第一篇：區(qū)民營企業(yè)發(fā)展情況

區(qū)民營企業(yè)發(fā)展情況

B區(qū)民營企業(yè)發(fā)展情況

一、我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展的基本情況

2005年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值163.63億元，區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值完成277億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額140.18億元，商品銷售總額192.27億元，上述各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都居全市各區(qū)前列。據(jù)我區(qū)第二次全國基本單位普查資料顯示，全區(qū)國有經(jīng)

濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)的基本單位分別為2231個(gè)、12330個(gè)、712個(gè)，分別占我區(qū)基本單位總數(shù)的14.6、80.7和4.7；國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)分別占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)493680人的23.4、48.3和28.3；占營業(yè)收入總額934.4億元的比重分別為22.2、52.1和25.7。在第二產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟(jì)的法人單位數(shù)3551個(gè)、從業(yè)人員數(shù)13.7萬人、營業(yè)收入130.1億元、固定資產(chǎn)原值62.2億元，比重分別占第二產(chǎn)業(yè)總數(shù)的83.3、46.2、36.1、31.8。在第三產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟(jì)的法人單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、營業(yè)收入和固定資產(chǎn)原值分別占第三產(chǎn)業(yè)總數(shù)的85.5、51.45、62.1和19.3。可見，民營經(jīng)濟(jì)在我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量中占有非常重要的地位。

經(jīng)過改革開放25年來的發(fā)展，我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，整體水平不斷提高。一些家庭作坊式的、較小經(jīng)營規(guī)模的私營企業(yè)，發(fā)展成為具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，開發(fā)出具有相當(dāng)市場競爭力的產(chǎn)品，打造出了自己的品牌，培養(yǎng)出自身的企業(yè)文化和企業(yè)理念，實(shí)現(xiàn)了從小規(guī)模經(jīng)營向集約化大規(guī)模經(jīng)營、從不規(guī)范經(jīng)營向規(guī)范經(jīng)營、從唯親主義的家族式管理向現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度、從單一市場向多元市場的轉(zhuǎn)變，并逐步由內(nèi)向發(fā)展向國際化經(jīng)營、從勞動(dòng)密集型向技術(shù)與知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）涌現(xiàn)出一批有實(shí)力的民營企業(yè)。

經(jīng)過二十多年的充分發(fā)展，我區(qū)涌現(xiàn)出了一批整體競爭力強(qiáng)、社會(huì)知名度較高的民營企業(yè)。如Jj實(shí)業(yè)有限公司，1975年成立時(shí)還只是一個(gè)養(yǎng)雞場，目前已發(fā)展成為集農(nóng)、工、科、貿(mào)于一體、從事家禽繁育、飼養(yǎng)、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)的綜合性農(nóng)業(yè)企業(yè)，年生產(chǎn)總值達(dá)到6億元人民幣。2002年，“Jj”通過專家評(píng)審，確定為第一批“十五”期間重點(diǎn)培育的國家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)。又如電氣集團(tuán)有限公司，該公司在80年代初期還只是一間小小的鐵匠鋪，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為了一個(gè)以電器設(shè)備廠為核心的企業(yè)群體。該公司在發(fā)展過程中通過推行“體制創(chuàng)新”、“機(jī)制創(chuàng)新”、“技術(shù)創(chuàng)新”，跨越了民營企業(yè)常見的障礙，完成了從家族企業(yè)向以現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，從粗加工企業(yè)過渡到全面信息化的高新技術(shù)企業(yè)，從勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集型企業(yè)，并通過與世界級(jí)企業(yè)日本dd株式會(huì)社的合作，成功地從以內(nèi)向發(fā)展為主走向面向國際市場的國際化經(jīng)營。

（二）培植出一批市場份額大、質(zhì)量好的名優(yōu)產(chǎn)品和品牌。

2002年，我區(qū)獲市推薦認(rèn)定的G市名牌產(chǎn)品有9家企業(yè)11個(gè)產(chǎn)品。其中Aa水泥、Qq牌電線、牌成套高壓開關(guān)設(shè)備等產(chǎn)品在廣州地區(qū)享有很高的知名度。Oo、jx牌馬蹄粉jh牌復(fù)合肥等產(chǎn)品在市場上深受廣大顧客歡迎。bh高壓開關(guān)設(shè)備、Aa牌水泥、hn中成藥等品牌還被列為廣州市重點(diǎn)培育發(fā)展的名牌產(chǎn)品。cc反光材料、xx的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)軸瓦等品牌產(chǎn)品，在市場上占有獨(dú)特的地位。經(jīng)專家鑒定，cc反光材料廠的“膜系列產(chǎn)品”的主要指標(biāo)已達(dá)到或超過了國際同行公司在中國市場所售產(chǎn)品的相應(yīng)指標(biāo)，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，車牌級(jí)反光膜更是填補(bǔ)了國內(nèi)的空白。

至2002年底，全區(qū)有70家企業(yè)獲得了ISO9000認(rèn)證，其中，60左右是民營企業(yè)，xx電器設(shè)備廠獲得ISO14000環(huán)保體系認(rèn)證，cc制藥等通過了GMP認(rèn)證，這些都為b區(qū)工業(yè)樹立了良好的形象。

（三）民營企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平不斷提高。

信息系統(tǒng)的建設(shè)，是為了改善企業(yè)管理，促進(jìn)管理現(xiàn)代化。2002年，全區(qū)有20多家民營企業(yè)開展了CIMS、ERP、CAD等信息化建設(shè)，其中xx電器設(shè)備廠投資2300萬元人民幣的計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)工程榮獲市第二批信息化試點(diǎn)項(xiàng)目，并被評(píng)為“國家863計(jì)劃CIMS應(yīng)用示范企業(yè)”。jj實(shí)業(yè)有限公司、國際電工等的ERP和aa集團(tuán)的CAD信息化項(xiàng)目建設(shè)成果也得到市有關(guān)部門的充分肯定。商業(yè)企業(yè)中的c數(shù)碼鞋城，集“大型國際會(huì)展廳、對外貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)資訊、商務(wù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)”等多功能于一體，以網(wǎng)上交易平臺(tái)為核心，匯集眾多名牌鞋業(yè)廠家及品牌代理商，形成了中國最大型的鞋業(yè)國際交易中心。

（四）民營企業(yè)中研發(fā)力量不斷提高。

目前我區(qū)有20多家重點(diǎn)民營工業(yè)企業(yè)與全國各地近40家大專院校及研究院、所建立了合作關(guān)系，并設(shè)有自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。如電器設(shè)備廠的電氣工程技術(shù)研究開發(fā)中心，dd機(jī)械有限公司的科學(xué)技術(shù)研究所、xx制藥股份有限公司的工程技術(shù)中心等。這些研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有自己的開發(fā)研究場地，專職的工程技術(shù)人員和研究人員，他們所開發(fā)的產(chǎn)品大都通過了高新科技成果鑒定或?qū)＠夹g(shù)項(xiàng)目鑒定，有的還填補(bǔ)了國內(nèi)空白。我區(qū)民營企業(yè)通過加強(qiáng)研發(fā)力量，自主研制和開發(fā)新產(chǎn)品，在某些產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)領(lǐng)域開始擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)的核心競爭力得到不斷的提高。

（五）技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新能

力日益增強(qiáng)。

隨著民營企業(yè)逐步擁有自主研制和開發(fā)產(chǎn)品的研發(fā)力量，使我區(qū)民營企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的能力不斷得到增強(qiáng)。2002年，全區(qū)民營企業(yè)重大技術(shù)改造和技術(shù)改造項(xiàng)目有24項(xiàng)，技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資7.7億多元。其中項(xiàng)目規(guī)模較大的有：設(shè)備廠投資7855萬元的SF6斷路器及成套設(shè)備項(xiàng)目；jj實(shí)業(yè)有限公司投資16000萬元的肉雞深加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；xx制藥有限公司投資13000萬元的中藥現(xiàn)代化項(xiàng)目。這些項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值近35億元，利潤5億元，稅收超過3億元。到目前為止，我區(qū)被市科技局認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的11家工業(yè)企業(yè)中，有9家是民營企業(yè)。

（六）企業(yè)負(fù)債率低，經(jīng)營安全性高。

我區(qū)大多數(shù)民營企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較低，經(jīng)營安全性高。比如電器公司的資產(chǎn)負(fù)債率為23，銷售利潤率為7，2002年實(shí)現(xiàn)銷售收入13億元；又如oo企業(yè)有限公司，2002年底的資產(chǎn)總額為5100多萬元，資產(chǎn)負(fù)債率為49，貸款只有短期借款1000萬元，今年的銷售額計(jì)劃是4億元，預(yù)計(jì)增長200以上。較低的資產(chǎn)負(fù)債率為我區(qū)民營企業(yè)在激烈競爭的市場環(huán)境中贏得了廣闊的成長空間。

（七）經(jīng)營決策快、適應(yīng)市場能力強(qiáng)。

大多數(shù)民營企業(yè)認(rèn)識(shí)到，在做好企業(yè)的生產(chǎn)、管理、財(cái)務(wù)等各方面事務(wù)的同時(shí)，捕捉市場商機(jī)，尋找市場潛力大的項(xiàng)目，盡快開發(fā)、投產(chǎn)將會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來無限動(dòng)力。實(shí)業(yè)有限公司的發(fā)展就是個(gè)很好的例子。5年內(nèi)實(shí)業(yè)公司從電線電纜行業(yè)擴(kuò)展到國際電工（生產(chǎn)有機(jī)復(fù)合絕緣子）、國際鋼構(gòu)，產(chǎn)值由幾百萬增至12000多萬，經(jīng)濟(jì)效益顯著。目前，又與電氣集團(tuán)合作生產(chǎn)高壓交聯(lián)聚乙烯電纜、與tt企業(yè)發(fā)展有限公司合作開發(fā)輕質(zhì)防火實(shí)心墻板，這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)將產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

二、我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題

（一）融資難。由于歷史原因，許多民營企業(yè)的建筑物沒有產(chǎn)權(quán)證，因此不能作為抵押物進(jìn)行抵押貸款融資。去年以來，我們先后組織了多次的銀企座談會(huì)，為企業(yè)向銀行貸款牽線搭橋，但收效甚微。民營企業(yè)貸款難的局面仍然沒有得到根本的改變，融資難問題嚴(yán)重制約了我區(qū)民營企業(yè)特別使中小民營企業(yè)的發(fā)展。

（二）辦證照難。很多民營企業(yè)的建筑物因?yàn)闆]有產(chǎn)權(quán)證和建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，無法通過消防驗(yàn)收。根據(jù)2001年底實(shí)施的《g市違法建設(shè)處罰條例》的規(guī)定，沒有上述兩證工商部門就不給民營企業(yè)發(fā)營業(yè)執(zhí)照，沒有執(zhí)照就不能依法進(jìn)行稅務(wù)登記，這樣直接導(dǎo)致這些企業(yè)無證經(jīng)營，并且不能依法納稅，造成大量稅收流失。

