第一篇：2011年越秀區(qū)人民政府工作報(bào)告

2011年越秀區(qū)人民政府工作報(bào)告

出處：區(qū)政府辦

政 府 工 作 報(bào) 告

——2011年3月8日廣州市越秀區(qū)第十四屆

人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上

代區(qū)長 楊雁文

各位代表：

我代表越秀區(qū)人民政府，向大會(huì)作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年和“十一五”時(shí)期工作回顧

“十一五”時(shí)期，是新越秀發(fā)展史上極具重要意義的五年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，奮力攻堅(jiān)，成功抵御國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，克服冰凍災(zāi)害給春運(yùn)帶來的嚴(yán)重影響，圓滿完成2010年和“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。

確立以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展之路，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高基數(shù)上穩(wěn)增長和高平臺(tái)上新跨越?！笆晃濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值居全市前列，年均增長11.02%，2006年成為全市首個(gè)GDP超千億的城區(qū)，2010年達(dá)1639.83億元，同比增長10.1%，比2005年增長68.62％。2010年稅收收入292.56億元，同比下降2.4%，比2005年增長46.82％；財(cái)政一般預(yù)算收入33.62億元，同比增長6.0%，比2005年增長73.66％。

經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不斷提升。2010年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1590.45億元，比2005年增長68.81%，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的96.99%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1015.88億元，比2005年增長70.82%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的63.87%。2010年實(shí)現(xiàn)商品銷售總額4352.77億元，比2005年增長103.43%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售 總額837.02億元，比2005年增長131.97%。2010年民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值332.39億元，比2005年增長64.72%，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的20.27%。2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)603.39億元，五年累計(jì)為2659.94億元。五年共新審批外資項(xiàng)目994個(gè)，合同利用外資17.85億美元，年均增長9%；實(shí)際利用外資12.66億美元，年均增長22.4%。

總部經(jīng)濟(jì)引擎作用日益增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，有67家世界500強(qiáng)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，2010年成功引進(jìn)香港大昌行、英皇集團(tuán)等一批知名企業(yè)，區(qū)認(rèn)定總部企業(yè)339家，實(shí)現(xiàn)增加值735.39億元，比2005年增長72.12%，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的44.85%。

自主創(chuàng)新能力明顯提高?！笆晃濉逼陂g，區(qū)財(cái)政共投入科技經(jīng)費(fèi)3.6億元，獲得國家、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)成果330項(xiàng)；實(shí)現(xiàn)專利申請10085件、授權(quán)量7360件，分別比“十五”期間增長53.15%和83.45%。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2010年實(shí)現(xiàn)營業(yè)額720.88億元，比2005年增長83.47%；黃花崗科技園實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入230.39億元，比2005年增長98.29%。

（二）城區(qū)形象顯著提升。

圍繞實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的目標(biāo)，以“迎接亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活”為主題，以“大干促大變”的精神，開展了前所未有的大規(guī)模城市環(huán)境綜合整治。尤其是2010年，高質(zhì)量完成總投入64.5億元、327項(xiàng)迎亞運(yùn)環(huán)境整治任務(wù)，高水準(zhǔn)做好亞運(yùn)服務(wù)保障工作，高效率開展城市運(yùn)行管理，高品質(zhì)營造城區(qū)文明氛圍，圓滿實(shí)現(xiàn)“平安亞運(yùn)”和“十年大變”的目標(biāo)。

城市更新改造步伐加快。梳理了“三舊”改造項(xiàng)目121個(gè)、880公頃，完成楊箕村改造的土地出讓，加快推進(jìn)大小馬站書院街、東濠涌沿線改造以及廣園西229服裝設(shè)計(jì)園等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作。南粵先賢館、大佛寺北廣場、越秀南改造地塊和珠光北復(fù)建房四個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)拆遷工作基本完成。五年來，共盤活爛尾樓23處、爛尾地30宗，改造危破房33.14萬平方米。

市政基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。五年來，新建、改建道路186.41公里、279.2萬平方米，其中車行道207.61萬平方米，人行道71.59萬平方米；改造排水管網(wǎng)81公里，“三線”下地795.1公里，道路和排水設(shè)施得到極大改善；整治主干道兩側(cè)17條、亞運(yùn)場館4個(gè)、重點(diǎn)區(qū)域2個(gè)，光亮工程621棟；建成竹絲崗二馬路等綠化廣場（綠地）21個(gè)、綠道25公里，新增公共綠地面積44萬平方米，人均公共綠地5.6平方米，綠化覆蓋率達(dá)33.55%。

城區(qū)環(huán)境明顯改善。結(jié)合市重點(diǎn)整治建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)環(huán)境綜合整治和管理，尤其是2010年，以迎亞運(yùn)為契機(jī)，開展人居環(huán)境整治項(xiàng)目276個(gè)，整飾居民房屋8828幢860萬平方米，整治不規(guī)范防盜網(wǎng)、飄（頂）蓬75萬平方米；完成28個(gè)花園社區(qū)和35個(gè)精品文化社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，區(qū)級(jí)以上綠色社區(qū)達(dá)242個(gè)，“新河浦歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃”代表廣州榮獲世界大都市獎(jiǎng)第二名。高質(zhì)量完成4條河涌8.28公里水域的整治，綜合治理12處、339公頃雨污分流和34處水浸街，水環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，東濠涌成為全市治水的樣板工程，受到 中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。在全市首創(chuàng)飲食服務(wù)業(yè)聯(lián)合審批制度，嚴(yán)控污染源頭；在全國率先研發(fā)和推廣油煙凈化設(shè)備的在線監(jiān)控，2010年我區(qū)飲食服務(wù)業(yè)污染投訴比2008年下降54.6%，完成區(qū)管黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，城區(qū)空氣環(huán)境指標(biāo)優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

城市管理工作成效顯著。改革創(chuàng)新城市管理機(jī)制，在全市率先實(shí)行城管執(zhí)法中隊(duì)下放街道管理，建立“大城管”和網(wǎng)格化管理體系。五年共拆除違法建設(shè)3312宗、32萬平方米，戶外違法廣告1018宗、7.3萬平方米。堅(jiān)持道路18小時(shí)保潔、重點(diǎn)地區(qū)24小時(shí)保潔制度，公廁管養(yǎng)和市政道路保潔工作全部實(shí)行市場化。率先全市在東山街和廣衛(wèi)街開展垃圾分類試點(diǎn)工作，提高機(jī)械化清掃水平，年均清運(yùn)垃圾約47萬噸、整治“六亂”31260宗，“整潔越秀”品牌不斷凸顯，為廣州市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作出了積極貢獻(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市的各項(xiàng)工作，在迎接城市公共文明指數(shù)測評(píng)的兩次“國檢”中均取得了優(yōu)異成績。加大對食品藥品、衛(wèi)生防疫、安全生產(chǎn)等檢查整治力度，“十一五”期間，全區(qū)未發(fā)生重特大安全事故。

（三）社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。

始終堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，制定并實(shí)施了“惠民措施48條”和“補(bǔ)充意見25條”，社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，民生事業(yè)在共享中得到加強(qiáng)。五年來，民生社會(huì)事業(yè)的財(cái)政支出達(dá)156億元，占一般預(yù)算支出的86.85%，年均增長12.32%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.90%，2010年達(dá)31068元。

公共服務(wù)水平逐步提高。五年來，共投入81.7億元優(yōu)先保障教育發(fā)展，其中投入5.6億元實(shí)施教育綜改工程、校舍安全工程和教育信息化工程建設(shè)，投入14.97億元提高教職工工資福利待遇?；A(chǔ)教育優(yōu)勢顯著，中、高考整體水平位居全市之首，2010年在全市首批通過“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”督導(dǎo)評(píng)估。完成城隍廟復(fù)建等重大文化項(xiàng)目建設(shè)，打造東濠涌博物館等16個(gè)特色博物館，公共文化服務(wù)體系不斷健全。加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房達(dá)標(biāo)建設(shè)力度，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)“治未病”工程，成為全省首個(gè)中醫(yī)特色預(yù)防保健服務(wù)體系示范試點(diǎn)區(qū)，成功創(chuàng)建全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。人均公共體育場地面積達(dá)1.08平方米，1公里半徑必有健身點(diǎn)，區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善。在全省率先開展集免費(fèi)婚檢、婚姻登記、優(yōu)生優(yōu)育于一體的“一門式”公共婚育服務(wù)。

民生保障創(chuàng)新有效。探索成立了30家“學(xué)士后”[①]流動(dòng)站和18家大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地，創(chuàng)新“零距離”就業(yè)模式，五年共提供就業(yè)崗位26.25萬個(gè)。在全省率先推出養(yǎng)老服務(wù)儲(chǔ)蓄機(jī)制試點(diǎn)，建立獨(dú)居老人優(yōu)待服務(wù)補(bǔ)貼制度，“星光平安寶”呼援服務(wù)用戶達(dá)5465戶，其中享受全免用戶達(dá)2200多戶。建成“越秀區(qū)數(shù)字慈善信息網(wǎng)”和4個(gè)街道慈善超市。完成區(qū)殘疾人康復(fù)活動(dòng)中心建設(shè)。在全國率先開展“低保免費(fèi)門診”服務(wù)，共提供醫(yī)療服務(wù)36345人次。五年共解決11556戶低收入家庭、2069戶“雙特困”家庭[②]的住房困難。2010年，政府承諾的“十件民生實(shí)事”基本兌現(xiàn)：一是籌集2300萬元，完成4個(gè)試點(diǎn)街道社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。二是完成為全區(qū)90歲以上的戶籍居民發(fā)放老年人長壽保健金的工作，投入1300萬元為80歲以上戶籍居民（32798人）發(fā)放長壽保 健金。三是超額完成為城鎮(zhèn)居民提供40000個(gè)就業(yè)崗位的任務(wù)，全年提供就業(yè)崗位57092個(gè)，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)率79.11%。四是投入1000萬元完成二沙島體育公園、12間社區(qū)體育活動(dòng)室和40條健身路徑的建設(shè)任務(wù)。五是基本完成新建6個(gè)綠化廣場和打通3條斷頭路的任務(wù)。六是10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房達(dá)標(biāo)建設(shè)基本完成，華樂街、農(nóng)林街因選址方案變更造成延遲。七是全年共發(fā)放城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育家庭特別扶助金2318.45萬元。八是解決了5986戶中、低收入家庭的住房困難。九是投入14000萬元提高教師待遇，實(shí)現(xiàn)了“兩相當(dāng)”[③]。十是校舍安全改造和教育綜改工程穩(wěn)步推進(jìn)。投入1374萬元完成14所學(xué)校、幼兒園的校舍安全改造；投入4359萬元完成16個(gè)項(xiàng)目的教育綜改工程。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。建立健全“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”、“信息網(wǎng)”三網(wǎng)合一的治安防控體系，加大社會(huì)治安綜合治理和重點(diǎn)地區(qū)整治力度，成功消除廣州火車站地區(qū)的治安頑疾；在全國率先建立外國人管理服務(wù)工作站和境外人員管理系統(tǒng)，加強(qiáng)出租屋及流動(dòng)人口管理；創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)251個(gè)，全區(qū)治安持續(xù)向好，刑事立案從2005年的15846宗降至2010年的6578宗，降幅居全市之首。特別是2010年，新增安保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近1億元，投入安保力量382萬人次，確保了亞運(yùn)安保萬無一失。建立市民意見辦理中心和三級(jí)市民意見信息管理系統(tǒng)，健全完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)處調(diào)解機(jī)制，開展全區(qū)“大接訪”以及領(lǐng)導(dǎo)約訪、下訪、回訪等活動(dòng)，及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛，亞運(yùn)期間實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京零上訪、到省市集體上訪可控的目標(biāo)。

（四）政府行政效能明顯提高。

嚴(yán)格落實(shí)向人大報(bào)告工作和政協(xié)通報(bào)情況制度?！笆晃濉逼陂g，區(qū)人大代表和政協(xié)委員的677件建議、提案全部按時(shí)辦復(fù)。認(rèn)真落實(shí)《越秀區(qū)依法治區(qū)第四個(gè)五年規(guī)劃》，大力推進(jìn)依法行政，五年來共清理行政規(guī)范性文件342件，廢止179件，減少行政審批事項(xiàng)232項(xiàng)、備案58項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)精簡率達(dá)66.48%，46件行政復(fù)議申請全部按時(shí)辦結(jié)。完成政府機(jī)構(gòu)改革工作。全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)信息公開，開通了“越秀號(hào)”信息服務(wù)直通車，453項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。制定完善區(qū)財(cái)政性投資項(xiàng)目管理、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用等系列制度。加大國有資產(chǎn)管理力度，五年來，國資收益共上繳財(cái)政3億元。嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，推出行政審批電子監(jiān)察、行政效能電子監(jiān)察、行政經(jīng)費(fèi)“五個(gè)零增長”等舉措，從源頭上有效預(yù)防和治理腐敗。

此外，積極支援四川汶川、甘肅舟曲、青海玉樹抗災(zāi)減災(zāi)，百色市、梅州市扶貧工作和信宜市扶貧開發(fā)“雙到”[④]工作扎實(shí)推進(jìn)，“越秀區(qū)從化田心人口疏散基地”正式掛牌成立。春運(yùn)、花市工作圓滿完成，雙擁共建工作深入開展，物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、人武、民防、僑務(wù)、外事、對臺(tái)、民族、宗教、檔案、地方志、轉(zhuǎn)制社區(qū)等工作取得新成績。全區(qū)共獲“全國文化先進(jìn)單位”等49個(gè)國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)、“全省平安先進(jìn)區(qū)”等65個(gè)省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

五年來，我們在不斷戰(zhàn)勝困難、不斷取得勝利中深刻地體會(huì)到：必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確對待不利因素，充分利用有利條件，在困境中找出路，在發(fā)揮優(yōu)勢上謀發(fā)展，才能不斷開創(chuàng)工作新局面；必須不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力，積極 探索，敢于突破，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展；必須以頑強(qiáng)拼搏的工作作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，勇往直前，才能在從未有過的考驗(yàn)中取得新勝利；必須以“民生為重”為執(zhí)政理念，情系群眾，富民惠民，才能滿足居民群眾對幸福生活的新要求。

各位代表，過去五年所取得的成績，歸功于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全區(qū)人民的辛勤勞動(dòng)。尤其在籌辦亞運(yùn)的日日夜夜，全區(qū)人民充分理解，克服困難，全力支持，廣泛參與，作出了重大貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表越秀區(qū)人民政府，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員、駐區(qū)部隊(duì)和機(jī)團(tuán)單位、離退休老同志、港澳臺(tái)同胞、各民主黨派、社會(huì)各界人士和全區(qū)人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：一是轉(zhuǎn)型升級(jí)尚需加快。受宏觀形勢和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整影響，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，稅收下行，核心產(chǎn)業(yè)集聚度不高，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)有待優(yōu)化升級(jí)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)相當(dāng)艱巨。二是城市管理尚待精細(xì)。城市管理水平與新加坡、香港以及國內(nèi)先進(jìn)城區(qū)相比還有差距，城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平亟待提升。三是文化優(yōu)勢尚待發(fā)揮。豐厚文化旅游資源尚未轉(zhuǎn)化為文化競爭力，城區(qū)發(fā)展軟實(shí)力有待提升。四是以民為本尚需強(qiáng)化。公共服務(wù)供給還不能滿足市民群眾日益增長的需求，社會(huì)管理和服務(wù)水平需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是自身建設(shè)尚待努力。政府工作水平、行政效能有待進(jìn)一步提高。對以上不足，我們將不回避、不敷衍，在今后工作中切實(shí)采取措施予以改進(jìn)。

二、“十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，是我區(qū)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，我區(qū)面臨新的挑戰(zhàn)，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，立足自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，走內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展道路，著力提升各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾對越秀的認(rèn)同感、歸宿感。根據(jù)中央、省、市編制“十二五”規(guī)劃的要求，結(jié)合越秀實(shí)際，在廣泛征求各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，區(qū)政府組織編制了《越秀區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請本次大會(huì)審議。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞建設(shè)國家中心城市核心區(qū)的總目標(biāo)，全面實(shí)施“文化引領(lǐng)、提升總部、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、共建共享”戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造文化名城核心，推動(dòng)城市更新改造，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系，以文化繁榮提高發(fā)展品質(zhì)，以精細(xì)化城市管理提高環(huán)境品質(zhì)，以優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)提高生活品質(zhì)，建設(shè)幸福越秀。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)打造越秀核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)和北京路廣府文化商貿(mào)旅游區(qū)兩大功能區(qū)，進(jìn)一步彰顯“廣府文化源地、千年商都核心、公共服務(wù)中心”的地位，努力建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境友好、幸福祥和的國家中心城市核心區(qū)?！笆濉逼陂g，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率約8%，2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到188000元（按常住人口測算）。

三、2011年主要工作任務(wù)

今年是“十二五”的開局之年，也是越秀發(fā)展進(jìn)程中承前啟后、繼往開來的重要一年。今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的工作部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、建設(shè)幸福越秀”這個(gè)核心，著力促轉(zhuǎn)變、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)文化、惠民生、保穩(wěn)定，提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，打造優(yōu)美舒適城區(qū)，擦亮廣府文化品牌，提高居民群眾幸福感，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。

今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在2.2‰以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

（一）以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

堅(jiān)持高端發(fā)展方向，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭、以服務(wù)業(yè)為主體、以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、核心產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)定不移發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。從總部企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，進(jìn)一步完善我區(qū)扶持發(fā)展總部企業(yè)的政策措施。以商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等七大核心產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)在我區(qū)設(shè)立總部或地區(qū)總部。探索為特大型總部企業(yè)供地的方式方法。加大總部企業(yè)緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)和協(xié)助總部企業(yè)與區(qū)內(nèi)高校開展產(chǎn)學(xué)研的合作。

優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。以廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心為契機(jī)，加快推動(dòng)我區(qū)商貿(mào)業(yè)高端特色發(fā)展。加大專業(yè)市場改造升級(jí)力度，堅(jiān)決淘汰一批低端低效、社會(huì)管理成本高的專業(yè)市場；采取“一場一策”的辦法，引導(dǎo)潛力好、規(guī)模大的專業(yè)市場向高端發(fā)展。以高端、特色、規(guī)模、整體為導(dǎo)向，整合區(qū)域資源，引導(dǎo)商業(yè)街向商業(yè)街區(qū)轉(zhuǎn)變、商業(yè)樓宇向商業(yè)中心轉(zhuǎn)變。結(jié)合大小馬站書院街的建設(shè)，有效整合北京路、文德路及周邊的文化商業(yè)資源，打造集購物、旅游、娛樂、飲食于一體的商業(yè)街區(qū)。發(fā)揮中華廣場的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)其周邊商業(yè)升級(jí)改造，打造時(shí)尚、休閑商業(yè)中心。以農(nóng)林下路部分樓宇和東山口地鐵站地下商場即將投入使用為契機(jī)，打造東山口休閑商業(yè)區(qū)。

