第一篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室規(guī)范化建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上的講話(劉明)

同志們：

我們今天用一天的時(shí)間，召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室規(guī)范化建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)。上午參觀學(xué)習(xí)，到了漢壽縣朱家鋪鎮(zhèn)、津市市渡口鎮(zhèn)，實(shí)地去看、去問、去學(xué)習(xí)；下午坐在一起，交流7月16日會(huì)議以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室規(guī)范化建設(shè)情況。這方面的工作，抓的時(shí)間雖然不長，但是各地都抓得很緊。剛才，區(qū)縣（市）委辦公室主任發(fā)了言，德山、柳葉湖和西湖、西洞庭黨委（工委）辦公室負(fù)責(zé)同志發(fā)了言，各個(gè)區(qū)縣（市）示范點(diǎn)上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記也發(fā)了言，都講得很好。常委主任的發(fā)言有份文字材料，我們今天參觀的兩個(gè)示范點(diǎn)也分別提供了相關(guān)材料，渡口鎮(zhèn)的是《業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)讀本》，朱家鋪鎮(zhèn)的是《業(yè)務(wù)工作手冊》。這一天的流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，我和同志們一路看、一路聽，看了、聽了之后，思想上受到震撼，啟發(fā)很大，受教育很深。我覺得，在7月16日區(qū)縣（市）委辦公室主任“雙爭”工作座談會(huì)以來的這五個(gè)月，我們各個(gè)區(qū)縣（市）和相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓基層辦公室規(guī)范化建設(shè)，抓得很有力，也抓出了成效，特別是漢壽縣的朱家鋪鎮(zhèn)和津市市的渡口鎮(zhèn)，為我們提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)樣板。從大家的發(fā)言當(dāng)中，我感到大家從內(nèi)心來講是佩服的，是感到自己有差距的。在這個(gè)現(xiàn)場會(huì)的籌備過程當(dāng)中，朝進(jìn)副秘書長和市委辦公室的其他相關(guān)同志幾次到點(diǎn)上來檢查指導(dǎo)。從總體上講，今天參觀的這兩個(gè)示范點(diǎn)，達(dá)到了我們現(xiàn)場示范的要求。借這個(gè)機(jī)會(huì)，要向漢壽縣委辦公室、津市市委辦公室，漢壽縣委縣政府、津市市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)人員表示衷心感謝。今天時(shí)間不多了，我講兩個(gè)方面的問

題，主要談些觀點(diǎn)。

第一，關(guān)于現(xiàn)場會(huì)。我們今天開的是一個(gè)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室規(guī)范化建設(shè)的流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)。大家看了現(xiàn)場，談了觀感，都覺得受教育、受啟發(fā)。我邊看邊聽邊想，今天的這個(gè)現(xiàn)場會(huì)，朱家鋪的現(xiàn)場、渡口的現(xiàn)場，究竟有哪些經(jīng)驗(yàn)提供給我們，給予我們怎樣的啟示？我們一些相關(guān)的同志，也在思考這個(gè)問題。歸納起來，我看主要有五條經(jīng)驗(yàn)：

第一條，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，位臵擺得高。大家的匯報(bào)都透露出這么一個(gè)情況：各個(gè)區(qū)縣（市）委書記，我們的常委主任都很重視這項(xiàng)工作。今天這樣一個(gè)現(xiàn)場會(huì)，津市、漢壽的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都出面了，津市市委副書記鄒如龍同志全程參加了下午的座談會(huì)，這些都體現(xiàn)出了支持、體現(xiàn)出了重視。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視這項(xiàng)工作，把這項(xiàng)工作放到了心里，擺上了重要的議事日程。第二條，納入了“雙爭”活動(dòng)，常委主任親自辦點(diǎn)。各個(gè)區(qū)縣（市）都把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室規(guī)范化建設(shè)作為今年開展“雙爭”活動(dòng)的重要內(nèi)容、重要抓手，緊緊抓住，抓得很好。每個(gè)常委主任都按照7月會(huì)議的要求，辦了一個(gè)點(diǎn)。漢壽縣辦的朱家鋪鎮(zhèn)，津市市辦的渡口鎮(zhèn)，武陵區(qū)辦的蘆荻山鄉(xiāng)，鼎城區(qū)辦的灌溪鎮(zhèn), 桃源縣辦的漆河鎮(zhèn)，臨澧縣辦的官亭鄉(xiāng),石門縣辦的夾山鎮(zhèn),澧縣辦的大坪鄉(xiāng),安鄉(xiāng)縣辦的安裕鄉(xiāng)。今天我們參觀了2個(gè)示范點(diǎn)，還有7個(gè)點(diǎn)只作了情況交流。從交流的情況來看，也是辦得不錯(cuò)的，都有自己的特色。

第三條，業(yè)務(wù)指導(dǎo)抓得很緊。我們看的朱家鋪也好，渡口也好，漢壽縣委辦公室、津市市委辦公室都給予了具體的、及時(shí)有力的指導(dǎo)，包括收發(fā)文記錄本、電話記錄本、檔案的裝訂、制度的制訂和完善，現(xiàn)場的整理和布臵，都是由兩家辦公室具體指導(dǎo)的。這樣一來，在業(yè)務(wù)上就上了一個(gè)層次。我翻了一下朱家鋪和渡口編印的這兩個(gè)業(yè)務(wù)本子，每一項(xiàng)制度，弄個(gè)三條、四條，很明確、很好操作，這都是加強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)的結(jié)果。這兩個(gè)制度文本，內(nèi)容大同小異，可以明顯看出縣級業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)留下的痕跡，這是必要的，也是我們推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)。

第四條，結(jié)合了機(jī)關(guān)院落建設(shè)，聲勢大，動(dòng)力足。我們看的朱家鋪，看的渡口，不僅僅只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室的規(guī)范化建設(shè)搞得好，而且對整個(gè)機(jī)關(guān)院落進(jìn)行了修繕和改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)了整個(gè)機(jī)關(guān)的院落建設(shè)，或者說鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室規(guī)范化建設(shè)融入到了整個(gè)機(jī)關(guān)院落建設(shè)之中。我們看到的不是幾間辦公室搞得好，而是全面的建設(shè)抓得好。兩個(gè)示范點(diǎn)的院落都打理得很好，有秩序、很整潔，綠化也上來了。渡口鎮(zhèn)的黨委書記在參觀時(shí)就講了，原來沒有搞規(guī)范化建設(shè)，無論是院落，還是辦公室，都很不像樣子，干部不愿意在機(jī)關(guān)過夜?，F(xiàn)在，規(guī)范化建設(shè)抓了一段，干部愿意在機(jī)關(guān)里睡覺、過夜，留得住人，服務(wù)

也變好了。

第五條，舍得投入，很多問題就迎刃而解。我們看的這兩個(gè)點(diǎn)，都投了一點(diǎn)錢，渡口有十萬塊錢左右；朱家鋪少一點(diǎn)，幾萬塊錢吧。作為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，花這個(gè)錢，也還算比較多的。以前不抓這項(xiàng)工作，不會(huì)想到在這方面去投入，所以辦公室總是“缺胳膊少腿”，要什么沒什么。這一次把這項(xiàng)工作啟動(dòng)以后，也就幾個(gè)月時(shí)間，錢也有了，事也辦了，效果很好。人的問題，一直是我們基層辦公室比較苦惱的問題，青黃不接，找不到人，有的只有個(gè)把人，有的甚至只有半個(gè)人做辦公室的事。規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)以后，現(xiàn)在一般的是4人左右，多的有7人（包括司機(jī)），人的問題也解決了。過去一個(gè)時(shí)期，辦公室主任是副科級干部擔(dān)任，現(xiàn)在“萎縮”了一些，有些是臨時(shí)工干這方面的工作。抓規(guī)范化建設(shè)以來，這個(gè)問題解決得比較好，渡口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長兼任辦公室主

任，朱家鋪的也是。

所以，從我們看的這兩個(gè)點(diǎn)和其它7個(gè)區(qū)縣（市）辦點(diǎn)情況來看，至少有以上五條經(jīng)驗(yàn)。

從這當(dāng)中，我們又能得到一些什么啟示呢？我想至少有以下

四條：

第一條，抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室規(guī)范化建設(shè)，實(shí)際上是抓基層、抓整體、抓面貌、抓發(fā)展。今年年初，省委、市委要求各個(gè)方面都要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，我們黨委辦公室方面怎么加強(qiáng)？我們的基層在哪里？我們的基層在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。適應(yīng)發(fā)展的要求，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的要求，適應(yīng)各個(gè)方面對辦公室工作提出的要求，必須把基層搞好、搞強(qiáng)。我們到兩個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)去看，參觀的是辦公室，實(shí)際上是參觀機(jī)關(guān)，這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅辦公室搞好了，食堂搞好了，綠化搞好了，院落也搞好了，都搞好了。黨委辦公室抓發(fā)展怎么抓？抓直接的項(xiàng)目是抓發(fā)展，把工作搞規(guī)范也是抓發(fā)展。前不久，市委召開全會(huì)，提出了一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略，一個(gè)新的發(fā)展理念和目標(biāo)，即建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園。建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室怎么搞？抓規(guī)范化！機(jī)關(guān)打理得太差，這里一堆垃圾，那里一堆泥巴，雜草叢生，破破爛爛，老百姓就看不起你，說你這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)象個(gè)什么政府！時(shí)代發(fā)展了，社會(huì)發(fā)展了，情況變化了，辦公室建設(shè)也要與之相適應(yīng)。

第二條，抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室規(guī)范化建設(shè)，抓就要真抓，抓出真效果。一般地抓，效果也就只是一般化。這是一個(gè)啟示。這兩個(gè)點(diǎn)之所以辦得這么好，為大家所稱道，在于漢壽、津市的同志真抓了，標(biāo)準(zhǔn)比較高、起點(diǎn)比較高、立意比較高。我和市委辦公室的幾個(gè)同志討論這個(gè)問題，我的基本觀點(diǎn)是：在全市做現(xiàn)場示范的，做樣板點(diǎn)的，標(biāo)準(zhǔn)一定要高一點(diǎn)。你拿的樣板都是“矮塌塌”，讓人怎么學(xué)呢？辦點(diǎn)不是辦公室搞漂亮就行，整個(gè)院子也要看的，否則怎么示范呢？今天看了，標(biāo)準(zhǔn)比較高，說明我們漢壽的同志、津市的同志見識遠(yuǎn)、氣魄大、有作為，值得學(xué)習(xí)。我講的這些，是在你們講的基礎(chǔ)上講的，大家都肯定了的，大家都表示對照樣板點(diǎn)有差距，要好好學(xué)習(xí)，迎頭趕上，所以我在這個(gè)基礎(chǔ)上說這個(gè)話。全市200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們分析起來，是不是每個(gè)都會(huì)達(dá)到這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)樣板的水平呢？事實(shí)上，各地情況千差萬別，不可能都達(dá)到樣板的水平，我們不作這樣要求。當(dāng)然這里頭很可能有一部分的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)超過這兩個(gè)點(diǎn)，這也是可能出現(xiàn)的?？傊话愕刈ゾ褪且话慊?。真抓才有真效果。這是第二點(diǎn)

