第一篇：新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)知識介紹（小編推薦）

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)知識介紹

主持人：聽眾朋友大家好，我是艷紅，歡迎您收聽致富早班車節(jié)目。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不僅是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求，也是廣大農(nóng)民的迫切愿望。在今天的節(jié)目時(shí)間里，我們就請農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心的陳建華書記，為聽眾朋友們介紹新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)知識?，F(xiàn)在陳書記已經(jīng)來到了演播室。陳書記您好!

專家：艷紅您好!聽眾朋友們大家好!

主持人：陳書記，請您先來談?wù)勑滦娃r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系都包括哪些內(nèi)容呢？

專家：農(nóng)村是多部門服務(wù)的對象，農(nóng)業(yè)是多部門服務(wù)的領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是包括公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)和其他社會(huì)力量為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)。

我認(rèn)為，新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系包括以下六個(gè)方面的內(nèi)容:一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系；三是農(nóng)村商品流通服務(wù)體系；四是農(nóng)村金融服務(wù)體系；五是農(nóng)村信息服務(wù)體系；六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

主持人：陳書記，就您剛才提到的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的主要內(nèi)容，請您詳細(xì)介紹一下。我們還是先從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系來談起吧。

專家：好的。我們要堅(jiān)持以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)為骨干，其它社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。

主持人：陳書記，您說的這個(gè)“國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)”應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮主導(dǎo)作用呢？

專家：國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)專職從事公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的主導(dǎo)力量。各級科技、教育、組織、人事勞動(dòng)、廣播電視等行政（管理）服務(wù)部門，以及科協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，結(jié)合本部門的工作，也通過實(shí)施各種項(xiàng)目，組織本系統(tǒng)的力量和農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科技人員積極開展公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

主持人：那么，我們又應(yīng)當(dāng)如何以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、以合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、以龍頭企業(yè)為骨干、以其它社會(huì)力量為補(bǔ)充來構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系呢？

專家：農(nóng)業(yè)科研、教育單位具有人才、成果密集的優(yōu)勢，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人才基地和技術(shù)成果的源頭。他們既通過參與有關(guān)部門組織的項(xiàng)目，開展公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，也圍繞自身開展科研和教學(xué)工作的需要推廣自身的研究成果、培養(yǎng)和鍛煉人才，并根據(jù)社會(huì)需求對推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中具有非常重要的作用。

合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的骨干力量。他們通過自身的經(jīng)營活動(dòng)，既直接對農(nóng)戶提供技術(shù)、生產(chǎn)資料等服務(wù)，也通過聯(lián)系示范戶或辦示范基地搞技術(shù)推廣。

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，村級服務(wù)站點(diǎn)和科技示范戶發(fā)揮了橋梁作用，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要載體?？萍际痉稇艋蚴痉痘貜霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、科研和教育單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織獲得技術(shù)和人才支持，對農(nóng)戶應(yīng)用新技術(shù)、新成果起到示范和帶頭作用。

農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的最終受體。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，通過社會(huì)各方面力量的參與，形成多元化服務(wù)體系，滿足農(nóng)戶公益性和經(jīng)營性服務(wù)的需要。

片花

主持人：聽眾朋友，您現(xiàn)在收聽的是中央人民廣播電臺“致富早班車”。今天做客我們節(jié)目的是農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心的陳建華書記。他今天和我們交流的話題是“新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)”。

陳書記，剛才您介紹了構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的問題。那下面請您來談?wù)勅绾渭訌?qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)呢？

專家：世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程是與生物打交道，受多種因素制約和影響，必須以家庭農(nóng)場或農(nóng)戶為基礎(chǔ)，才能充分發(fā)揮生產(chǎn)者的積極性。我國過去實(shí)行人民公社的體制是有教訓(xùn)的。要在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會(huì)化服務(wù)?，F(xiàn)在農(nóng)村種地的勞動(dòng)力減少了，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者老齡化現(xiàn)象很明顯，有人擔(dān)心今后種田后繼無人。其實(shí)問題的關(guān)鍵不在于老齡化，主要看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的社會(huì)化服務(wù)體系是否健全，如果農(nóng)民在家里打個(gè)電話，發(fā)個(gè)短信，就有相應(yīng)的服務(wù)組織提供機(jī)耕、播種、排灌、植保、收割、運(yùn)輸?shù)壬鐣?huì)化服務(wù)，農(nóng)民種地就有了保證。因此，建立農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，才是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的根本之策。

主持人：陳書記，要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，需要國家和政府的大力支持。那么近幾年，在這一方面都有哪些體現(xiàn)呢？