壯大發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)我區(qū)關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貫徹意見，從今年開始，連續(xù)5年每年安排不少于4000萬元的財(cái)政資金，獎(jiǎng)勵(lì)、支持作出重要貢獻(xiàn)的民營企業(yè)。每年培育、扶持1至2個(gè)民營企業(yè)做大做強(qiáng)，并力爭上市。降低民間投資準(zhǔn)入門檻，拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的作用，加快創(chuàng)新服務(wù)系列平臺(tái)建設(shè)，開展扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展、上市等專項(xiàng)工作，組織實(shí)施關(guān)乎戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)不斷提高科技創(chuàng)新力和市 6 場競爭力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。推動(dòng)設(shè)立股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，建立多層次科技金融服務(wù)體系。

完善投資促進(jìn)服務(wù)體系。制定出臺(tái)區(qū)投資促進(jìn)辦法和扶持核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)意見，增強(qiáng)投資促進(jìn)工作的針對性和實(shí)效性；整合招商資源，設(shè)立區(qū)企業(yè)投資服務(wù)中心，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“引得進(jìn)、穩(wěn)得住、留得定”。建立利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行合作招商、代理招商、以商招商。重點(diǎn)引進(jìn)對財(cái)政貢獻(xiàn)度較高和符合我區(qū)核心產(chǎn)業(yè)目錄的民營、外資、混合股份制企業(yè)。優(yōu)化招商引資載體，改造升級(jí)環(huán)市東、東風(fēng)路等總部企業(yè)集聚區(qū)域商務(wù)樓宇；推進(jìn)黃花崗科技園擴(kuò)容工作，增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展能力。強(qiáng)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，積極為企業(yè)排憂解難。

（二）以“三舊”改造為契機(jī)，堅(jiān)持建管并重，努力打造優(yōu)美舒適城區(qū)。

繼續(xù)圍繞“五個(gè)更”的目標(biāo)要求，以“有限城區(qū)、無限發(fā)展”為思路，強(qiáng)化品質(zhì)、精細(xì)管理，鞏固提升城區(qū)宜居水平。

科學(xué)規(guī)劃城區(qū)空間布局。按照建設(shè)國家中心城市核心區(qū)的目標(biāo)定位，抓好產(chǎn)業(yè)和城市規(guī)劃的銜接，完成我區(qū)“三舊”改造規(guī)劃綱要編制工作，完善越秀核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)和北京路廣府文化商貿(mào)旅游區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，不斷提升中心城區(qū)的城市功能。

全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)楊箕村改造，2014年6月前完成安置房建設(shè)和回遷工作。年內(nèi)完成東濠涌沿線更新改造等項(xiàng)目報(bào)審工作。越秀南改造地塊和珠光北復(fù)建房項(xiàng)目力爭年內(nèi)動(dòng)工，大小馬站書院街項(xiàng)目建設(shè)的前期工作力爭年內(nèi)完成。爭取市的支持，開展花果山教育服務(wù)園區(qū)的規(guī)劃編制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干制度，促進(jìn)全區(qū)17宗爛尾地、16宗閑置用地和24處爛尾樓加快盤活。

加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)?xùn)|濠涌中北段河涌綜合整治工程，努力將東濠涌全線打造成一流的生態(tài)河涌“綠色走廊”。完成太和崗道路改造和省老干文體活動(dòng)大樓周邊市政路建設(shè)，推進(jìn)大佛寺擴(kuò)建配套市政路、光孝寺北側(cè)規(guī)劃路建設(shè)。開展打通倉邊路、梅東路延長線斷頭路和建設(shè)洪德新街、一德路白米巷規(guī)劃路的前期工作，進(jìn)一步優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施東濠涌、新河浦涌、東山湖水體循環(huán)工程，推進(jìn)中山一路和登峰街、礦泉街區(qū)域內(nèi)水浸街的排水改造。

鞏固提升城市管理水平。結(jié)合創(chuàng)文工作，整合城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)監(jiān)管、城市保潔力量，完善執(zhí)法、監(jiān)管和考評(píng)工作，在作業(yè)機(jī)械化、聯(lián)動(dòng)信息化、責(zé)任網(wǎng)格化、巡查整改精細(xì)化等方面建立長效機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建工作常態(tài)化。落實(shí)“六亂”嚴(yán)管責(zé)任，依法堅(jiān)決查處違法建設(shè)和不規(guī)范廣告。強(qiáng)化市場體制下環(huán)衛(wèi)保潔工作的監(jiān)管，落實(shí)精細(xì)化管理責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施，提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。大力推進(jìn)節(jié)能減排，推廣垃圾分類，探索創(chuàng)建“低碳社區(qū)”、“環(huán)保生態(tài)小區(qū)”示范點(diǎn)，建設(shè)惠福美食花街環(huán)保綜合監(jiān)管示范街，實(shí)行東濠涌等河涌水質(zhì)在線監(jiān)測，繼續(xù)推進(jìn)油煙在線監(jiān)控，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)低碳城區(qū)。

（三）以塑造廣府文化品牌為目標(biāo)，創(chuàng)新文化發(fā)展思路，努力提升文化引領(lǐng)功能。

抓住廣州市建設(shè)“世界文化名城”契機(jī)，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展模式，整合資源、凸顯特色，促進(jìn)文化資源優(yōu)勢向文化產(chǎn)品、文化產(chǎn)業(yè)、文化市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

完善公共文化服務(wù)體系。充分發(fā)揮區(qū)轄內(nèi)公共文化資源的作用，深化文化民生工程，繼續(xù)開展“快樂有約”等群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)精品文化社區(qū)建設(shè)，努力形成“一街一品牌”、“一社區(qū)一特色”，增強(qiáng)“10分鐘文化圈”實(shí)效。打造“廣府廟會(huì)”等特色民俗文化品牌，搭建民間民俗藝術(shù)文化展示和交流平臺(tái)。進(jìn)一步完善社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)社會(huì)參與機(jī)制，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，努力爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

積極推進(jìn)重大文化項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)大佛寺等宗教場所的修復(fù)建設(shè)工程，啟動(dòng)文德路“廣府文化第一街”項(xiàng)目，南粵先賢館力爭年內(nèi)動(dòng)工。加快推進(jìn)南方文化傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心項(xiàng)目上馬，“創(chuàng)意大道”力爭年內(nèi)投入使用，努力形成具有較大規(guī)模和影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。積極配合開展紀(jì)念辛亥革命100周年活動(dòng)，做好廣東咨議局舊址等重要遺址景觀保護(hù)和周邊環(huán)境整治工作。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，設(shè)立文化創(chuàng)意扶持基金，扶持發(fā)展一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，繼續(xù)辦好中國國際漫畫節(jié)和華語動(dòng)漫金龍獎(jiǎng)等大型活動(dòng)，打造廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展核心區(qū)。整合各類文化資源，包裝策劃旅游項(xiàng)目，提升配套服務(wù)水平，拓展旅游市場。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的文博事業(yè)和文博產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展之路，支持轄區(qū)內(nèi)博物館創(chuàng)新博覽內(nèi)容、方式和方法，加快文博品牌打造和文博特色產(chǎn)品開發(fā)，讓文博產(chǎn)品和服務(wù)成為城市新型消費(fèi)，形成高水平的文博產(chǎn)業(yè)鏈，打造廣府文化博覽區(qū)。

（四）以保障和改善民生為根本，加快公共服務(wù)均等化建設(shè)，努力創(chuàng)造幸福美好新生活。

堅(jiān)持民生為重、民事先辦，實(shí)行“五個(gè)壓縮”、“一個(gè)增加”[⑤]，全力抓好民生工作，提升公共服務(wù)水平，加快建設(shè)幸福越秀。

推進(jìn)教育高質(zhì)均衡發(fā)展。貫徹落實(shí)國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，積極做好國家義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)研究試點(diǎn)區(qū)工作。探索設(shè)立區(qū)教育創(chuàng)新基金，推動(dòng)教育創(chuàng)新發(fā)展。全面推進(jìn)教育生態(tài)發(fā)展[⑥]和“輕負(fù)高質(zhì)”[⑦]工程，進(jìn)一步整合、培育區(qū)域教育特色，提升區(qū)域教育品牌影響力。實(shí)施《越秀區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展高中教育和社區(qū)教育。創(chuàng)新教育資源整合利用思路，加快促進(jìn)區(qū)轄職中、黨校、就業(yè)培訓(xùn)中心、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)等資源的整合，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)高校、電大和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作。通過擴(kuò)征用地、回收出租場地等措施，提高區(qū)屬義務(wù)教育學(xué)校生均占地面積和生均建筑面積。加大名師梯級(jí)培養(yǎng)力度，探索建立名優(yōu)教育人力資源共享機(jī)制，提升教育人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償和運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)中醫(yī)“治未病”健康工程，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。繼續(xù)擴(kuò)大低保對象免費(fèi)社區(qū)門診定點(diǎn)和免費(fèi)病種范圍，探索向社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購買殘疾人康復(fù)服務(wù)。以疾病預(yù)防控制績效評(píng)估為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。加強(qiáng)大型醫(yī)院屬地服務(wù)工作，支持轄區(qū)內(nèi)大醫(yī)院升級(jí)和功能擴(kuò)展，提升我區(qū)醫(yī)療中心功能。

提高社會(huì)保障和就業(yè)水平。完善以最低生活保障為基礎(chǔ)的綜合性社會(huì)保障和救助體系。探索建立社保擴(kuò)面機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)由政策全覆蓋向?qū)ο笕采w轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)街道養(yǎng)老服務(wù)儲(chǔ)蓄機(jī)制建設(shè)，逐步完善以居家養(yǎng)老為主體的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，努力提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。探索成立公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，完善推廣“越秀就業(yè)通”平臺(tái)，建設(shè)10家以上創(chuàng)業(yè)（孵化）基地，認(rèn)定10個(gè)以上優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

加強(qiáng)基層社會(huì)管理。完善居民自治工作，按照“三個(gè)70%”[⑧]的要求，組織好社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。整合優(yōu)化街道機(jī)構(gòu)人員，推進(jìn)社區(qū)“五個(gè)一”[⑨]工程，提高公共服務(wù)能力。大力培育社區(qū)社會(huì)組織，積極創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，以家庭服務(wù)為切入點(diǎn)，引入社會(huì)專業(yè)力量，實(shí)施政府購買服務(wù)，提升基層管理服務(wù)水平。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)完善三網(wǎng)合一的治安防控體系，充分發(fā)揮社區(qū)防控、路面巡邏防控、重點(diǎn)部位防控、視頻監(jiān)控防控、治安員巡控的作用。抓好對出租屋、流動(dòng)人員和外籍人員的服務(wù)管理，全面加強(qiáng)生產(chǎn)、消防、交通、食品藥品安全的監(jiān)管，努力打造“平安越秀”。完善群眾利益表達(dá)和調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加大對醫(yī)患糾紛、歷史遺留矛盾的化解力度，及時(shí)妥善化解、處置各類群體性事件。建立完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)公共性事件的能力。

重點(diǎn)辦好“十件民生實(shí)事”。一是提供43000個(gè)就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。二是為全區(qū)常住人口免費(fèi)提供9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)[⑩]；為全區(qū)低保對象提供免費(fèi)社區(qū)門診服務(wù)；為全區(qū)男60周歲以上、女55周歲以上的低保對象免費(fèi)提供健康體檢。三是實(shí)施文化惠民“十百千萬”項(xiàng)目：建設(shè)10個(gè)社區(qū)特色博物館，組織100場流動(dòng)電影、展覽、演出進(jìn)社區(qū)，免費(fèi)提供1000個(gè)貧困青少年文藝培訓(xùn)學(xué)位，為困難群眾贈(zèng)送10000張圖書借閱卡。四是解決3000戶中、低收入家庭住房困難問題。五是為全區(qū)70周歲以上老人發(fā)放長壽保健金；為60周歲以上的獨(dú)居老人免費(fèi)安裝“星光平安寶”；建設(shè)區(qū)長者綜合服務(wù)中心，提供“一站式”綜合養(yǎng)老服務(wù)。六是為1000戶“以老養(yǎng)殘”的特殊困難家庭提供每月300元的政府購買居家安養(yǎng)服務(wù)。七是擴(kuò)建二沙島體育公園，新建30條、維修120條社區(qū)體育健身路徑。八是投入約1億元，新建改建教學(xué)樓2.7萬平方米，完成2.9萬平方米的校舍安全工程。九是投入3000萬元，維修改造內(nèi)街和城中村道路、排水設(shè)施136條、22公里。十是投入500萬元設(shè)立社區(qū)民生應(yīng)急專項(xiàng)，及時(shí)做好社區(qū)沙井蓋、化糞池等關(guān)系居民群眾生活、安全的應(yīng)急保障性民生工作。

（五）以提升施政能力為抓手，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民群眾滿意政府。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，繼續(xù)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變政務(wù)服務(wù)方式，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，切實(shí)提高行政效率和施政水平。

增強(qiáng)行政行為的規(guī)范性。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢和聽證等制度，提高決策透明度和公眾參與度，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督。完善政府顧問制度，充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體的參政議政作用。

提升公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“敢想、會(huì)干、為人民”的亞運(yùn)理念，著力強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)意識(shí)。加大“下基層、進(jìn)機(jī)關(guān)”干部雙向交流力度，形成在基層、在艱苦地方、在重大項(xiàng)目中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部的用人導(dǎo)向，建立和完善交流保障激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的積極性。切實(shí)加大培訓(xùn)力度，提高公務(wù)員依法行政能力。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格依法依規(guī)組織換屆選舉，力爭實(shí)現(xiàn)“零投訴、零上訪、零違紀(jì)”，確保政府換屆工作圓滿完成。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極開展教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等工作創(chuàng)新，努力形成長效管用的制度。全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐工作。嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，加大執(zhí)法、廉政和效能監(jiān)察力度，大力開展糾風(fēng)治亂專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，打造廉潔高效政府。

今年，我們還要認(rèn)真做好市新一輪簡政強(qiáng)區(qū)事權(quán)下放的承接工作，切實(shí)履行責(zé)任，防止管理脫節(jié)，確保下放事權(quán)接得住、干得了。繼續(xù)加大國資管理工作，做好統(tǒng)計(jì)、雙擁、人武、民防、僑務(wù)、外事、檔案、地方志、對臺(tái)、民族、宗教、轉(zhuǎn)制社區(qū)、扶貧開發(fā)等工作。

各位代表，越秀未來五年的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，向宏偉目標(biāo)奮進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，扎實(shí)工作，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，努力譜寫越秀新的輝煌篇章！

[①] 大學(xué)本科生畢業(yè)后到企業(yè)進(jìn)行見習(xí)，不作為被企業(yè)正式錄用，不必簽署正式勞動(dòng)合同，只領(lǐng)取生活費(fèi)。[②] 指城市住房和收入特別困難的家庭：即本市戶口，人均居住面積低于10平方米的低保救濟(jì)家庭、低收入家庭或特困職工家庭。

[③]縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資水平和當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)，農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資水平與城鎮(zhèn)中小學(xué)教師平均工資水平大體相當(dāng)。[④] 規(guī)劃到戶，責(zé)任到人。

[⑤]壓縮黨政機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)，增加對民生和社會(huì)事業(yè)的投入。

[⑥] 指教育像自然生態(tài)一樣，按其自身多樣性的規(guī)律和特性存在，各得其彰，走生態(tài)化、錯(cuò)位式發(fā)展之路，形成各具特色的發(fā)展思路、校園文化、校本課程和教學(xué)模式。

[⑦] 指學(xué)校在教學(xué)過程中全面實(shí)施素質(zhì)教育，由“教得活”到“學(xué)得活”，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，拓展學(xué)生個(gè)性發(fā)展的空間。

[⑧]70％的社區(qū)實(shí)行直選，70％的選民參加選舉，70％的居委會(huì)成員由本社區(qū)居民擔(dān)任。

[⑨]一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、一個(gè)文化活動(dòng)中心、一個(gè)小公園、一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、一個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。[⑩] 居民健康檔案管理、健康教育、兒童保健、婦女保健、老年人健康管理、預(yù)防接種、傳染病報(bào)告和管理、慢性病預(yù)防控制、重性精神病管理。

第二篇：縣人民政府工作報(bào)告

縣人民政府工作報(bào)告

縣人民政府2012年工作報(bào)告

各位代表：

我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請參加大會(huì)的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2005年及“十五”政府工作回顧

2005年，縣人民政府在市委、市政府和中共ｘｘ縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以

鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促進(jìn)和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，超額完成了“十五”計(jì)劃的主要指標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升

工業(yè)支柱作用日益增強(qiáng)。堅(jiān)持“集中精力抓產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)抓工業(yè)”的思路不動(dòng)搖，深化企業(yè)內(nèi)部改革，大力招商引資，加快技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。水電能源業(yè)增勢強(qiáng)勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內(nèi)部改革走向深入，企業(yè)利潤成倍增長，稅費(fèi)達(dá)到3500萬元；金電建設(shè)進(jìn)展順利，首臺(tái)機(jī)組即將發(fā)電投產(chǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的增長點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團(tuán)的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應(yīng)對國際市場沖擊，搶抓機(jī)遇擴(kuò)大生產(chǎn)，輕紡工業(yè)全面復(fù)蘇；可口爽、綠源食品產(chǎn)銷兩旺；興華藥業(yè)gmp技改達(dá)標(biāo)，成為川東北獨(dú)家獲得認(rèn)證的獸藥加工企業(yè)。機(jī)械冶金業(yè)不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產(chǎn)，新型車廂配件、摩托車系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷重慶、河南；興貴公司研發(fā)出鍘草機(jī)等系列新品，國際國內(nèi)市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產(chǎn)線技改順利完成，生產(chǎn)能力大大提高；金壇、金鷹強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，環(huán)保擴(kuò)能改造項(xiàng)目實(shí)施順利。全縣工業(yè)企業(yè)完成重點(diǎn)技改項(xiàng)目7個(gè)，總投資1.25億元，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入18.22億元，工業(yè)增加值6.28億元，實(shí)現(xiàn)利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.3、59.9、203.7和31.7。

商貿(mào)旅游業(yè)日趨活躍。穩(wěn)步實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)改革，穩(wěn)妥化解商貿(mào)企業(yè)多年積淀的資產(chǎn)債務(wù)、人員安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)等具體矛盾與困難。現(xiàn)代商貿(mào)流通快速發(fā)展，農(nóng)資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農(nóng)村專合組織進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費(fèi)圈，商貿(mào)、服務(wù)、餐飲、住房消費(fèi)持續(xù)升溫。深入開展市場秩序整頓，實(shí)施藥品食品放心工程，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，完成間接出口783萬美元。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)零售總額9.7億元，增長。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總規(guī)通過專家評(píng)審，并啟動(dòng)了“嘉陵第一桑梓”旅游開發(fā)。