啟示。

第三條，抓規(guī)范化建設(shè)要考慮錢的問題，要投入，但也不完全是錢的問題。問題的關(guān)鍵在于一把手重視，關(guān)鍵在于我們的主管領(lǐng)導(dǎo)重視。漢壽說漢壽的書記很重視，津市說津市的書記很重視，的確是重視啊。兩位主任也很重視，志煒同志、啟武同志把辦點(diǎn)做為一件事來做了，而不是一般地應(yīng)付，到點(diǎn)上去了若干次，具體督促指導(dǎo)，要不然是干不成的，也干不出今天這個(gè)樣子。現(xiàn)在要辦成一件事情，你不卷起袖子摟它幾手，做不成。所以說，這里面有個(gè)錢的問題，但絕不僅僅是錢的問題。有錢，你不重視，什么事情也做不成。

第四點(diǎn)啟示，抓與不抓大不一樣。我們現(xiàn)在評估這個(gè)事情，我覺得是抓對了。這項(xiàng)工作對于我們黨委辦公室系統(tǒng)而言，抓到了癢處，抓到了要害，上上下下、方方面面都?xì)g迎、都支持。因此，我們必須按照既定的部署和安排，一鼓作氣，把它抓到底?，F(xiàn)在我們還只把樣板樹立起來，剩下的工作是大面鋪開。這是我講的第一個(gè)問題，經(jīng)驗(yàn)有五條，啟示有四條。第二個(gè)問題，關(guān)于規(guī)范化。我們這個(gè)會(huì)，叫規(guī)范化建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)。前面講了“現(xiàn)場會(huì)”，現(xiàn)在講一講“規(guī)范化”：規(guī)范化的目的、內(nèi)容、方法。

先說說目的。這個(gè)問題在7月16日的會(huì)上已經(jīng)說過，這里是個(gè)重復(fù)和強(qiáng)調(diào)。為什么市委辦公室要抓這么一件事？抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室規(guī)范化建設(shè)，目的是什么？目的大致可概括為這么四句話：避免差錯(cuò)，增強(qiáng)效能，優(yōu)化服務(wù)，提升位臵。這當(dāng)然是簡而言之的?，F(xiàn)在，我們辦公室的差錯(cuò)，特別是基層辦公室的差錯(cuò)，只要認(rèn)真盤查，還是比較多的。這些差錯(cuò)很多都是不規(guī)范導(dǎo)致的；對各個(gè)方面的服務(wù)也有不盡人意的地方。因此，工作位臵顯得有點(diǎn)問題，作用還沒有發(fā)揮到應(yīng)有的程度?，F(xiàn)在我們抓規(guī)范化建設(shè)，正是針對這些問題“下藥”。說到這里，我想擴(kuò)展性地說一個(gè)觀點(diǎn)，即抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室規(guī)范化建設(shè)就是抓我們黨委書記的事，是幫我們黨委書記的忙。為什么？第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室服務(wù)的對象，主要不是縣里面、市里面的領(lǐng)導(dǎo)，它服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，首先是你們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，是你們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和人民群眾，從這個(gè)意義上講，抓黨委辦公室的規(guī)范化，實(shí)際上是在幫助我們黨委書記做工作。適當(dāng)拿點(diǎn)錢，做的是你們自己的事情。所以說，目的不明確，工作沒方向，干起來就沒勁頭。你只要把它看成是自己的事了，這個(gè)事情就好辦了。再說說內(nèi)容。規(guī)范規(guī)范，規(guī)范什么？在區(qū)縣（市）委辦公室的指導(dǎo)下，這個(gè)應(yīng)該是比較明確了。今天所發(fā)的材料里面、交流的情況里面都體現(xiàn)出來了。我在大家談的基礎(chǔ)上歸納一下，實(shí)際上就是規(guī)范三個(gè)東西：第一規(guī)范設(shè)施，第二規(guī)范人員，第三規(guī)范管理。設(shè)施方面，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室，總要有那么幾間房子吧，否則叫什么辦公室呢？有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，房子多一點(diǎn)，那么辦公室就可以多幾間；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整個(gè)機(jī)關(guān)的房子少一點(diǎn)，那辦公室分配的房間就少一點(diǎn)，但是你總得有。辦公室都沒有，那就等于沒有大本營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，一年三百六十五天，百分之七八十甚至八九十的工作都是在外面，都到處跑，哪有坐辦公室坐好久的？沒得！客人去了，領(lǐng)導(dǎo)去了，老百姓去了，真正搞接待的就是辦公室。你地方都沒有，凳子沒有兩把，怎么行呢？電話、檔案柜、保險(xiǎn)柜、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電腦，這都是必須配備的設(shè)施，你沒有這個(gè)怎么辦公？按照大家匯報(bào)材料所體現(xiàn)的，規(guī)范化的內(nèi)容有的叫“五有”，有的也叫“六有”，“五有”也好，“六有”也好，總的是要根據(jù)各個(gè)地方的情形來。市里有個(gè)規(guī)范要求，把主要的、共同的東西提出來了?？傊k公設(shè)施，你總要有。我們今天兩個(gè)示范點(diǎn)就搞得很好，市里提的要求，樣樣都有，而且比較好。人員方面，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室總要有三四個(gè)人員，甚至更多一點(diǎn)。辦公室主任配到副科級，對工作有利；一時(shí)不具備條件的，要積極創(chuàng)造條件。我記得，前些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室主任基本上都是配到了副科級干部擔(dān)任的，后來干部調(diào)來調(diào)去，有好多地方就“縮”回去了。這次我們參觀的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又配備了副科級干部當(dāng)辦公室主任。看來，只要重視了，辦法也就來了，有的由副鎮(zhèn)長兼，有的由紀(jì)委書記兼，兼也是解決問題的辦法。強(qiáng)調(diào)這個(gè)，不是說要爭什么面子，這是現(xiàn)實(shí)的需要。管理方面，要從制度抓起。兩個(gè)示范點(diǎn)，兩個(gè)現(xiàn)場，各自都有一套制度文本。有一部分內(nèi)容是從實(shí)際情況中總結(jié)出來的，有一部分內(nèi)容是縣里面指導(dǎo)、填空補(bǔ)缺的。這很好嘛。工作沒有規(guī)范，怎么行呢？我們請各區(qū)縣（市）對照市里統(tǒng)一的要求，結(jié)合自己的實(shí)際，把它搞得更加具體、實(shí)用一些。

第三說說如何規(guī)范化？關(guān)鍵在“化”，“化”就是推廣。具體怎么搞，參加會(huì)議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、常委主任同志都講了各自的體會(huì)和見解。我講幾個(gè)具體的事情。第一個(gè)具體的事情：這次會(huì)議之后，請常委主任和四個(gè)區(qū)的辦公室主任報(bào)列一個(gè)上常委會(huì)的議題，作好匯報(bào)，時(shí)間不要很長，但是議題要列上去，講講市里開了這么一個(gè)會(huì)，有什么要求，爭取我們區(qū)縣（市）委書記、區(qū)縣（市）長更加重視和更大的支持。第二件事：今天沒有展示現(xiàn)場的區(qū)縣（市）還有7個(gè)。7個(gè)點(diǎn)沒有看，你們自己對照朱家鋪和渡口的情況，看有哪些差距，自己把它趕齊。在這個(gè)基礎(chǔ)上，組織各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到點(diǎn)上參觀一次。眼見為實(shí)嘛?？戳司椭涝趺醋隽?。春節(jié)之前要把這件事完成。第三，怎么“化”。明年扎扎實(shí)實(shí)抓一年的推廣，爭取基本完成這方面的工作任務(wù)。市里在明年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織一次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室規(guī)范化建設(shè)巡禮活動(dòng)。巡禮是什么意思？就是各個(gè)區(qū)縣（市）都到，每個(gè)區(qū)縣（市）選那么一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，實(shí)際上就是一次對這方面工作的檢查和評比，一次檢閱和比賽。希望大家做好安排，把這項(xiàng)工作抓好。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，這里還把市委春節(jié)之前一些大的活動(dòng)跟大家說一下，便于各個(gè)方面按照市委市政府的安排跟進(jìn)相關(guān)工作。（略）

今天就講這么多，由于時(shí)間關(guān)系，就不展開討論了，有些問題我還沒有回答，比方說有的同志提出要組織到外面去學(xué)習(xí)參觀，我記在心里，回去研究后，再告訴大家。

謝謝！

第二篇：在全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上的講話

在全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上的講話

同志們：

這是市委、市政府組織召開的第四次工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，選擇在歲末年初工作非常繁忙的關(guān)鍵時(shí)刻，充分說明了這項(xiàng)工作的極其重要性。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)今年我市園區(qū)建設(shè)工作，正確分析形勢，認(rèn)真查找問題，理清發(fā)展思路，部署安排2012年園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)園區(qū)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。會(huì)議期間，我們實(shí)地感受了5個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的可喜變化，立安副市長宣讀了2012年園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案。等會(huì)，馬勇書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，以新要求、新舉措加快推進(jìn)新時(shí)期新形勢下的園區(qū)建設(shè)工作。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、全面回顧總結(jié)，充分肯定成績，信心百倍謀求新跨越

今年以來，我市工業(yè)園區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真部署開展園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持加快發(fā)展的勢頭。

（一）經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)較快增長，預(yù)計(jì)均能完成或超額完成年初確定的目標(biāo)，園區(qū)“火車頭”作用進(jìn)一步突顯，為“十二五”發(fā)展開好了局。1－11月，園區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值521.5億元，同比增長50%。完成工業(yè)增加值158.4億元，增長51%，其中規(guī)模工業(yè)增加值153.8億元，增長48.6%。完成固定資產(chǎn)投資195億元，增長40%。實(shí)現(xiàn)稅收16.7億元，增長79.3%；其中工業(yè)稅收10.4億元，增長64.4%。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收增速分別比全市快27.3、5、47.9個(gè)百分點(diǎn)，分別占全市的53.9%、48.2%、33.6%。益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園和沅江經(jīng)開區(qū)3個(gè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值均超過了100億元，長春工業(yè)園也逼近100億元大關(guān)。

（二）基礎(chǔ)投入不斷加大。

逐步建立健全政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)制，園區(qū)綜合承載能力進(jìn)一步提升。1－11月，園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資39.64億元，比上年增長22.7%。益陽高新區(qū)共完成投資

15.78

億元，改擴(kuò)建道路7條，啟動(dòng)了一系列亮化美化工程。益陽高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園完成政府直接投資5.02億元，加快了安置莊園、倒班公寓、項(xiàng)目場平工程等建設(shè)，并采取BOT方式啟動(dòng)了污水處理廠建設(shè)。龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、長春工業(yè)園、桃江經(jīng)開區(qū)分別完成投資8億元、3.4億元、4億元、1.5億元，基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。大通湖工業(yè)園、南縣經(jīng)開區(qū)、安化經(jīng)開區(qū)今年也有所突破，分別完成投資1.6億元、2400萬元、1000萬元。