專家：是的。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，需要國家和政府的支持。如動(dòng)植物病蟲害防疫體系，這是一家一戶無法解決的問題，也是無法通過市場解決的問題，需要政府按照公益性職能承擔(dān)起來。還有一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的社會(huì)化服務(wù)，雖然應(yīng)該通過市場機(jī)制解決，但仍然需要政府給予支持和組織引導(dǎo)。從1996年開始，由農(nóng)業(yè)部聯(lián)合有關(guān)部門組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，并在近幾年實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，有力地推動(dòng)了這項(xiàng)工作。2009年“三夏”期間，全國共投入聯(lián)合收割機(jī)44萬臺，其中參加跨區(qū)作業(yè)的有28萬臺。完成機(jī)收小麥面積近2.7億畝，全國小麥機(jī)收水平達(dá)到84%。通過跨區(qū)作業(yè)，既提高了農(nóng)機(jī)的利用率和農(nóng)機(jī)手的效率，又滿足了農(nóng)民特別是外出務(wù)工人員對農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求，在生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，可以說是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的一個(gè)典型例子。

主持人：陳書記，剛才您介紹了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)的問題。那么，農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)都包括哪些內(nèi)容？應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)哪些工作呢？

專家：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供銷和農(nóng)產(chǎn)品流通市場，是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分。市場經(jīng)濟(jì)體制打破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專營的體制，需要建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榛咀越o、豐年有余，需要建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)；面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，需要加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，形成新型農(nóng)村商品流通服務(wù)體系。

主持人：陳書記，剛才您談到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供銷是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分之一。那么，供銷合作社作為采購配送的部門，它的主要作用是什么呢？

專家：供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量。供銷合作社通過建設(shè)統(tǒng)一采購、跨地區(qū)配送的大型農(nóng)資企業(yè)集團(tuán)，建立區(qū)域物流配送中心，開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營;通過開辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推動(dòng)超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶直接對接，幫助農(nóng)民開拓市場等，對于活躍農(nóng)村流通，完善商品流通體系，具有重要的作用。

主持人：陳書記，聽了您的介紹，我們了解了供銷合作社的重要作用。那么近幾年，供銷合作社在為農(nóng)服務(wù)中，它的經(jīng)營方式都發(fā)生了哪些轉(zhuǎn)變呢？

專家：近幾年來，供銷合作社正在從傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，從單純購銷業(yè)務(wù)向綜合經(jīng)營服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單一供銷合作向多領(lǐng)域全面合作轉(zhuǎn)變，成為經(jīng)營性服務(wù)功能充分發(fā)揮、公益性服務(wù)不斷體現(xiàn)的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。如江蘇省江都市供銷社近幾年來開展與種田大戶的業(yè)務(wù)掛鉤聯(lián)系，并通過農(nóng)資科技110咨詢熱線、“莊稼醫(yī)院”和《江都農(nóng)資》簡報(bào)，為農(nóng)民群眾提供各種農(nóng)資科技服務(wù)，先后發(fā)放各類農(nóng)技宣傳服務(wù)資料8000多份，接受農(nóng)民科技咨詢7500多次，電話咨詢5000多人次，供應(yīng)各種化肥11萬噸，農(nóng)藥1500噸，農(nóng)膜250噸，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。

主持人：陳書記，除了您剛才介紹的供銷合作社以外，還有哪些組織和部門在農(nóng)村商品流通中發(fā)揮作用呢？

專家：農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)企業(yè)也是農(nóng)村商品流通中的重要力量。2009年底我到山東省調(diào)研了解到，該省從2007年8月開始，省畜牧局在5個(gè)縣以生豬飼養(yǎng)合作社為載體，依靠合作社提供優(yōu)良種豬、人工授精、飼料、獸藥、防疫等方面的服務(wù)，并組織縣生豬產(chǎn)銷協(xié)會(huì)指導(dǎo)屠宰加工廠與合作社和飼養(yǎng)場、戶簽訂生豬購銷合同，與大的伙食消費(fèi)單位簽訂豬肉購銷合同，實(shí)現(xiàn)了生豬飼養(yǎng)、屠宰加工和肉制品銷售的產(chǎn)銷對接。兩年來，5個(gè)縣合同飼養(yǎng)生豬139.8萬頭，消費(fèi)肉產(chǎn)品7萬噸。收到了明顯成效。

片花

主持人：聽眾朋友，您現(xiàn)在收聽的是中央人民廣播電臺“致富早班車”。今天做客我們節(jié)目的是農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心的陳建華書記。他今天和我們交流的話題是“新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)”。

陳書記，我們都知道，由于多方面原因，目前我國農(nóng)村金融仍然是我國整個(gè)金融體系最薄弱的環(huán)節(jié)，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低，體制機(jī)制不健全、不完善，服務(wù)供給很不充分。由此來看，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)就顯得尤為重要了。

專家：是的，剛才你所說的農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展中的問題是存在的。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心2006年在全國范圍內(nèi)做了一個(gè)大型調(diào)查顯示，有融入資金需求的農(nóng)戶大概占60%，他們也想從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)借，但是有40%沒有借到。即使從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸到款的農(nóng)戶，三分之一的農(nóng)戶表示貸款不能夠滿足他們的需求。

2009年我參加了一次學(xué)術(shù)會(huì)議，據(jù)金融系統(tǒng)的專家介紹，目前我國農(nóng)戶從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)得到貸款服務(wù)的超過30%，在發(fā)達(dá)國家這個(gè)比例一般只有18%，如果用這個(gè)數(shù)量來衡量，我國正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村的服務(wù)已經(jīng)盡了很大的努力。那么我國農(nóng)民“貸款難”問題出在哪里，我認(rèn)為最根本的還是我們沒有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維中解放出來，只是重視了政府調(diào)控金融這只手，忽視了民間資金在借貸方面的作用。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民到正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款的比例低，是因?yàn)檗r(nóng)民有自己的資金互助組織，農(nóng)民自己解決了“貸款難”問題。

