第一篇：文山市加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況匯報(bào)(精)

文山市加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況匯報(bào)

文山市位于云南省東南部，是文山州委、州政府所在地，全州政治經(jīng)濟(jì)文化信息中心，是云南省進(jìn)入沿海地區(qū)和通往東南亞國(guó)家的重要通道，境內(nèi)資源豐富，因盛產(chǎn)名貴中藥材三七被命名為“中國(guó)三七之鄉(xiāng)”。全市國(guó)土面積2977平方公里，轄7鄉(xiāng)8鎮(zhèn)137個(gè)村委會(huì)（社區(qū)），居住著漢、壯、苗、彝、回、傣等10余種民族45.9萬(wàn)人。長(zhǎng)期以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，市委、市人民政府高度重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，把加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為促進(jìn)文山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州關(guān)于加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，抓住全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大非公經(jīng)濟(jì)扶持力度，大膽探索適合文山區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，著力發(fā)展壯大生物資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、冶金化工、建筑建材和機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效。“十一五”期間，全市非公經(jīng)濟(jì)完成增加值177.6億元，上繳稅金12.9億元，年均分別遞增15.3%和25.3%。2010年，全市非公企業(yè)發(fā)展到37143戶，其中個(gè)體工商戶23955戶，私營(yíng)企業(yè)13188戶，從業(yè)人員5.1萬(wàn)人，非公經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重達(dá)49.5%。今年一季度，全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值11.4億元，同比增長(zhǎng)15.2%。

二、主要工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為非公企業(yè)發(fā)展提供組織保障?！笆晃濉逼陂g，受國(guó)際金融危機(jī)及其他因素影響，非公企業(yè)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，壓力巨大。為此，我市及時(shí)成立了由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)，采取邊調(diào)研、邊督查、邊解決

問(wèn)題的工作機(jī)制，深入非公企業(yè)開展調(diào)研，積極研究制定應(yīng)對(duì)金融危機(jī)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策措施，協(xié)調(diào)解決非公企業(yè)在生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，努力推進(jìn)全市非公經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）出臺(tái)配套措施，為非公企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支撐。2003年以來(lái)，我市根據(jù)國(guó)家和省出臺(tái)的促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，結(jié)合實(shí)際，相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》、《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充規(guī)定》等數(shù)十個(gè)加快中小企業(yè)發(fā)展的文件。同時(shí)，為加大招商引資力度，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境全面推進(jìn)招商引資工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等措施，進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)省政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定精神，有效地支持了中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。2009年，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，我市在認(rèn)真貫徹落實(shí)省電價(jià)補(bǔ)貼政策及州人民政府《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，研究制定了《文山縣積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的實(shí)施意見》，出臺(tái)了促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)的“十項(xiàng)”政策措施，有效促進(jìn)了非公企業(yè)生產(chǎn)回暖。

（三）加大扶持力度，為非公企業(yè)發(fā)展提供資金保障。資金扶持方面：2007年政府注入3000萬(wàn)元資金成立了市融資擔(dān)保有限公司，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)資金幫助企業(yè)解決資金不足的困難，到2010年底累計(jì)為中小企業(yè)擔(dān)保貸款38筆18815萬(wàn)元，緩解企業(yè)資金壓力。從2009年起，我市每年預(yù)算安排500萬(wàn)元新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金、500萬(wàn)元商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)物流業(yè)。建立非公經(jīng)

濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，2009年和2010年連續(xù)兩年對(duì)37戶優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金689.5萬(wàn)元，兌現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)資金4052萬(wàn)元，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的信心和決心。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門專項(xiàng)資金扶持，“十一五”期間，共申報(bào)中小企業(yè)發(fā)展扶持資金項(xiàng)目23個(gè)，技改資金項(xiàng)目15個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目20個(gè)，節(jié)能資金項(xiàng)目6個(gè)，獲得扶持資金近2000萬(wàn)元。今年，我市已向國(guó)家和省申報(bào)扶持項(xiàng)目15個(gè)，擬申請(qǐng)扶持資金1900余萬(wàn)元。政策扶持方面：按照國(guó)家和省、州加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我市制定了貫徹落實(shí)的具體措施，認(rèn)真落實(shí)和兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，共兌付三七藥物產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收獎(jiǎng)勵(lì)資金255.6萬(wàn)元，累計(jì)為6戶福利企業(yè)和1戶資源綜合利用企業(yè)退稅5865萬(wàn)元。

（四）優(yōu)化投資環(huán)境，為非公企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。深入實(shí)施“四大主題十六項(xiàng)制度”，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。一是深化行政審批制度改革。制定出臺(tái)了改善投資環(huán)境等一系列政策措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序。凡涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的同一行政審批事項(xiàng)，明確一個(gè)主辦部門，申辦人或企業(yè)只需到主辦部門遞交相應(yīng)的申請(qǐng)材料，由主辦部門按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)完成”的要求，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批?！笆晃濉逼陂g，共取消行政審批事項(xiàng)270項(xiàng)。二是提高辦事效率。以市便民服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心為主要平臺(tái)，強(qiáng)化“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)的快速辦事通道，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口，為投資者提供快捷、高效的服務(wù)。對(duì)80萬(wàn)噸氧化鋁、云科藥業(yè)文山產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行特事特辦，全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地征用，水、電、路建設(shè)等方面遇到的困難和問(wèn)題，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。

（五）加快設(shè)施建設(shè)，為非公企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一是加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。緊緊依托全州及周邊地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源、特色產(chǎn)品和“橋頭堡”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“設(shè)施完善、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、適度超前”的規(guī)劃原則和“一園多區(qū)，一區(qū)多能”的發(fā)展模式，全面加快馬塘工業(yè)園區(qū)和三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)非公企業(yè)聚集發(fā)展。馬塘工業(yè)園區(qū)和三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，目前共引進(jìn)50余戶企業(yè)入園發(fā)展，吸納項(xiàng)目投資53.6億元，被確定為省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。2010年，兩個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10.9億元，占全市工業(yè)增加值的31.1%。二是完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。先后建成了日供水5000立方米的小河尾供水工程、日供水20000立方米的暮底河供水工程、220千伏安變電站、110千伏安變電站以及部分道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了水、電等能源保障。

（六）加快項(xiàng)目建設(shè)，為非公企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)后勁。一是狠抓以氧化鋁為主的冶金工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。目前，80萬(wàn)噸氧化鋁主體工程和配套的4條石灰生產(chǎn)線已基本完工，年產(chǎn)3萬(wàn)噸電解錳已完成一、二期建設(shè)，配套氯堿項(xiàng)目于2010年10月正式開工建設(shè)，整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年內(nèi)投入試生產(chǎn)。二是全面加快以三七為主的生物資源開發(fā)。目前，三七綜合加工生產(chǎn)線、三七飲片生產(chǎn)線、化妝品生產(chǎn)線已完成投產(chǎn)，云科藥業(yè)三七提取生產(chǎn)線正有序推進(jìn)。三是加快企業(yè)技改。目前，壯山公司三線技改已完成投入試生產(chǎn)，5戶免燒磚生產(chǎn)企業(yè)已建成投產(chǎn)，通用機(jī)械制造廠、云荷紙業(yè)公司搬遷建設(shè)工作正有序推進(jìn)。四是加快農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，建成了馬塘馮家糧油公司二期面條生產(chǎn)線、知味園公司甜白酒生產(chǎn)線等9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。

