第一篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)踐與思考 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是黨在農(nóng)村執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)核心，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，是服務(wù)農(nóng)民，保持農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。近年來，我縣認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，以黨員“四聯(lián)責(zé)任崗”為依托，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊式管理，在探索加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面做了一些工作，取得了較好的效果，為加強(qiáng)和改善縣域內(nèi)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)

始終遵循《干部選拔任用條例》，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。著重起用年紀(jì)輕、有文化、德才表現(xiàn)好、群眾公認(rèn)、工作實(shí)績突出的干部。同時(shí)，在搭配班子時(shí)，既考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、專業(yè)、性別等結(jié)構(gòu)，又注重班子成員的氣質(zhì)、偏好、能力優(yōu)勢等搭配，努力使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到最佳組合，讓不同氣質(zhì)的人才合理地組配成長短互補(bǔ)、剛?cè)嵯酀?jì)的整體，發(fā)揮不同類型人才的智能優(yōu)勢，增強(qiáng)班子的整體功能。在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆工作中，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)取得了新的突破，班子戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。一是注重年齡結(jié)構(gòu)的合理搭配，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡僅36.8歲，比上屆班子平均年齡降低了0.07歲，形成以35歲左右的干部為主體的班子年齡格局，其中30歲以下27人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1—2名30 歲以下年輕干部；二是注重非黨副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的配備，全縣共有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備非黨干部共9名，其中非黨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長1名，副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長8名。三是注重新提拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子人員的任職條件，全縣共提拔正職7名，副職9名均符合任職條件。四是文化結(jié)構(gòu)上有新的突破，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部具有大專以上學(xué)歷的135名，占總數(shù)的 86.53%，五是注重女干部和非黨副鎮(zhèn)長的配備，有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備非黨干部共9名，其中非黨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長1名，副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長8名。改革選任方式，暢通“上、下”渠道

堅(jiān)持“用好的作風(fēng)選人”和“選作風(fēng)好的人”，著力建立健全公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選人用人新機(jī)制，做到多中選好、好中選優(yōu)、優(yōu)勝劣汰、“上、下”暢通。一是不斷擴(kuò)大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部比例。今年，我縣結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆，對 12個(gè)換屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一屆的人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行全額定向民主推薦，新提拔干部必須進(jìn)行民主推薦。同時(shí)，將村三大主干、人大代表、政協(xié)委員列入?yún)?huì)人員，擴(kuò)大了選人視野，拓寬了選人渠道。二是充分運(yùn)用干部年度績效考核結(jié)果，對年終考核排名未過半數(shù)的干部堅(jiān)決不予提拔。同時(shí)，對武溪鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)三個(gè)城關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考核排明倒數(shù)第一的干部交流到其他偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是建立并施行了干部考察預(yù)告制、差額考察制、任前公示制和縣委常委決定任免干部無記名投票制度，有效地防止和克服用人問題上的不正之風(fēng)，逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的規(guī)范化和科學(xué)化。四是完善干部交流制度，根據(jù)干部交流工作的有關(guān)規(guī)定，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的補(bǔ)充規(guī)定》對在同一職位工作時(shí)間較長，需要通過鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力，按規(guī)定需要回避及其他原因需要交流的干部進(jìn)行任職交流，這次班子配備中共調(diào)整干部56人次，其中黨政正職10人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流18 人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直機(jī)關(guān)之間交流10人次；認(rèn)真執(zhí)行干部回避制度，新提拔的黨政正職原則上易地任職。提高成員素質(zhì)，注重培養(yǎng)新秀

積極貫徹《干部教育條例》建立健全了干部定期培訓(xùn)、上掛、下派鍛煉制度。每年都定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部班，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技文化知識(shí)、法律知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)。做到學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力、工作水平。同時(shí)，堅(jiān)持不拘一格選人才，不以年齡劃杠子，不以資歷做梯子，不以身份定界限，大膽選用實(shí)績突出，敢闖敢干，具有艱苦創(chuàng)業(yè)精神的年輕干部，牢固樹立 “看本質(zhì)、看主流、看實(shí)踐、看發(fā)展、看潛力”的觀念，加大年輕干部培養(yǎng)教育力度，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供質(zhì)優(yōu)量足的人才源。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格干部監(jiān)管

堅(jiān)持建章立制，以制管人，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的提高。一是建立健全了黨委中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重民主生活會(huì)和班子成員交心通氣制度。二是嚴(yán)格落實(shí)了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部談心、談話、戒勉、回復(fù)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、離任審計(jì)制度。2006年，我們對5位鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手進(jìn)行了離任審計(jì)。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊式管理，實(shí)行工作分塊，人員分組。明確規(guī)定黨委、人大、政府等班子的職責(zé)、任務(wù)、工作程序和需要集體決策的范圍、事項(xiàng)、程序、原則。四是堅(jiān)持政務(wù)公開制度，凡黨和國家關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題的方針、政策、規(guī)定及涉及群眾切身利益的有關(guān)事項(xiàng)、辦事程序都在一定范圍予以公開，讓群眾了解，參與黨委、政府的重大決策，并加以監(jiān)督。五是任期及年度工作目標(biāo)管理考核制，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，責(zé)任到人，分工協(xié)作，定期交賬，督查督辦，嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果與干部使用有機(jī)結(jié)合起來。

面臨黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如何進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤顯迫切和重要。就瀘溪的情況來說，當(dāng)前特別應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)持理論武裝，強(qiáng)化思想政治建設(shè)，著力解決干部作風(fēng)上的突出問題

一是抓好理論學(xué)習(xí)，打牢思想根基。二是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群關(guān)系。以貫徹十七大精神為指導(dǎo)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要以密切聯(lián)系群眾為核心，堅(jiān)持并完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村制度、首問責(zé)任制度、便民服務(wù)接待日制度，切實(shí)解決部分干部脫離群眾、工作不落實(shí)的問題。要把領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、密切聯(lián)系群眾和親自處理來信來訪等方面的情況，作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職和年度考核的重要內(nèi)容，并在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。三是加強(qiáng)民主集中制度建設(shè)，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。四是加強(qiáng)艱苦奮斗教育，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，不斷深化選賢任能機(jī)制改革

