第一篇：優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展模式 推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展模式 推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級 ——關(guān)于我市民營企業(yè)發(fā)展

模式的調(diào)研報(bào)告

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優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展模式 推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級 ——關(guān)于我市民營企業(yè)發(fā)展模式的調(diào)研報(bào)告

淮安市民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)

遵照國家、省、市關(guān)于“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提層次、促發(fā)展”的要求，為推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更高層次又好又快地發(fā)展，我會(huì)會(huì)同淮陰師范學(xué)院、市經(jīng)信委及工商局等部門組成調(diào)研組，開展了淮安市民營企業(yè)發(fā)展模式的軟課題研究，形成了3萬余字的研究報(bào)告?，F(xiàn)將其中重點(diǎn)提煉成“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”的調(diào)研報(bào)告，報(bào)市委、市政府供決策參考。

一、我市民營企業(yè)發(fā)展模式的現(xiàn)狀

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近幾年來我市民營經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，取得了顯著成效。截止2009年底，全市民營企業(yè)總數(shù)已達(dá)30442戶，注冊資金637.5億元，個(gè)體工商戶總數(shù)已達(dá)到152821戶。其中規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)1538個(gè)，產(chǎn)值1138.17億元、增加值207.18億元、入庫稅金29.52億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)88.1%、70.2%、52.8%和30.2%，民營經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大與民營企業(yè)的發(fā)展模式關(guān)聯(lián)度極大，隨著區(qū)域一體化、經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，以及面臨的調(diào)結(jié)構(gòu)、提層次、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等考驗(yàn)，民營企業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)化將成為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素。

（一）我市民營企業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)

在我市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，民營企業(yè)也在不斷的探索各自的發(fā)展模式，出現(xiàn)了百花齊放，模式多樣化的狀況。調(diào)查分析我市民營企業(yè)發(fā)展模式有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

1、從民營經(jīng)濟(jì)增長的方式看，我市的民營企業(yè)大多數(shù)起點(diǎn)較低，其生存發(fā)展主要依賴于資源的粗放利用，把自身的資源環(huán)境成本外部化，并且是建立在我市勞動(dòng)力成本低的基礎(chǔ)上。

2、從企業(yè)的資本形成看，我市的民營企業(yè)主要是依靠自我積累，且積累過程較長。

3、從企業(yè)管理模式看，我市民營企業(yè)目前絕大多數(shù)是家族式管理，或者是沿襲原有國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式。

4、從所處產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的位置看，我市的民營企業(yè)絕大多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，生產(chǎn)粗放，本大利薄。

（二）我市民營企業(yè)現(xiàn)有發(fā)展模式的弊端

1、發(fā)展水平較低，且提高難

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我省入選全國民營企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)總共有111家，占總數(shù)的22.20%，排名前20位的企業(yè)中我省企業(yè)就有7家，占35%，但是我市沒有1家民營企業(yè)入圍。今年發(fā)布的全國企業(yè)500強(qiáng)中，我省就有49家入圍，我市也沒有1家企業(yè)上榜。2009年，我市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)總數(shù)、注冊資金總量，在全省排第11位。這都反映了我市民營企業(yè)的發(fā)展還處于較低層次。面對新一輪發(fā)展的激烈競爭和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，這一弊端顯得尤為突出。

2、規(guī)模普遍偏小，且長大難

以民營工業(yè)企業(yè)為例，據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總共有1538家，其中年銷售收入超過10億元以上的民營工業(yè)企業(yè)只有8家；主營業(yè)務(wù)收入5-10億的民營工業(yè)企業(yè)僅27個(gè)。在全國有較大影響的企業(yè)較少，同樣在行業(yè)中有影響的企業(yè)也為數(shù)不多。就最近發(fā)布的江蘇省優(yōu)秀民營企業(yè)100強(qiáng)中，我市和宿遷并列均僅有3家，且在規(guī)模和發(fā)展層次上都偏小偏低。2009年全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)數(shù)占整個(gè)工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)88.1%，但其從入庫稅收只占30.2%，正是我市民營企業(yè)規(guī)模小、層次不高的反映。

3、現(xiàn)代企業(yè)制度建立滯后，且推進(jìn)難

現(xiàn)代企業(yè)制度是和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，我國自從確立發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以來，很多國有企業(yè)和集體企業(yè)在學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，不斷深化改革，建立了以有限責(zé)任公司和股份有限公司為代表的現(xiàn)代企業(yè)制度。但是我市多數(shù)民營企業(yè)還沒有或沒有完全建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有的雖然進(jìn)行了公司化改造，但還很不規(guī)范，這一點(diǎn)在傳統(tǒng)發(fā)展模式的民營企業(yè)中顯得尤為突出，有的甚至還沿襲著家庭作坊粗放、落后的經(jīng)營管理，與日益完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求極不適應(yīng)，也制約了民營企業(yè)自身的發(fā)展。

4、普遍缺少發(fā)展戰(zhàn)略研究，發(fā)展意識不強(qiáng)

面對中央和地方各級政府提出的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提層次的要求，以及國內(nèi)外兩大市場的激烈競爭，我市的不少民營企業(yè)普遍認(rèn)識不清，缺乏明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和主動(dòng)應(yīng)對的舉措。面對國家和各級地方政府即將出臺的“十二五”規(guī)劃，絕大多民營企業(yè)沒有積極呼應(yīng)制定自身的“十二五”規(guī)劃，做好迎接新一輪發(fā)展的準(zhǔn)備。

5、企業(yè)文化建設(shè)滯后，開放意識不強(qiáng)

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，可以長久地影響企業(yè)的發(fā)展，在激烈市場競爭中，企業(yè)文化建設(shè)顯得尤為重要。受傳統(tǒng)的發(fā)展模式的影響，我市的民營企業(yè)絕大多數(shù)思想觀念較為落后，開拓開放意識普遍不強(qiáng)，小富即安的觀念依然存在，與先進(jìn)地區(qū)比，更缺乏融入長三角、走向國內(nèi)外大市場的膽略，也缺乏敢為天下先的開拓精神。

6、學(xué)習(xí)利用政策不夠，機(jī)遇意識不強(qiáng)

一方面，不少民營企業(yè)負(fù)責(zé)人不及時(shí)認(rèn)真地學(xué)習(xí)國家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，吃透精神、用足用好；另一方面，我市的民營企業(yè)多而散、小而弱，這就使政府及相關(guān)部門支持民營企業(yè)發(fā)展的政策舉措在執(zhí)行過程中難以突出重點(diǎn)，有效發(fā)揮其激勵(lì)推進(jìn)的作用。

二、當(dāng)前我市民營企業(yè)發(fā)展模式面臨的風(fēng)險(xiǎn)

分析形勢，我市民營企業(yè)的發(fā)展將面臨以下幾方面風(fēng)險(xiǎn)壓力：

（一）資源環(huán)境壓力方面：隨著經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張和人口的增加，人類可以利用的資源越來越緊張，企業(yè)生產(chǎn)所需原材料必然不斷漲價(jià)，成本也將逐漸上升，勢必影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外政府把低碳低排放列入企業(yè)考核指標(biāo)，同樣不再給中小企業(yè)環(huán)境成本外部化的空間，這些都給民營企業(yè)帶來巨大壓力。

（二）社會(huì)壓力方面：考慮社會(huì)收入差距的不斷擴(kuò)大，會(huì)給社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生影響，國家十二五期間將加大收入分配改革的力度，職工工資必然逐步增長，企業(yè)必然面臨勞動(dòng)力成本不斷上升的壓力，處于產(chǎn)業(yè)最低端的中小企業(yè)將明顯受壓。

（三）市場壓力方面：隨著改革不斷深化和對外開放力度的加大，國內(nèi)市場和國外市場的競爭日趨明顯和劇烈，我市的民營中小企業(yè)也將不得不面臨來自兩大市場的競爭壓力；

（四）轉(zhuǎn)型壓力方面：我市的民營中小企業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，自主創(chuàng)新能力弱，缺乏核心競爭力，發(fā)展后勁明顯不足，面臨調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提層次的要求心理準(zhǔn)備和條件準(zhǔn)備均不足，必然會(huì)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力。

