第一篇：公安局長在縣委理論中心組讀書會上的講話

在縣委理論中心組讀書會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

9月1日至4日，副省長、市委書記陳德榮率領(lǐng)溫州市黨政代表團(tuán)到天津、唐山考察學(xué)習(xí)，回來后，溫州社會各階層開展了以“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，再創(chuàng)溫州輝煌”的大討論。本人也在工作之余上溫州網(wǎng)研究學(xué)習(xí)了這方面的資料，在震撼于天津、唐山這兩個(gè)城市的發(fā)展速度的同時(shí)，也深深感受到了我們存在的不足和差距，讓我們進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展的壓力感、緊迫感、責(zé)任感。下面,我結(jié)合自己的分管工作和會前通知要求，就如何站在新起點(diǎn)、抓住新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,談一些粗淺看法和意見,以拋磚引玉，求教于同仁。

一、積極作為，真抓實(shí)干，在肯定成績中提振信心。今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣公安局緊緊圍繞“后發(fā)崛起，全面跨越”戰(zhàn)略，按照年初確定的工作要求和目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作漸入佳境，取得良好發(fā)展態(tài)勢，主要成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是護(hù)鼎護(hù)航保持良好態(tài)勢。從溫州市局1-8月份通報(bào)情況看，我縣尚未發(fā)生涉及一票否決的重特大案，扣分在控制線之內(nèi)，按照目前態(tài)勢發(fā)展，我們完全有信心成功護(hù)鼎。二是世博安保取得順利進(jìn)展。從2月份開始，我局緊緊抓住重點(diǎn)人、重點(diǎn)物、重點(diǎn)通道等關(guān)鍵因素落實(shí)管控措施，成功攔截處臵帶回重點(diǎn)對象11名，抓獲上網(wǎng)逃犯2名，使進(jìn)京赴省上訪同比下降56%，基本上實(shí)現(xiàn)了“從上海來XX的不出事，從XX去XX的不惹事”的工作目標(biāo)。三是打防控工作呈現(xiàn)良好局面。打防控是當(dāng)前公安業(yè)務(wù)工作的指揮棒，是衡量公安績效的主要考核標(biāo)準(zhǔn)。今年1到9月份，我縣刑事案件接警總量同比下降3.48 %，刑事案件發(fā)案同比下降3.09%，刑事案件破案數(shù)同比上升13.8%，移訴各類刑事犯罪嫌疑人同比上升8.9%，打防控工作總體上呈現(xiàn)“發(fā)案下降、打處上升”的 良好態(tài)勢。四是社會面的治安控制力得到提高。主城鎮(zhèn)的快速反應(yīng)、社區(qū)警務(wù)機(jī)制建設(shè)在集中調(diào)度、快速打擊和信息掌控等方面發(fā)揮出了明顯的效能，全縣沒有發(fā)生一起影響群體群傷的突發(fā)事件。同時(shí)公安安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全縣共發(fā)交通事故191起、同比下降11.98 %，共發(fā)火災(zāi)342起，同比少發(fā)33起。

二、瞄準(zhǔn)問題，鼓足干勁，打好四季度工作收官之戰(zhàn)。盡管我局在前三季度各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但我們也清醒認(rèn)識到當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力仍然很大、任務(wù)十分繁重，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）敏感節(jié)點(diǎn)問題依然存在。盡管上海世博會即將結(jié)束，但在最后一個(gè)月內(nèi)，上海世博會還將舉辦“新疆周”這一重大活動(dòng)，國內(nèi)外敵對勢力、民族 分裂分子可能會借此機(jī)會制造事端。另外，我國漁船在釣魚島海域與日本巡邏船相撞事件，引發(fā)國內(nèi)民眾反日情緒和一系列“保釣”活動(dòng)，馬賽克。

（二）發(fā)票犯罪打不勝打。受我縣印刷業(yè)結(jié)構(gòu)狀況和買方市場需求因素影響，我縣涉假發(fā)票犯罪問題打不勝打，發(fā)生制假販假驚天大案的隱患時(shí)刻存在，當(dāng)前已引起上級領(lǐng)導(dǎo)重視，自我局破獲“8〃01”系列制造假發(fā)票案件后，公安部、省廳、市局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均親自蒞臨我縣督導(dǎo)發(fā)票犯罪工作，并留下干警駐點(diǎn)XX參加打擊發(fā)票犯罪工作，此項(xiàng)工作若不處理妥當(dāng)，我縣印刷業(yè)就有可能被掛牌整治，屆時(shí)我縣印刷業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)就會遭遇很大打擊。

（三）犯罪主體存量大。我縣列控外來人口600余人、本地刑滿釋放人員3900余人、加之400余人的逃犯基數(shù)，使得我縣治安形式更加復(fù)雜，突發(fā)事件、偶發(fā)事件還是難以避免。在LL鎮(zhèn)，一些外來人員與本地惡勢力沆瀣一氣，實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)制交易等黑惡犯罪，影響該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。針對我局在工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局黨委決定在四季度適度從關(guān)注警情動(dòng)向、嚴(yán)厲打擊盜搶犯罪、著力化解矛盾糾紛入手，打好年度收官之戰(zhàn)。

（一）堅(jiān)持問題切入，提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力。找準(zhǔn)問題，對癥下藥才能藥到病除。我局將依托自己開發(fā)的“問題切入e網(wǎng)通”平臺，健全矛盾糾紛大排查機(jī)制，進(jìn)一步掌握涉黑、涉惡、涉賭等治安熱點(diǎn)和群體性事件苗頭問題，采取有效措施積極化解問題，杜絕它們形成氣候，尾大不掉，威脅我縣“后發(fā)崛起，全面跨越”大業(yè)。

（二）堅(jiān)持打擊主業(yè)，提高爭優(yōu)奪鼎查控護(hù)航發(fā)展的能力。從政府角度看，公安機(jī)關(guān)是縣直機(jī)關(guān)中唯一能夠?qū)θ瞬扇?qiáng)制措施的部門，其為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的最主要途徑就是強(qiáng)化打擊。從群眾角度看，群眾看公安主要看破案，要求我們堅(jiān)持打擊主業(yè)，一方面以提高破案率提高群眾滿意率，另一方面深入追贓，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失。四季度，我局將在積極參加縣政府部署的“七大行動(dòng)”的同時(shí)，深化“強(qiáng)打擊、嚴(yán)防控、保民安”專項(xiàng)行動(dòng)，深化打擊主業(yè)，切實(shí)提高爭優(yōu)奪鼎、護(hù)航發(fā)展的能力。

（三）堅(jiān)持精神鑄警，全面深化公安隊(duì)伍建設(shè)。激發(fā)民警活力是抓好新時(shí)期公安工作的關(guān)鍵。四季度，我局將大力實(shí)施“暖警工程”，充分運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)措施，最大限度地激勵(lì)工作先進(jìn)，最大限度地激發(fā)工作熱情，最大限度激發(fā)廣大民警的工作積極性和團(tuán)隊(duì)凝聚力。同時(shí)，深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)，貫徹“零容忍”理念，對隊(duì)伍中存在的違法違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不護(hù)短、決不姑息。

三、解放思想，提速增效，積極謀劃明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。渤海之濱，激情澎湃，強(qiáng)勢崛讓人震撼，D縣長在隨團(tuán)考察后作出了“逆水行舟，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退?！钡母锌⒃?月27日接受溫州日報(bào)專訪時(shí)提出“一二三四工程” 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路：一即主攻一條沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，二即突出LL和XX兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三即緊抓龍金大道、78省道、104國道等三條線，四即抓好投資拉動(dòng)、生態(tài)文明、和諧穩(wěn)定和機(jī)關(guān)效能等四項(xiàng)工作。本人認(rèn)為D縣長的“一二三四工程”思路覆蓋面廣，既突出招商引資又強(qiáng)調(diào)了板塊經(jīng)濟(jì)，既突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)又緊扣隊(duì)伍管理方向，可謂抓住了矛盾的主要方面，為XX明年甚至今后很長一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向。

作為縣政府的一個(gè)重要部門，作為全縣最龐大的一支公務(wù)員隊(duì)伍，XX縣公安局全體工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到“一二三四”工程對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性，切實(shí)把認(rèn)識統(tǒng)一到縣委縣政府的部署上來，積極響應(yīng)號召，投身工作，做到與縣委縣政府認(rèn)識一致、步調(diào)一致，在履行日常工作職責(zé)的同時(shí)，著力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的能力，切實(shí)為我縣新一輪發(fā)展熱潮做出自己的貢獻(xiàn)。

對于“明年經(jīng)濟(jì)社會要怎么發(fā)展”這個(gè)命題，當(dāng)前，我局黨委尚未詳細(xì)討論明年的工作思路，但圍繞縣政府的“一二三四工程”思路，結(jié)合分管的工作，我認(rèn)為明年的公安工作應(yīng)當(dāng)包含以下三個(gè)方面。

（一）以打開路，打防結(jié)合，努力營造良好治安環(huán)境。沒有穩(wěn)定的治安環(huán)境，來XX投資的外地客商、臺灣同胞的生命、財(cái)產(chǎn)安全得不到保障，良好的發(fā)展軟環(huán)境就不從談起，招商引資更是無稽之談。而要打造良好治安大環(huán)境，最有效、最直接的手段便是開展嚴(yán)打整治，所以明年我局仍舊會保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，365天一天也不放松。一方面要充分發(fā)揮打擊經(jīng)濟(jì)犯罪職能作用，對侵犯投資者的各類違法案件從快查處，對擾亂企業(yè)及投資者正常生產(chǎn)生活秩序的街霸、村霸、市霸、路霸和以及其它帶有黑惡性質(zhì)的個(gè)人和團(tuán)伙給予嚴(yán)厲打擊，并向重點(diǎn)企業(yè)、納稅大戶派遣治安顧問，主動(dòng)走到企 業(yè)中把企業(yè)保護(hù)起來。另一方面，大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、特別是企業(yè)周邊的治安環(huán)境的綜合整治，有效遏止殺人、傷害、綁架和“兩搶”、盜竊工業(yè)原材料等犯罪行為，增強(qiáng)投資者的安全感。

（二）以優(yōu)對優(yōu)，以活對活，全面提高行政管理職能。除了打擊違法犯罪外，公安機(jī)關(guān)還與其它行政機(jī)關(guān)一起承擔(dān)著許多行政管理職能，如戶籍、出入境、流動(dòng)人口服務(wù)等，這些也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要組成部分。我局在這方面的總思路是“以優(yōu)對優(yōu)，比別人更優(yōu)；以活對活，比別人更活”，對于縣里交辦的重大項(xiàng)目歸口審批事宜，簡化程序，縮短辦理時(shí)間，開辟綠色通道，提高服務(wù)質(zhì)量。在戶籍管理上，在政策允許范圍內(nèi)進(jìn)一步放寬落戶限制，吸引大型企業(yè)中的技術(shù)能手、業(yè)務(wù)骨干長期在我縣安營扎寨；在出入境管理上，在為民營企業(yè)組團(tuán)出國學(xué)習(xí)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)牢固樹立“僑胞利益無小事”觀念，強(qiáng)化出入境管理，努力營造依法保護(hù)海外華商的社會氛圍。在外來人口管理上，與外來人口管理局通力合作，在加強(qiáng)管理的同時(shí)，主動(dòng)提供服務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供勞動(dòng)力保障。