（三）集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

創(chuàng)新招商引資方式，深入推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)，園區(qū)集聚項(xiàng)目資金的能力逐步增強(qiáng)。1－11月，園區(qū)實(shí)際到位內(nèi)外資115.9億元，同比增長25.2%，其中到位內(nèi)資108.4億元，到位外資7.5億元；新簽約項(xiàng)目141個(gè)，新開工項(xiàng)目147個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目104個(gè)；完成工業(yè)投資140億元，增長47.5%。益陽高新區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目33個(gè)，新開工項(xiàng)目15個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資64.7億元，廣汽豐田鑫銀店等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)階段，國晶硅業(yè)、科力遠(yuǎn)三期、金能新材料正在進(jìn)行廠房主體建設(shè)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)，惠普軟件3D動(dòng)漫益陽產(chǎn)業(yè)園從談判到動(dòng)工只用了3個(gè)月時(shí)間。高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園新簽約項(xiàng)目31個(gè)，新動(dòng)工項(xiàng)目31個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)，完成投資11億元。龍嶺工業(yè)園新簽約項(xiàng)目28個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資40億元，投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)95個(gè)。長春工業(yè)園新動(dòng)工項(xiàng)目46個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)，口味王和皇爺食品產(chǎn)值均過10億元，23家企業(yè)產(chǎn)值過億元。沅江經(jīng)開區(qū)科至博等11個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。桃江經(jīng)開區(qū)新興機(jī)械、湘中水工等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。南縣經(jīng)開區(qū)新開工5個(gè)項(xiàng)目，祥安油脂、森藝家具等5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大通湖工業(yè)園新投產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)。安化經(jīng)開區(qū)與中糧湖南集團(tuán)、新華聯(lián)集團(tuán)等5家企業(yè)簽訂意向投資協(xié)議，協(xié)議引資8.5億元。

（四）轉(zhuǎn)型發(fā)展初現(xiàn)雛形。

園區(qū)創(chuàng)新投入不斷加大，創(chuàng)新載體不斷增多，創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，擁有了國家火炬計(jì)劃益陽先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等一批示范基地，以及博士后工作站、工程技術(shù)中心等一批創(chuàng)新載體。同時(shí)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)集群，一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展。益陽高新區(qū)新能源新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值96.8億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的60.3%。高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息和綠色食品加工三大產(chǎn)業(yè)，累計(jì)引進(jìn)工業(yè)企業(yè)67家，其中先進(jìn)裝備制造企業(yè)59家。龍嶺工業(yè)園成為全國鋁電解電容器的主要生產(chǎn)基地之一。長春工業(yè)園入駐電子信息、先進(jìn)裝備制造、食品加工企業(yè)47家，完成產(chǎn)值64.4億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的73.2%。沅江經(jīng)開區(qū)中聯(lián)重科完成產(chǎn)值51.5億元，增長24.7%，實(shí)現(xiàn)稅收1.3億元，增長78%；外協(xié)園入駐企業(yè)14家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4.5億元、稅收0.55億元，分別增長91.8%、89.2%。

回顧過去的一年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢趨緊、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的背景下，我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)保持這樣高的速度和質(zhì)量，實(shí)屬不易。這也為我們推進(jìn)“十二五”時(shí)期園區(qū)跨越發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，增添了信心。希望全市各級各部門信心百倍、滿懷激情投入到園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中，以“人一之，我十之”的精神促進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展。

二、正確研判形勢，查找突出問題，責(zé)無旁貸實(shí)現(xiàn)新突破

正確研判形勢，是做好2012年園區(qū)建設(shè)工作的重要前提和基礎(chǔ)。總體來看，盡管面臨諸多不確定性因素，但我市園區(qū)發(fā)展仍然處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。明年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將呈現(xiàn)3%左右的低速緩慢增長態(tài)勢，我國外貿(mào)出口增長回落，而我市外貿(mào)依存度相對較低，正好可以利用這個(gè)時(shí)機(jī)加快提升園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)的國際競爭力。全國經(jīng)濟(jì)增長速度溫和下降，全年將保持8%左右的增速，而中西部地區(qū)將成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，隨著“十二五”規(guī)劃投資項(xiàng)目進(jìn)入集中建設(shè)階段，我市園區(qū)承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的效果將更為明顯。

在看到良好機(jī)遇的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到我市園區(qū)自身仍然存在不少突出的困難和問題亟待解決。各級各部門一定要認(rèn)真分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，積極尋找對策，以責(zé)無旁貸的姿態(tài)正視挑戰(zhàn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展新突破。

一是思想認(rèn)識不夠到位。

仍然有少數(shù)人甚至是各級各部門的一把手對園區(qū)發(fā)展重視不夠，還沒有把園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置上。個(gè)別單位對進(jìn)政務(wù)中心還存在抵觸情緒，降低了行政效能，影響了園區(qū)項(xiàng)目落地和建設(shè)，投資客商意見不小。有些區(qū)縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)很少抽出時(shí)間來研究園區(qū)工作，還存在應(yīng)付了事的想法，對園區(qū)建設(shè)舍不得投入，園區(qū)發(fā)展速度不快、效果不好，大會(huì)戰(zhàn)還沒有形成氣候。

二是職能授予不夠充分。

除益陽高新區(qū)外，其它園區(qū)機(jī)構(gòu)雖為同級黨委、政府的派出機(jī)構(gòu)，但都沒有充分履行縣級政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。特別是投融資體制不健全，嚴(yán)重影響園區(qū)造血功能，財(cái)政管理上只有益陽高新區(qū)、沅江經(jīng)開區(qū)、桃江經(jīng)開區(qū)實(shí)行稅收分成，其他園區(qū)還是報(bào)賬制；融資平臺建設(shè)上，只有益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、桃江經(jīng)開區(qū)擁有獨(dú)立的投資公司，有權(quán)向銀行融資，經(jīng)營區(qū)內(nèi)土地，長春工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、南縣經(jīng)開區(qū)雖擁有投資公司，但主要是由城投公司負(fù)責(zé)建設(shè)，大通湖工業(yè)園、安化經(jīng)開區(qū)還沒有平臺，主要靠政府直接投入。

三是要素資源制約明顯。

普遍存在土地、資金、人才三大瓶頸。用地方面，報(bào)批難，缺口大，且受社會(huì)保障體系不健全、土地價(jià)格差異較大等因素影響，拆遷安置難度加大。今年全市工業(yè)用地約需600公頃，但新增建設(shè)用地計(jì)劃僅350公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了園區(qū)用地需求。益陽高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園第二批937畝用地、長春工業(yè)園600余畝土地都沒有著落。資金方面，貸款難，融資渠道窄，嚴(yán)重制約項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。益陽高新區(qū)年底資金缺口達(dá)3億元，高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園今年共需支付資金5.2億元，缺口達(dá)1.73億元，長春工業(yè)園缺口2億元。人力資源方面，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，整體素質(zhì)有待提高，企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏，“用工荒”問題依然難以解決。僅沅江經(jīng)開區(qū)用工缺口就達(dá)3000余人。

四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

從區(qū)域看，1－11月，益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、長春工業(yè)園分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值39.2億元、39.1億元、33億元、22.4億元，合計(jì)133.7億元，占全市園區(qū)總量的84.4%；分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收2.1億元、2.3億元、2.3億元、1.9

億元，合計(jì)8.6億元，占全市園區(qū)總量的82.7%。從行業(yè)看，發(fā)展最快的裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值63.5億元，增長53%，占全市園區(qū)總量的三分之一強(qiáng)；其次是食品加工、電子信息、紡織，分別實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值21.1億元、17.8億元、11億元，分別增長29.3%、57.5

%、33.5%，四大行業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值113.4億元，占全市園區(qū)總量的73.7%。

五是發(fā)展方式較為粗放。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。雖然市里制定了產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向規(guī)劃，明確了各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和限制進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，但因執(zhí)行時(shí)間短且約束力不強(qiáng)，效果不明顯。目前，園區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全，低水平重復(fù)建設(shè)較嚴(yán)重，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)首位度不高。產(chǎn)業(yè)層次偏低。主要靠外延式擴(kuò)張，靠優(yōu)惠政策和低要素成本吸引投資，大部分企業(yè)仍以初加工為主，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值普遍偏低，品牌力不高。創(chuàng)新能力不強(qiáng)?？萍纪度肴匀徊蛔?，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，科技創(chuàng)新的支撐作用有限。1－11月，園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.6億元，增長26.1%，僅占全市園區(qū)總量的26.4%，增速比全市園區(qū)平均低43.4個(gè)百分點(diǎn)。配套跟不上。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、生活服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)滯后，以服務(wù)外包、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，也制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心部署會(huì)戰(zhàn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新奪取新勝利

“十二五”時(shí)期，是我市園區(qū)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。部署開展園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，是進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)新型工業(yè)化主戰(zhàn)場作用，促進(jìn)工業(yè)后發(fā)趕超的現(xiàn)實(shí)需要，也是進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)推動(dòng)“四化兩型”、建設(shè)綠色益陽主載體作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。全市各級各部門一定要站在戰(zhàn)略和大局的高度，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的科學(xué)部署上來，把園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)作為“十二五”經(jīng)濟(jì)工作的重要主線，不斷提升工作合力，創(chuàng)新工作思路，努力奪取園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)新的更大勝利。

“十二五”時(shí)期園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的總體思路是：緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，建設(shè)綠色益陽”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持園區(qū)規(guī)范發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、超常發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力將園區(qū)打造成為后發(fā)趕超核心引擎、最優(yōu)政務(wù)示范平臺和兩型社會(huì)建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。2012年大會(huì)戰(zhàn)的主要目標(biāo)是：工業(yè)總產(chǎn)值增長35%，工業(yè)增加值增長40%，固定資產(chǎn)投資增長35%，稅收增長50%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資35億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房建筑面積30萬平方米；新開工項(xiàng)目150個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目120個(gè)。明年園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)重點(diǎn)要努力突破體制、政策和融資瓶頸，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，扎實(shí)開展三大主題創(chuàng)建活動(dòng)。

（一）突破體制瓶頸，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)范發(fā)展。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部，由我任指揮長，培模、立安任副指揮長，指揮部辦公室設(shè)市園區(qū)辦，從經(jīng)信、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)合等部門抽調(diào)專人，具體負(fù)責(zé)大會(huì)戰(zhàn)的組織協(xié)調(diào)、督查考核等日常工作。同時(shí)，建立市縣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，區(qū)縣（市）都必須相應(yīng)成立園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度，定期進(jìn)行專題研究。會(huì)后，市縣兩級要盡快建立機(jī)構(gòu)，明確專人，保障經(jīng)費(fèi)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度考核。建立“一月一調(diào)度、一季一督查、半年一總結(jié)、一年一評比”的定期調(diào)度制度，即市園區(qū)辦每月對全市工業(yè)園區(qū)進(jìn)行一次工作調(diào)度，市園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度進(jìn)行一次工作督查，半年召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)議，市委市政府每年底組織召開全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)。明年要嚴(yán)格考核園區(qū)稅收、工業(yè)增加值、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、招商引資、金融融資等主要指標(biāo)以及市直部門支持園區(qū)建設(shè)情況，對區(qū)縣（市）政府、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和市直有關(guān)部門實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。三是進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)管理職能。嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)享有的市、縣政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，凡本級政府擁有的行政審批權(quán)限全部授權(quán)或委托授權(quán)園區(qū)管委會(huì)。按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，設(shè)置園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，行使市、縣政府職能部門的管理權(quán)限，使用職能部門的園區(qū)審批專用章。四是進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)園區(qū)管理體制。市園區(qū)辦要組織調(diào)研拿出意見，報(bào)市委市政府研究，對中心城區(qū)“兩區(qū)兩園”實(shí)行統(tǒng)一的招商引資政策、項(xiàng)目空間布局和規(guī)劃建設(shè)管理。為利于招商引資和立項(xiàng)爭資，原則同意龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園對外加掛益陽國家高新區(qū)的牌子。明確龍嶺工業(yè)園主體資格，成立益陽市龍嶺工業(yè)園管委會(huì)，并保留益陽滄水鋪循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園管委會(huì)的牌子，積極申報(bào)國家級經(jīng)開區(qū)。抓住省里支持省級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的契機(jī)，成立赫山區(qū)龍港工業(yè)園，加快龍港和大通湖工業(yè)園的申報(bào)工作，爭取明年上半年批復(fù)。