主持人：看來解決農(nóng)民“貸款難”問題還要多管齊下才行。

專家：是的。最近國務(wù)院專門研究了放寬民間資本進(jìn)入金融服務(wù)行業(yè)的一個(gè)通知。這個(gè)通知對加強(qiáng)農(nóng)村金融工作，解決農(nóng)村農(nóng)民貸款難的問題，將會(huì)起到積極地作用。我們可以通過大力發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的小額信貸和微型金融服務(wù)，進(jìn)一步放寬對小額信貸和微型金融服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入，加快民營資本進(jìn)入小額信貸和微型金融服務(wù)業(yè)的步伐。

據(jù)河北省金融部門的負(fù)責(zé)同志介紹，2009年他們重視支持地方金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，全省已有村鎮(zhèn)銀行、資金互助社4家，小額信貸公司150家，融資性擔(dān)保公司300多家，在支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。特別是150家小額信貸公司，每家的業(yè)務(wù)都做得很好，對解決農(nóng)戶貸款難發(fā)揮了很好的作用。

主持人：陳書記，我們都知道，信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。那么，目前我國農(nóng)村信息服務(wù)體系的發(fā)展?fàn)顩r如何？信息服務(wù)方式和渠道都有哪些轉(zhuǎn)變呢？

專家：好的。近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程的加快，我國基本形成包括工作體系、網(wǎng)絡(luò)體系、信息體系、開發(fā)應(yīng)用、信息服務(wù)工作等方面的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，呈現(xiàn)出政府主導(dǎo)化、需求復(fù)雜化、渠道多樣化、工作交織化、發(fā)展社會(huì)化的多元化趨勢。目前，新品種、新技術(shù)、供求、價(jià)格、預(yù)測等信息成為需求熱點(diǎn)，及時(shí)、有效的定制信息成為時(shí)尚。農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)已涵蓋到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、科研教育、技術(shù)推廣、消費(fèi)等各個(gè)方面，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的必然選擇。

主持人：隨著我國農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)入到新的階段，農(nóng)村的信息來源也是更加豐富和便捷，現(xiàn)代信息技術(shù)手段對農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的重要作用日漸顯現(xiàn)。

專家：是的。以前農(nóng)技人員搞推廣主要靠“一張嘴、兩條腿”。因?yàn)槟菚r(shí)一個(gè)村只有一部電話，還不是什么人都能用，只能靠農(nóng)技人員進(jìn)村入戶?，F(xiàn)在不僅許多農(nóng)民家里有固定電話，個(gè)人有移動(dòng)電話，不少地方還連接了寬帶上網(wǎng)。隨著基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革，人員少與工作要求高的矛盾將更加突出。為了適應(yīng)這些變化，成都市郫縣在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中，積極改善工作條件，建立了縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)中心，每個(gè)基層農(nóng)技站都有獨(dú)立的辦公場所，安裝了電話，配置了電腦并連通了英特網(wǎng)，農(nóng)技人員人人有一部手機(jī)，大多數(shù)片站（辦）配置了汽車，為開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)造了條件。

主持人：陳書記，從您了解的情況來看，目前，我國農(nóng)民獲得信息的渠道主要有哪些？我國農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)朝著怎樣的一個(gè)方向去努力呢？

專家：有調(diào)查結(jié)果顯示，目前農(nóng)民獲得信息的渠道主要是廣播電視、報(bào)刊，其次才是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在這方面發(fā)揮了非常重要的作用。這一方面說明現(xiàn)代信息技術(shù)手段對農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的重要性，另一方面也反映出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求。農(nóng)村信息服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“服務(wù)方向由注重為政府決策服務(wù)到為政府決策和生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)并重、服務(wù)內(nèi)容由側(cè)重生產(chǎn)信息到生產(chǎn)市場科技等綜合性信息并重、服務(wù)渠道由注重傳統(tǒng)方式到傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代技術(shù)手段相結(jié)合并重”轉(zhuǎn)變。

主持人：隨著經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易全球化和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已不僅涉及到人類身體健康和生命安全，而且關(guān)系到轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增加農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，關(guān)系到我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。陳書記，下面就請您來談?wù)勎覈r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在哪些方面的問題？應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)呢？

專家：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題主要來自兩方面：一是食品本身的質(zhì)量問題；另外就是食品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售過程中，人為造成的安全問題。面對越來越多的食品安全問題的挑戰(zhàn)，我們不得不對食品安全監(jiān)管制度、監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管模式加以思考，并采取有效措施為廣大消費(fèi)者提供安全、營養(yǎng)、綠色、健康的食品。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系主要包括農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系、農(nóng)產(chǎn)品安全科技支撐體系、農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品安全信息體系、農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)事件應(yīng)急體系、農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系和農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)體系。2009年，農(nóng)業(yè)部新設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，各有關(guān)部門也按照職責(zé)分工加強(qiáng)了食品安全監(jiān)督和管理工作。