（七）強(qiáng)化創(chuàng)新節(jié)能，非公經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)委托開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等多種形式，在共同開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、研究制定新

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了不斷的創(chuàng)新，全面提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。累計(jì)拆除4條高耗能生產(chǎn)線，技改建設(shè)12500千伏安和16500千伏安礦熱電爐各1臺(tái)，年可節(jié)約標(biāo)煤34000噸。關(guān)閉了24戶粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，年可節(jié)約燃煤1.2萬(wàn)噸，節(jié)約耕地200畝，減少二氧化硫排放量約430噸。積極組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，共有10戶企業(yè)的清潔生產(chǎn)通過(guò)審核驗(yàn)收。

（八）實(shí)施人才支持，促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展。自1999年以來(lái)，市委、市人民政府每年根據(jù)企業(yè)需要，選派工作扎實(shí)、具有一定專長(zhǎng)的機(jī)關(guān)干部到市內(nèi)有一定規(guī)模的非公企業(yè)幫助工作。選派干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和工作單位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極為企業(yè)收集信息、跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，有效提高了企業(yè)辦事和工作效率，促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于選派干部工作扎實(shí)，具備滿足企業(yè)工作需要的條件，大多數(shù)干部選派期滿后，許多非公企業(yè)紛紛要求延長(zhǎng)選派時(shí)間或再選派干部幫助工作。

四、下步工作打算

按照省、州關(guān)于加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)要求，結(jié)合市情實(shí)際，下步工作中我市將重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，對(duì)重點(diǎn)非公企業(yè)繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投訴處理規(guī)定，依法協(xié)調(diào)處理侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為。強(qiáng)化非公企業(yè)發(fā)展的社會(huì)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決非公企業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，動(dòng)員社會(huì)力量支持非公企業(yè)發(fā)展。組織梳理和整合現(xiàn)有各類扶持政策，重點(diǎn)對(duì)各類行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行檢查清理，堅(jiān)決制止和糾正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，進(jìn)一步

完善非公企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和決心，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)非公企業(yè)集聚。一是加快生物資源加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以建設(shè)云藥初加工中心和原料供應(yīng)基地為目標(biāo)，以開發(fā)植物藥、中藥、民族藥、保健食品、化妝品為重點(diǎn)，加快技術(shù)裝備改造，提高新藥研制能力，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，推動(dòng)粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，逐步形成以三七開發(fā)為主的生物資源加工產(chǎn)業(yè)集群。二是加快發(fā)展冶金化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好80萬(wàn)噸氧化鋁配套及服務(wù)項(xiàng)目、10萬(wàn)噸電鋅、3萬(wàn)噸電解錳生產(chǎn)線三期等重大項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成冶金化工產(chǎn)業(yè)集群。三是加快發(fā)展建材及機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好壯山公司日產(chǎn)2500噸水泥熟料第四條生產(chǎn)線、規(guī)模化石灰、新型墻材生產(chǎn)線、機(jī)械制造等項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成以新型墻材、水泥、機(jī)械裝備為主的建材及機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群。四是加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展糧油制品、畜產(chǎn)品、烤煙、辣椒、木本油料等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好日榨3000噸甘蔗、核桃深加工、辣椒加工等項(xiàng)目建設(shè)，積極構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。五是加快電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好盤龍河流域能源開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)電力供應(yīng)能力。

（三）提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快非公企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。認(rèn)真開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量信用體系，提升計(jì)量檢測(cè)技術(shù)和管理水平。支持有條件的產(chǎn)業(yè)集群建立檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范整頓不符合質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌向區(qū)域品牌轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提升我市產(chǎn)業(yè)知名度。

（四）加快市場(chǎng)開拓，促進(jìn)非公企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)非公企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新，推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，力爭(zhēng)在

創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得新突破。引導(dǎo)和支持非公企業(yè)加快實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加快形成多元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善的法人結(jié)構(gòu)和科學(xué)的決策機(jī)制。積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代管理水平，提高企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的管理水平。

第二篇：加快ＸＸ市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究

近年來(lái)，隨著國(guó)家關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)政策的陸續(xù)出臺(tái)，ＸＸ市非公有制經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，目前，非公有制經(jīng)濟(jì)已占ＸＸ市GDp46%左右，在ＸＸ市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了重要的角色，但總體規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，缺乏骨干企業(yè)，需加快發(fā)展。

一、制約ＸＸ市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要外部因素

(一)思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到不公正對(duì)待。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府服務(wù)對(duì)象主要是有一定規(guī)模的國(guó)有企業(yè)，規(guī)模以下的中小企業(yè)處于從屬地位，私營(yíng)企業(yè)更是沒(méi)有地位。這一理念的影響至今仍存在。同時(shí)，對(duì)“抓大放小”認(rèn)識(shí)存在偏差，往往認(rèn)為抓大企業(yè)見效快，抓小企業(yè)耗費(fèi)精力且收效慢。職能部門習(xí)慣于突出和重視大企業(yè)、大集團(tuán)的地位，習(xí)慣于抓招商引資，對(duì)如何促進(jìn)非公有制企業(yè)特別是本地中小企業(yè)發(fā)展，思路不夠清晰，措施不夠具體得力，服務(wù)難以及時(shí)到位。

(二)地位已成共識(shí)，但制度安排并不配套。目前，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策許多還停留在宏觀層面上，缺乏具體的制度安排，非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、自然壟斷經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，非公有制企業(yè)進(jìn)入難度大；保護(hù)非公有制財(cái)產(chǎn)的具體產(chǎn)權(quán)制度安排和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)體制、法律制度還不完善，民法通則的有些規(guī)定也過(guò)于簡(jiǎn)單、原則，缺乏可操作性；公開有效的公共服務(wù)制度、統(tǒng)一平等的社會(huì)制度和社會(huì)政策等，同鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則有很大差距。

(三)組織體系不健全，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)引導(dǎo)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未完全納入政府管理范圍。目前ＸＸ市非公經(jīng)濟(jì)主要由市工商部門負(fù)責(zé)管理，市個(gè)私協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)日常聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。對(duì)其發(fā)展問(wèn)題，有的部門管不了，有的部門管不著，有的部門不愿管。政出多門，既有重疊，也有盲區(qū)。政府與非公有制企業(yè)之間的溝通存在障礙，特別是在一些重大的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目中，企業(yè)與政府主管部門之間溝通不夠，企業(yè)意見很大。

(四)職能轉(zhuǎn)變不到位，行政行為不規(guī)范。近年來(lái)，雖然先后開展了政風(fēng)評(píng)議、行政效能建設(shè)等活動(dòng)，但一些管理部門為納稅人服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，重監(jiān)管輕服務(wù)，重事前審批輕事后監(jiān)管，還存在“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化”，落實(shí)政策“中梗阻”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。《行政許可法》實(shí)施后，有的行政部門把備案當(dāng)成許可；一些行政服務(wù)中心的窗口單位未授權(quán)或完全授權(quán)；建設(shè)項(xiàng)目的并聯(lián)審批改革推進(jìn)難；私營(yíng)企業(yè)在征地、項(xiàng)目報(bào)建等方面仍然存在手續(xù)繁雜、審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題?！败洈偱伞眴?wèn)題(如要求企業(yè)參加一些活動(dòng)，指定購(gòu)置產(chǎn)品等)仍未杜絕，新“三亂”(亂培訓(xùn)、亂檢查、亂辦證)又抬頭。政策落實(shí)不到位，存在“開門招商，關(guān)門宰客”現(xiàn)象。