（三）經(jīng)營成本較高。我區(qū)民營企業(yè)的員工大部分是外來民工，工資水平較全市平均水平低，但我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是以全市平均水平為基數(shù)征收的，企業(yè)以此為標(biāo)準(zhǔn)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)比按企業(yè)實(shí)際工資水平繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)高，極大地增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，經(jīng)營成本過高嚴(yán)重削弱了我區(qū)對投資者的吸引力，導(dǎo)致很多有意來我區(qū)發(fā)展的民營企業(yè)最終去了花都、從化等經(jīng)營成本相對較低的地區(qū)。

（四）有關(guān)職能部門的工作效率不高。我區(qū)具有對投資和經(jīng)營審批權(quán)的部門達(dá)31個(gè)，涉及381個(gè)項(xiàng)目，造成民營企業(yè)投資審批難。有關(guān)證照報(bào)批時(shí)間長、手續(xù)繁瑣。如企業(yè)從立項(xiàng)到拿到房產(chǎn)證，要辦理39個(gè)手續(xù)，經(jīng)過26個(gè)部門。從立項(xiàng)到辦好工商執(zhí)照，約需時(shí)368～428天。非建設(shè)類項(xiàng)目也需200多天。如辦理過程中銜接不好，所需時(shí)間則更長。辦事效率的低下嚴(yán)重影響了客商來我區(qū)投資的積極性，阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、今后發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的思路與舉措

（一）采取積極的扶持政策，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上水平。篩選一批有市場、效益好的產(chǎn)品幫助其快速擴(kuò)張，上檔次、上水平，走規(guī)?；⒓s化經(jīng)營的路子。重點(diǎn)扶持民營企業(yè)中有潛力、發(fā)展較快、技術(shù)水平較高、經(jīng)營狀況較好的民營企業(yè)，在生產(chǎn)用地和技改資金等方面給予積極支持。制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)分散的中小民營企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，給中小型民營企業(yè)在貸款方面予以信用擔(dān)保。鼓勵(lì)民營企業(yè)開展資本營運(yùn)，降低民營企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大民營企業(yè)的投資領(lǐng)域。

（二）牢固樹立“親商、安商、扶商”意識(shí)。區(qū)各職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡化辦事程序，改善服務(wù)手段，提高工作效率，確保為民營投資者提供周到、細(xì)致、高效的服務(wù)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從辦事環(huán)境、辦事流程、辦事方式、辦事人員素質(zhì)等各方面著手，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

（三）改善和增強(qiáng)區(qū)投資審批服務(wù)中心的服務(wù)功能。目前的審批服務(wù)中心設(shè)有窗口的計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、國土等職能部門應(yīng)明示辦理相應(yīng)手續(xù)所需的時(shí)間，并在規(guī)定時(shí)間作出處理意見。要進(jìn)一步改革區(qū)的投資審批制度，切實(shí)簡化辦事程序，提高辦事效率，為企業(yè)提供更快捷的投資審批服務(wù)。

（四）加大招商引資力度，以園區(qū)為載體推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力營造優(yōu)良的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，實(shí)行環(huán)境招商；重視產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商；發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，重視招商人才建設(shè)，實(shí)行人才招商；利用各種媒體，強(qiáng)化輿論宣傳，實(shí)行形象招商。重點(diǎn)吸引國內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)到園區(qū)落戶，形成我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。在突出招商引資重點(diǎn)的同時(shí)，還要注重?cái)U(kuò)大招商引資的對象，既重視引進(jìn)外資，也要制定引進(jìn)內(nèi)資的政策，要充分利用民間資金，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

（五）創(chuàng)造相對集中的發(fā)展條件。正確處理環(huán)境整治與繁榮經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，管理外來人口與敞開城門的關(guān)系，在合理布局、加強(qiáng)管理、規(guī)模經(jīng)營的前提下，積極開辟小商品交易市場和特色夜市，或利用工商企業(yè)閑置場地和設(shè)施，大力發(fā)展具有本地特色的生產(chǎn)經(jīng)營，逐步形成民營經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、特色化的發(fā)展格局。

（六）建立政企交流和溝通機(jī)制。今年4月28日，區(qū)政府召開了政企座談會(huì)，各企業(yè)提出了很多實(shí)際困難。會(huì)后，各職能部門為企業(yè)解決了很多實(shí)際問題，收到了良好的效果。今后要定期或不定期地召開政企座談會(huì)，聽取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難，幫助他們解決遇到的問題。同時(shí)，要更好地發(fā)揮我區(qū)私營企業(yè)協(xié)會(huì)和工商聯(lián)協(xié)會(huì)的作用，為政府和企業(yè)提供更多的交流和溝通機(jī)會(huì)。

第二篇：民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國自改革開放以來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，培育和造就在了一支浩浩蕩蕩的民營企業(yè)大軍。他們中的絕大多數(shù)是家庭企業(yè)，從夫妻檔、兄弟班、父子兵、親友才起家，逐步發(fā)展壯大，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組織部分。然而，我國家族人企業(yè)的發(fā)展還處于在幼稚期，不可避免地存在著許多成長中的問題。我國較早成立的民或企業(yè)，現(xiàn)在多數(shù)已經(jīng)走完創(chuàng)業(yè)階段——在該階段，民營企業(yè)家依靠個(gè)人能力完成了兩件事：資本原始積累和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)初步建立。現(xiàn)階段，相對于資本資源和業(yè)務(wù)資源，民營企業(yè)必須在提高組織管理水平上下功夫，否則，就很難跨入新一輪發(fā)展階段。民營企業(yè)全面系統(tǒng)管理資源嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在以下暴露出來的主要管理問題：

一、中國民營企業(yè)發(fā)展階段導(dǎo)致的全面系統(tǒng)管理問題的根源

1、企業(yè)文化落后影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展

廣義上說，文化是人類社會(huì)歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和；狹義上說，文化是社會(huì)的意識(shí)形態(tài)以及與之相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與制度。而企業(yè)文化則是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中，逐步形成的，為全體員工所認(rèn)同并遵守的、帶有本組織特點(diǎn)的使命、愿景、宗旨、精神、價(jià)值觀和經(jīng)營理念，以及這些理念在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)、管理制度、員工行為方式與企業(yè)對外形象的體現(xiàn)的總和。

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。它包含著非常豐富的內(nèi)容，其核晝企業(yè)的精神和價(jià)值觀。這里的價(jià)值觀不是泛指企業(yè)管理中的各種文化現(xiàn)象，而是企業(yè)或企業(yè)中的員工在從事產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)與經(jīng)營中所持有的價(jià)值觀念。

民營企業(yè)文化存在的問題

企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的推動(dòng)力。一個(gè)企業(yè)的動(dòng)力及凝聚力都來自于企業(yè)的文化。沙民營企業(yè)不注重企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)文化普遍不足，企業(yè)員工缺乏共同的價(jià)值觀念，對企業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，造成個(gè)人的價(jià)值觀念與企業(yè)的理念相錯(cuò)位，嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展。

（1）企業(yè)文化短視行為

民營企業(yè)的企業(yè)文化帶有嚴(yán)重的家庭化、個(gè)人化、感情化特色，企業(yè)主一切和赤的中心目標(biāo)只有一個(gè)，就是為了自己及家庭聚斂財(cái)款。企業(yè)家急功近利，經(jīng)營行為短期化。另外，民營企業(yè)家由于素質(zhì)有限，無意識(shí)提升先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法，企業(yè)取得一定成效后，便安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，形成了盲目性和個(gè)人崇拜，企業(yè)決策層顯現(xiàn)一言堂，決策層職能失效。

（2）企業(yè)文化的缺學(xué)行為

民營企業(yè)員工與國有企業(yè)或外資企業(yè)相比，缺少培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在企業(yè)內(nèi)部沒有形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。他們的知識(shí)不能及時(shí)更新，觀念跟不上時(shí)代發(fā)展，與現(xiàn)今世界先進(jìn)的管理機(jī)制脫節(jié)，這樣造成經(jīng)營管理者因缺乏知識(shí)致使信心不足，決策管理能力不能適應(yīng)新變化，同時(shí)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力隨之下降。在管理人員增升領(lǐng)導(dǎo)管理能力的同時(shí)，專業(yè)技術(shù)水平呈下降趨勢，需要區(qū)分管理人力資源與業(yè)務(wù)專業(yè)精熟資源開發(fā)培養(yǎng)能力。

（3）企業(yè)文化的輕才行為

民營企業(yè)中的大部分家族企業(yè)，其最大障礙就是用人唯親，不能做到唯賢是舉，很多有抱負(fù)有才能的新鮮血液不得不以跳槽來尋找自己新的落腳點(diǎn)。民營企業(yè)在用人上的隨機(jī)性、親情化，沒有人才戰(zhàn)略思想，只會(huì)約束企業(yè)的發(fā)展。很多中級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)人員，不能站在企業(yè)利益的角度出發(fā)，打壓和限制有能力的員工，使其得不到應(yīng)有的發(fā)展空間，心存維持自己利益，影響了企業(yè)用人的基本觀念，阻礙了企業(yè)發(fā)展前進(jìn)的道路。

（4）組織機(jī)構(gòu)未能深入開展工作

在組織機(jī)構(gòu)規(guī)模和建立上，模仿其他行進(jìn)企業(yè)建立的職能部門，但各部門職能不清，崗位職責(zé)不細(xì)，工作程序混亂，產(chǎn)生了工作推委，組織機(jī)構(gòu)庸腫，不能充分認(rèn)識(shí)和發(fā)展部門效能，工作上未能深入細(xì)化，專來人員與信息資訊缺乏，過于片面強(qiáng)調(diào)用人專業(yè)水平或一人多職一個(gè)多能的錯(cuò)誤理念，影響了企業(yè)管理上的發(fā)展。

2、加強(qiáng)民營企業(yè)文化建設(shè)的對策

（1）確立正確經(jīng)營理念的企業(yè)文化

海爾的奮斗目標(biāo)：在消費(fèi)者心中樹立良好的形象，爭取消費(fèi)者的第一聯(lián)想。（《首席執(zhí)行官》）

美國的企業(yè)管理有句名言：企業(yè)的第一位不是創(chuàng)造利潤，而是創(chuàng)造顧客。

要求企業(yè)經(jīng)營理念要強(qiáng)調(diào)對于社會(huì)的責(zé)任感和使命，民營企業(yè)要從唯利是圖中解脫出來，努力貢獻(xiàn)社會(huì)，建立起具有遠(yuǎn)見性的經(jīng)營意識(shí)和價(jià)值觀，另外要做到誠實(shí)守信，竭誠為消費(fèi)者服務(wù)。棄舊除陳，以產(chǎn)品質(zhì)量為主地，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，不斷提升企業(yè)管理能力。

（2）重視企業(yè)家庭素質(zhì)的企業(yè)文化

民營企業(yè)家素質(zhì)決定了企業(yè)的前途，企業(yè)文化塑造可以解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸。企業(yè)文化倡導(dǎo)民主決策和學(xué)習(xí)精神。前者保證決策的正確，后者則不斷提高全體員工的文化素質(zhì)、知識(shí)能力、社會(huì)責(zé)任感和道德水平。

作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，可以不知道下屬的短處，但不能不知道下屬的長處。

張瑞敏說：優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)得可以具體不同的風(fēng)格，但不同的風(fēng)格背后蘊(yùn)藏首一個(gè)共同的物質(zhì)——激勵(lì)和促動(dòng)他人。

