第一篇：2015年國(guó)家公務(wù)員面試熱點(diǎn)資料：新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

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2015年國(guó)家公務(wù)員面試熱點(diǎn)資料：新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

建設(shè)

【背景鏈接】

自1983年中央“一號(hào)文件”首次提出“社會(huì)化服務(wù)”的概念以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系經(jīng)歷了八十年代的服務(wù)內(nèi)涵拓展期、九十年代的服務(wù)體制機(jī)制調(diào)整期和新世紀(jì)以來的戰(zhàn)略地位全面提升期等發(fā)展階段，初步形成了以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的基本格局。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的新時(shí)期，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給和需求面臨新的復(fù)雜環(huán)境，亟待形成一套行之有效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，進(jìn)一步完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

2014年11月，中央出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》指出，要在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [發(fā)展現(xiàn)狀與問題] 制度創(chuàng)新不充分，體制機(jī)制尚未理順。在思想認(rèn)識(shí)上，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)缺乏明晰的思路。在支持措施上，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的相關(guān)扶持不多，尤其缺乏針對(duì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)主體的補(bǔ)貼種類。從政府層面來看，條塊分割嚴(yán)重，為農(nóng)服務(wù)資源缺乏統(tǒng)一整合。從市場(chǎng)層面來看，伴隨著基層服務(wù)機(jī)構(gòu)改制，公益性組織從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)而喪失公共服務(wù)功能等問題的存在，制約了社會(huì)化服務(wù)體系整體效率的提高。

供求結(jié)構(gòu)不合理，多元化需求尚難滿足。從服務(wù)內(nèi)容上看，農(nóng)戶對(duì)綜合性社會(huì)化服務(wù)需求度最高的前三項(xiàng)分別為：信息服務(wù)、金融服務(wù)、銷售服務(wù)；而農(nóng)戶接受外部服務(wù)最多的前三項(xiàng)分為：技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)、農(nóng)資購(gòu)買服務(wù)?？梢姺?wù)的供給并沒有與需求的優(yōu)先序相匹配，特別是農(nóng)戶對(duì)金融服務(wù)的四川中公教育：http://sc.offcn.com

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需求不能得到有效滿足。從服務(wù)主體上看，公益性服務(wù)主體因管理體制不順、隊(duì)伍素質(zhì)不高、工作經(jīng)費(fèi)缺乏等問題越來越無法滿足各類新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的個(gè)性化、全程化和綜合性需求。

村集體服務(wù)能力弱，區(qū)域供給能力不平衡。我國(guó)大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，組織機(jī)構(gòu)渙散，難以有效承擔(dān)提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的職能。此外，由于我國(guó)不同區(qū)域間農(nóng)業(yè)資源配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)因素相異，各地區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的成本不同，服務(wù)能力差異也較大。

農(nóng)民職業(yè)化程度不高，采納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的積極性偏低。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，限制了采用新型農(nóng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。部分農(nóng)民固守傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)理念，主動(dòng)采用新的技術(shù)或經(jīng)營(yíng)模式的意愿不強(qiáng)，接受起來需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。目前農(nóng)村的勞動(dòng)力老齡化、婦女化、低質(zhì)化現(xiàn)象突出，部分農(nóng)戶即便有接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的主觀需求，也缺乏相應(yīng)的實(shí)際能力。

[重要意義] “三農(nóng)”新常態(tài)下的必然選擇。隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，“三農(nóng)”發(fā)展亦呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)走高、農(nóng)村勞動(dòng)力有限剩余、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式日益多樣化、農(nóng)民工資性收入與家庭經(jīng)營(yíng)收入雙增長(zhǎng)等階段性特點(diǎn)。特別是農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出的商品化、市場(chǎng)化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力更多地來自農(nóng)業(yè)外部因素等趨勢(shì)日益突出。這必然要求農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)須緊緊圍繞這些新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容。新一屆黨中央提出要“構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。在實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在多個(gè)層次上交織融合。因此創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制本身就是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要內(nèi)容。而新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立，將有利于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)中“統(tǒng)”的功能，為農(nóng)業(yè)突破分散經(jīng)營(yíng)的局限提供多種可能。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，伴隨我國(guó)“四化”進(jìn)程的加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為必然趨勢(shì)。然而，中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然繞不開億萬農(nóng)四川中公教育：http://sc.offcn.com