三、優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展模式的建議

（一）進(jìn)一步認(rèn)識優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展模式的重要性

民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化影響著整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是努力實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升，而優(yōu)化其發(fā)展模式有利于民營企業(yè)突破傳統(tǒng)思想文化以及經(jīng)營管理體制的束縛，有助于民營企業(yè)正確認(rèn)識并積極應(yīng)對面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展模式，不僅是民營企業(yè)自身實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性舉措，更是全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

（二）制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃，迎接新一輪發(fā)展 一是制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃。有計(jì)劃地培訓(xùn)、輔導(dǎo)有條件的企業(yè)（主要是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)）編制企業(yè)自身的中長期發(fā)展規(guī)劃，確定自己在行業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，尤其要注重以成功的企業(yè)典型作為實(shí)例，實(shí)施具體的指導(dǎo)。及時(shí)提供國家、省以及我市各級產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策信息，幫助企業(yè)把握時(shí)代特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，抓住城市化、工業(yè)化、信息化、市場化、國際化統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)遇，拓展發(fā)展思路和發(fā)展的空間。

二是將“專、精、特、新”發(fā)展模式作為我市中小民營企業(yè)優(yōu)化發(fā)展模式的首選，此類發(fā)展模式不僅在省內(nèi)外，就是在我市也已有很多成功的典型，如江蘇康乃馨織造有限公司，由于走專、精、特、新的模式，其產(chǎn)品占全國五星級酒店市場的60%。再如金石、共創(chuàng)、神舟、海珠等企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)中小企業(yè)看得見、易接受、好落實(shí)、見效快，事實(shí)證明，既符合我市民營企業(yè)的實(shí)際和進(jìn)一步發(fā)展的需要，也符合國家工信部的部署。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展模式

鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)進(jìn)一步解放思想，建立有利于市場配置資源基礎(chǔ)性作用發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)營管理機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，尤其要從傳統(tǒng)家族式封閉的發(fā)展模式中超脫出來，加快走股份合作發(fā)展的道路，加大走出去的膽識和步伐，更好地利用好國內(nèi)外兩大市場帶來的機(jī)遇及國內(nèi)外兩大資源，在更大范圍內(nèi)拓展發(fā)展空間，提高開放水平，優(yōu)化發(fā)展模式。

（四）加強(qiáng)戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展模式

一是加強(qiáng)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，與大專院?？蒲袡C(jī)構(gòu)合作，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合之路。使企業(yè)從單純依賴物質(zhì)資源的消耗，主動(dòng)轉(zhuǎn)向依賴科技進(jìn)步謀發(fā)展，從而邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生增長的軌道上來?！笆濉逼陂g，應(yīng)進(jìn)一步拓展合作內(nèi)容和范圍，尤其是人力資源的培育、開發(fā)和利用。二是加強(qiáng)營銷戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，積極推進(jìn)營銷網(wǎng)絡(luò)化、銷售全球化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟建設(shè)，實(shí)施垮區(qū)域、跨行業(yè)、產(chǎn)業(yè)上下游合作，求得資源利用最大化、利益共贏最大化。

（五）以發(fā)展電子商務(wù)為契機(jī)，優(yōu)化發(fā)展模式 新型電子商務(wù)通過信息流、物流、商流、資金流四位一體的模式，為民營企業(yè)提供了與國有企業(yè)公平競爭的平臺，大量的市場空間，更多的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)會(huì)，以及與大企業(yè)合作配套，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制體制的路子，是民營企業(yè)優(yōu)化發(fā)展模式的催化劑，建議將電子商務(wù)的應(yīng)用作為工業(yè)化和信息化融合的重要載體加速推進(jìn)，助力民營企業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)化。

（六）重視培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

國務(wù)院已經(jīng)下達(dá)了“關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定”，建議有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真研究并出臺具體規(guī)劃和措施，下大力氣把我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育作為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

（七）健全完善政府支持政策，服務(wù)優(yōu)化發(fā)展模式

建議以強(qiáng)化扶持政策的針對性和時(shí)效性作為原則，以優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展模式為目標(biāo)，因勢調(diào)整完善鼓勵(lì)民營企業(yè)又好又快發(fā)展的政策，并要求相關(guān)部門制定并公布相應(yīng)的具體實(shí)施辦法，提高政策的落實(shí)程度。擬請具體補(bǔ)充和完善：

1、及時(shí)擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展基金，盡快設(shè)立鼓勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的專項(xiàng)創(chuàng)新基金，創(chuàng)造條件設(shè)立社會(huì)力量共同參加的風(fēng)投基金。

2、遵照省委省政府加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，把鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提上重要的議事日程，出臺鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)縣、鎮(zhèn)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的政策，為民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)集群化、集約化、專業(yè)化、特色化發(fā)展以及民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造必要的外部條件。

3、用財(cái)政行政存款作為杠桿，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新舉措，擴(kuò)大對民營企業(yè)的貸款規(guī)模，支持中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4、相對集中政策及有關(guān)生產(chǎn)要素，鼓勵(lì)民營企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路，尤其在加快培育小巨人、行業(yè)龍頭企業(yè)方面加大力度。

5、實(shí)施品牌戰(zhàn)略。遵照省委省政府的要求，將實(shí)施品牌戰(zhàn)略作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的具體抓手。在大力培育特色品牌、抓好企業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色的同時(shí)發(fā)展高端品牌。將企業(yè)品牌作用的發(fā)揮作為實(shí)施品牌戰(zhàn)略的重中之重，即既要重視創(chuàng)牌工作，更要重視品牌引領(lǐng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的工作。

6、積極引導(dǎo)和培育民營企業(yè)上市，以募集更多的社會(huì)資金，助民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。

7、進(jìn)一步完善服務(wù)體系，除了要發(fā)揮好已有的中小企業(yè)服務(wù)體系的作用之外，“十二五”期間，應(yīng)將建立技術(shù)服務(wù)支撐體系作為重點(diǎn)，一方面幫助企業(yè)和行業(yè)解決發(fā)展中出現(xiàn)的技術(shù)難題；另一方面使之成為技術(shù)交易或轉(zhuǎn)移的平臺，助民營企業(yè)克服技術(shù)條件不足之難。

8、建議設(shè)立民營企業(yè)規(guī)模升級獎(jiǎng)和績效貢獻(xiàn)進(jìn)位獎(jiǎng)，定期召開表彰大會(huì)，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)位、爭先、創(chuàng)優(yōu)。

9、引導(dǎo)我市的各種行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)加快轉(zhuǎn)型建設(shè)，在與政府部門脫鉤的同時(shí)，充分發(fā)揮其在加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)有的作用。

2010年11月

第二篇：2011常州市民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級情況匯報(bào)

常州市民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級情況匯報(bào)

常州市工商聯(lián)

根據(jù)省聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于深入開展民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研的通知》要求，市工商聯(lián)組織開展了“民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的調(diào)研，先后走訪了各轄市、區(qū)工商聯(lián)和20多家行業(yè)商會(huì)，深入300多家民營企業(yè)實(shí)地調(diào)研，獲得了許多民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的第一手材料。

一、常州市民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級基本情況

在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，全市各級部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級置于重要的戰(zhàn)略地位，圍繞《常州市振興五大產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《常州市加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級（2011-2013年）三年行動(dòng)計(jì)劃》，著力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破提升工程、龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大工程、中小企業(yè)培育壯大工程、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新優(yōu)化工程等轉(zhuǎn)型升級五大重點(diǎn)工程，鼓勵(lì)民營企業(yè)堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，做強(qiáng)做大，引導(dǎo)民營企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)形勢下加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)升級。作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的民營經(jīng)濟(jì)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大有效投入，奮力開拓，在規(guī)模、質(zhì)量、效益等方面均保持了較快的發(fā)展態(tài)勢。

調(diào)研走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，一批民營企業(yè)正積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，拓展發(fā)展思路，奮力開拓，知難而進(jìn)。目前，民營企業(yè)主要通過以下幾個(gè)途徑來努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級：