(五)要素市場(chǎng)不完善，非公有制經(jīng)濟(jì)難以平等地獲取生產(chǎn)要素。一是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地取得難。目前個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)在征用土地方面不僅困難很大，而且手續(xù)繁雜，費(fèi)用高，特別是大規(guī)模城市建設(shè)和環(huán)境治理，使大量的個(gè)私企業(yè)喪失了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。二是融資渠道不暢。目前，在肥的各家商業(yè)銀行習(xí)慣于“傍大款”、“壘大戶”，基本上只對(duì)信用評(píng)級(jí)在A級(jí)以上的企業(yè)發(fā)放貸款。個(gè)私企業(yè)因資產(chǎn)規(guī)模比較小、信用等級(jí)不高等原因難以獲得商業(yè)銀行貸款。信用擔(dān)保，ＸＸ市信用擔(dān)保公司少、規(guī)模小、覆蓋面小、品種單一，難以滿足需求。直接融資受限額標(biāo)準(zhǔn)限制。民間融資未放開、融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。資金匱乏已成為嚴(yán)重阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)壯大的“瓶頸”。

(六)社會(huì)化服務(wù)體系薄弱，非公有制經(jīng)濟(jì)難以獲得便捷高效的社會(huì)化服務(wù)。政府對(duì)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和民間商會(huì)作用重視不夠，引導(dǎo)不力，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)少，組織發(fā)育不健全，發(fā)揮作用不明顯。目前，ＸＸ市行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)只有40多家，遠(yuǎn)不及溫州300多家、臺(tái)州298家。非公有制經(jīng)濟(jì)在技術(shù)開發(fā)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面得到的服務(wù)非常有限，特別是有關(guān)職能部門不能及時(shí)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，提供良好的、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)信息；同時(shí)，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中遇到的一些普遍性和傾向性問(wèn)題，不能及時(shí)提出對(duì)策。人事服務(wù)不到位，私營(yíng)企業(yè)在評(píng)定職稱等方面存在一些障礙；非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融環(huán)境時(shí)好時(shí)壞，時(shí)緊時(shí)松。

二、加快ＸＸ市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境

ＸＸ市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快城市之間的差距，主要是企業(yè)發(fā)展環(huán)境上的差距、政務(wù)環(huán)境上的差距。發(fā)展環(huán)境差距、政務(wù)環(huán)境上的差距的根子在思想觀念，核心在服務(wù)。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立發(fā)展意識(shí)、全局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為政府服務(wù)的核心內(nèi)容。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，破除限制觀念，樹立發(fā)展觀念；破除歧視觀念，樹立平等觀念；破除干預(yù)觀念，樹立服務(wù)觀念，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)有利于非公有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

(二)健全地方性法規(guī)，完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境

要結(jié)合非公經(jīng)濟(jì)36條的貫徹落實(shí)，對(duì)現(xiàn)有法規(guī)制度及操作規(guī)程中的歧視性規(guī)定及做法進(jìn)行清理，廢除陳規(guī)，完善已有的法律規(guī)范，增強(qiáng)可操作性。要研究制定地方性法規(guī)，使非公有制經(jīng)濟(jì)在企業(yè)設(shè)立、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、對(duì)外交往、生產(chǎn)要素配置、財(cái)產(chǎn)合法權(quán)利保護(hù)等方面與其他所有制經(jīng)濟(jì)享有平等的地位。要著力通過(guò)立法或政府規(guī)章的形式保障在城市拆遷中非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。要依法行政，營(yíng)造公正執(zhí)法環(huán)境，增強(qiáng)非公有制市場(chǎng)主體的安全感、穩(wěn)定感、信任感，對(duì)各類市場(chǎng)主體和當(dāng)事人，遵循非歧視原則，平等保護(hù)其合法權(quán)益。要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，所有執(zhí)法人員都應(yīng)以兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”作為行為準(zhǔn)則，文明服務(wù)，文明執(zhí)法。

(三)統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

對(duì)全市產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的各類主體，要按照國(guó)家有關(guān)法律、政策要求，設(shè)立統(tǒng)一的規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及城市規(guī)劃要求等。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本重點(diǎn)參與供水、供氣、供熱、綠化、環(huán)保、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)和推進(jìn)民營(yíng)資本投資三縣的農(nóng)村文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、旅游和非義務(wù)教育等。發(fā)揮政府采購(gòu)制度作用，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

(四)構(gòu)建扶持非公有制企業(yè)成長(zhǎng)壯大的投融資政策體系

l、創(chuàng)新融資體制，為民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)國(guó)有企業(yè)提供資金支持。(1)支持銀行調(diào)整信貸業(yè)務(wù)，改善對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)。包括改進(jìn)發(fā)放貸款的審核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，放寬對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)融資的準(zhǔn)入條件，對(duì)符合條件的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)放信用貸款；支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，包括抵押貸款、質(zhì)押貸款以及保證貸款。(2)建立健全非公經(jīng)濟(jì)信貸擔(dān)保體系。首先，對(duì)于企業(yè)小額貸款，可以以企業(yè)自身的資產(chǎn)和項(xiàng)目抵押擔(dān)保，并逐步嘗試使非公經(jīng)濟(jì)自身形成相對(duì)完整的貸款制度；其次，可由政府牽頭、企業(yè)為核心、金融機(jī)構(gòu)為后盾共同成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)?；馂榉枪髽I(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔(dān)保；在此基礎(chǔ)上，對(duì)在肥地區(qū)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組，成立擔(dān)保集團(tuán)，為非公企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)的合作提供支持。再次，可實(shí)行企業(yè)數(shù)戶聯(lián)保方式，即可以企業(yè)之間互相作為擔(dān)保者，也可以設(shè)立企業(yè)聯(lián)合擔(dān)?；穑瑯?gòu)建企業(yè)融資強(qiáng)大的后盾。(3)推進(jìn)直接融資。發(fā)揮ＸＸ科教資源優(yōu)勢(shì)，積極幫助民營(yíng)科技企業(yè)從完善企業(yè)管理制度入手，加強(qiáng)公司法人結(jié)構(gòu)治理，創(chuàng)造條件，發(fā)行企業(yè)債券，并大力推進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)上創(chuàng)業(yè)板。進(jìn)一步發(fā)揮ＸＸ技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)作用，積極為私人股權(quán)投資人提供退出機(jī)制。(4)促進(jìn)民間金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極發(fā)展民間金融機(jī)構(gòu)，探索以市商會(huì)為基礎(chǔ)，以分行業(yè)為基本形式，成立自律性組織，建立相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，幫助民企融資，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)的授信調(diào)查。并可積極設(shè)立“商會(huì)基金”，通過(guò)內(nèi)部金融融通，緩解資金供求矛盾。