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戶分散經(jīng)營(yíng)的基本事實(shí)，以服務(wù)的規(guī)?；瘉韽浹a(bǔ)經(jīng)營(yíng)的細(xì)碎化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要的戰(zhàn)略取向。

[對(duì)策建議] 首先，要強(qiáng)化公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在完善服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力上下工夫，使公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)真正做到全覆蓋、有保障，切實(shí)發(fā)揮其主導(dǎo)性作用；

其次，要培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，采取政府訂購(gòu)、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性組織參與公益性服務(wù)，大力開展農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)資配送、信息提供、沼氣維護(hù)等各項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)，滿足不同經(jīng)營(yíng)主體對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求；

最后，要著眼于創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，積極搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，整合資源建設(shè)鄉(xiāng)村綜合服務(wù)社和服務(wù)中心，發(fā)展多種形式、便捷有效的服務(wù)模式，開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建。

2015年國(guó)家公務(wù)員面試備考指導(dǎo)

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第二篇：2015選調(diào)生申論熱點(diǎn)：新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

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為方便廣大考生備考選調(diào)生申論考試，申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约?，也是掌握申論熱點(diǎn)的基礎(chǔ)和前提。現(xiàn)中公選調(diào)生考試網(wǎng)為大家收集了最新最熱的申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)，供廣大考生學(xué)習(xí)參考。

【背景鏈接】

自1983年中央“一號(hào)文件”首次提出“社會(huì)化服務(wù)”的概念以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系經(jīng)歷了八十年代的服務(wù)內(nèi)涵拓展期、九十年代的服務(wù)體制機(jī)制調(diào)整期和新世紀(jì)以來的戰(zhàn)略地位全面提升期等發(fā)展階段，初步形成了以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的基本格局。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的新時(shí)期，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給和需求面臨新的復(fù)雜環(huán)境，亟待形成一套行之有效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，進(jìn)一步完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

2014年11月，中央出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》指出，要在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

【深度解析】 [發(fā)展現(xiàn)狀與問題] 一，制度創(chuàng)新不充分，體制機(jī)制尚未理順。

在思想認(rèn)識(shí)上，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)缺乏明晰的思路。在支持措施上，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的相關(guān)扶持不多，尤其缺乏針對(duì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)主體的補(bǔ)貼種類。從政府層面來看，條塊分割嚴(yán)重，為農(nóng)業(yè)服務(wù)資源缺乏統(tǒng)一整合。從市場(chǎng)層面來看，伴隨著基層服務(wù)機(jī)構(gòu)改制，公益性組織從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)而喪失公共服務(wù)功能等問題的存在，制約了社會(huì)化服務(wù)體系整體效率的提高。

二，供求結(jié)構(gòu)不合理，多元化需求尚難滿足。

從服務(wù)內(nèi)容上看，農(nóng)戶對(duì)綜合性社會(huì)化服務(wù)需求度最高的前三項(xiàng)分別為：信息服務(wù)、金融服務(wù)、銷售服務(wù);而農(nóng)戶接受外部服務(wù)最多的前三項(xiàng)分為：技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)、農(nóng)資購(gòu)買服務(wù)?？梢姺?wù)的供給并沒有與需求的優(yōu)先序相匹配，特別是農(nóng)戶對(duì)金融服務(wù)的需求不能得到有效滿足。從服務(wù)主體上看，公益性服務(wù)主體因管理體制不順、隊(duì)伍素質(zhì)更多公務(wù)員資料詳情：http://ln.offcn.com/?wt.mc_id=bk6403

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不高、工作經(jīng)費(fèi)缺乏等問題越來越無法滿足各類新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的個(gè)性化、全程化和綜合性需求。

三，村集體服務(wù)能力弱，區(qū)域供給能力不平衡。

我國(guó)大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，組織機(jī)構(gòu)渙散，難以有效承擔(dān)提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的職能。此外，由于我國(guó)不同區(qū)域間農(nóng)業(yè)資源配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)因素相異，各地區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的成本不同，服務(wù)能力差異也較大。