（一）不斷加大投入力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。民營經(jīng)濟(jì)注冊資本持續(xù)增加。截止2010年末，全市私營企業(yè)注冊資本1628.8億元，戶均注冊資本242萬元，分別增長35.5%和20.4%；個(gè)體經(jīng)營戶注冊資本59.4億元，戶均注冊資本4萬元，分別增長27.3%和15.8%。民營經(jīng)濟(jì)投資熱情持續(xù)高漲。2010年，全市民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資1481.7億元，比上年增長29.2%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的70.44%，較上年提高了3.14個(gè)百分點(diǎn)。民營企業(yè)規(guī)模持續(xù)增大。2010年，全市新增私營企業(yè)的戶均注冊資本達(dá)400萬元.截至2010年底，全市有注冊資本超1000萬元的私營企業(yè)3463戶，超億元的174戶（其中當(dāng)年新增注冊資本超億元私營企業(yè)46戶）。民營企業(yè)集約發(fā)展水平提高。全市年?duì)I業(yè)收入超100億元的民營企業(yè)達(dá)8家，其中當(dāng)年新增3家，年銷售收入超過3億元的上規(guī)模企業(yè)達(dá)到141家。在2010全國民營企業(yè)500強(qiáng)中，常州有14家企業(yè)名列其中。特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快。全市年?duì)I業(yè)收入100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群有13家，50-100億元的有8家，鄒區(qū)燈具、橫林地板、西夏墅刀具、孟河汽配等一批特色產(chǎn)業(yè)集群獲得國家級稱號，建成省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群8個(gè)。

（二）繞振興五大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)圍繞《常州市振興五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點(diǎn)向五大產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚。至2010年底,全市五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)65%，服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占比重達(dá)到40%，較5年前提高了5個(gè)百分點(diǎn)。天合光能、常牽中心、安格特、康輝醫(yī)療等一批新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)迅速成長，宏微科技、瑞擇微電子等一批海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)蓄勢待發(fā)，伊思達(dá)、亞邦、普靈仕等一大批傳統(tǒng)企業(yè)紛紛向高新產(chǎn)業(yè)、高端業(yè)態(tài)成功轉(zhuǎn)型。還有一批民營企業(yè)、民營資本正在進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)已成為引領(lǐng)常州結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的主力軍。

（三）努力增強(qiáng)核心競爭力，轉(zhuǎn)變發(fā)展策略。民營企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，2010年，全市民營企業(yè)新增“兩站三中心”217家，培育省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)138家；新認(rèn)定民營科技企業(yè)357家，累計(jì)達(dá)1958家。企業(yè)承擔(dān)重大項(xiàng)目的能力明顯提高，2010年獲省級以上項(xiàng)目立項(xiàng)235項(xiàng)，培育省高新技術(shù)產(chǎn)品528只；全市規(guī)模以上民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2073.3億元，同比增長31.6%，占全市高新技術(shù)企業(yè)的54.6%。民營經(jīng)濟(jì)名牌戰(zhàn)略進(jìn)一步加強(qiáng)，2010年我市新增馳名商標(biāo)8件，累計(jì)達(dá)24件；新增江蘇省著名商標(biāo)45件，累計(jì)達(dá)205件，新增省級名牌產(chǎn)品19只，累計(jì)179只。積極打造區(qū)域品牌，推動(dòng)橫林地板、孟河汽摩配兩個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地注冊集體商標(biāo)，常州動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、金壇單缸柴油機(jī)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群參評省級品牌培育基地，有效提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)資本運(yùn)作，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。民營企業(yè)上市意識明顯增強(qiáng)，積極性不斷提高。2010年，全市新增5家民營企業(yè)在境內(nèi)外上市，融資金額達(dá)51.8億元。截至2010年底，全市共有21家企業(yè)在境內(nèi)外上市，其中民營企業(yè)有16家。以天合光能、康輝醫(yī)療、聲學(xué)科技、常寶股份、江蘇曠達(dá)等為代表的新生代行業(yè)龍頭，既是常州制造業(yè)的升級，又代表了常州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新興產(chǎn)業(yè)的方向和未來。目前，還有大批民營企業(yè)已做好上市準(zhǔn)備，正努力爭取進(jìn)入資本市場融資。

（五）加快探索海外投資，轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑。民營企業(yè)引進(jìn)外資的能力逐步增強(qiáng)，2010年“以民引外”實(shí)際到賬外資11.5億美元。民營企業(yè)成為境外投資主體，新核準(zhǔn)境外投資企業(yè)40家，其中民營企業(yè)29家；中方對外投資額3.42億美元，其中民營企業(yè)對外投資2.28億美元，增長282.69%。進(jìn)出口保持較高增長速度，民營企業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口額94.6億美元，增長40.1%，其中出口72.1億美元，增長37.1%；進(jìn)口22.5億美元，增長50.61%。

二、當(dāng)前民企轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的問題

民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個(gè)長期的、逐步漸變的過程。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中還存在不少問題，值得關(guān)注。主要有以下幾個(gè)方面：

（一）中小民營企業(yè)民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級意識還不強(qiáng)、能力較弱。一些企業(yè)認(rèn)為目前企業(yè)產(chǎn)品銷售有市場、有利潤，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和潛在危機(jī)認(rèn)識不足，存在著小富即安、小富求穩(wěn)思想。許多中小民營企業(yè)認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級的風(fēng)險(xiǎn)和投入太大，搞不好會(huì)“雞飛蛋打”，總感到“轉(zhuǎn)型升級是大企業(yè)的事”，不愿更不敢大刀闊斧地搞轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，在轉(zhuǎn)型升級過程中，中小民企確實(shí)存在著發(fā)展思路和理念不寬、創(chuàng)新能力不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題。

（二）與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級相匹配的服務(wù)型政府尚未轉(zhuǎn)型到位。政府是幫助、引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)力量，民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需要得到政府在環(huán)境、政策上的扶持。但在當(dāng)前政府轉(zhuǎn)型過程中，公共管理中行政手段過多干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)、市場監(jiān)管力度不夠等，公共服務(wù)覆蓋面不夠廣、服務(wù)體系不健全等現(xiàn)象仍存在，使得民企轉(zhuǎn)型發(fā)展中仍不時(shí)遭遇體制和機(jī)制性障礙。

（三）與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級相配套的社會(huì)服務(wù)體系尚未建立。中小民企要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，需要融資、技術(shù)、信息、供應(yīng)鏈、營銷、物流、培訓(xùn)等各方面的服務(wù)支持，一個(gè)健全的社會(huì)服務(wù)體系不可或缺。但目前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚處于初步發(fā)展階段，金融服務(wù)仍存在體制性、結(jié)構(gòu)性等問題，科技創(chuàng)新體系創(chuàng)新能力、人才支撐不足，與轉(zhuǎn)型升級相配套的社會(huì)服務(wù)體系尚未形成，影響了民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

三、促進(jìn)民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的幾點(diǎn)建議

（一）實(shí)施新一輪民企素質(zhì)提升工程，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。加快提升企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意識和能力，已成為民企實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施過程中的系統(tǒng)教育培訓(xùn)，著力提高中小民營企業(yè)和企業(yè)家敢為人先、善于搶先的意識。一是引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)一步解放思想、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。引導(dǎo)企業(yè)從全局調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，從更深層次、更高要求上理解轉(zhuǎn)型升級的必要性、緊迫性，從而加快轉(zhuǎn)變民營企業(yè)經(jīng)營理念，自覺走集約、內(nèi)涵可持續(xù)發(fā)展道路。二是引導(dǎo)企業(yè)重塑經(jīng)營模式。通過加強(qiáng)開展經(jīng)營管理培訓(xùn)、與先進(jìn)地區(qū)的交流學(xué)習(xí)，幫助民營企業(yè)拓寬經(jīng)營視野，進(jìn)一步把握國內(nèi)外市場走勢和行業(yè)發(fā)展前景，促進(jìn)企業(yè)從建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求出發(fā)，全面完善自身的產(chǎn)權(quán)制度、供應(yīng)管理、生產(chǎn)體系、人才制度、營銷手段等，通過經(jīng)營模式的整合和重塑，提升企業(yè)的綜合競爭力，進(jìn)一步適應(yīng)市場發(fā)展要求。三是幫助企業(yè)提升核心競爭力。發(fā)揮我市民企教育培訓(xùn)體系較完整、培訓(xùn)機(jī)制較靈活、覆蓋面較廣、培訓(xùn)內(nèi)容豐富的優(yōu)勢，開展各類專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)自主品牌、參與國際合作、資本運(yùn)作等提供專業(yè)指導(dǎo)，通過提升企業(yè)的核心競爭力，幫助企業(yè)找到符合自身轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際的現(xiàn)實(shí)途徑。

