起考驗(yàn)，是一支自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，具有廣泛代表性和較強(qiáng)參政議政能力、與黨長(zhǎng)期親密合作、德才兼?zhèn)涞狞h外代表人士隊(duì)伍。

三、對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思考與建議

結(jié)合黨外代表人士特征現(xiàn)狀，認(rèn)真研究我市的做法和取得的成績(jī)，我們認(rèn)為：

1、制度建設(shè)是推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。要建立健全有利于黨外代表人士發(fā)展的體制機(jī)制，完善各類(lèi)激勵(lì)機(jī)制，大膽使用干部，讓黨外代表人士充分發(fā)揮個(gè)人所長(zhǎng)，促進(jìn)個(gè)人發(fā)展，提升個(gè)人形象；要大力推動(dòng)省委統(tǒng)戰(zhàn)部提出的“五大平臺(tái)”制度化，展現(xiàn)黨外代表人士服務(wù)科學(xué)發(fā)展實(shí)效；要大力推動(dòng)參政議政制度化，建立健全各類(lèi)座談會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)、情況通報(bào)會(huì)制度，推動(dòng)黨外代表人士參政議政。

2、培養(yǎng)教育是提升黨外代表人士綜合素質(zhì)的重要舉措?！鞍倌甏笥?jì)，人才第一”。培養(yǎng)造就一批能與我們黨團(tuán)結(jié)合作，肝膽相照的黨外代表人士，鞏固和發(fā)展多黨合作的政治局面，是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的頭等大事。要積極探索把群眾公認(rèn)、組織肯定、學(xué)術(shù)造詣高、人格形象好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)秀知識(shí)分子培養(yǎng)成黨外代表人士的有效途徑；要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)理論相關(guān)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育和幫助黨外代表人士在政治上嚴(yán)格要求自己，始終與我們黨同心同德。

3、完善黨外代表人士的選拔培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)體系是基層深入落實(shí)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的需要。無(wú)規(guī)矩不成方圓，進(jìn)一步推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，基層最需要的是一些具體的標(biāo)準(zhǔn)和硬性的措施。一是要科學(xué)確立選拔培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)期黨外代表人士選拔標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步突出其社會(huì)影響力、較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能、良好的人格形象、較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。二是要出臺(tái)選拔培養(yǎng)的硬性措施。在各級(jí)黨委制定的領(lǐng)導(dǎo)干部中長(zhǎng)遠(yuǎn)培養(yǎng)選拔規(guī)劃中，要明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人大、政府、政協(xié)、政法系統(tǒng)和政府工作部門(mén)配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的比例，黨外職位可從正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、正副局長(zhǎng)逐步拓展到黨外人大主席、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)、工會(huì)主席和專(zhuān)業(yè)技術(shù)性職位；要明確統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)對(duì)黨外干部的提拔使用有著不可或缺的推薦權(quán)。三是要建立科學(xué)合理的黨外代表人士評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系要立足黨的需要、社會(huì)需求、個(gè)人追求，全面反映各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通群眾對(duì)被評(píng)議對(duì)象的評(píng)價(jià)；要有目標(biāo)導(dǎo)向作用，利于引導(dǎo)、鼓勵(lì)被評(píng)議對(duì)象向正確的方向和目標(biāo)發(fā)展。四是要為黨外代表人士評(píng)價(jià)體系搭建適用的平臺(tái)。要讓評(píng)價(jià)體系在政治安排、實(shí)職安排和評(píng)先評(píng)優(yōu)中發(fā)揮其指導(dǎo)、引導(dǎo)作用，體現(xiàn)其權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。

4、好的制度更需要好的隊(duì)伍來(lái)落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，在編制、待遇等方面進(jìn)一步改善，切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)干部整體戰(zhàn)斗能力。