（3）提倡不斷學(xué)習(xí)全員參與加強(qiáng)以人為本的企業(yè)文化建設(shè)

要用不同的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，把人的潛力發(fā)揮到極至，使追求企業(yè)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展相一致；增強(qiáng)企業(yè)員工對企業(yè)的認(rèn)同意識(shí)，使工作效率直接掛鉤；要不斷

培訓(xùn)員工的主人翁精神，使員工真正地感受到企業(yè)以于他和他對于企業(yè)都同等的重要，不斷增強(qiáng)員工工作努力程度。

馬洛斯原理：人有五種需求，且五種需求是不斷遞增的。生存需求、安全需求、社會(huì)需求、自尊需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。

員工是企業(yè)的基礎(chǔ)，系統(tǒng)的管理有賴于員工參與，某些決策和過程改進(jìn)需要對員工進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)、職業(yè)道德、知識(shí)技能培訓(xùn)。

如：海爾集團(tuán)重視員工素質(zhì)提高，他們制定了5年教育計(jì)劃和計(jì)劃，實(shí)行全員培訓(xùn)，組織36次近千人的培訓(xùn)班，參加全國質(zhì)量管理考試有913人獲得了合格證書，公司成立了32個(gè)學(xué)習(xí)小組，取得了38項(xiàng)成果。海爾集團(tuán)推行“六西格瑪”質(zhì)量管理項(xiàng)目的目標(biāo)，是以提升品質(zhì)質(zhì)量為主線，以客戶需求為中心，利用對事實(shí)和數(shù)據(jù)的分析，改進(jìn)提升組織的業(yè)務(wù)流程能力。自2005年5月起，海爾己在全集團(tuán)形成了608個(gè)“六西格瑪”項(xiàng)目小組，己推進(jìn)到產(chǎn)品開發(fā)、采購、制造、生產(chǎn)、服務(wù)的每個(gè)節(jié)點(diǎn)。（六西格瑪：無論是產(chǎn)品帛還是在服務(wù)方面的缺陷或暇疵都低于百萬分之四）

20世紀(jì)是發(fā)展變革的世紀(jì)。社會(huì)資源從掌握土地就能掌握財(cái)富，延伸到機(jī)器變革，掌握生產(chǎn)機(jī)器就擁有財(cái)富，再延伸到電器革命。這是人類的三大變革。前50年是科技學(xué)革命，后50年是技術(shù)革命。1900年是鋼鐵，20年代是汽車，30年代是航空，40年代是電子，50年代是原子能，60年代是石油化工，70年代是半導(dǎo)體，80年代是PC機(jī)，90年代是互聯(lián)網(wǎng)。差不多十年一次，這些變革創(chuàng)造了巨大的社會(huì)進(jìn)步和財(cái)富。

21世紀(jì)企業(yè)處于多變、劇變、快變的時(shí)代。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱：世界點(diǎn)倉有一種變化是不變的——變化是不變的。

商場志戰(zhàn)場：勝者無常道。

成功企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)領(lǐng)袖、一個(gè)品牌、一套模式。

那么如何在瞬息萬變的世界中制定符合自己企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)？

老子曰：天下大事，皆作于細(xì)；天下難事，皆作于易。

制定短期、中期、長期的發(fā)展目標(biāo)，三個(gè)階段逐一遞進(jìn)，短期目標(biāo)是中、長期目標(biāo)的基石，中、長期目標(biāo)是短期目標(biāo)的指導(dǎo)思想。

目前，許多民營企業(yè)照搬或模仿了一套包括人力資源機(jī)制的管理模式。在學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式時(shí)，一方面強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)決定成敗，一方面又陷于對于細(xì)節(jié)問題的忽略。從而產(chǎn)生出阻礙企業(yè)發(fā)展的鏈鎖反應(yīng)，在管理上失去有效控制。

例如，某企業(yè)在招工用工環(huán)節(jié)，要求新員工參加入職培訓(xùn)，內(nèi)容涉及企業(yè)文化、崗位職責(zé)、生產(chǎn)安全、規(guī)章制度等方面?？此苾?yōu)秀的培訓(xùn)模式，并不能使新員工從內(nèi)心接受企

業(yè)文化，只進(jìn)行了培訓(xùn)的過程，卻被忽略了培訓(xùn)的結(jié)果。搬運(yùn)工在作搬運(yùn)、存儲(chǔ)、防護(hù)工作時(shí)，違反規(guī)定摔打產(chǎn)品、超高碼放增長企業(yè)成本費(fèi)用；在工廠內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，但在隱蔽處依舊有星星之火，增加了火災(zāi)隱患，這些看起來都是無關(guān)痛癢的細(xì)微小事嗎？如果說這是一線工人的陋習(xí)，那么在高層管理方面的問題更就不容忽視。人力部門在進(jìn)行績效考核時(shí)，不根據(jù)部門實(shí)際情況泛泛制定考核項(xiàng)目，起不到測量的結(jié)果，這些考核成績都是上一級(jí)主管直接填寫，既不準(zhǔn)確也不真實(shí)，無法客觀反應(yīng)工作中存在的問題，也就無法針對此類問題進(jìn)行整改工作。《一枚馬掌釘》的故事經(jīng)常作為培訓(xùn)的典范材料，又有多少人去注意細(xì)節(jié)決定成敗這句話呢？

國際商超巨頭家樂福關(guān)于人力有這樣一句話：每個(gè)人都有接受培訓(xùn)和培訓(xùn)他人的必要。

那么，企業(yè)應(yīng)如何去制定目標(biāo)策略呢？

企業(yè)從設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售、服務(wù)各環(huán)節(jié)上建立各階段目標(biāo)。

首先，要以重視顧客角度出發(fā)。顧客和其它親關(guān)方滿意不滿意的信息監(jiān)視是評(píng)價(jià)企業(yè)的重要手段。企業(yè)的第一位不是創(chuàng)造利潤，而是創(chuàng)造顧客。顧客的忠誠度直接影響企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略的制定。

有項(xiàng)調(diào)查表明，每一個(gè)投訴顧客后面有26個(gè)保持沉默的不滿意顧客，這26個(gè)人會(huì)對10名親友造成潛在力量意識(shí)暗示表示不滿，這10名親友有33%機(jī)會(huì)把不滿意信息傳遞給另外20個(gè)人?，F(xiàn)代企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到“顧客滿意”就是經(jīng)營。

IBM公司名言：花大量時(shí)間讓顧客滿意。

摩托羅拉公司：以公平的價(jià)格提高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提高顧客滿意。

海爾人認(rèn)為：現(xiàn)代企業(yè)間競爭已由過去的直接市場競爭轉(zhuǎn)向顧客競爭。

其次，企業(yè)決策層作用。

民營企業(yè)往往是一言堂，企業(yè)主的意愿就成為企業(yè)發(fā)展的最高指示，而忽略決策層的作用。前文提及企業(yè)受自身文化素質(zhì)、能力限制，所作決策未必適應(yīng)企業(yè)良性發(fā)展。

決策層要確立企業(yè)統(tǒng)一的宗旨和發(fā)展方向，他們還應(yīng)創(chuàng)造和保持使員工充分參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。

再次，兵隨將轉(zhuǎn)，無不用之材。

發(fā)揮員工能力性，決策層要認(rèn)識(shí)到，員工是企業(yè)的基礎(chǔ)，企業(yè)各個(gè)角度和環(huán)節(jié)都依賴于員工參與某些決策和改進(jìn)。要對員工進(jìn)行職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、知識(shí)技能的培訓(xùn)，建立激勵(lì)機(jī)制，改變只罰不獎(jiǎng)、重罰輕獎(jiǎng)的措施。使員工對自己工作越來越滿意，更加積極提高個(gè)人發(fā)展。

最后，遵循科學(xué)的管理方法。在當(dāng)今世界，一套好的管理方法不僅僅是去學(xué)習(xí)，而是要如何才能深入理解其內(nèi)在意義，更好的為企業(yè)服務(wù)。管理的系統(tǒng)方法是企業(yè)必修的課程，而質(zhì)量的重要性，又極外顯現(xiàn)出來。企業(yè)忽視質(zhì)量問題無疑是在自殺。在管理中，將質(zhì)量管理作為大系統(tǒng)，各個(gè)過程環(huán)節(jié)加以識(shí)別，并參與其中，建立各部門的系統(tǒng)管理方法，有助于企業(yè)提高自自素養(yǎng)和市場競爭能力，利于企業(yè)良性長遠(yuǎn)發(fā)展。

第三篇：民營企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

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w.5Y k J.cO m文秘 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，提出了“把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)”的執(zhí)政方略。各級(jí)政府貫徹落實(shí)十六大精神，關(guān)鍵在于切實(shí)按照“三個(gè)代表”的要求，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。經(jīng)濟(jì)能人是一個(gè)地區(qū)的寶貴財(cái)富，激活了經(jīng)濟(jì)能人，就把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

一、高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確經(jīng)濟(jì)能人的地位作用。**年，桃江縣委、縣政府明確提出激活經(jīng)濟(jì)能人，加快工業(yè)發(fā)展的口號(hào)，把民營企業(yè)由支柱地位上升為主體地位來認(rèn)識(shí)，教育全縣干部牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓民營企業(yè)，抓民營企業(yè)必須抓經(jīng)濟(jì)能人的指導(dǎo)思想。縣里成立了由縣長任組長的民營企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，定期研究、解決民營企業(yè)和民營企業(yè)主在發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題?？h委、縣政府還成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任顧問，分管副縣長任會(huì)長，年產(chǎn)值1000萬元以上的企業(yè)為會(huì)員的桃江民營企業(yè)家協(xié)會(huì)，并定期開展活動(dòng)。全縣上下真正把發(fā)展民營企業(yè)、激活經(jīng)濟(jì)能人作為經(jīng)濟(jì)工作的一號(hào)工程。

二、強(qiáng)化政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)能人投資辦廠。近幾年來，桃江縣先后下發(fā)了一系列政策文件，制定和出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)能人發(fā)展民營企業(yè)的優(yōu)惠政策。比如，對當(dāng)年納稅額達(dá)到1000萬元、800萬元、600萬元、400萬元、200萬元、50萬元，且比上年增長20%的民營企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)老板30萬元、20萬元、15萬元、5萬元、1萬元、0.3萬元；縣委、縣政府每年都要評(píng)選一批先進(jìn)個(gè)私企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家，對依法經(jīng)營、照章納稅、熱心公益事業(yè)的個(gè)私企業(yè)老板，授予“個(gè)體私營企業(yè)標(biāo)兵”稱號(hào)，對他們給予獎(jiǎng)勵(lì)。對經(jīng)濟(jì)能人創(chuàng)辦企業(yè)，只要符合產(chǎn)業(yè)政策和國家法律、法規(guī)，縣里一律放寬登記條件，允許先經(jīng)營、后辦照，先服務(wù)、后收費(fèi)。在規(guī)費(fèi)收取方面，凡在本縣內(nèi)辦企業(yè)的，在土地使用、上繳規(guī)費(fèi)等方面按照最優(yōu)惠政策實(shí)行。