（二）加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)型，著力破解發(fā)展障礙。當(dāng)前，亟需加快政府職能轉(zhuǎn)型，優(yōu)化政府公共管理和公共服務(wù)功能，從而消除影響民企轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙，切實(shí)推動(dòng)民企轉(zhuǎn)型升級：一是加快推進(jìn)政企分離，進(jìn)一步釋放市場經(jīng)濟(jì)活力。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，讓政府回歸社會(huì)管理者的公共服務(wù)提供者的位置，消除行業(yè)進(jìn)入和發(fā)展的玻璃門現(xiàn)象和隱形門檻，真正讓各類企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織平等發(fā)展、公平競爭。二是完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化中小民企的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量、環(huán)境等方面加大執(zhí)法力度，營造公平競爭、鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場環(huán)境，讓誠信守法經(jīng)營、積極自主創(chuàng)新的企業(yè)真正得到實(shí)惠。進(jìn)一步加強(qiáng)公共信息服務(wù)，大力開發(fā)行政信息資源，對接有關(guān)國家和地區(qū)政府的信息渠道，加快建設(shè)貿(mào)易摩擦、國際經(jīng)濟(jì)糾紛解決、境外投資稅收等政策信息平臺，推動(dòng)行政部門信息工作系統(tǒng)向以政府部門為主導(dǎo)、企業(yè)和個(gè)人等多元參與利用的公共信息服務(wù)體系轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，結(jié)合戶籍制度改革，加快完善外來人才的醫(yī)療、租房、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)就業(yè)環(huán)境，吸引各類各層次優(yōu)質(zhì)人才，為中小民企轉(zhuǎn)型發(fā)展提供足夠的人才支撐。三是加快實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，助推民企加快轉(zhuǎn)型步伐。加快實(shí)施“兩化融合”戰(zhàn)略，深入貫徹中央提出的“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”發(fā)展的思路，推動(dòng)企業(yè)加快信息化，引導(dǎo)企業(yè)以信息技術(shù)為支撐在技術(shù)、商業(yè)模式、資源利用、擴(kuò)展企業(yè)影響力等方面建立起創(chuàng)新體系，走可持續(xù)的新型工業(yè)發(fā)展道路。加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加大對企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)在新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制定工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搶占產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點(diǎn)；引導(dǎo)先進(jìn)裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，爭取引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話語權(quán)；探索在創(chuàng)意、物流、商業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群品牌、地域品牌，嘗試通過質(zhì)監(jiān)部門、行業(yè)商會(huì)等向質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)發(fā)放品牌的使用許可，并通過嚴(yán)格監(jiān)管保證和不斷提高品牌的含金量，引導(dǎo)中小企業(yè)以品牌為紐帶抱團(tuán)發(fā)展。

（三）完善和升級社會(huì)服務(wù)體系，著力優(yōu)化市場環(huán)境。有關(guān)部門從企業(yè)需求出發(fā)，不斷完善和升級社會(huì)服務(wù)體系，為民企轉(zhuǎn)型升級提供足夠的服務(wù)支撐：一是加快促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。依托創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、津通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交易中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，通過集聚培育一批代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展水平較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)；積極落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一攬子政策措施，尤其是制造業(yè)主輔分離政策，重點(diǎn)發(fā)展一批在科技研發(fā)、設(shè)計(jì)策劃、現(xiàn)代物流、貿(mào)易營銷等方面有市場基礎(chǔ)、專業(yè)特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；主動(dòng)接受上海、杭州等地區(qū)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源的輻射，出臺專門政策措施，大力引進(jìn)一批外地知名生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，全力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)企業(yè)提供集成生產(chǎn)運(yùn)營服務(wù)的功能。二是加快建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。通過完善金融市場體系建設(shè)，加快建立融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制：以評估審計(jì)等鑒證服務(wù)為基礎(chǔ)，發(fā)揮企業(yè)征信平臺的示范作用，建立完善信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系；大力引進(jìn)各類商業(yè)銀行和風(fēng)投公司，加快建立科技小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行，加強(qiáng)貫徹落實(shí)對創(chuàng)業(yè)投資的扶持政策，適當(dāng)放大小額貸款公司、各類互助轉(zhuǎn)貸基金杠桿倍率，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道；加快引進(jìn)中國再保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司等再保、分保金融機(jī)構(gòu)在常設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與建設(shè)各類融資再擔(dān)保平臺，完善融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，多管齊下形成多元化的融資風(fēng)險(xiǎn)分散體系。結(jié)合推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，探索建立研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制：深化產(chǎn)學(xué)研對接，通過推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的市場化、加快培育市場調(diào)研及咨詢等服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，減小科技研發(fā)的市場風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)開展研發(fā)評估、管理等服務(wù)，提高研發(fā)效率，及時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)規(guī)避和減小研發(fā)失敗風(fēng)險(xiǎn)；探索建立多元化的知識產(chǎn)權(quán)市場，嘗試拓展階段性研發(fā)成果的交易平臺，鼓勵(lì)企業(yè)將階段性研發(fā)成果、研發(fā)路徑等商品化，通過新型的知識產(chǎn)權(quán)交易，為企業(yè)研發(fā)開辟新的退出途徑，減輕企業(yè)研發(fā)失敗的損失，同時(shí)也有利于減少重復(fù)研發(fā)，加快技術(shù)積累，促進(jìn)集成創(chuàng)新。

第三篇：大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長 民營經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐?！笆晃濉币詠?，我區(qū)著力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，積極支持各種經(jīng)濟(jì)成分競相發(fā)展，先后出臺了《湞江區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《湞江區(qū)企業(yè)互助實(shí)施方案》等一系列扶持政策，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加速增長，為建設(shè)湞江經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的基本概況

2009年以來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市民營企業(yè)發(fā)展局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》及全市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，不斷強(qiáng)化措施，圍繞市委、市政府提出的“招商引資、城市建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)”三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大工作力度，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展步伐，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展良好勢頭。

在對轄區(qū)民營企業(yè)開展調(diào)研的工作中，我們了解到，通過近幾年來大力招商引資、著力啟動(dòng)內(nèi)資，千方百計(jì)擴(kuò)大投入，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)總量得到快速擴(kuò)張，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長。到2009年底，全區(qū)共有個(gè)體工商戶10004戶，同比增張12.89%；從業(yè)人員20278

1人，同比增張8.41%；注冊資金20824.95萬元，比增19.0%；私營企業(yè)226戶，新增55戶，從業(yè)人員2340人，注冊資金6462萬元，比增10.80%。2010年1—6月全區(qū)完成民營經(jīng)濟(jì)增加值24.0億元，同比增長10.6%。民營經(jīng)濟(jì)顯示出強(qiáng)大的生命力。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)“載體”，使我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)增強(qiáng)。

1、2009年，我區(qū)把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)建設(shè)同大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，著重發(fā)揮湞江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)集群的平臺作用，全力發(fā)展工業(yè)園，湞江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃開發(fā)面積為6000畝，已開發(fā)面積畝，簽訂入園協(xié)議企業(yè)戶，協(xié)議總投資額達(dá)億元，其中已入園在建工業(yè)企業(yè)戶，投資金額為億元。目前工業(yè)園已完成基礎(chǔ)設(shè)施投入萬元，2、積極構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)平臺，打響省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地品牌。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃面積1000畝，3年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房30萬平方米，吸納150戶以上中小企業(yè)入駐。開發(fā)模式是政府規(guī)劃引導(dǎo)、政府補(bǔ)貼租金、引入民營資本興建標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房、爭取本市中小機(jī)械制造企業(yè)入駐生產(chǎn)經(jīng)營。據(jù)測算，3年累計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元、累計(jì)創(chuàng)稅3400萬元、提供4000個(gè)以上的就業(yè)崗位。該基地以機(jī)械制造業(yè)為產(chǎn)業(yè)主體，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系、上下游企業(yè)相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展和規(guī)模效益，發(fā)揮孵化器的示范和輻射功能。力爭到201