四，農(nóng)民職業(yè)化程度不高，采納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的積極性偏低。

農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，限制了采用新型農(nóng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。部分農(nóng)民固守傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)理念，主動(dòng)采用新的技術(shù)或經(jīng)營(yíng)模式的意愿不強(qiáng)，接受起來需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。目前農(nóng)村的勞動(dòng)力老齡化、婦女化、低質(zhì)化現(xiàn)象突出，部分農(nóng)戶即便有接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的主觀需求，也缺乏相應(yīng)的實(shí)際能力。

[重要意義]

首先，是“三農(nóng)”新常態(tài)下的必然選擇。

隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，“三農(nóng)”發(fā)展亦呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)走高、農(nóng)村勞動(dòng)力有限剩余、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式日益多樣化、農(nóng)民工資性收入與家庭經(jīng)營(yíng)收入雙增長(zhǎng)等階段性特點(diǎn)。特別是農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出的商品化、市場(chǎng)化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力更多地來自農(nóng)業(yè)外部因素等趨勢(shì)日益突出。這必然要求農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)須緊緊圍繞這些新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制。

其次，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容。

新一屆黨中央提出要“構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。在實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在多個(gè)層次上交織融合。因此創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制本身就是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要內(nèi)容。而新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立，將有利于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)中“統(tǒng)”的功能，為農(nóng)業(yè)突破分散經(jīng)營(yíng)的局限提供多種可能。

最后，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。

當(dāng)前，伴隨我國(guó)“四化”進(jìn)程的加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為必然趨勢(shì)。然而，中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然繞不開億萬農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的基本事實(shí)，以服務(wù)的規(guī)模化來彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)的細(xì)碎化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要的戰(zhàn)略取向。

[對(duì)策建議]

首先，要強(qiáng)化公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在完善服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力上下工夫，使公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)真正做到全覆蓋、有保障，切實(shí)發(fā)揮其主導(dǎo)性作用;其次，要培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，采取政府訂購(gòu)、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性組織參與公益性服務(wù)，大力開展農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、統(tǒng)防統(tǒng)治、更多公務(wù)員資料詳情：http://ln.offcn.com/?wt.mc_id=bk6403

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產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)資配送、信息提供、沼氣維護(hù)等各項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)，滿足不同經(jīng)營(yíng)主體對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求;最后，要著眼于創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，積極搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，整合資源建設(shè)鄉(xiāng)村綜合服務(wù)社和服務(wù)中心，發(fā)展多種形式、便捷有效的服務(wù)模式，開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建。

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第三篇：2016陜西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)（精選）

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2016陜西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建

設(shè)

通過最新陜西公務(wù)員考試資訊、大綱可以了解到，公務(wù)員考試申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)具備的基本能力的科目，陜西中公教育整理了陜西省考資料大全供考生備考學(xué)習(xí)。

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【背景鏈接】

自1983年中央“一號(hào)文件”首次提出“社會(huì)化服務(wù)”的概念以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系經(jīng)歷了八十年代的服務(wù)內(nèi)涵拓展期、九十年代的服務(wù)體制機(jī)制調(diào)整期和新世紀(jì)以來的戰(zhàn)略地位全面提升期等發(fā)展階段，初步形成了以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的基本格局。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的新時(shí)期，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給和需求面臨新的復(fù)雜環(huán)境，亟待形成一套行之有效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，進(jìn)一步完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

2014年11月，中央出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》指出，要在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

【深度解析】 [發(fā)展現(xiàn)狀與問題]

一，制度創(chuàng)新不充分，體制機(jī)制尚未理順。

在思想認(rèn)識(shí)上，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)缺乏明晰的思路。在支持措施上，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的相關(guān)扶持不多，尤其缺乏針對(duì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)主體的補(bǔ)貼種類。從政府層面來看，條塊分割嚴(yán)重，為農(nóng)業(yè)服務(wù)資源缺乏統(tǒng)一整合。從市場(chǎng)層面來看，伴隨著基層服務(wù)機(jī)構(gòu)改制，公益性組織從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)而喪失公共服務(wù)功能等問題的存在，制約了社會(huì)化服務(wù)體系整體效率的提高。