三、著力優(yōu)化環(huán)境，讓經(jīng)濟(jì)能人安心興廠。一是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近幾年來，我們在交通、通信、電力、水利和城鎮(zhèn)建設(shè)等方面花了大力氣，下了大本錢，先后建成了桃益一級(jí)公路，縣城防洪工程，爭取長石鐵路、洛湛鐵路從桃江經(jīng)過并設(shè)站四個(gè)。目前，正在進(jìn)行城市電網(wǎng)改造和懷桃公路小馬線建設(shè)，即將動(dòng)工修建資江大橋和江北公路，基礎(chǔ)設(shè)施條件今非昔比，制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素逐步消除。二是營造良好的金融和投資環(huán)境。一方面引導(dǎo)企業(yè)主增強(qiáng)信譽(yù)意識(shí)，倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好風(fēng)氣；另一方面積極引導(dǎo)銀信部門面向企業(yè)找市場，構(gòu)建新型的銀企關(guān)系。從2001年開始，我們就建立了信貸營銷會(huì)制度，通過召開信貸會(huì)，為企業(yè)和銀行牽線搭橋，推進(jìn)銀企雙贏雙活。三是狠抓部門服務(wù)。繼續(xù)加大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境的力度，凡涉及民營企業(yè)的所有規(guī)費(fèi)均實(shí)行限額征收，并推行收費(fèi)公開制度和收費(fèi)卡制度。同時(shí)，對年銷售收入500萬元以上的民營企業(yè)規(guī)費(fèi)收取辦法由部門上門收費(fèi)改為企業(yè)主動(dòng)繳費(fèi)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作收費(fèi)項(xiàng)目公示欄，增加收費(fèi)透明度。此外，還建立和完善對企業(yè)的保護(hù)制度。通過優(yōu)化軟環(huán)境，切實(shí)為民營企業(yè)保駕護(hù)航，不斷優(yōu)化體縣發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高經(jīng)濟(jì)能人的整體素質(zhì)。通過不斷培訓(xùn)教育，造就一支優(yōu)秀的民營企業(yè)隊(duì)伍。一是拓寬視野發(fā)現(xiàn)、啟用能人，努力在國有企業(yè)的廠長、經(jīng)理、中層骨干、專業(yè)技術(shù)人員中，在外出打工的老板中，在行政事業(yè)單位的干部中，在外地來桃江興業(yè)的老板中，積極發(fā)現(xiàn)、啟用、培育經(jīng)濟(jì)能人，使他們在市場經(jīng)濟(jì)中建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。二是廣泛與大專院校、科研院所開展合作與交流，引進(jìn)能人，特別是高層次人才。三是認(rèn)真抓好人才的培訓(xùn)、教育。充分發(fā)揮行業(yè)、協(xié)會(huì)的作用，組織民營企業(yè)家到外地參觀學(xué)習(xí)，增長見識(shí)，開闊眼界；聘請外地企業(yè)、教授、學(xué)者來桃江講學(xué)，組織民營企業(yè)老板、經(jīng)濟(jì)能人參加學(xué)習(xí)，提高他們的管理水平，擴(kuò)大知識(shí)面，更新思想觀念，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。

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第四篇：泉州市民營企業(yè)發(fā)展初探

泉州市民營企業(yè)發(fā)展初探

發(fā)表時(shí)間：2009-12-11 13:22:48 關(guān)注度：10

412008年,泉州市生產(chǎn)總值2705.29億元,財(cái)政總收入263.60億元,分別比上年增長14.1%、17.1%。泉州發(fā)生如此巨變,得益于充分發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢。在泉州的企業(yè)及就業(yè)人員中,民企數(shù)量及其就業(yè)人數(shù)占九成以上,民企繳納稅額占全市財(cái)政收入逾八成,全市經(jīng)濟(jì)增長總量民企“十分天下有其九”,成為泉州經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱。

一、發(fā)展?fàn)顩r(一)企業(yè)現(xiàn)狀

1.企業(yè)規(guī)模:截至2008年底,泉州市共有5.2227萬家民營企業(yè)(個(gè)體工商戶除外),規(guī)模以上企業(yè)4561家,占全部工業(yè)產(chǎn)值的80.3%,其中年產(chǎn)值上億元企業(yè)522家。在全市100家重點(diǎn)企業(yè)中,民營企業(yè)占了98家。

2.納稅額及勞動(dòng)力就業(yè):2008年,泉州市國民生產(chǎn)總值2705.29億元,財(cái)政收入263.60億元,分別比上年增長14.1%和17.1%。民營企業(yè)產(chǎn)值占全市國民生產(chǎn)總值92%,繳納稅金占全市財(cái)政收入85%,解決外來勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)達(dá)156萬人。

3.捐資公益事業(yè),積極回報(bào)社會(huì):5年來,全市民營企業(yè)捐資社會(huì)公益事業(yè)、光彩事業(yè)50萬元以上的企業(yè)共452家,總金額達(dá)12.68億元。2008年四川汶川“5.12”大地震,全市民營企業(yè)共捐款捐物達(dá)4.3億元。

(二)發(fā)展趨勢

1.集群化趨勢。目前,產(chǎn)值超100億元以上的有石化、紡織、服裝、鞋業(yè)、石材、機(jī)械制造、食品飲料等7個(gè)產(chǎn)業(yè)集群;年產(chǎn)值在30億元至100億元之間的有石雕、茶葉、樹脂、工藝陶瓷、建筑陶瓷、水暖器材、藤鐵工藝等產(chǎn)業(yè)集群。特色產(chǎn)業(yè)已成長為輻射全省、全國的專業(yè)化、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),獲得“中國鞋都”、“中國紡織產(chǎn)業(yè)基地”、“中國休閑服裝名城”、“中國建材之鄉(xiāng)”、“中國建筑之鄉(xiāng)”、“中國石雕之都”、“中國工藝陶瓷之鄉(xiāng)”、“中國瓷都”、“中國茶都”、“中國傘都”等稱號(hào)。

2.市場化趨勢。依托縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚,積極探索培育、建設(shè)專業(yè)市場和發(fā)展物流業(yè),初步形成了石獅服裝城、晉江鞋都、南安石材、惠安石雕、安溪茶都、德化陶瓷工藝等一批輻射面廣的區(qū)域性、全國性專業(yè)市場,形成“以大市場促大流通,以大流通促大發(fā)展”的格局。全市相當(dāng)一批產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場占有率、出口規(guī)模居全國前列,如:服裝業(yè)市場份額占全省同行業(yè)的80%、全國的10%,鞋類出口量占全國的1/8,成為全國第二大出口基地;石材、水暖產(chǎn)量占全國的1/3;石雕產(chǎn)量占全國的50%;樹脂工藝品出口量占全國的70%等。

3.外向化趨勢。充分發(fā)揮臨近港澳臺(tái)地區(qū)優(yōu)勢,積極對外招商引資,推動(dòng)民營企業(yè)與外資嫁接,形成了面向世界的民生產(chǎn)品出口加工制造基地。今年“9·8”第十三屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)上簽約項(xiàng)目投資規(guī)模和增幅均居全省首位,新興產(chǎn)業(yè)成為外商投資的熱點(diǎn)。

4.規(guī)?；厔?。至2008年底全市規(guī)模以上企業(yè)4561家,其中年產(chǎn)值上億元企業(yè)522家。同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)股份制改制和上市融資,涌現(xiàn)出恒安、潯興、七匹狼、安踏等一批

具有較強(qiáng)競爭力的民營龍頭企業(yè)。目前境內(nèi)外上市企業(yè)32家,一批上市后備企業(yè)正在加快培育中。

5.品牌化趨勢。截至2008年6月,全市擁有注冊商標(biāo)5.2萬件,中國名牌產(chǎn)品47種和國家工商總局認(rèn)定的中國馳名商標(biāo)31個(gè),地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件,國家免檢產(chǎn)品139個(gè),福建省著名商標(biāo)446件,泉州市知名商標(biāo)637件,各項(xiàng)指標(biāo)均居全國地級(jí)市前列,相繼獲得中國品牌經(jīng)濟(jì)城市、中國優(yōu)秀創(chuàng)新型城市、感動(dòng)世界的中國品牌城市等稱號(hào)。

二、主要做法

(一)提供政策服務(wù)

泉州市委、市政府在培育民營經(jīng)濟(jì)方面采取的政策措施主要有:

以制度創(chuàng)新培元固本。改革開放初期,政府采取放寬管理、尊重民營的方針。近年來,市委、政府引導(dǎo)民營企業(yè)改變產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一的狀況,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。為了促使民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,政府強(qiáng)力推動(dòng)民營企業(yè)股份制改造和上市融資。

積極為民營企業(yè)發(fā)展排憂解難。近年來,泉州市委、市政府積極落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策,先后出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)解決制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)用地集約利用的意見》、《電力供應(yīng)錯(cuò)峰、避峰和有序用電方案》、《關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)組織輸入外地勞務(wù)人員暫行規(guī)定》等政策措施,努力引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)克服缺工、缺電、用地緊張、資金短缺、能源原材料漲價(jià)等困難。重點(diǎn)扶持的100家市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)中,民營企業(yè)占九成。

(二)提供組織服務(wù)

伴隨著民營經(jīng)濟(jì)的壯大,泉州市委、市政府積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。2002年,泉州市成為福建省行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的惟一綜合試點(diǎn)城市。目前,泉州形成了162個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì),涉及紡織、服裝、石油化工等25個(gè)行業(yè),為民營企業(yè)的發(fā)展起到積極作用。

加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。2006年,泉州市政府開始推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展綜合試點(diǎn)工作,出臺(tái)了《泉州市“十一五”行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展規(guī)劃》,明確了“十一五”時(shí)期行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的任務(wù)與目標(biāo),將行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中。

幫助行業(yè)協(xié)會(huì)提高水平。例如,政府協(xié)助市建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)成立專家委員會(huì),吸納離退休專家50多人,在職專家100多人,為建筑行業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù),提高行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威性和服務(wù)能力。

建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)公共平臺(tái)。例如,政府主持建設(shè)“泉州市行業(yè)協(xié)會(huì)信息化公共平臺(tái)”,該網(wǎng)站整合全市行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站,對內(nèi)促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)之間的信息交流,對外宣傳泉州市行業(yè)協(xié)會(huì)區(qū)域品牌。

(三)提供信用服務(wù)

近年來,泉州市大力推進(jìn)“誠信泉州”建設(shè),注重發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的推動(dòng)、規(guī)范、監(jiān)督和服務(wù)作用。

建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。泉州市成立了以市長任組長的泉州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了社會(huì)信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),通過分解工作任務(wù),明確工作職責(zé),建立目標(biāo)責(zé)任制、社會(huì)信用體系建設(shè)工作機(jī)制。

培育信用中介機(jī)構(gòu)。泉州市大力發(fā)展信用擔(dān)保公司。目前,全市設(shè)立信用擔(dān)保公司7家,累計(jì)為331家企業(yè)提供了擔(dān)保,擔(dān)?？傤~3億元。同時(shí),積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)

會(huì)在構(gòu)建誠信體系中的作用,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)自律機(jī)制。2005年7月,市政府主導(dǎo)成立了旨在“倡導(dǎo)誠信,共建和諧”的泉州市誠信促進(jìn)會(huì),并開通了“泉州誠信網(wǎng)”。