片花

主持人：聽眾朋友，您現(xiàn)在收聽的是中央人民廣播電臺“致富早班車”。今天做客我們節(jié)目的是農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心的陳建華書記。他今天和我們交流的話題是“新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)”。

陳書記，剛才您詳細(xì)介紹了我國新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系所包括的主要內(nèi)容，涉及到許多部門。那我們應(yīng)當(dāng)如何努力形成構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的合力呢？

專家：艷紅你講得很對。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系涉及面廣，涉及的部門多，加上長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性，對人們思想和傳統(tǒng)觀念必然會(huì)產(chǎn)生沖擊。怎樣才能構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的合力，我認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)處理好三個(gè)關(guān)系。一是公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)的關(guān)系；二是權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系；三是主體與受體的關(guān)系。

主持人：好，陳書記，我們請您展開來談一談，先說如何處理好公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)的關(guān)系。

專家：區(qū)分公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)，是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。由于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系同時(shí)具有公益性和經(jīng)營性的特征，有的人甚至一些部門為了維護(hù)自身的利益，就是想什么好處都不能少，既要當(dāng)裁判員又要當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，既要賺錢又要打上公益性的標(biāo)簽。同時(shí)，也存在要求商業(yè)化機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益性任務(wù)的情況。其實(shí)，區(qū)分公益性與非公益性這個(gè)界限很容易，那就是看所做的事情最終目的是什么，是服務(wù)還是為了賺錢。不圖經(jīng)濟(jì)回報(bào)就是公益性服務(wù)，為了賺錢就是經(jīng)營性服務(wù)。只有各個(gè)部門都遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，按照自己的職責(zé)辦事，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系才能健康發(fā)展。

主持人：好，這是處理好公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)關(guān)系的問題。那對于權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系我們又應(yīng)當(dāng)如何處理呢？

專家：在現(xiàn)行行政管理體制下，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系必然涉及部門利益。一般地說，各個(gè)部門總是想能夠多承擔(dān)一些職能，因?yàn)槁毮芘c權(quán)力是掛鉤的。但是，權(quán)力也是一把雙刃劍，當(dāng)你正確使用權(quán)力時(shí)就能為社會(huì)做貢獻(xiàn)，權(quán)力使用不當(dāng)或者不到位，不僅個(gè)人會(huì)身敗名裂，還會(huì)給黨和國家造成損失。三鹿奶粉事件發(fā)生以后，當(dāng)要追究相關(guān)部門責(zé)任的時(shí)候，大家對監(jiān)管這個(gè)權(quán)力就避而遠(yuǎn)之了。這就給了我們很大的啟示，必須把權(quán)力與責(zé)任緊密聯(lián)系起來，實(shí)行責(zé)任追究。如果排除私心雜念，權(quán)力就是責(zé)任。當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中遇到的問題，往往與一些部門的利益有關(guān)。

主持人：陳書記，剛才您還講到要處理好主體與受體的關(guān)系，請您來談?wù)勥@個(gè)問題。

專家：好的。我們應(yīng)當(dāng)明確，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的目的是服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民?，F(xiàn)在有不少同志認(rèn)為，我國農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低，許多事情他們自己辦不了，需要政府和有關(guān)方面幫助他們做。這種想法不是沒有道理。但我們還應(yīng)該明白另一個(gè)道理，農(nóng)民需要的是提供各種支持和服務(wù)，而不是需要家長。我們應(yīng)當(dāng)充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)。

從歐美等發(fā)達(dá)國家來看，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的很多事情是讓農(nóng)民組織起來，成立了各種合作社，自己的事情自己辦，政府給予支持和幫助。在歐盟各國，農(nóng)業(yè)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品占當(dāng)?shù)厥袌龇蓊~的60%左右；在法國，通過合作社出口的谷物占45%，鮮果占80%，肉類占35%，家禽占40%；在美國，由合作社提供的化肥、石油占44%，貸款占40%，加工出口的農(nóng)產(chǎn)品占80%。80%以上的農(nóng)戶都加入了農(nóng)業(yè)合作社。

2007年7月1日實(shí)施的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，提出“按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管

理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。”目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展很快，到2009年底已經(jīng)超過24萬個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社正在成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器，將為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系增添無限的活力。

今天我就介紹這些。謝謝聽眾朋友，謝謝艷紅。

主持人：謝謝陳建華書記為我們帶來了新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)知識。同時(shí)也感謝聽眾朋友您的收聽。

聽眾朋友，如果您想重復(fù)收聽我們的節(jié)目，請登錄“中國廣播網(wǎng)”，需要相關(guān)資料的聽眾朋友還可以登錄“中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”。如果您對我們的節(jié)目有什么建議和要求歡迎撥打我們的熱線電話010—84903184、84903190。您也可以寫信與我們聯(lián)系。我們的通信地址是：北京市朝陽區(qū)來廣營甲一號中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，郵政編碼：100012。今天的節(jié)目是由陳晨擔(dān)任責(zé)任編輯、白立錄音制作的。下次節(jié)目再見！