（三）履好首責(zé)，圍繞中心，切實(shí)化解社會矛盾。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的理念，緊扣縣委縣政府的中心工作，全力以赴社會穩(wěn)定。首先，全面推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，做好矛盾糾紛化解。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn)型期，利益調(diào)整帶來的社會矛盾比以前多得多，公安機(jī)關(guān)處于與群眾接觸最多的一線部門要深入開展矛盾糾紛排查，密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的動(dòng)態(tài)，深化基層派出所矛盾糾紛化解室建設(shè)，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，同時(shí)推動(dòng)落實(shí)“警調(diào)對接”機(jī)制，形成大調(diào)解工作合力。同時(shí)，暢通信訪渠道，調(diào)動(dòng)社會各方面力量，積極化解信訪矛盾。其次，把握矛盾主要方面，做好中心集鎮(zhèn)治安工作。從經(jīng)濟(jì)建設(shè)角度而言，LL、XX二鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 總量和財(cái)政收入占全縣的四分之三。從治安角度而言，LL和XX二鎮(zhèn)年度發(fā)案數(shù)占全局的70%，在一定程度上可以說：二鎮(zhèn)治，全縣安。二鎮(zhèn)的重要地位決定著，我局必須隨時(shí)把它們作為重中之重來抓。在人力保障方面，計(jì)劃將業(yè)務(wù)能力相對薄弱的新民警分配到小所進(jìn)行鍛煉，以臵換出精兵強(qiáng)將到這兩個(gè)鎮(zhèn)工作，確保這SS分局和XX中心所出來執(zhí)法的民警個(gè)個(gè)都能挑大梁，以提高中心集鎮(zhèn)的社會治安動(dòng)態(tài)控制力。同時(shí)，加強(qiáng)刑偵、交通、消防面上中隊(duì)建設(shè)，確保公安歸口安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)；在財(cái)力保障方面，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)適度向LL分局和XX中心所傾斜，在二地推行處警專業(yè)化建設(shè)，為出警車配臵同步監(jiān)控設(shè)備，利用科技提高執(zhí)法水平；在制度保障方面，在落實(shí)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提出的各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)三級督察工作，用鐵的紀(jì)律保障各項(xiàng)制度得到貫徹執(zhí)行。同時(shí)，提案名額、立功受獎(jiǎng)指標(biāo)爭取多向ll分局和xx中心所傾斜，提高民警的工作積極性。最后，全面推進(jìn)應(yīng)急力量建設(shè)，提高處臵突發(fā)事件能力。這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，凡是投入大的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程都會牽扯到一部分人的利益，很多工程出現(xiàn)了“項(xiàng)目一上馬，矛盾跟著來”的情況，很多群體性事件的出現(xiàn)都是突發(fā)的、難以預(yù)料的。對此，我局將在轄區(qū)派出所、特警隊(duì)等常態(tài)警力的基礎(chǔ)上組建了有334人的“應(yīng)急大隊(duì)”（包含15個(gè)中隊(duì)，分布在全縣各地）和有60人的“特警作戰(zhàn)小組”，按照預(yù)案進(jìn)行多次演練，突發(fā)事件一發(fā)生，指揮中心一聲令下，就近的應(yīng)急大隊(duì)隊(duì)員便會放下手中的活，趕赴發(fā)案現(xiàn)場，保障招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

四、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極做好“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略編制工作?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，編制好“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對于指導(dǎo)我縣在今后五年抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展，具 有十分重要的意義。本人認(rèn)為在“十二五”編制規(guī)劃中，要注重把握好以下三個(gè)原則：

一是要注重體現(xiàn)XX特色。規(guī)劃編制是指導(dǎo)一個(gè)地方發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，具有重要的導(dǎo)向功能。我們編制XX的五年發(fā)展規(guī)劃，就要符合XX縣情，體現(xiàn)XX的特色，杜絕大而化之，不要搞得“放之四海而皆準(zhǔn)”。要堅(jiān)持從XX的實(shí)際出發(fā)，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的實(shí)際工作出發(fā)，突出區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，立足我們的工業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢進(jìn)行規(guī)劃編制，使這個(gè)規(guī)劃更具指導(dǎo)性和可操作性，能夠更好地指導(dǎo)XX跨越發(fā)展的實(shí)踐，更好地促進(jìn)XX今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。

二是要符合國家產(chǎn)業(yè)政策。各級各有關(guān)部門在編制新的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要認(rèn)真把握好國家的有關(guān)方針政策，深刻領(lǐng)會國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，結(jié)合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行科學(xué)論證，規(guī)劃設(shè)計(jì)好今后五年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。要切實(shí)搞好重點(diǎn)項(xiàng)目的論證、提報(bào)。重點(diǎn)項(xiàng)目是“十二五”發(fā)展規(guī)劃的載體，各有關(guān)部門前期已提報(bào)了一些項(xiàng)目，各位縣領(lǐng)導(dǎo)要按照工作分工，盡快牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)一步搞好項(xiàng)目論證。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研，篩選提報(bào)更多的項(xiàng)目，切實(shí)把“十二五”期間想干、該干、能干的好項(xiàng)目充實(shí)到項(xiàng)目庫中，爭列到省市規(guī)劃的大盤子中，為我縣“十二五”的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三是要體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的要求。以人為本、構(gòu)建和諧社會是新時(shí)期社會發(fā)展的根本要求和重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會之間的互動(dòng)和協(xié)調(diào)。因此，我們編制的規(guī)劃一定要體現(xiàn)這一要求，要增加反映人民生活、社會保障等方面的指標(biāo)，特別是要編制好節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)的各項(xiàng)規(guī)劃，轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要堅(jiān)持開門編規(guī)劃，及時(shí) 將重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和總體規(guī)劃面向社會公布，廣泛征求社會各界的意見建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，使規(guī)劃符合社會和群眾的需要，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要努力做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是銜接“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。今后幾個(gè)月，各級各部門要按照年初縣里確定的工作思路和工作重點(diǎn)，全力抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓見效，力爭在膨脹企業(yè)規(guī)模、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、突破三產(chǎn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面取得更大成效，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為“十二五”規(guī)劃的實(shí)施奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)XX跨越發(fā)展，是我們的神圣職責(zé)和歷史使命。我們相信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級和廣大干部群眾的共同努力下，只要我們堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，建設(shè)“山清水秀，縣強(qiáng)民富”新XX的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

第二篇：在旗委中心組讀書會上的講話

在旗委中心組讀書會上的講話

同志們：

這次旗委中心組讀書會的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話,緊密結(jié)合我旗實(shí)際, 進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,強(qiáng)化措施,全面加快目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí),努力推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。為了使大家更好、更全面地理解胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，我們將這次旗委中心組讀書會的范圍擴(kuò)大到全旗副科級以上干部，還特意從盟委黨校邀請了兩位老師為我們作專題輔導(dǎo)講座。借此機(jī)會，我講四點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，突出重點(diǎn)，為全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐

7月1日，中共中央召開慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話。胡錦濤總書記的重要講話，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，總結(jié)了黨和人民創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對于我們做

二、研究政策，搶抓機(jī)遇，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為各項(xiàng)工作的實(shí)際成效

學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話精神，要牢固確立新型工業(yè)化主導(dǎo)地位，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。要緊密聯(lián)系全旗實(shí)際，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，著眼于加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作，著眼于解決發(fā)展不足問題，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗的實(shí)際成效。要把學(xué)習(xí)講話精神同學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委八屆十五次全委（擴(kuò)大）會議精神結(jié)合起來，同深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》結(jié)合起來，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目”的原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)”的主攻方向不動(dòng)搖，牢牢把握自治區(qū)差別化政策扶持、自治區(qū)廳局延伸幫扶、鄂爾多斯市對口支援和東部盟市聯(lián)合協(xié)作等千載難逢的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，敏銳捕捉，積極爭取更多、更好的發(fā)展機(jī)遇，在更多領(lǐng)域研究策劃、申報(bào)儲備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，竭盡全力推動(dòng)投資的持續(xù)穩(wěn)定增長。要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，用足用好《意見》，實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)最大化，對《意見》中明確支持的項(xiàng)目，要及時(shí)跟進(jìn)，如我旗擬建的國電蒙能2×60萬千瓦電廠和白云花水庫等事關(guān)全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，要加快項(xiàng)目前期工作，力爭早核準(zhǔn)、早開工、早受益；對《意見》中的

目標(biāo)任務(wù)

（一）對上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的總體判斷。年初以來，我旗經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財(cái)政收入大幅增長，城鄉(xiāng)群眾生活進(jìn)一步改善，各項(xiàng)民生指標(biāo)顯著提高。預(yù)計(jì)到7月底，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成20億元，同比增長28.2%，完成責(zé)任目標(biāo)38億元的52.6%。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.51億元，比上年同期增收4916萬元，同比增長47.8%，完成責(zé)任目標(biāo)2.05億元的74%；財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)5.86億元，比上年同期增收1.14億元，同比增長24%。社會消費(fèi)品零售總額完成8.6億元，同比增長18%，完成責(zé)任目標(biāo)11.6億元的74.1%。農(nóng)牧民人均純收入實(shí)現(xiàn)1910元，同比增長13.7％，完成責(zé)任目標(biāo)3920元的48.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)6556元，同比增長8.1％，完成責(zé)任目標(biāo)11300元的58％。招商引資完成10.9億元，完成責(zé)任目標(biāo)26億元的42%。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，下半年的經(jīng)濟(jì)形勢依然比較復(fù)雜。主要體現(xiàn)在，一是已核準(zhǔn)的煤化工項(xiàng)目受資源配臵等因素影響，投資進(jìn)度不快。二是信貸投放收緊，項(xiàng)目資金不足，受金融政策和貸款發(fā)放額度限制，影響了扎木欽鉛鋅礦等續(xù)建項(xiàng)目的形象進(jìn)度。三是項(xiàng)目落地難，固定資產(chǎn)投資不足，主要是風(fēng)電項(xiàng)目征地補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議難，在部分工地出現(xiàn)了阻工現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資放緩，工業(yè)投資漲幅回落。截至7月底，全社會固定

及的范圍廣、農(nóng)牧戶多，加上各地的情況差別大，實(shí)施起來必須積極穩(wěn)妥。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《科右中旗草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善措施，確?；A(chǔ)工作扎實(shí)有效。在落實(shí)中要及時(shí)掌握各地進(jìn)展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決存在問題，確保好事辦好、實(shí)事做實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)牧民群眾增收三者共贏。

2.要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體，實(shí)現(xiàn)今年乃至“十二五”的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在項(xiàng)目，核心在大項(xiàng)目。一要全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要以建設(shè)“四大基地”為依托，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對鋅冶煉、煤化工、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、高嶺土深加工和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤、協(xié)調(diào)和服務(wù)，帶動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二要加大項(xiàng)目前期工作力度。利用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，加快項(xiàng)目申報(bào)。爭取國家在電力、煤化工、有色金屬生產(chǎn)加工等領(lǐng)域核準(zhǔn)一批重大項(xiàng)目，重點(diǎn)是抓好前期已上報(bào)但未能核準(zhǔn)的項(xiàng)目、已開展前期工作但因政策限制不能上報(bào)的項(xiàng)目。具體地講，就是要扎實(shí)推進(jìn)2×60萬千瓦火電項(xiàng)目、百萬千瓦級風(fēng)電場、源源集團(tuán)硅冶煉、白云花水庫、科爾沁沙地綜合治理等項(xiàng)目的前期工作，努力實(shí)現(xiàn)“策劃一批、儲備一批、篩選一批、上報(bào)一批”。三要切實(shí)加強(qiáng)在建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)。年初，全旗安排了128個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作。我們要嚴(yán)格執(zhí)行

商的針對性和實(shí)效性。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是承接非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落實(shí)專人督辦，全程跟進(jìn)，抓好洽談項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快落地，把簽約項(xiàng)目變成實(shí)實(shí)在在的投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。六要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要強(qiáng)化保障和服務(wù)意識，在嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)、興安盟精簡審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)要求的基礎(chǔ)上，對旗級權(quán)限內(nèi)的審批和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理和規(guī)范，盡快健全完善行政審批中心運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平。

3.要加大民生工程實(shí)施力度。保障和改善民生，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持富民與強(qiáng)旗并重、富民優(yōu)先，更加注重保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好群眾的利益，讓各族群眾充分享受到改革發(fā)展的成果。要加快社會事業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要完善政策、營造環(huán)境，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。要加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)牧民就業(yè)能力和就業(yè)素質(zhì)。要組織實(shí)施好重點(diǎn)民生工程。大力實(shí)施保障性住房項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，在保證質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。對盟委、行署提出的“十件實(shí)事”和“十項(xiàng)民生工程”，以及旗政府提出的“十件實(shí)事”，各地各有關(guān)部門一定要高度重視，分解好目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)好配套資金，全面兌現(xiàn)承諾。要加快社會保障體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大各條保障線的覆蓋面，同步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