一是要大力選拔靠得住、有本事的優(yōu)秀干部。所謂靠得住，主要看其有無堅(jiān)定的理想信念，能否全面正確地貫徹黨的路線方針和政策，是否勤政廉潔，公道正派；所謂有本事，就是要具有高遠(yuǎn)眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神，有干事業(yè)的膽識(shí)和魄力，有貫徹民主集中制的本領(lǐng)和總攬全局、協(xié)調(diào)各方、民主決策、知人善任的能力。二是要切實(shí)把 “用好的作風(fēng)選人”的要求落到實(shí)處。在干部考察中，既看干部的工作能力和實(shí)績，又看品德作風(fēng)。要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律為黨和人民把好選人用人關(guān)，努力把那些實(shí)績突出、作風(fēng)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。三是要轉(zhuǎn)變用人觀念，進(jìn)一步深化干部制度改革，建立科學(xué)規(guī)范、能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制，使各類優(yōu)秀人才不斷脫穎而出。

三、積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化進(jìn)程，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子活力

一是大膽起用年輕優(yōu)秀干部。是把選拔年輕干部與改善班子結(jié)構(gòu)合起來。要特別注意選拔高學(xué)歷、懂經(jīng)濟(jì)、善管理復(fù)合型人才。繼續(xù)從縣直機(jī)關(guān)單位考察遴選學(xué)歷較高、有發(fā)展?jié)摿Φ妮p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職。二是加強(qiáng)和改進(jìn)后備干部工作。為加班子建設(shè)提供充足的干部來源。同時(shí)，要注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，做好培養(yǎng)選拔女干部和黨外干工作。

四、擴(kuò)大培訓(xùn)領(lǐng)域，改進(jìn)培訓(xùn)方法，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)

一是要調(diào)整干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對性。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和干部文化知識(shí)結(jié)構(gòu)的新要求，以需求為導(dǎo)向，以解決現(xiàn)實(shí)重大問題為目的，調(diào)整、充實(shí)、更新 “十一五”期間干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容。二是要改進(jìn)干部教育培訓(xùn)方式，增強(qiáng)實(shí)效性。特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)需求調(diào)查和工作規(guī)律研究，探索建立科學(xué)的干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)和體系，積極拓展新的培訓(xùn)渠道。

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第二篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的實(shí)踐與思考

面對執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，黨中央鮮明地提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)這一全局性、根本性的重大課題，是對我黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)總結(jié)得出的必然結(jié)論，是黨堅(jiān)持不懈地探求理論創(chuàng)新取得的寶貴成果，是黨勇于承擔(dān)時(shí)代重任做出的重大舉措。而加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的提高。所謂領(lǐng)導(dǎo)班子，是指在一個(gè)組織或團(tuán)體中由若干成員組成的領(lǐng)導(dǎo)者群體，是該組織或團(tuán)體的核心。在一個(gè)龐大的組織系統(tǒng)之內(nèi)，如果領(lǐng)導(dǎo)班子具有較高的執(zhí)政能力，其成員同心同德，互相取長補(bǔ)短，則他們所管理的組織自然就會(huì)興旺發(fā)達(dá)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為承上啟下的一級基層政府，是農(nóng)村改革和發(fā)展的前沿陣地。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，是事關(guān)新形勢下一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“命脈工程”。

但從目前現(xiàn)狀來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員還存在一些不容忽視的問題。如有的同志組織上進(jìn)了班子，但思想上還沒有完全進(jìn)班子，把自己等同于一般干部來要求，表率作風(fēng)發(fā)揮不好；一些仍保留級別但未擔(dān)任鄉(xiāng)級實(shí)職的黨委委員，思想下滑明顯，把所任職務(wù)視為一種“符號(hào)”，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和工作熱情；有的同志思想解放程度不夠，工作作風(fēng)飄浮，缺乏加快發(fā)展的緊迫感，工作落實(shí)不到位，辦事拖拉；有的同志領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不足或領(lǐng)導(dǎo)方法不當(dāng)，以至各項(xiàng)任務(wù)完成遲緩、工作效率不高等等。認(rèn)真查找這些問題產(chǎn)生的根源，主要有：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部忙于工作事務(wù)，放松了學(xué)習(xí)和對世界觀的改造；二是有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員對思想政治建設(shè)工作重視不夠，措施不力，沒有抓住深層次問題的根本，從而也沒有體現(xiàn)出實(shí)效性；三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子雖然順利完成了換屆工作，卻沒有用相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力來抓好班子的自身建設(shè)，沒有完全形成有利于不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的氛圍和機(jī)制。

當(dāng)前，如何以提高黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是新階段黨建工作面臨的重要課題，也是在新形勢下完成各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的必要保證。但怎樣才能提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力呢?根據(jù)多年的農(nóng)村工作實(shí)踐，本人認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政水平，關(guān)鍵是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，就牽住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“牛鼻子”，要從強(qiáng)化六種意識(shí)，增強(qiáng)六種能力出發(fā)，建設(shè)好“六型”黨委。

一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委

要拓展知識(shí)領(lǐng)域必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要提高實(shí)踐能力也必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子集體，無論是班長還是一般成員，都應(yīng)把學(xué)習(xí)放在首要位臵。要深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，在思想認(rèn)識(shí)上始終保持科學(xué)性、先進(jìn)性；要認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握國際、國內(nèi)形勢，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力；要堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，樹立正確的政治意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)政理念，不斷提高分析問題、判斷問題、解決問題的能力。只有通過多層次、多角度、多方式的學(xué)習(xí)，才能使黨政一班人在政治上保持敏銳性，在思想上保持先進(jìn)性，在認(rèn)識(shí)上保持科學(xué)性，在行動(dòng)上保持超前性，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委。