二、發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項(xiàng)目，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

四川核電站首選廠址落戶ｘｘ。發(fā)揚(yáng)“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻(xiàn)，共謀發(fā)展”的精神，以最開明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，爭得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶ｘｘ，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。積極論證、上報(bào)、爭取了西部縣級(jí)公路改造、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)、中小學(xué)危房改造等24個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)補(bǔ)助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補(bǔ)償工作進(jìn)展較快；工業(yè)集中區(qū)一期工程建設(shè)基本完成，征地、安置補(bǔ)償工作進(jìn)展順利，已有5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)；河舒——龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路ｘｘ段砂卵石鋪筑全線完工，達(dá)成鐵路復(fù)線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點(diǎn)建設(shè)正式啟動(dòng)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。撫琴小區(qū)、紫苑小區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，疾控中心、污水處理廠、垃圾處理場等公益項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城區(qū)新建公廁8座；小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，徐家、羅家等20個(gè)省級(jí)重點(diǎn)小集鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城市化水平提升2個(gè)百分點(diǎn)。完成了市政府掛牌企業(yè)的污染治理和木橋河治理任務(wù)；城市管理不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城成果持續(xù)鞏固；投入300多萬元，開展了縣鄉(xiāng)道路整治“大會(huì)戰(zhàn)”；新建、改擴(kuò)建村道公路公里；整治病險(xiǎn)水庫10座；建成6個(gè)場鎮(zhèn)集中供水站，解決了1.4萬人的飲水困難。新建13個(gè)扶貧新村，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件不斷改善。

三、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

把滿足群眾愿望作為行政第一追求，著力解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面發(fā)展。2005年，城鎮(zhèn)居民可支配收入元，農(nóng)民人均純收入2548元，增長和8.7，物質(zhì)文化生活水平得到顯著提高。

助民解困取得實(shí)效。把解民困作為構(gòu)建和諧ｘｘ的重要舉措，落實(shí)保障措施，建立特困群眾低保制度，將城鄉(xiāng)8004戶特困家庭和600戶失地農(nóng)民全部納入低保，全年共發(fā)低保金684萬元，幫助山區(qū)群眾完成紅層找水打井6478口，切實(shí)解決群眾生活難問題。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房8000平方米，對受災(zāi)群眾建房實(shí)行每戶元的定額補(bǔ)貼，切實(shí)解決群眾住房難問題。全面啟動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工程，全縣216戶“零就業(yè)”家庭全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)零突破，全縣新增就業(yè)和再就業(yè)人次；加強(qiáng)了再就業(yè)培訓(xùn)工作，建立了農(nóng)民工培訓(xùn)制度，實(shí)施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力5.75萬人，切實(shí)解決群眾就業(yè)難問題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療站點(diǎn)建設(shè)，建立特困家庭醫(yī)保制度，率先在全市將城鄉(xiāng)3000戶特困家庭納入醫(yī)保，切實(shí)解決群眾就醫(yī)難問題。建立扶貧助學(xué)制度，設(shè)立“圓夢助學(xué)基金”，發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助，資助貧困大學(xué)生199人；全面兌現(xiàn)義務(wù)教育貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，名中小學(xué)生免交書費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)萬元，切實(shí)解決入學(xué)難問題。投資萬元，新建村道公路公里，改擴(kuò)建村道公路公里，切實(shí)解決部分群眾行路難問題。涌現(xiàn)出了中壩新村和下河街社區(qū)先進(jìn)典型社會(huì)事業(yè)再上臺(tái)階。實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，完成科技興工、興農(nóng)項(xiàng)目個(gè)，科技成果轉(zhuǎn)化率逐步提高。教育“雙基”成果進(jìn)一步鞏固，中小學(xué)課程改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育質(zhì)量得到提高。高中教育快速發(fā)展，入學(xué)率達(dá)到。巨龍職中被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)。民辦教育、成人教育持續(xù)發(fā)展。改造中小學(xué)危房16.94萬平方米，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。投資154萬元，加強(qiáng)了村廣播站和社區(qū)、農(nóng)村文化活動(dòng)陣地建設(shè)，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。固定電話、有線電視村通率達(dá)到90.09，信息產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設(shè)快速推進(jìn)，強(qiáng)化了禽流感等重大疫情的防控工作。計(jì)生工作繼續(xù)加強(qiáng)，全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育扶助政策，全縣符合政策生育率達(dá)。完成了經(jīng)濟(jì)普查和1人口抽樣調(diào)查。修志工作進(jìn)展順利。國防建設(shè)、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

審計(jì)、人事、物價(jià)、氣象、農(nóng)機(jī)、檔案、僑務(wù)、宗教、無線電管理、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成績。

社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)了良好的社會(huì)治安秩序。改進(jìn)信訪工作，主動(dòng)排查調(diào)處矛盾糾紛，修訂完善了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，妥善處置了各類群體性和突發(fā)性事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化隱患整治，加大監(jiān)管力度，全縣安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，重大事故和一般事故明顯減少。

四、民主法制與精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一齊抓，加快民主與依法治縣、依法行政進(jìn)程，倡導(dǎo)文明社會(huì)新風(fēng)尚，開創(chuàng)了政通人和新局面。

民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉，598個(gè)村的村委會(huì)、25個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部實(shí)行了“公推直選”。全面推進(jìn)村民代表會(huì)議制度，加強(qiáng)基層民主監(jiān)督與管理，對村干部每半年和年終實(shí)行述職評(píng)議，強(qiáng)化了群眾監(jiān)督作用。全面推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，提高了群眾的滿意率和信任度。加強(qiáng)了《行政許可法》、《村委會(huì)組織法》、《村民自治章程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，圓滿完成了“四五”普法任務(wù)，干部群眾的知法、守法和依法辦事的自覺性得到加強(qiáng)，依法行政水平得到提高。

精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“以人為本，重在建設(shè)”的方針，全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，強(qiáng)化載體建設(shè)，建立“ｘｘ愛心助學(xué)網(wǎng)”，創(chuàng)建文明單位15個(gè)，建成農(nóng)村“萬村書庫”圖書室76個(gè)。開展了行風(fēng)評(píng)比和群眾“滿意單位”和“十星級(jí)農(nóng)戶”創(chuàng)建活動(dòng)，政風(fēng)、行風(fēng)、民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全民思想道德水平和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，扎實(shí)推進(jìn)“三深入、三落實(shí)”和“三滿意”活動(dòng)，努力構(gòu)建人民滿意工程。加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善了工程招投標(biāo)制度和政府采購制度，強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府性投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善了行政許可制度，全面清理行政審批項(xiàng)目，規(guī)范政府行政審批行為，注重發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，集中辦理的許可項(xiàng)目個(gè)。進(jìn)一步健全了人大審議、政協(xié)評(píng)議、群眾監(jiān)督和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。全年辦理人大代表建議、批評(píng)、意見114件，政協(xié)委員提案、建議、意見147件，滿意率均在90以上。

各位代表，過去的一年，是ｘｘ堅(jiān)持在奮進(jìn)中加快發(fā)展，在發(fā)展中謀求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成績來之不易。這些成績的取得，是我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓宏觀調(diào)控機(jī)遇的結(jié)果；是我們堅(jiān)持以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)的結(jié)果；是我們創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣的結(jié)果；是全縣上下同心同德，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各級(jí)干部、廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和關(guān)心支持ｘｘ建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展不夠快，土地產(chǎn)出率不夠高；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的門路不夠廣，就業(yè)服務(wù)機(jī)制有待創(chuàng)新，就業(yè)觀念亟待引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、集約化經(jīng)營水平、組織化程度還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)民增收辦法不多、途徑不廣。工業(yè)方面，結(jié)構(gòu)矛盾和體制障礙仍未得到根本解決；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品附加值較低；具有自主開發(fā)能力的企業(yè)較少，缺乏名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)；經(jīng)營者投資擴(kuò)張意識(shí)較弱，規(guī)模企業(yè)較少；三產(chǎn)方面，對gdp增長的貢獻(xiàn)率提高不快，專業(yè)市場集聚度不高，旅游資源開發(fā)滯后。社會(huì)穩(wěn)定方面，就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然較大，少數(shù)群眾生活還比較困難；社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題引發(fā)的上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。機(jī)關(guān)作風(fēng)方面，政府職能轉(zhuǎn)變需進(jìn)一步加快，行政效率、服務(wù)水平與人民群眾的期望和要求還有差距。對于這些問題，我們將予以高度重視，努力加以解決。

“十一五”奮斗目標(biāo)

完成上述目標(biāo)，必須正確處理六個(gè)方面的關(guān)系，即加快發(fā)展速度與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)系，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略與鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的關(guān)系，投資拉動(dòng)與消費(fèi)拉動(dòng)的關(guān)系，市場配置資源與政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)群眾切身利益的關(guān)系，改革發(fā)展與確保穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，切實(shí)體現(xiàn)以下原則要求：

——突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)對發(fā)展不足的危機(jī)感，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把加快發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展思路，提高發(fā)展質(zhì)量。更加注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

——突出以產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是支撐，項(xiàng)目是載體。通過農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展壯大生豬、葛薯、水果和蠶桑四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；通過工業(yè)立支柱，加大制造業(yè)支撐力度，擴(kuò)張電力、農(nóng)產(chǎn)品加工和機(jī)械冶金三大支柱產(chǎn)業(yè)；通過發(fā)展旅游、商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

——突出可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)把握產(chǎn)業(yè)開發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式為核心，加快粗放型經(jīng)濟(jì)增長向集約型經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)變。因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

——突出深化改革擴(kuò)大開放。以改革為動(dòng)力，加大改革力度，著力推進(jìn)體制與機(jī)制創(chuàng)新，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，全力抓好招商引資。加快開放步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)定位，主動(dòng)融入“三區(qū)”，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。

——突出以人為本促進(jìn)社會(huì)和諧。把社會(huì)和諧作為發(fā)展的主要目標(biāo)和重要保障，把發(fā)展富民放在十分重要的位置，切實(shí)關(guān)心群眾特別是弱勢群體的生產(chǎn)生活條件。擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入。健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)，完善社會(huì)保障，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本的社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)。妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系，及時(shí)消除社會(huì)不安定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

2012年工作安排

2012年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年，做好今年的工作，意義十分重大。我們一定要以高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)ｘｘ經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上發(fā)展的快車道，為圓滿完成“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2012年，政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)支撐，擴(kuò)大開放，搶上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2012年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

（1）地方生產(chǎn)總值增長15以上。

（2）財(cái)政總收入增長，其中地方財(cái)政收入增長15以上。

（3）社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15。

（4）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18。

（5）農(nóng)民人均純收入增加260元以上。

（6）人口自然增長率穩(wěn)定在2‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須集中精力抓好以下重點(diǎn)工作：

一、圍繞產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)工業(yè)支柱，推進(jìn)企業(yè)上規(guī)模上效益

突出平臺(tái)效應(yīng)，整合項(xiàng)目資金，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持壯大電力、機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭全年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入26.1億元，增長40.9，其中銷售收入突破1億元的企業(yè)達(dá)5個(gè)，5000萬元以上的企業(yè)18個(gè)，3000萬元以上的企業(yè)7個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與質(zhì)量的新跨越。

做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。全力跟進(jìn)核電項(xiàng)目的可研立項(xiàng)工作，協(xié)助做好項(xiàng)目業(yè)主的招標(biāo)工作，認(rèn)真做好核電廠址保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施立項(xiàng)及啟動(dòng)等前期準(zhǔn)備工作。支持金溪航電樞紐工程加快建設(shè)，力爭年底前全面竣工投產(chǎn)。鼓勵(lì)馬電、嘉寶繼續(xù)深化內(nèi)部改革，提高運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。引導(dǎo)金鷹電化、航星鋼鐵擴(kuò)大規(guī)模。扶持齊祥食品、天杰普華、興華藥業(yè)等龍頭企業(yè)加速擴(kuò)張。力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23.1。

完善工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加快完善配套設(shè)施，積極拓展規(guī)模，提升工業(yè)集中區(qū)承載能力。加快招商步伐，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向集中區(qū)集聚，年內(nèi)力爭引進(jìn)3—5個(gè)規(guī)模以上企業(yè)落戶集中區(qū)；加強(qiáng)在建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，力爭早竣工、早投產(chǎn)，早見效。

推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升工業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)、支持企業(yè)加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新步伐。采用財(cái)政支持、企業(yè)參股、貸款返息等方式籌集資本金，壯大中小企業(yè)投融資擔(dān)保公司，在年內(nèi)使資本金達(dá)到800萬元，增強(qiáng)擔(dān)保服務(wù)能力。年內(nèi)完成技改項(xiàng)目10個(gè)，總投資1.68億元。

培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力實(shí)施“小巨人”工程，依托我縣豐富的糧、竹資源優(yōu)勢，積極發(fā)展以竹編、藤編、釀酒為主的家庭工業(yè)；以相如酒業(yè)為核心，整合散布在金溪、銀漢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近百個(gè)家庭釀酒作坊，開發(fā)白酒產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)嘉寶公司、天府興貴公司、興華藥業(yè)公司、可口爽公司等企業(yè)加快新品開發(fā)，提高產(chǎn)品市場占有率。力爭全年開發(fā)新品25個(gè)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值4.05億元。同時(shí)，大力發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)賽克斯、海峽、天府興貴、齊祥食品等企業(yè)擴(kuò)大對外出口，力爭直接出口實(shí)現(xiàn)零的突破。

繼續(xù)深化企業(yè)改革。按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的原則，進(jìn)一步做好改制企業(yè)的后續(xù)工作。協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中反映出來的困難和問題。加強(qiáng)對改制企業(yè)的引導(dǎo)、扶持、服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)開拓資本市場，鞏固改革成果，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的“重中之重”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

進(jìn)一步探索和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，按照“自愿、依法、有償”的原則流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。建立健全特色產(chǎn)業(yè)的投入、融資、利益聯(lián)結(jié)以及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物病蟲害防控體系建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持政策，重點(diǎn)扶持能帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、專重大戶，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

加快新農(nóng)村示范村建設(shè)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求和“一路二水三產(chǎn)業(yè)四人居五和諧”的思路，堅(jiān)持因地制宜，大力推廣中壩村經(jīng)驗(yàn)，充分尊重農(nóng)民意愿，抓好規(guī)劃，選好布局，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、退耕還林、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，及時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，大力改善生產(chǎn)生活條件。集中建設(shè)一批“新產(chǎn)業(yè)、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新機(jī)制”的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。

三、精心打造“嘉陵江第一桑梓”，著力建設(shè)商貿(mào)旅游旺縣

按照建設(shè)“休閑ｘｘ、人居ｘｘ、物流ｘｘ”的三產(chǎn)發(fā)展思路，加快開發(fā)旅游資源，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，提升商貿(mào)服務(wù)水平，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)上檔升位。

強(qiáng)力打造“嘉陵江第一桑梓”特色旅游區(qū)。深度挖掘和開發(fā)相如文化人文資源和嘉陵江自然生態(tài)資源，按照“政府主導(dǎo)、專業(yè)策劃、業(yè)主開發(fā)、梯次推進(jìn)”的思路，完成周子古鎮(zhèn)、嘉陵漫灘、相如故城、嘉陵江村和中壩新村等5個(gè)景區(qū)30個(gè)景點(diǎn)的規(guī)劃工作，形成初具規(guī)模的4a級(jí)景區(qū)框架。搞好嘉陵江ｘｘ段兩岸綠化工作，逐步實(shí)施周子鎮(zhèn)、下河街和古蓬州“八大景觀”恢復(fù)性建設(shè)，形成以農(nóng)耕文化為主體的特色旅游區(qū)。同時(shí)，將白云山、大深南海、小樂山群佛雕塑納入“嘉陵江第一桑梓”開發(fā)建設(shè)范疇，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。

建立健全商貿(mào)物流體系。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，在各中心鎮(zhèn)建立農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品交易市場，解決產(chǎn)業(yè)基地群眾、業(yè)主“買難、賣難”問題，放開農(nóng)資渠道，引導(dǎo)、支持廠家建立農(nóng)資配送中心，降低農(nóng)業(yè)投入成本。圍繞建設(shè)“嘉陵江第一桑梓”，將下河街、新華街建成特色小吃、旅游手工藝品消費(fèi)一條街；以商旅互動(dòng)為切入點(diǎn)，全力做好河舒豆腐、相如香兔、曹氏豆干等旅游商品開發(fā)工作，形成地方特色的旅游產(chǎn)品市場。積極拓展消費(fèi)市場，增加社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對商貿(mào)企業(yè)業(yè)主的指導(dǎo)與監(jiān)管，保證商品質(zhì)量，提高服務(wù)水平，營造安全、舒適、方便、有序的購物環(huán)境。加快商貿(mào)企業(yè)改革，完善專業(yè)市場布局。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，積極發(fā)展金融、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

努力增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集功能。進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展城區(qū)面積，完善城市功能。完成城東大道、小東街路面硬化工程和鋼南路、鋼北路街道建設(shè)，啟動(dòng)下河街社區(qū)市政改造工程和城東小區(qū)一期工程。切實(shí)加強(qiáng)城市管理，整頓和規(guī)范市場秩序、衛(wèi)生秩序、交通秩序，推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、寧靜”工程，美化縣城環(huán)境，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。加大錦屏新區(qū)和河舒鎮(zhèn)的開發(fā)與建設(shè)力度，完成錦屏鎮(zhèn)供水工程。加快羅家、徐家、金溪等省級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。加快紫苑小區(qū)、撫琴小區(qū)建設(shè)，加速房地產(chǎn)開發(fā)，實(shí)行售房許可證制度，規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序。切實(shí)加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善的生態(tài)精品住宅小區(qū)。進(jìn)一步解決好入城人員子女入學(xué)、入托等問題。通過城市建設(shè)、整體功能配套與管理，不斷增強(qiáng)縣城聚集人口、廠商、資本、資源的能力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四、搶抓機(jī)遇大上項(xiàng)目，不斷推進(jìn)大投入促大發(fā)展

堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，不失時(shí)機(jī)地?fù)屪C(jī)遇爭項(xiàng)目，各方資金一起引，大小項(xiàng)目一齊上，快速擴(kuò)張資本總量，加大項(xiàng)目投資力度，不斷增強(qiáng)ｘｘ發(fā)展后勁。