第二篇：新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié)

河畔鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié)2013年4月上旬，我鎮(zhèn)按照《**縣新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的精神，選擇河畔、兩迎水、中灘、馮堡、車川五村為我鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)村，運(yùn)行四個(gè)月以來，已經(jīng)充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民培育轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶等方面取得了一定成效，主要做了以下四個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面貫徹落實(shí)試點(diǎn)工作，鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長任副組長，農(nóng)業(yè)中心主任、農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、獸醫(yī)站、財(cái)政所及試點(diǎn)村村主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。于四月下旬研究制定了《河畔鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并召開啟動(dòng)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)了村級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)的重要意義。試點(diǎn)工作開展以來，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長、中心主任先后六次深入村站檢查指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)辦公場所，并對試點(diǎn)村制定三項(xiàng)規(guī)劃、包抓10戶示范戶指導(dǎo)計(jì)劃、各類制度、技術(shù)人員的職責(zé)、考核辦法等，召開政府辦公會(huì)討論審定后裝框上墻。二是提高人員素質(zhì)。根據(jù)村級農(nóng)業(yè)服務(wù)站建設(shè)的要求，一方面嚴(yán)把人員選聘關(guān)，杜絕村干部兼任，杜絕優(yōu)親厚友，公開推薦，嚴(yán)格考察，把熱心為農(nóng)業(yè)服務(wù)的、文化程度在高中以上、年齡在45周歲以下的農(nóng)業(yè)科技能人選聘到隊(duì)伍中，先聘用的19人中，22—30歲3人，均為大專文化程度;30—45歲16人，均為高中文化程度。

第三篇：新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系及運(yùn)行機(jī)制

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系及運(yùn)行機(jī)制

《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出，“建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”。新形勢下，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系成為走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的緊迫任務(wù)。

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的組織結(jié)構(gòu)與框架

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的組織結(jié)構(gòu)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是由農(nóng)業(yè)部門和各涉農(nóng)部門，企業(yè)事業(yè)單位、各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體等各種社會(huì)力量參與組成。

農(nóng)業(yè)部門：包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等農(nóng)業(yè)行政部門。

涉及農(nóng)業(yè)的部門：包括科技、教育、發(fā)改、財(cái)政、金融、商務(wù)、工商、稅務(wù)、人力資源與社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政、工業(yè)與信息化、廣電、交通、電力、環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物檢疫、食品與藥品監(jiān)督等相關(guān)部門。

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的框架農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等多個(gè)領(lǐng)域。新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系主要由農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系、農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)體系、農(nóng)村商品流通服務(wù)體系、農(nóng)村金融服務(wù)體系、農(nóng)村信息服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系等八個(gè)方面構(gòu)成。

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制

由于組成新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的各個(gè)子系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、職能和服務(wù)內(nèi)容不同，其運(yùn)行機(jī)制也有所區(qū)別。

公益性為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系在黨中央把農(nóng)業(yè)擺在黨和國家各項(xiàng)工作重中之重的背景下，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的公益性特征，使之成為各部門服務(wù)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系既有相對獨(dú)立的農(nóng)業(yè)科研體系、農(nóng)業(yè)教育體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，同時(shí)又融于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的各個(gè)領(lǐng)域。由于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的業(yè)務(wù)分別屬于不同的行政部門主管，各部門關(guān)心支持農(nóng)業(yè)，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。但也出現(xiàn)了各部門自成體系、重復(fù)建設(shè)、資源利用不合理的問題，需要加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮黨和政府有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，科技教育單位的科技支撐作用。

分層次管理的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系一是主要由政府或國有企業(yè)投資建設(shè)的大中型項(xiàng)目，如鄉(xiāng)村公路、電力、大中型水利設(shè)施、漁港等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，由相關(guān)行業(yè)部門直接管理或政府委托有關(guān)單位維護(hù)管理和服務(wù)，列入財(cái)政預(yù)算支撐運(yùn)行；由社會(huì)力量投資建設(shè)的經(jīng)營性項(xiàng)目，一般誰投資、誰管理、誰受益。二是小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以租賃、承包經(jīng)營為主。如小型水庫、排灌站、渠道管理維護(hù)、大型農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)設(shè)施，一般是政府出資，或政府出資與農(nóng)民投工、出資相結(jié)合興建或購置，具有公益性性質(zhì)。這些設(shè)施不由管理者實(shí)行有償服務(wù)，政府有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督管理。三是分散到戶的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行自主經(jīng)營管理，有償服務(wù)。如國家補(bǔ)貼購置的農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村沼氣設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等，由使用者自行管理，企業(yè)或各種服務(wù)組織提供有償服務(wù)，政府部門在政策上予以支持。在有條件的地方，村集體可建立服務(wù)站點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提供有償服務(wù)。

政府扶持的經(jīng)營性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的社會(huì)化服務(wù)，除公益性科技服務(wù)外，耕地、播種、灌溉、防治病蟲害、收割等大量的生產(chǎn)服務(wù)是通過市場化運(yùn)作完成。這些市場化生產(chǎn)服務(wù)，也需要政府的扶持和幫助。如通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，幫助種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的組織規(guī)模和效益等等。