二要強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法行政能力，建設(shè)法治型黨委

在我國，各級黨組織既是執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)者，也是法律的維護(hù)者。從中央到地方、從上級到基層，概莫能外。尤其在農(nóng)村基層，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)干部的工作對象主要是農(nóng)民群眾，而這是一個(gè)法律意識(shí)不夠強(qiáng)的群體，法制氛圍相對淡薄，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出的任何工作決策及決定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)干部在完成各項(xiàng)工作(特別是開展計(jì)劃生育工作、推廣農(nóng)業(yè)科技、實(shí)施規(guī)范栽培及處理土地、林權(quán)等事務(wù)糾紛方面)的過程中，既要維護(hù)群眾的利益，考慮任務(wù)按時(shí)保量完成，又要依法按章辦事。這些都要求廣大鄉(xiāng)村干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要知法、懂法和會(huì)用法。在干部和群眾的法律知識(shí)相對欠缺，依法辦事、依法行政任重道遠(yuǎn)的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子更需要強(qiáng)化法治意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)依法行政的能力，真正塑造一個(gè)法制型的領(lǐng)導(dǎo)班子。

三要強(qiáng)化民主意識(shí)，增強(qiáng)民主執(zhí)政能力，建設(shè)民主型黨委

要提高自身領(lǐng)導(dǎo)民主執(zhí)政的能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除了進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主外，還必須把握好政府民主決策、民主管理的大方向，讓民主真正貫穿于整個(gè)執(zhí)政過程的始終。同時(shí)，必須認(rèn)真接受上級組織的指導(dǎo)和廣泛吸納人民群眾的意見建議，把黨委真正臵于組織和群眾的監(jiān)督之下，凡出現(xiàn)違背上級組織原則和群眾意愿的行為，必須追根溯源，嚴(yán)肅整改。堅(jiān)持大小事務(wù)一律貫穿民主理念，不搞暗箱操作，讓黨委及其領(lǐng)導(dǎo)下的政府行為真正贏得廣大人民群眾的充分理解和全力支持。

四要增強(qiáng)科學(xué)決策意識(shí)，提高調(diào)研能力，建設(shè)責(zé)任型黨委

鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，而貫徹執(zhí)行的重點(diǎn)在于決策，決策的關(guān)鍵又在于科學(xué)性。要真正做到科學(xué)決策、有效決策，必須廣泛開展調(diào)查研究，只有熟悉基本情況、掌握群眾愿望，堅(jiān)持正確方向才能作出科學(xué)合理的決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在作出任何一項(xiàng)決策時(shí)，都必須以對組織負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)和對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，廣泛、深入地開展調(diào)查研究，掌握大量的第一手材料，這樣才能保證執(zhí)政決策的科學(xué)性和有效性。五要強(qiáng)化公仆意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力，建設(shè)服務(wù)型黨委

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委臵于群眾之中，不論是一般干部還是黨政領(lǐng)導(dǎo)與群眾都處得最近、接觸最多、并且工作涉及面最廣，其服務(wù)的質(zhì)量和水平如何，群眾體會(huì)最直接、最深刻。這種“水平”和“質(zhì)量”往往就是群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)的“晴雨表”。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須把領(lǐng)導(dǎo)政府增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、完善服務(wù)功能、提高服務(wù)能力作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要工作來抓。既要堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，牢固樹立執(zhí)政就是服務(wù)、執(zhí)政就要親民、執(zhí)政必須為民的公仆意識(shí)。還要真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以誠心誠意和實(shí)際行動(dòng)來體現(xiàn)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、干部同群眾的魚水關(guān)系。

六要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型黨委

作為一級黨組織，只有不斷創(chuàng)新，才能正確處理加快發(fā)展與做好群眾思想政治工作的關(guān)系，才能找準(zhǔn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的切入點(diǎn)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子只有始終堅(jiān)持創(chuàng)新、增強(qiáng)活力，才能不斷尋求新規(guī)律，謀求新思路，解決新問題，真正做到與時(shí)俱進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作具體、任務(wù)繁雜，必須不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平；必須不斷創(chuàng)新思維方式，在分析問題、解決問題時(shí)做到既符合工作實(shí)際，又適應(yīng)形勢發(fā)展要求。必須不斷創(chuàng)新工作思路、工作方式和工作措施：

一要按照“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的要求，加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持和完善民主集中制；要進(jìn)一步健全黨委各項(xiàng)議事決策的工作制度，強(qiáng)化監(jiān)督和管理。

二要加強(qiáng)村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要通過創(chuàng)新農(nóng)村黨

組織設(shè)臵方式，建立和完善村級管理責(zé)任制，加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化村干部教育管理和加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)以“三級聯(lián)創(chuàng)”為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三要搞好黨員經(jīng)常性教育，繼續(xù)以設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、開展主題實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理和做好發(fā)展黨員工作為基本內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成為執(zhí)行政策的模范、“雙帶”致富的模范、服務(wù)群眾的模范、遵紀(jì)守法的模范和樹立新風(fēng)的模范。

四要在加強(qiáng)民主決策規(guī)則、推進(jìn)村級民主管理和完善民主監(jiān)督機(jī)制幾個(gè)方面，切實(shí)加強(qiáng)村級民主政治建設(shè)。

五要按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作業(yè)績好、群眾反映好等“五好”目標(biāo)的要求，大力開展“三創(chuàng)三強(qiáng)”(上下聯(lián)創(chuàng)、示范帶創(chuàng)、城鄉(xiāng)共創(chuàng)；強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)機(jī)制)活動(dòng)，不斷深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”，認(rèn)真實(shí)施“四有”(支部活動(dòng)有陣地、工作運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)、基層干部有報(bào)酬、提升素質(zhì)有遠(yuǎn)教)工程，全面推進(jìn)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

六要繼續(xù)抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，關(guān)心愛護(hù)黨員和基層干部，切實(shí)幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，實(shí)施好農(nóng)村特困黨員最低生活補(bǔ)助制度。只有這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委才能在創(chuàng)新中固本強(qiáng)基，在創(chuàng)新中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在創(chuàng)新中服務(wù)群眾，在創(chuàng)新中凝聚民心。總之，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)是黨建工作的核心內(nèi)容和永恒主題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其領(lǐng)導(dǎo)干部，必須自覺地按照十六大的要求，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)同自己的工作聯(lián)系起來，努力提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，把黨的思想、組織、作風(fēng)和制度等各方面建設(shè)最終都體現(xiàn)到黨的執(zhí)政能力上來。

第三篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思考

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，肩負(fù)著統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展、開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面的重任。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

面對新形勢、新局面，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，我們就這個(gè)問題進(jìn)行了思考。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)，進(jìn)行崗位鍛煉，提高綜合素質(zhì)，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)；二是建立和完善輪崗交流制度；三是加強(qiáng)崗位練兵。通過一系列的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、輪崗，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，提高他們駕馭全局和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。