2、規(guī)范基金設(shè)立，建立穩(wěn)固的資金來(lái)源。(1)做大中小企業(yè)擔(dān)?；稹．?dāng)前應(yīng)出臺(tái)具體的政策，激活整個(gè)擔(dān)保市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)有條件的各類組織、企業(yè)依法建立非公經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保公司，并積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。另外，對(duì)于政府出資組建的擔(dān)保公司，應(yīng)建立正常的資本金增補(bǔ)渠道，建立擔(dān)保責(zé)任保證金、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、財(cái)政有限補(bǔ)償損失制度；對(duì)社會(huì)擔(dān)?；鸸?，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼和稅收傾斜，促進(jìn)社會(huì)擔(dān)?；饓汛?。(2)建立中小企業(yè)發(fā)展基金。重點(diǎn)用于中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培育，包括為中小企業(yè)提供咨詢、人員培訓(xùn)、信用等級(jí)評(píng)價(jià)等。

3、鼓勵(lì)有一定規(guī)模、實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)合資、合作和投資改造等方式，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張發(fā)展。(1)鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、加盟、合作、兼并、聯(lián)合等方式，加入或組建民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，參與對(duì)國(guó)有企業(yè)的并購(gòu)。對(duì)集團(tuán)內(nèi)部交易及利益分配，給予稅收、收費(fèi)的國(guó)民待遇，特別對(duì)銷售收入達(dá)到億元、納稅超過(guò)千萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)，可在擴(kuò)大計(jì)提技術(shù)開發(fā)費(fèi)、加速固定資產(chǎn)折舊、給予技改貼息貸款、設(shè)立技術(shù)中心等方面，重點(diǎn)加以扶持。(2)鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)積極走出去，實(shí)施跨區(qū)域并購(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略，包括發(fā)展境外加工貿(mào)易，擴(kuò)大對(duì)外工程承包和勞務(wù)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。(3)鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)企業(yè)與其他不同所有制企業(yè)進(jìn)行股權(quán)、資本融合，推行混合經(jīng)營(yíng)模式。

4、鼓勵(lì)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮ＸＸ全國(guó)科技創(chuàng)新試點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)加快發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)的科技項(xiàng)目申報(bào)、技改申請(qǐng)、高新技術(shù)企業(yè)(產(chǎn)品)認(rèn)定、科技成果鑒定、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)以及政策優(yōu)惠等，與國(guó)有企業(yè)同等待遇；民營(yíng)企業(yè)研發(fā)中心、工程研究中心，經(jīng)市科技管理部門認(rèn)定后，可享受國(guó)有科研院所的優(yōu)惠政策；民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技改項(xiàng)目，可以享受貸款貼息政策；民營(yíng)中小科技企業(yè)引進(jìn)的高技術(shù)管理人才，在我市首次購(gòu)商品房，按其本人所得稅數(shù)額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)完善社會(huì)服務(wù)體系，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境

構(gòu)建多主體、多層次、全方位的社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)、幫助個(gè)私企業(yè)進(jìn)行觀念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。要大力支持向中小企業(yè)提供各類中介服務(wù)的工作，采取民辦“官”助等方式，鼓勵(lì)和支持科研院所、大專院校、商會(huì)，尤其是作為政府和非公有制企業(yè)之間橋梁的中小企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)私協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，為非公有制企業(yè)提供各種服務(wù)。建立政府部門向非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)布政策和經(jīng)濟(jì)信息的制度，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)按照地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和市場(chǎng)需求健康有序和諧發(fā)展。制定中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，并定期向社會(huì)發(fā)布《中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，發(fā)布相關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)信息，尤其對(duì)容易受世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)健康發(fā)展。加快信用體系建設(shè)。建立起以信用登記、信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)分散等為主要環(huán)節(jié)，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信用制度。

(六)完善管理服務(wù)體制，創(chuàng)造高效的政務(wù)環(huán)境理順?lè)枪?jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制，成立ＸＸ市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)。按照理順體制、明確職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、規(guī)范服務(wù)的原則，盡快將有關(guān)部門涉及非公有制經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)職能進(jìn)行歸并和整合，改善和加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)的綜合管理服務(wù)。建議由政府中小企業(yè)主管機(jī)構(gòu)代表政府負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。建議在人大和政協(xié)設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)專門委員會(huì)，使之成為維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益的重要機(jī)構(gòu)。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)利益代表者和企業(yè)發(fā)展服務(wù)者的重要作用，借鑒南京做法，按照市場(chǎng)化運(yùn)作，整合現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)，積極組建新興產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，將一些專業(yè)性、技術(shù)性、程序性和市場(chǎng)化的事務(wù)交給行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)承擔(dān)。改革企業(yè)注冊(cè)方式，簡(jiǎn)化前置審批和登記手續(xù)，除法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定的要前置審批的項(xiàng)目外，對(duì)各地自行設(shè)置的前置審批項(xiàng)目予以清理、削減和重新確認(rèn)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻。堅(jiān)決取消對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的各種不合理收費(fèi)。凡必不可少的收費(fèi)項(xiàng)目，要制度化、規(guī)范化和公開化，并實(shí)行嚴(yán)格的“收支兩條線”管理，確保所有的行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入按規(guī)定及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)和地方財(cái)政。轉(zhuǎn)變政府職能，加大政務(wù)公開透明度，加大政策落實(shí)力度，改變管理方式，并不斷規(guī)范管理行為，提高工作效率。

第三篇：關(guān)于加快我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

積極發(fā)揮三個(gè)作用 加快我區(qū) 非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中舉足輕重，在全面建設(shè)小康社會(huì)大局中不可或缺。就本部門的職責(zé)而言，對(duì)加快我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作，主要是積極發(fā)揮“三個(gè)作用”：

一、發(fā)揮服務(wù)大局的作用，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，非公有制經(jīng)濟(jì)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁穩(wěn)定的動(dòng)力，而且也是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的最大來(lái)源，是越來(lái)越重要的稅源，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的直接參與者和積極推動(dòng)者。非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位、突出作用、巨大貢獻(xiàn)要求我們必須高度重視，全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。目前，面向非公有制中小企業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系還處于起步的關(guān)鍵階段，區(qū)委辦要充分發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)大局的作用，強(qiáng)化服務(wù)職能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)手段和提高服務(wù)質(zhì)量。從整體上把握非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，為我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建一個(gè)有序健康的良好氛圍。

二、發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用，為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)和指導(dǎo)力度。同時(shí)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，為企業(yè)牽線搭

第四篇：關(guān)于加快我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告(最新)

關(guān)于加快大荔縣非公有制經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的調(diào)研查報(bào)告

為了進(jìn)一步加快大荔縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照安排，我先后深入我縣非公企業(yè)、個(gè)體戶以及有關(guān)單位對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了初步的專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為我國(guó)現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是歷史的必然，體現(xiàn)了社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，絕不是權(quán)宜之計(jì)，而是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力水平所決定的，是由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本體制和制度所決定的，也是由非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用所決定的。改革開放以來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)揮著不可替代的作用。近年來(lái)縣委、縣政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)，緊緊圍繞“先工戰(zhàn)略”思想，不斷加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)招商引資，在政策上支持、發(fā)展上引導(dǎo)、環(huán)境上保護(hù)，極大地推動(dòng)了全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使之成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，并在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)渠道、富裕城鄉(xiāng)群眾、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用。