54000萬元。

（三）規(guī)模企業(yè)成長加速，重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展順利。

2009年全區(qū)規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入億元，實(shí)現(xiàn)利稅億元。全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值500萬元以上民營工業(yè)企業(yè)71戶。力拓民爆、鑄鍛機(jī)械、金三江、賽力樂、偉光液壓、新宇建機(jī)、新弘立、浪奇、富洋粉末冶金、泰銘壓鑄等民營企業(yè)成為帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。

（四）民營商貿(mào)企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張呈良性健康發(fā)展。

截至2010年7我區(qū)民營商貿(mào)企業(yè)發(fā)展趨勢呈現(xiàn)穩(wěn)中有升。南郊片以中型以上規(guī)?；?jīng)營為特點(diǎn)，主要有汽車品牌專賣區(qū)、綜合交易區(qū)、二手車交易區(qū)、維修裝潢區(qū)、汽車美容、綜合服務(wù)區(qū)、汽車會(huì)展中心等。小島片依然憑借其固有的明星區(qū)域優(yōu)勢，不斷擴(kuò)張商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)。風(fēng)度名城等民營企業(yè)將我區(qū)休閑購物消費(fèi)向高品質(zhì)高檔次方向引導(dǎo)。商貿(mào)業(yè)的健康發(fā)展，帶動(dòng)了一大片消費(fèi)流通市場的良性競爭。

二、影響和制約全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展的不利因素

近幾年來，盡管我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作取得了一定成績，但由于受轄區(qū)環(huán)境因素、行政職能的限制，與先進(jìn)地區(qū)相比在工作中還存在一定差距。主要存在的問題是：

（一）、由于本區(qū)是市轄區(qū)，區(qū)級行政部門職能有限，如沒有設(shè)環(huán)保、技監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的影響。

（二）、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策沒有完全落實(shí)到位，外部發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤伞Ｌ貏e是《關(guān)于對地級以上市具民政府實(shí)行民營經(jīng)

濟(jì)工作考核的通知》（粵經(jīng)貿(mào)中小局[2008]47號文）的印發(fā)，今年起省政府將對各市民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面考核，對照考核標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)工作職能還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，科技進(jìn)步乏力，科技含量低；

（四）、招商引資方面，缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目；目前制約我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園快速發(fā)展的一個(gè)重要因素是土地問題。特別是國家對土地價(jià)格的控制，最低地價(jià)每平方米288元，高于同類地區(qū)曲江區(qū)地價(jià)，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的規(guī)模和速度。

三、發(fā)展全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的建議

（一）加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)工作，明確民營經(jīng)濟(jì)行政管理部門。2010年加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)行政管理力度，明晰職能，充分發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)局的職能作用，圍繞中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作，加快投資融資服務(wù)平臺、技術(shù)支持服務(wù)平臺、人才培訓(xùn)服務(wù)平臺、信息咨詢服務(wù)平臺、市場開拓服務(wù)平臺等5大服務(wù)平臺的建設(shè)，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）繼續(xù)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加大民營經(jīng)濟(jì)培育扶持力度，力促工業(yè)優(yōu)化升級。

主要以北片工業(yè)基礎(chǔ)、資源和區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為依托，做強(qiáng)工業(yè)，盡快打造以工業(yè)為支柱的北片經(jīng)濟(jì)帶，要培育五大支柱產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)特色。做強(qiáng)做大一批重點(diǎn)民營工業(yè)企業(yè)，培育形成裝備、化工、制藥、電力等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群為支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的電子工業(yè)區(qū)和化工區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)同市民營局的溝通，做好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的規(guī)劃和建設(shè)工作，增強(qiáng)發(fā)展后勁，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）繼續(xù)大力發(fā)展商貿(mào)物流、旅游服務(wù)等民營企業(yè)，進(jìn)一步提高檔次和輻射力。

以小島風(fēng)度路步行街和南郊億華物流為龍頭，引進(jìn)扶持連鎖經(jīng)營的民營企業(yè)做大做強(qiáng)，培育發(fā)展集信息、倉儲、傳輸、配送一體化的現(xiàn)代物流企業(yè)，拓展城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)，提升我區(qū)商貿(mào)物流業(yè)的規(guī)模和輻射力。改造和新建一批專業(yè)市場，尤其要進(jìn)一步提升汽車、服裝、家具、建材、日用百貨、水果、蔬菜、三鳥、水產(chǎn)品等專業(yè)市場的規(guī)模檔次和經(jīng)營水平，優(yōu)化專業(yè)市場的經(jīng)貿(mào)集群優(yōu)勢，爭取早日實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

（四）加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利條件。

以湞江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園園區(qū)為依托，配合市民營企業(yè)發(fā)展局做好市全民創(chuàng)業(yè)孵化基地暨湞江區(qū)全民創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)工作，進(jìn)入基地的企業(yè)將享受到地區(qū)制定的有關(guān)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。不斷改善民營企業(yè)融資環(huán)境，千方百計(jì)緩解民營企業(yè)融資難的突出問題。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，鼓勵(lì)民營企業(yè)多創(chuàng)名牌，樹立品牌意識。

第四篇：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 優(yōu)化結(jié)構(gòu) 助推民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 優(yōu)化結(jié)構(gòu) 助推民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

后白鎮(zhèn)在推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以自主創(chuàng)新作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以集約發(fā)展作為重要取向，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、外向拓展、做強(qiáng)做精”的發(fā)展原則，切實(shí)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐，實(shí)現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)活力與實(shí)力的雙贏，形成了勇于創(chuàng)新、敢為人先的后白企業(yè)家精神。

一、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必要性

（一）民營企業(yè)壯大的內(nèi)在要求

民營經(jīng)濟(jì)要壯大發(fā)展就必須順應(yīng)形勢發(fā)展，主動(dòng)參與轉(zhuǎn)型升級。民營經(jīng)濟(jì)本來就是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，順應(yīng)消費(fèi)而興起的。轉(zhuǎn)型升級的重要轉(zhuǎn)變就是轉(zhuǎn)向市場拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對民營企業(yè)是難得的好事。民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，借機(jī)而為，借勢發(fā)力。民營企業(yè)率先進(jìn)行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整，就會(huì)獲得超額的社會(huì)回報(bào)和經(jīng)濟(jì)利益。

民營經(jīng)濟(jì)作為地方的重要經(jīng)濟(jì)形式之一，轉(zhuǎn)型升級對民營經(jīng)濟(jì)來說是重要機(jī)遇和要求。一是民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)明確，有長遠(yuǎn)打算，而轉(zhuǎn)型升級必須有戰(zhàn)略眼光和長期打算。二是民營企業(yè)對市場、環(huán)境的變化有著特殊的敏感性，轉(zhuǎn)型升級就是對變化了的市場和環(huán)境的反映。三是民營企業(yè)家會(huì)自覺遵循一系列市場規(guī)則，比如投入和產(chǎn)出相比較的規(guī)則、經(jīng)濟(jì)核算的規(guī)則、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)則等，這有助于民營企業(yè)平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。

（二）民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

一是宏觀上民營企業(yè)融資難，管理服務(wù)部門職能有待加強(qiáng)。除招工難、生產(chǎn)成本上升等影響民營企業(yè)發(fā)展的因素外，地方擔(dān)保體系建設(shè)與發(fā)動(dòng)地區(qū)相對滯后，民營企業(yè)融資困難的現(xiàn)象相對突出。民營企業(yè)融資渠道狹窄，上市融資、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資等門檻比較高，而且地方風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)甚少。同時(shí)作為民營企業(yè)的管理和服務(wù)部門行政效能有待加強(qiáng)，對外的協(xié)調(diào)工作缺乏獨(dú)立性，明顯影響到其作為民營企業(yè)管理服務(wù)部門職 1