二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾工作能力。

一是樹立為民造福之念；二是提高為民造福之能；三是要有為民造福之實(shí)。凡事以民為本，做到思想上貼近群眾，情感上親近群眾，察民情、知民事、連民心、順民意、遂民意，建立和鞏固與人民群眾血肉相連、水乳交融的“魚水關(guān)系”和“舟水關(guān)系”。

三是完善考核激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。

一是要建立健全客觀公正的考核激勵(lì)機(jī)制；二是要建立健全公平擇優(yōu)的用人激勵(lì)機(jī)制；三是要建立健全關(guān)心愛護(hù)的精神激勵(lì)機(jī)制。通過一系列機(jī)制的健全完善，在干部隊(duì)伍中形成干凈做事、爭優(yōu)創(chuàng)先的良好氛圍，促進(jìn)干部提拔、交

流、任用的良性循環(huán)，幫助基層干部松綁減壓，給予精神支持，適當(dāng)提高基層干部經(jīng)濟(jì)待遇，解決基層干部后顧之憂，增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部活力，使他們能夠全心全意投入新時(shí)代新農(nóng)村建設(shè)之中。

第四篇：加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)踐與思考

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是黨和政府各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前我國領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、善執(zhí)行、會(huì)落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，是新時(shí)期按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加強(qiáng)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)和構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。

一、抓思想解放，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展能力

思想解放的程度決定了發(fā)展的速度?；仡櫧椃液邮?0多年改革開放的歷程，最重要的經(jīng)驗(yàn)就是不斷解放思想。綏芬河從改革開放之初一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)快速成長為沿邊開放重要城市，正是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打破禁錮、解放思想、緊抓機(jī)遇、大膽開拓，以一種敢闖敢試、勇往無前、全民創(chuàng)業(yè)的精神取得今天的成績。綏芬河的發(fā)展實(shí)踐證明：沒有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，沒有觀念的更新和思想的解放，沒有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，沒有敢闖敢試的工作勁頭，就沒有今天的發(fā)展，同樣也就沒有綏芬河的未來。

一是提高全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)能力。政治的清醒源于理論成熟，本領(lǐng)的增長源于不斷學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子的一種政治責(zé)任、精神追求和工作需要。只有不斷豐富知識(shí)、拓寬視野，才能樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，跳出綏芬河看綏芬河，才能認(rèn)識(shí)到與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，才能切實(shí)增強(qiáng)大發(fā)展、快發(fā)展、跨越式發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。通過深入開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，找差距，知不足，多思考工作，多調(diào)查研究，不斷提高素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展能力、應(yīng)變能力。善于借用“外腦”幫助促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放。繼續(xù)派遣大批干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉。積極聘請國內(nèi)外知名的專家、學(xué)者和專業(yè)機(jī)構(gòu)前來我市講學(xué)，幫助研究解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大戰(zhàn)略問題，使全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在學(xué)習(xí)中解放思想，在解放思想中轉(zhuǎn)變觀念，通過解放思想抓住發(fā)展機(jī)遇。

二是樹立全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子加快科學(xué)發(fā)展的理念。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，堅(jiān)定不移地貫徹“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想，對全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子用發(fā)展統(tǒng)一思想，用發(fā)展鼓舞士氣，用發(fā)展樹立形象。加快發(fā)展速度，做到發(fā)展勢頭決不能減，發(fā)展速度決不能慢，發(fā)展目標(biāo)決不能變。要做到“四破”、“四立”，即破除害怕困難、無所作為的思想，樹立“迎難而上、勇于突破”的意識(shí)；破除“小富即安，稍進(jìn)則滿”的心理，樹立“進(jìn)取無止境”的意識(shí)；破除“以己之長比人之短、自我獨(dú)醉”的不良心態(tài)，樹立“學(xué)人之長、補(bǔ)己之短，正視差距、奮勇追趕”的競爭意識(shí)；破除“求穩(wěn)怕亂、循規(guī)蹈矩”的保守意識(shí)，樹立“敢破敢立、敢為人先、樂于創(chuàng)造”的進(jìn)取精神。

三是堅(jiān)持全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子勇創(chuàng)一流的標(biāo)準(zhǔn)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)發(fā)展中要堅(jiān)持爭創(chuàng)一流，不論是制訂發(fā)展目標(biāo)還是實(shí)施發(fā)展舉措，都自覺堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，追求高水平，尋一流路徑，花一流力氣，創(chuàng)一流業(yè)績。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的發(fā)展力建設(shè)，就是要確立高標(biāo)準(zhǔn)的“參照系”和敢為人先的“定位點(diǎn)”，不能滿足于有多少個(gè)全省第一，滿足于比周邊縣（市）“強(qiáng)多少”，而是要著眼于對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起輻射拉動(dòng)作用來思考和謀劃綏芬河的發(fā)展戰(zhàn)略，全力突破我們已經(jīng)確定的沿邊開放升級重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。

二、抓工作落實(shí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作執(zhí)行能力

工作思路和工作目標(biāo)再好，如果不落實(shí)，便毫無意義。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子的工作落實(shí)力至關(guān)重要。

一是建立工作落實(shí)機(jī)制。建立“以鐵的措施保發(fā)展、以鐵的手腕抓落實(shí)、以鐵的紀(jì)律保執(zhí)行”的工作機(jī)制。實(shí)行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化、落實(shí)工作具體化，將每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)到個(gè)人，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部人人肩上扛任務(wù)，人人肩上有指標(biāo)，讓每個(gè)部門、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都集中主要精力，采取有力措施，抓推進(jìn)和落實(shí)。把工作重心由過去的重“管治”轉(zhuǎn)變到重服務(wù)上來，圍繞提高服務(wù)水平和層次，想辦法、定措施，抓項(xiàng)目跟進(jìn)，抓政策跟進(jìn)。根據(jù)年初確定的階段性重點(diǎn)工作，明確完成時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，一件事情抓出頭，一個(gè)項(xiàng)目抓到底。實(shí)行牽頭領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的工作機(jī)制，做到誰主管、誰負(fù)責(zé)，打破齊抓共管、誰都不管的局面。