二，供求結(jié)構(gòu)不合理，多元化需求尚難滿足。

從服務(wù)內(nèi)容上看，農(nóng)戶對(duì)綜合性社會(huì)化服務(wù)需求度最高的前三項(xiàng)分別為：信息服務(wù)、金融服務(wù)、銷售服務(wù);而農(nóng)戶接受外部服務(wù)最多的前三項(xiàng)分為：技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)、農(nóng)資購(gòu)買服務(wù)?？梢姺?wù)的供給并沒有與需求的優(yōu)先序相匹配，特別是農(nóng)戶對(duì)金融服務(wù)的需求不能得到有效滿足。從服務(wù)主體上看，公益性服務(wù)主體因管理體制不順、隊(duì)伍素質(zhì)不高、工作經(jīng)費(fèi)缺乏等問題越來越無法滿足各類新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的個(gè)性化、全程化和綜合性需求。

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三，村集體服務(wù)能力弱，區(qū)域供給能力不平衡。

我國(guó)大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，組織機(jī)構(gòu)渙散，難以有效承擔(dān)提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的職能。此外，由于我國(guó)不同區(qū)域間農(nóng)業(yè)資源配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)因素相異，各地區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的成本不同，服務(wù)能力差異也較大。

四，農(nóng)民職業(yè)化程度不高，采納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的積極性偏低。

農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，限制了采用新型農(nóng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。部分農(nóng)民固守傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)理念，主動(dòng)采用新的技術(shù)或經(jīng)營(yíng)模式的意愿不強(qiáng)，接受起來需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。目前農(nóng)村的勞動(dòng)力老齡化、婦女化、低質(zhì)化現(xiàn)象突出，部分農(nóng)戶即便有接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的主觀需求，也缺乏相應(yīng)的實(shí)際能力。

[重要意義]

首先，是“三農(nóng)”新常態(tài)下的必然選擇。

隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，“三農(nóng)”發(fā)展亦呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)走高、農(nóng)村勞動(dòng)力有限剩余、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式日益多樣化、農(nóng)民工資性收入與家庭經(jīng)營(yíng)收入雙增長(zhǎng)等階段性特點(diǎn)。特別是農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出的商品化、市場(chǎng)化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力更多地來自農(nóng)業(yè)外部因素等趨勢(shì)日益突出。這必然要求農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)須緊緊圍繞這些新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制。

其次，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容。

新一屆黨中央提出要“構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。在實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在多個(gè)層次上交織融合。因此創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制本身就是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要內(nèi)容。而新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立，將有利于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)中“統(tǒng)”的功能，為農(nóng)業(yè)突破分散經(jīng)營(yíng)的局限提供多種可能。

最后，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。

當(dāng)前，伴隨我國(guó)“四化”進(jìn)程的加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為必然趨勢(shì)。然而，中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然繞不開億萬農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的基本事實(shí)，以服務(wù)的規(guī)?；瘉韽浹a(bǔ)經(jīng)營(yíng)的細(xì)碎化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要的戰(zhàn)略取向。

[對(duì)策建議]

首先，要強(qiáng)化公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在完善服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力上下工夫，使公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)真正做到全覆蓋、有保障，切實(shí)發(fā)揮其主導(dǎo)性作用；

其次，要培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，采取政府訂購(gòu)、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性組織參與公益性服務(wù)，大力開展農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)資配送、信息提供、沼氣維護(hù)等各項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)，滿足不同經(jīng)營(yíng)主體對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求；

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最后，要著眼于創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，積極搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，整合資源建設(shè)鄉(xiāng)村綜合服務(wù)社和服務(wù)中心，發(fā)展多種形式、便捷有效的服務(wù)模式，開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建。

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第四篇：新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié)