政事分設(shè)的農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)體系行政部門負(fù)責(zé)制定政策、行政監(jiān)管和宏觀指導(dǎo)等職能，把如土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)、農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)等業(yè)務(wù)性工作，由事業(yè)單位或企業(yè)承擔(dān)。

市場化為主的農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建立新型農(nóng)村商品流通體系，就要增加農(nóng)村商品流通的渠道，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，并增強(qiáng)農(nóng)戶與經(jīng)銷商談判的能力和在市場交易中的話語權(quán)，提高整個(gè)體系的活力和效率。

金融機(jī)構(gòu)為主體信用合作為補(bǔ)充的農(nóng)村金融服務(wù)體系從我國的實(shí)際情況出發(fā)，銀行資金實(shí)力雄厚，重點(diǎn)發(fā)放額度較大的項(xiàng)目貸款；新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)融資比較困難，資金實(shí)力不強(qiáng)，重點(diǎn)經(jīng)營小額貸款；農(nóng)民合作社開展信用合作，重點(diǎn)為合作社成員解決小額資金互助問題。通過農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間分工和合作，滿足不同層次的金融服務(wù)需求。

社會(huì)化農(nóng)村信息服務(wù)體系農(nóng)村信息服務(wù)體系呈現(xiàn)出農(nóng)村信息服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)手段現(xiàn)代化、服務(wù)渠道社會(huì)化的趨勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息、國家政策信息、農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格信息等的選擇性獲取，正在從單純的被動(dòng)接受型，向手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

政府主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)，各部門各司其職；社會(huì)各方面參與管理、認(rèn)證、檢測等社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行委托制度或準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警和快速處理并接受媒體和社會(huì)監(jiān)督，全方位構(gòu)建保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的服務(wù)體系。

建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的對策建議

建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和維護(hù)農(nóng)民利益作為出發(fā)點(diǎn)，從建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全局出發(fā)做好這項(xiàng)工作。

理清政府與市場的定位，堅(jiān)持多予少取放活的方針農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)既不能沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下什么都“統(tǒng)”的辦法，也不能把政府應(yīng)盡的責(zé)任推給企業(yè)和社會(huì)，真正把“多予、少取、放活”的方針落到實(shí)處。

牢固樹立全局觀念，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)部門要努力打破部門、地域、行業(yè)、單位界限，不爭部門權(quán)力，不搞部門利益，只要是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利、對廣大農(nóng)民有利的事，都要主動(dòng)入位、主動(dòng)配合、主動(dòng)盡責(zé)、主動(dòng)落實(shí)，聯(lián)合集合各方力量共同推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)既需要明晰部門職責(zé)，也需要加強(qiáng)政府部門之間以及相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)部門之間的協(xié)調(diào)與合作；整合公共資源，提高利用效率；進(jìn)一步完善法律法規(guī)，把權(quán)力與責(zé)任緊密聯(lián)系起來，實(shí)行責(zé)任追究，督促有關(guān)部門和個(gè)人把權(quán)力當(dāng)作責(zé)任。

相信和依靠群眾，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神和經(jīng)營自主權(quán)我國農(nóng)村改革的許多經(jīng)驗(yàn)是由農(nóng)民創(chuàng)造的，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系需要機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，同樣需要挖掘和提高來自基層的實(shí)踐成果，對基層的探索要尊重農(nóng)民的利益和創(chuàng)造精神。

為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)，不要認(rèn)為政府扶持的項(xiàng)目有關(guān)部門就可以代替農(nóng)民做主。要遇事?lián)Q位思考，屬于農(nóng)民自己決定的事情，政府不要包辦代替，讓農(nóng)民自己做主，切實(shí)尊重農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心）

第四篇：如何建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

如何建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

黨的十八大明確提出要“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。這不僅需要培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以拓展經(jīng)營形式，更需要建立一套新型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系作為支撐。因此，加快建立新型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不僅是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要內(nèi)容，也是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的應(yīng)有之義。

為什么要建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

早在1991年，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的通知》指出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，是深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)偉大事業(yè)，對于穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，健全雙層經(jīng)營體制，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。時(shí)至今日，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，迫切需要建立一套新型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系與之配套：

一是因?yàn)樵诩彝ソ?jīng)營規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力又呈現(xiàn)低質(zhì)化、老齡化、婦女化的趨勢的背景下農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了更高的需求。

二是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)市場化、國家化不斷深入的背景下具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)服務(wù)供給既存在市場失靈問題，又存在政府失靈問題，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)新階段特征的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系迫在眉睫。

三是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善必然要求一個(gè)覆蓋全程、形式多樣、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系來支撐。

建立什么樣的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

十七屆三中全會(huì)指出，要加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充、公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。從全國各地在開展新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐來看，各種創(chuàng)新模式也不斷涌現(xiàn)，并取得了較好的效果。根據(jù)供給主體、服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容的差異，新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)應(yīng)呈現(xiàn)如下架構(gòu)：