能的發(fā)揮。

二是微觀上民營企業(yè)整體素質(zhì)不夠高，競爭力不夠強(qiáng)。這主要表現(xiàn)為“五多五少”：一是民營企業(yè)數(shù)量多，但上規(guī)模的企業(yè)少。二是加工制造型企業(yè)多，具備自主研發(fā)能力的企業(yè)少。三是民營企業(yè)代加工品牌多，擁有自主品牌少。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，新興產(chǎn)業(yè)少。五是傳統(tǒng)管理式的企業(yè)多，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)少。隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全、管理不規(guī)范、企業(yè)內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的自我約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等問題日益顯現(xiàn)，影響了企業(yè)競爭力的提升，影響了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、后白鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

民營經(jīng)濟(jì)是財(cái)政稅收的重要來源，科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步的重要方面軍，發(fā)展后勁的主要經(jīng)濟(jì)增長極。后白鎮(zhèn)一直重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的客觀要求。

（一）民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)巨大。后白鎮(zhèn)2010年后白鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20.1億元，年均遞增30%，是“十五”末的2.5倍。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9.8億元，累計(jì)完成36.09億元，是“十五”期間的2.1 倍。這些數(shù)據(jù)中間，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了主要力量。后白鎮(zhèn)2010年實(shí)施千萬元以上大項(xiàng)目22個(gè)，五年累計(jì)86個(gè)。后白鎮(zhèn)擁有私營企業(yè)620家，個(gè)體工商戶2300戶，民營經(jīng)濟(jì)總量比“十五”末增加1.5倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)58家，比“十五”末凈增28家。

（二）民營工業(yè)發(fā)展形勢向好。累計(jì)投入3000萬元建設(shè)后白和張廟兩大工業(yè)園區(qū)。建成園區(qū)道路5公里，鋪設(shè)污水管道6公里，架設(shè)高壓桿線2公里，平整土方640萬方，將后白園區(qū)框架擴(kuò)展至3平方公里。在張廟園區(qū)實(shí)施綠化、亮化和下水道工程，完成土地平整面積200畝。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)民營創(chuàng)業(yè)園。目前民營規(guī)模企業(yè)數(shù)量居全市首位，其中銷售收入超億元的企業(yè)近10家，超5000萬元的近20家，形成以輸變電、輕工機(jī)械、針織服裝、工藝玩具為主的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）科技創(chuàng)新成果顯著。截止2010年末，后白鎮(zhèn)各企業(yè)共自籌資

金2.9億元用于新產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)改造，高新技術(shù)產(chǎn)品的銷售達(dá)18億元。10家企業(yè)獲句容市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目，7家企業(yè)獲科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，江蘇省科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破。2010年完成專利申請170件，發(fā)明專利16件，授權(quán)專利127件。后白鎮(zhèn)現(xiàn)擁有省級民營科技企業(yè)4家，高新技術(shù)企業(yè)10家。

三、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的策略探討

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，在挑戰(zhàn)中善于尋找機(jī)遇，就會(huì)贏得發(fā)展的先機(jī)。這一過程必須注重科技引導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新是民營經(jīng)濟(jì)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是企業(yè)生生不息的力量源泉。

（一）推動(dòng)民營企業(yè)做強(qiáng)做精，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。以強(qiáng)化規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢為重點(diǎn)，積極進(jìn)行上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，成為行業(yè)排頭兵。鼓勵(lì)民營中小企業(yè)向“專精特優(yōu)新”方向發(fā)展，提高進(jìn)入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的能力，提高在細(xì)分市場的競爭能力。發(fā)揮民營企業(yè)培育自主品牌的主體作用，不斷提升其品牌內(nèi)涵和價(jià)值，形成一批知名品牌群體。按照布局合理、特色鮮明、集約用地、生態(tài)環(huán)保的要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)向集聚化、集群化方向發(fā)展。支持民營企業(yè)持續(xù)加大科技投入，在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)新的突破，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力和國際競爭能力。依托高等院校、科研單位、大中型企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其他專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建立—批公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)信息發(fā)布、成果轉(zhuǎn)讓、質(zhì)量檢測、人才引進(jìn)、聯(lián)合攻關(guān)等服務(wù)。

（二）加強(qiáng)載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。結(jié)合104國道改道工程，做好后白、張廟兩大工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)土地規(guī)劃調(diào)整工作。實(shí)施后白園區(qū)“南拓東延”工程，擬投入8000萬元，新擴(kuò)面積2平方公里，新建園區(qū)大道

3.5公里，鋪設(shè)市政管網(wǎng)5公里，完善綠化、亮化、通訊、兩水等基礎(chǔ)配套設(shè)施，盡快使園區(qū)在開發(fā)上實(shí)現(xiàn)“整合、優(yōu)化、擴(kuò)容”三同步，在布局上實(shí)現(xiàn)“集聚、集群、集約”三提高，在功能上實(shí)現(xiàn)“商務(wù)、政務(wù)、服務(wù)”三配套。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平米，迅速把創(chuàng)業(yè)園打造

成民營經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，確保五年內(nèi)新開工工業(yè)企業(yè)建筑面積50萬平米。

（三）堅(jiān)持自主創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)力提升。以輸變電、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、環(huán)保產(chǎn)業(yè)四個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持一批有競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品，培育一批新興產(chǎn)業(yè)。加大對科技創(chuàng)新的支持力度，幫助企業(yè)持續(xù)推進(jìn)技改擴(kuò)能，引導(dǎo)企業(yè)由家族經(jīng)營模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。到2015年末，新增企業(yè)研究生工作站3家，省級博士后工作站1家；省級企業(yè)（工程）技術(shù)研究中心達(dá)到4家；完成技改投入10億元以上。新增規(guī)模企業(yè)50家，培植千萬元銷售企業(yè)100家，億元銷售企業(yè)20家，其中超10億元企業(yè)3家。輸變電產(chǎn)業(yè)銷售超20億元，服裝產(chǎn)業(yè)8億元，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)6億元，環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)5億元。

（四）突出招商選資，積極盤活存量資產(chǎn)。以重大項(xiàng)目建設(shè)作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，努力抓好招商引資和招商選資工作。積極盤活閑置資產(chǎn)，利用一切條件使資產(chǎn)最大增值。主動(dòng)對接南京，重點(diǎn)開拓常州、武進(jìn)，突出蘇錫常地區(qū)和上海的區(qū)域招商。把新材料、新能源、新醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)作為招商重點(diǎn)，下功夫引進(jìn)一批科技含量高、市場前景好的大項(xiàng)目和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型大項(xiàng)目。

（五）加大財(cái)政扶持力度，拓寬融資渠道。優(yōu)化扶持方向，重點(diǎn)支持民營企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造、制定標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建品牌，以及面向民營企業(yè)的各種專業(yè)化服務(wù)平臺與載體建設(shè)。各類財(cái)政專項(xiàng)資金在支持范圍上要打破所有制界限，對民營企業(yè)一視同仁。加大對民營企業(yè)的信用擔(dān)保支持力度，完善再擔(dān)保機(jī)制，逐步擴(kuò)大民營企業(yè)貸款擔(dān)保規(guī)模。建立和完善對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的激勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低對民營企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）提升對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平。全面清理和規(guī)范各類涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對各類涉企收費(fèi)的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮公共財(cái)政的綜合服務(wù)功能，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的財(cái)稅環(huán)境。加強(qiáng)

執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)細(xì)化量化執(zhí)法幅度，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。民營企業(yè)依法進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。依法保護(hù)企業(yè)主的名譽(yù)、人身和財(cái)產(chǎn)等各項(xiàng)合法權(quán)益，民營企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)提出的行政復(fù)議、投訴等，政府必須及時(shí)受理，公平對待，限時(shí)答復(fù)。