二是要圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)工作的突破抓落實(shí)。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子首先就是能夠解決發(fā)展中遇到突出問題的班子，敢打硬仗的班子。當(dāng)前，制約綏芬河市發(fā)展的因素除了土地資源、水資源等自然條件以外，重要的就是政策的落實(shí)情況。比如：中俄綏貿(mào)易綜合體政策落實(shí)及中俄跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)升級問題；設(shè)立綏芬河綜合保稅區(qū)問題；關(guān)于加快口岸和大通道建設(shè)問題；關(guān)于金融和資金支持問題；恢復(fù)綏芬河口岸異地辦照問題；等等，都是我們要著力落實(shí)的關(guān)鍵問題。按照“誰決策誰落實(shí)”的原則，減少?zèng)Q策和落實(shí)的環(huán)節(jié)，采取抽專人、組建專題攻堅(jiān)班子、扁平化指揮推進(jìn)的方式加快重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。我市圍繞市委八屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“5851”戰(zhàn)略，成立了17個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組，實(shí)行“一套班子、一個(gè)規(guī)劃、一批項(xiàng)目、一批招商對象、一套政策、一套專業(yè)知識(shí)、一套獎(jiǎng)懲”的“七個(gè)一”的工作推進(jìn)機(jī)制，向難點(diǎn)問題要突破，向重點(diǎn)項(xiàng)目要成效。

三是要用較真碰硬的措施抓落實(shí)。古人說：“國家大事，唯賞與罰。賞當(dāng)其勞，無功者自退；罰當(dāng)其罪，為惡者成懼?！币谧ヂ鋵?shí)中考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，把抓落實(shí)的成效作為任用干部的重要依據(jù)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，“獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得心動(dòng)、罰要罰得心痛”。對于在完成重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和有功人員，政治上重用，經(jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng)。政治上重用主要表現(xiàn)為：上浮民主測評票數(shù)；在干部提拔使用上體現(xiàn)優(yōu)先原則；提拔時(shí)優(yōu)先選配進(jìn)重要工作部門、重要崗位；考核評優(yōu)時(shí)指標(biāo)單列，等等。經(jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng)主要表現(xiàn)為：由市財(cái)政列支，建立重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。根據(jù)任務(wù)目標(biāo)完成的難易程度設(shè)定5―20萬元獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)勵(lì)為完成工作任務(wù)或難點(diǎn)突破方面作出突出貢獻(xiàn)的人員及其領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)，有功人員的移動(dòng)通訊補(bǔ)助費(fèi)、車改補(bǔ)助費(fèi)下一上浮50％。對已經(jīng)確定的工作思路和工作內(nèi)容不落實(shí)、不執(zhí)行的干部，無論是沒有能力的還是不想執(zhí)行的，都要予以堅(jiān)決調(diào)整。讓“想落實(shí)、會(huì)落實(shí)、能落實(shí)、落實(shí)好”的干部得到獎(jiǎng)勵(lì)和重用，讓不落實(shí)、不作為的干部得到懲罰。

三、抓制度創(chuàng)新，堅(jiān)持用“工作業(yè)績看領(lǐng)導(dǎo)班子”的標(biāo)準(zhǔn)提高隊(duì)伍積極性和戰(zhàn)斗力

樹立正確的選人用人導(dǎo)向是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心。堅(jiān)持以“工作業(yè)績”來考核干部、評價(jià)干部、選拔干部，用“工作業(yè)績”來衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，干部提拔的前提是所在班子必須是一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)。

（一）狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。沒有良好的工作作風(fēng)就不會(huì)有一流的隊(duì)伍，也不會(huì)有一流的干部，更不會(huì)創(chuàng)造一流的業(yè)績。大力提倡務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，把提速增效作為工作的主基調(diào)，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、正的良好風(fēng)氣，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到了發(fā)展目標(biāo)切實(shí)、工作措施扎實(shí)、工作作風(fēng)務(wù)實(shí)。為全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)，我們提出五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)反對：堅(jiān)持注重實(shí)效，反對形式主義；堅(jiān)持突出特色，反對千篇一律；堅(jiān)持調(diào)查研究，反對官僚主義；堅(jiān)持大膽負(fù)責(zé)，反對敷衍塞責(zé)；堅(jiān)持清正廉潔，反對謀取私利。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全市廣大黨員干部對照檢查，遵照執(zhí)行，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高。

（二）完善干部制度，提高選人用人公信度。沒有優(yōu)秀的干部就不會(huì)有優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持用制度規(guī)范干部選用，確保優(yōu)秀人才脫穎而出。我市圍繞干部的選拔、使用、日常管理、學(xué)習(xí)教育等各個(gè)環(huán)節(jié)相繼出臺(tái)了一系列相互銜接配套的干部工作制度，對干部選拔工作機(jī)制進(jìn)行了有效的探索和嘗試，取得明顯成效。扎實(shí)推進(jìn)了《綏芬河市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、調(diào)整初始提名辦法（試行）》，逐步建立起主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用初始提名制。制訂和細(xì)化了《加強(qiáng)干部交流輪崗工作意見》和《領(lǐng)導(dǎo)干部平職調(diào)整管理辦法》，完善和推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗工作。通過這些制度的完善和規(guī)范，克服了干部選拔工作中存在的主觀性、隨意性，使干部選拔工作更加科學(xué)化、規(guī)范化，推進(jìn)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，持續(xù)打造有活力、有戰(zhàn)斗力的冠軍團(tuán)隊(duì)。