5.要切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、服務(wù)人民群眾的能力。要加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)和嘎查“兩委”班子建設(shè)，全面提升基層組織建設(shè)的整體水平。要落實(shí)好蘇木鎮(zhèn)干部職工集體宿舍和食堂的建設(shè)任務(wù)，確保按計(jì)劃完成建設(shè)目標(biāo)。

同志們，盟委中心組讀書會上提出的新思路、新方向和新舉措，就是我們的新目標(biāo)、新任務(wù)和新動(dòng)力，讓我們在盟委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，自加壓力，負(fù)重前進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接中共科右中旗第十三次代表大會的勝利召開！

第三篇：在旗委中心組讀書會上的講話

同志們：

這次旗委中心組讀書會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握發(fā)展大勢，進(jìn)一步豐富和完善發(fā)展思路，提高各級干部謀發(fā)展、抓落實(shí)的能力，從而推進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，在旗委中心組讀書會上的講話。

之所以在春節(jié)剛剛過后召開這次讀書會，主要基于五點(diǎn)考慮：一是黨的十七大吹響了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的號角，提出了全面建設(shè)小康社會的新要求，我們必須因應(yīng)形勢、把握方向、科學(xué)推動(dòng)發(fā)展。二是國家實(shí)施東北振興戰(zhàn)略，把蒙東地區(qū)納入東北振興規(guī)劃，為我旗發(fā)展帶來最現(xiàn)實(shí)的歷史機(jī)遇，我們必須潛心鉆研、主動(dòng)融入、謀求更大發(fā)展。三是自治區(qū)黨委、政府在統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的大勢中，加大了對興安盟的扶持力度，我們必須主動(dòng)站立、加速起跑、步入全新階段。四是在全盟主導(dǎo)新一輪發(fā)展中，盟委確定了“三年打基礎(chǔ)、五年上臺階，七年大變化”的目標(biāo)，今年是蓄勢加速的重要階段，我們必須及早動(dòng)手、奮力趕超、找準(zhǔn)我們的發(fā)展定位。五是旗人大、政府、政協(xié)換屆之后，在帶領(lǐng)全旗人民抓發(fā)展、促和諧中，我們必須悉心謀劃、理性推進(jìn)、形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、關(guān)于這次讀書會的總體評價(jià)

這次讀書會籌劃時(shí)間比較早，春節(jié)前就制定了籌備方案，確定了讀書會的內(nèi)容、召開形式、參與人員，聯(lián)系了專題輔導(dǎo)教授，安排的比較周密。在有關(guān)方面的精心組織下，經(jīng)過與會同志的共同努力，完成了各項(xiàng)議程，取得了圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期效果。歸納起來，會議的主要特點(diǎn)是：主題突出、蘊(yùn)意深刻，內(nèi)容豐富、視野開闊，全員參與、集智聚力。

主題突出、蘊(yùn)意深刻。就是這次讀書會突出了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的思想內(nèi)涵，大家圍繞主題謀劃思路、暢談發(fā)展。在籌備這次讀書會的時(shí)候，我們確定了這次讀書會就是以黨的十七大精神為指導(dǎo)，主動(dòng)把握東北振興規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)，科學(xué)謀劃加快發(fā)展的思路和措施，更加理性地推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。從發(fā)言中可以看出，大家圍繞這個(gè)主題，調(diào)整視角、開動(dòng)思維、潛心研究，談思路、講措施、謀長遠(yuǎn)，進(jìn)一步深化了對旗情的再認(rèn)識，抓住了發(fā)展的動(dòng)態(tài)走向與發(fā)揮自身優(yōu)勢的結(jié)合，找準(zhǔn)了在空間發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位，鋪開了本地、本部門加快發(fā)展的路徑，提升了主導(dǎo)發(fā)展的能力。在這次讀書會上大家談的思想深刻、可操作性強(qiáng)，不僅是停留在會上的說，而且可以輻射出在會后的干，是指引方向、指導(dǎo)實(shí)踐的動(dòng)員令、實(shí)戰(zhàn)書，必將對全旗的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力。

內(nèi)容豐富，視野開闊。就是在這次讀書會上，既有專題講座，又有典型發(fā)言，專題講座站在高端、把握前沿，典型發(fā)言結(jié)合實(shí)際、放大成果。這次讀書會我們選定在春節(jié)期間召開，而且安排三天的時(shí)間，就是要讓大家早動(dòng)早干、多學(xué)多練、談深談實(shí)。為了開好這次讀書會，我們專門邀請了自治區(qū)黨校、自治區(qū)社科院資深的教授，在這三天的時(shí)間里，我們悉心學(xué)習(xí)了黨的十七大精神、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，深刻領(lǐng)會了黨的十七大精神實(shí)質(zhì)和根本要求，系統(tǒng)掌握了中國特色社會主義理論體系，從回顧黨史的角度，認(rèn)真了解了改革開放的發(fā)展歷程、發(fā)展成果、發(fā)展方向，特別是重點(diǎn)領(lǐng)會了科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和執(zhí)政理念，著力把握了東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)、政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)布局，明確了怎么融入、融入什么、如何加快融入的問題，進(jìn)一步加深了對發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的理解，明晰了像我旗這樣以農(nóng)牧業(yè)為主、貧困人口較多的地區(qū)走什么路、發(fā)展什么的問題。大家的發(fā)言立意新穎、站位高遠(yuǎn)，突出了工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、區(qū)域扶貧、和諧社會建設(shè)等內(nèi)容，涵蓋了我旗經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各個(gè)方面。各位旗領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，著眼全旗大局，從不同角度切入，直面發(fā)展中存在的矛盾和現(xiàn)實(shí)問題，提出了事關(guān)全旗發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)思；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、工作部的發(fā)言突出了統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)；旗直各部門的發(fā)言圍繞強(qiáng)化職能，深入探析產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的發(fā)展；垂直管理部門的發(fā)言在著力加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)的同時(shí)，體現(xiàn)了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想內(nèi)涵，大家的發(fā)言不單是就地區(qū)講地區(qū)、就部門講部門、就產(chǎn)業(yè)講產(chǎn)業(yè)，可以說，講形勢講得客觀、講得實(shí)際，講發(fā)展講得具體、講得長遠(yuǎn)，講產(chǎn)業(yè)講得深入、講得專注，聽了之后，很受教育和啟發(fā)，也非常鼓舞人心。這些發(fā)言匯集到一起，就是引領(lǐng)扎旗發(fā)展的綱目，在這個(gè)綱目的指導(dǎo)下，一定會開創(chuàng)我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧局面。

全員參與、集智聚力。就是這次讀書會旗各大班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（場）、工作部、旗直部門、垂直管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)全員參與、上下聯(lián)動(dòng)，把思維同步向發(fā)展傾注、把力量集中向發(fā)展凝聚。這次讀書會共收到材料111 篇，由于會議發(fā)言時(shí)間僅有一天半，所以對收到的發(fā)言材料進(jìn)行了審核、篩選，確定43篇進(jìn)行大會發(fā)言、集中展示。其中,旗領(lǐng)導(dǎo)8 篇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、工作部領(lǐng)導(dǎo)10 篇，旗直部門領(lǐng)導(dǎo)20 篇，垂直管理部門4 篇，企業(yè)一篇。在準(zhǔn)備讀書會材料的過程中，大家犧牲了春節(jié)休息的時(shí)間，收集資料、了解情況、思考問題，多數(shù)同志親自執(zhí)筆、親歷親為，更可貴的是有的領(lǐng)導(dǎo)同志專心致志，奉出自己多年積累的經(jīng)驗(yàn)，融入和滲透了發(fā)展的創(chuàng)新理念，基層的同志能夠挖掘基層的情況，吸收基層的聲音，孕育了基層發(fā)展的潛力，旗直部門的同志能夠精心研究所從事的領(lǐng)域和從事產(chǎn)業(yè)的工作，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上集思廣益，垂直管理部門的同志表現(xiàn)的也很出色，在全旗發(fā)展的大局中找準(zhǔn)自己的位置，這些發(fā)言是集眾家之長的理論和實(shí)踐成果，通過發(fā)言可以看出，大家在科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的問題上形成了共識，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任心和使命感，展現(xiàn)了我旗各級干部謀事的智慧、干事的膽識、成事的能力。應(yīng)當(dāng)說，這次讀書會既是充電加油、審視旗情的務(wù)虛會，也是開啟真抓實(shí)干、加快發(fā)展的動(dòng)員會，必將形成推動(dòng)我旗發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、關(guān)于我旗加快發(fā)展的思考

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前，我們與全國、全區(qū)一樣處在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。站在發(fā)展的新起點(diǎn)上，以什么樣的姿態(tài)、朝著什么樣的方向發(fā)展，是事關(guān)全旗發(fā)展、事關(guān)百姓福祉的根本大計(jì)，為此，我們必須冷靜思考、因應(yīng)形勢、理性推動(dòng)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。

（一）冷靜思考，正視發(fā)展中的困難和問題

近幾年來，在旗委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全旗上下的共同努力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平有了明顯改善。但是由于自然的、歷史的、區(qū)位的、資源的原因，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著很多矛盾和問題，特別是與通遼、赤峰的一些旗縣沒法比較，與自治區(qū)西部盟市一些旗縣發(fā)展差距更大，這是不可回避的問題，也是在主導(dǎo)我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中必須冷靜審視的問題。就我旗發(fā)展中的差距和問題而言，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是小而不優(yōu)。主要是經(jīng)濟(jì)總量小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。就近兩年的發(fā)展看，2006年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)21.3億元，占全盟的16.6%，三次產(chǎn)業(yè)比例為50：14：36，2007年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)26.2億元，占全盟的18%，三次產(chǎn)業(yè)比例為52：15：33。經(jīng)濟(jì)總量與全區(qū)發(fā)展最快的準(zhǔn)格爾旗相比僅為9.4%。從我旗三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例變化過程可以看出，一產(chǎn)過高，二產(chǎn)不強(qiáng)，三產(chǎn)不大，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，我們最突出的矛盾就是二產(chǎn)不發(fā)達(dá)，根本原因是工業(yè)發(fā)展落后，這也是經(jīng)濟(jì)總量小的問題所在。二是低而不強(qiáng)。主要是城鄉(xiāng)居民生活水平低，財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字反映，2007年全旗城鎮(zhèn)居民可支配收入為7445元，農(nóng)牧民人均純收入為2090元，北部貧困地區(qū)農(nóng)牧民收入更低，盡管我們采取了補(bǔ)發(fā)工資、提高保障標(biāo)準(zhǔn)、加大扶貧力度等多種措施，但是也無以應(yīng)對市場商品價(jià)格的波動(dòng)，致使城鄉(xiāng)居民的生活水平提高幅度不大，甚至各別地區(qū)在呈下降的趨勢。2007年全旗財(cái)政收入達(dá)到7466萬元，可用財(cái)力不足3000萬元，財(cái)政收入沒有能力增加對公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的投入，工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)較少，導(dǎo)致財(cái)政收入增幅緩慢。三是通而不暢。主要是我旗發(fā)展的基礎(chǔ)條件較差，交通、通訊通達(dá)性差。從區(qū)位上看，我旗位于內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林三省交界地帶，處于東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的前沿，在通向東北地區(qū)的音江、音龍、音鎮(zhèn)三條公路中，有兩條已建成了等級公路，還有一條為砂石路，這幾條路還沒有形成高峰的人流、物流、信息流。我旗交通承載能力低、貨運(yùn)量有限，通鄉(xiāng)公路等級較低，特別是公路、通訊還沒有完全覆蓋，制約發(fā)展瓶頸問題還很突出。四是多而不精。主要是干部隊(duì)伍整體實(shí)力很強(qiáng)，單兵較量較弱。干部知識結(jié)構(gòu)不合理，精通專業(yè)的干部少，特別是熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部更少，一些干部知識量小，眼高手低，腰腿酸軟，工作乏力，有的干部習(xí)慣于搞小動(dòng)作，甚至揣磨別人、見風(fēng)使舵、捕風(fēng)捉影，一些干部官僚主義、本位主義嚴(yán)重，事業(yè)心、責(zé)任心差等等。解決這些差距和問題必須推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，在加快發(fā)展的進(jìn)程中逐步消化吸收。