（七）弘揚(yáng)后白企業(yè)家精神，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。廣泛宣傳后白民營企業(yè)家積極向上、踏實(shí)苦干的創(chuàng)業(yè)精神和社會(huì)形象，樹立一批白手起家、誠信經(jīng)營、依法納稅的“創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖”，引導(dǎo)全民見賢思齊，鼓勵(lì)全民自主創(chuàng)業(yè)，達(dá)到萬眾一心共謀發(fā)展的積極社會(huì)效應(yīng)。制定激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，組建小額貸款公司，整合信用社、農(nóng)行、信貸所等金融渠道，通過貸款貼息、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)群眾投資創(chuàng)業(yè)，并鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)者的銀行貸款提供擔(dān)保服務(wù)，免收創(chuàng)業(yè)個(gè)體和私營企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照費(fèi)用。

后白鎮(zhèn)在以后的發(fā)展中將努力為民營經(jīng)濟(jì)營造良好的市場環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，為民營企業(yè)提供各種服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中碰到的突出問題和困難。通過樹立轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)自主創(chuàng)新等方面的典型，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)更多的民營企業(yè)健康發(fā)展，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出更大貢獻(xiàn)。

后白鎮(zhèn)政府范 洋

第五篇：民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國自改革開放以來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，培育和造就在了一支浩浩蕩蕩的民營企業(yè)大軍。他們中的絕大多數(shù)是家庭企業(yè)，從夫妻檔、兄弟班、父子兵、親友才起家，逐步發(fā)展壯大，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組織部分。然而，我國家族人企業(yè)的發(fā)展還處于在幼稚期，不可避免地存在著許多成長中的問題。我國較早成立的民或企業(yè)，現(xiàn)在多數(shù)已經(jīng)走完創(chuàng)業(yè)階段——在該階段，民營企業(yè)家依靠個(gè)人能力完成了兩件事：資本原始積累和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)初步建立。現(xiàn)階段，相對于資本資源和業(yè)務(wù)資源，民營企業(yè)必須在提高組織管理水平上下功夫，否則，就很難跨入新一輪發(fā)展階段。民營企業(yè)全面系統(tǒng)管理資源嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在以下暴露出來的主要管理問題：

一、中國民營企業(yè)發(fā)展階段導(dǎo)致的全面系統(tǒng)管理問題的根源

1、企業(yè)文化落后影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展

廣義上說，文化是人類社會(huì)歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和；狹義上說，文化是社會(huì)的意識形態(tài)以及與之相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與制度。而企業(yè)文化則是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中，逐步形成的，為全體員工所認(rèn)同并遵守的、帶有本組織特點(diǎn)的使命、愿景、宗旨、精神、價(jià)值觀和經(jīng)營理念，以及這些理念在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)、管理制度、員工行為方式與企業(yè)對外形象的體現(xiàn)的總和。

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。它包含著非常豐富的內(nèi)容，其核晝企業(yè)的精神和價(jià)值觀。這里的價(jià)值觀不是泛指企業(yè)管理中的各種文化現(xiàn)象，而是企業(yè)或企業(yè)中的員工在從事產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)與經(jīng)營中所持有的價(jià)值觀念。

民營企業(yè)文化存在的問題

企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的推動(dòng)力。一個(gè)企業(yè)的動(dòng)力及凝聚力都來自于企業(yè)的文化。沙民營企業(yè)不注重企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)文化普遍不足，企業(yè)員工缺乏共同的價(jià)值觀念，對企業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，造成個(gè)人的價(jià)值觀念與企業(yè)的理念相錯(cuò)位，嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展。

（1）企業(yè)文化短視行為

民營企業(yè)的企業(yè)文化帶有嚴(yán)重的家庭化、個(gè)人化、感情化特色，企業(yè)主一切和赤的中心目標(biāo)只有一個(gè)，就是為了自己及家庭聚斂財(cái)款。企業(yè)家急功近利，經(jīng)營行為短期化。另外，民營企業(yè)家由于素質(zhì)有限，無意識提升先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法，企業(yè)取得一定成效后，便安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，形成了盲目性和個(gè)人崇拜，企業(yè)決策層顯現(xiàn)一言堂，決策層職能失效。

（2）企業(yè)文化的缺學(xué)行為

民營企業(yè)員工與國有企業(yè)或外資企業(yè)相比，缺少培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在企業(yè)內(nèi)部沒有形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。他們的知識不能及時(shí)更新，觀念跟不上時(shí)代發(fā)展，與現(xiàn)今世界先進(jìn)的管理機(jī)制脫節(jié)，這樣造成經(jīng)營管理者因缺乏知識致使信心不足，決策管理能力不能適應(yīng)新變化，同時(shí)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力隨之下降。在管理人員增升領(lǐng)導(dǎo)管理能力的同時(shí)，專業(yè)技術(shù)水平呈下降趨勢，需要區(qū)分管理人力資源與業(yè)務(wù)專業(yè)精熟資源開發(fā)培養(yǎng)能力。

（3）企業(yè)文化的輕才行為

民營企業(yè)中的大部分家族企業(yè)，其最大障礙就是用人唯親，不能做到唯賢是舉，很多有抱負(fù)有才能的新鮮血液不得不以跳槽來尋找自己新的落腳點(diǎn)。民營企業(yè)在用人上的隨機(jī)性、親情化，沒有人才戰(zhàn)略思想，只會(huì)約束企業(yè)的發(fā)展。很多中級管理領(lǐng)導(dǎo)人員，不能站在企業(yè)利益的角度出發(fā)，打壓和限制有能力的員工，使其得不到應(yīng)有的發(fā)展空間，心存維持自己利益，影響了企業(yè)用人的基本觀念，阻礙了企業(yè)發(fā)展前進(jìn)的道路。

（4）組織機(jī)構(gòu)未能深入開展工作

在組織機(jī)構(gòu)規(guī)模和建立上，模仿其他行進(jìn)企業(yè)建立的職能部門，但各部門職能不清，崗位職責(zé)不細(xì)，工作程序混亂，產(chǎn)生了工作推委，組織機(jī)構(gòu)庸腫，不能充分認(rèn)識和發(fā)展部門效能，工作上未能深入細(xì)化，專來人員與信息資訊缺乏，過于片面強(qiáng)調(diào)用人專業(yè)水平或一人多職一個(gè)多能的錯(cuò)誤理念，影響了企業(yè)管理上的發(fā)展。

2、加強(qiáng)民營企業(yè)文化建設(shè)的對策

（1）確立正確經(jīng)營理念的企業(yè)文化

海爾的奮斗目標(biāo)：在消費(fèi)者心中樹立良好的形象，爭取消費(fèi)者的第一聯(lián)想。（《首席執(zhí)行官》）

美國的企業(yè)管理有句名言：企業(yè)的第一位不是創(chuàng)造利潤，而是創(chuàng)造顧客。

要求企業(yè)經(jīng)營理念要強(qiáng)調(diào)對于社會(huì)的責(zé)任感和使命，民營企業(yè)要從唯利是圖中解脫出來，努力貢獻(xiàn)社會(huì)，建立起具有遠(yuǎn)見性的經(jīng)營意識和價(jià)值觀，另外要做到誠實(shí)守信，竭誠為消費(fèi)者服務(wù)。棄舊除陳，以產(chǎn)品質(zhì)量為主地，增強(qiáng)質(zhì)量意識，不斷提升企業(yè)管理能力。

（2）重視企業(yè)家庭素質(zhì)的企業(yè)文化

民營企業(yè)家素質(zhì)決定了企業(yè)的前途，企業(yè)文化塑造可以解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸。企業(yè)文化倡導(dǎo)民主決策和學(xué)習(xí)精神。前者保證決策的正確，后者則不斷提高全體員工的文化素質(zhì)、知識能力、社會(huì)責(zé)任感和道德水平。

作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，可以不知道下屬的短處，但不能不知道下屬的長處。

張瑞敏說：優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)得可以具體不同的風(fēng)格，但不同的風(fēng)格背后蘊(yùn)藏首一個(gè)共同的物質(zhì)——激勵(lì)和促動(dòng)他人。

（3）提倡不斷學(xué)習(xí)全員參與加強(qiáng)以人為本的企業(yè)文化建設(shè)

要用不同的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，把人的潛力發(fā)揮到極至，使追求企業(yè)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展相一致；增強(qiáng)企業(yè)員工對企業(yè)的認(rèn)同意識，使工作效率直接掛鉤；要不斷