河畔鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié)2013年4月上旬，我鎮(zhèn)按照《**縣新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的精神，選擇河畔、兩迎水、中灘、馮堡、車川五村為我鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)村，運(yùn)行四個(gè)月以來，已經(jīng)充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民培育轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶等方面取得了一定成效，主要做了以下四個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面貫徹落實(shí)試點(diǎn)工作，鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)中心主任、農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、獸醫(yī)站、財(cái)政所及試點(diǎn)村村主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。于四月下旬研究制定了《河畔鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并召開啟動(dòng)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)了村級(jí)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)的重要意義。試點(diǎn)工作開展以來，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、中心主任先后六次深入村站檢查指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)辦公場(chǎng)所，并對(duì)試點(diǎn)村制定三項(xiàng)規(guī)劃、包抓10戶示范戶指導(dǎo)計(jì)劃、各類制度、技術(shù)人員的職責(zé)、考核辦法等，召開政府辦公會(huì)討論審定后裝框上墻。二是提高人員素質(zhì)。根據(jù)村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)站建設(shè)的要求，一方面嚴(yán)把人員選聘關(guān)，杜絕村干部兼任，杜絕優(yōu)親厚友，公開推薦，嚴(yán)格考察，把熱心為農(nóng)業(yè)服務(wù)的、文化程度在高中以上、年齡在45周歲以下的農(nóng)業(yè)科技能人選聘到隊(duì)伍中，先聘用的19人中，22—30歲3人，均為大專文化程度;30—45歲16人，均為高中文化程度。

第五篇：新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系及運(yùn)行機(jī)制

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系及運(yùn)行機(jī)制

《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出，“建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”。新形勢(shì)下，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系成為走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的緊迫任務(wù)。

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的組織結(jié)構(gòu)與框架

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的組織結(jié)構(gòu)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是由農(nóng)業(yè)部門和各涉農(nóng)部門，企業(yè)事業(yè)單位、各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體等各種社會(huì)力量參與組成。

農(nóng)業(yè)部門：包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等農(nóng)業(yè)行政部門。

涉及農(nóng)業(yè)的部門：包括科技、教育、發(fā)改、財(cái)政、金融、商務(wù)、工商、稅務(wù)、人力資源與社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政、工業(yè)與信息化、廣電、交通、電力、環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物檢疫、食品與藥品監(jiān)督等相關(guān)部門。

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的框架農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等多個(gè)領(lǐng)域。新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系主要由農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)體系、農(nóng)村商品流通服務(wù)體系、農(nóng)村金融服務(wù)體系、農(nóng)村信息服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系等八個(gè)方面構(gòu)成。

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制

由于組成新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的各個(gè)子系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、職能和服務(wù)內(nèi)容不同，其運(yùn)行機(jī)制也有所區(qū)別。

公益性為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系在黨中央把農(nóng)業(yè)擺在黨和國(guó)家各項(xiàng)工作重中之重的背景下，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的公益性特征，使之成為各部門服務(wù)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系既有相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)業(yè)科研體系、農(nóng)業(yè)教育體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，同時(shí)又融于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的各個(gè)領(lǐng)域。由于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的業(yè)務(wù)分別屬于不同的行政部門主管，各部門關(guān)心支持農(nóng)業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。但也出現(xiàn)了各部門自成體系、重復(fù)建設(shè)、資源利用不合理的問題，需要加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮黨和政府有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，科技教育單位的科技支撐作用。

分層次管理的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系一是主要由政府或國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)的大中型項(xiàng)目，如鄉(xiāng)村公路、電力、大中型水利設(shè)施、漁港等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，由相關(guān)行業(yè)部門直接管理或政府委托有關(guān)單位維護(hù)管理和服務(wù)，列入財(cái)政預(yù)算支撐運(yùn)行；由社會(huì)力量投資建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，一般誰投資、誰管理、誰受益。二是小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以租賃、承包經(jīng)營(yíng)為主。如小型水庫、排灌站、渠道管理維護(hù)、大型農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)設(shè)施，一般是政府出資，或政府出資與農(nóng)民投工、出資相結(jié)合興建或購(gòu)置，具有公益性性質(zhì)。這些設(shè)施不由管理者實(shí)行有償服務(wù)，政府有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督管理。三是分散到戶的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)管理，有償服務(wù)。如國(guó)家補(bǔ)貼購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村沼氣設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等，由使用者自行管理，企業(yè)或各種服務(wù)組織提供有償服務(wù)，政府部門在政策上予以支持。在有條件的地方，村集體可建立服務(wù)站點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提供有償服務(wù)。