（二）突破政策瓶頸，實(shí)現(xiàn)園區(qū)優(yōu)先發(fā)展。

嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》（湘發(fā)〔2009〕4號）精神，制定加快園區(qū)發(fā)展的政策措施。一是加大財(cái)政扶持。從明年開始，市、縣新型工業(yè)化引導(dǎo)資金要安排工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，確保本級政府對所屬園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不得低于當(dāng)?shù)氐胤截?cái)政收入的10%。新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、資源節(jié)約資金等各類專項(xiàng)資金，必須保證70%以上投入園區(qū)，園區(qū)經(jīng)營性土地收益全額投入園區(qū)。二是加強(qiáng)用地保障。從明年起，市里對園區(qū)實(shí)行土地計(jì)劃單列，新增建設(shè)用地指標(biāo)向園區(qū)傾斜，比例不低于60%。園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)有償出讓收入納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算管理，在確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用外，專項(xiàng)用于園區(qū)建設(shè)。中心城區(qū)經(jīng)營性土地出讓指標(biāo)向園區(qū)傾斜，根據(jù)園區(qū)稅收貢獻(xiàn)和建設(shè)規(guī)模具體核算確定。堅(jiān)持集約高效利用土地，嚴(yán)格控制辦公及生活區(qū)、綠化等非工業(yè)用地比例。同時(shí)，建立健全包括行政手段、法律手段相結(jié)合的清退機(jī)制，對園區(qū)歷年工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行徹底清查，對無正當(dāng)理由逾期不開發(fā)建設(shè)的，要堅(jiān)持依法予以清退并收回土地。三是強(qiáng)化人才支撐。鼓勵(lì)引進(jìn)一批緊缺的職業(yè)經(jīng)理人、高級技術(shù)人才。鼓勵(lì)市直單位懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、充滿激情、富有開拓精神的年輕干部到園區(qū)掛職鍛煉，可以由市財(cái)政安排一定生活補(bǔ)貼，并優(yōu)先考慮提拔重用。加強(qiáng)園區(qū)干部教育培訓(xùn)，探索建立園區(qū)優(yōu)秀干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)掛職鍛煉的機(jī)制。

（三）突破融資瓶頸，實(shí)現(xiàn)園區(qū)超常發(fā)展。

一是切實(shí)擴(kuò)大立項(xiàng)爭資。園區(qū)要改變重招商、輕立項(xiàng)的做法，將爭資立項(xiàng)擺在更加突出的位置，深入研究國家投資政策，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)謀劃儲備一批重大項(xiàng)目，積極主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的匯報(bào)銜接。明年市園區(qū)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)合作局要重點(diǎn)收集一批項(xiàng)目，打造好益陽市工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目庫。二是不斷深化招商引資。發(fā)展基礎(chǔ)較好的園區(qū)要加強(qiáng)對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律的研究，開展專業(yè)招商、鄉(xiāng)情招商、大項(xiàng)目招商，著力引進(jìn)重大戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)本地有上下游環(huán)節(jié)配套的項(xiàng)目。中聯(lián)重科外協(xié)園發(fā)展來勢很好，包括長春工業(yè)園等地都有企業(yè)在為中聯(lián)重科做配套服務(wù)，這給我們提供了一個(gè)經(jīng)典案例，各區(qū)縣（市）要認(rèn)真分析研究，積極借鑒這一成功做法。基礎(chǔ)薄弱的園區(qū)要按照“一體兩翼”戰(zhàn)略，側(cè)重開發(fā)特色資源項(xiàng)目，鼓勵(lì)中小項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠房發(fā)展。特別是要抓住最近國務(wù)院出臺支持小微企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施的契機(jī)，加快引進(jìn)市場前景廣闊的小微企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供優(yōu)質(zhì)的孵化服務(wù)。明年還要高起點(diǎn)建設(shè)益陽市工業(yè)園區(qū)網(wǎng)，與益陽門戶網(wǎng)站鏈接，開辟網(wǎng)上項(xiàng)目展示平臺，積極開展網(wǎng)絡(luò)招商。三是積極拓展金融融資。從近期國家允許上海、廣東相繼發(fā)行地方債券等情況看，國家雖然從嚴(yán)控制地方融資平臺貸款，但明年也有可能逐步有條件的放松。為此，明年初園區(qū)都要建立主體獨(dú)立、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的投資公司，力爭全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資25億元?！敖鹑诖僭鲩L、信貸早春行”活動(dòng)重點(diǎn)要向園區(qū)傾斜，要采取鼓勵(lì)和支持園區(qū)、企業(yè)入股中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司等方式，擴(kuò)大園區(qū)信貸扶持。要積極引導(dǎo)扶持民間資本、投資銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)等投資者創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，大力引進(jìn)外來風(fēng)險(xiǎn)投資資本以BOT、PPP、BT等方式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

一是提高入園項(xiàng)目質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)益政發(fā)〔2011〕9號文件，全面提高入園企業(yè)質(zhì)量，中心城區(qū)擬入園項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、投資效益等指標(biāo)未達(dá)到市定標(biāo)準(zhǔn)的，一律不上市園區(qū)規(guī)劃例會(huì)研究；投資規(guī)模小于5000萬元、用地規(guī)模小于25畝的，鼓勵(lì)租用標(biāo)準(zhǔn)化廠房生產(chǎn)。其他區(qū)縣（市）也嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到市定控制標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)市園區(qū)辦審批同意。二是加快推動(dòng)科技創(chuàng)新。加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加大科技投入，完善研發(fā)體系，推進(jìn)政金產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加快創(chuàng)新載體建設(shè)，明年重點(diǎn)在益陽高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)孵化器，引導(dǎo)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、高端人才入園，建立一批面向先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺。大力實(shí)施名牌立園戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)國、省名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)，提高品牌競爭力。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局?！耙惑w兩翼”戰(zhàn)略對山丘區(qū)、平湖區(qū)、中心城區(qū)確定了差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，各地要根據(jù)不同的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)確定主要發(fā)展方向和招商重點(diǎn)，合理布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好園區(qū)企業(yè)布局，同一個(gè)園中園布局同類型和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。對不按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃選址的項(xiàng)目，原則上不上市園區(qū)規(guī)劃例會(huì)研究。

（五）扎實(shí)開展主題活動(dòng)，迅速掀起會(huì)戰(zhàn)高潮。

明年初下發(fā)2012年園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)三大主題活動(dòng)方案，各地要迅速廣泛動(dòng)員，積極參與到主題活動(dòng)中來，按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。一是開展百億園區(qū)競賽活動(dòng)。對園區(qū)實(shí)行分類指導(dǎo)，“十二五”時(shí)期益陽高新區(qū)要著力打造千億園區(qū)，確保工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元；龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、長春工業(yè)園要著力打造五百億園區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值至少突破300億元；桃江經(jīng)開區(qū)、南縣經(jīng)開區(qū)、安化經(jīng)開區(qū)、大通湖工業(yè)園要著力打造百億園區(qū)，桃江經(jīng)開區(qū)要力爭達(dá)到200億元，其它園區(qū)均要突破100億元。明年，百億園區(qū)競賽活動(dòng)既要比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收等指標(biāo)的總量和增速，也要調(diào)度一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，比推進(jìn)速度和質(zhì)量。二是開展兩型園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。今年市里發(fā)布了兩型園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等5個(gè)一級指標(biāo)、24項(xiàng)具體建設(shè)指標(biāo)。明年全面啟動(dòng)兩型園區(qū)創(chuàng)建工作，對達(dá)到要求并通過創(chuàng)建評估的園區(qū)，由市政府授牌，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。三是開展最佳軟環(huán)境評比活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞園區(qū)政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，開展定期督查，看誰體制機(jī)制最順，執(zhí)行政策最到位，政務(wù)服務(wù)效率最高，項(xiàng)目施工最安全，周邊環(huán)境最和諧。每一個(gè)主題活動(dòng)請市園區(qū)辦制定實(shí)施辦法，明年我將定期進(jìn)行調(diào)度，市園區(qū)辦也要加強(qiáng)督查，確保工作落到實(shí)處。

同志們，園區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，機(jī)遇十分難得、形勢催人奮進(jìn)、發(fā)展任重道遠(yuǎn)。希望大家進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神、扎實(shí)工作、再創(chuàng)佳績，奪取園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的全面勝利，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上的講話

在全縣新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上的講話

同志們：

今天上午，我們利用了半天的時(shí)間，采取“現(xiàn)場看、實(shí)地聽、交流議”的形式，組織與會(huì)同志實(shí)地參觀學(xué)習(xí)了陳營鎮(zhèn)、上坊鄉(xiāng)、青云鎮(zhèn)幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)典型。相信大家會(huì)有不少感觸和啟示?？傮w感覺，5個(gè)村的建設(shè)成效都非常明顯，用一句話概括就是“力度大、有特色、可借鑒”。講力度大，就是5個(gè)村整治建設(shè)的氣魄大、投入大、手筆大，所以講力度大；講有特色，就是這5個(gè)村點(diǎn)依托各自的生態(tài)、人文、區(qū)位等資源條件和自然基礎(chǔ)，做靚了村莊，做成了精品，做成了不同風(fēng)格建設(shè)模式，所以講有特色；講可借鑒，就是5個(gè)村點(diǎn)的思路、舉措、抓手，對大家開闊眼界、拓展思路、完善舉措，具有較強(qiáng)的啟示作用，所以講可借鑒。

縣委、縣政府對開好這次流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)非常重視，會(huì)議規(guī)格開的很高，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及成員單位的主要負(fù)責(zé)同志都請來參加，而且高清書記、程文縣長放下其他很重要的工作參加這個(gè)會(huì)，充分表明了縣委、縣政府對繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程的信心和決心。剛才沈曉明同志代表湖云鄉(xiāng)作了新農(nóng)村建設(shè)典型發(fā)言，等一會(huì)，高清書記還將作重要講話，請大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我圍繞“為什么要開現(xiàn)場會(huì)”、“現(xiàn)場會(huì)學(xué)什么”和“會(huì)后怎么干”，講三點(diǎn)意見。