（二）因應(yīng)形勢，更加堅(jiān)定加快發(fā)展的信心

當(dāng)前，我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于提速提質(zhì)階段，這個(gè)提速提質(zhì)是在做大總量、加快速度的同時(shí)，更加注重提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、永續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速提質(zhì)，我們有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有機(jī)遇。有基礎(chǔ)，就是近些年來，特別是“十五”時(shí)期以來，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，積蓄了發(fā)展的后勁。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在項(xiàng)目牽動(dòng)中有了歷史性的起步。各級干部樹立了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)理念，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，全興水泥一期工程形成35萬噸生產(chǎn)能力、綠豐園林板一體化項(xiàng)目、源龍?jiān)醇瘓F(tuán)、綽爾河酒業(yè)、大地農(nóng)機(jī)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)支撐了我旗工業(yè)發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化在協(xié)調(diào)共進(jìn)中開始破題。以生豬產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化快步發(fā)展，小區(qū)養(yǎng)殖和千家萬戶飼養(yǎng)不斷擴(kuò)大生豬的飼養(yǎng)量，引進(jìn)了北京盛禹水處理有限公司投資建設(shè)種豬擴(kuò)繁場，源龍?jiān)醇瘓F(tuán)建設(shè)了60萬口生豬屠宰加工生產(chǎn)線，與南京雨潤集團(tuán)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)簽定合作協(xié)議，即將入駐我旗。大鵝、絨山羊等產(chǎn)業(yè)開始起步，速生林、玉米、水稻、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。大力開展了以打井為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。城鎮(zhèn)建設(shè)在內(nèi)外互動(dòng)中鞏固提升。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場化運(yùn)作建設(shè)城鎮(zhèn)，音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)拉開了框架，在道路改造的基礎(chǔ)上，推進(jìn)樓房化、小區(qū)化進(jìn)程，啟動(dòng)了多蘭湖南區(qū)工程，實(shí)施了黨政綜合大樓建設(shè)，完善公園、廣場、景點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提升了城鎮(zhèn)功能和集聚效應(yīng)。區(qū)域扶貧在統(tǒng)籌發(fā)展中穩(wěn)步推進(jìn)。在自治區(qū)54個(gè)廳局幫扶下，大力推進(jìn)“3521”工程和危草房改造工程，有效實(shí)施了廳局延伸幫扶項(xiàng)目，從整體上提高了旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。和諧社會在全面發(fā)展中加快構(gòu)建?？萍?、教育、文體、衛(wèi)生等社會事業(yè)健康發(fā)展，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、生態(tài)建設(shè)得到鞏固和加強(qiáng)。在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，旗各大班子成員合心、合拍、合力，團(tuán)結(jié)協(xié)作謀發(fā)展、促發(fā)展，各級干部團(tuán)結(jié)共事、專心干事、聚力成事，營造了和諧發(fā)展的新局面，演講稿《在旗委中心組讀書會上的講話》。有優(yōu)勢，就是我們在發(fā)展的基礎(chǔ)條件上有自已的獨(dú)特之處、差異之處，孕育著加快發(fā)展的潛力。從區(qū)位上看，國家將蒙東地區(qū)納入東北振興范圍，我旗處于東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的沿邊地帶，直接受東北地區(qū)滲透，特別是受哈大齊工業(yè)走廊和長吉白經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射，這將使我旗在融入東北中有更大的作為。從地區(qū)資源上看，我旗有500多萬畝耕地、498萬畝草場、395萬畝林地，農(nóng)畜產(chǎn)品豐富，糧食質(zhì)量、牧草質(zhì)量好，正常年景糧食產(chǎn)量都在15億斤以上，家畜存欄在150萬頭以上，有發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢，我旗水資源豐富，水資源總量11億立方米，已經(jīng)建成了綽勒水庫，正在推進(jìn)綽勒水庫下游灌區(qū)項(xiàng)目，計(jì)劃發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31.3萬畝，同時(shí)，我們還在積極爭取文得根水庫項(xiàng)目，豐富的水資源將成為我旗發(fā)展農(nóng)業(yè)的命脈，也是發(fā)展大工業(yè)的重要基礎(chǔ)。此外，圖牧吉國家級自然保護(hù)區(qū)、神山旅游景區(qū)具有唯一性、排它性。從地下資源看，據(jù)地質(zhì)資料分析，我旗境內(nèi)蘊(yùn)藏有色金屬和煤的成礦帶，另外，與我們相鄰的呼倫貝爾煤儲量較大，大慶、鎮(zhèn)賚石油儲量豐富，從地質(zhì)成礦的角度分析，可以判斷，我旗境內(nèi)也極可能有豐富的地下礦藏。目前，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了油砂、石灰石、硅石、花崗石、銅、鐵、煤等礦藏，并且有的已初步探明儲量。為此，自治區(qū)國土資源廳、有色地勘局把我旗地下資源勘探列為重點(diǎn)，正在加快勘探步伐，努力使地下資源成為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。有機(jī)遇，就是我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展贏得了發(fā)展先機(jī)，面臨多重疊加的機(jī)遇，是歷史性的，更是千載難逢。當(dāng)前，國家正在深入實(shí)施東北振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮促進(jìn)東北三省與蒙東地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、改善基礎(chǔ)條件、爭取國家政策創(chuàng)造了有利條件。國家始終高度重視“三農(nóng)”問題，出臺了很多扶持政策，保持“三個(gè)高于”的投入，特別是加大了新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)投入，加大了對生豬產(chǎn)業(yè)的扶持力度，我旗作為農(nóng)牧業(yè)比重較大的旗縣，將會贏得更多的政策和資金的扶持，從而改善農(nóng)村的發(fā)展條件。國家加大扶持少數(shù)民族地區(qū)特別是貧困地區(qū)發(fā)展的力度，我旗是少數(shù)民族人口比例較大的地區(qū)，將有很多扶持政策向我們傾斜。自治區(qū)黨委、政府帶著特殊的感情、采取特殊的措施扶持興安盟，從2006年開始，選派137個(gè)廳局幫扶興安盟，其中54個(gè)廳局幫扶我旗，兩年的幫扶不僅改善了北部地區(qū)的貧困面貌，而且我旗與各幫扶廳局建立了友好、合作的關(guān)系，促進(jìn)了全旗整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是我旗加快脫貧、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）理性推動(dòng)，在科學(xué)發(fā)展中提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

科學(xué)發(fā)展觀是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。在主導(dǎo)我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，我們必須按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，開拓發(fā)展路徑，讓發(fā)展的成果更多地惠及全民。

在發(fā)展理念上，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展就是要始終不渝地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要義、以人為本這個(gè)核心、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個(gè)基本要求、統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，千方百計(jì)謀發(fā)展、同心協(xié)力促發(fā)展。高度關(guān)注民生，一切圍繞人民、一切為了人民，著力改善人民生活。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大扶貧開發(fā)力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，增強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力。創(chuàng)新發(fā)展就是要始終不渝地把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的源動(dòng)力，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新的意識和膽識，經(jīng)常用新視角看待新問題，學(xué)會用新思維分析新問題，善于用新方法解決新問題。要發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，突出特色，錯(cuò)位發(fā)展，力求產(chǎn)業(yè)求特色、產(chǎn)品求差別，努力構(gòu)建差異性優(yōu)勢，提高核心競爭力。和諧發(fā)展就是要始終不渝地牢固樹立以民為本的思想，努力提高人民生活水平，以扶貧解困、增加收入為重點(diǎn)，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，要認(rèn)真解決好供熱、供水等與群眾密切相關(guān)的問題，大力拓寬就業(yè)渠道，完善社會保障體系，開展社會救助救濟(jì)。抓好教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)，提高公共服務(wù)水平，努力形成全民各盡其能、和諧相處的局面。

在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，要注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、高點(diǎn)起步、保護(hù)環(huán)境。優(yōu)化結(jié)構(gòu)重點(diǎn)要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向上，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提升，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)向高端延伸、升級，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)由“一、三、二”的結(jié)構(gòu)向“二、一、三”結(jié)構(gòu)演進(jìn)。高點(diǎn)起步重點(diǎn)要提高準(zhǔn)入門檻，提高發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。在追求發(fā)展目標(biāo)上，絕不能走重速度、輕質(zhì)量，先發(fā)展、后規(guī)范，先求快、后求好的老路，絕不能違背規(guī)律、違背政策、愧對后人，特別是對新上項(xiàng)目更要把好政策關(guān)，絕不能重復(fù)先進(jìn)地區(qū)先污染后治理的做法，否則，付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出項(xiàng)目帶來的效益。在招商引資上，在給出同樣優(yōu)惠政策時(shí)，注重招大引強(qiáng)，使招商引資由引商、引資向引商、引資、引技術(shù)轉(zhuǎn)變，不搞拿來主義、更不能進(jìn)來就行。保護(hù)環(huán)境重點(diǎn)要有序開發(fā)地下資源、保護(hù)和建設(shè)地上生態(tài)、凈化大氣環(huán)境和地下水源。要規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實(shí)行統(tǒng)一掌控、集中整合、有序開發(fā)，成立專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)勢推進(jìn)，盡快摸清家底，杜絕占而不采、濫采濫挖、破壞生態(tài)的現(xiàn)象。落實(shí)環(huán)保優(yōu)先的原則，降低工業(yè)企業(yè)對環(huán)境的影響。加快生態(tài)建設(shè)步伐，實(shí)行“退、封、轉(zhuǎn)、進(jìn)”，“退”就是退下坡地還林還草，“封”就是封山育林育草，“轉(zhuǎn)”就是有重點(diǎn)地實(shí)施生態(tài)移民，“進(jìn)”就是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，實(shí)施舍飼禁牧，留住綠色、留住文明。