培育誠信意識(shí)。市政府各個(gè)部門從思想道德建設(shè)入手,開展一系列主題創(chuàng)建活動(dòng),建設(shè)誠信道德體系。如市金融機(jī)構(gòu)開展了“今天的誠信是明天的財(cái)富”主題宣傳活動(dòng),地稅部門開展了以“依法誠信納稅,共建小康社會(huì)”為主題的“稅收宣傳月”活動(dòng)等。

加強(qiáng)信用監(jiān)督管理。市政府各部門立足實(shí)際,探索建立新的信用管理方式、方法,拓寬征信渠道,加大信用監(jiān)督管理力度。推進(jìn)信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)。人行、工商、質(zhì)檢、公安等部門通過拓展信息征用渠道,建設(shè)部門數(shù)據(jù)庫。如工商部門出臺(tái)了《泉州市企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法和企業(yè)工商信用等級(jí)認(rèn)定管理辦法》等文件,詳細(xì)規(guī)定了企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、等級(jí)劃分、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)公示、信用獎(jiǎng)懲等。

(四)提供技術(shù)服務(wù)

通過實(shí)施重大科技項(xiàng)目,加大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的投入力度。2001年,泉州市市、縣兩級(jí)財(cái)政投入重大科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)5500萬元,建立了30多個(gè)行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技發(fā)展促進(jìn)會(huì)、企

業(yè)孵化器、孵化基地、科技培訓(xùn)中心、檢測中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。通過建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)孵化基地,發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)的作用。近幾年來,市政府立足泉州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)孵化基地,建成了以研究與開發(fā)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、試驗(yàn)與中試三大服務(wù)體系為核心的公共服務(wù)體系。

組織實(shí)施制造業(yè)信息化工程,為公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供引導(dǎo)和示范。市政府以科港先進(jìn)制造技術(shù)基地和中小企業(yè)ASP信息化平臺(tái)為重點(diǎn),構(gòu)筑面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái),既有力地推動(dòng)了全市制造業(yè)信息化進(jìn)程,又為全市公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供了示范和引導(dǎo)。

三、存在問題

泉州民營企業(yè)發(fā)展中存在著一些問題和困難,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是市場競爭激烈,不少企業(yè)尚未走出困境。盡管我國宏觀經(jīng)濟(jì)狀況趨好,但是企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)狀況改善緩慢,市場日益轉(zhuǎn)向買方市場,尤其是消費(fèi)品市場的供大于求,物價(jià)指數(shù)增幅偏小,產(chǎn)品價(jià)格偏低,對泉州市大部分民營中小企業(yè)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,由于大多數(shù)民營中小企業(yè)受到管理、技術(shù)、信息、銷售方式的制約,壓力增大,難于適應(yīng)激烈競爭和不斷變化的市場環(huán)境,一些企業(yè)被迫停產(chǎn)歇業(yè),數(shù)量達(dá)2100多家。

二是資金緊張,企業(yè)發(fā)展受到制約。一方面是市場激烈競爭的沖擊,企業(yè)效益下降,相互拖欠貸款情況嚴(yán)重,資金回籠較慢,生產(chǎn)資金占用期拉長,流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難。另一方面,銀行信貸受規(guī)模和資產(chǎn)抵押的限制,加之泉州市民營企業(yè)還有相當(dāng)部分因種種原因無法辦理廠房等建筑物產(chǎn)權(quán)證,企業(yè)難于向金融部門爭取更多資金支持。

三是企業(yè)總體規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力較差。泉州不少民營企業(yè)存在“一流設(shè)備、二流管理、三流產(chǎn)品”的現(xiàn)象,個(gè)體、家庭企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)大的比重,專業(yè)化層次較低,技術(shù)熟練工人缺乏,技術(shù)水平不高,缺乏公益性產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)和信息服務(wù)以及其它配套服務(wù),產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著大而不強(qiáng)的問

題。一些較大規(guī)模企業(yè)經(jīng)營者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)營素質(zhì),走“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”道路積極性不高,企業(yè)規(guī)模難于擴(kuò)大。

四是外部環(huán)境仍不夠?qū)捤?企業(yè)負(fù)擔(dān)偏重。向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的現(xiàn)象雖得到有效的遏制,但尚未根本消除。個(gè)別部門仍存在辦事效率不高,扶持力度不夠的狀況。刁難企業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響企業(yè)發(fā)展的積極性。五是服務(wù)體系還不健全。各級(jí)企業(yè)主管部門面向企業(yè)的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全,影響了民營企業(yè)的發(fā)展。雖然近幾年來泉州市場上出現(xiàn)很多企業(yè)技術(shù)管理咨詢、培訓(xùn)公司,但基本上都屬于起步階段。

四、思路對策

(一)出臺(tái)扶持政策,幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)

一是加快解決中小企業(yè)土地證、房產(chǎn)證辦理問題,為中小企業(yè)貸款提供有利條件。由于歷史的原因,泉州市有相當(dāng)一部分中小企業(yè)土地、廠房缺乏完整或合法有效的書證材料,遲遲無法辦理土地證、房產(chǎn)證。因?yàn)槿狈︺y行認(rèn)可的有效資產(chǎn),不能抵押貸款,企業(yè)的固定資產(chǎn)無法盤活,限制了企業(yè)的融資。建議政府有關(guān)部門在解決土地、房產(chǎn)等物業(yè)的權(quán)屬關(guān)系問題方面加大工作力度。

二是健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。由政府推動(dòng),建立“民間為主、政府適當(dāng)扶持”的信用擔(dān)保公司,探索適合泉州民營經(jīng)濟(jì)的信用擔(dān)保模式。加大對業(yè)已存在的擔(dān)保公司的支持力度,出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則,充分發(fā)揮擔(dān)保公司短期拆借資金的功能,彌補(bǔ)中小企業(yè)的資金不足。政府應(yīng)視扶持中小企業(yè)為長期政策,對經(jīng)政府認(rèn)證、并開展符合政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),給予一定財(cái)力支持和稅收減免。

(二)樹立競爭意識(shí),提高企業(yè)管理水平

著力引導(dǎo)民營企業(yè)走出產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單

一、封閉的局面,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,向多元化、開放型轉(zhuǎn)變;促進(jìn)民營企業(yè)向規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。一是實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化。如果沒有投資主體的多元化,企業(yè)就很難建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)要實(shí)現(xiàn)多元化,就要求企業(yè)的出資人,創(chuàng)始者具有自我革命的精神,讓管理骨干和技術(shù)骨干分享利潤,吸納他們的股份,形成所有權(quán)的相對分散,把企業(yè)利益與員工利益緊密聯(lián)系在一起,這樣既調(diào)動(dòng)企業(yè)法人的積極性,又可以激發(fā)員工主人翁責(zé)任感。二是突破人才家族化的屏障。企業(yè)應(yīng)由一支高

級(jí)管理人員進(jìn)行管理,改變出資人既是所有者,又是經(jīng)營者現(xiàn)狀,這是沖破家族式管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先要樹立“以人為本”的觀念,保證穩(wěn)定、合理的人才結(jié)構(gòu)。其次要積極吸納和利用社會(huì)管理資源,依法規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營行為,面向社會(huì)招聘經(jīng)營者。三是引導(dǎo)民營企業(yè)建立相對完備的企業(yè)管理制度。企業(yè)制度創(chuàng)新的核心是管理創(chuàng)新,管理包括財(cái)務(wù)管理、成本管理、質(zhì)量管理、營銷管理、人力資源管理等等,是一個(gè)內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工程。泉州市民營企業(yè)主要是中小型傳統(tǒng)企業(yè),因此必須以新的思維和新觀念,借鑒國內(nèi)外企業(yè)的先進(jìn)管理方法,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際,不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)一步完善各種規(guī)章制度,使企業(yè)管理走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。

(三)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,有序發(fā)展民營企業(yè)

優(yōu)化區(qū)域布局。湄州灣南岸石化港口工業(yè)區(qū)著重推進(jìn)石化工業(yè)、修造船業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)發(fā)展,逐步建設(shè)成全國大型石化工業(yè)基地、化工油氣倉儲(chǔ)基地,并向大型修造船基地和國際中轉(zhuǎn)港發(fā)展;放開投資領(lǐng)域,積極引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)入石化中下游

產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展大型港口倉儲(chǔ)和海上運(yùn)輸業(yè),主動(dòng)成為修造船的配套協(xié)作企業(yè)。晉江口科工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)以發(fā)展出口輕加工、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),引導(dǎo)民營企業(yè)建設(shè)電子信息、紡織鞋服、建筑建材、食品飲料、工藝制品等加工制造基地和新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。圍頭灣地帶對臺(tái)貿(mào)易加工區(qū)要成為民營企業(yè)加強(qiáng)泉臺(tái)科技協(xié)作、來料加工、吸引臺(tái)資、對臺(tái)貿(mào)易基地。東西溪流域資源開發(fā)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)資源環(huán)保型民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、出口基地,帶動(dòng)礦業(yè)、食品加工、制藥、陶瓷等產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃發(fā)展好三大產(chǎn)業(yè)集群:以紡織服裝、建筑建材、機(jī)械制造、工藝制品、食品飲料等為主體的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群;以石油化工、電子信息、旅游服務(wù)為主體的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群;以船舶修造、汽車制造、生物醫(yī)藥、特種陶瓷為主體的新興產(chǎn)業(yè)集群。在空間上,要圍繞環(huán)

泉州灣特大城市建設(shè)和發(fā)展,規(guī)劃出專業(yè)功能區(qū),相對集中發(fā)展建設(shè)上、中、下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高的企業(yè);在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,要注意盡快形成配套協(xié)作能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈體系;在功能布局上,通過加強(qiáng)交通、水電、網(wǎng)絡(luò)、供氣、倉庫、碼頭、廢水處理、廢物處理等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),實(shí)現(xiàn)公共資源的低成本共享。

(四)打造泉州板塊,加快構(gòu)建民生產(chǎn)品制造業(yè)基地

打造特色集群。近期應(yīng)重點(diǎn)培育紡織、服裝、鞋業(yè)、石化等特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈長、有一定基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)集群。力爭至2010年,產(chǎn)值超1000億元的產(chǎn)業(yè)集群有1個(gè),即服裝;超500億元的產(chǎn)業(yè)集群有3個(gè),即石化、鞋業(yè)、紡織;超100億元的產(chǎn)業(yè)集群有10個(gè),即石材、建陶、食品飲料、機(jī)械制造、雕刻工藝、陶瓷、紙業(yè)、電子、制傘和包袋。

打造名牌。一是爭創(chuàng)名牌。以產(chǎn)品質(zhì)量為根本,抓好ISO9000、ISO14000和SA8000等管理體系認(rèn)證工作,使名牌的市場指標(biāo)與國際接軌。二是提升名牌。把產(chǎn)品名牌打造成企業(yè)名牌、產(chǎn)業(yè)名牌,特別要注意把一個(gè)名牌發(fā)展為系列名牌,把國內(nèi)名牌發(fā)展為國際名牌。三是經(jīng)營名牌。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群名牌管理,依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)名牌資產(chǎn)管理,提高名牌資產(chǎn)運(yùn)營效益。