政府扶持的經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的社會(huì)化服務(wù)，除公益性科技服務(wù)外，耕地、播種、灌溉、防治病蟲害、收割等大量的生產(chǎn)服務(wù)是通過市場(chǎng)化運(yùn)作完成。這些市場(chǎng)化生產(chǎn)服務(wù)，也需要政府的扶持和幫助。如通過農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，幫助種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的組織規(guī)模和效益等等。

政事分設(shè)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)體系行政部門負(fù)責(zé)制定政策、行政監(jiān)管和宏觀指導(dǎo)等職能，把如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)、農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)等業(yè)務(wù)性工作，由事業(yè)單位或企業(yè)承擔(dān)。

市場(chǎng)化為主的農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建立新型農(nóng)村商品流通體系，就要增加農(nóng)村商品流通的渠道，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，并增強(qiáng)農(nóng)戶與經(jīng)銷商談判的能力和在市場(chǎng)交易中的話語權(quán)，提高整個(gè)體系的活力和效率。

金融機(jī)構(gòu)為主體信用合作為補(bǔ)充的農(nóng)村金融服務(wù)體系從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，銀行資金實(shí)力雄厚，重點(diǎn)發(fā)放額度較大的項(xiàng)目貸款；新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)融資比較困難，資金實(shí)力不強(qiáng)，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)小額貸款；農(nóng)民合作社開展信用合作，重點(diǎn)為合作社成員解決小額資金互助問題。通過農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間分工和合作，滿足不同層次的金融服務(wù)需求。

社會(huì)化農(nóng)村信息服務(wù)體系農(nóng)村信息服務(wù)體系呈現(xiàn)出農(nóng)村信息服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)手段現(xiàn)代化、服務(wù)渠道社會(huì)化的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息、國(guó)家政策信息、農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格信息等的選擇性獲取，正在從單純的被動(dòng)接受型，向手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

政府主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)，各部門各司其職；社會(huì)各方面參與管理、認(rèn)證、檢測(cè)等社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行委托制度或準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警和快速處理并接受媒體和社會(huì)監(jiān)督，全方位構(gòu)建保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的服務(wù)體系。

建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的對(duì)策建議

建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和維護(hù)農(nóng)民利益作為出發(fā)點(diǎn)，從建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全局出發(fā)做好這項(xiàng)工作。

理清政府與市場(chǎng)的定位，堅(jiān)持多予少取放活的方針農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)既不能沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下什么都“統(tǒng)”的辦法，也不能把政府應(yīng)盡的責(zé)任推給企業(yè)和社會(huì)，真正把“多予、少取、放活”的方針落到實(shí)處。

牢固樹立全局觀念，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)部門要努力打破部門、地域、行業(yè)、單位界限，不爭(zhēng)部門權(quán)力，不搞部門利益，只要是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利、對(duì)廣大農(nóng)民有利的事，都要主動(dòng)入位、主動(dòng)配合、主動(dòng)盡責(zé)、主動(dòng)落實(shí)，聯(lián)合集合各方力量共同推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)既需要明晰部門職責(zé)，也需要加強(qiáng)政府部門之間以及相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)部門之間的協(xié)調(diào)與合作；整合公共資源，提高利用效率；進(jìn)一步完善法律法規(guī)，把權(quán)力與責(zé)任緊密聯(lián)系起來，實(shí)行責(zé)任追究，督促有關(guān)部門和個(gè)人把權(quán)力當(dāng)作責(zé)任。

相信和依靠群眾，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)我國(guó)農(nóng)村改革的許多經(jīng)驗(yàn)是由農(nóng)民創(chuàng)造的，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系需要機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，同樣需要挖掘和提高來自基層的實(shí)踐成果，對(duì)基層的探索要尊重農(nóng)民的利益和創(chuàng)造精神。

為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)，不要認(rèn)為政府扶持的項(xiàng)目有關(guān)部門就可以代替農(nóng)民做主。要遇事?lián)Q位思考，屬于農(nóng)民自己決定的事情，政府不要包辦代替，讓農(nóng)民自己做主，切實(shí)尊重農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心）