立項(xiàng)爭取一批。搶抓國家能源布局調(diào)整、在內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)核電站的機(jī)遇，積極跟進(jìn)三壩核電站建設(shè)，力爭該項(xiàng)目納入國家“十一五”規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)早日開工建設(shè)。積極做好總投資4500萬元的龍角山公園、總投資億元的馬回小電站技術(shù)改造、總投資2800萬元的南充—三壩二級(jí)油路ｘｘ段、總投資萬元的水果專業(yè)批發(fā)市場，總投資億元的ｘｘ果蔬貿(mào)易交易中心等重點(diǎn)工程項(xiàng)目包裝及申報(bào)工作，爭取早日立項(xiàng)。

招商引進(jìn)一批。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立“依靠招商引資的大突破、依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的大投入，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展”的意識(shí)。立足成渝，鎖定沿海、東部發(fā)達(dá)地區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，盯住機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批對縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)有帶動(dòng)作用的項(xiàng)目和企業(yè)。推行鄉(xiāng)友招商、中介招商、蹲點(diǎn)招商和“二次招商”，吸引勞動(dòng)密集型、科技含量高的企業(yè)落戶ｘｘ。跟蹤落實(shí)已簽約項(xiàng)目，做好重點(diǎn)項(xiàng)目和客商的回訪工作。鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)加大與國內(nèi)外知名公司、企業(yè)、商會(huì)的合作力度，促進(jìn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，幫助縣內(nèi)企業(yè)爭取出口經(jīng)營權(quán)，培育多元化外貿(mào)主體。進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的招商引資目標(biāo)，力爭全年招商引資到位資金5億元，其中工業(yè)項(xiàng)目3.3億元。

竣工投產(chǎn)一批。實(shí)行定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定項(xiàng)目秘書單位、定項(xiàng)目責(zé)任人、定時(shí)間進(jìn)度、定考核獎(jiǎng)懲的“五定責(zé)任制”，確保一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)的目標(biāo)。加快總投資11.6億元，裝機(jī)15萬kw的金溪航電樞紐工程建設(shè)進(jìn)度，確保2012年3月首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。加快南渠路ｘｘ段、污水處理廠、普華飼料加工生產(chǎn)線等在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)竣工。

五、改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

充分發(fā)揮稅收、價(jià)格、信貸調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)管，構(gòu)建公平、有序、充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

強(qiáng)化財(cái)稅管理。積極培育財(cái)源，拓寬稅基，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，確保應(yīng)收盡收，全年地方一般預(yù)算收入增長15。加強(qiáng)預(yù)算外收費(fèi)項(xiàng)目、票據(jù)、收入的管理，加大財(cái)政稽查力度，嚴(yán)禁亂收費(fèi)和不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)格非稅收入減免程序，提高財(cái)政對非稅收入統(tǒng)籌管理水平。繼續(xù)推行部門綜合預(yù)算，深化國庫集中收付、會(huì)計(jì)核算方式改革，加強(qiáng)“收支兩條線”管理，健全政府采購制度，擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍。完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，加強(qiáng)財(cái)政資金使用的監(jiān)督、管理和績效評(píng)價(jià)。積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，堅(jiān)決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，提高基層財(cái)政保障能力。

高度重視金融工作。積極探索企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立健全日常管理、監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí)，提升企業(yè)信用等級(jí)融資能力。加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對地方經(jīng)濟(jì)的支持力度，嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債務(wù)的不法行為。繼續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步密切銀政、銀企關(guān)系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，提高資本市場運(yùn)行能力。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，堅(jiān)決查處、打擊假冒偽劣、合同欺詐等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的行為。加大對食品、藥品和農(nóng)資等重要商品的專項(xiàng)整治力度。深入開展“掃黃”、“打非”，規(guī)范文化市場。加強(qiáng)對市場物價(jià)的監(jiān)控監(jiān)測，嚴(yán)格實(shí)行公共產(chǎn)品價(jià)格聽證制度，規(guī)范水、電、氣、通信等特殊行業(yè)價(jià)格行為和涉農(nóng)、教育、醫(yī)療等方面的收費(fèi)行為，做到公開公平公正，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

六、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，高度重視解決群眾疾苦，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上新臺(tái)階。

主動(dòng)關(guān)心解決群眾疾苦。加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)真實(shí)施“十萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出數(shù)量型向技能型、質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入億元。推行靈活多樣的就業(yè)形式，擴(kuò)大就業(yè)容量，促進(jìn)“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位3000個(gè)以上。鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。認(rèn)真做好“三條保障線”的銜接，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。切實(shí)關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，加大扶貧幫困、救災(zāi)救濟(jì)力度，解決好群眾生活難、行路難、就業(yè)難、住房難、就醫(yī)難、子女入學(xué)難、文化活動(dòng)開展難等突出問題。

大力構(gòu)筑“人才強(qiáng)縣”平臺(tái)。著眼于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，搞好智力開發(fā)和人才儲(chǔ)備。圍繞農(nóng)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)，加快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才；積極引導(dǎo)企業(yè)立足自主創(chuàng)新，建好管理隊(duì)伍和技術(shù)骨干隊(duì)伍。進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制，完善技術(shù)要素參與分配的政策，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大科技人員參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，營造人盡其才的良好氛圍。

大力推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，加大對科技的投入，確?？萍紤?yīng)用技術(shù)研發(fā)費(fèi)用的穩(wěn)定增長。加大科技興工力度，抓好技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化和新品開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)服好務(wù)。高度重視并持續(xù)抓好以普及科普知識(shí)和提高科普素質(zhì)為目標(biāo)的科普工作。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，發(fā)展學(xué)前教育，加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的幫扶，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡化。加大對教育的投入力度，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。整合教育資源，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)以校長公選、教師聘任、績效分配為主要內(nèi)容的教育改革，創(chuàng)新教育機(jī)制，提升教育水平，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，加快職業(yè)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。

加快發(fā)展衛(wèi)生、文體、廣電、計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)。加快疾病預(yù)防控制中心、傳染病防治中心的建設(shè)，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)疾病監(jiān)測控制體系，加強(qiáng)疫病疫情防治工作，進(jìn)一步合理配置衛(wèi)生資源，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平，不斷提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)健康教育，強(qiáng)化公共衛(wèi)生意識(shí)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加快城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步探索多元化發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)的新路子，積極培育發(fā)展一批文化名品。加快農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的改造、升級(jí)，發(fā)展農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)。加大計(jì)劃生育執(zhí)法力度，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。同時(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，節(jié)約資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理，加快木橋河治理進(jìn)度，加大飲用水源保護(hù)力度，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。認(rèn)真搞好我縣第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

七、加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，全力維護(hù)良好的發(fā)展環(huán)境

把精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德為著力點(diǎn)，切實(shí)抓好公民道德建設(shè)。繼續(xù)深入開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)等的創(chuàng)建水平，啟動(dòng)文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。鞏固“雙擁”成果，做好優(yōu)撫安置工作。加快改造一批農(nóng)村敬老院生活設(shè)施，完善新型“五?！惫B(yǎng)機(jī)制，努力提高“五?！崩先思泄B(yǎng)率。重視對青少年的思想道德教育，堅(jiān)決維護(hù)老年人、未成年人、婦女和殘疾人等合法權(quán)益。扎實(shí)做好水庫、電站淹沒區(qū)農(nóng)民補(bǔ)償安置和民族、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)等工作。進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主。依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)有關(guān)決議、決定。加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系與溝通，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。高度重視人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案辦理工作，提高代表、委員的滿意率。不斷完善決策程序，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和各人民團(tuán)體的意見和建議，重視發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)的作用，使政府重大決策建立在充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)之上，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，繼續(xù)大力推進(jìn)村民自治和社區(qū)居民自治活動(dòng)，積極開展民主法治村試點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全企業(yè)職工代表大會(huì)制度，規(guī)范政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，擴(kuò)大公民有序的政治參與。保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)。

切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)。深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步健全考核評(píng)議制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的工作機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度、行政執(zhí)法公示制度、罰繳分離和收支兩條線制度，積極發(fā)揮行政復(fù)議制度的作用，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。整合交通執(zhí)法力量，試點(diǎn)推行交通綜合執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的教育和管理，提高依法行政的能力和水平。加強(qiáng)對行政執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督和政紀(jì)、審計(jì)、財(cái)政等專項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用職權(quán)等行為。全面啟動(dòng)“五五”普法，深入開展普法教育，切實(shí)提高全社會(huì)的法律素質(zhì)和法治觀念。

大力抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，警鐘長鳴，常抓不懈，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，加大安全產(chǎn)生產(chǎn)投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)教育，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和管理力度，堅(jiān)決杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大社會(huì)治安綜合治理力度，積極開展“平安ｘｘ”創(chuàng)建活動(dòng)，深化“打防控”一體化建設(shè)，深入開展“嚴(yán)打”整治專項(xiàng)斗爭，積極防范和嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪，掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。提升社區(qū)警務(wù)效能，探索流動(dòng)人口綜合管理新途徑，加強(qiáng)外來人口教育管理。嚴(yán)格實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。做好信訪和人民調(diào)解工作，妥善處理各類人民內(nèi)部矛盾。

加強(qiáng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和國土管理，高度重視修志、檔案、氣象、無線電管理、保密、外事、僑務(wù)、對臺(tái)等工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，政府全體成員和全縣公務(wù)員，要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，始終以加快ｘｘ發(fā)展為己任，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，樹立新的形象。

以服務(wù)為宗旨，提高行政效能。堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)判斷各方面工作的是非得失，把群眾的根本需求作為一切工作價(jià)值取向，切實(shí)強(qiáng)化全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、開放發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，自覺做到大膽探索、勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新。扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，按照經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的政府職能定位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變角色，做政府該做的事情，不越位、不錯(cuò)位、不缺位。加快行政事業(yè)單位管理體制改革。穩(wěn)步組織實(shí)施新一輪縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革，消除體制障礙，減少行政審批環(huán)節(jié)。全面實(shí)行行政目標(biāo)責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制，強(qiáng)化約束與監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)效能型政府。按照政事分開與脫鉤、分類、搞活的原則，在國家、省市政策指導(dǎo)下，有序推進(jìn)事業(yè)單位改革，建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型、競爭型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)實(shí)體。深化分配制度改革，真正實(shí)現(xiàn)以勞績?yōu)橹鬟M(jìn)行分配，做到競爭上崗，崗易薪易，優(yōu)勞優(yōu)酬。

以落實(shí)為根本，推進(jìn)各項(xiàng)工作。政府各級(jí)干部必須做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線創(chuàng)業(yè)，措施在一線落實(shí)，問題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。要不斷完善落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分線履職、縣級(jí)部門聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫村幫戶制度。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入調(diào)查研究，到第一線去了解情況，傾聽第一線的呼聲，掌握第一手的資料，不斷研究新情況、解決新問題。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須沉下身子工作，把心思用在謀劃發(fā)展上，把時(shí)間用在具體工作上，把精力用在解決實(shí)際問題上，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

以廉政為準(zhǔn)則，規(guī)范行政行為。堅(jiān)持開展從政道德教育、遵紀(jì)守法教育、先進(jìn)示范教育和典型案例警示教育，努力提高政府機(jī)關(guān)工作人員拒腐防變的能力。加強(qiáng)行政監(jiān)察，特別是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)工作，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約，以多種形式構(gòu)建有效的監(jiān)督體系，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送現(xiàn)金和有價(jià)證券、跑官要官、參與賭博和借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)?shù)取拔骞赏犸L(fēng)”。加大案件查處力度，增強(qiáng)反腐倡廉實(shí)效。

各位代表，新的形勢催人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，聚精會(huì)神促進(jìn)發(fā)展，為奮力推進(jìn)ｘｘ全面小康建設(shè)，實(shí)現(xiàn)ｘｘ人民生活富裕，開創(chuàng)ｘｘ美好未來而努力奮斗！

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第三篇：河南省人民政府工作報(bào)告

河南省人民政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2009年工作總結(jié)

剛剛過去的2009年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。受國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，年初我省經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，不少企業(yè)陷入困境，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，財(cái)政收支矛盾加大，加之嚴(yán)重自然災(zāi)害的發(fā)生以及長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾集中顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對困難局面，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃，齊心協(xié)力，拼搏進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，較好地完成了省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了保增長、保態(tài)勢、保民生、保穩(wěn)定工作的重大勝利，在逆境中邁出了中原崛起新步伐。

——經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期。初步核算，全省生產(chǎn)總值19367億元，比上年增長10.7%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1126億元、支出2903億元，分別增長11.6%和27.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13705億元，增長30.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6746億元，增長19.1%。

——持續(xù)發(fā)展態(tài)勢向好?！耙粋€(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)深入展開，一批重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤2377億元，增長10.7%；規(guī)模以上高技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值增長18.5%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.7%，提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。25項(xiàng)成果獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。專利授權(quán)量首次超萬件。

——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，低于調(diào)控目標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14372元，農(nóng)民人均純收入4807元，分別實(shí)際增長9.9%和7.5%。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)保障水平進(jìn)一步提高。

——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。積極化解人民內(nèi)部矛盾，妥善處置突發(fā)事件，社會(huì)治安狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，公眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，在金融危機(jī)沖擊、各類矛盾明顯增多的形勢下保持了社會(huì)穩(wěn)定。

一年來，我們突出抓了以下重點(diǎn)工作：

（一）全力以赴戰(zhàn)危機(jī)、保增長。堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，針對不同階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾和特點(diǎn)，圍繞保企業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、拓市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性開展工作，及時(shí)制定實(shí)施了一系列針對性政策措施，打出了應(yīng)對危機(jī)的“組合拳”，決戰(zhàn)二季度、大干三季度、決勝四季度，環(huán)環(huán)緊扣、鍥而不舍、果敢應(yīng)對，使全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由一季度的3.1%回升到全年的14.6%，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成功實(shí)現(xiàn)“V”形反轉(zhuǎn)。著力服務(wù)企業(yè)。省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，大力開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減免稅費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)260億元；強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，積極開拓市場，加大對困難行業(yè)和企業(yè)的幫扶力度，增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。擴(kuò)大投資需求。實(shí)施“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，開展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，爭取中央新增投資188.7億元，落實(shí)地方財(cái)政配套資金110.6億元，發(fā)行地方政府債券88億元，積極引導(dǎo)社會(huì)資金，在8個(gè)領(lǐng)域開工建設(shè)了636個(gè)投資超億元項(xiàng)目，全年新開工項(xiàng)目投資規(guī)模、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額雙雙突破1萬億元。海馬集團(tuán)鄭州基地15萬輛轎車、鄭西客運(yùn)專線等80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成。南水北調(diào)中線工程河南段實(shí)現(xiàn)黃河以北連線建設(shè)。全年新增電力裝機(jī)408萬千瓦、220千伏以上電網(wǎng)1804公里、大型煤礦生產(chǎn)能力900萬噸、油氣長輸管道1360公里。擴(kuò)大消費(fèi)需求。積極落實(shí)國家鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)的政策，全省實(shí)際兌付家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼18.4億元，拉動(dòng)家電、汽車摩托車銷售170.7億元，440多萬農(nóng)戶受益；商品房銷售面積4337萬平方米，增長35.9%。保障要素供應(yīng)。大力推動(dòng)銀企合作，金融機(jī)構(gòu)新增貸款3068.9億元，比上年翻了一番。利用資本市場融資642.4億元。

新設(shè)立492家中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提供融資擔(dān)保470億元，增長2.4倍。整理開發(fā)復(fù)墾土地167.1萬畝，優(yōu)化環(huán)境容量配置，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，有效保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和正常生產(chǎn)生活需要。

（二）積極主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持長短結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力培育競爭新優(yōu)勢。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)?；就瓿扇‘a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，出臺(tái)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施意見。各級(jí)財(cái)政投入資本金57億元、轉(zhuǎn)入政府性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)85億元，搭建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)。完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資2479億元，新開工千萬元以上項(xiàng)目2829個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目1840個(gè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。編制完成裝備制造、汽車、食品、紡織、有色、化工、生物、電子信息、畜牧、花卉等一批產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙百”計(jì)劃，大力推進(jìn)1074個(gè)重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，中原電氣谷、洛陽動(dòng)力谷、鄭州百萬輛汽車等重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得明顯成效。組織編制了150戶重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持了84個(gè)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)了30個(gè)服務(wù)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)。加快文化強(qiáng)省建設(shè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于生產(chǎn)總值增速，旅游總收入1985億元，增長24.7%。新鄭國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到734萬人次。加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。中原城市群“一極兩圈三層”布局規(guī)劃和建設(shè)邁出重大步伐。全省土地利用總體規(guī)劃、中原城市群城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、鄭州新鄭機(jī)場核心區(qū)總體規(guī)劃獲國家批復(fù)，鄭州國際物流中心發(fā)展規(guī)劃編制完成。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)市城市和縣城總體規(guī)劃修編基本完成。鄭汴新區(qū)、洛陽新區(qū)及許昌、新鄉(xiāng)、焦作新區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。鄭州城市軌道交通1號(hào)線一期、鄭汴物流通道、山西中南部鐵路通道以及鄭州至焦作、開封、新鄭機(jī)場城際鐵路等工程開工建設(shè)。加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。制定實(shí)施自主創(chuàng)新體系規(guī)劃。全年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)增長20.1%。新增3家國家級(jí)工程技術(shù)研究中心、5家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和3個(gè)國家質(zhì)檢中心。2人當(dāng)選兩院院士。5個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲得批準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我省零的突破。大采高液壓支架及電液控制系統(tǒng)、甲型H1N1流感疫苗等一批科技項(xiàng)目取得重大成果。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。編制實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省方案。大力淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停小火電300萬千瓦。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目178個(gè)，完成150萬千瓦電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造。全面開展尾礦庫專項(xiàng)治理工作。重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)環(huán)境綜合整治成效明顯。全省城市污水處理自動(dòng)監(jiān)測體系、874個(gè)建制鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建成投用。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，完成造林715萬畝。預(yù)計(jì)全省單位生產(chǎn)總值能耗下降5%左右；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3.79%和6.68%，提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持不懈做好“三農(nóng)”工作。牢記保障國家糧食安全之責(zé)，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，農(nóng)村發(fā)展形勢良好。重災(zāi)之年糧食再奪豐收。國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃獲國家批準(zhǔn)并啟動(dòng)實(shí)施。完成商丘、安陽國家大型商品糧基地和89個(gè)縣標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目建設(shè)。面對60年一遇的冬春連旱等自然災(zāi)害，實(shí)施“抗旱澆麥保豐收600行動(dòng)計(jì)劃”和“秋糧奪豐收450行動(dòng)計(jì)劃”，改造中低產(chǎn)田162萬畝，新增有效灌溉面積1239萬畝，改善和新增防洪除澇面積2400萬畝。糧食總產(chǎn)達(dá)到1078億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)4年穩(wěn)定在千億斤以上，在迎戰(zhàn)金融危機(jī)之年為保障國家糧食安全作出了特殊貢獻(xiàn)。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到620萬噸、383萬噸和282萬噸。設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持100戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼131.6億元，增長31.3%。開工建設(shè)400座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。新建改建縣鄉(xiāng)公路6290公里、通村公路6510公里，改造危橋4萬延米。新增戶用沼氣75萬戶。解決327萬人飲水安全問題。改造農(nóng)村危房3.82萬戶。新完成1400個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧任務(wù)，110萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。丹江口庫區(qū)移民四年任務(wù)調(diào)整為兩年完成，移民試點(diǎn)工作順利完成，第一批移民搬遷正式啟動(dòng)。