（三）注重業(yè)績和工作成效的考核，建立科學(xué)的績效考評機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)績效是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力和管理水平在實(shí)踐中的綜合反映，對班子和干部的工作實(shí)績做出客觀、公正、準(zhǔn)確、科學(xué)的評價(jià)，對提高班子工作積極性、主動(dòng)性，樹立正確的政績觀，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部更加務(wù)實(shí)工作起著至關(guān)重要的作用。我市制訂了《綏芬河市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評價(jià)體系》，突破對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部就指標(biāo)論指標(biāo)的傳統(tǒng)模式，建立了一個(gè)具有廣泛群眾參與，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，又把定性分析與定量分析有機(jī)結(jié)合的評價(jià)機(jī)制。它以民主測評為基礎(chǔ)，通過劃分不同的測評內(nèi)容、不同的測評主體，并賦予不同的權(quán)重，進(jìn)行量化打分，以相對間接的方式，即民意的認(rèn)可度來反映和確定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的績效。市委對65個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、53名正職領(lǐng)導(dǎo)干部，159名副職領(lǐng)導(dǎo)干部，連續(xù)兩年進(jìn)行了績效考核，考核結(jié)果得到了絕大多數(shù)同志的認(rèn)可，并向優(yōu)秀班子和優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部頒發(fā)了績效考核獎(jiǎng)。通過這種有效激勵(lì)，解決了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的注意力不集中、工作不在狀態(tài)、抓落實(shí)能力欠缺等突出問題，為科學(xué)評價(jià)干部、準(zhǔn)確使用干部、合理兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲提供了客觀依據(jù)。

四、抓領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，通過認(rèn)真貫徹民主集中制提高和諧共事的能力

領(lǐng)導(dǎo)班子能否建設(shè)好，貫徹落實(shí)民主集中制原則至關(guān)重要。貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，可以集中群眾的智慧，減少?zèng)Q策失誤；能夠發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢牢把握住人生坐標(biāo)，不犯或少犯錯(cuò)誤；有利于增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)一班人的積極性，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)、不和諧、戰(zhàn)斗力削弱問題都同民主集中制落實(shí)得不好有直接關(guān)系。要解決這些問題，需重點(diǎn)處理好以下三個(gè)關(guān)系：

一是要正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)是相輔相成的統(tǒng)一整體，沒有集體領(lǐng)導(dǎo)，就難以把握正確的方向。凡是涉及貫徹路線、方針和政策的重大事項(xiàng)，關(guān)乎群眾利益的重大決策，都要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論決定。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)必須以個(gè)人分工負(fù)責(zé)為前提。集體決定的事情要由個(gè)人分工去辦，如果沒有嚴(yán)格的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制來落實(shí)，市委的決策就不可能得到有效貫徹，集體領(lǐng)導(dǎo)就徒有其名、流于形式。強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，就是要防止分工不負(fù)責(zé)、事無巨細(xì)兩種現(xiàn)象。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中實(shí)行個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，就是要嚴(yán)格工作程序，明確工作任務(wù)，界定職責(zé)范圍，做到責(zé)任到人。在具體工作上，要有分工、有合作，有主次、有配合，勤協(xié)調(diào)，多溝通，不爭地位高低、不爭權(quán)利大小。同時(shí)，也要防止各自為政、獨(dú)斷專行、削弱和擺脫集體領(lǐng)導(dǎo)的傾向，不能片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人分管工作的重要而影響市委的全局和中心工作。在實(shí)際工作中，要圍繞落實(shí)個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，制定相應(yīng)的工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任指標(biāo)，明確大項(xiàng)目、分項(xiàng)目、子項(xiàng)目的具體責(zé)任人，強(qiáng)力推進(jìn)市委的中心工作和重點(diǎn)工作。

二是要正確處理好“一把手”和副職的關(guān)系?！耙话咽帧弊鳛轭I(lǐng)導(dǎo)班子的核心，要善于集中大家的智慧，把每個(gè)班子成員的積極性調(diào)動(dòng)起來，搞好組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮班子的整體效能，形成工作合力?！耙话咽帧笔菃挝坏男蜗蠛推鞄?，不僅要有較高的政策理論水平和駕馭工作全局的能力，還要有一種“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”的工作責(zé)任感和從善如流、集思廣益的民主作風(fēng)，絕不能凌駕于組織之上。在具體工作中，要講大局，看主流，大事講原則，小事講風(fēng)格；思想常溝通、心胸要坦蕩。要多記他人好處，多看他人長處，多想他人難處。要靠寬容理解人，靠公正凝聚人。既不要大權(quán)獨(dú)攬，又不要事無巨細(xì)。作為“一把手”還要廉潔?！捌渖碚?，不令則行；其身不正，雖令不從”。要想得到領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的信任，就必須做廉潔奉公的表率。作為領(lǐng)導(dǎo)干部更要經(jīng)常反省自己，有個(gè)底線，學(xué)會(huì)拒絕。作為“一把手”，還要善于團(tuán)結(jié)副職。有的基層單位班子不團(tuán)結(jié)，職工告狀成風(fēng)，產(chǎn)生問題的主要原因還是單位主要領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)抓班子帶隊(duì)伍。進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，教育主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要團(tuán)結(jié)和自己意見一致的，更要善于團(tuán)結(jié)和自己意見不一致的。作為副職，要擺正位置，積極支持配合一把手工作，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，拓展自己的協(xié)調(diào)配合能力和業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)，還要在班子成員中大力提倡營造一種互相尊重、互相信任、互相謙讓的良好氣氛和環(huán)境，不斷增強(qiáng)班子的向心力和凝聚力。

三是要正確處理好個(gè)人和組織的關(guān)系。個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央是民主集中制的基本原則。這“四個(gè)服從”基礎(chǔ)是個(gè)人服從組織，如果沒有這一條，其他“三個(gè)服從”就會(huì)落空，黨委的核心作用就無從談起。個(gè)人服從組織體現(xiàn)在行動(dòng)上，就是要無條件地服從黨委的決定，執(zhí)行組織的決議，把自覺的意志和組織紀(jì)律統(tǒng)一起來。在討論和決定工作中，每個(gè)班子成員都可以充分發(fā)表自己的意見，出現(xiàn)不同認(rèn)識(shí)也是正常的。但是，一旦形成了集體的決定，個(gè)人的不同意見就要保留，必須無條件地服從和執(zhí)行集體的決定，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。必須克服和糾正只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，把個(gè)人凌駕于組織之上，對上級和組織的決定推諉搪塞、陽奉陰違，對組織布置的任務(wù)挑肥揀瘦、討價(jià)還價(jià)，甚至公開向組織伸手要名譽(yù)、要地位、要待遇等問題，保證決策的貫徹執(zhí)行。

責(zé)任編輯：達(dá)名流

第五篇：新形勢下如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思考

新形勢下如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子

自身建設(shè)的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作具有基礎(chǔ)性、直接性和具體性的特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的工作基礎(chǔ)，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的政權(quán)基礎(chǔ)，還是加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)的組織基礎(chǔ)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的新形勢