在發(fā)展的路徑上，要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“三化一扶”進(jìn)程，推進(jìn)“三化一扶”系統(tǒng)地闡述為：壯大以新型工業(yè)化為主攻方向的工業(yè)實(shí)力，加快以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線的新農(nóng)村建設(shè)，提升以城鎮(zhèn)化為目標(biāo)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，推進(jìn)以區(qū)域扶貧為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)。具體地說，在工業(yè)化方面，重點(diǎn)是抓企業(yè)、上項(xiàng)目、建園區(qū)。抓企業(yè)要著力引進(jìn)大的、做活現(xiàn)有的、盤活停產(chǎn)的。“引進(jìn)大的”要依托我旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和地下礦產(chǎn)資源以及非資源性產(chǎn)業(yè)引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目、發(fā)展大工業(yè)。加快引進(jìn)青島正東集團(tuán)等勘探地下資源的大型企業(yè)，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?！白龌瞵F(xiàn)有的”要全力抓好全興水泥廠、源龍?jiān)醇瘓F(tuán)公司、綠豐園公司、大地農(nóng)機(jī)、綽爾河酒業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向企業(yè)集中，不斷壯大企業(yè)實(shí)力?！氨P活停產(chǎn)的”要下大力盤活啤酒廠、糠醛廠，推動(dòng)躍華皮革廠、五洲飼料廠、興安嶺刨花板廠等竣工企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。上項(xiàng)目要著力把握政策導(dǎo)向、研究市場、分析條件、跟蹤落實(shí)等環(huán)節(jié)，依靠上項(xiàng)目壯大規(guī)模、擴(kuò)升產(chǎn)能、提高質(zhì)量。要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，明確由誰負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，就由誰一抓到底，相關(guān)部門要全力配合，在項(xiàng)目推進(jìn)中，列出序時(shí)進(jìn)度、階段性任務(wù)、完成時(shí)限等，促進(jìn)項(xiàng)目快開工、快建設(shè)，快投產(chǎn)。建園區(qū)要著力培育發(fā)展工業(yè)的有效載體。擴(kuò)大音德爾工業(yè)區(qū)的規(guī)模，按照園區(qū)規(guī)劃做好基礎(chǔ)工作，同時(shí)，要督促園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)加快生產(chǎn)。加快源龍?jiān)串a(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)高載能工業(yè)區(qū)、雨潤集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展培植條件。在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，重點(diǎn)是強(qiáng)基礎(chǔ)、建基地、引龍頭。強(qiáng)基礎(chǔ)要抓好以打井為重點(diǎn)的水源建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)公路建設(shè)，積極爭取并全力推進(jìn)音德爾---鎮(zhèn)賚、音德爾至種畜場、察爾森至新林、巴彥高勒至小城子、音德爾至巴彥扎拉嘎至罕達(dá)罕等級公路建設(shè)，提高通鄉(xiāng)通村公路等級。堅(jiān)持規(guī)劃先行，大力開展以村屯整治為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。建基地要強(qiáng)力推進(jìn)生豬、白鵝產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展奶牛、絨山羊，鼓勵(lì)千家萬戶養(yǎng)豬、養(yǎng)鵝，形成遍地開花、相對集中。北部重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)鵝，建設(shè)高油大豆、脫毒馬鈴薯，肉羊、肉牛等農(nóng)畜產(chǎn)品基地；南部重點(diǎn)發(fā)展生豬，推進(jìn)奶牛、優(yōu)質(zhì)玉米、綠色水稻、速生豐產(chǎn)林等優(yōu)勢畜種和農(nóng)作物基地建設(shè)，打綠色牌，走特色路，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成各具特色、高度集約的板塊經(jīng)濟(jì)。引龍頭要抓好現(xiàn)有的、培植新生的、引進(jìn)外來的?！白ズ矛F(xiàn)有的”要扶持源龍?jiān)醇瘓F(tuán)加快“一企六廠”建設(shè)，進(jìn)一步抓好綠豐園林板一體化項(xiàng)目二期建設(shè)，擴(kuò)大永盛屠宰廠、廣益屠宰廠、恒利油脂廠等企業(yè)的生產(chǎn)能力，提高深加工、精加工的水平?！芭嘀残律摹币贫ǔ雠_優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的私營企業(yè)、工商戶和農(nóng)業(yè)大戶創(chuàng)辦農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)?！耙M(jìn)外來的”要加大招商引資力度，吸引旗外企業(yè)和客商來我旗建設(shè)龍頭企業(yè)，積極促進(jìn)與江蘇雨潤集團(tuán)合作，建設(shè)10萬口生豬養(yǎng)殖基地、建設(shè)200萬口生豬屠宰加工項(xiàng)目和年屠宰加工1000萬只肉鵝項(xiàng)目。在城鎮(zhèn)化方面，重點(diǎn)是抓提高，強(qiáng)功能、搭平臺。抓提高就是鞏固提高音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)成果，強(qiáng)化經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，進(jìn)一步拉大城鎮(zhèn)框架，加快多蘭湖南區(qū)工程建設(shè)，推進(jìn)西區(qū)舊城改造，從整體上推進(jìn)樓房化進(jìn)程，今年7月1日，黨政綜合大樓交付使用。強(qiáng)功能就是在城鎮(zhèn)建設(shè)中更加注重提升城鎮(zhèn)品味，改善人居環(huán)境，規(guī)劃好宜于人民群眾工作、生活、娛樂的區(qū)域，完成醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)建設(shè)，實(shí)施七中二期工程，新建七小、擴(kuò)建幼兒園，改建客運(yùn)站，不斷增加公園、廣場、景點(diǎn)公益設(shè)施建設(shè)，提高綠化、美化、亮化檔次和水平。搭平臺就是增強(qiáng)城鎮(zhèn)對經(jīng)濟(jì)增長要素的吸引力和集聚力。堅(jiān)持一手抓城鎮(zhèn)的精品建設(shè)，一手抓城鎮(zhèn)的精品營銷，圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)城鎮(zhèn)，依托城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使音德爾鎮(zhèn)成為要素、資金、人口流入的平臺，成為傳承文化、提升文明的載體。在區(qū)域扶貧方面，重點(diǎn)是創(chuàng)條件、提素質(zhì)、促延伸。創(chuàng)條件主要圍繞“3521”工程建設(shè)和危草房改造，加大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，培育既解決當(dāng)前溫飽、又立足長遠(yuǎn)發(fā)展的生產(chǎn)生活條件。提素質(zhì)主要是加快科技、教育、文體、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等事業(yè)發(fā)展，提高貧困人口的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民的職業(yè)教育和職業(yè)技能，使每個(gè)貧困家庭都有明白人，增強(qiáng)自主發(fā)展的能力。促延伸主要是有效整合幫扶資源，發(fā)揮廳局合力，積極配合自治區(qū)廳局完成點(diǎn)上的幫扶任務(wù)，促使廳局幫扶向全旗延伸，鞏固扶貧成果、建立長效機(jī)制、深化合作友誼，不斷延伸、放射幫扶效應(yīng)。

在發(fā)展的動(dòng)力支撐上，要堅(jiān)持遵循規(guī)律、激發(fā)活力，政策推動(dòng)、優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大開放、區(qū)域融合。遵循規(guī)律，激發(fā)活力，就是要著眼經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，推進(jìn)市場化進(jìn)程，加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，激活民資，解放民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要充分調(diào)動(dòng)金融、稅務(wù)、工商等垂直管理部門的積極性，大力支持地方發(fā)展,進(jìn)一步融洽地企、條塊、軍民關(guān)系。要選好干部、用好干部，激發(fā)廣大干部的創(chuàng)業(yè)熱情，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中大有作為。政策推動(dòng)、優(yōu)化環(huán)境，就是要用好政策，靠政策發(fā)展，做到善于研究政策、靈活運(yùn)用政策，制定出臺政策，用政策營造要素流入?yún)^(qū)。要進(jìn)一步規(guī)范行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，積極推進(jìn)“一對一”服務(wù)模式，嚴(yán)肅查處“三亂”現(xiàn)象，講誠信、樹威信，全力改善“政策洼地”，建設(shè)“環(huán)境高地”，打造“投資寶地”，讓投資者安心、舒心、放心，營造全社會親商、安商、富商的良好環(huán)境。擴(kuò)大開放、區(qū)域融合，就是要立足東北、放眼全國，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，在更大的范圍內(nèi)配置生產(chǎn)要素，積極主動(dòng)參與東北振興的產(chǎn)業(yè)分工和競爭分工，搞好規(guī)劃對接、基礎(chǔ)設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)對接、項(xiàng)目對接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，同時(shí)還要積極承接京津冀及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成強(qiáng)勢的輻射效應(yīng)。

三、關(guān)于狠抓落實(shí)的要求

細(xì)節(jié)決定成敗、落實(shí)決定成效。我旗經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展思路和措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵是能不能落實(shí)、怎么抓落實(shí)、如何落實(shí)到底，只要我們決定的事情，必須一干到底、抓出頭緒、做出樣來。

抓落實(shí)要抓住落實(shí)的關(guān)鍵，落實(shí)的關(guān)鍵在于“人”。一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要有學(xué)識。通過不斷地學(xué)習(xí)，提高文化素養(yǎng)，潛心研究政策、把握規(guī)律，善于分析形勢、掌控局面，提高把握形勢和引領(lǐng)發(fā)展的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要有見識。堅(jiān)持走上去，在爭取政策、爭取項(xiàng)目中長見識；堅(jiān)持走出去，在跑招商、引項(xiàng)目中長見識；堅(jiān)持走下去，在最基層、最基礎(chǔ)的工作中長見識。領(lǐng)導(dǎo)干部要有膽識。要大膽謀事,樹立敢于迎難而上、善于開拓的創(chuàng)新精神，培養(yǎng)一批潛心謀事、高超謀事、大膽謀事的干部，把有膽識作為干部謀事的一種能力、做事的一種境界、為官的一種追求。二是保持良好的工作狀態(tài)。堅(jiān)持務(wù)實(shí)、上進(jìn)、創(chuàng)新。務(wù)實(shí)就是帶頭說實(shí)話，辦實(shí)事，上下一致、步調(diào)統(tǒng)一，大力營造“實(shí)干就是德，善干就是能，多干就是勤，干好就是績”的工作氛圍。上進(jìn)就是要有志向，有進(jìn)取心，不能滿不在乎、得過且過，強(qiáng)化完美意識、卓越意識，追求工作高標(biāo)準(zhǔn)，要么不做、要做就做最好。創(chuàng)新就是要把更多的精力集中到工作的突破上來，善于用創(chuàng)新的理念謀劃工作、推動(dòng)工作，干就干成、干出新樣。三是強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)。對旗委、政府的決策部署，該誰做的事情都明確分工，承擔(dān)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)或部門必須抓好落實(shí)，定了就干，一個(gè)聲音喊到底，一根桿子插到底，一件事情抓出頭。今年對全旗重點(diǎn)工作進(jìn)行了分類分項(xiàng)，第一責(zé)任人負(fù)全責(zé)，具體責(zé)任人要主動(dòng)配合，協(xié)同作戰(zhàn)。對完不成任務(wù)的要先找第一責(zé)任人，再追究具體責(zé)任人，簡單地說，你干不成“事”就找你的“事”。

抓落實(shí)要抓住落實(shí)的動(dòng)力，落實(shí)的動(dòng)力在于“機(jī)制”。一個(gè)好的管理機(jī)制，既是對落實(shí)者的約束，又是對落實(shí)者的激勵(lì)。要善于發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制、檢查機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的作用，對全面工作或單項(xiàng)工作落實(shí)好壞，及時(shí)督促和講評，不能停留在口頭上責(zé)備，還要在行動(dòng)上及時(shí)糾正。要建立各種信息反饋制度和約束機(jī)制，隨時(shí)了解查看干部的政績，用發(fā)展的成果檢驗(yàn)落實(shí)的成效。要加大獎(jiǎng)懲力度，該獎(jiǎng)的要獎(jiǎng)，獎(jiǎng)出士氣，該懲的要懲，懲出痛感，獎(jiǎng)懲分明。對任務(wù)完成好的班子要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對工作表現(xiàn)突出的個(gè)人在政治上重點(diǎn)考慮，在物質(zhì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)；對不作為、亂作為，不干事、干不成事的由組織部門誡勉談話，適時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，通過一獎(jiǎng)一懲，充分調(diào)動(dòng)抓落實(shí)的積極性，培育良好的用人導(dǎo)向。

抓落實(shí)要抓住落實(shí)的重點(diǎn)，落實(shí)的重點(diǎn)在于“關(guān)鍵問題”。在抓落實(shí)中必須抓難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)、抓事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，推動(dòng)整體工作的落實(shí)。實(shí)行全局工作全面抓、重點(diǎn)問題重點(diǎn)抓，對那些事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要集中主要精力抓，當(dāng)作重點(diǎn)大事抓，要組建專門的工作機(jī)構(gòu)，潛心研究、專項(xiàng)推進(jìn)。對那些復(fù)雜的、久拖不決的、制約整體發(fā)展進(jìn)程的問題，積極想方設(shè)法解決，不抓出成效決不撒手。要抓住農(nóng)村土地草牧場糾紛、城鎮(zhèn)下崗職工遺留問題等熱點(diǎn)，先由地區(qū)和部門抓，自行消化，解決不了再上交，總的原則是，屬地管理、自己的事情自己管，不聞不問不管就推到上面，是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也是無能力的表現(xiàn)。

抓落實(shí)要抓住落實(shí)的保障，落實(shí)的保障在于“班子團(tuán)結(jié)”。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出干部?；ハ嘌a(bǔ)臺、好戲連臺，互相拆臺、肯定垮臺。各地、各部門一把手要抓好班子、帶好隊(duì)伍，充分發(fā)揚(yáng)民主，不搞個(gè)人說了算，不獨(dú)斷專行，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，使大家心往一處想，勁往一處使，工作一起干，形成抓落實(shí)的合力。維護(hù)團(tuán)結(jié)不僅是一把手的責(zé)任，副職人人有份，必須顧全大局、珍視團(tuán)結(jié)。副職維護(hù)好團(tuán)結(jié)最關(guān)鍵的是盡職盡責(zé)，在正職的帶領(lǐng)下完成本職工作，不然，分給你的事你都完不成，反過來挑這挑那，這也不對那也不對就認(rèn)為自己對，這樣的干部本身就有毛病，本身就是在破壞團(tuán)結(jié)。班子成員之間都要相互尊重，相互信任，相互諒解，坦誠相見，有話說在前面，背后多做支持維護(hù)的工作，不能東一下、西一下，上一下、拉一下，一人一把號、各吹各的調(diào)，這樣勢必產(chǎn)生阻力，再好的決策、再好的部署也難以落實(shí)。