（四）堅(jiān)定不移深化改革開放。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加大對外開放力度。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。省政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。精簡規(guī)范省級(jí)審批職能108項(xiàng)，取消市縣兩級(jí)行政審批事項(xiàng)3780項(xiàng)。深化國有企業(yè)改革。企業(yè)戰(zhàn)略重組深入推進(jìn)，重組效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，河南煤業(yè)化工集團(tuán)、中平能化集團(tuán)銷售收入分別超過1000億元、800億元。112家省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制基本完成。成功組建省鐵路投資、交通投資、水利投資、國資控股等政府投融資平臺(tái)。加快文化體制改革。編制實(shí)施10個(gè)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。全面完成文化體制改革任務(wù)，214家經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，5個(gè)文化體制改革試點(diǎn)市完成文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建和文化行政管理部門整合。國有文藝院團(tuán)改革取得突破。省轄市有線電視網(wǎng)絡(luò)完成整合。同時(shí)，成功實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，158個(gè)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站全部取消。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本藥物制度試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。設(shè)立信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)并穩(wěn)步推進(jìn)。集體林權(quán)制度改革取得階段性成果。水利工程管理體制改革順利完成。金融、科技、教育等領(lǐng)域改革邁出新步伐。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，適時(shí)啟動(dòng)大招商活動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。成功舉辦黃帝故里拜祖大典，組織開展中原文化澳洲行、港澳行、臺(tái)灣寶島行和東南亞招商、專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)承接洽談等大型文化經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加強(qiáng)與央企和國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)合作，促成了一批戰(zhàn)略性合作重大項(xiàng)目。積極推動(dòng)省部合作，簽署了一批合作協(xié)議。B型保稅物流中心獲國家批準(zhǔn)。全年實(shí)際利用外資48億美元、省外資金2202億元，分別增長19%、19.1%。

（五）千方百計(jì)保障和改善民生。全省籌措財(cái)政資金512億元用于“十大實(shí)事”，比上年增加42億元，解決了一大批事關(guān)人民群眾切身利益的問題。大力促進(jìn)就業(yè)。多策并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，在困難情況下保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。失業(yè)人員再就業(yè)39.3萬人，困難人員再就業(yè)15.7萬人。購買公益性崗位9.6萬個(gè)?！傲憔蜆I(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。950萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題基本解決，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)103萬人。高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率繼續(xù)保持較高水平。完善社會(huì)保障。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增122元，應(yīng)保未保城鎮(zhèn)企業(yè)和職工全部納入覆蓋范圍。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)到94.3%和83%。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平、農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系進(jìn)一步完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率提高到94.2%。啟動(dòng)21個(gè)縣市區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，1000多萬農(nóng)民受益。新增廉租房133.8萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房321.6萬平方米。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”和城市中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策，基本兌現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY，增加農(nóng)村特崗教師1萬名。鄭州大學(xué)“211工程”三期建設(shè)加快，河南大學(xué)等高校省部共建積極推進(jìn)。推動(dòng)國家職教改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，中職招生規(guī)模73.1萬人，首次超過普通高中人數(shù)。中國文字博物館建成開館。建成一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心和村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。新建11所市級(jí)中醫(yī)院、50所縣級(jí)醫(yī)院、103所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成256所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，建成1萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。實(shí)施21萬例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。艾滋病“四免一關(guān)懷”政策得到落實(shí)，甲型H1N1流感、手足口病等傳染病防控取得成效。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，人口自然增長率控制在4.99％。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降26.1%和25.6%。推進(jìn)平安河南建設(shè)，社會(huì)治安綜合防控體系不斷完善。開展機(jī)關(guān)干部下訪、信訪積案化解等工作。開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全保障水平繼續(xù)提高。

（六）著力加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”和大力弘揚(yáng)焦裕祿精神等活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)，服務(wù)型政府建設(shè)邁出新步伐。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)政府立法工作，提請省人大及其常委會(huì)審議地方性法規(guī)8件，制定、公布行政規(guī)章6件。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，反腐倡廉工作取得新成效。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。

國防教育和國防后備力量建設(shè)取得新成效，駐豫解放軍和武警部隊(duì)在支持地方建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)；擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作取得新進(jìn)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。外事、僑務(wù)、對臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、體育、測繪、地震、人防、社科研究等工作取得新成績。援助四川江油災(zāi)后重建工作進(jìn)展順利。

各位代表！

過去的一年，是我省發(fā)展歷程中極不尋常的一年。在應(yīng)對危機(jī)的重大考驗(yàn)中，我們努力堅(jiān)持了以下幾項(xiàng)指導(dǎo)原則：堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。無論是擴(kuò)內(nèi)需、拓市場、保增長的即期措施，還是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保態(tài)勢的長遠(yuǎn)謀劃，都注重長短結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)決策，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和有效性，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持把保障和改善民生放在更加突出的位置。把保增長、保態(tài)勢與保民生、保穩(wěn)定相統(tǒng)一，把擴(kuò)大投資與加強(qiáng)民生工程建設(shè)相結(jié)合，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房和社會(huì)保障等關(guān)系群眾切身利益的問題，群眾生活在危機(jī)中總體上不僅沒有受到嚴(yán)重影響反而得到進(jìn)一步改善；堅(jiān)持把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放作為解決深層次矛盾的治本之策。著力通過改革開放和機(jī)制創(chuàng)新破解發(fā)展難題，改革在危機(jī)中沒有停步而是加快推進(jìn)，開放在危機(jī)中沒有放棄而是逆勢出擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)；堅(jiān)持辯證看待危機(jī)、努力化危為機(jī)。既正視挑戰(zhàn)，迎難而上，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，又危中尋機(jī)，搶抓機(jī)遇，積極爭取國家投資加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用危機(jī)倒逼機(jī)制加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗打總體戰(zhàn)。緊緊依靠全省人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素，上下一心、眾志成城，形成了顧全大局、各負(fù)其責(zé)、共克時(shí)艱的良好氛圍?？梢哉f，一年來，我們不僅取得了迎戰(zhàn)危機(jī)的重大成果，而且鍛煉提高了各級(jí)干部駕馭復(fù)雜局面的能力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

各位代表！

在罕見的困難和挑戰(zhàn)面前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績極其不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全省人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向工作在全省各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持我省現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。一是受危機(jī)影響和自身長期積累的深層次矛盾制約，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益仍不理想，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難，外貿(mào)出口預(yù)期目標(biāo)沒有完成。二是人均財(cái)政收支水平處于全國后列，社會(huì)事業(yè)歷史欠賬較多，公共服務(wù)、民生改善與廣大群眾期盼仍有較大差距，一些涉及群眾切身利益的問題還沒有得到很好解決。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，各種利益訴求增多，安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、矛盾化解、社會(huì)管理等工作面臨新壓力，和諧社會(huì)建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展難度加大。四是一些領(lǐng)導(dǎo)干部不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，思想觀念陳舊、工作方式粗放，對中央和我省戰(zhàn)略部署理解不深、把握不準(zhǔn)、推動(dòng)不力；一些地方和部門對事關(guān)全局的重大工作戰(zhàn)略謀劃不夠，項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，前期工作不實(shí)，拼搶意識(shí)不強(qiáng)，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)；個(gè)別工作人員官僚主義、形式主義、奢侈浪費(fèi)、以權(quán)謀私、貪污腐敗現(xiàn)象仍然存在。對此，我們一定采取有效措施認(rèn)真加以解決。

第四篇：市人民政府工作報(bào)告

市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。并請政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

2013年工作回顧

2013年，是我市深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢，經(jīng)受各種考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的一年。一年來，在中國共產(chǎn)黨章丘市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府按照建設(shè)“**跨越發(fā)展新的增長極和市域次中心”的發(fā)展定位，凝心聚力，奮發(fā)實(shí)干，較好地完成了市第十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值767億元，增長13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資355億元，增長22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額279億元，增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26140元，增長13%；農(nóng)民人均純收入15490元，增長14%。需要說明的是，按照省和市要求，我市將用三年時(shí)間，消化歷史問題，優(yōu)化地方公共財(cái)政預(yù)算收入結(jié)構(gòu)。為此，經(jīng)市十七屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過，2013年預(yù)算收入調(diào)整為40億元，實(shí)際完成40.89億元；其中地方稅收完成30億元，增長16.18%，稅收占財(cái)政收入比重由去年的54%大幅提高到73.15%，市本級(jí)財(cái)政收入質(zhì)量顯著提高。

一、突出質(zhì)量效益，實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

圍繞加快“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”步伐，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量同步提高。實(shí)施“131”和小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模工程，成立企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)，開展全民創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，新增規(guī)模企業(yè)77家，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、增加值、利稅、利潤預(yù)計(jì)分別達(dá)到1300億元、300億元、130億元、75億元，增長16%、13%、23%、22%。實(shí)施項(xiàng)目包掛、聯(lián)合會(huì)審等制度，集中推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。成功引進(jìn)億元以上項(xiàng)目22個(gè)，其中科技園項(xiàng)目填補(bǔ)了我市軟件產(chǎn)業(yè)空白?？婆d生物、彼岸電力等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，濟(jì)南一機(jī)床、膜源水業(yè)等項(xiàng)目開工建設(shè)，圣泉20萬噸酚醛樹脂等119個(gè)技改項(xiàng)目順利實(shí)施，完成工業(yè)投入172億元，增長23%。提高科技獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)30家企業(yè)與20所院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，新認(rèn)定省市級(jí)工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心19家，匯豐鑄造創(chuàng)建為國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，圣泉集團(tuán)獲批我市首個(gè)國家級(jí)博士后工作站。昊月樹脂主持起草兩項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，華凌第三代核電纜等15個(gè)項(xiàng)目達(dá)到國際先進(jìn)水平。獲得發(fā)明專利授權(quán)120件，順利通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市驗(yàn)收。新增高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值546億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到42%，被評(píng)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市。評(píng)選首屆市長質(zhì)量獎(jiǎng)，新認(rèn)定市級(jí)以上著名商標(biāo)19件，被評(píng)為全省首批商標(biāo)戰(zhàn)略示范市?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)量72.78萬噸，實(shí)現(xiàn)十一連增，被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。投資8.9億元，實(shí)施新增千億斤糧食、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新增耕地6217畝，南水北調(diào)東湖水庫和明渠建成通水，入選全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示范市。百脈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園完成一期工程，鮑家芹菜基地創(chuàng)建為國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。畜牧業(yè)項(xiàng)目管理、生態(tài)養(yǎng)殖等經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。發(fā)布全省首個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌--“百脈泉”牌，被評(píng)為全國品牌農(nóng)業(yè)示范縣（市）。實(shí)施大蔥品質(zhì)提升等12項(xiàng)科研推廣項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)殘檢測室32處，市級(jí)檢測中心獲得省農(nóng)業(yè)和質(zhì)監(jiān)部門“雙認(rèn)證”，我市通過全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)驗(yàn)收，被評(píng)為中國生態(tài)小康示范縣市、果菜生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)十強(qiáng)縣市。服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。光大、北京等銀行落戶我市，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到18家，存貸款余額分別達(dá)到420億元、279億元，較年初增長14%和20.6%。積極創(chuàng)新金融服務(wù)，開展“助保貸”等業(yè)務(wù)，為企業(yè)擔(dān)保貸款7.9億元。圣鼎園公司在齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌，走出了股權(quán)融資新路子。引進(jìn)深圳喜來樂旅游綜合體等大型項(xiàng)目，中郵物流投入運(yùn)營。引進(jìn)總部型項(xiàng)目27個(gè)，新增稅收3億元。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口7.5億美元，實(shí)際利用外資2億美元，分別增長19%、24.2%。

二、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌亮點(diǎn)凸顯

啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城北片區(qū)、圣井新城、刁鎮(zhèn)省級(jí)示范鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域及15個(gè)新型社區(qū)規(guī)劃編制，市域空間規(guī)劃體系逐步完善。全力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施框架路及管網(wǎng)、第三污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，中心商貿(mào)區(qū)、雙山大街沿線片區(qū)舊房征收基本完成。文博中心完成主體施工，龍山文化博物館、桃花山公園建成開放。新建改造北外環(huán)相公駐地段、南外環(huán)、匯泉路中段、黃旗山1#路等骨干道路，國道309收費(fèi)站順利東遷。調(diào)整優(yōu)化公交線路，更新30輛公交車，開通第10路公交線。新建改造城區(qū)供水供熱管網(wǎng)76公里、天然氣輸氣管道110公里，城市承載能力明顯提升。鎮(zhèn)村建設(shè)取得新進(jìn)展。完成漯河綜合整治、集中供氣供暖等建設(shè)，刁鎮(zhèn)省級(jí)示范鎮(zhèn)作用進(jìn)一步凸顯。相公莊鎮(zhèn)被列入第二批省級(jí)示范鎮(zhèn)。朱家峪風(fēng)景區(qū)改造提升一期工程基本完成，相公莊鎮(zhèn)、刁鎮(zhèn)舊軍村和雙山三澗溪村入選省歷史文化名鎮(zhèn)名村。實(shí)施鎮(zhèn)街駐地提升等62個(gè)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資21.6億元。制定新型社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)性政策，啟動(dòng)實(shí)施25個(gè)新型社區(qū)和城中村改造項(xiàng)目，繡源河5個(gè)村搬遷居民遷入新居。

三、深化綜合治理，生態(tài)環(huán)境有效改善

以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、國家生態(tài)市為抓手，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理提升。城區(qū)集中開展“五小行業(yè)”、占道經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)市場改造等專項(xiàng)行動(dòng)，新建改造李家埠市場、機(jī)動(dòng)車租賃市場等專業(yè)市場8處，改造亮化17條城市道路、884條背街小巷，新建改造公廁85座，設(shè)置停車位3900余個(gè)，實(shí)施30處公共游園綠化提升。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、園林、市政設(shè)施等一體化管理，城市面貌和市容秩序顯著改觀。創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，各級(jí)各部門盡職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)，廣大市民齊心協(xié)力、積極參與，在全市形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍，高質(zhì)量通過國家愛衛(wèi)會(huì)暗訪和技術(shù)評(píng)估。注重生態(tài)建設(shè)和污染防治，開展加油站油氣回收綜合治理，淘汰鋼鐵3座30噸轉(zhuǎn)爐，實(shí)施埠村煤礦循環(huán)水、華電煙氣脫硝等節(jié)能減排項(xiàng)目75個(gè)。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成31座生活污水處理站，18個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街全部創(chuàng)建為國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，國家生態(tài)市通過省專家組預(yù)審。順應(yīng)群眾強(qiáng)烈要求，采取堅(jiān)決有效措施，嚴(yán)格規(guī)范礦山開采秩序，依法整治關(guān)閉46家石料廠、28家粘土礦，填埋廢棄礦井502處，切實(shí)消除安全隱患，維護(hù)群眾利益，保護(hù)青山綠水。大力推廣清潔能源，新建農(nóng)村戶用沼氣池3000個(gè)，建成循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園15處，天然氣供應(yīng)量提高51.9%。完成造林綠化、退耕還果6.7萬畝。落實(shí)河長制，開展河道、水庫、塘壩綜合整治，完成疏浚14.8萬立方。實(shí)施白云湖水質(zhì)凈化和湖區(qū)綜合整治工程，白云湖被評(píng)為國家級(jí)濕地公園。繡源河被評(píng)為國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，百脈泉公園被授予全國首個(gè)“國際冬泳活動(dòng)基地”和省級(jí)地質(zhì)公園。

四、加大民生投入，社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展

以“雙十工程”為重點(diǎn)，不斷加大投入，人民群眾享受到更多福祉。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等6項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)市屬企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。食品藥品安全監(jiān)管工作進(jìn)一步強(qiáng)化。建成公共衛(wèi)生中心，市級(jí)公立醫(yī)院改革順利實(shí)施，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)全覆蓋。提高1型糖尿病、腎透析患者報(bào)銷比例，在全省率先實(shí)施新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，累計(jì)為大病患者補(bǔ)償20120萬元，經(jīng)驗(yàn)做法在央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，人口自然增長率為1.7‰。1012套公租房竣工入住，廉租住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高10%。積極開展慈善助學(xué)、陽光民生服務(wù)等活動(dòng)，發(fā)放各類救助金6800萬元。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，10個(gè)鎮(zhèn)街社會(huì)保障服務(wù)中心通過省級(jí)一類平臺(tái)驗(yàn)收，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6667人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。教育實(shí)現(xiàn)新突破。新建改造學(xué)校、幼兒園50所，高考一本上線首次突破千人大關(guān)，本科上線率達(dá)到73.9%，高出全省30個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)聯(lián)盟、集團(tuán)辦學(xué)、條塊教研等經(jīng)驗(yàn)被新華社、中央電視臺(tái)等媒體刊發(fā)，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市驗(yàn)收。完成廣電網(wǎng)絡(luò)整合，我市電視臺(tái)被評(píng)為全國市縣電視臺(tái)20強(qiáng)。建成100處農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋、特色文化村，完成第三批248個(gè)濟(jì)南市文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，被評(píng)為全省鄉(xiāng)村文明行動(dòng)示范市。推廣支部“一加三”工作，120個(gè)村實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“脫空”。實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目390個(gè)，被評(píng)為全國“一事一議”規(guī)范化管理示范縣（市）。圓滿承辦“十藝節(jié)”系列展演、國際泉水冬泳節(jié)、首屆濟(jì)南泉水節(jié)、臺(tái)灣美食節(jié)等活動(dòng)，我市參評(píng)“十藝節(jié)”兩部作品獲得全國群眾文化政府最高獎(jiǎng)“群星獎(jiǎng)”。舉辦第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，為110個(gè)村居（社區(qū)）配備健身器材，我市被評(píng)為全國群眾體育先進(jìn)單位。重視人民武裝，完善雙擁工作機(jī)制，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。深刻汲取“5.20”、“5.23”事故教訓(xùn)，針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全監(jiān)管和事故預(yù)防，深入開展隱患排查、“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。注重矛盾糾紛排查化解，開展“A級(jí)”平安創(chuàng)建活動(dòng)，被評(píng)為全國平安建設(shè)先進(jìn)縣（市）、全省信訪工作先進(jìn)單位。