1、綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。截止2010年底，全縣工商局注冊(cè)登記的私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)比上年增加23戶。個(gè)體工商戶比上年增加85 戶?？梢钥闯?，在“十二五”期間我縣非公有制經(jīng)濟(jì)工商登記戶增長(zhǎng)幅度很大，而且是逐年在增加。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值36.14億元,增長(zhǎng)25.9%，2010年非公經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)值達(dá)到1.8405億元，同比增長(zhǎng)17.1%，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值31.69億元，增長(zhǎng)22.1%，產(chǎn)銷率為87.7%。全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入26.6億元，增長(zhǎng)10.8%，實(shí)現(xiàn)利稅總額0.5億元。年末共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)38戶，比年初凈增2戶?？梢姺枪兄平?jīng)濟(jì)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例越來(lái)越高，貢獻(xiàn)也越來(lái)越大，已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比較顯著。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為我縣財(cái)政收入的主要渠道之一。2012年全年財(cái)政總收入完成20945萬(wàn)元,增長(zhǎng)14.4%，人均財(cái)政總收入301元，增長(zhǎng)14.0%。地方財(cái)政收入完成13311萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.7%，其中稅收收入完成11615萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.8%；非稅收收入完成1696萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.1%。非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

3、社會(huì)效益不斷增強(qiáng)。非公經(jīng)濟(jì)成為安臵就業(yè)的主要渠道。這對(duì)于緩解就業(yè)壓力，特別是在促進(jìn)下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，保持社會(huì)穩(wěn)定等方面起到了重要的作用。其次，非公經(jīng)濟(jì)人士成為光彩事業(yè)的主導(dǎo)力量。富裕起來(lái)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極回報(bào)社會(huì)，扶助貧困、抗災(zāi)救災(zāi)、修橋鋪路、捐資助學(xué)以及參與新農(nóng)村建設(shè)等，做了大量義舉、善舉，得到社會(huì)的廣泛贊賞。

4、工業(yè)企業(yè)不斷壯大。近年來(lái)，我縣把招商引資作為壯大工業(yè)的重要抓手，2012年全年新建項(xiàng)目30個(gè)，總投資115.3億元，共計(jì)到位資金29.2億元，同比增長(zhǎng)21.8%，完成全年招商引資任 務(wù)的104.4%。按照走出去、引進(jìn)來(lái)的招商引資思路，實(shí)行縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門單位全員抓的工作機(jī)制，加強(qiáng)與大荔籍在外知名人士的聯(lián)誼交流，深入全國(guó)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)地區(qū)開展招商，結(jié)合產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，策劃包裝推介項(xiàng)目。依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑巢引鳳，合理擺放項(xiàng)目，吸引外地客商來(lái)我縣投資興辦企業(yè)。招商引資有效帶動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，特別是隨著中節(jié)能太陽(yáng)能科技有限公司大荔100萬(wàn)頭生豬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、山東新希望六和集團(tuán)有限公司大荔光伏農(nóng)業(yè)科技大棚項(xiàng)目的簽約以及大荔鋰離子電池生產(chǎn)線項(xiàng)目、大荔家紡工業(yè)園、大荔高科技生物肥研發(fā)及物流配送基地建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目的建設(shè)，有力推動(dòng)了我縣“先工戰(zhàn)略”思想的實(shí)施。

二、我縣非公經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題

雖然我縣非公經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但非公經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平還不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍處于弱勢(shì)，加上受環(huán)境、觀念、體制等多方面因素的影響和制約，其生存和發(fā)展面臨著不少的困難和問(wèn)題，在一定程度上影響了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。從調(diào)研掌握的情況來(lái)看，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、發(fā)展觀念滯后，發(fā)展環(huán)境有待加強(qiáng)。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政窮縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)周圍縣市有一定的差距，相距沿海地區(qū)和我省的其他地區(qū)比較落后，人們受教育程度和思維方式都落后于其他發(fā)達(dá)地區(qū)，這樣就造成了在思想觀念和改革力度等方面都相對(duì)滯后。另外從來(lái)我縣投資經(jīng)商的和外來(lái)人口同周邊縣（區(qū)）相比較少的事實(shí)說(shuō)明，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠好，吸引外商的有利因素需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、發(fā)展規(guī)模較小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放。從發(fā)展軌跡看，我縣非公經(jīng)濟(jì)起步較晚，起點(diǎn)較低，再加上資金、人才、市場(chǎng)和技術(shù)支撐后續(xù)乏力，客觀上造成了其規(guī)模較小、組織離散度大、產(chǎn)品技術(shù)含量低等發(fā)展現(xiàn)狀。從企業(yè)規(guī)?？矗h大多數(shù)非公企業(yè)處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段，整體實(shí)力不強(qiáng)，如全縣2012年納稅在100萬(wàn)元以上的企業(yè)寥寥無(wú)幾。眾多企業(yè)廠房簡(jiǎn)陋、設(shè)備落后、機(jī)械化程度低、產(chǎn)品單

一、工藝簡(jiǎn)單、管理粗放，產(chǎn)品質(zhì)量低、生產(chǎn)耗能大效益低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題普遍存在，新產(chǎn)品研發(fā)工作相應(yīng)滯后，企業(yè)生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

3、政令不夠暢通，政務(wù)辦事效率不高。個(gè)別職能部門或極少數(shù)辦事人員目光短淺、思維落后、胸?zé)o全局，辦事推諉，為部門利益或個(gè)人利益想得多，為企業(yè)發(fā)展想得少。在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展上，索、拿、卡、要雁過(guò)拔毛的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政務(wù)審批登記手續(xù)也至今沒(méi)有真正做到“一站式”服務(wù)，企業(yè)主在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，多頭奔波，勞而無(wú)功的現(xiàn)象仍然存在，嚴(yán)重挫傷了非公有制經(jīng)濟(jì)人士的創(chuàng)業(yè)熱情。

4、信貸機(jī)制缺乏，企業(yè)融資渠道不暢。融資難的問(wèn)題一直是制約我縣非公有制企業(yè)飛躍發(fā)展的瓶頸，而中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，集中體現(xiàn)在擔(dān)保、抵押難，我縣信貸擔(dān)保機(jī)制不夠健全，既沒(méi)有出臺(tái)政府擔(dān)保機(jī)制，也沒(méi)有專業(yè)的社會(huì)擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)，更未出現(xiàn)由企業(yè)聯(lián)合組建的擔(dān)保共同體，致使企業(yè)無(wú)法按照企業(yè)生產(chǎn)需求向銀行融資，因此而坐失商機(jī)的現(xiàn)象屢見不鮮。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分非公有制企業(yè)維持日常經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)主要靠自有資金，資金不足的只好在民間籌措，民間籌措的年息一般高達(dá)20-30%，維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相當(dāng)困難，擴(kuò)大再生產(chǎn)就難上加難了。