同志們，扎賚特的事業(yè)需要悉心的勾畫和描繪，更需要廣大干部的實(shí)干和推動(dòng)。讓我們更加緊密地?cái)y起手來，堅(jiān)定不移地謀劃發(fā)展，持之以恒地推動(dòng)發(fā)展，奮力開創(chuàng)扎賚特充滿活力、富有實(shí)力的美好前景。

第四篇：旗委理論中心組生態(tài)建設(shè)講話

王國江同志在旗委理論中心組《關(guān)注生態(tài)建設(shè)改善生態(tài)環(huán)境》專題讀書會上的講話雙擊自動(dòng)滾屏 發(fā)布者：信息中心 發(fā)布時(shí)間：2004-8-2 閱讀：1801次

王國江同志在旗委理論中心組《關(guān)注生態(tài)建設(shè) 改善生態(tài)環(huán)境》

專題讀書會上的講話

（2004年7月14日）

同志們：

今天，我們利用半天的時(shí)間召開這次旗委理論中心組關(guān)注生態(tài)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境讀書會，專題研究生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，主要目的是審視和分析我旗生態(tài)建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的突出問題，進(jìn)一步提高對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識，從而引起社會各界的廣泛關(guān)注和高度重視，加快我旗生態(tài)建設(shè)步伐。下面，根據(jù)大家的會議發(fā)言和汪旗長的講話，我再講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高對生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)建設(shè)工作的主動(dòng)性和自覺性

生態(tài)環(huán)境是人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的基礎(chǔ)。因此，我們必須深刻認(rèn)識和正確對待我旗生態(tài)環(huán)境，站在全旗經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展高度，充分認(rèn)識生態(tài)建設(shè)工作的重大意義。

（一）生態(tài)建設(shè)事關(guān)我旗經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是財(cái)富，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可替代的條件。之所以這樣講，是因?yàn)榱己玫纳鷳B(tài)環(huán)境是一個(gè)地區(qū)寶貴的經(jīng)濟(jì)資源和提高經(jīng)濟(jì)效益的條件，一個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境搞好了，是這是地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快速發(fā)展的前提和保障。就我旗而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加依賴于生態(tài)環(huán)境。我們提出發(fā)展優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)、規(guī)模林草業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都離不開良好的生態(tài)環(huán)境及其自然資源。招商引資、發(fā)展工業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同樣也需要良好的生態(tài)環(huán)境來支撐?，F(xiàn)在國際社會形成了一種明確的共識，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不僅要看經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。因此，我旗要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須首先樹立科學(xué)的發(fā)展觀，明確生態(tài)建設(shè)的首位意識，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)為代價(jià)，換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長的思想，牢固樹立搞生態(tài)建設(shè)就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展提供保障。

（二）生態(tài)環(huán)境事關(guān)農(nóng)牧民的長久生計(jì)。生態(tài)環(huán)境惡化影響最大是農(nóng)牧民，損失最大的也是農(nóng)牧民。近年來，由于生態(tài)環(huán)境的原因，各種自然災(zāi)害多有發(fā)生，特別是旱災(zāi)的頻繁發(fā)生，使水源涵養(yǎng)功能逐漸減弱，耕地、草場沙化、退化、水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)牧民賴以生存的基本生活資料質(zhì)量下降、數(shù)量銳減，嚴(yán)重影響了農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活，因?yàn)?zāi)返貧人口大量增加。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)表明，我旗的貧困問題當(dāng)前看是生活問題，長遠(yuǎn)看是生產(chǎn)條件問題，最根本的是生態(tài)環(huán)境問題。要加快農(nóng)牧民的脫貧步伐，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，必須建設(shè)好生態(tài)環(huán)境。從這個(gè)意義上說，生態(tài)問題既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重要的社會問題，同時(shí)又是一個(gè)重大的政治問題。全旗廣大干部群眾，特別是我們在座的各位，務(wù)必要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識和安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作。

二、深刻審視和正確分析我旗生態(tài)環(huán)境所面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作

（一）總結(jié)多年來我旗生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好生態(tài)建設(shè)工作的信心多年來，旗歷屆班子對生態(tài)建設(shè)工作高度重視，始終把生態(tài)建設(shè)作為全旗最大的基礎(chǔ)建設(shè)，投入了相當(dāng)?shù)木?，作了大量卓有成效的工作。形成了明確的生態(tài)建設(shè)指導(dǎo)思想，切合實(shí)際地提出劃區(qū)治理、三區(qū)聯(lián)動(dòng)，以保護(hù)性建設(shè)為主，構(gòu)建三大生態(tài)體系的工作思路，繪就了各個(gè)生態(tài)功能區(qū)的遠(yuǎn)景藍(lán)圖，進(jìn)一步明確了全旗生態(tài)建設(shè)的主攻方向;抓住我旗生態(tài)建設(shè)的主要矛盾，成功地實(shí)施了“六個(gè)百萬畝”等一系列精品工程，極大地改善了全旗的生態(tài)環(huán)境；積極探索并成功實(shí)施了生態(tài)移民工程，為全區(qū)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)，改善了生態(tài)脆弱區(qū)居住群眾的生產(chǎn)生活條件，并使那里的生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)；在農(nóng)村牧區(qū)全面推行了禁牧工作，促進(jìn)了農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民參與生態(tài)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性；通過爭取國家項(xiàng)目，積極實(shí)施了退耕還林、退牧還草和家庭牧場建設(shè)，有效地遏制了耕地、草場退化、沙化和水土流失，促進(jìn)了全旗畜牧業(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)的主導(dǎo)地位得以進(jìn)一步確立。應(yīng)當(dāng)看到，所有這些成績的取得，是全旗歷屆班子和各族干部群眾在經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重、生態(tài)環(huán)境極其惡劣、地方財(cái)力十分有限的情況下，積極爭取國家資金，動(dòng)員全社會力量，苦干、實(shí)干、巧干的結(jié)果；是旗歷屆班子堅(jiān)持“一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底”，不懈努力的結(jié)果。因此，我們一定要珍惜歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，珍惜這來之不易的大好局面，堅(jiān)定信念，在實(shí)踐中積極探索，把這一良好的優(yōu)良傳統(tǒng)保持下去，在生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)中創(chuàng)造無愧于前人的業(yè)績。

（二）全面分析我旗生態(tài)建設(shè)面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好生態(tài)建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感

我旗7在生態(tài)建設(shè)中取得的成績是有目共睹的，但生態(tài)建設(shè)中存在的問題也同樣不容忽視。我旗所處的特殊地理位置決定了我旗的生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，一遇干旱、大風(fēng)、水災(zāi)，極易引起沙化、退化和水土流失，生態(tài)治理的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗目前的水土流失面積仍有近5000平方公里，占總土地面積的近三分之一。全旗沙化、退化草場面積達(dá)1073萬畝，占可利用草場的76%。盡管我們每年都投入相當(dāng)?shù)娜肆?、物力搞生態(tài)建設(shè)，但我旗農(nóng)牧業(yè)普遍存在的粗放型經(jīng)營方式仍未得到根本轉(zhuǎn)變，亂墾亂伐和超載過牧現(xiàn)象還很嚴(yán)重；生態(tài)建設(shè)重開發(fā)輕保護(hù)、重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象還比較普遍，個(gè)別地區(qū)人為破壞生態(tài)問題時(shí)有發(fā)生；隨著旱情的日益加重，多年來過墾、過牧等不合理的人為活動(dòng)引發(fā)的水土流失、草場退化、土地沙化趨勢有增無減，給全旗農(nóng)牧民生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重威脅，等等。這些問題得不到解決，必將造成我旗生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，嚴(yán)重影響我旗經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。因此，我們一定要增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作的責(zé)任感和使命感，抓住主要矛盾，科學(xué)地做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作。

三、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，加快我旗生態(tài)建設(shè)步伐

綜合分析造成我旗生態(tài)狀況惡化的原因，有自然、地理、氣候、體制、機(jī)制等多方面的影響，但更主要是由于人為不合理的開發(fā)和利用自然資源引起的。因此，要改變我旗生態(tài)惡化的現(xiàn)狀必須首先調(diào)整廣大干部群眾的經(jīng)濟(jì)行為，引導(dǎo)人們按照自然規(guī)律來開展經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)，用順應(yīng)自然而不是對抗自然的方式去開展生態(tài)建設(shè)。其次，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識和把握我旗當(dāng)前生態(tài)建設(shè)面臨的形勢。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前，我旗生態(tài)建設(shè)中存在的人工治理速度趕不上沙化、退化速度和治理面積大與自籌能力差的矛盾仍是我旗生態(tài)建設(shè)存在的主要矛盾。同時(shí)，我們又要面臨國家國債資金適度縮減，國家生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模隨之減少的不利形勢，因此，我們要在堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)既定思路的前提下，進(jìn)一步明確生態(tài)建設(shè)的主攻方向。今后一個(gè)時(shí)期，我旗生態(tài)建設(shè)的總體思路應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的原則，強(qiáng)化“一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底”的意識，按照“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營方式為重點(diǎn)，強(qiáng)化主動(dòng)保護(hù)意識，由以人工建設(shè)為主轉(zhuǎn)向治理與保護(hù)同步運(yùn)作的路子，實(shí)施保護(hù)性建設(shè)，圍繞保護(hù)搞建設(shè)，圍繞保護(hù)上項(xiàng)目，圍繞保護(hù)要效益，通過國家生態(tài)項(xiàng)目的帶動(dòng)和干部群眾的廣泛參與，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的目的，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益三效統(tǒng)一。

（一）著力實(shí)施生態(tài)建設(shè)六大工程。

實(shí)施生態(tài)建設(shè)六大工程是旗歷屆班子多年來從事生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐總結(jié)，抓好生態(tài)建

設(shè)六大工程，也就抓住了我旗生態(tài)建設(shè)的主要矛盾，也就把握了我們建設(shè)的重點(diǎn)。

一是500萬畝天然次生林保護(hù)工程。北部的次生林是罕山地區(qū)水源涵養(yǎng)功能區(qū)的主體植被之一，是我旗最北部的生態(tài)屏障，其戰(zhàn)略地位和重要作用不言而喻。對于這一地區(qū)要采取小面積建設(shè)，大面積保護(hù)的方式進(jìn)行。對以罕山林區(qū)為核心的北部六個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和罕山等四個(gè)國有場站內(nèi)現(xiàn)在的次生林和可恢復(fù)的次生林地帶要結(jié)合高格斯臺罕烏拉自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施“四禁”，即禁牧、禁伐、禁采、禁獵，最大限度地減少人畜活動(dòng)。同時(shí)要開展圍封、造林補(bǔ)播，加快植被恢復(fù)速度。

二是200萬畝小流域治理工程。我旗現(xiàn)有耕地絕大部分分布在中部山丘區(qū)，可以說，小流域治理既是生態(tài)治理工程，又是農(nóng)業(yè)的保障工程，意義重大。這項(xiàng)工程共涉及以天山鎮(zhèn)為中心的十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和白城子國有林場。主要治理措施是鞏固老工程、建設(shè)新工程。重點(diǎn)抓好坡耕地林網(wǎng)、荒山荒地造林和老工程改造，在治滿治嚴(yán)上下功夫，在集中聯(lián)片上下功夫，在坡溝兼治上下功夫，從而打破行政界限，形成完整的流域工程。

三是300萬畝沙地綜合治理工程。目前，全旗流動(dòng)沙丘的治理已取得明顯成效。今后要進(jìn)一步加大治理力度，對分布在以扎斯臺為中心的八個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沼坨地進(jìn)行綜合治理，以大面積封育和飛播為主，依靠科爾沁沙地天然落種條件好的優(yōu)勢，充分依靠自然的力量恢復(fù)自然。要對阿拉迪芒哈、滿金芒哈兩大沙帶上治理區(qū)間的間隔進(jìn)行治理，徹底將兩條沙帶治滿治嚴(yán)。