五、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展

狠抓市委各項(xiàng)決策的落實(shí)，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，代表委員滿意和基本滿意率達(dá)到100%。全面深化法治政府建設(shè)，健全完善重大事項(xiàng)集體決策制度。暢通政民互動(dòng)渠道，市民服務(wù)熱線、民生網(wǎng)等受理群眾訴求5.95萬件，辦結(jié)率99.8%。開通流動(dòng)政務(wù)大廳，實(shí)行審批專用章、建設(shè)項(xiàng)目“一口收費(fèi)”等新舉措，審批效率進(jìn)一步提高。20個(gè)鎮(zhèn)街全部設(shè)立公共資源交易分中心。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、濟(jì)南市有關(guān)部署，強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支管理和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，對全市公車安裝GpS管理系統(tǒng)。率先開通“農(nóng)廉網(wǎng)”和作風(fēng)效能投訴短信平臺(tái)，嚴(yán)肅查處和通報(bào)了一批違法違紀(jì)案件。外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、物價(jià)統(tǒng)計(jì)、法制應(yīng)急等工作取得了新成績。

各位代表，過去的一年，是章丘發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。全市上下在困難和壓力面前，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，磨煉了意志，推進(jìn)了發(fā)展。這得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持，得益于全市人民的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐章部隊(duì)和各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒的看到，發(fā)展中還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，缺少支撐作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)、好項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式需要加快轉(zhuǎn)變；安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)行業(yè)安全設(shè)施和管理水平仍然不高；城鄉(xiāng)管理還不夠規(guī)范、精細(xì)，人居環(huán)境仍需持續(xù)改善；有些社會(huì)關(guān)切的民生問題還沒有解決到位，創(chuàng)新社會(huì)治理、保障改善民生的力度仍需加大；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)部門和工作人員還存在責(zé)任意識(shí)差、辦事效率低的問題，服務(wù)效能和發(fā)展環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化等等。以上問題，我們將采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。

2014年工作安排

2014年是全面深化改革的開局之年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有許多有利條件，也面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長階段，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)。同時(shí)也要看到，中央將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是黨的十八屆三中全會(huì)對全面深化改革作出了總體部署，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，將會(huì)持續(xù)釋放巨大的發(fā)展動(dòng)力和內(nèi)需潛力。濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、濟(jì)萊協(xié)作區(qū)加快建設(shè)，將為我市發(fā)展帶來難得機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，敢于攻堅(jiān)，就一定能夠推進(jìn)章丘各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展。

2014年總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、省、濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十二屆四次全會(huì)的總體部署，圍繞“兩個(gè)率先”，把握主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、主攻項(xiàng)目、務(wù)實(shí)落實(shí)、全面提升的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿始終，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)實(shí)干，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加科學(xué)、城鎮(zhèn)功能更加完善、民生保障更加有力、政府建設(shè)更加高效，奮力開創(chuàng)加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好家園的新局面。

綜合考慮各方面因素，2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長21%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%。完成節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力

堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以開發(fā)區(qū)為主陣地，按照“抓管理、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、拓市場、增效益”的思路，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加大有效投入，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地。

突破重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，強(qiáng)化專業(yè)化、社會(huì)化招商，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、普洛斯物流園等項(xiàng)目簽約，力爭全年引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)際投資230億元。實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)包掛責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快一機(jī)床、新型建材、華凌電纜研發(fā)擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年工業(yè)投入190億元。積極破解要素制約。加快500千伏龍山變、220千伏官莊變等增容工程建設(shè)，提升供電保障能力。提高新增耕地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大閑置、低效用地清理，全年新增耕地4000畝，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。強(qiáng)化環(huán)境審批和監(jiān)管，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)，杜絕高排放、高污染項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制新設(shè)采礦權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)互動(dòng)雙贏。

突出開發(fā)區(qū)主陣地發(fā)展。舉全市之力推進(jìn)明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)城一體的理念，完善主項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展定位，著力打造高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以濟(jì)南高端裝備制造、銀江智谷、湘商科技等大項(xiàng)目為依托，整合要素資源，規(guī)劃建設(shè)特色鮮明、業(yè)態(tài)先進(jìn)、優(yōu)勢凸顯的新型園中園。高起點(diǎn)運(yùn)作開發(fā)區(qū)投融資平臺(tái)，適時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)中心、科技創(chuàng)新園、軟件產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)功能。實(shí)施軟件園框架路、輕卡北路東延等建設(shè)，完善排水排污管網(wǎng)，優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)項(xiàng)目用地，吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中，促進(jìn)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展。

深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步明確定位，加快調(diào)整升級(jí)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。交通裝備和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)改造為核心，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，增強(qiáng)龍頭企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)配套企業(yè)升級(jí)換代，加快產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值攀升。食品飲料產(chǎn)業(yè)，以品牌集聚為重點(diǎn)，支持銀鷺、娃哈哈等企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，積極引進(jìn)達(dá)能脈動(dòng)飲料等知名企業(yè)，打造品牌影響更大、區(qū)域輻射更廣的特色基地。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)以安全環(huán)保為前提，以**為龍頭，以“北四廠”搬遷為契機(jī)，著力開發(fā)新產(chǎn)品、新材料，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)循環(huán)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展。重視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)資本、人才等要素向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)三愛富、利民制藥等企業(yè)加快發(fā)展，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持抓大促小、梯次培育，深入實(shí)施“131”工程，針對行業(yè)龍頭和高成長性企業(yè)，落實(shí)扶持政策，形成一批支柱型企業(yè)集團(tuán)。積極引導(dǎo)鎮(zhèn)街特色園區(qū)建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，全年新增規(guī)模企業(yè)30家以上。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，完成華電二氧化硫減排等79個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目。積極推進(jìn)園區(qū)、企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)，實(shí)施工業(yè)燃煤窯爐改造，力爭7家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)認(rèn)定。

強(qiáng)化科技品牌創(chuàng)新。積極對接上級(jí)政策，加快特色產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和政產(chǎn)學(xué)研合作。實(shí)施“3322”雙創(chuàng)人才引進(jìn)計(jì)劃，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。力爭新增濟(jì)南市級(jí)以上技術(shù)中心6家、省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家。實(shí)施華民鋼球自動(dòng)化生產(chǎn)線等100個(gè)技改項(xiàng)目，完成技改投入110億元。開展“品牌效益年”活動(dòng)，培育“塔機(jī)之都”等工業(yè)集體商標(biāo)，新注冊商標(biāo)500件以上，新增馳著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品20件以上。全面深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度，健全控制體系，積極爭創(chuàng)省長和濟(jì)南市長質(zhì)量獎(jiǎng)。

二、更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以產(chǎn)業(yè)培育為基礎(chǔ)，以環(huán)境提升為重點(diǎn)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，以點(diǎn)帶面，分類推進(jìn)，打造“富裕、宜居、秀美、和諧”鄉(xiāng)村。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，實(shí)施“園區(qū)建設(shè)年、項(xiàng)目管理年、安全追溯年”活動(dòng)，啟動(dòng)百脈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園百農(nóng)大廈、高科生產(chǎn)服務(wù)區(qū)等10個(gè)單體項(xiàng)目建設(shè)，園區(qū)功能初步形成。鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，推動(dòng)繡惠大蔥產(chǎn)業(yè)園、黃河農(nóng)產(chǎn)品觀光園、錦屏山高效林果示范園等36個(gè)基地園區(qū)提檔升級(jí)，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、大站水庫除險(xiǎn)加固等34項(xiàng)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目管理，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息中心，創(chuàng)新公用品牌推廣管理，提高名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社和種養(yǎng)大戶，促進(jìn)新型經(jīng)營主體快速成長。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格投入品管理，完善質(zhì)量檢測體系，在重點(diǎn)園區(qū)基地推行條形碼制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、群眾自愿的原則，統(tǒng)籌使用政策資金，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生全面提升，集中打造一批整建制示范鎮(zhèn)街、示范片區(qū)和示范村（居）。深化環(huán)境整治，開展鎮(zhèn)街駐地創(chuàng)衛(wèi)、農(nóng)村污水整治、違章建筑清理等十項(xiàng)重點(diǎn)整治行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，明確鎮(zhèn)村責(zé)任，全面改善鎮(zhèn)村面貌。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，新建15處農(nóng)村社區(qū)污水處理站，對20個(gè)鎮(zhèn)街飲用水源地進(jìn)行保護(hù)，完成白云湖水質(zhì)凈化二期、漯河下游人工濕地等建設(shè)。實(shí)施省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新能源示范縣項(xiàng)目，新建循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地3000畝，現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場廢棄物和污水全部實(shí)現(xiàn)資源化利用、無害化處理。嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，加大山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度，啟動(dòng)“破損山體治理工程”，利用三年時(shí)間，完成重要交通干線、重點(diǎn)區(qū)域山體治理。今年啟動(dòng)實(shí)施東嶺山、胡山周邊等山體植被恢復(fù)，治理垛莊上射垛泥石流地質(zhì)災(zāi)害。實(shí)施濟(jì)青高速南北線綠色通道建設(shè)，完成退耕還果和扶貧開發(fā)特色林果2.3萬畝、荒山綠化2萬畝。完成林火視頻監(jiān)控二期工程，實(shí)現(xiàn)全市山區(qū)林火視頻監(jiān)控全覆蓋。

激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為抓手，深化支部“一加三”工作，力爭實(shí)現(xiàn)100個(gè)空殼村集體經(jīng)濟(jì)有收入，全市85%的行政村集體年自主經(jīng)營收入達(dá)到3萬元以上。繼續(xù)實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村土地房產(chǎn)確權(quán)、登記、頒證工作?？茖W(xué)運(yùn)作土地增減掛鉤平臺(tái)，引導(dǎo)集體建設(shè)用地城鄉(xiāng)置換。健全完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)街公共資源交易分中心職能，促進(jìn)鎮(zhèn)村資產(chǎn)透明交易。推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，探索開展經(jīng)濟(jì)林保險(xiǎn)試點(diǎn)、農(nóng)村房產(chǎn)和宅基地抵押貸款試點(diǎn)，吸引更多資金助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

三、更加注重提質(zhì)增效，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展對接省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，積極構(gòu)建省會(huì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。做大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。積極融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈物流體系，加快越海物流等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目，打造以空港為載體的物流基地。實(shí)施魯棉物流倉儲(chǔ)二期，打造全國知名的棉花現(xiàn)貨期貨交易基地。積極推進(jìn)鐵路物流園建設(shè)，盡快形成鐵路物流基地。以開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化商業(yè)布局，支持名企名店做大做強(qiáng)，加快大潤發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育特色街區(qū)，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)。

提升文化旅游品牌。編制城子崖遺址公園、朱家峪風(fēng)景區(qū)保護(hù)規(guī)劃，啟動(dòng)龍山文化遺址公園建設(shè)，實(shí)施文博中心布展、朱家峪二期提升工程，加強(qiáng)古鎮(zhèn)古村保護(hù)開發(fā)，建設(shè)富有地域特色的美麗村鎮(zhèn)，形成文化旅游新格局。加快白云湖濕地公園、繡江河流域生態(tài)恢復(fù)治理等建設(shè)，積極創(chuàng)建繡源河國家4A級(jí)景區(qū)、胡山國家級(jí)森林公園。深化旅游宣傳策劃，引導(dǎo)各類市場主體進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，積極創(chuàng)建一批星級(jí)旅游飯店、A級(jí)景區(qū)，持續(xù)提高章丘旅游吸引力。

加快金融服務(wù)創(chuàng)新。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，深化農(nóng)信社銀行化改革。擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)，引導(dǎo)民間資本組建新型金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民間融資陽光化、規(guī)范化發(fā)展。以“新三板”為主攻方向，按照“上市一批、運(yùn)作一批、培育一批”的要求，分類扶持，重點(diǎn)培育，年內(nèi)力爭圣泉集團(tuán)等實(shí)現(xiàn)掛牌。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行各類債券、集合票據(jù)，不斷拓寬融資渠道。發(fā)揮國家級(jí)開發(fā)區(qū)政策優(yōu)勢，依托開發(fā)區(qū)投融資平臺(tái)，加快資產(chǎn)整合注入，全面增強(qiáng)融資能力。整合金融資源，組建金融行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)劃建設(shè)金融街區(qū)、金融超市，迅速形成具有規(guī)模和特色的金融集聚區(qū)。

突破總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)特有的產(chǎn)業(yè)聚集、資本放大、稅收增長等溢出效應(yīng)，積極創(chuàng)造有利條件，完善載體服務(wù)平臺(tái)，健全金融、商務(wù)、物流等服務(wù)體系，逐步打造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境洼地。著力抓好“四個(gè)一批”：吸引一批世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在我市新建擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)基地、設(shè)立區(qū)域性總部；依托開發(fā)區(qū)、繡源河、雙山大街等重點(diǎn)片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)商務(wù)中心、寫字樓等，引進(jìn)和培育一批研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以銀江智谷科技園、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目為載體，配套服務(wù)，延伸鏈條，帶動(dòng)發(fā)展信息軟件、研發(fā)咨詢、中介服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以信息為紐帶的新型經(jīng)營總部；注重培育本地龍頭企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，“走出去”拓展市場，分離發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，形成一批本地總部型企業(yè)。

四、更加注重功能提升，建設(shè)更具活力的現(xiàn)代城市

圍繞建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、節(jié)約集約、生態(tài)宜居，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。優(yōu)化空間布局。按照全域城鎮(zhèn)化理念，以人口城鎮(zhèn)化為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境等關(guān)系，規(guī)劃“一主、一輔、四組團(tuán)、多社區(qū)”的新型城鎮(zhèn)空間體系。完善城區(qū)控制性詳規(guī)，開展雙山大街和匯泉路城市設(shè)計(jì)，編制白云湖片區(qū)、繡江河生態(tài)核心區(qū)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)查違規(guī)建設(shè)，發(fā)揮城市規(guī)劃的引領(lǐng)、控制和約束作用。

提升城區(qū)功能。堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、組團(tuán)開發(fā)，加快重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。繡源河片區(qū)加快喜來樂、明水湖等綜合體建設(shè)，拉起濱河新城發(fā)展框架。中心商貿(mào)區(qū)加快唐人中心及安置房建設(shè)，打造地標(biāo)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體。城北片區(qū)加快“北四廠”搬遷，實(shí)施繡江河綜合整治，展現(xiàn)母親河兩岸新貌。雙山大街沿線實(shí)施千禧龍周邊、鐵路貨場片區(qū)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)龍盤山等片區(qū)改造，打造商務(wù)金融、高端居住綜合體。加快城東熱源廠、第三污水處理廠等工程續(xù)建，新建改造山路東延、鐵道北路東延等骨干道路。更新30輛新能源公交車，開通環(huán)繞城區(qū)的第11路公交線，客運(yùn)總站建成使用。實(shí)施城中山生態(tài)保護(hù)和景觀提升，建設(shè)城市森林公園。

加強(qiáng)鎮(zhèn)村建設(shè)。將小城鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略支點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約的原則，落實(shí)財(cái)稅支持、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等措施，加快刁鎮(zhèn)、相公兩個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)；以普集、文祖寨等四個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施100項(xiàng)新型城鎮(zhèn)化工程，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和綜合承載功能。加快20個(gè)增減掛鉤社區(qū)拆遷進(jìn)度，穩(wěn)妥推進(jìn)25個(gè)新型社區(qū)和城中村改造，完成社區(qū)建設(shè)5000戶，危房改造200戶。

實(shí)施精細(xì)管理。鞏固和提升創(chuàng)衛(wèi)成果，不斷完善精細(xì)化、網(wǎng)格化、一體化管理，探索建立長效機(jī)制。落實(shí)“門前五包”等制度，持續(xù)開展亮化綠化、市容市貌、社區(qū)環(huán)境、市政設(shè)施等專項(xiàng)整治，強(qiáng)化城區(qū)和重點(diǎn)道路一體化管理。啟動(dòng)智慧城市規(guī)劃編制，著手建設(shè)數(shù)字化城市信息管理平臺(tái)。開展工業(yè)廢氣、汽車尾氣、城市揚(yáng)塵及燃煤鍋爐綜合治理，制定污染天氣應(yīng)急預(yù)案，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上。

五、更加注重民生改善，讓人民群眾過上更好生活繼續(xù)加大工作力度，穩(wěn)步實(shí)施十大民生工程（附后），積極創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷提高群眾滿意度和幸福感。

提高社會(huì)保障和就業(yè)水平。建立外來務(wù)工人員（農(nóng)民工）綜合服務(wù)中心，加快鎮(zhèn)街社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善促進(jìn)就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體更高水平就業(yè)。力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一、一票征繳”，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面。更加關(guān)注弱勢群體，建立排查、建檔、幫扶機(jī)制，采取多種方式幫助困難群眾脫貧解困。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保、五保對象全部加入新農(nóng)合，由財(cái)政承擔(dān)個(gè)人籌資部分。特困群眾新農(nóng)合、大病救助報(bào)銷比例均提高10%。積極推進(jìn)敬老院社會(huì)化養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資金發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會(huì)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)新格局。

提升衛(wèi)生服務(wù)能力。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌和“家庭病床”結(jié)算制度，實(shí)現(xiàn)市級(jí)醫(yī)院新農(nóng)合住院即時(shí)結(jié)報(bào)，提高新農(nóng)合中醫(yī)適宜技術(shù)報(bào)銷比例。擴(kuò)大慢病免費(fèi)篩查范圍，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市。啟動(dòng)市醫(yī)院三期病房樓、中醫(yī)院門診病房綜合樓和圣井衛(wèi)生院提升工程。根據(jù)上級(jí)要求，落實(shí)計(jì)劃生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快職成教中心、新城實(shí)驗(yàn)（國際）學(xué)校建設(shè)，諾德實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成使用。新建改建10處以上鎮(zhèn)村幼兒園。啟動(dòng)實(shí)施校車安全工程。深化招生、辦學(xué)等制度改革，加快教育管理創(chuàng)新，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善師資“市管校用”機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠、義務(wù)教育特色發(fā)展、普高職高提升突破，持續(xù)提高全市教育教學(xué)水平。

豐富群眾文體生活。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，建設(shè)3處鎮(zhèn)街綜合文化站、社區(qū)文化中心，建設(shè)提升40處農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋。啟動(dòng)建設(shè)全民健身廣場、游泳館和體育場，建設(shè)地面數(shù)字電視播放系統(tǒng)，實(shí)施有線數(shù)字電視雙向技術(shù)改造。深入開展群眾文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，組織惠民演出60場，為50處鎮(zhèn)村活動(dòng)廣場配備健身器材。深入開展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，力爭70%以上行政村創(chuàng)建為濟(jì)南市文明生態(tài)村。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，開展四德工程示范市創(chuàng)建，開設(shè)道德講堂，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，凝聚全社會(huì)向上向善的道德能量。