5、管理體制不順，服務(wù)企業(yè)能力有限。目前，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)缺乏統(tǒng)一歸口的宏觀管理部門，對(duì)非公企業(yè)存在多頭管理，宏觀管理體制不順，職能交叉，主體責(zé)任不明，統(tǒng)計(jì)口徑不一。個(gè)體、私營(yíng)歸工商局管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)歸中小企業(yè)局管理。多頭的行業(yè)管理，讓企業(yè)應(yīng)接不暇。各個(gè)部門各有各的數(shù)字，互相重疊，相互矛盾。還有縣工商聯(lián)作為政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，處在有名無(wú)實(shí)或有心無(wú)力的尷尬狀態(tài)，作為一個(gè)群團(tuán)組織，其服務(wù)的人力、財(cái)力都十分有限，服務(wù)手段更是缺乏。其他行政部門多數(shù)是行政監(jiān)管和執(zhí)法職能。由于缺乏具體而強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，難以形成眾多政府職能服務(wù)部門各司其職、密切配合、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力，造成日常監(jiān)管的部門多，而當(dāng)企業(yè)有困難時(shí)卻求助無(wú)門。

6、企業(yè)素質(zhì)不高，制約企業(yè)上檔升級(jí)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我縣非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的文化程度普遍偏低，企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的原始資本大多來(lái)源于家族或朋友，所以多數(shù)企業(yè)仍然采取家族式的管理模式，不愿聘請(qǐng)專家、能人管理企業(yè)，排斥外部資本進(jìn)入企業(yè)，在一定程度上導(dǎo)致了企業(yè)缺資缺智，也影響了非公有制企業(yè)的成長(zhǎng)壯大。加上一些非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層存在小富即安的狹隘意識(shí)，缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)，經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)滯后，制約了企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)有些非公有制企業(yè)缺乏規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理手段，人員流動(dòng)性大，使必要的技能培訓(xùn)難予開展，造成了非公企業(yè)人才相對(duì)缺乏，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。

三、對(duì)策與建議

為進(jìn)一步推動(dòng)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和綜合實(shí)力，針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，結(jié)合先 進(jìn)地區(qū)做法和大荔實(shí)際，就促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提出如下建議。

1、不斷解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念。實(shí)踐充分證明，發(fā)展離不開創(chuàng)新，而創(chuàng)新必先解放思想，創(chuàng)新思維。必須要不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新，樹立加快發(fā)展意識(shí)，用思想上的大解放、觀念上的大更新、政策措施上的大突破，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展；要突破小農(nóng)意識(shí)的束縛。要克服怕人賺錢、怕人發(fā)財(cái)?shù)莫M隘意識(shí)。外商來(lái)投資的目的就是為了賺錢，有利可圖，別人才會(huì)來(lái)投資，來(lái)興業(yè)辦廠。各單位、各部門要站在大荔經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這個(gè)大局上，圍繞“先工戰(zhàn)略”這個(gè)中心來(lái)履行職責(zé)，開展工作。

2、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)從一定意義上說(shuō)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。必須堅(jiān)持為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)良環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)步入迅速發(fā)展的快車道。

首先要優(yōu)化政策環(huán)境。對(duì)非公經(jīng)濟(jì)要實(shí)行同等待遇，一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹有關(guān)非公經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策，一方面要依據(jù)中央實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，結(jié)合大荔縣情，借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定出生產(chǎn)建設(shè)用地、環(huán)保、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，使投資者想進(jìn)來(lái)，留得住，發(fā)得了財(cái)；

其次優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要按照由權(quán)力政府向責(zé)任政府過(guò)渡，把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公務(wù)服務(wù)上來(lái)。對(duì)新建投資項(xiàng)目，按照“一站式審批”、“一條龍服務(wù)”的原則，精簡(jiǎn)審批手續(xù)，全程跟蹤服務(wù)。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行特事特辦，降低準(zhǔn)入門檻，暢通綠色通道。嚴(yán)格禁止利用手中權(quán)力向企業(yè)索、拿、卡、要和亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資、亂罰款行為，嚴(yán)禁到企業(yè)進(jìn)行重復(fù)檢查和多頭檢查。要以建立“誠(chéng)信公平”的市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，提高政務(wù)的透明度，徹底消除破壞市場(chǎng)秩序的“潛規(guī)則”，杜絕暗箱操作，防止不廉潔的行為發(fā)生。要將本地的發(fā)展規(guī)劃、工作思路、政策措施向社會(huì)公開，讓外來(lái)客商和社會(huì)各界了解我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)的發(fā)展方向和工作舉措，讓他們?cè)鰪?qiáng)投資信心。

三是優(yōu)化金融環(huán)境。首先，縣上每年視財(cái)力狀況設(shè)立一定比例的工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，專項(xiàng)基金按照分類扶持的原則，通過(guò)專項(xiàng)補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持縣內(nèi)新建工業(yè)項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)和品牌打造，促進(jìn)有市場(chǎng)前景、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目加快發(fā)展。其次，政府要積極搭建銀企合作平臺(tái)，不斷推進(jìn)銀企合作向全方位、寬領(lǐng)域、深層次發(fā)展。對(duì)于有前景、有市場(chǎng)、有生產(chǎn)能力的投資企業(yè)要引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行對(duì)其發(fā)放信貸，擺脫惜貸、懼貸的思想束縛，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、擴(kuò)大信貸規(guī)模。要按照“政府引導(dǎo)、多元融資、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，進(jìn)一步建立和完善企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和監(jiān)管向民間融資，不斷拓寬融資渠道，為企業(yè)健康、有序和加速發(fā)展提供金融保障。

四是優(yōu)化法制環(huán)境。要加強(qiáng)平安大荔建設(shè)，從快從嚴(yán)查處影響大荔形象和損害破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查處力度。實(shí)行重大項(xiàng)目縣委、政府班子成員聯(lián)系制度，重要企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安部門掛牌保護(hù)制度，及時(shí)化解非公企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遭遇的各種矛盾和糾紛。

五是優(yōu)化輿論環(huán)境。要廣泛宣傳非公企業(yè)家所做的社會(huì)貢獻(xiàn)和創(chuàng)業(yè)事跡，除對(duì)非公企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)外，還應(yīng)賦予非公企 業(yè)家應(yīng)有的社會(huì)地位和榮譽(yù)，在我縣進(jìn)一步彰顯全社會(huì)尊重、鼓勵(lì)、支持、參與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

3、建立工作機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展合力。

加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。下設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室（可設(shè)在縣中小企業(yè)局），負(fù)責(zé)研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，制定非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門的關(guān)系，為非公有制企業(yè)排憂解難。抓緊組織編制縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和工作方案，制訂出臺(tái)貫徹落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策措施和具體實(shí)施意見。建議把促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，合理設(shè)臵考核項(xiàng)目，把主要指標(biāo)和工作任務(wù)作為各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化發(fā)展。

第五篇：XX市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

XX市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

XX市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào) 2012年8月16日

根據(jù)會(huì)議安排，我就全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況近年來(lái)，全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策精神，主動(dòng)順應(yīng)宏觀調(diào)控，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，取得了明顯成效。截止2012年6月底，全市注冊(cè)登記的各

類市場(chǎng)主體總數(shù)6.7萬(wàn)戶，累計(jì)注冊(cè)資本148.25億，其中內(nèi)資企業(yè)1749戶，占市場(chǎng)主體總量的3%；私營(yíng)企業(yè)3536戶，占市場(chǎng)主體總量總量的5%；個(gè)體工商戶6.08萬(wàn)戶，占市場(chǎng)主體總量的90%；農(nóng)民合作社1231戶，占市場(chǎng)主體總量的2%。