一、為什么要開現(xiàn)場會(huì)

當(dāng)前，各項(xiàng)工作任務(wù)非常繁重，為什么選擇這個(gè)時(shí)候開這個(gè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)？是因?yàn)檫@項(xiàng)工作非常重要，到了非抓好不可的時(shí)候。

一是上級有部署。全省新農(nóng)村建設(shè)五周年和農(nóng)村清潔工程一周年表彰大會(huì)于今年8月份在贛州召開，會(huì)議在參觀學(xué)習(xí)贛州幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)典型的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)了我省五年來新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以及一年來農(nóng)村清潔工程的成效，研究部署今后下一階段的工作。既是一次集中展示全省新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程階段性成果，交流經(jīng)驗(yàn)、表彰的總結(jié)會(huì)，也是一次再動(dòng)員和再部署的鼓勁會(huì)。我們今天召開這個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，就是要促進(jìn)大家認(rèn)清形勢，動(dòng)員大家把認(rèn)識和行動(dòng)上進(jìn)一步統(tǒng)一到全省新農(nóng)村建設(shè)五周年和農(nóng)村清潔工程一周年表彰大會(huì)的各項(xiàng)要求上來，進(jìn)一步完善工作思路和舉措，不斷提升工作水平，扎實(shí)推進(jìn)這兩項(xiàng)工作的開展。

二是形勢有需要。我縣新農(nóng)村建設(shè)從2006年開始?xì)v時(shí)五年，成效還是不錯(cuò)的，連續(xù)幾年獲全省全市表彰。但是隨著工作的推進(jìn)，一些兄弟縣市走在了我們前面，就拿同屬濱湖區(qū)的兄弟縣市來說，鄱陽縣是新農(nóng)村建設(shè)工作有史以來，連續(xù)幾年蟬聯(lián)省市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣桂冠；從未拿過省市先進(jìn)的余干縣，這次新農(nóng)村建設(shè)五周年表彰也拿了“全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”的大獎(jiǎng)。現(xiàn)在全省全市抓這兩項(xiàng)工作都在競相推進(jìn)，“前有標(biāo)兵，后有追兵”，形勢咄咄逼人，稍有懈怠就會(huì)落伍掉隊(duì)。因此，大家一定要認(rèn)清形勢，看見差距和不足，不要我們自己和自己比、今年和去年比有進(jìn)步就自我感覺良好，而是要放置到與周邊兄弟縣市比較的大環(huán)境，放置在全省全市的大格局去比拼。

三是自身有差距。據(jù)前不久全縣新農(nóng)村建設(shè)交叉督查的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體成效較前一階段有進(jìn)展、有變化，培育了一批典型，也打造了一批亮點(diǎn)，特別是湖云鄉(xiāng)采取各個(gè)突破的辦法，在整治建設(shè)上加大力度、舍得投入，實(shí)現(xiàn)了整體工作平衡推進(jìn)；齊埠鄉(xiāng)通過組織各村點(diǎn)理事會(huì)外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，借鑒兄弟村點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目實(shí)施也取得了較大突破。但對照全年預(yù)期目標(biāo)，我縣新農(nóng)村建設(shè)整體進(jìn)度仍夠平衡。造成新農(nóng)村建設(shè)的不平衡的主客觀因素很多。從基礎(chǔ)條件看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)民素質(zhì)、基礎(chǔ)環(huán)境等各方面條件不同，起跑線不一樣，致使工作進(jìn)展不平衡。從干部服務(wù)看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抓新農(nóng)村建設(shè)的新鮮感下降，工作激情銳減，缺乏韌勁、鉆勁和闖勁，工作方法單一，作風(fēng)不夠深入；從組織領(lǐng)導(dǎo)看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和結(jié)對共建部門，沒有把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)中心工作、重要任務(wù)放在心上、擺在位上、拿在手上。從項(xiàng)目推進(jìn)看，核心的“三改”，改路群眾積極性高，改水群眾也能接受，改廁效果依然不夠明顯。這些問題如不妥善解決好，勢必影響在省市考評中的創(chuàng)先爭優(yōu)，需要通過這次現(xiàn)場會(huì)研究加以解決。

二、現(xiàn)場會(huì)學(xué)什么

為什么現(xiàn)場會(huì)選擇在這些村召開，是因?yàn)檫@些村在新農(nóng)村建設(shè)中，做到了先行一步，彰顯了特色，打造了亮點(diǎn)，帶來的變化讓我們看得見、摸得著，可以學(xué)、可以推。概括起來，5個(gè)村的經(jīng)驗(yàn)值得大家借鑒：

第一，認(rèn)識到位重視的好。今天大家看到的現(xiàn)場，能夠搞得比較好，首先是黨政重視，認(rèn)識到位。陳營鎮(zhèn)在資金投入舍得投入，不僅鎮(zhèn)財(cái)政落實(shí)新村辦工作經(jīng)費(fèi)1萬元，安排了16萬元資金用于獎(jiǎng)勵(lì)評比獲前三名的先進(jìn)村點(diǎn)，對每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)綠化也予以4萬元扶持資金，有效調(diào)動(dòng)了村點(diǎn)創(chuàng)先爭優(yōu)和新村辦工作人員的積極性。其次是村理事會(huì)認(rèn)識統(tǒng)一，行動(dòng)迅速。上坊鄉(xiāng)細(xì)港楊家村理事會(huì)辦事得力，從自身實(shí)際出發(fā)，想盡辦法，從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情入手，突出重點(diǎn)，克服困難，發(fā)動(dòng)群眾，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村莊面貌經(jīng)整治后變得煥然一新。

第二，建設(shè)模式定位的好。今天參觀的5村對村點(diǎn)建設(shè)定位比較科學(xué)，比較準(zhǔn)確。陳營鎮(zhèn)鄒坂的上屋、下屋和馬家四方崗定位為聯(lián)村整片推進(jìn)模式、通過聯(lián)村整片搞建設(shè)，已將三村連成了一體，做到了山水和文化相融，基礎(chǔ)設(shè)施共享性，且片區(qū)設(shè)有醫(yī)療服務(wù)站、小學(xué)、電信網(wǎng)點(diǎn)、商店和文化娛樂場所和設(shè)施，社會(huì)服務(wù)功能齊全，體現(xiàn)的是新農(nóng)村社區(qū)風(fēng)貌。上坊西港楊家定位為田園生態(tài)建設(shè)模式，通過延續(xù)村內(nèi)良好的自然風(fēng)貌和生態(tài)庭院，搞好“三改兩普及”和垃圾處理，使環(huán)境更優(yōu)美，人居更舒適，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村特有的生態(tài)風(fēng)貌。上坊鄉(xiāng)西山蔡家新村定位為集中建房型建設(shè)模式，建成了3排48戶連棟別墅小區(qū)，體現(xiàn)的是現(xiàn)代時(shí)尚的風(fēng)格，陳營鎮(zhèn)郊區(qū)史家坂定位為城中村改造型，該村根據(jù)縣城總體規(guī)劃及控制性規(guī)劃改造村居，接上了縣城自來水、下水道和縣城下水道連為一體，拆除了影響村內(nèi)的違章建筑物，興建了小型廣場，體現(xiàn)的是農(nóng)民生活品位和村莊的文化底蘊(yùn)。

第三，籌資辦法選擇的好。5個(gè)村在解決資金短缺的問題上，都能根據(jù)自身的實(shí)際，確定一套可行性的籌資辦法。上坊細(xì)港楊家村通過拍賣山場籌集了一大批資金用于新農(nóng)村建設(shè)；上坊鄉(xiāng)西山蔡家村建設(shè)農(nóng)民別墅小區(qū)，爭取新農(nóng)村建設(shè)用地政策，沿清珠線專門劃出一塊土地，出讓給農(nóng)民建房，按建房面積每平方米確定籌資標(biāo)準(zhǔn)，向建房戶籌集相應(yīng)資金用于水電、綠地、下水道等基礎(chǔ)配套設(shè)施。郊區(qū)史家坂村則利用村內(nèi)的人脈和地理優(yōu)勢，促成縣醫(yī)院、藥監(jiān)局、疾控中心等相關(guān)單位出資支援整治建設(shè)。我們其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村點(diǎn)也有資源、區(qū)位和人脈優(yōu)勢，關(guān)鍵要看大家在籌資方式上如何立足實(shí)際，開動(dòng)腦筋。

第四，干部服務(wù)開展的好。特別是縣掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和結(jié)對共建單位從確點(diǎn)開始到實(shí)施推進(jìn)，都親歷親為，如果不是各級領(lǐng)導(dǎo)這么重視，就不會(huì)有今天這么好的效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦也配合村理事會(huì)，從宣傳、規(guī)劃、籌資到實(shí)實(shí)在在推進(jìn)等各個(gè)環(huán)節(jié)都精心組織，周密安排。通過幾個(gè)月的共同努力，真正把5個(gè)村建成有特色、可以學(xué)、能推廣的新農(nóng)村建設(shè)樣板村。

第五、主體作用發(fā)揮的好。5個(gè)村在發(fā)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)中想了不少辦法，不走過場，不流于形式，做到政府推動(dòng)、能人帶動(dòng)、群眾主動(dòng)，給群眾帶來看得見、摸得著的實(shí)惠。村民也通過整治建設(shè)給村莊帶來的變化，看到了黨委、政府是真心實(shí)意幫助群眾搞建設(shè)、謀發(fā)展，從而調(diào)動(dòng)了村民參與的積極性，紛紛出錢出力，形成了上下聯(lián)動(dòng)齊心抓的良好氛圍。

三、會(huì)后怎么干

當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)處于沖刺階段，如不抓緊抓實(shí)，勢必在省市考評格局中淘汰出局，創(chuàng)先爭優(yōu)也會(huì)成為一句空話。沖刺階段的工作怎么抓，我認(rèn)為，關(guān)鍵要把握好“五個(gè)三”。

1、算好“三筆賬”：政治賬、資金賬、時(shí)間賬。一是算好政治賬。新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和農(nóng)村清潔工程是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)很重要的抓手性工作，事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益，是一項(xiàng)德政工程、民生工程，一定要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，力戒盲目追求高起點(diǎn)、高速度，杜絕短期行為和急功近利，決不能出現(xiàn)豆腐渣工程，堅(jiān)決杜絕“老百姓今年拍手稱快，明年指鼻罵娘”的現(xiàn)象，即使各項(xiàng)工程不可能讓老百姓終身受用，但也要保證長期受益，使百姓真正地享受到新農(nóng)村建設(shè)成果。二是算好經(jīng)濟(jì)賬。既要盡力而為，又要量力而行，切忌盲目鋪攤子，堅(jiān)決杜絕修門樓、做鋼管廣告牌等奢侈浪費(fèi)行為，搞不切實(shí)際的形象工程。要建立資金臺賬，村里已經(jīng)花了多少錢，做了多少事，要做到心里有數(shù)。還要做什么事，需要多少資金都要謀劃好，確保把有限的資金用在“刀刃”上。要按照驗(yàn)收要求先把規(guī)定動(dòng)作，再考慮興建小型廣場、老年活動(dòng)中心和安裝健身器材等自選動(dòng)作；三是算好時(shí)間賬。如何確保在檢查驗(yàn)收前，完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，大家要有緊迫感，倒排工期，加快進(jìn)度。要逐事逐項(xiàng)安排時(shí)間，明確進(jìn)度，落實(shí)好責(zé)任人，細(xì)化到天，落實(shí)到人頭，確保按期完成任務(wù)。特別是要對一些地方施工力量不足，各地鄉(xiāng)村干部要積極協(xié)調(diào)，也可以在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)村統(tǒng)一組織力量進(jìn)行突擊施工。