加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。加快城市社區(qū)建設(shè)，做好第十一屆村委會(huì)換屆選舉工作。密切軍政軍民關(guān)系，深化雙擁共建，做好優(yōu)撫安置，建設(shè)革命烈士陵園。推進(jìn)食品藥品管理體制改革，健全完善基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為。抓好第三次經(jīng)濟(jì)普查。全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全預(yù)防控制，探索實(shí)施專家查隱患、企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪與安全生產(chǎn)掛鉤等新舉措，夯實(shí)全社會(huì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善信訪工作機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地解決。深入開展普法宣傳，完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)警務(wù)進(jìn)社區(qū)，強(qiáng)化打防管控一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)平安章丘、法治章丘建設(shè)，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

六、更加注重職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)廉潔高效政府

新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高要求，政府及各部門將以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變職能，不斷改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高政府工作效能和水平。

嚴(yán)格依法行政和科學(xué)施政。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理實(shí)效。健全民主決策和重大事項(xiàng)集體討論制度，強(qiáng)化公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，暢通市民服務(wù)熱線，做好政務(wù)公開和政民互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高政府工作的透明度和公信力。落實(shí)行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)造更加公平、高效的政務(wù)環(huán)境。

強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，查找整改“四風(fēng)”突出問題，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，更大力度改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持深入基層，破解難題，提高服務(wù)效能。堅(jiān)持解放思想，銳意改革，推動(dòng)發(fā)展提質(zhì)提速。堅(jiān)持務(wù)實(shí)求實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究制度，加強(qiáng)績效管理和行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅整治“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣，以機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、工作效能的提升，為建設(shè)美好家園凝聚強(qiáng)大合力。

強(qiáng)化從嚴(yán)治政和廉潔勤政。大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)。健全完善財(cái)政預(yù)算制度，開展財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，提高財(cái)政資金使用效率。從嚴(yán)控制一般性支出，全面落實(shí)國庫集中支付和公務(wù)卡制度，嚴(yán)格公務(wù)用車管理，堅(jiān)決壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)工程招投標(biāo)、政府采購等制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公共資源交易。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，以良好的形象贏得群眾的信賴和支持。

各位代表，全市的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，人民的期待催人奮進(jìn)。讓我們在黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神指引下，在中國共產(chǎn)黨章丘市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，為率先全面建成小康社會(huì)、率先開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！

附件：

十大民生工程

1、優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展工程。實(shí)施校車安全工程，加快職成教中心、新城國際學(xué)校建設(shè)，諾德實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成使用。新建擴(kuò)建10處以上鎮(zhèn)村幼兒園，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，青少年科技藝術(shù)活動(dòng)中心建成投入使用，成為全市青少年科普藝術(shù)教育培訓(xùn)基地。

2、衛(wèi)生服務(wù)提升工程。啟動(dòng)市醫(yī)院三期病房大樓、中醫(yī)院門診病房綜合樓建設(shè)。建立“家庭病床”結(jié)算制度，擴(kuò)大重大疾病保險(xiǎn)范圍，降低衛(wèi)生院新農(nóng)合住院起付線。財(cái)政承擔(dān)個(gè)人籌資部分，農(nóng)村低保、五保對象全部加入新農(nóng)合。特困群眾新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助報(bào)銷比例均提高10%。

3、貧困群眾幫扶解困工程。建立完善貧困群眾排查、建檔、幫扶機(jī)制，通過財(cái)政投資、社會(huì)捐助、慈善救助、包戶幫扶等多種渠道，舉全市之力集中幫扶貧困群眾。

4、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程。建立外來務(wù)工人員綜合服務(wù)中心，改造提升10個(gè)鎮(zhèn)街人力資源和社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮高職院校、農(nóng)廣校等優(yōu)勢，加強(qiáng)校企合作，開展訂單式就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和小額擔(dān)保貸款額度，促進(jìn)高等院校等各類畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

5、文體惠民工程。實(shí)施新博物館布展，啟用新圖書館、藝術(shù)館。啟動(dòng)建設(shè)全民健身廣場、游泳館、體育場、龍盤山山體公園、龍山文化遺址公園、朱家峪改造提升二期工程。完成惠民演出60場、公益電影放映1萬場以上。為50處鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）健身廣場配備健身器材。繼續(xù)扶持“莊戶劇團(tuán)”，支持群眾性文化活動(dòng)。建成地面數(shù)字電視播放系統(tǒng)。

6、繼續(xù)深化壯大村集體經(jīng)濟(jì)“1+3”工程。深化支部“一加三”工作，繼續(xù)設(shè)立1000萬專項(xiàng)扶持資金，集中政策扶持，開展第二批次“百村牽手”活動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)100個(gè)空殼村集體經(jīng)濟(jì)有收入，全市85%的村集體年自主經(jīng)營性收入達(dá)到3萬元以上。

7、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對鎮(zhèn)街駐地、村容村貌、河道溝渠、主要交通干線等進(jìn)行綜合整治。對特色名村及建筑進(jìn)行普查掛牌保護(hù)和管理維修。新建一批農(nóng)村社區(qū)污水處理站，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機(jī)制，呈現(xiàn)整潔優(yōu)美的鄉(xiāng)村面貌。

8、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。實(shí)施“北四廠”搬遷，啟動(dòng)城北片區(qū)開發(fā)建設(shè)工程，以再造母親河--繡江河為載體，全面修復(fù)繡江河流域生態(tài)景觀功能。規(guī)劃建設(shè)市民林蔭公園，城區(qū)裸露土地全面綠化。對漯河下游、繡江河中段、西巴漏河下游等河道進(jìn)行綜合治理。完成退耕還果、荒山綠化3.6萬畝。實(shí)施破損山體修復(fù)綠化和地質(zhì)災(zāi)害治理工程。加強(qiáng)燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車尾氣等治理，制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，力爭大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上，完成國家生態(tài)市創(chuàng)建工作。

9、城市管理升級(jí)工程。建立“創(chuàng)衛(wèi)”長效管理機(jī)制，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。完善視頻監(jiān)控“天網(wǎng)工程”，推進(jìn)警務(wù)進(jìn)社區(qū)。建成城東熱源廠、第三污水處理廠，新建改造城區(qū)供水、供熱站網(wǎng)，改造提升排水排污管網(wǎng)27公里。

10、道路暢通工程。實(shí)施省道242線（章萊路北段）、省道321線大修和南外環(huán)續(xù)建。更新30輛天然氣公交車，開通環(huán)繞城區(qū)的第11路公交車，新客運(yùn)站建成使用。完善提升城區(qū)道路信號(hào)燈設(shè)置和管理，保障道路暢通。

名詞解釋

1、“131”工程：圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)有骨干企業(yè)，著力培育十大龍頭企業(yè)、三十佳企業(yè)和百強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展。

2、“助保貸”業(yè)務(wù)：指由政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金作為增信手段，貸款企業(yè)繳納一部分保證金且提供較低質(zhì)（抵）押擔(dān)保，由合作銀行給予融資貸款的一項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)。

3、股權(quán)融資：指企業(yè)股東讓出部分企業(yè)所有權(quán)，通過企業(yè)增資的方式引進(jìn)新股東的融資方式。股權(quán)融資獲得的資金，企業(yè)無須還本付息，但新股東與老股東同樣分享企業(yè)贏利。

4、“五小行業(yè)”：指小旅館、小浴室、小網(wǎng)吧歌舞廳、小美容美發(fā)廳、小餐飲（食品）店。

5、一口收費(fèi)：指建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的收費(fèi)項(xiàng)目全部納入市政務(wù)大廳或分大廳，在一個(gè)窗口合并收取。

6、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈：2013年8月省政府出臺(tái)《省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》，以省會(huì)濟(jì)南為核心，與泰安、淄博、萊蕪、德州、聊城、濱州組成都市圈區(qū)域。目的是優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做大做強(qiáng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域。

7、濟(jì)萊協(xié)作區(qū)：2013年省十二屆人大一次會(huì)議提出，立足拓展省會(huì)城市戰(zhàn)略發(fā)展空間，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)萊蕪優(yōu)化結(jié)構(gòu)壯大實(shí)力，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南萊蕪兩市同城化發(fā)展，為省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

8、兩個(gè)率先：我市第十二次黨代會(huì)提出，到2016年，在全省率先全面建成小康社會(huì)、率先開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。

9、“3322”雙創(chuàng)人才引進(jìn)計(jì)劃：圍繞我市發(fā)展對人才的需求，通過實(shí)施3項(xiàng)引才工程，用3年時(shí)間，引進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型團(tuán)隊(duì)20個(gè)，引進(jìn)科技、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型人才200人。

10、“新三板”：即“全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”。地點(diǎn)在北京，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、依據(jù)證券法設(shè)立的，繼上海證交所、深圳證交所之后的第三家全國性證券交易場所。主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。境內(nèi)符合條件的股份公司均可通過主辦券商申請?jiān)谌珖煞蒉D(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，公開轉(zhuǎn)讓股份，進(jìn)行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等。

11、集合票據(jù)：指2個(gè)以上10個(gè)以下具有法人資格的企業(yè)在銀行間債券市場以統(tǒng)一產(chǎn)品設(shè)計(jì)、統(tǒng)一券種冠名、統(tǒng)一信用增進(jìn)、統(tǒng)一發(fā)行注冊方式共同發(fā)行的、約定在一定期限還本付息的債務(wù)融資工具。

12、金融超市：指將銀行產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行有機(jī)整合，并與保險(xiǎn)、證券、抵押登記等多種機(jī)構(gòu)和部門協(xié)作，向客戶提供的一種涵蓋眾多金融產(chǎn)品與增值服務(wù)的一體化經(jīng)營方式。

13、一主、一輔、四組團(tuán)、多社區(qū)：“一主”即規(guī)劃主城區(qū)；“一輔”即刁鎮(zhèn)市域次中心（含辛寨、水寨）；“四組團(tuán)”即文祖、曹范、垛莊組成的南部城鎮(zhèn)組團(tuán)，普集、官莊組成的東部城鎮(zhèn)組團(tuán)，繡惠、相公莊、寧家埠、白云湖組成的中部城鎮(zhèn)組團(tuán)，高官寨、黃河組成的北部城鎮(zhèn)組團(tuán)；“多社區(qū)”即到2015年，全市建設(shè)新型社區(qū)85個(gè)以上。

14、“五險(xiǎn)合一、一票征繳”：指將原來實(shí)行分散計(jì)征的企（事）業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等五項(xiàng)保險(xiǎn)集中到一個(gè)征收機(jī)構(gòu)、采取一個(gè)征繳基數(shù)統(tǒng)一進(jìn)行計(jì)征。

第五篇：--縣人民政府工作報(bào)告

**縣人民政府工作報(bào)告

各位代表：我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

一、2005年工作簡要回顧

今年是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的開局年，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)、抓好兩個(gè)營造、搞好三個(gè)建設(shè)的發(fā)展思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，完成了學(xué)做創(chuàng)活動(dòng)年各項(xiàng)工作任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。2005年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)**.*億元，增長**%（現(xiàn)價(jià)，下同），其中，一產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)*.*億元，增長**.*%；二產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)**.*億元，增長**.*%；三產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)**.*億元，增長**.*%。全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)*****萬元（含中央下劃收入因素），按可比口徑比上年實(shí)際收入增長**.*%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)**.**億元，增長**.*%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)*.**億元，增長**%。全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到****元和****元，分別增長**.*%和**.*%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中得到優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的**.*：**.*：**.*調(diào)整為**.*：**.*：**.*。工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力、運(yùn)行質(zhì)量得到提升。工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到**.*%，提高*.*個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)資本總量由*億元增加到*.*億元。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)*.*億元，增長**.*%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果開始顯現(xiàn)。以黃牛為主的畜牧業(yè)和棚膜經(jīng)濟(jì)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正在形成，今年新增棚室***棟，黃牛發(fā)展到**.*萬頭，牧業(yè)園區(qū)達(dá)到**個(gè)。無公害、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)粗具雛型?？谇版?zhèn)和北大湖鎮(zhèn)成為省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地。綠色稻米生產(chǎn)和加工、“精氣神”牌有機(jī)山黑豬、紫蘇油生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)日益壯大。旅游開發(fā)框架初步構(gòu)建，商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度有所提高，實(shí)際利用外資、出口創(chuàng)匯、出口供貨額均居地區(qū)前列。

以兩個(gè)開發(fā)區(qū)為主體的項(xiàng)目建設(shè)取得較大進(jìn)展。采取項(xiàng)目招商、叩門招商、“一把004km.cn 手”離崗招商等有力措施，全縣招商引資創(chuàng)近年來最好水平，實(shí)際到位資金*.*億元。共引進(jìn)落地項(xiàng)目***個(gè)，其中，億元以上項(xiàng)目*個(gè)，千萬元以上項(xiàng)目**個(gè)。**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載能力大幅度提高，項(xiàng)目引進(jìn)成效顯著。當(dāng)年新引進(jìn)**個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，有*戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。綽豐柳機(jī)內(nèi)燃機(jī)、江濱食品和金派食品等一批規(guī)模工業(yè)企業(yè)的引進(jìn)，提升了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。吉林哈啤產(chǎn)銷兩旺，啤酒產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)到*.*萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入****

萬元，實(shí)繳稅金超千萬元。吉林鎳業(yè)集團(tuán)大黑山鉬礦預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入****萬元，實(shí)繳稅金***萬元，投資****萬元的新一輪擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目順利啟動(dòng)。原金屬材料廠、羽絨廠等*戶縣屬停產(chǎn)企業(yè)存量資產(chǎn)得到有效盤活，化解不良債務(wù)****萬元，安置職工****人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)水平進(jìn)一步提高。今年共有**個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工和非糧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全縣農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到**%。岔路河特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高水平搭建了綠色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，被省政府確定為東北老工業(yè)基地改造農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，成為全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭。區(qū)內(nèi)綠色稻米加工能力達(dá)到**萬噸，形成了米業(yè)加工集群優(yōu)勢。新引進(jìn)的九牛乳業(yè)奶牛示范園區(qū)建設(shè)基本完工，奶牛飼養(yǎng)能力達(dá)到****頭。新建**棟海城模式日光溫室，起到了典型示范作用。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。今年基本建設(shè)投資達(dá)到*.*億元，開工建設(shè)項(xiàng)目**個(gè)。金家至岔路河**公里水泥路、二期農(nóng)網(wǎng)改造、朝陽水庫除險(xiǎn)加固、人畜飲水等一（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)http://004km.cn，請保留此標(biāo)記，免費(fèi)提供下載。）批重點(diǎn)工程高質(zhì)量完工。開發(fā)區(qū)污水處理廠和上海路、碾子溝水庫除險(xiǎn)加固工程完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)。全縣房屋開發(fā)面積達(dá)到**萬平方米。完成了興華街、東山街改造等縣城重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。總里程***.*公里的村村通水泥路工程路基建設(shè)大規(guī)模啟動(dòng)。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成績。大力開展科普活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)科技型企業(yè)和科技項(xiàng)目004km.cn 的申報(bào)，提高了科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，**朝一中躋身省級(jí)重點(diǎn)校行列。全縣新建校舍近*萬平方米，投資***.*萬元更新了教育信息技術(shù)裝備。采取超常舉措，“非典”防控工作取得階段性成果，提高了應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力。群眾性文體活動(dòng)廣泛開展，大崗子鄉(xiāng)成為“全國億萬農(nóng)民健身先進(jìn)鄉(xiāng)”。人口控制能力不斷增強(qiáng)，穩(wěn)定了低生育水平?？h城有線電視光纖傳輸一期工程全面完工。通過對鍋爐煙塵重點(diǎn)治理，縣城空氣質(zhì)量明顯改善。

人民生活水平得到提高。財(cái)政通過努力增收節(jié)支，合理調(diào)度資金，基本保證當(dāng)年工資兌現(xiàn)。建立健全了縣鄉(xiāng)兩級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，全年共發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證***個(gè)，落實(shí)優(yōu)惠政策減免稅費(fèi)***萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)****人。社會(huì)保障體系不斷完善，下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放。醫(yī)療保險(xiǎn)良性運(yùn)行，提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員醫(yī)療保障能力。全縣納入低保范圍****人，城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。勞務(wù)收入成為城鄉(xiāng)居民收入重要來源，全年勞務(wù)輸出*.*萬人，其中累計(jì)向境外輸出****人，共實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入*億元。

民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加大社會(huì)治安綜合治理力度，積極開展嚴(yán)打整治和打擊“”邪教組織的斗爭?！八奈濉逼辗ɑ顒?dòng)深入開展。認(rèn)真貫徹落實(shí)人大常委會(huì)決定、決議、審議意見，積極采納政協(xié)常委會(huì)建議，全年辦復(fù)人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案分別為**件和***件。加強(qiáng)信訪工作，用改革和發(fā)展的辦法解決了一批歷史遺留問題，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。**戶縣屬國有、集體企業(yè)遺留問題得到平穩(wěn)處理。農(nóng)村基層政權(quán)和基層民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。依法開展了食品、藥品、土地等市場清理整頓工作，有力地維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。大力查處典型案件，深入開展企業(yè)評(píng)議執(zhí)法部門工作，改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。以創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、文明村屯、文明單位為主要內(nèi)容，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。審計(jì)、氣象、檔案、殘聯(lián)、民族宗教等工作取004km.cn 得新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，一年來成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，得益于國省市營駐縣單位和駐縣部隊(duì)的熱情關(guān)注和真誠合作，凝聚了廣大干部群眾和外來投資者的智慧和力量。在此，我代表縣政府向所有關(guān)心、支持、參與**建設(shè)，為**發(fā)展、繁榮做出貢獻(xiàn)的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地看到在發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不足，產(chǎn)業(yè)層次不高，缺少具有穩(wěn)定支撐能力的大企業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有形成優(yōu)勢，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不突出，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力差；財(cái)政收支矛盾突出，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和保障社會(huì)發(fā)展的能力弱；全縣上下集中精力抓發(fā)展的勁頭不足，部分群眾缺乏創(chuàng)業(yè)精神和闖市場的本事，一些干部在抓發(fā)展上力不從心，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不強(qiáng)；群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題還沒有得到很好解決，城鄉(xiāng)居民的收入水平仍然不高。這些問題我們將在今后的工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2006年工作安排