總量增長(zhǎng)迅猛，規(guī)模不斷壯大。2011年全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值69.7億元、實(shí)現(xiàn)稅收7.28億元，分別比2006年增加了44.15億元和4.1億元，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值和稅收分別占全市生產(chǎn)總值和全市稅收總額的37.27%和41%。49戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，非公有制企業(yè)占到46戶。非公有制經(jīng)濟(jì)由小到大，由弱變強(qiáng)，已成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體和全市最具活力的經(jīng)濟(jì)成份。實(shí)踐證明，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，安排社會(huì)就業(yè)的主要載體，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。

新上項(xiàng)目多，發(fā)展?jié)摿Υ蟆＝陙?lái)，市委、市政府強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目、引資雙帶動(dòng)

戰(zhàn)略，不斷加大招商引資力度，新上了一大批民營(yíng)項(xiàng)目。特別是2008年到2011年，全市開工建設(shè)項(xiàng)目562個(gè)、建成投產(chǎn)471個(gè)，完成投資218億元，其中：開工建設(shè)投資千萬(wàn)元以上291項(xiàng)，建成投產(chǎn)98項(xiàng)，完成投資138.2億元。XX藥業(yè)、XX鋁業(yè)等一批非公有制企業(yè)，抓住金融危機(jī)期間生產(chǎn)資料價(jià)格下降、投資成本較低的機(jī)遇，新上了一批結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)重大項(xiàng)目，對(duì)拉動(dòng)和保持全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模做出了重要貢獻(xiàn)。

集聚度不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)，市委、圍繞打造“中國(guó)X都”、“中國(guó)X都”，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、園區(qū)引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)”的基本思路，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照“一區(qū)多園”的思路，將全市開發(fā)區(qū)進(jìn)行整合，建設(shè)完成4個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，3個(gè)工業(yè)集中區(qū)，總面積在115.2平方公里以上。通過(guò)招商引資，吸引了一大批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目入駐集聚發(fā)展。同時(shí)，各級(jí)黨委和政府通過(guò)政

策引導(dǎo)，支持鼓勵(lì)一批民營(yíng)企業(yè)技改項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園，使非公有制企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度不斷得到提高，有效地帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新能力不斷提升。近年來(lái)，我市民營(yíng)企業(yè)開始將增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和品牌效應(yīng)上來(lái)，通過(guò)加大科技投入，提高裝備和研發(fā)水平，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，樹立創(chuàng)新意識(shí)，涌現(xiàn)了一批科技型企業(yè)，2007年以來(lái)，我市XX藥業(yè)、XX制藥、XX花卉等三家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，XX公司被認(rèn)定為省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心，XX制藥、XX藥業(yè)、XX公司等5家企業(yè)的技術(shù)中心被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，XX藥業(yè)等10戶企業(yè)的11種產(chǎn)品獲得“XX名牌”稱號(hào)，有40多個(gè)商標(biāo)被評(píng)為XX省著名商標(biāo)，XX藥業(yè)公司的“XX”牌榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)。非公有制企業(yè)已成為我市工業(yè)領(lǐng)域獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)的生力軍。

吸納就業(yè)突出，社會(huì)貢獻(xiàn)顯著。近

年來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，我市非公有制企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)開拓市場(chǎng)，為社會(huì)穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市非公有制經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)22萬(wàn)人，占全市從業(yè)人員的65%以上。非公有制經(jīng)濟(jì)為全市“保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定”做出了重要貢獻(xiàn)。

二、主要工作 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度。近年來(lái)，我市普遍實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度。地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和項(xiàng)目113個(gè)，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)定期深入企業(yè)，聽取情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。2011年，幫助解決了包括項(xiàng)目審批、土地使用、融資擔(dān)保、周邊環(huán)境等方面的問(wèn)題243個(gè)，有力地推動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。采取有力措施，扶持促進(jìn)發(fā)展。一是營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。近年來(lái)，市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引

導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列政策措施，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。二是加大財(cái)政扶持力度。從2011年起，市縣區(qū)財(cái)政每年預(yù)算遞增安排5500萬(wàn)元，其中30%用于對(duì)企業(yè)的水價(jià)補(bǔ)貼、融資擔(dān)保公司獎(jiǎng)補(bǔ)、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步等；從2012年起，設(shè)立XX市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采用貼息的方式對(duì)科技型、勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、市場(chǎng)開拓和提升管理水平。三是加大宣傳力度。近年來(lái)，有關(guān)部門和新聞單位以多種形式廣泛、深入宣傳國(guó)家、省、市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，宣傳我市優(yōu)秀中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)危機(jī)、度難關(guān)的典型經(jīng)驗(yàn)，大大增強(qiáng)了全市中小企業(yè)戰(zhàn)勝金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的信心。堅(jiān)持招商引資，積極承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。幾年來(lái)，各級(jí)黨委、政府把招商引資作為

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)小分隊(duì)駐地招商、網(wǎng)上招商、以商招商、項(xiàng)目招商等形式，卓有成效地開展工。特別是去年以來(lái)，緊抓住國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部崛起的機(jī)遇和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資金向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。緊緊圍繞馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥、鋁產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)建材、新能源、裝備制造、鹽化工等七大支柱產(chǎn)業(yè)招商，積極打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加工基地。引進(jìn)了XX集團(tuán)、XX藥業(yè)、XX藏藥、XX藥業(yè)、XX水泥、XX塑膠等非公有制企業(yè)，新建和竣工了一批重大民營(yíng)項(xiàng)目，成為我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。扶持融資擔(dān)保行業(yè)，破解中小企業(yè)融資“瓶頸”。近年來(lái)，XX市加大對(duì)全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持引導(dǎo)，全市融資性擔(dān)保行業(yè)得到較快發(fā)展，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量和擔(dān)保規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。去年以來(lái)全市共新增擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家，新增注冊(cè)資本2.7億元。截止目前，全市共有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)17家，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金

總額達(dá)5.4億元，從業(yè)人員160多人。截止2011年底，全市各類融資性擔(dān)保金額達(dá)9.9億元，其中：為中小企業(yè)貸款擔(dān)保1.2億元，為下崗失業(yè)人員及婦女創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保5.2億元，為養(yǎng)牛農(nóng)戶貸款擔(dān)保501萬(wàn)元，各類在保責(zé)任余額合計(jì)17.8億元。全市各類融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的杠桿效應(yīng)非常明顯，在緩解中小微型企業(yè)融資困難、扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。推動(dòng)服務(wù)體系建設(shè)，積極提供服務(wù)。近年來(lái)，各級(jí)各部門以服務(wù)企業(yè)為主線，深入開展調(diào)查研究，千方百計(jì)為企業(yè)搞好服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。一是加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)和扶持一些有條件的單位和企業(yè)面向中小企業(yè)開展產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、電子商務(wù)等服務(wù)，解決中小微型企業(yè)在技術(shù)、人員和管理等方面的不足。截止目前，申報(bào)認(rèn)定省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)3家，市級(jí)示范平臺(tái)15家，其中XX有限公司被推薦為國(guó)