打造規(guī)模企業(yè)。在各大集群內(nèi)部篩選確定一批代表性企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)營,運(yùn)用高新技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造,增強(qiáng)核心競爭力,壯大企業(yè)規(guī)模。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)規(guī)范和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu),推動(dòng)親親食品、新世界石業(yè)、冠福陶瓷等一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資,形成一批核心競爭力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大公司、大企業(yè)集團(tuán)。

(五)提升整體素質(zhì),提高民營企業(yè)創(chuàng)新水平

提升科技創(chuàng)新水平。抓好以企業(yè)技術(shù)中心為主要形式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為紐帶的科技成果轉(zhuǎn)化體系、以區(qū)域生產(chǎn)促進(jìn)中心為主要載體的技術(shù)支持體

系、以中小企業(yè)為主要對象的技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系和以經(jīng)濟(jì)政策為主要形式的政府技術(shù)創(chuàng)新調(diào)控體系等五個(gè)體系的建設(shè)。充分發(fā)揮信息化在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的“倍增器”和“催化劑”作用,推廣數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化裝備和數(shù)字化管理技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)進(jìn)步、機(jī)制轉(zhuǎn)換等各項(xiàng)工作的創(chuàng)新和升級(jí)。

提升外向帶動(dòng)水平。緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新一輪調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇,努力實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商的轉(zhuǎn)變。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和放寬民營經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)

域的契機(jī),加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián),著力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群、重化產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。抓住臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)外移和CEPA機(jī)遇,進(jìn)一步提高泉州民營企業(yè)與港澳臺(tái)企業(yè)之間合作的層次和水平。

提升循環(huán)發(fā)展水平。樹立生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)理念,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),以建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手,按照集中布局、集中控制的要求,建立廢物交流系統(tǒng),形成資源循環(huán)利用的生態(tài)工業(yè)鏈和企業(yè)共生發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群。

(六)營造發(fā)展環(huán)境,建立健全民營產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)體系

營造政務(wù)環(huán)境。加快建設(shè)公共服務(wù)型政府,加強(qiáng)分工協(xié)作,形成工作合力,從市、縣、鄉(xiāng)三個(gè)層面推進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成。建設(shè)“陽光政府”,為集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境。

營造市場環(huán)境。應(yīng)以構(gòu)建快捷、通暢的立體交通體系為先導(dǎo),規(guī)劃建設(shè)泉州大型物流中心和現(xiàn)代物流園區(qū),完善人才、土地、技術(shù)、資金、信息、勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料等要素市場體系,構(gòu)建物資流、客商流、信息流、資金流快速通道,以大流通促進(jìn)大聚集,以大聚集帶動(dòng)大繁榮。進(jìn)一步發(fā)展商品市場,同時(shí),規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,傾力建設(shè)“誠信泉州”,引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行合理競爭。

營造服務(wù)環(huán)境。要規(guī)范健全行業(yè)協(xié)會(huì),制定為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的基本行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的培訓(xùn),提高行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)企業(yè)和應(yīng)對國外反傾銷的能力。

第五篇：淺談中國民營企業(yè)發(fā)展

淺談中國民營企業(yè)發(fā)展

一、民營企業(yè)的地位與作用

改革開放以來，我國在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下邁開大步，勇往直前。我國個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國已有3200多萬戶個(gè)體私營企業(yè),解決了8000萬人的就業(yè)問題,我國民營企業(yè)總戶數(shù)已達(dá)800萬家，分別占全國企業(yè)總數(shù)99%、工業(yè)產(chǎn)值60%、工業(yè)增加值40%、實(shí)現(xiàn)利稅77%、出口額60%、城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)75%。民營企業(yè)的年產(chǎn)值增長率一直保持在30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國民經(jīng)濟(jì)增長速度。民營企業(yè)產(chǎn)值已“三分天下”甚至“二分天下”,并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要作用,已成為國民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。民營企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟(jì)的典型，是國家公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要補(bǔ)充，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的提出，使民營經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的地位上升到了一個(gè)新的高度，也使其在“構(gòu)建和諧社會(huì)”總進(jìn)程中發(fā)揮著更為舉足輕重的作用。

溫家寶總理在十屆人大三次會(huì)議政府工作報(bào)告中指出：“鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為非公有制企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，進(jìn)一步放寬非公有制資本進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)和非公有制企業(yè)的權(quán)益?！边@個(gè)論斷十分明確地指明了民營企業(yè)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的地位。

二、中國民營企業(yè)現(xiàn)狀

（一）歷史選擇民營經(jīng)濟(jì)

中國的政治家和商界、學(xué)界精英達(dá)成了一個(gè)共識(shí)：中國必須培養(yǎng)自己的核心競爭力及新增長源。這個(gè)競爭力就是精英企業(yè)團(tuán)隊(duì)，它的地位和作用就是經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)器，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的穩(wěn)定器，是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決定性要素?，F(xiàn)在的國企雖是精英企業(yè)，但它特殊的職能決定了它無法像一般商業(yè)機(jī)構(gòu)那樣高效率地追逐市場機(jī)會(huì)，因而也就不能承擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長的大任，而只能對經(jīng)濟(jì)起到有限的穩(wěn)定作用。外資雖然新鮮有活力，但它畢竟姓“外”，一有風(fēng)吹草動(dòng)便驚飛而去的“鳥群特性”，決定了它難以成為中國經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)依靠。

于是，這一角色的承擔(dān)就歷史性地落到了民營企業(yè)身上。20多年間，中國民企得到了飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)活力大大高于國企，在某些方面甚至毫不遜色于外資企業(yè)。當(dāng)然，中國民企也有自己的缺陷：企業(yè)規(guī)模小，總體技術(shù)和管理水平不高，發(fā)展后勁不足等等。但是，正是由于這些問題的存在，才產(chǎn)生了再造中國民企的需要，才有了讓民企發(fā)展再上新臺(tái)階的呼聲。財(cái)富及進(jìn)步就是在改變中實(shí)現(xiàn)的，歷史就是在解決問題的過程中前進(jìn)的。

這種提升不再僅僅是一種創(chuàng)新，而是一種變革，甚至是一種革命。它不僅將對民企自身進(jìn)行脫胎換骨的改造，使民企的觀念、形象、組織、管理、技術(shù)、文化發(fā)生徹底的變化，而且這種變化的后果就是中國經(jīng)濟(jì)將擁有真正屬于自己的經(jīng)濟(jì)脊梁，中國經(jīng)濟(jì)自主權(quán)將因此而擴(kuò)大。它將從根本上改變中國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中高度依賴外源性經(jīng)濟(jì)的特征，而使內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)成長為中國經(jīng)濟(jì)的主力。也就是從目前的出口替代轉(zhuǎn)向進(jìn)口替代，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體如果沒有經(jīng)過進(jìn)口替代這一環(huán)節(jié)的充分發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)必然缺乏獨(dú)立自主性，更談不上任何競爭力，在同國際壟斷資本的全面較量中將會(huì)一敗涂地。

而進(jìn)口替代環(huán)節(jié)的充分發(fā)展比出口替代要艱難得多，這也是為什么要稱這一階段的任務(wù)是一種革命的原因。但是，充滿創(chuàng)新精神的中國人絕不會(huì)因此而卻步，戊戌維新的領(lǐng)袖人物康有為、梁啟超是中國人，推翻中國幾千年封建帝制的孫中山是中國人，最早在中國傳播馬克思主義的楊匏安、譚平山是中國人，他們已經(jīng)為中國人樹立了創(chuàng)新求變的榜樣。在今天的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中，這種歷史上形成的創(chuàng)新傳統(tǒng)和精神將會(huì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域煥發(fā)新的生機(jī)和活力，而最早在中國發(fā)育并形成氣候的中國民營經(jīng)濟(jì)，也定會(huì)在這種精神的熏陶和推動(dòng)下更上層樓。

在現(xiàn)實(shí)呼喚民企的今天，在上上下下對民企的發(fā)展已形成共識(shí)的今天，再次出現(xiàn)民企風(fēng)將

不可避免，新銳民營企業(yè)及精銳民營企業(yè)家將不斷涌現(xiàn)。時(shí)勢正在造就著民企，而民企也正造就著時(shí)勢。這是我們這個(gè)時(shí)代的任務(wù)，是歷史的選擇。

（二）民營企業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素

1．民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展不可避免的加劇貧富分化、勞動(dòng)關(guān)系失衡的矛盾

民營企業(yè)發(fā)展騰飛的起點(diǎn)始于改革開放，許多民營企業(yè)家也正是在改革開放政策下先富起來的那部分人。至2001年底，中國民營企業(yè)投資者人數(shù)達(dá)460.83萬人。盡管從人數(shù)上看，他們在中國13億人口中比例極低，然而，因?yàn)樗麄兯沃拿駹I經(jīng)濟(jì)占中國經(jīng)濟(jì)總量的1/3，其經(jīng)濟(jì)績效尤其與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相關(guān)，其不斷擴(kuò)大的就業(yè)人口在維系社會(huì)穩(wěn)定中的作用十分關(guān)鍵，他們在中國的分量其實(shí)并不取決于其比例，而是與整個(gè)民營經(jīng)濟(jì)在中國的分量相稱，已經(jīng)成為名副其實(shí)的強(qiáng)勢利益團(tuán)體。與此同時(shí)，一些城市勞動(dòng)者的弱勢地位卻日益加劇，據(jù)北京市今年初發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告顯示，該市高、低收入戶人均可支配收入差距由2000年的3.1:1擴(kuò)大到2003年底的4.7:1，全國的情勢似乎比北京更為嚴(yán)峻。

由于傳統(tǒng)民營企業(yè)的一些特點(diǎn)，如不可避免的家族式管理等，使得單個(gè)的民營企業(yè)常常具有排斥性的團(tuán)體，形成“外人”很難進(jìn)入其“信任圈”，以實(shí)現(xiàn)平等的合作與共同發(fā)展的局面；其發(fā)展前期增長粗放，造成不少民營企業(yè)技術(shù)水平低，管理水平落后，勞資關(guān)系失穩(wěn)，企業(yè)壽命周期短，有的甚至搞“假冒偽劣”、偷稅漏稅等，加之民營企業(yè)中普遍缺乏甚至拒工會(huì)之類的能維護(hù)工人權(quán)利的組織，民營企業(yè)更易成為貧富分化引發(fā)的階層矛盾和勞資矛盾的火力集中點(diǎn)，不斷暴露出來的民營企業(yè)家不光彩的發(fā)跡史和官商勾結(jié)的丑聞?wù)怯∽C了弱勢群體對其的強(qiáng)烈不滿。

2．企業(yè)家從政：體制的弱點(diǎn)和角色的沖突

民營企業(yè)的發(fā)展使得民營企業(yè)家成為強(qiáng)勢利益團(tuán)體，他們不可避免的要求進(jìn)入政治領(lǐng)域，以尋求利益表達(dá)的途徑，更好地實(shí)現(xiàn)其利益訴求。然而，在體制和角色兩個(gè)層面仍有許多問題值得思考。