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的興起與發(fā)展帶來利益格局的調(diào)整。

以農(nóng)村土地制度、糧食流通體制、農(nóng)村稅費(fèi)體制、國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持與保護(hù)制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制綜合改革逐步推行，新格局。連續(xù)七年的中央一號(hào)文件對“三農(nóng)”政策作了重大調(diào)整，政策呈現(xiàn)從“取”到“予”，從“積累”到“反哺”，從“保障供給”到“質(zhì)量效益”的大轉(zhuǎn)折，農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到明確界定，“鎮(zhèn)財(cái)縣管”的財(cái)政政策和農(nóng)村金融改革試點(diǎn)推行，農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織廣泛建立，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方針的確定，這些都說明城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化帶來的利益格局調(diào)整對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭變革的能力提出新的要求。

2、基層政權(quán)體制改革進(jìn)一步促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

“任務(wù)重，工資低”和“力量小，責(zé)任大”的不

對稱矛盾。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高要求、高難度、大工作量的服務(wù)型政府職能重心的轉(zhuǎn)換，與依然沒有變化的單

一、低款額的經(jīng)濟(jì)收入形成了很大的反差，一方面要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子以最小代價(jià)換取最大工作效果，另一方面會(huì)滋生出自身腐敗問題。

3、新型矛盾凸顯，群眾性突發(fā)事件挑戰(zhàn)基層維穩(wěn)脆弱的神經(jīng)。

城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展掀起的征地、拆遷和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，牽涉到的是農(nóng)民切身長久利益，其矛盾的焦點(diǎn)集中在“失地農(nóng)民安臵與就業(yè)”問題，這是關(guān)乎農(nóng)民本身生存、保障、發(fā)展以及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的大問題。此外，環(huán)境污染、移民安臵、集體資產(chǎn)管理等方面損害農(nóng)民利益的突出問題一次次挑戰(zhàn)基層維穩(wěn)敏感的神經(jīng)。

不容忽視的是農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，動(dòng)搖了原先農(nóng)村工作方法的基礎(chǔ)。當(dāng)今農(nóng)民群眾思維方式的日益活躍，獨(dú)立的自主經(jīng)營權(quán)使得農(nóng)民維權(quán)的自主意識(shí)增強(qiáng)，與一些政策意識(shí)淡薄、群眾觀念弱、工作方法簡單粗暴、搞強(qiáng)迫命令化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生強(qiáng)烈矛盾，從而成為引發(fā)群眾性突發(fā)事件的導(dǎo)火線。

二、存在問題及產(chǎn)生的原因

1、思想觀念、思維方式被動(dòng)。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)力、人力、基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)民素質(zhì)等方面的因素，諸如計(jì)生、抗洪搶險(xiǎn)等客觀因素是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中難以預(yù)料的，一旦意外或險(xiǎn)情發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子都要追究問責(zé)，因此出現(xiàn)避難為難情況，導(dǎo)致工作被動(dòng)。

2、缺乏常態(tài)的有效監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)

按規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府“三駕馬車”應(yīng)該并駕齊驅(qū)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，黨委行使領(lǐng)導(dǎo)職能、人大行使監(jiān)督職能、政府負(fù)責(zé)執(zhí)行黨委決議。現(xiàn)實(shí)是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府基本沒有明顯的界定，其班子成員分工也較模糊。一方面，黨委和政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)最主要的決策主體和執(zhí)行主體，都在行使行政權(quán)力。由于已形成的“統(tǒng)攬”格局，黨委往往會(huì)自覺不自覺直接插手或者過多干預(yù)具體的政府事務(wù)，甚至越俎代庖。另一方面，對黨政關(guān)系的定位不清晰。哪些屬黨委決定、哪些屬政府決策，都缺乏嚴(yán)格具體的界定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席成了閑職，除了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大例會(huì)期間行使權(quán)力外，其余時(shí)間形同虛設(shè)，沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。

3、在選拔任用環(huán)節(jié)上把關(guān)不嚴(yán)。

在考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人選時(shí)，從經(jīng)濟(jì)、行政部門選拔的多，但這部分領(lǐng)導(dǎo)一直從事經(jīng)濟(jì)行政工作，缺乏黨委書記所具備的黨務(wù)知識(shí)，有的甚至連黨的起碼的規(guī)矩都不懂，上崗前、上崗后又缺少必要的培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，書記角色很難到位。在選拔任用上把關(guān)不嚴(yán)，注意群眾公論不夠，使一批政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

三、對策與建議

1、思想政治建設(shè)，建立學(xué)習(xí)型黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的政治理

論素質(zhì)。只有理論上清醒，才能保持政治上堅(jiān)定。要始終把理論學(xué)習(xí)作為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的頭等大事來抓。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)要努力加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，堅(jiān)持工作、學(xué)習(xí)“兩不誤”；二是要切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是進(jìn)一步完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，明確切合實(shí)際的學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)方式，每次中心組學(xué)習(xí)都要有中心內(nèi)容，有專題輔導(dǎo)或發(fā)言，有解決的重點(diǎn)問題。堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)不少于一次；三是抓住重點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)前，最重要的就是用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)能夠自覺地運(yùn)用理論分析和解決實(shí)際問題，自覺地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、群眾觀，努力做到真學(xué)、真懂、真信、真用。同時(shí)，要堅(jiān)持抓好現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與管理知識(shí)，特別是市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，法律法規(guī)以及適應(yīng)農(nóng)村工作和本職崗位需要的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)真正成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的行家里手；四是健全學(xué)習(xí)評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)檔案管理、理論學(xué)習(xí)考核等制度，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的情況，作為考核、評價(jià)和使用領(lǐng)導(dǎo)的重要依據(jù)，形成上下互動(dòng)式、交流式、監(jiān)督式的學(xué)習(xí)環(huán)境，逐步向?qū)W習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會(huì)邁進(jìn)。