（一）根據(jù)供給主體分類

實(shí)踐表明，目前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能明顯的主要有七類供給主體：一是依托政府涉農(nóng)部門的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，二是農(nóng)口以外部門提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，三是村集體提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，四是農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，五是龍頭企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，六是不同民間服務(wù)主體提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，七是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

（二）根據(jù)服務(wù)性質(zhì)分類

從上述各供給主體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特征看，新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系必然具有公益性服務(wù)主體與經(jīng)營性服務(wù)主體相結(jié)合的特征。這也符合農(nóng)業(yè)服務(wù)供給政府失靈和市場失靈并存的特點(diǎn)：政府失靈的地方，用經(jīng)營性服務(wù)來補(bǔ)充；市場失靈的地方，用公益性服務(wù)來補(bǔ)充。此外，由于一些經(jīng)營性服務(wù)也得到了政府相關(guān)部門的公益性支持，所以具有半經(jīng)營半公益的性質(zhì)，如農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

（三）根據(jù)服務(wù)內(nèi)容分類

從供給方來看，不同的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體所提供的農(nóng)業(yè)服務(wù)有所不同。就種植業(yè)而言：政府起著較大作用的服務(wù)項(xiàng)目為提供水利設(shè)施服務(wù)；村集體是提供水利設(shè)施服務(wù)、灌溉服務(wù)；合作組織是農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、打藥技術(shù)指導(dǎo)；龍頭企業(yè)是收購與銷售服務(wù)、加工、包裝和運(yùn)輸服務(wù)；科研單位是購買農(nóng)藥、良種和化肥的服務(wù)。就畜牧業(yè)而言：政府在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)單項(xiàng)服務(wù)的提供中占比重較大的是畜禽防疫、飼養(yǎng)技術(shù)；村集體是畜禽產(chǎn)品的運(yùn)輸和加工服務(wù)；龍頭企業(yè)和合作社是飼養(yǎng)技術(shù)的提供、畜禽的銷售、畜禽的治病及優(yōu)良種畜禽提供等。

從農(nóng)戶需求角度來看，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對綜合性社會(huì)化服務(wù)需求率從高到低的順序分別為：技術(shù)信息、價(jià)格信息、政策法律信息、信用等級證明、貸款擔(dān)保、介紹貸款渠道、組織集體貸款和組織外出打工。農(nóng)戶對種植業(yè)單項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)需求的順序分別為：購買化肥、購買良種、購買農(nóng)藥、灌溉服務(wù)、收購與銷售服務(wù)、水利設(shè)施提供服務(wù)、購買農(nóng)機(jī)、機(jī)耕服務(wù)、播種服務(wù)、打藥的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、施肥服務(wù)、租用農(nóng)機(jī)、大宗農(nóng)作物收割服務(wù)、農(nóng)作物采摘服務(wù)、大宗農(nóng)作物脫粒服務(wù)、農(nóng)機(jī)修理、運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品包裝服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)。農(nóng)戶對養(yǎng)殖業(yè)單項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)需求順序分別為：畜禽防疫、畜禽治病、畜禽銷售、飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)良種畜禽提供、飼料供應(yīng)服務(wù)、屠宰服務(wù)、畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸和加工服務(wù)。

可見，無論是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給方還是需求方，都有著專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)之分，所以在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體時(shí)要注意專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

十八大和十七屆三中全會(huì)為新時(shí)期農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)指明了方向，就是要按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務(wù)體系，形成多層次、多形式、多主體、多樣化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)格局。新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立，將有利于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營中“統(tǒng)”的功能，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供便捷高效的服務(wù)，把千家萬戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營變?yōu)橄嗷ヂ?lián)結(jié)、共同行動(dòng)的合作生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營與大市場的有效對接，提高我國農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。具體的，我們可以從三個(gè)方面來建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

一是制度建設(shè)。制度建設(shè)要圍繞十八大提出的“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”和十七屆三中全會(huì)指出的“加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”的要求展開，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、農(nóng)村商品流通服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)等方面進(jìn)行制度優(yōu)化，形成長效機(jī)制。

二是主體建設(shè)。就政府主體而言，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點(diǎn)。其中，縣級技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的改革是建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重點(diǎn)之一。無論是農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)、管理體制創(chuàng)新，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)健全、村級服務(wù)點(diǎn)建立、高素質(zhì)農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，都需要在縣級技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行。同時(shí)，支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。此外，還要認(rèn)識到扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”的兩個(gè)方面。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（如專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等）的發(fā)展會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的配套；而農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的配套反過來又會(huì)提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、專業(yè)化、組織化和（適度）規(guī)?；l(fā)展。

三是市場建設(shè)。市場機(jī)制是除政府之外的優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要力量。為此，一要開拓農(nóng)村市場，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，加快農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)以綠色農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村流通現(xiàn)代化中的作用；二要健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，完善農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，減免運(yùn)銷環(huán)節(jié)收費(fèi)，長期實(shí)行綠色通道政策，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)；三要保障農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)，整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序，嚴(yán)厲懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為。

第五篇：建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

黃錫富

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是指由社會(huì)上各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的綜合配套服務(wù)。目前我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，在不少方面不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。十七屆三中全會(huì)提出，要建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，這就抓住了當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展意義重大。