獲取政治角色似乎已成為民營企業(yè)家們一種熱衷的方向。這樣做的目的無非是獲取一定的政治資本，將人大代表等稱號(hào)當(dāng)作一種榮譽(yù)和對社會(huì)地位的肯定，獲得利益表達(dá)和參與政策制定的途徑。從法理上看，并沒有任何理由和必要一開始就從制度上將民營企業(yè)家排斥在政治領(lǐng)域之外，這既不符合選舉權(quán)和被選舉權(quán)人人平等的原則，也不符合執(zhí)政黨擴(kuò)大階級(jí)基礎(chǔ)的要求。反之，如果缺乏行之有效的政治參與、利益表達(dá)的正規(guī)途徑，這部分在經(jīng)濟(jì)上擁有優(yōu)勢的人不可避免地會(huì)采用非正規(guī)的途徑實(shí)現(xiàn)其利益訴求，即與官員進(jìn)行權(quán)錢交易，獲取公共權(quán)力的“準(zhǔn)使用權(quán)”，以此擴(kuò)大自己的利益。我國轉(zhuǎn)型期的腐敗現(xiàn)象多源于此。事實(shí)上，現(xiàn)行的制度沒有阻礙民營企業(yè)家進(jìn)入政治舞臺(tái)。2003年在中國政治的最高舞臺(tái)即“兩會(huì)”上，非公有制經(jīng)濟(jì)人士充當(dāng)?shù)恼f(xié)委員已經(jīng)到了100人，人大代表達(dá)到133人，大約都比上一屆增長了5倍；然而更加耐人尋味的一組數(shù)字是，在年底公布的中國福布斯富人排行榜上，有9％是人大代表，13％是全國政協(xié)委員，大約25％的企業(yè)家是中共黨員。真正的問題在于，如何使這部分人處理好企業(yè)家與人大代表的角色沖突問題。按照代表制理論，我國奉行的是“委托說”，即人大代表要代表選區(qū)人民的利益，是人民派駐代議機(jī)關(guān)作為人民傳聲筒的人員，這自然要求代表擁有較高的素質(zhì)和代表角色意識(shí)。那么，處在社會(huì)利益矛盾集結(jié)點(diǎn)上的民營企業(yè)家到底應(yīng)以什么樣的身份進(jìn)入政治角色呢？民營企業(yè)家在以人大代表身份出現(xiàn)時(shí)，代表的應(yīng)是選區(qū)人民而不是民營企業(yè)家階層的利益。但顯然，作為兼職代表，兩重角色不可避免的存在沖突，不少人對于“人大代表”這一身份標(biāo)簽并未有足夠的價(jià)值認(rèn)同，不是將其作為一種職業(yè)，而是作為一種榮譽(yù)或是一種實(shí)現(xiàn)利益的途徑。綜觀這幾年民營企業(yè)家代表在各級(jí)人大中的表現(xiàn)，似乎仍然有某種角色混淆。比如，他們的提案絕大多數(shù)集中在如何保護(hù)民營企業(yè)的利益，如何改善民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，甚至一些代表利用發(fā)言推銷自己企業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)象都有發(fā)生。角色認(rèn)同感不強(qiáng)引發(fā)的下一個(gè)問題就是人們對利益表達(dá)機(jī)制不平等的質(zhì)疑。社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)條件是影響政治參與程度的重要因素，現(xiàn)實(shí)中我們可以看到，在人大代表中普通勞動(dòng)者、城市平民的比例很低，他們的利益主要是靠一些學(xué)者來代言；而與之相對應(yīng)的則是企業(yè)家階層憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)聲望更多地進(jìn)入政治角色。而且他們并不能擺脫企業(yè)家身份的影響，甚至完全有可能借此為本階層謀求特殊的利益偏好，那么，作為社會(huì)弱勢階層，如何去擁有一個(gè)平等的利益表達(dá)機(jī)制？兩者間本身就存在著收入分配的利益分歧，而根據(jù)沖突政治學(xué)理論，政治沖突如果僅僅涉及經(jīng)濟(jì)問題則發(fā)生的幾率很小。只有在經(jīng)濟(jì)沖突向政治領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，并對政治體系中的政治管理、政治控制系統(tǒng)和政治統(tǒng)治權(quán)威構(gòu)成挑戰(zhàn)的態(tài)勢下，分裂性沖突才會(huì)趨向形成。如何保證在可支配經(jīng)濟(jì)資源與其他社會(huì)資源上處于弱勢的社會(huì)階層同樣可以有效的表達(dá)自己的利益訴求，便是防止這類沖突波及到政治領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要一步。

3．完善相關(guān)制度，正確定位民營企業(yè)人

在完善相關(guān)制度之前，我們應(yīng)該給民營企業(yè)和民營企業(yè)家一個(gè)正確的定位。民營企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用和不可忽視的貢獻(xiàn)，盡管現(xiàn)處于矛盾的風(fēng)口浪尖之上，我們也不可能走回到限制其發(fā)展的老路上去。對其進(jìn)行道德教育，提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感是十分必要的，但站在制度設(shè)計(jì)的層面，沒有理由對民營企業(yè)和企業(yè)家提出很高的道德希冀，要求他們主動(dòng)承擔(dān)調(diào)和貧富差距等社會(huì)責(zé)任。因此，問題的出路不是寄希望于民營企業(yè)家的“行善”，而是應(yīng)該以完善制度的方式協(xié)調(diào)各方矛盾，以及提供政治參與的正規(guī)渠道。

4．建立合理的分配制度和完善對弱勢群體的社會(huì)保障制度

民營經(jīng)濟(jì)早期發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是政府對其發(fā)展實(shí)行“無為而治”，放手發(fā)展。黨的十六大提出對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)行鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)的方針，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)三者是三位一體的，但是地方在貫徹中，往往鼓勵(lì)、支持多，正確引導(dǎo)少。因此政府必須要引導(dǎo)企業(yè)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定、規(guī)范經(jīng)營管理行為、完善組織制度、提高經(jīng)營管理者素質(zhì)等，從而有利于引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走上依法經(jīng)營、健康發(fā)展的道路，避免因其不恰當(dāng)經(jīng)營而激化的社會(huì)矛盾。同時(shí)，政府必須充分考慮和兼顧不同地區(qū)、行業(yè)、階層、群體的利益，充分考慮社會(huì)各方面的承受能力，要特別關(guān)注困難群體，改善就業(yè)環(huán)境，解決勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)中的實(shí)際問題，解決困難群體就業(yè)和社會(huì)保障問題。

5．完善人大代表制度，提高民營企業(yè)家代表的政治角色認(rèn)同感

我們不可以也不應(yīng)該把任何一個(gè)階層拒斥在政治參與領(lǐng)域之外，應(yīng)該做的是如何以制度、法律的形式對當(dāng)選人大代表的方式、程序、要求確定下來，以合法而有效的方式選擇出符合標(biāo)準(zhǔn)的人選。同時(shí)應(yīng)以相應(yīng)制度考評(píng)代表的工作績效，認(rèn)真對待代表罷免機(jī)制，從而加強(qiáng)代表的政治角色意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，提高其作為代表的身份認(rèn)同感。這樣一方面可以處理民營企業(yè)家階層的政治要求，同時(shí)也從制度上防止有人利用代表身份謀取私利，盡量使利益表達(dá)機(jī)制和政治參與的機(jī)會(huì)在社會(huì)各階層間實(shí)現(xiàn)公平。當(dāng)然，這不僅僅是為了解決具有民營企業(yè)家和代表雙重身份的人的角色沖突問題，這本身就應(yīng)該是完善我國人民代表大會(huì)制度，建設(shè)政治文明的必須。

三、中國民營企業(yè)存在的問題

目前，在民營企業(yè)管理中，一些民營企業(yè)已經(jīng)走上科學(xué)管理的軌道，對此不能盲目樂觀，內(nèi)部仍有股暗流在阻止著民營企業(yè)改革浪潮的向前發(fā)展。

（一）管理水平低下

我國目前的許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式,管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征,實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策,經(jīng)營者既是資產(chǎn)所有者,也是資產(chǎn)經(jīng)營者。當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模,家長式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊,缺乏“糾偏”機(jī)制,民營企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。

中國有句古話“富不過三代”：第一代創(chuàng)業(yè)，第二代守業(yè)，第三代敗業(yè)。麥肯錫一項(xiàng)關(guān)于家族企業(yè)的研究結(jié)果表明:全球范圍內(nèi)家族企業(yè)的平均壽命只有24年,其中只有大約30%的家族企業(yè)可以傳到第二代,能夠傳至第三代的家族企業(yè)數(shù)量還不足總量的13%,只有5%的家族企業(yè)在三代以后還能夠繼續(xù)為股東創(chuàng)造價(jià)值。據(jù)《中國民營企業(yè)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書統(tǒng)計(jì)：九成以上民企是家族企業(yè)平均壽命只有2.9年，其中有60%的民企在5年內(nèi)破產(chǎn)，有85%的在10年內(nèi)消亡。創(chuàng)業(yè)者自身的素質(zhì)有很大的關(guān)系，同樣家族企業(yè)的家族化給民營企業(yè)的發(fā)展留下陰影。家族化企業(yè)存在先天性的缺陷，很大程度上限制了企業(yè)的發(fā)展。

家族企業(yè)的實(shí)質(zhì)的管理權(quán)利基本上掌控在自己人手里，最終致使企業(yè)的所有全力集中在家

族領(lǐng)導(dǎo)人手里，形成絕對獨(dú)裁，無法實(shí)現(xiàn)全員民主管理。由于企業(yè)的全力掌握在家族成員手中，企業(yè)家族的文化勢必成為企業(yè)文化的主要來源，企業(yè)文化的培養(yǎng)往往伴隨著家族文化的培養(yǎng)。家族成員的利益之爭，往往限制了企業(yè)的發(fā)展，家族自身的利益高于企業(yè)的利益，企業(yè)發(fā)展必須在自身利益發(fā)展的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致企業(yè)利益分化，目標(biāo)難以統(tǒng)一。家族企業(yè)更加重視人情管理，存在很多血緣、親情及人情關(guān)系，這些人在企業(yè)地位尊高，往往成為企業(yè)制度的破壞者讓企業(yè)的管理制度成為一紙空文。家族成員后代往往屬于紈绔子弟，享受成為習(xí)慣，缺乏斗志，同時(shí)他們又是權(quán)力的掌管者或是未來掌管者，使企業(yè)缺乏前進(jìn)的動(dòng)力。

（二）人才機(jī)制不靈活

大多數(shù)民營企業(yè)家都非常重視人力資源,但現(xiàn)實(shí)條件下大多數(shù)民營企業(yè)卻面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī),其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動(dòng)力”觀念和強(qiáng)盜邏輯,認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)力的雇傭關(guān)系,很多民營企業(yè)家認(rèn)為只要有高薪,市場上多的是優(yōu)秀人才,而沒有從思想意識(shí)上真正重視過人才和他們的人格尊嚴(yán)。加之民營企業(yè)用人唯親的任人方式,使優(yōu)秀人才難以真正融入民營企業(yè),因此,他們通常持打工心態(tài),只關(guān)心眼前利益,對企業(yè)沒有認(rèn)同感和長期扎根的觀念。