2、突出“三重點(diǎn)”：即六改四普及、村莊綠化、垃圾處理。六改四普及”和“三綠一處理”是新農(nóng)村建設(shè)的“規(guī)定動(dòng)作”，也是重點(diǎn)需要解決的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐一排查，補(bǔ)缺補(bǔ)差，完善提高，務(wù)必取得明顯實(shí)效?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：核心的“三改兩普及”(即改路、改水、改廁)要以“雙百一九雙十”為評判標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)工作成效。改路、改水率必須達(dá)到100%以上，戶廁改造率必須達(dá)到90%以上，這三項(xiàng)工作一定要深入，戶用沼氣在10口以上、太陽能普及不少于10臺，人畜分離和一些空心房的拆除一定要徹底；村點(diǎn)綠化方面：要對重點(diǎn)部位實(shí)施 “四看”，即一看村邊綠化、二看路邊綠化、三看村莊公共場所綠化、四看農(nóng)家庭院綠化；農(nóng)村清潔工程方面：繼續(xù)推行“一用二集三收四處理”的垃圾無害化處理方式，抓好“一桶一袋一池一屋一員”（一桶：易降解和不易降解一組垃圾桶；一袋，廢舊電池收集袋；一池：一戶一個(gè)沼氣池或漚肥池；一屋：每村建一個(gè)垃圾分類棚屋；一員：每村按50戶配備一個(gè)保潔員）的體系建設(shè)，不斷完善村莊長效保潔工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)可視范圍看不見亂堆亂放和垃圾污染。以上要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必把握好，把今后工作精力、建設(shè)資金重點(diǎn)向這幾方面傾斜。

3、健全“三機(jī)制”：責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、督查機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，很重要的一項(xiàng)任務(wù)是要形成一套有效的工作機(jī)制，保證新農(nóng)村建設(shè)健康有序推進(jìn)。一是全面落實(shí)工作責(zé)任制。實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓，各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、干部分頭分片抓的責(zé)任機(jī)制，推行“三包”責(zé)任制（領(lǐng)導(dǎo)包村，駐村干部包點(diǎn)，村組干部和理事會(huì)人員包戶），形成一級抓一級、一級管一級，層層抓落實(shí)的工作運(yùn)行機(jī)制。二是建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制。縣委、縣政府將把新農(nóng)村建設(shè)作為目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部政績考核的重要內(nèi)容，年末按照責(zé)任目標(biāo)，對照工作任務(wù)，對各責(zé)任單位進(jìn)行考核，敲鐘問響，跟蹤問效，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是建立督查機(jī)制?？h委督查室、政府督辦室和縣新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室要加大新農(nóng)村建設(shè)的督查力度，定期或不定期地對各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)向縣委、縣政府反饋，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

4、把握“三關(guān)鍵”：農(nóng)民主體、部門幫扶、干部服務(wù)。一是發(fā)揮好主體作用。要接受好農(nóng)民監(jiān)督，貫徹好“三公開”制度，要多聽取農(nóng)民群眾意見，善于采納和引導(dǎo)，把民主管理和群眾工作做實(shí)做細(xì)，著力喚起群眾自覺參與、自建家園的熱情，強(qiáng)化農(nóng)民主人翁意識，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我建設(shè)、自我管理、自我教育、自我提高。尤其在相應(yīng)機(jī)制上要做實(shí)。農(nóng)民自主建設(shè)熱情激發(fā)了，村點(diǎn)工作局面就能化被動(dòng)為主動(dòng)，新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)預(yù)期目標(biāo)就能夠順利實(shí)現(xiàn)。二是發(fā)揮部門幫建的作用。各掛點(diǎn)單位和企業(yè)要細(xì)化幫扶工作方案，明確幫扶措施，多為幫扶村點(diǎn)出點(diǎn)子、想辦法、拿主意，幫助解決工作推進(jìn)過程中碰到的一些問題。相關(guān)部門思想一定要統(tǒng)一，步調(diào)一定要一致，要通力配合，為新農(nóng)村建設(shè)多爭取銜接項(xiàng)目。三是發(fā)揮干部指導(dǎo)服務(wù)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊繃這根弦，每星期都要對各點(diǎn)上的包村領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記、理事會(huì)長等有關(guān)人員定期調(diào)度，及時(shí)解決好點(diǎn)上存在的一些具體困難和問題。有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目實(shí)施，成員單位要充分發(fā)揮職能作用，完善技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化施工隊(duì)伍培訓(xùn)，完善隊(duì)伍管理辦法，杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，杜絕問題工程出現(xiàn)。

5，推進(jìn)“三結(jié)合”：點(diǎn)與面、軟件與硬件、干好今年與謀劃明年。一是做到抓軟件與抓硬件相結(jié)合。要在做好“六改四普及”和“三綠一處理”以及文化體育設(shè)施等硬件性工作的同時(shí)，兼顧做好制定理事會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊保潔制度、制度、村規(guī)民約等各項(xiàng)制度并統(tǒng)一上墻，資金使用管理一定要建好臺賬并定期向村民公開，要?jiǎng)?chuàng)新有形的宣傳形式和載體，按照“貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾”的“三貼近”要求，采取群眾喜聞樂見的形式進(jìn)村入戶宣傳，確保入眼、入耳、入心；二是做到培植點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)典型總結(jié)與帶動(dòng)面上工作相結(jié)合。要善于總結(jié)，確保以經(jīng)驗(yàn)典型總結(jié)與培植帶動(dòng)面上工作上層次上水平。著重從整村推進(jìn)、單項(xiàng)建設(shè)、管理創(chuàng)新、先進(jìn)團(tuán)隊(duì)、模范人物五個(gè)方面挖掘和培植典型，抓好示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，力求推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作上層次、上水平。要主動(dòng)走出去，到附近成功村點(diǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒優(yōu)秀村點(diǎn)的好做法、好措施。三是做到干好今年與謀劃明年相結(jié)合。從元月份開始就要啟動(dòng)明年的選點(diǎn)定點(diǎn)工作，明年的選點(diǎn)工作怎么抓，初步有個(gè)思路和設(shè)想，調(diào)劑點(diǎn)盡量做到“四傾斜”：向?qū)衲曜龅胶玫泥l(xiāng)鎮(zhèn)和村點(diǎn)傾斜；向主要交通沿線村莊傾斜；向積極性高且村點(diǎn)籌資能力強(qiáng)的大村傾斜；向產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、房型布局等基礎(chǔ)條件好村莊傾斜。

同志們，沖刺階段的工作任務(wù)非常繁重，我們一定要以全縣推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)爭先“百日行動(dòng)”和這次流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒觀摩學(xué)習(xí)點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，一步一個(gè)腳印，一環(huán)緊扣一環(huán)，切實(shí)加快推進(jìn)步伐，確保全年新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成，努力在全省全市考評格局中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)爭先！

第四篇：在流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上的講話

感受發(fā)展 趕超發(fā)展

7月22日至24日，我有幸參加了以“看項(xiàng)目、比變化”為主題的上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況巡查活動(dòng)，以董市長為組長的第二組對信州區(qū)、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、婺源縣、德興市和三清山景區(qū)進(jìn)行了巡查。三天的巡查，讓我開闊了視野、看到了差距、感到了壓力，同時(shí)也堅(jiān)定了信心、鼓舞了斗志、振奮了精神。

一、參加巡查的感受：百舸爭流，千帆競發(fā)

今年以來，市委、市政府以項(xiàng)目為抓手，大力實(shí)施“雙千工程”，迅速展開“十百千”行動(dòng)等措施，保證了國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的落地生效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢既好于預(yù)期，也好于全國、全省。上半年，全市生產(chǎn)總值達(dá)306.23億元，增長11.1%，全市財(cái)政總收入完成42.54億元，增長10.4%。在全市經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢的帶動(dòng)下，各地鼓足干勁，趕超先進(jìn)，展現(xiàn)了敢于發(fā)展的豪邁情懷和善于發(fā)展的戰(zhàn)略胸襟。

（一）抓項(xiàng)目的氛圍濃厚。此次巡查，所到之處，無一例外地讓我感受到了激情四射、熱火朝天的發(fā)展印象。各地對抓項(xiàng)目、促發(fā)展的認(rèn)識高度一致。德興市確定重點(diǎn)項(xiàng)目97個(gè)，總投資356.49億元。婺源縣組織“雙百工程”大會(huì)戰(zhàn)，計(jì)劃總項(xiàng)目數(shù)103個(gè)，計(jì)劃總投資207.1億元。上饒縣確定了完成固投50億、爭取上級資金5億的“雙五”目標(biāo)。廣豐縣圍繞三大百億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，精心謀劃“雙百工程”和項(xiàng)目投資101計(jì)劃。玉山縣實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)園區(qū)大發(fā)展。信州區(qū)認(rèn)真落實(shí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”和“雙千工程”戰(zhàn)略。三清山于實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，形成了上下一心抓項(xiàng)目的氛圍。

（二）抓項(xiàng)目的思路清晰。各地在抓項(xiàng)目建設(shè)中，緊密結(jié)合了“三保一弘揚(yáng)”的發(fā)展要求，緊密結(jié)合了當(dāng)前的發(fā)展形勢，緊密結(jié)合了各地未來的發(fā)展方向。一是瞄準(zhǔn)市場抓項(xiàng)目。婺源縣以土地抵押融資、以BT模式向社會(huì)融資等形式，計(jì)劃籌資6億多元推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是立足民生抓項(xiàng)目。三清山將核心景區(qū)和海拔800米以上的山區(qū)農(nóng)民統(tǒng)一搬遷到規(guī)劃建設(shè)的旅游集鎮(zhèn)和中心村居住，解決了景區(qū)保護(hù)和搬遷戶生活出路的矛盾。三是著眼長遠(yuǎn)抓項(xiàng)目。信州區(qū)積極融入“一個(gè)中心、四個(gè)基地”建設(shè)，全力配合全市重點(diǎn)工程建設(shè)，累計(jì)征地2500畝，拆遷房屋11萬平方米。玉山實(shí)施了“六縱六橫”路網(wǎng)建設(shè)和功能設(shè)施建設(shè)十大重點(diǎn)工程。德興突出抓好金德鉛業(yè)等一批“頂天立地型”項(xiàng)目，為地方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展打了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）抓項(xiàng)目的機(jī)制完整。各地在抓項(xiàng)目工作上，切實(shí)做到了思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、上下齊心、合力推進(jìn)。一是領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)。建立了項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制和項(xiàng)目考評機(jī)制，實(shí)行了縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)和督促的責(zé)任制度。二是部門職責(zé)清晰。所有的重點(diǎn)項(xiàng)目都明確了責(zé)任單位、服務(wù)單位和配合單位，部門之間結(jié)合職責(zé)，密切配合。三是項(xiàng)目時(shí)序明確。重視調(diào)度，做到一月一督查，一月一通報(bào)，實(shí)行倒逼法，倒排工期，確保序時(shí)推進(jìn)。四是問責(zé)制度嚴(yán)格。都出臺了問責(zé)辦法，項(xiàng)目沒有按時(shí)按質(zhì)按量推進(jìn)的，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