建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系有利于提升農(nóng)民的組織化程度，提高市場競爭力，增加農(nóng)民收入。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民組織化程度的高低，決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和規(guī)模化水平的高低，而農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；譀Q定著農(nóng)業(yè)競爭能力的高低。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一家一戶的分散經(jīng)營成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要方式。這種生產(chǎn)經(jīng)營方式雖然有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，但生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平低、產(chǎn)品交易成本高、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。把分散的一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營納入社會(huì)大生產(chǎn)的軌道，實(shí)現(xiàn)與大市場相銜接，最好辦法就是建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系。實(shí)踐表明，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，能夠大幅度降低市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系有利于農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理配置，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。分散的一家一戶式的經(jīng)營狀態(tài)不利于科技投入、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。通過社會(huì)化服務(wù)組織的引導(dǎo)，各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素可以通過各種形式形成適度規(guī)?；a(chǎn)。同時(shí)各種農(nóng)業(yè)合作組織具有管理民主的特點(diǎn)和充滿活力的運(yùn)行機(jī)制，從而避免生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和隨意性，并根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，打破所有制、行政區(qū)劃和行業(yè)的界限，在最大范圍內(nèi)整合生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、設(shè)施等生產(chǎn)要素的最佳配置，聚合分散的農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系有利于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但農(nóng)業(yè)特別是糧食種植業(yè)的比較效益低，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也影響了社會(huì)的穩(wěn)定。提高農(nóng)業(yè)比較效益，既要依靠科學(xué)技術(shù)提高單位面積產(chǎn)出率，更要通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，使農(nóng)業(yè)發(fā)展成為高效益的產(chǎn)業(yè)。這有賴于新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立和完善。通過農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，不斷提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會(huì)化，為農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

從我區(qū)的情況看，積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)把握以下方面：

一、有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

我區(qū)各地自然條件不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有異，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件、需要和可能，由點(diǎn)到面，由低水平服務(wù)到高水平服務(wù)，由單項(xiàng)服務(wù)到綜合服務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。應(yīng)從農(nóng)民最需要、對生產(chǎn)發(fā)展作用最大的單項(xiàng)服務(wù)起步，逐步向多項(xiàng)服務(wù)、系列化服務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)放在較為薄弱的科技服務(wù)、信息服務(wù)和產(chǎn)前、產(chǎn)后的流通服務(wù)上。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，建立和完善各種形式農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是保證我區(qū)農(nóng)業(yè)上新臺階的重大舉措，是農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的必然選擇。要加快完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，健全縣（市）農(nóng)技推廣中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，推行村級科技特派員制度，構(gòu)建起“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制。加快完善植物保護(hù)體系，形成以省級為中心、縣級為骨干的農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制體系。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，完善和規(guī)范市場準(zhǔn)入制度，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。加快完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)測預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)系統(tǒng)。加快完善農(nóng)村信息綜合服務(wù)體系，整合信息資源，強(qiáng)化涉農(nóng)部門之間農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息實(shí)時(shí)交換和共享，形成服務(wù)便捷、功能完善的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站體系。

三、發(fā)揮各方面積極性，形成多層次的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方方面面，各地在探索和建設(shè)服務(wù)體系中，必須注意結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，發(fā)揮各方面積極性?；蛴山?jīng)濟(jì)技術(shù)部門牽頭，實(shí)行種養(yǎng)加結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)一體化，以供銷社和商業(yè)部門為依托，實(shí)行農(nóng)商合作；或通過簡政放權(quán)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能，組建系列化、多功能的綜合服務(wù)組織；或根據(jù)各自的職責(zé)和服務(wù)范圍，建立和完善專業(yè)化的單項(xiàng)服務(wù)組織；或把科技推廣作為突破口，實(shí)行由政府組織、科技為主、物資配套的“政、技、物”三結(jié)合的集團(tuán)承包；或把培育市場作為突破口，大力發(fā)展農(nóng)村集貿(mào)市場，逐步形成以專業(yè)市場為龍頭，以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托的流通服務(wù)體系?？傊?，一切有利于生產(chǎn)力及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的服務(wù)形式都應(yīng)大力鼓勵(lì)和支持其發(fā)展。

四、大力培育龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體效益的有效途徑。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要有龍頭企業(yè)的牽引，要把龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重中之重來建設(shè)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，完善信貸擔(dān)保、貸款貼息、用地用電等扶持政策，逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工專項(xiàng)資金，支持龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建和生產(chǎn)基地建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，集中力量培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。不斷完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙贏。

五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中有舉足輕重的作用。要進(jìn)一步完善市場體系，重點(diǎn)培育和發(fā)展各種專業(yè)和批發(fā)市場。完善農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，加快形成成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，降低交易成本。大力支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，形成輻射力強(qiáng)的市場網(wǎng)絡(luò)。支持農(nóng)村流通企業(yè)建設(shè)高質(zhì)量配送中心，增加配送品種，擴(kuò)大配送范圍，提高配送效率。

（作者單位：廣西師范學(xué)院政法學(xué)院）