2、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。

察民情、識(shí)縣情、動(dòng)真情，學(xué)習(xí)調(diào)研問計(jì)于民，分析檢查納諫于民，整改落實(shí)取信于民，（1）堅(jiān)持和完善聯(lián)系點(diǎn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，密切同基層和群眾的聯(lián)系。班子成員要以“聯(lián)村（社區(qū)）、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)農(nóng)戶”為基本形式，建立聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常走訪了解村、企業(yè)和基層群眾的生產(chǎn)生活情況，主動(dòng)為他們提供服務(wù)、解決困難，確保群眾滿意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自處理重要來信來訪，直接聽取群眾意見和建議。

（2）建立健全調(diào)查研究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合工作實(shí)際，改進(jìn)調(diào)查研究的方式方法，努力形成工作在一線開展、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)、問題在一線發(fā)現(xiàn)、困難在一線解決的“一線工作法”。注重發(fā)揮黨代表、人大代表的作用，經(jīng)常聽取他們的意見建議，全面了解掌握基層的傾向性、苗頭性問題，及時(shí)化解基層矛盾，不斷改進(jìn)和提高工作水平。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子級領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高效能。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身執(zhí)政能力建設(shè)，不僅是是新形勢下政治體制改革的需要，也是是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換的需要。

（1）思想觀念上由抓大農(nóng)業(yè)向抓大市場轉(zhuǎn)變

隨著農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)和市場功能的日漸顯露，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由生產(chǎn)領(lǐng)域延伸至經(jīng)營領(lǐng)域，原有的管理方式已不能涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在思想觀念上由主抓大農(nóng)業(yè)向主抓大市

場轉(zhuǎn)變，也就是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，為把農(nóng)民的“產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品”牽線搭橋，提供服務(wù)。消除重生產(chǎn)管理體系建設(shè)，輕市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的現(xiàn)象，確立“市場第一”的觀念；消除重生產(chǎn)規(guī)模，輕市場比價(jià)的現(xiàn)象，確立“效益第一”的觀念；消除重硬件建設(shè)，輕軟件服務(wù)的現(xiàn)象，確立“服務(wù)第一”的觀念，從而形成與農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的思想觀念體系。

（2）工作思路上應(yīng)由行政推動(dòng)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步放開搞活，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的自主程度、經(jīng)營范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原有的空間，傳統(tǒng)的行政管理只能在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的某個(gè)階段、某個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)揮一定的作用。這就迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程和全方位著眼，以群眾是否需要和需要什么，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)，從過去“管、收、批”的干預(yù)型越位政府，轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?、幫、助”的服?wù)型補(bǔ)位政府，把以行政推動(dòng)為主的工作模式轉(zhuǎn)到以服務(wù)為中心的軌道上來，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，保證和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平。

（3）管理方式應(yīng)由具體管理向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變 “有所不為才能有所為”，這是十五屆四中全會(huì)的一句名言。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須從直接從事的經(jīng)營管理中退出來，把主要精力放在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能交給社會(huì)、交給群眾，由原來實(shí)施計(jì)劃農(nóng)業(yè)，向真正的市場農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，即要從層層分解、下達(dá)的計(jì)劃、任務(wù)、具體指標(biāo)的貫徹落實(shí)中解脫出來，干自己該干的事情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)

地把改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式放在更加突出的位臵，不斷加強(qiáng)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式的責(zé)任感、使命感和緊迫感，在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)思維、領(lǐng)導(dǎo)方式，提高服務(wù)能力。

（4）工作重點(diǎn)應(yīng)由側(cè)重經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理向注重人的素質(zhì)建設(shè)轉(zhuǎn)變

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和前提。只有全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍素質(zhì)，才能有效轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。首先要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)制度和體系，要在領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)中引入市場機(jī)制，緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的實(shí)際需要，開展多層次、多類別的領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，高水平、高質(zhì)量、高效益地培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。要大膽地打破現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)模式，采取短期培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、外派掛職、進(jìn)修深造等形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)水平和經(jīng)營管理能力，從而盡快形成“復(fù)合型”人才。

4、健全民主議事決策制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督體制。

嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照《基層黨委議事規(guī)則》，建立健全民主決策、科學(xué)決策的機(jī)制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平和工作效率。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，重大問題必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體會(huì)議研究決定。縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的民主生活會(huì)，要給予積極的指導(dǎo)，進(jìn)行嚴(yán)格的檢查監(jiān)督，對不能開展正確的批評和自我批評、回避矛盾、掩蓋問題、文過飾非的生活會(huì)，要責(zé)令重開，并給予通報(bào)批

評。對敢于暴露問題、揭露矛盾，以積極的態(tài)度開展批評和自我批評的生活會(huì)，要給予通報(bào)表揚(yáng)，積極推廣,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量的提高。

5、自身建設(shè)需要外部監(jiān)督，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)考核評價(jià)體系

（1）加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的外部監(jiān)督管理。一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)選拔任用工作暫行條例》,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)選拔任用原則，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)遵守領(lǐng)導(dǎo)選拔的程序，保證領(lǐng)導(dǎo)選拔的質(zhì)量，把好入口關(guān)。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的交流，凡是年齡在50歲以下，連任兩屆的原則上進(jìn)行城鄉(xiāng)交流或異地交流。三是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考察，對素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，身體不適應(yīng)的要及時(shí)調(diào)整下來。四是建立政績目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對政績目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)的要追查責(zé)任，對政績突出、群眾擁護(hù)的要給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)工作。結(jié)合目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，改進(jìn)和完善考核的內(nèi)容、方法和結(jié)果的運(yùn)用，加大基層群眾等服務(wù)對象參與考評的力度。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、增加收入、擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)秩序、公共安全、社會(huì)保障、文化教育、法制建設(shè)等納入考核體系，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和牢固群眾觀要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)工作綜合考核評價(jià)制度，并將綜合考評結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)任免、獎(jiǎng)懲掛鉤，確立以實(shí)績看領(lǐng)導(dǎo)、憑實(shí)績用領(lǐng)導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行自身檢查考評機(jī)制。要將思想政治工作情況納入目標(biāo)管理考核，實(shí)行量化、硬化考核，并將其與領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)政績、選拔使用、評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，確保虛事實(shí)抓，抓出成效。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)思想政治工作聯(lián)系會(huì)議、談心交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)查研究等制度，堅(jiān)決杜絕“制度制度，紙上制制，墻上掛掛，應(yīng)付檢查”的現(xiàn)象。