四是千萬畝草原保護(hù)與建設(shè)工程。草原保護(hù)與建設(shè)是我旗生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。這項(xiàng)工程既關(guān)系全旗生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，又關(guān)系到畜牧業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到牧民群眾的生產(chǎn)生活。草原保護(hù)與建設(shè)工程的核心要求和最終目標(biāo)是草畜平衡。只有能夠?qū)崿F(xiàn)草畜生態(tài)平衡，才能從根本上保護(hù)好草原，科學(xué)利用好草原。草畜平衡工作開展過一段時(shí)間，但收效甚微，今后必須加大工作力度，按照核定的載畜量，以草定畜。這項(xiàng)工作盡管做起來有難度，會傷害群眾的感情和近期利益，但長遠(yuǎn)看，這是我們生存與發(fā)展的必然要求。與此同時(shí)，要結(jié)合退牧還草工程，大力推行禁牧、季節(jié)性休牧、劃區(qū)輪牧、舍飼圈養(yǎng)，讓草原休養(yǎng)生息。同時(shí)對退化沙化草場進(jìn)行封育和補(bǔ)播相結(jié)合的措施搞建設(shè)，促進(jìn)植被恢復(fù)。

五是100萬畝經(jīng)濟(jì)林開發(fā)與建設(shè)工程。調(diào)動(dòng)社會力量對山杏、檸條、速生豐產(chǎn)林采取多種形式進(jìn)行營造和產(chǎn)品開發(fā)。

六是100萬畝退耕工程。沙化退化草場是我旗脆弱生態(tài)環(huán)境的表現(xiàn)，廣大農(nóng)牧民廣種薄收的瘠薄土地同樣是造成生態(tài)環(huán)境惡化的重要因素。有資料證明，沙塵暴中的沙塵主要是耕地的表層土，真正的沙是刮不起來的。耕地表層的熟土是經(jīng)過多年才能形成的，大面積裸露的耕地水土流失是最為嚴(yán)重的。因此，要搶抓國家實(shí)施退耕還林還草工程項(xiàng)目的機(jī)遇，加快不適宜耕種耕地的退耕步伐，盡快扭轉(zhuǎn)靠天吃飯、廣種薄收的現(xiàn)狀。

（二）引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營觀念，切實(shí)解決兩大難題

規(guī)范人們的生產(chǎn)、生活行為，改變農(nóng)牧民傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，是改善生態(tài)環(huán)境的治本之策。改變傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，說到底就是引導(dǎo)農(nóng)牧民從廣種薄收的種植業(yè)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)中脫離出來，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)，形成人---畜---草良性互動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益三效統(tǒng)一。

1、關(guān)于不適宜耕種耕地退耕問題。

不適宜于耕種耕地的退耕問題是多年來我旗生態(tài)建設(shè)的老大難問題，雖然每年都被提到議事日程，但由于成因復(fù)雜，事關(guān)百姓切身利益，加之各級干部在工作中存在畏難情緒，使得這項(xiàng)工作始終沒有得到很好實(shí)施。阿旗嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境表明，粗放的種植方式和過度開荒，是造成我旗草場沙化、耕地退化、水土流失的一個(gè)重要原因。從這個(gè)角度講，退耕問題得不到有效解決，我旗的生態(tài)環(huán)境也就不可能有根本好轉(zhuǎn)，基于來自生態(tài)的壓力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們必須堅(jiān)定信心，下大力解決好不適宜耕種耕地退耕問題。

前不久，旗委、人大、政府、政協(xié)聯(lián)合調(diào)查組對全旗不適宜耕種的耕地退耕還草問題進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了大量的第一手材料，為旗委政府科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)?？傮w看來，我旗耕地（飼料地）退耕形勢不容樂觀。耕地底數(shù)不明，耕地基本情況不清，旗、鄉(xiāng)、村、戶四種數(shù)字各異，直接影響了不適宜耕種耕地退耕政策的措施制定；全旗不適宜耕種耕地?cái)?shù)量大，經(jīng)營粗放，收益不高，非二輪承包耕地中80%以上不同程度地沙化、退化，退耕任務(wù)非常艱巨；不適宜耕種耕地承包關(guān)系復(fù)雜，加之農(nóng)業(yè)稅率下降，綠豆等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)等市場導(dǎo)向作用將直接影響不適宜耕種的土地的退耕。還有最重要的一點(diǎn)就是耕地大量退耕，直接關(guān)系到百姓的切身利益，從全局高度看，既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)亟待解決的經(jīng)濟(jì)問題，又是一個(gè)重大的社會問題。為此，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，站在事關(guān)全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和全旗30萬群眾切身利益的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識此項(xiàng)工作，鼓足勇氣、堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，為全旗不適宜耕種的耕地的退耕工作出謀劃策，創(chuàng)造條件。

綜合考慮我旗退耕工作面臨的形勢和存在的問題，我旗不適宜耕種耕地的退耕還林和退牧還草工作要堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施的原則，既要積極運(yùn)作，又要穩(wěn)妥推進(jìn)。堅(jiān)持政策引導(dǎo)、群眾自愿、行政干預(yù)、經(jīng)濟(jì)手段多管齊下。當(dāng)前要重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)方面的問題。一是按照積極運(yùn)作，穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，做好退耕前期工作。首先要組織有關(guān)部門開展土地詳查，劃清基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，沙化、退化、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，為退耕工作提供依據(jù)。其次，按照先易后難的原則，選擇有較強(qiáng)代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行退耕試點(diǎn)。今年，我旗分別選擇了坤都鎮(zhèn)和崗臺鄉(xiāng)作為退耕試點(diǎn)，希望這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)要積極配合有關(guān)部門做好前期工作。

二是采取行政和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的原則，分步實(shí)施。在農(nóng)區(qū)，要把重點(diǎn)放在劃定的沙化、退化、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和治理區(qū)，對二輪承包面積內(nèi)質(zhì)量相對較差的耕地，要引導(dǎo)退耕或采取政策限制推行免耕、高低稈作物間作等保護(hù)性耕作；對非二輪承包不宜耕種的耕地要堅(jiān)決退耕還草，以行政和政策扶持相結(jié)合的手段，推行人工種草或棄耕恢復(fù)天然植被；采取強(qiáng)制措施，閉掉林間地，限制在流域內(nèi)間種。在牧區(qū)，對所有飼料地、小草庫倫和庫倫經(jīng)濟(jì)圈一律按批準(zhǔn)時(shí)的要求種植糧飼兼用作物及牧草。對沙化、退化、水土流失嚴(yán)重的地塊，實(shí)施退牧還草；對非二輪承包的飼料地原則上要全部退牧還草或棄耕天然恢復(fù)。

2、關(guān)于舍飼禁牧問題

實(shí)踐證明，禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧，是生態(tài)建設(shè)中投入少、成效顯著的措施，是生態(tài)保護(hù)的重要手段。在禁牧問題上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到認(rèn)識到位。禁牧不是最終目的，禁牧的最終目的是引導(dǎo)農(nóng)牧民舍飼圈養(yǎng)、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的雙贏。就我旗情況看，農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營觀念難以在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)變，對禁牧工作的認(rèn)識還沒有完全到位。禁牧政策在個(gè)別地區(qū)沒有得到很好執(zhí)行，由于飼草準(zhǔn)備不足而出售牲畜的短期行為時(shí)有發(fā)生。無畜戶或少畜戶由于自籌能力差而無力圍封，存在牲畜大戶無償占有無畜戶和少畜戶草場等現(xiàn)象，這些都給我旗的禁牧工作帶來了很大難度。因此，我們必須及時(shí)調(diào)整思路，采取有效措施，確保禁牧工作不出現(xiàn)反彈，農(nóng)牧民又能富起來。

一是在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持禁牧政策不動(dòng)搖。牧區(qū)的禁牧工作難度較大。通過一年的運(yùn)行看，需要解決以下幾方面的問題。首先，要找準(zhǔn)禁牧與牧民增收的結(jié)合點(diǎn)，搞好以五配套草庫倫為主要內(nèi)容的人工草地建設(shè)，大力種植優(yōu)質(zhì)飼草和青貯飼料，以增草促增畜。其次，以實(shí)現(xiàn)草畜平衡為出發(fā)點(diǎn)，合理核定載畜量，適度控制和轉(zhuǎn)移牲畜密集地區(qū)的牲畜頭數(shù)。第三，要變集中出欄為四季均衡出欄，加快周轉(zhuǎn)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率，減輕草場和群眾儲備飼草的壓力，保障禁牧工作順利進(jìn)行；半農(nóng)半牧區(qū)實(shí)行舍飼、季節(jié)性休牧，推行草田輪作，建立高效人工草地，積極發(fā)展牛羊舍飼育肥，重點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合戶和專業(yè)戶，為禁牧后農(nóng)牧民群眾的畜牧業(yè)生產(chǎn)提供典型示范；農(nóng)區(qū)堅(jiān)定不移地全年禁牧，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大飼草料種植面積，大力發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，全面推行舍飼圈養(yǎng)，適度規(guī)模經(jīng)營。

二是按照集約化、規(guī)?；a(chǎn)的要求，推行模式化養(yǎng)殖。在農(nóng)區(qū)，充分利用近年來退耕地飼草和充足的農(nóng)作物秸稈資源，重點(diǎn)發(fā)展以養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)戶、專業(yè)村為主要模式的舍飼畜牧業(yè)。在牧區(qū)，大力推廣家庭牧場模式。之所以提出家庭牧場主要基于以下幾點(diǎn)考慮。首先，家庭牧場是以一家一戶為經(jīng)營單位，以圍封、輪牧、草場改良、人工種草為手段，以恢復(fù)草場植被、提高產(chǎn)草量為前提，以草畜平衡為基點(diǎn)，以舍飼、半舍飼養(yǎng)畜和劃區(qū)輪牧的形式實(shí)施科學(xué)養(yǎng)畜和建設(shè)養(yǎng)畜，是集生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益于一體的生產(chǎn)經(jīng)營模式，符合我旗生態(tài)建設(shè)實(shí)際，可以有效地解決我旗禁牧所帶來的一系列問題。其次，家庭牧場可以使草牧場“雙權(quán)一制”得到有效落實(shí)，從根本上解決牲畜吃草牧場“大鍋飯”的問題。有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民保護(hù)建設(shè)草原的積極性；既可以有效地解決草畜之間矛盾，實(shí)現(xiàn)草牧場的合理流動(dòng)，又能促進(jìn)自然放牧向舍飼半舍飼集約化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，為畜牧業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，我旗牧區(qū)家庭牧場模式得到了有效嘗試，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，百姓也非常認(rèn)可。今年要在牧區(qū)全面啟動(dòng)家庭牧場模式，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)家庭牧場化。同時(shí)要引導(dǎo)農(nóng)牧民組建聯(lián)戶家庭牧場，積極探索股份制家庭牧場的新路子。此外，針對家庭牧場建設(shè)資金難度較大，部分群眾無力自籌的現(xiàn)實(shí)，要進(jìn)一步整合畜牧棚圈建設(shè)等項(xiàng)目資金，加大對家庭牧場建設(shè)的資金投入和政策扶持力度，采取個(gè)人出一點(diǎn)、旗鄉(xiāng)村補(bǔ)一點(diǎn)、涉農(nóng)部門在項(xiàng)目上傾斜一點(diǎn)、向上爭取一點(diǎn)的辦法逐步加以解決，確保家庭牧場穩(wěn)步發(fā)展。

第五篇：在縣委理論中心組讀書會上的講話

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蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9

同志們：

這次縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和省市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，學(xué)習(xí)、借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，把握大勢，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，團(tuán)結(jié)一致，干事創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。前幾天，我們召開了縣直部門招商引資調(diào)度會，并赴牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)、東明縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，觀摩了項(xiàng)目建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，親身體會到了三縣區(qū)蓬蓬勃勃、熱火朝天的發(fā)展局面。通過看別人比自己，我們看到了亮點(diǎn)也看到了不足，比出了差距也比出了信心，感到了壓力，更鼓足了干勁。然后，大家靜下心來，又利用三天時(shí)間進(jìn)行了自學(xué)。今天，各位副縣長和部分縣直部門的負(fù)責(zé)同志在深入學(xué)習(xí)思考的基礎(chǔ)上，作了交流發(fā)言。大家暢所欲言，談?wù)J識、談感受，談上半年工作情況，訂下半年工作措施。可以說，經(jīng)過大家的共同努力，這次讀書會取得了較好效果，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我就如何貫徹落實(shí)省市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會精神，結(jié)合這次學(xué)習(xí)活動(dòng)的收獲和我縣實(shí)際，切實(shí)做好下步工作，談一下自己的認(rèn)識和看法，和同志們交流，共同學(xué)習(xí)提高。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，解放思想，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