（四）抓項(xiàng)目的成效明顯。上半年，在項(xiàng)目的帶動(dòng)下，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長。信州區(qū)開工項(xiàng)目52個(gè)，總投資43億元，新引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，落戶重大項(xiàng)目25個(gè)。上饒縣開工重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，完成投資9.54億元，新引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)。廣豐實(shí)施5000萬元以上擴(kuò)（改）建、技改項(xiàng)目13個(gè)，開工新建企業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)。玉山引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，投資總額30.69億。德興實(shí)施規(guī)上項(xiàng)目103個(gè)，完成投資19.7億元；引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。婺源新開工項(xiàng)目35個(gè)，計(jì)劃投資15.3億元，竣工項(xiàng)目27個(gè)，投資27.5億元。

二、巡查之后的啟示：咬定目標(biāo)，放眼長遠(yuǎn)

本次巡查，對我而言，是一個(gè)看項(xiàng)目、比變化的過程，更是一個(gè)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、找出差距、加快發(fā)展的過程。在看到各兄弟縣市千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢之后，我深切地感受到了壓力、差距和不足。如何鞏固現(xiàn)有成績，邁開更快步伐？我感覺到，必須堅(jiān)定信心，再鼓干勁，堅(jiān)持“兩個(gè)不動(dòng)搖”，做到“三個(gè)進(jìn)一步”。

一是堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不動(dòng)搖。在歷屆縣委、縣政府探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我縣確立了做“大橫峰”宏偉目標(biāo)，提出了做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、做旺人氣、做好項(xiàng)目，建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居橫峰”的發(fā)展思路。今后，我縣將以更宏大的氣魄實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，以更堅(jiān)實(shí)的步伐推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，以更扎實(shí)的舉措抓好“三農(nóng)”工作，以更長遠(yuǎn)的目光推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以更堅(jiān)定的決心落實(shí)科學(xué)發(fā)展，以更務(wù)實(shí)的態(tài)度抓實(shí)民生工程，為做“大橫峰”構(gòu)筑增添新的內(nèi)涵、拓展新的空間。

二是堅(jiān)持既定的發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。今年初，縣委縣政府在認(rèn)真分析形勢的基礎(chǔ)上，提出了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各項(xiàng)工作都要瞄準(zhǔn)全市第一方陣爭先進(jìn)位的發(fā)展目標(biāo)。半年來，努力克服全球金融危機(jī)的不利影響，著力破解難題，奮力推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。在全市通報(bào)的21項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我縣生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等5項(xiàng)指標(biāo)的增速居于全市領(lǐng)先位置。但我們也清楚地看到，還有多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增幅都居于全市落后位置。各兄弟縣市區(qū)激越的發(fā)展態(tài)勢，市委、市政府的殷切希望，給我們以很大的壓力。我們將變壓力為動(dòng)力，確保完成既定目標(biāo)。

三是進(jìn)一步加大項(xiàng)目工作創(chuàng)新力度。今年，我縣項(xiàng)目多，任務(wù)重，征地、拆遷、資金等難題影響著項(xiàng)目推進(jìn)。為此，必須創(chuàng)新思路抓項(xiàng)目。思想上更加解放，學(xué)會(huì)算大帳，算長遠(yuǎn)賬，解決一個(gè)當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、個(gè)體利益與綜合利益的認(rèn)識問題。思路上更加拓寬，既爭取國家項(xiàng)目和資金，又善于招商引資，同時(shí)還要激活民間資金。方法上更加創(chuàng)新，項(xiàng)目建設(shè)資金不能僅僅盯住財(cái)政資金，更重要是的通過市場的手段來籌集項(xiàng)目資金；征地拆遷難不能僅僅是苦口婆心做工作，更要從根本上解決老百姓的出路問題。

四是進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)力度。完善責(zé)任機(jī)制和調(diào)度機(jī)制，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)目責(zé)任制。強(qiáng)化責(zé)任，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)從前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目策劃、資金落實(shí)到建設(shè)投產(chǎn)，要進(jìn)行全程服務(wù)、全程帶動(dòng)、全程監(jiān)督。完善項(xiàng)目考核責(zé)任制。把全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分解到各部門、各單位，把責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人、承辦人，明確階段性工作或工程進(jìn)度的時(shí)限要求，簽訂責(zé)任狀。完善部門服務(wù)責(zé)任制。切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，明確部門職能，提高服務(wù)質(zhì)量，在全縣上下營造一種“想項(xiàng)目、議項(xiàng)目、干項(xiàng)目、促項(xiàng)目”的良好氛圍。

五是進(jìn)一步加大抓大項(xiàng)目的力度。經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，必須要有大項(xiàng)目的支撐。放眼巡查的6+1縣市區(qū)，各地都在謀大項(xiàng)目、引大項(xiàng)目、做大項(xiàng)目上各顯身手。信州區(qū)和上饒縣做大商貿(mào)項(xiàng)目，玉山、婺源和三清山做大旅游項(xiàng)目，廣豐、德興借助做大工業(yè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施為各地的后續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。橫峰今年以來，招商引資形勢開局較好，引進(jìn)了一批規(guī)模較大、科技含量較高的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了月月有新項(xiàng)目簽約、月月有新項(xiàng)目開工、月月有新項(xiàng)目投產(chǎn)。但真正頂天立地的項(xiàng)目不多，主營業(yè)務(wù)收入過10億的企業(yè)不多。因此，今后要在跑大項(xiàng)、招好商、重長遠(yuǎn)上下功夫。

三、巡查之后的動(dòng)作：強(qiáng)力攻堅(jiān)，趕超發(fā)展

下半年，我們將以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)逆勢奮進(jìn)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：

（一）抓項(xiàng)目推進(jìn)，增添發(fā)展動(dòng)力。主抓三個(gè)方面:一是狠抓“雙百工程”項(xiàng)目的落實(shí)。今明兩年，我縣安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目102個(gè)，總投資100.1億元。著力實(shí)施好省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)、天山國際大酒店、紅楓公園、現(xiàn)代教育城、岑山國家森林公園、閩浙（皖）贛革命根據(jù)地紅色旅游開發(fā)等36個(gè)影響橫峰長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)功能性項(xiàng)目；重點(diǎn)發(fā)展好和豐銅業(yè)、華光鎳業(yè)、龍祥鋁業(yè)等一批支撐園區(qū)發(fā)展的重大項(xiàng)目和鉆寶儀表、羅寶智能科技、瑞峰汽配、永達(dá)環(huán)保、長河鋰電池、億晶新能源等一批促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是著力引進(jìn)和開工一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。按照“三度四業(yè)”的要求，縣本級重點(diǎn)引進(jìn)“頂天立地型”的重大項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主攻1-2家2000萬元以上的項(xiàng)目，確?！霸略掠行马?xiàng)目簽約、月月有新項(xiàng)目開工、月月有新項(xiàng)目投產(chǎn)”。全年確保引進(jìn)億元以上的工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，2000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)；確保實(shí)現(xiàn)利用省外5000萬元以上項(xiàng)目資金9.78億元。三是鼓勵(lì)發(fā)展民資項(xiàng)目。打造良好的政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者開辟廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。力爭新增民營企業(yè)120家，農(nóng)民專業(yè)合作社140家，個(gè)體工商戶800戶。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)家投資項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)重點(diǎn)民資項(xiàng)目9個(gè)，總投資3.1億元。

（二）抓工業(yè)提升，強(qiáng)化發(fā)展支撐。一是做優(yōu)做強(qiáng)省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。做好新增10平方公里的擴(kuò)園規(guī)劃等前期工作,啟動(dòng)實(shí)施園區(qū)三期開發(fā)建設(shè)，完成“三通一平”土地面積1000畝以上。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，開工建設(shè)工業(yè)污水處理廠，確保通過省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗(yàn)收。全年力爭新入園企業(yè)20家，其中億元以上企業(yè)6家；新增投產(chǎn)企業(yè)10家，其中億元以上企業(yè)1家，新增投資17億元；完成主營業(yè)務(wù)收入80億元，力爭達(dá)到100億元；完成工業(yè)增加值24億元，力爭達(dá)到30億元；上繳稅金3.2億元，力爭達(dá)到4億元；安置就業(yè)人員12000人，躋身全省一類工業(yè)園區(qū)。二是做特做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育做大以和豐銅業(yè)、華光鎳業(yè)、龍祥鋁業(yè)為龍頭的有色金屬產(chǎn)業(yè)，力爭有色金屬產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到70億元，成為全省最具特色的有色金屬產(chǎn)業(yè)基地之一；積極培育壯大以羅寶智能科技、鉆寶儀表為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以瑞峰汽配為龍頭的機(jī)械制造業(yè)；以綠野山茶油、葛業(yè)公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以夢娜襪業(yè)、亞邁實(shí)業(yè)為龍頭的紡織服裝業(yè)。三是做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)。培育形成1家年主營業(yè)務(wù)收入超20億元，利稅過2億元的龍頭企業(yè)；7家年主營業(yè)務(wù)收入超5億元，利稅過5000萬元的骨干企業(yè)；11家年主營業(yè)務(wù)收入超1億元，利稅過1000萬元的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。

(三)抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓寬發(fā)展空間。做靚城市形象。實(shí)施老城區(qū)、新城區(qū)、岑山景區(qū)和工業(yè)園區(qū)“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”，著力改造老城區(qū)、提升新城區(qū)、開發(fā)岑山景區(qū)、做大工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)四區(qū)一體化發(fā)展。老城區(qū)里弄小巷硬化、亮化率達(dá)100%。新城區(qū)抓好兩大市民休閑景觀、五大城市交通要道、十大標(biāo)志性工程。岑山景區(qū)抓好岑山與天臺山的環(huán)山公路、主景區(qū)游步道、百畝紅楓林和部分旅游休閑設(shè)施建設(shè)。工業(yè)園區(qū)加快配套設(shè)施建設(shè)，園區(qū)綠地率要達(dá)到38%。做旺商貿(mào)流通。主抓房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建好五環(huán)花園、財(cái)富廣場、中央公館等一批精品小區(qū)，完成1.5萬平方米的廉租住房建設(shè)。整合商貿(mào)流通口資源，構(gòu)建大流通格局，進(jìn)一步加快煤炭交易市場、農(nóng)資市場、大型物流園和停車場建設(shè)。加強(qiáng)閩浙（皖）贛革命根據(jù)地舊址、岑山國家森林公園、赭亭山國家風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展600家農(nóng)家樂，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)繁榮。規(guī)范發(fā)展各類中介服務(wù)行業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信息通訊業(yè)。做實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)。圍繞“葛、豬、菜、油茶”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極籌建生豬集團(tuán)、葛業(yè)協(xié)會(huì)和香芋銷售公司，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展。著力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“村村通”的目標(biāo)。規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，抓好葛源歷史文化名鎮(zhèn)、蓮荷集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，完成70個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，力爭在全省率先全面完成新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