家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。二是加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。引導(dǎo)市縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)改造提升現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)載體資源，鼓勵(lì)支持利用閑置的廠房、場(chǎng)地以及在現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商品交易市場(chǎng)等，建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、審批代理、開業(yè)指導(dǎo)等綜合服務(wù)，提高小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。目前已建成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地8家。三是建立健全銀企對(duì)接機(jī)制。通過(guò)聯(lián)合市內(nèi)商業(yè)銀行、擔(dān)保公司，通過(guò)舉辦政府、銀行、企業(yè)共同參與的供需對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)和政策培訓(xùn)會(huì)等，增強(qiáng)小微企業(yè)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、溝通和認(rèn)知，提高銀企對(duì)接成功率。2012年上半年協(xié)調(diào)20戶企業(yè)與市內(nèi)商業(yè)銀行成功簽訂了21項(xiàng)貸款協(xié)議，為企業(yè)融資2.5億元。

三、存在的問(wèn)題近年來(lái)，我市非公有制經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題：

總體實(shí)力不強(qiáng)。目前全市非公有制經(jīng)濟(jì)中，個(gè)體工商戶占到90%，私營(yíng)企業(yè)僅占不到10%，存在“小、散、低、弱”問(wèn)題。而且個(gè)體私營(yíng)企業(yè)大多分布于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不寬、層次不高，結(jié)構(gòu)單一。從目前XX市的發(fā)展情況來(lái)看，除中醫(yī)藥、淀粉加工和鋁產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在形成以外，大部分非公有制企業(yè)沒(méi)有形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)體系，技術(shù)含量較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。創(chuàng)新意識(shí)不高。仍有一些個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主創(chuàng)新觀念滯后，小富即安，“自給自足”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚，經(jīng)商辦廠子的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，缺乏開拓進(jìn)取的膽量和勇氣，抓不住市場(chǎng)機(jī)遇，即使辦起廠子，也往往做得不大、不強(qiáng)。部分企業(yè)對(duì)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)理念和管理方式落后，不少企業(yè)是傳統(tǒng)的家族式企業(yè)，沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，缺乏懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才。資金投入不足。一方面，金融行業(yè)貸款門檻高，審批環(huán)節(jié)多，加之近年來(lái)商業(yè)

銀行“抓大放小”、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的信貸政策，使得貸款審批權(quán)向上高度集中，信貸資金更多地流向了效益好的大型企業(yè)；另一方面，部分企業(yè)信譽(yù)度不高，在一定程度上造成了銀企信貸矛盾。企業(yè)融資困難，資金投入不足，已成為制約全市非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的突出問(wèn)題。

人才支撐欠缺。非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化程度普遍偏低，經(jīng)營(yíng)決策主要憑經(jīng)驗(yàn)，管理靠家族成員或親情關(guān)系，管理制度不健全，不注重管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，輕視企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)難以向高層次、高水平、高規(guī)模方向發(fā)展。服務(wù)效率不高。雖然國(guó)家和省市出臺(tái)了不少促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，但在實(shí)際操作中“彈簧門”、“玻璃門”的現(xiàn)象普遍存在，在很大程度上制約著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、今后的工作重點(diǎn)

今后五年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展也處于關(guān)鍵階

段。加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以項(xiàng)目建設(shè)、招商引資為抓手，以完善園區(qū)功能、培育產(chǎn)業(yè)集群、加大科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)甘肅省十二次黨代會(huì)精神，通過(guò)開展富民興隴、全民創(chuàng)業(yè)等行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)展壯大全市非公經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)通過(guò)今后五年的努力，全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益明顯提升，實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)。到2016年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)占全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到50%以上。為完成以上目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

全力抓好各級(jí)扶持政策的落實(shí)工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于“保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)政策以及鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在政策和資金上對(duì)前景好、潛

力大的非公有制企業(yè)給予大力支持。二是圍繞《XX市人民政府關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》精神，制定實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施能夠落實(shí)到位，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持我市中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是引導(dǎo)骨干非公有制企業(yè)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快新產(chǎn)品研發(fā)步伐，利用先進(jìn)適用技術(shù)，新上一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與省內(nèi)外大專院校、科研院所開展全方位技術(shù)合作，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)難題招標(biāo)、技術(shù)支撐、人才培育、信息提供、新技術(shù)、新成果推介等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三是按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的原則，有針對(duì)性地對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大做強(qiáng)一批非公有制企業(yè)。四是用好國(guó)家、省市各類項(xiàng)目資金，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)

業(yè)政策、科技含量高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目和產(chǎn)品給予重點(diǎn)支持。

進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。一是逐步對(duì)現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行增資和整合，引導(dǎo)整合成立一批資金規(guī)模大、合作銀行多、管理制度完善的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。二是成立行業(yè)協(xié)會(huì)，定期召開會(huì)議，及時(shí)了解擔(dān)保機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開展方面存在的問(wèn)題和困難，確保擔(dān)保行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。三是積極引導(dǎo)小額貸款公司全面開展業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給小額貸款公司融資支持，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資“瓶頸”。四是進(jìn)一步加大對(duì)擔(dān)保公司的監(jiān)管力度，確保信用擔(dān)保體系規(guī)范良性發(fā)展。

全力做好骨干企業(yè)的培育工作。一是通過(guò)多種方式，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)政策觀念、法制觀念，樹立遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，幫助企業(yè)家更新觀念，提高素質(zhì)，克服小富即安的思想，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，把企業(yè)做強(qiáng)做大。二是在全市范圍內(nèi)，從“示范效應(yīng)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿?/p>

大、吸納用工多、社會(huì)貢獻(xiàn)大”的非公有制企業(yè)中選定100家營(yíng)業(yè)收入有望超億元的骨干企業(yè)，作為市重點(diǎn)非公有制企業(yè)，列入市委、市政府重點(diǎn)扶持對(duì)象，實(shí)行政府目標(biāo)管理，在政策、環(huán)境、專項(xiàng)資金、上市、融資、人才及研發(fā)中心建設(shè)等方面予以傾斜，促其盡快做大做強(qiáng)。三是綜合運(yùn)用重大項(xiàng)目例會(huì)、專題協(xié)調(diào)會(huì)等形式，及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)運(yùn)行中的煤、電、油、運(yùn)、氣及資金等方面的問(wèn)題，為企業(yè)運(yùn)行提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是繼續(xù)清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，精減行政審批項(xiàng)目，創(chuàng)新行政審批方式，優(yōu)化行政審批程序。二是進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、檢查審批制、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)公示制，限制部門收費(fèi)和處罰的自由裁量權(quán)，實(shí)行企業(yè)評(píng)部門、群眾評(píng)干部的考評(píng)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家定期座談、部門與企業(yè)定期聯(lián)席等制度，抓好對(duì)部門落實(shí)政策規(guī)定和公開承諾的專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步提高政府

部門執(zhí)行力。三是大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展中小微型企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)及相關(guān)政策，使廣大干部群眾及企業(yè)能夠深入了解和掌握好政策，用足用好有關(guān)政策，在全市形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。四是盡快召開全市非有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，隆重表彰一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和高成長(zhǎng)性民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步營(yíng)造大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。

五、幾點(diǎn)建議

一是建議省上加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)特別是小型微型企業(yè)的扶持力度，增加省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展。二是組建并完善省、市、縣三級(jí)中小企業(yè)綜合服務(wù)中心，建立健全全省中小企業(yè)公共服務(wù)體系。三是明確工作職責(zé)，進(jìn)一步理順和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)方法和制度。