在新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，省、市委先后召開了理論學(xué)習(xí)中心組讀書會，并根據(jù)全省全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的階段的實(shí)際，審時(shí)度勢，向我們發(fā)出了站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面的號令，對做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作具有重要的指導(dǎo)意義。我們一定要把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到省市委的重大決策部署上來，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，正確把握，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，聚心凝力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。

站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，必須首先進(jìn)一步解放思想。解放思想，實(shí)事求是，是我們黨的思想路線，是引導(dǎo)社會前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。要搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，關(guān)鍵在于解放思想，更新觀念。實(shí)踐證明，思想解放的程度，決定著改革開放的力度和深度，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。****這幾年的快速發(fā)展，也主要得益于解放思想。陳光書記總結(jié)近幾年我市加快發(fā)展六條經(jīng)驗(yàn)，第一條就是必須堅(jiān)定不移地解放思想。我們和先進(jìn)地區(qū)的差距是全方位的，但最大的差距是在思想觀念上。解放思想是一個(gè)常說常新的課題，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，是永無止境的。事物在變化，實(shí)踐在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，人們的思想也不可能停止不前。實(shí)踐的發(fā)展，呼喚人們思想不斷解放；時(shí)代的進(jìn)步，要求人們思想不斷解放；同時(shí)，只有思想不斷解放，才能推動(dòng)實(shí)踐的不斷發(fā)展。面對全國全省新一輪思想大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新形勢，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感，解放思想，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

深刻領(lǐng)會省市理論學(xué)習(xí)中心組讀書會精神，對照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)自我反思，非常關(guān)鍵的是堅(jiān)持以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，對新形勢、新挑戰(zhàn)正確認(rèn)識把握，對工作重點(diǎn)、辦法措施正確認(rèn)識把握，對真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新正確認(rèn)識把握。全縣各級特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要圍繞思維觀念、思維方式、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境等方面，對照先進(jìn)找差距，向解放思想要出路，要辦法、要干勁，再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再鼓勁、再部署、再落實(shí)，再掀解放思想的熱潮，再掀比學(xué)趕超的熱潮，再掀求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的熱潮，自覺把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯(cuò)誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，打破錯(cuò)誤觀念的束縛，站在新起點(diǎn)，謀求新的發(fā)展。在干事創(chuàng)業(yè)中解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想。以勇爭一流的雄心，以不達(dá)目的誓不罷休的決心和勇氣，自加壓力，奮起直追，乘勢而上，確保在新一個(gè)五年計(jì)劃中實(shí)現(xiàn)****的跨越式發(fā)展，進(jìn)入全省第二方陣。當(dāng)前，要著重解決以下幾個(gè)方面的問題：

一是要破除自滿自足、沾沾自喜的思想，切實(shí)統(tǒng)一對面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的認(rèn)識。近年來，全縣上下團(tuán)結(jié)一致，頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度明顯加快，城鄉(xiāng)面貌有了較大變化，干部群眾的精神面貌明顯改善，取得的成績是有目共睹的。對這一來之不易的好形勢，我們一定倍加珍惜，努力鞏固，并不斷發(fā)展。同時(shí)，我們有些同志也滋生了“自滿、自足、自負(fù)”的情緒，滿足于取得的一點(diǎn)點(diǎn)成績，沾沾自喜，不思進(jìn)取。我們必須清醒地認(rèn)識到，盡管自己和自己比，****有了很大發(fā)展和進(jìn)步，但與先進(jìn)縣區(qū)相比，特別是和外地相比，仍有很大差距，我們雖然面臨著難得的機(jī)遇，但也面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。走出去看一看、比一比，就會發(fā)現(xiàn)目前各地都在只爭朝夕、你追我趕、熱火朝天地加快發(fā)展，且勢頭比以往任何時(shí)候都強(qiáng)勁、都迅猛。新泰市在全國綜合競爭力百強(qiáng)縣排名中，3年間前移了26個(gè)位次，在全省30強(qiáng)中的位次也是逐年攀升，城市建設(shè)大手筆、大氣派，每一條馬路都是一道靚麗的風(fēng)景線。原來認(rèn)為比較落后的費(fèi)縣，發(fā)展勢頭之猛，面貌變化之大，也非常出人意料、令人震驚。費(fèi)縣上了三個(gè)大項(xiàng)目，國電項(xiàng)目總投資350億元，總裝機(jī)720萬千瓦，亞洲最大；總投資60億元的新時(shí)代制藥項(xiàng)目占地8000畝，包括幾個(gè)山頭，坐汽車20分鐘還走不出廠區(qū)；還有一個(gè)花生油項(xiàng)目，光這三個(gè)項(xiàng)目財(cái)政收入就可新增5億多。再看看我們菏澤市其他縣區(qū)，也都在大干快上，競相發(fā)展，項(xiàng)目大、投資大、后勁大，呈現(xiàn)出咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢。相比而言，我們的基礎(chǔ)不夠牢固，競爭力不如人家強(qiáng)，辦法、人才不如人家多，項(xiàng)目不如人家大等等。如果我們停止不前，滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，標(biāo)兵會越來越遠(yuǎn)，追兵會越來越近，差距會越拉越大，欠發(fā)達(dá)的帽子就會繼續(xù)套在我們頭上。不進(jìn)則退，發(fā)展慢了也是退。我們再也不能小步慢跑了。全縣各級特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既要看到有利條件，也要看到不利因素，要站得更高一些，看得更遠(yuǎn)一些，居安思危，謙虛謹(jǐn)慎，保持清醒頭腦，防止自滿自足和松懈麻痹思想，找準(zhǔn)方位，找準(zhǔn)差距，找準(zhǔn)制約發(fā)展的關(guān)鍵因素，認(rèn)真思考影響發(fā)展的深層次矛盾和問題，瞄準(zhǔn)目標(biāo)奮力趕超，以良好的精神狀態(tài)扎實(shí)工作，盡快縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。

二是要破除“等、靠、要”的思想，切實(shí)統(tǒng)一對加快發(fā)展靠自力更生、艱苦奮斗的認(rèn)識。目前龍固礦井出煤在即，萬福煤田正在緊張鉆探，這無疑給我們提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。但從我縣實(shí)際看，部分干部群眾等靠的思想比較嚴(yán)重，片面地認(rèn)為干不干關(guān)系不大，等到煤田出了煤，我們的日子就好過了，****就突破了。這種思想必須盡快改變。山西是我國的第一產(chǎn)煤大省，為什么至今沒有大的發(fā)展，其中原因很值得我們深思，這充分說明出了煤并不等于經(jīng)濟(jì)自然而然就上去了。要想加快發(fā)展，還得靠干、靠拼、靠搶。時(shí)間經(jīng)常有，而機(jī)遇不常有。抓住機(jī)遇，打破常規(guī)，我們就贏得了時(shí)間，贏得了先機(jī)。從這個(gè)意義上講，機(jī)遇就是速度，機(jī)遇就是效益，機(jī)遇就是水平，機(jī)遇就是實(shí)力。如果抓不住機(jī)遇，眼下也許能平平穩(wěn)穩(wěn)過日子，但從長遠(yuǎn)看，差距會更大，問題會成堆。喪失機(jī)遇是最大的失誤，將犯歷史性錯(cuò)誤。世上從來沒有救世主。****的發(fā)展，等不來，靠不來，要不來?！暗取敝粫e(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，“靠”只能增加怨氣，“要”只會磨減志氣。臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。全縣各級都要牢固樹立事在人為、自力更生的思想，立足自身實(shí)際，搶抓發(fā)展機(jī)遇，時(shí)刻保持積極進(jìn)取、埋頭苦干的精神狀態(tài)，知難而進(jìn)，自強(qiáng)不息，奮力拼搏，爭時(shí)間，搶速度，積極創(chuàng)造條件，求得經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三是要破除畏難發(fā)愁、無所作為的思想，切實(shí)統(tǒng)一對發(fā)揮優(yōu)勢、后來居上的認(rèn)識。誠然，我縣目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在諸多困難和不利因素。由于基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟(jì)雖得到快速發(fā)展，但總量和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距實(shí)際上在不斷拉大；由于缺少一批骨干企業(yè)和知名品牌、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益還不夠理想；由于財(cái)政困難，干部職工的工資尚不能按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放；由于城市基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，尚不能完全達(dá)到廣大人民群眾的滿意；穩(wěn)定的壓力也非常大，社會治安方面還有不盡如人意的地方；日趨激烈的市場競爭，也給我們的發(fā)展特別是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)帶來了諸多挑戰(zhàn)和壓力。面對各方面的困難和壓力，我們的選擇只有一個(gè)，就是干，大干、苦干、巧干，不干就沒有出路，就沒有希望。我們不能作繭自縛，裹足不前，更不能自暴自棄，怨天尤人。盡管我們工作中存在著這樣那樣的問題，政治經(jīng)濟(jì)生活中還有這樣那樣的困難，但是，這畢竟不同于過去的問題和困難，這是新形勢下出現(xiàn)的正?，F(xiàn)象，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)前進(jìn)過程當(dāng)中一種正常現(xiàn)象。當(dāng)前，我們正面臨新一輪發(fā)展機(jī)遇，有許多有利條件。如世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪的增長期，發(fā)達(dá)省市和我省經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，全球、全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭強(qiáng)勁，省扶持力度逐步加大等，都給我們加快發(fā)展帶來新的機(jī)遇。從我縣來看，我們已經(jīng)積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，找到了一條符合****實(shí)際的發(fā)展路子，確立的“工業(yè)興縣、外向帶動(dòng)”的路子是完全正確的，經(jīng)過這幾年的努力，已經(jīng)取得了很大成效；我們交通、電力、能源等供應(yīng)比較充足，為吸引資金、項(xiàng)目創(chuàng)造了重要條件。我們有煤田開發(fā)這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，這是很多地方?jīng)]有的條件。更為重要的是，全縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定?？梢哉f，我們的發(fā)展后勁十足，發(fā)展前景廣闊。我縣和全省全市一樣，也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。只要全縣上下心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，我們就沒有克服不了的困難；只要我們立足現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢，把握主流，堅(jiān)定信心，同時(shí)又正視困難和問題，審時(shí)度勢，抓住機(jī)遇，艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)后來居上是完全可能的；只要我們始終保持旺盛的斗志、高昂的士氣、十足的干勁，只為干好想辦法，不為落后找理由，沒有條件就可以創(chuàng)造條件，沒有優(yōu)勢就可以創(chuàng)造優(yōu)勢，我們就會闖出一條加快發(fā)展的路子，就會把我縣的事情做得更好。每一位有志于振興****經(jīng)濟(jì)的同志都應(yīng)樹立起強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，不要再猶豫彷徨，不要再無所作為。成功在于爭取、在于奮斗、在于拼搏，勝利永遠(yuǎn)屬于知難而上、堅(jiān)韌不拔的開拓者。

四是要破除怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、畏首畏尾的思想，切實(shí)統(tǒng)一對加快發(fā)展靠敢想敢干、改革創(chuàng)新的認(rèn)識。當(dāng)前，我們承擔(dān)著站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的繁重任務(wù)，面臨著各種復(fù)雜問題的挑戰(zhàn)和各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，迫切需要在新的實(shí)踐上尋找新辦法，在創(chuàng)新中謀求新出路。和先進(jìn)地區(qū)相比，我們差就差在膽略氣魄上，放不開膽子，邁不開步子，闖不開路子，畏首畏尾，怕這怕那，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)底、眼光窄、步子慢。市場經(jīng)濟(jì)本身就有風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展會有更大的風(fēng)險(xiǎn)。但風(fēng)險(xiǎn)中孕育著成功，敢冒風(fēng)險(xiǎn)是打開成功大門的鑰匙。就項(xiàng)目建設(shè)來說也是一樣，風(fēng)險(xiǎn)越大，利潤就越高，效益也會更好。加快發(fā)展，走工業(yè)化道路，就要加大投入，要投入，就要上項(xiàng)目，這是我們不可逾越的發(fā)展階段。因此，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，小打小鬧，就談不上大發(fā)展，就難以有所作為。我們必須大力發(fā)揚(yáng)勇于探索的精

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