（三）企業(yè)生命周期過短

據(jù)統(tǒng)計(jì),我國民營企業(yè)的平均壽命只有2.9年。北京中關(guān)村“電子一條街”5000家民營企業(yè),生存時(shí)間超過5年的只有430家,其余91.4%的企業(yè)已煙消云散;生存期超過8年的企業(yè)僅占總數(shù)的3%左右。

（四）盲目決策使風(fēng)險(xiǎn)增加

民營企業(yè)的發(fā)展初期,在很大程度上得到了政府的支持和幫助,這在一個(gè)曾經(jīng)長期以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中是非常正常的,但卻使一部分成功的經(jīng)營者因此而淡化了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。四面出擊,盲目的多元化經(jīng)營,過分的自信導(dǎo)致無法正確地評(píng)價(jià)自己,也無法正確地評(píng)價(jià)企業(yè)的成功。成功的經(jīng)歷強(qiáng)化了個(gè)人英雄主義色彩,也導(dǎo)致了決策的經(jīng)驗(yàn)主義。

（五）設(shè)備科技含量低,技術(shù)改造的相對滯后,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足

民營企業(yè)大多為勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè),這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。與此同時(shí),民營企業(yè)由于其先天的原因,較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。

（六）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善

在融資環(huán)境方面，民營企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸在于融資渠道的不暢通。民營企業(yè)多是中小企業(yè)，有迫切的融資需求，但是針對他們的金融產(chǎn)品和融資渠道還很有限，還沒有建立和中小企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)的投融資體系。國家沒有明確規(guī)定對民營企業(yè)的歧視政策，但事實(shí)上，存在許多的條條框框和限制，以及長期的思想意識(shí)遺留問題，最終造成了現(xiàn)在的融資渠道不暢。另外，民營企業(yè)對金融市場的參與程度還比較低，民營企業(yè)的直接融資能力很弱，在總市值中的比重也很低。

在行政環(huán)境方面，在某些行業(yè)和某些地方，仍然存在著行政透明度低、行政效率不高、行政制度不健全等問題，導(dǎo)致不少地區(qū)民營企業(yè)處于商業(yè)信息缺失的劣勢地位。

在自然環(huán)境方面，許多民營企業(yè)高速、高耗、低效的生產(chǎn)方式受資源瓶頸硬性制約，已難以為繼。中國的能源和主要原材料消耗的增長速度遠(yuǎn)大于GDP的增長速度。與其它國家相比，中國單位產(chǎn)生的能耗、資源耗、水耗明顯高于國際先進(jìn)水平。不僅如此，由于生態(tài)環(huán)境的破壞，我國企業(yè)尤其是民營企業(yè)將在今后的發(fā)展中付出更加沉重的代價(jià)。

四、當(dāng)前民營企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

1．具備從事對外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)能力的企業(yè)將獲得進(jìn)入全球化經(jīng)濟(jì)關(guān)系、參與國際競爭的機(jī)會(huì)，有利于企業(yè)在國際競爭中發(fā)展和壯大。

2．入世后民營企業(yè)在國內(nèi)市場準(zhǔn)入方面的限制將逐步取消，民營企業(yè)可以進(jìn)入新的投資經(jīng)營領(lǐng)域。

（1）2000年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《鼓勵(lì)和促進(jìn)中、小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，8章25條，都適用于民營企業(yè)。但仍有一些領(lǐng)域（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)）不準(zhǔn)民營企業(yè)進(jìn)入。國家有關(guān)部門正在研究一項(xiàng)政策，降低門檻，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域。

（2）中國承諾對外資開放的領(lǐng)域，也將向民營企業(yè)開放。如金融、基礎(chǔ)設(shè)施等對民營企業(yè)的開放。

3．入世后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步改革將為民營企業(yè)的兼并收購、發(fā)展壯大提供機(jī)遇。

4．有利于推動(dòng)建立符合市場經(jīng)濟(jì)體制的中國民營企業(yè)制度。

（二）挑戰(zhàn)

DFR于2001年9月在深圳召開的“2001年民營企業(yè)發(fā)展高層論壇”上指出：“非公有制企業(yè)對入世的準(zhǔn)備相當(dāng)不足，非公有制企業(yè)入世并不輕松”。中國入世后民營企業(yè)在某些方面可以面臨比國有企業(yè)更大的挑戰(zhàn)。

1．外國商品大量進(jìn)口的挑戰(zhàn)

中國企業(yè)的某些產(chǎn)品（有一定技術(shù)含量、采用非本地原材料的產(chǎn)品——如化工產(chǎn)品等）因競爭力弱而可能被排擠出國內(nèi)市場。

2．外國企業(yè)特別是跨國公司進(jìn)入中國的挑戰(zhàn)

外企的競爭優(yōu)勢（資金、技術(shù)、信息、管理、國際供銷渠道）將使中國許多同類企業(yè)被淘汰出局。對民營企業(yè)的影響。

3．民營企業(yè)客觀上存在很多困難，主觀上對入世準(zhǔn)備不足。當(dāng)前民營企業(yè)面臨的主要困難：人力資源開發(fā)，信息獲取，技術(shù)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓，融資，市場準(zhǔn)入等，客觀上影響企業(yè)迎接挑戰(zhàn)。民營企業(yè)家主觀上對入世思想準(zhǔn)備不足，采取應(yīng)對措施也不力。

4．調(diào)整和保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的法律和政策不健全，不適應(yīng)改革開放的需要。目前，只有少數(shù)幾個(gè)調(diào)整民營經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，如《私營企業(yè)暫行條例》（1986），《合伙企業(yè)法》（1997），《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》（1999）等，而且都是只規(guī)范某類民營經(jīng)濟(jì)，缺乏關(guān)于民營企業(yè)的統(tǒng)一立法。此外，民營企業(yè)稅負(fù)重，在土地使用等方面所受的政策限制較多。這種立法和政策狀況不利于民營企業(yè)的發(fā)展和應(yīng)對進(jìn)一步開放后的局面。

五、發(fā)展民營企業(yè)的對策

（一）建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式,減少家族式管理模式的影響

家族式管理模式缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制,容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤;企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后所產(chǎn)生的專制和集權(quán)化傾向,無法適應(yīng)企業(yè)對人才的更高要求。民營企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,首先必須進(jìn)行所有制改造。消除家族企業(yè)的陰影，需要對于素質(zhì)較低、文化基礎(chǔ)差、又缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，時(shí)不時(shí)成為制度破壞者的，在企業(yè)擔(dān)任較低職位，請他們直接退出，同時(shí)給予一定的安家費(fèi)用。對于一些個(gè)人能力不錯(cuò)，但影響企業(yè)管理者，最好的方法就是給他們一個(gè)項(xiàng)目、成立小子公司或是創(chuàng)辦一個(gè)小企業(yè)，讓他們自己獨(dú)立經(jīng)營。但一定是初期扶持的一刀切，而不是終身撫養(yǎng)。對于職務(wù)較高，年齡較大的，設(shè)立一個(gè)監(jiān)事會(huì)，讓他們對企業(yè)的經(jīng)營、財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不參與企業(yè)的日常管理，絕對不能再讓他們插手企業(yè)的日常管理。對于年輕的綜合素質(zhì)較好的家族成員，需要讓他們自己獨(dú)立成長。其一，外送學(xué)習(xí)，公司出錢讓他們自我增值進(jìn)修，接受新的管理思想和模式；其二，外送委培，將公司的重點(diǎn)培養(yǎng)的家族成員讓他們自謀職業(yè)或者聯(lián)系較為正規(guī)的企業(yè)，讓他們再?zèng)]有關(guān)照的基礎(chǔ)上從基層坐起，等他們積攢經(jīng)驗(yàn)成才后回到企業(yè)。如果老板不愿開口請走老人們，就培養(yǎng)新人頂替他們，讓他們到一些次要的崗位，讓他們處于全力邊緣化位置，如工作表現(xiàn)依舊，再次邊緣化，直到他們工作表現(xiàn)良好或是自動(dòng)離職。

民營企業(yè)的發(fā)展趨勢就是控股化和集約化,充分發(fā)揮家長式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢,還可借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身的情況,逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。中國民營企業(yè)的制度轉(zhuǎn)換、管理模式的更替依賴于民營企業(yè)家素質(zhì)和人格的提升和完善。

（二）正視挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)政府管理體制真正轉(zhuǎn)變

充分認(rèn)識(shí)民營企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，解放思想,樹立與民營企業(yè)發(fā)展趨勢相適應(yīng)的新觀念，實(shí)現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控的真正轉(zhuǎn)變。

（三）健全法律制度,為民營企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)需要法制來保障,民營企業(yè)的經(jīng)營行為需要法制來規(guī)范。加強(qiáng)立法，建議有關(guān)部門及時(shí)清理阻礙民營企業(yè)發(fā)展的法規(guī)。同時(shí),抓緊制定保護(hù)民營企業(yè)的條例,出臺(tái)引導(dǎo)和約束民營企業(yè)經(jīng)營行為的文件。嚴(yán)格執(zhí)法。要明確執(zhí)法部門保護(hù)和支持民營企業(yè)的責(zé)任,對向民營企業(yè)敲詐勒索、亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)買強(qiáng)賣及破壞民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的人和事,必須及時(shí)處罰。

（四）以提高人的素質(zhì)為突破口,全面提升企業(yè)素質(zhì)

未來企業(yè)的競爭,更重要的是要依靠高素質(zhì)的勞動(dòng)者。我國民營企業(yè)還存在著規(guī)模小、員工素質(zhì)低的現(xiàn)象,還不能實(shí)現(xiàn)以人為資源優(yōu)勢來配置和優(yōu)化其他資源。因此,提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì),說到底還是要提高人的素質(zhì),企業(yè)規(guī)模、環(huán)境、裝備水平以及產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的內(nèi)在差異,實(shí)質(zhì)反映的是人的內(nèi)在素質(zhì)差異。民營企業(yè)必須要形成科學(xué)、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度,構(gòu)建一套有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,真正做到經(jīng)營者能上能下,人員能進(jìn)能出,收入能增能減,充分挖掘人力資源的潛力,最大限度地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)員工的積極性。

（五）依靠科技進(jìn)步,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

民營企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,政府應(yīng)該通過政策和經(jīng)濟(jì)的杠桿,引導(dǎo)那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。對民營企業(yè)自身來說,在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,必須加大技術(shù)開發(fā)的投入,研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品,增加技術(shù)裝備,成為技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)投入及推廣的主體;應(yīng)實(shí)行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合,與高等院校、科研院所建立起開放的穩(wěn)定的合作關(guān)系,吸收消化國際上先進(jìn)的科技成果,形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。特別是我國加入世貿(mào)組織后,民營企業(yè)更應(yīng)更新觀念,盡快樹立國際化經(jīng)營與競爭的意識(shí),以市場為導(dǎo)向,以科技進(jìn)步為動(dòng)力,依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。

（六）繼續(xù)發(fā)揮政府作用,營造民營企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境

當(dāng)前,民營企業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題,在這個(gè)過程中,政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”依然是影響民營企業(yè)的最主要的環(huán)境因素。政府如何把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局,變?nèi)趸恼{(diào)控管理職能為高效的服務(wù)職能。政府必須扮演好兩個(gè)角色,即領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。政府必須給予制度支持、技術(shù)支持、信息支持、金融支持。

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