（四）抓社會(huì)和諧，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。主要是抓好四項(xiàng)建設(shè)，做到四個(gè)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)。四項(xiàng)建設(shè)：即省級文明衛(wèi)生城市、省級生態(tài)示范園區(qū)、城市生活污水處理廠和工業(yè)污水處理廠建設(shè)。城市生活污水處理廠力爭在10月31日前建成投入使用，工業(yè)園區(qū)污水處理廠力爭年內(nèi)開工建設(shè)。四個(gè)加強(qiáng)：即加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)民生工作、加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定。四大目標(biāo)：即實(shí)現(xiàn)市里下達(dá)的節(jié)能減排、民生工程、維護(hù)穩(wěn)定和提前一年完成“一大四小”工程建設(shè)造林的目標(biāo)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居橫峰。

第五篇：在全區(qū)社區(qū)建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上的講話

同志們：

時(shí)值年末，各項(xiàng)工作都進(jìn)入了沖刺階段，區(qū)委、區(qū)政府在這個(gè)時(shí)候召開這次社區(qū)建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，足以說明這項(xiàng)工作的重要性，也足以說明區(qū)委、區(qū)政府對這項(xiàng)工作的重視程度。通過這次會(huì)議，要認(rèn)真總結(jié)前段時(shí)間工作開展情況，安排部署下步任務(wù)，督促有關(guān)單位精心組織，真抓實(shí)干，不斷提升我區(qū)社區(qū)建設(shè)水平。剛才，大家實(shí)地參觀了三個(gè)農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)的建設(shè)情況，桂斌同志通報(bào)了工作開展情況，并對下一步工作尤其是年前達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作進(jìn)行了安排部署，講得很好，我完全贊同，會(huì)后，有關(guān)單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是居民群眾社會(huì)生活的共同體，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，不僅是提高廣大居民生活質(zhì)量和文明程度的內(nèi)在需求，還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。目前，從中央到地方、上上下下、方方面面都高度重視社區(qū)建設(shè)工作，各地都在以前所未有的精力、人力、物力、財(cái)力抓社區(qū)建設(shè)，形成了你追我趕的競爭態(tài)勢。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決民生問題的重要平臺，不斷加大資金投入和建設(shè)力度，社區(qū)建設(shè)成果顯著，硬件基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度不斷健全，社區(qū)服務(wù)功能不斷完善，社區(qū)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)逐步提高，初步形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、鎮(zhèn)街社區(qū)主辦、社會(huì)各界支持、群眾廣泛參與的工作格局，為滿足廣大居民生活需求、加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展基層民主、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用。在肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，對照省、市社區(qū)建設(shè)發(fā)展要求和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)社區(qū)建設(shè)還存在一些容忽視的問題，如社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、服務(wù)內(nèi)容單一等等，這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。這次會(huì)議之后，各級各有關(guān)部門要按照工作部署，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，增強(qiáng)和深化對社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)抓好社區(qū)建設(shè)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，不斷提高社區(qū)建設(shè)工作的質(zhì)量和水平，確保年前完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，不斷提升社區(qū)建設(shè)質(zhì)量和水平

社區(qū)建設(shè)工作是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，工作內(nèi)容新，探索性強(qiáng)，社會(huì)意義大，我們必須圍繞既定目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)我區(qū)社區(qū)建設(shè)提檔升級。

（一）要大力強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)陣地建設(shè)。目前，我區(qū)社區(qū)硬件設(shè)施整體配套水平還有待于提高，28個(gè)社區(qū)試點(diǎn)（示范點(diǎn)）中“一站式”服務(wù)大廳新建的12處，改建的13處，但是高標(biāo)準(zhǔn)的只是少數(shù)，還有3處社區(qū)沒有足夠的辦公服務(wù)用房，落后的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)影響了社區(qū)建設(shè)的發(fā)展步伐。因此，多渠道解決社區(qū)基礎(chǔ)陣地建設(shè)落后問題，是我們的當(dāng)務(wù)之急和工作重點(diǎn)。大家要不斷創(chuàng)新工作思路，拓寬籌資渠道，積極推行“政府投入一點(diǎn)，鎮(zhèn)街承擔(dān)一點(diǎn)，社區(qū)籌措一點(diǎn)，政策爭取一點(diǎn)，社會(huì)捐助一點(diǎn)，幫扶單位資助一點(diǎn)”六個(gè)一點(diǎn)的辦法，逐步改善社區(qū)辦公用房和活動(dòng)用房不足問題，為社區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。今年，市、區(qū)兩級財(cái)政將拿出100余萬元用于城鄉(xiāng)社區(qū)示范點(diǎn)（試點(diǎn)）建設(shè)，各鎮(zhèn)街和村居要抓住這一機(jī)遇，把有限的資金用到刀刃上，最大限度地發(fā)揮資金效益。同時(shí)，要采取挖潛、購買、置換等綜合措施，切實(shí)解決好社區(qū)用房和公共服務(wù)設(shè)施問題，不斷提高社區(qū)服務(wù)的硬件水平，努力建設(shè)一批精品社區(qū)。

（二）要大力強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)建設(shè)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭，是跟人民群眾生活密切相關(guān)的重要工作，做好社區(qū)服務(wù)，也是提高居民群眾對社區(qū)建設(shè)認(rèn)可度和參與度的關(guān)鍵。要按照要求，加快“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和管理水平。要突出抓好公益性、福利性的服務(wù)，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生等綜合服務(wù)工作，這在當(dāng)前對于推動(dòng)改革發(fā)展、保持穩(wěn)定社會(huì)尤為重要。要加大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，積極做好社區(qū)綠化、美化、凈化和亮化工作，著力營造一個(gè)優(yōu)美舒適的宜居環(huán)境。要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，廣泛開展各類群眾性的文化活動(dòng)，豐富居民文化生活，努力形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，健全治安防范機(jī)制，努力維護(hù)社區(qū)的安全穩(wěn)定。每個(gè)社區(qū)都要從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，突出個(gè)性，形成特色，不斷增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、向心力。

（三）要大力強(qiáng)化社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)工作者是社區(qū)工作的組織者、實(shí)施者，其素質(zhì)、能力和水平的高低，直接關(guān)系到社區(qū)工作的成效。要加強(qiáng)對社區(qū)干部的教育培訓(xùn)，不但要有理論知識培訓(xùn)，還要有專業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高他們運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、協(xié)調(diào)關(guān)系和解決問題的能力。要認(rèn)真研究社區(qū)干部的考核、評價(jià)、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制，用科學(xué)的制度管好社區(qū)干部，把那些工作能力強(qiáng)、有事業(yè)心、文化素質(zhì)高的人才選進(jìn)社區(qū)干部隊(duì)伍，真正形成能者上、庸者下、平者讓、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。支持和鼓勵(lì)工、青、婦、殘、老等組織的志愿者進(jìn)入社區(qū)開展活動(dòng)，并在社區(qū)吸納志愿者，要教育、引導(dǎo)廣大居民發(fā)揮自身特長，積極參與志愿者服務(wù)，開展互助、幫扶活動(dòng)?？傊?，要使一切有利于社區(qū)建設(shè)的行為都得到支持、愿望都得到尊重、勞動(dòng)都得到肯定、價(jià)值都得到認(rèn)可、精神都得到弘揚(yáng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，全力抓好社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)

各級黨政都要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新，不斷提高對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，參照有關(guān)要求抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

一是必須樹立全局意識。社區(qū)工作不是哪一個(gè)單位、哪一個(gè)部門的事情，全區(qū)上下要牢固樹立全局意識，從大局的高度思考社區(qū)工作，努力為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、排憂解難。區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，與其他各項(xiàng)工作同研究、同安排、同部署。區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職能，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，在社區(qū)工作中發(fā)揮牽頭帶動(dòng)作用。各有關(guān)職能部門要圍繞社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅(jiān)持服從大局，形成加快社區(qū)建設(shè)的整體合力。各幫包單位要繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用，拿出實(shí)際行動(dòng)和有效舉措，積極為社區(qū)出人、出力、出錢。各鎮(zhèn)街、社區(qū)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，在管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)上下功夫。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋工作，明年各鎮(zhèn)街要把社區(qū)建設(shè)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，制訂完善的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌利用好各種資源優(yōu)勢，著力打造一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能、上檔次的精品社區(qū)、特色社區(qū)。還要根據(jù)當(dāng)前村居規(guī)模和服務(wù)半徑，提倡“多村一社區(qū)”的創(chuàng)建模式，爭取利用兩到三年的時(shí)間，全區(qū)60%以上的行政村全部建立社區(qū)服務(wù)中心。

二是必須樹立群眾意識。群眾是社區(qū)建設(shè)的主體，也是社區(qū)工作的重要力量，沒有群眾的支持參與，是搞不好社區(qū)建設(shè)的。樹立群眾意識，首先要把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為社區(qū)工作的重點(diǎn)，把群眾的廣泛參與作為推動(dòng)社區(qū)工作的源泉，把群眾是否滿意作為判斷社區(qū)工作取得成效的依據(jù)，堅(jiān)持工作依靠群眾、服務(wù)為了群眾，通過多種形式和途徑，增強(qiáng)群眾對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，讓他們切身感受到社區(qū)建設(shè)的好處，充分調(diào)動(dòng)他們參與社區(qū)工作的積極性和主動(dòng)性。要認(rèn)真組織各種群眾活動(dòng)，通過這些參與面廣、群眾感受深的文體娛樂、志愿者服務(wù)、鄰里相幫、黨員幫扶等活動(dòng)，促使大家了解社區(qū)、參與社區(qū)、認(rèn)同社區(qū)。

三是必須樹立創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的道路可走，因此，要以大膽開拓和勇于創(chuàng)新的精神去推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持基層的首創(chuàng)精神，倡導(dǎo)敢為人先。另外，我區(qū)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)較差，在社區(qū)建設(shè)尤其是打造特色社區(qū)、精品社區(qū)方面難度會(huì)大一些，面對這些不利因素，我們應(yīng)當(dāng)知難而進(jìn)、迎難而上，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以爭先、領(lǐng)先、率先的勇氣推進(jìn)社區(qū)工作的發(fā)展。要在充分學(xué)習(xí)借鑒外地工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足我區(qū)實(shí)際，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，對照目?biāo)，對照先進(jìn)，扎實(shí)工作，奮起直追，使我們的優(yōu)勢更優(yōu)、弱項(xiàng)不弱，著力建設(shè)在全市乃至全省都有一定影響力的精品社區(qū)。

同志們，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)利國利民、方興未艾的事業(yè)，我們要切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，緊扣區(qū)委、區(qū)政府確定的任務(wù)目標(biāo)，以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，堅(jiān)持服務(wù)于人民，造福于人民，開拓創(chuàng)新，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的新局面。