培訓(xùn)員工的主人翁精神，使員工真正地感受到企業(yè)以于他和他對于企業(yè)都同等的重要，不斷增強(qiáng)員工工作努力程度。

馬洛斯原理：人有五種需求，且五種需求是不斷遞增的。生存需求、安全需求、社會(huì)需求、自尊需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。

員工是企業(yè)的基礎(chǔ)，系統(tǒng)的管理有賴于員工參與，某些決策和過程改進(jìn)需要對員工進(jìn)行質(zhì)量意識、職業(yè)道德、知識技能培訓(xùn)。

如：海爾集團(tuán)重視員工素質(zhì)提高，他們制定了5年教育計(jì)劃和計(jì)劃，實(shí)行全員培訓(xùn)，組織36次近千人的培訓(xùn)班，參加全國質(zhì)量管理考試有913人獲得了合格證書，公司成立了32個(gè)學(xué)習(xí)小組，取得了38項(xiàng)成果。海爾集團(tuán)推行“六西格瑪”質(zhì)量管理項(xiàng)目的目標(biāo)，是以提升品質(zhì)質(zhì)量為主線，以客戶需求為中心，利用對事實(shí)和數(shù)據(jù)的分析，改進(jìn)提升組織的業(yè)務(wù)流程能力。自2005年5月起，海爾己在全集團(tuán)形成了608個(gè)“六西格瑪”項(xiàng)目小組，己推進(jìn)到產(chǎn)品開發(fā)、采購、制造、生產(chǎn)、服務(wù)的每個(gè)節(jié)點(diǎn)。（六西格瑪：無論是產(chǎn)品帛還是在服務(wù)方面的缺陷或暇疵都低于百萬分之四）

20世紀(jì)是發(fā)展變革的世紀(jì)。社會(huì)資源從掌握土地就能掌握財(cái)富，延伸到機(jī)器變革，掌握生產(chǎn)機(jī)器就擁有財(cái)富，再延伸到電器革命。這是人類的三大變革。前50年是科技學(xué)革命，后50年是技術(shù)革命。1900年是鋼鐵，20年代是汽車，30年代是航空，40年代是電子，50年代是原子能，60年代是石油化工，70年代是半導(dǎo)體，80年代是PC機(jī)，90年代是互聯(lián)網(wǎng)。差不多十年一次，這些變革創(chuàng)造了巨大的社會(huì)進(jìn)步和財(cái)富。

21世紀(jì)企業(yè)處于多變、劇變、快變的時(shí)代。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱：世界點(diǎn)倉有一種變化是不變的——變化是不變的。

商場志戰(zhàn)場：勝者無常道。

成功企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)領(lǐng)袖、一個(gè)品牌、一套模式。

那么如何在瞬息萬變的世界中制定符合自己企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)？

老子曰：天下大事，皆作于細(xì)；天下難事，皆作于易。

制定短期、中期、長期的發(fā)展目標(biāo)，三個(gè)階段逐一遞進(jìn)，短期目標(biāo)是中、長期目標(biāo)的基石，中、長期目標(biāo)是短期目標(biāo)的指導(dǎo)思想。

目前，許多民營企業(yè)照搬或模仿了一套包括人力資源機(jī)制的管理模式。在學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式時(shí)，一方面強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)決定成敗，一方面又陷于對于細(xì)節(jié)問題的忽略。從而產(chǎn)生出阻礙企業(yè)發(fā)展的鏈鎖反應(yīng)，在管理上失去有效控制。

例如，某企業(yè)在招工用工環(huán)節(jié)，要求新員工參加入職培訓(xùn)，內(nèi)容涉及企業(yè)文化、崗位職責(zé)、生產(chǎn)安全、規(guī)章制度等方面?？此苾?yōu)秀的培訓(xùn)模式，并不能使新員工從內(nèi)心接受企

業(yè)文化，只進(jìn)行了培訓(xùn)的過程，卻被忽略了培訓(xùn)的結(jié)果。搬運(yùn)工在作搬運(yùn)、存儲、防護(hù)工作時(shí)，違反規(guī)定摔打產(chǎn)品、超高碼放增長企業(yè)成本費(fèi)用；在工廠內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，但在隱蔽處依舊有星星之火，增加了火災(zāi)隱患，這些看起來都是無關(guān)痛癢的細(xì)微小事嗎？如果說這是一線工人的陋習(xí)，那么在高層管理方面的問題更就不容忽視。人力部門在進(jìn)行績效考核時(shí)，不根據(jù)部門實(shí)際情況泛泛制定考核項(xiàng)目，起不到測量的結(jié)果，這些考核成績都是上一級主管直接填寫，既不準(zhǔn)確也不真實(shí)，無法客觀反應(yīng)工作中存在的問題，也就無法針對此類問題進(jìn)行整改工作。《一枚馬掌釘》的故事經(jīng)常作為培訓(xùn)的典范材料，又有多少人去注意細(xì)節(jié)決定成敗這句話呢？

國際商超巨頭家樂福關(guān)于人力有這樣一句話：每個(gè)人都有接受培訓(xùn)和培訓(xùn)他人的必要。

那么，企業(yè)應(yīng)如何去制定目標(biāo)策略呢？

企業(yè)從設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售、服務(wù)各環(huán)節(jié)上建立各階段目標(biāo)。

首先，要以重視顧客角度出發(fā)。顧客和其它親關(guān)方滿意不滿意的信息監(jiān)視是評價(jià)企業(yè)的重要手段。企業(yè)的第一位不是創(chuàng)造利潤，而是創(chuàng)造顧客。顧客的忠誠度直接影響企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略的制定。

有項(xiàng)調(diào)查表明，每一個(gè)投訴顧客后面有26個(gè)保持沉默的不滿意顧客，這26個(gè)人會(huì)對10名親友造成潛在力量意識暗示表示不滿，這10名親友有33%機(jī)會(huì)把不滿意信息傳遞給另外20個(gè)人。現(xiàn)代企業(yè)逐步認(rèn)識到“顧客滿意”就是經(jīng)營。

IBM公司名言：花大量時(shí)間讓顧客滿意。

摩托羅拉公司：以公平的價(jià)格提高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提高顧客滿意。

海爾人認(rèn)為：現(xiàn)代企業(yè)間競爭已由過去的直接市場競爭轉(zhuǎn)向顧客競爭。

其次，企業(yè)決策層作用。

民營企業(yè)往往是一言堂，企業(yè)主的意愿就成為企業(yè)發(fā)展的最高指示，而忽略決策層的作用。前文提及企業(yè)受自身文化素質(zhì)、能力限制，所作決策未必適應(yīng)企業(yè)良性發(fā)展。

決策層要確立企業(yè)統(tǒng)一的宗旨和發(fā)展方向，他們還應(yīng)創(chuàng)造和保持使員工充分參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。

再次，兵隨將轉(zhuǎn)，無不用之材。

發(fā)揮員工能力性，決策層要認(rèn)識到，員工是企業(yè)的基礎(chǔ)，企業(yè)各個(gè)角度和環(huán)節(jié)都依賴于員工參與某些決策和改進(jìn)。要對員工進(jìn)行職業(yè)道德、質(zhì)量意識、知識技能的培訓(xùn)，建立激勵(lì)機(jī)制，改變只罰不獎(jiǎng)、重罰輕獎(jiǎng)的措施。使員工對自己工作越來越滿意，更加積極提高個(gè)人發(fā)展。

最后，遵循科學(xué)的管理方法。在當(dāng)今世界，一套好的管理方法不僅僅是去學(xué)習(xí)，而是要如何才能深入理解其內(nèi)在意義，更好的為企業(yè)服務(wù)。管理的系統(tǒng)方法是企業(yè)必修的課程，而質(zhì)量的重要性，又極外顯現(xiàn)出來。企業(yè)忽視質(zhì)量問題無疑是在自殺。在管理中，將質(zhì)量管理作為大系統(tǒng)，各個(gè)過程環(huán)節(jié)加以識別，并參與其中，建立各部門的系統(tǒng)管理方法，有助于企業(yè)提高自自素養(yǎng)和市場競爭能力，利于企業(yè)良性長遠(yuǎn)發(fā)展。