2006年是我縣全面貫徹十六屆三中全會(huì)精神，加快興工強(qiáng)縣步伐的關(guān)鍵年。從外部條件看，東北老工業(yè)基地改造為我們的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。這將是國家政策大傾斜的機(jī)遇，是資金項(xiàng)目加速涌入的機(jī)遇，是國內(nèi)外連接、南北方融合、工農(nóng)業(yè)一體的機(jī)遇，機(jī)不可失，失不再來。我們一定要以勇挑重?fù)?dān)的歷史責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，全力瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向，選好突破環(huán)節(jié)，加快項(xiàng)目建設(shè)，使機(jī)遇期成為發(fā)展期。從自身情況看，我縣具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)“大城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套區(qū)、服務(wù)于城市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)和都市發(fā)展的‘后花園’”已成為我縣發(fā)展的正確選擇；以**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、岔路河特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北大湖體育旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為支撐的發(fā)展平臺(tái)已經(jīng)搭建；工業(yè)資本量迅速擴(kuò)張，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)逐步形成；全縣上下盼發(fā)展的愿望日益強(qiáng)烈，求發(fā)004km.cn 展的氛圍日趨濃厚，抓發(fā)展的合力日漸形成。按照縣委十一屆三次全體會(huì)議確立的指導(dǎo)思想，2006年政府工作的總體要求是：突出項(xiàng)目建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高收入水平。主要預(yù)期指標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)**.**億元，增長**.*%（現(xiàn)價(jià)，下同），其中，一產(chǎn)增加值為*.*億元，增長*.*%；二產(chǎn)增加值為**.**億元，增長**%；三產(chǎn)增加值為**.*億元，增長**%。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到**.*：**.*：**。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)**億元，增長**.*%。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)*****萬元（含中央下劃收入因素），按可比口徑比上年實(shí)際收入增長**%。招商引資實(shí)現(xiàn)**億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到****元，增長**.*%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到****元，增長**%。人口自然增長率控制在*

以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七方面工作。

（一）堅(jiān)持?jǐn)U充總量與提高質(zhì)量并重，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

**經(jīng)濟(jì)的核心問題是工業(yè)問題。全縣人民已從近幾年落地的工業(yè)項(xiàng)目群體中看到了**的希望，同時(shí)也熱切期盼項(xiàng)目盡早進(jìn)入回報(bào)期，使**擺脫困境，快速發(fā)展。因此，要有效組織“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，狠抓工業(yè)項(xiàng)目落地、生成與壯大。2006年，全縣工業(yè)增加值要達(dá)到**.*億元，增長**.*%。工業(yè)資本總量要達(dá)到**億元。

以招商引資為手段，迅速擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。重點(diǎn)抓好**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)投資綜合效益，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)進(jìn)區(qū)承載能力。規(guī)劃構(gòu)建科龍、橫店、萬向產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)孵化功能，定向招商，重點(diǎn)引進(jìn)。進(jìn)一步做好全縣招商引資的基礎(chǔ)性工作，培養(yǎng)項(xiàng)目主談人群體，實(shí)行招商引資項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，全程跟蹤服務(wù)，一抓到底。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出專業(yè)招商，繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部離崗招商力度。對招商引資有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，形成強(qiáng)烈的招商引資氛圍。主動(dòng)承接中心城市“退二進(jìn)三”和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的工業(yè)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)名企、名牌，004km.cn 加入其分工協(xié)作體系，發(fā)展配套工業(yè)。明年全縣力爭新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目**個(gè)，其中，億元以上項(xiàng)目*個(gè)，千萬元以上項(xiàng)目**個(gè)。**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目**個(gè)。

緊緊抓住東北老工業(yè)基地改造振興的契機(jī)，積極爭取國家政策及資金的傾斜與支持。對投資*.*億元的吉林鎳業(yè)集團(tuán)大黑山鉬礦和投資*.*億元的江濱食品兩個(gè)已基本獲得國家批準(zhǔn)的項(xiàng)目，抓緊跟蹤銜接，并做好項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)的服務(wù)工作。對已通過市級(jí)篩選的興隆汽車配件等*個(gè)項(xiàng)目，指派專人，跟蹤負(fù)責(zé)，爭取獲得國家批準(zhǔn)。要立足現(xiàn)有資源，瞄準(zhǔn)國家政策、資金投向，積極篩選，梯次申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目。

在總量快速增長的同時(shí)，努力提升重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，逐步構(gòu)建穩(wěn)定的財(cái)源支撐。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，在政策、資金、信息、用工等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使企業(yè)引得進(jìn)、留得住、做得強(qiáng)。一是對綽豐柳機(jī)內(nèi)燃機(jī)、江濱食品、金派食品、鉬礦、哈啤等新建、擴(kuò)建項(xiàng)目加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促其盡快竣工達(dá)產(chǎn)。二是幫助天三奇藥業(yè)等暫時(shí)遇到困難的企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，積極對外聯(lián)絡(luò)，力促其二次引資嫁接改造，盡快啟動(dòng)并達(dá)產(chǎn)達(dá)效。三是抓好縣屬國有、集體企業(yè)改制，力爭當(dāng)年盤活啟動(dòng)縣屬企業(yè)**戶。要靠規(guī)模企業(yè)的發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，明年全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)要達(dá)到**戶，銷售收入超過**億元，新增稅收****萬元。

（二）加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民多元增收。

作為具有**萬農(nóng)業(yè)人口的縣份，快速增加農(nóng)民收入是全縣農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以農(nóng)民增收為核心，突出非糧化、培育產(chǎn)業(yè)化、加快市場化、推進(jìn)工業(yè)化。

著眼發(fā)展綠特型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增收。引導(dǎo)農(nóng)民樹立質(zhì)量效益意識(shí)、信用效益意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在發(fā)展綠色糧食經(jīng)濟(jì)上，依托岔路河特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建立水稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及管理規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)目標(biāo)。全縣綠色水稻種植面積要達(dá)到*.*萬公頃。盡快建成**萬噸有機(jī)稻米示范基地，并004km.cn 創(chuàng)出享譽(yù)全國的盛名。在發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)上，突出新技術(shù)、新品種的引進(jìn)，提高棚室產(chǎn)品品質(zhì)和效益。進(jìn)一步擴(kuò)大岔路河鎮(zhèn)、口前鎮(zhèn)棚室示范園區(qū)建設(shè)，力爭成為吉長兩市有較大影響的大型蔬菜供應(yīng)基地和花卉基地。在多種經(jīng)營生產(chǎn)上，按照綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展要求，抓好金紅蘋果、葡萄、柞蠶、食用菌等具有一定基礎(chǔ)的特色項(xiàng)目生產(chǎn)，擴(kuò)大中藥材、苗木、花卉等新型非糧經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模，形成新的品種產(chǎn)業(yè)。以三家子鄉(xiāng)、一拉溪鎮(zhèn)為中心，加快建設(shè)東北最具影響力、在全國占有一定份額的紫蘇基地。

重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增收。大力實(shí)施“糧變?nèi)狻?、“糧變奶”工程，打造奶牛、黃牛、山黑豬養(yǎng)殖三個(gè)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。動(dòng)員社會(huì)力量，采取多種投資合作方式，大力推進(jìn)岔路河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千頭奶?；亟ㄔO(shè)，帶動(dòng)飼料種植業(yè)發(fā)展，吸引奶制品加工企業(yè)在縣內(nèi)落戶。穩(wěn)步發(fā)展黃?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鞏固牧業(yè)增收主渠道，明年黃牛發(fā)展力爭達(dá)到**萬頭。擴(kuò)大山黑豬放養(yǎng)規(guī)模，明年放養(yǎng)量要達(dá)到*萬頭。加快以皓月為重點(diǎn)的牧業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的拉動(dòng)作用，明年全縣牧業(yè)小區(qū)要達(dá)到**個(gè)。繼續(xù)鞏固無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)成果，加強(qiáng)畜禽防疫，確保牧業(yè)發(fā)展安全。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)增收。圍繞特色農(nóng)業(yè)資源，著力引進(jìn)一批輻射能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。重點(diǎn)扶持以昌盛米業(yè)為主的綠色稻米加工、以浩江公司為主的特色食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。全年要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目**個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到**%。采取能人帶動(dòng)、組織推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)的方式，發(fā)揮新型經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)銷銜接中的作用。組織引導(dǎo)農(nóng)民與龍頭企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加訂單數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)民增收。

加快農(nóng)村勞動(dòng)力輸出，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移增收。盡快建立健全縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對勞務(wù)輸出的組織引導(dǎo)。用好用足省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)試點(diǎn)縣政策，加大農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度。加強(qiáng)與窗口公司合作，大力組織境外輸出。尋求與大城市勞務(wù)組織建立004km.cn 長期、穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，拓寬輸出渠道。加快區(qū)域性經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集。

（三）壯大商貿(mào)、旅游經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圍繞建設(shè)都市發(fā)展的“后花園”，加快發(fā)展以商貿(mào)、旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大總量，提高層次。明年第三產(chǎn)業(yè)提供的稅收要達(dá)到****萬元，增長**%，占財(cái)政收入的比重達(dá)到**.*%。

按照“政府推動(dòng)，企業(yè)為主，市場運(yùn)作，政策扶持”原則，加快岔路河鎮(zhèn)、口前鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活資料和果蔬批發(fā)市場建設(shè)，積極構(gòu)筑區(qū)域性商品集散中心。建成皓月鄉(xiāng)大型黃牛交易市場，改造**商貿(mào)中心，抓好口前鎮(zhèn)有型貨場建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展連鎖經(jīng)營和社區(qū)配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

運(yùn)用市場機(jī)制開發(fā)旅游資源，挖掘旅游文化，開發(fā)旅游產(chǎn)品，提高旅游經(jīng)濟(jì)比重。與吉長兩市一體化經(jīng)營縣內(nèi)旅游資源，依托旅游社團(tuán)，搞好兩條旅游帶開發(fā)。圍繞北大湖體育旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行，注重沿線配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)，配合其搞好土地規(guī)劃調(diào)整、一級(jí)水泥路建設(shè)和高壓變電線路建設(shè)。完善城西垂釣小區(qū)旅游設(shè)施功能，提升品位，擴(kuò)大知名度。努力開發(fā)利用好萬昌地?zé)豳Y源提高其經(jīng)營檔次，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快星星哨水庫景點(diǎn)改造和開發(fā)。

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高綜合承載能力。

積極向上爭取資金，吸引和利用民間投資，拓寬融資渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

要突出抓好*項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成開發(fā)區(qū)污水處理廠一期收尾工程和上海路路燈、給水管網(wǎng)等配套工程。力爭建設(shè)街明年開工，擴(kuò)大項(xiàng)目擺放空間。爭取當(dāng)年完成投資****萬元，開通岔路河大街。二是公路建設(shè)。完成雙河004km.cn 鎮(zhèn)經(jīng)皓月至金家**公里、岔路河經(jīng)大崗子至雙河鎮(zhèn)**.*公里國債水泥路建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路。抓住省里對村路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每公里*萬元提高到**萬元的政策機(jī)遇，加快村級(jí)水泥路建設(shè)。當(dāng)年完成村級(jí)水泥路***公里，村通水泥路率達(dá)到**.*%。當(dāng)年投資****萬元，完成九開線（官廳至金家）**公里二級(jí)水泥路征地、拆遷和路基橋涵工程。三是重點(diǎn)水利工程建設(shè)。爭取總投資****萬元的星星哨水庫除險(xiǎn)加固工程立項(xiàng)開工。全面完成碾子溝水庫除險(xiǎn)加固工程。新建*處人畜飲水工程，解決****人的飲水困難。四是縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資***萬元改造兩處民營供熱中心，投資**萬元改建連山路中段。五是文衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)****平方米衛(wèi)生院門診和縣醫(yī)院傳染病隔離區(qū)。投資***萬元完成縣城有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)改造，全面實(shí)現(xiàn)縣城有線網(wǎng)絡(luò)光纜傳輸。

（五）著力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)需求，積極應(yīng)對日趨激烈的市場競爭，深化改革，建立科學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高生存本領(lǐng)和競爭能力，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。

大力培樹科技示范典型，加強(qiáng)實(shí)用新技術(shù)、新成果的引進(jìn)推廣，努力提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)率。立足于辦人民滿意的教育，辦具有競爭力的教育，科學(xué)謀劃各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)方向，合理利用教育資源，拓寬對外合作領(lǐng)域，提高教學(xué)水平，辦特色學(xué)校，努力提高辦學(xué)效益和育人質(zhì)量。以強(qiáng)化三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，提高對各級(jí)各類傳染病的預(yù)防控制和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。以流動(dòng)人口管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化人口控制能力。圍繞滿足人民群眾的精神文化需求，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)。以“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)為重點(diǎn)，圍繞全縣中心工作，把握正確輿論導(dǎo)向，提高廣播電視節(jié)目編播質(zhì)量。加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供人才服務(wù)。按照功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)干部群眾投身創(chuàng)004km.cn 業(yè)實(shí)踐，大力打造“創(chuàng)業(yè)文化”，使全民的創(chuàng)業(yè)激情競相迸發(fā)。在全民中樹立誠信意識(shí)，大力弘揚(yáng)誠信美德，努力塑造“誠信**”形象。

（六）以改革為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。

改革是清除體制性障礙，激發(fā)內(nèi)在活力，保證發(fā)展順利進(jìn)行的有效措施。明年重點(diǎn)抓好*項(xiàng)改革。一是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。抓住在我省進(jìn)行社會(huì)保障試點(diǎn)的機(jī)遇，用足東北老工業(yè)基地改造有關(guān)政策，同步推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)救助四大保障體系建設(shè)，建立并形成同我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障框架。二是探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)改革。借鑒試點(diǎn)縣的成功管理模式，研究新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)政策，積極探索建立符合我縣實(shí)際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。按照產(chǎn)權(quán)制度改革、管理體系改革、經(jīng)營方式改革等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步理順農(nóng)村信用社職能和管理機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。四是積極應(yīng)對糧食流通體制改革。借鑒試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究老庫存、老掛帳、老人員問題，為糧食流通體制改革做好充分準(zhǔn)備。五是切實(shí)抓好警務(wù)改革。最大限度地精簡機(jī)關(guān)，整合警力資源，以權(quán)力下放帶動(dòng)警力下放，充實(shí)基層實(shí)戰(zhàn)力量。六是深化林業(yè)改革。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，深化國有林場管理體制改革，加快集體林改革，促進(jìn)林木、林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，更好地發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

（七）堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事，努力改善人民生活。

牢固樹立群眾利益無小事的觀念，立足于解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題，努力干好多數(shù)群眾贊成的事，辦好多數(shù)群眾受益的事，進(jìn)一步提高人民群眾的生活水平。

以培植和壯大稅源為重點(diǎn)，加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管措施，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。同時(shí)要及時(shí)掌握信息，主動(dòng)用好政策，加大各種專004km.cn 項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付的爭取力度，提高融資能力，擴(kuò)大資金流量，努力為人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

要把擴(kuò)大就業(yè)擺在突出位置。按照勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，抓好城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)和效益就業(yè)。落實(shí)崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)措施，明年城鎮(zhèn)開發(fā)就業(yè)崗位要達(dá)到****個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)****人。從引導(dǎo)、組織、規(guī)范、保護(hù)四個(gè)環(huán)節(jié)入手，加大勞務(wù)輸出力度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力輸出就業(yè)。2006年，全縣勞務(wù)輸出要達(dá)到*萬人。

健全社會(huì)保障體系，強(qiáng)化保障功能，確保最低生活保障金和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增長*%，納入低保范圍的城鎮(zhèn)居民達(dá)到*萬人，發(fā)放低保資金****萬元。

切實(shí)保護(hù)群眾利益，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪，防范和懲治“”等邪教組織的破壞活動(dòng)。加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。積極鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革及其配套改革成果，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能作用。嚴(yán)肅查處涉農(nóng)亂收費(fèi)案件，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。完善信訪工作責(zé)任制，超前介入，落實(shí)措施，積極化解矛盾。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況。深入開展食品、藥品放心工程，強(qiáng)化生產(chǎn)、交通、消防安全管理，有效維護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、努力改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作

適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要，按照建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制要求，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力塑造務(wù)實(shí)、高效、勤廉、有為的政府形象。

要努力形成發(fā)展的合力。**經(jīng)濟(jì)正處在困難期，同時(shí)也是攻堅(jiān)期、發(fā)展期。這種形勢下，尤其需要全縣上下堅(jiān)定信念，戮力同心。政府的全部精力要用于發(fā)展，部門的004km.cn 一切權(quán)力要用于服務(wù)，群眾的主流行為要用于創(chuàng)業(yè)。政府公職人員要把注意力和興奮點(diǎn)集中到項(xiàng)目建設(shè)上來，多思發(fā)展良策，多行發(fā)展之舉，不搞多中心，不當(dāng)局外人，在全縣上下形成想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位的濃厚氛圍，形成全縣上下抓發(fā)展的整體合力。

要營造良好的發(fā)展環(huán)境。**發(fā)展的出路在于外來資本、技術(shù)、人才的涌入和項(xiàng)目落地投產(chǎn)。在**納稅的企業(yè)就是**的功臣。政府的責(zé)任是為來**興業(yè)的人負(fù)責(zé)，為在**納稅的人服務(wù)。要簡化審批程序，提高行政效能。圍繞企業(yè)的需求，有針對性地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行重點(diǎn)部門中層干部任用監(jiān)督機(jī)制，加大依法治理軟環(huán)境力度，對軟環(huán)境實(shí)行“硬治理”，有效遏制政府權(quán)力部門化、個(gè)人化的傾向。要賦予企業(yè)評(píng)價(jià)涉企部門中層干部服務(wù)績效的權(quán)力，增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員服務(wù)的自覺性，創(chuàng)造具有競爭力的發(fā)展環(huán)境。

要著力提高公務(wù)員素質(zhì)。按照新形勢下市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，建設(shè)一支與之相適應(yīng)，政治思想過硬、能力水平過硬、工作作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍。組織動(dòng)員廣大公務(wù)員投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在實(shí)踐中增長本領(lǐng)，提高理解和運(yùn)用政策的能力，做到原則性和靈活性的統(tǒng)一；提高破解疑難復(fù)雜問題的能力，做到在矛盾面前不躲閃、不回避、有招法；提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)談判、能創(chuàng)業(yè)的人才隊(duì)伍。所有政府公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立勤廉的作風(fēng)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，嚴(yán)格約束自己，謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗，以富有成效的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

要提高政府依法行政水平。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，堅(jiān)持重大決策定期向縣人大、縣政協(xié)報(bào)告、通報(bào)工作制度，建立健全政府監(jiān)督制約機(jī)制，把評(píng)定政府工作績效的權(quán)力交給群眾。認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案。深入開展“四五”普法教育，增強(qiáng)群眾和政府公職人員的法制意識(shí)。從決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)入手，004km.cn 推進(jìn)依法行政進(jìn)程。擴(kuò)大和延伸政務(wù)公開范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行錯(cuò)案追究制度。采取突擊性整治和經(jīng)常性管理相結(jié)合，依法規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

各位代表，**正處在難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展期，全縣人民對我們寄予厚望。我們一定要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的鼎力支持下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)重行的工作作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)而努力奮斗！

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