第一篇：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)構(gòu)建和諧社會(huì)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)構(gòu)建和諧社會(huì)經(jīng)驗(yàn)匯

報(bào)材料

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的**縣以和諧的思路指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)同步推進(jìn)的良好局面。2005年**縣生產(chǎn)總值億元，比2000年接近翻了一番，年均增長(zhǎng)，人均生

產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入億元，比2000年翻了兩番，年均增長(zhǎng)。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2005年的34:41:25，社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省67個(gè)縣(市)中，**縣后勁發(fā)展基礎(chǔ)排在第10位，綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人均財(cái)政收入

均排在第16位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排在第18位。

一、主要做法及成效

（一）把和諧的理念融匯進(jìn)班子建設(shè)中，營(yíng)造有利于縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的良好氛圍。和諧社會(huì)從根本上講是人與人之間的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與自然的和諧，核心是人與人之間的和諧。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，人是主體，人的和諧是關(guān)鍵。多年來(lái)，**縣把和諧理念融進(jìn)縣、鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，積極宣揚(yáng)并努力增強(qiáng)和諧觀念，不斷提高縣、鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)和諧社會(huì)的認(rèn)知程度、理解程度、接受程度。全縣各級(jí)班子都牢固樹(shù)立大局觀念，自覺(jué)與縣委保持高度一致，以服務(wù)和服從全縣的全局工作為中心，以建設(shè)和諧寬裕的新**為己任，舍小家而顧大家，堅(jiān)持分工不分家，做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，始終保持和衷共濟(jì)、凝心聚力、合力攻堅(jiān)、開(kāi)拓奮進(jìn)的工作氛圍，團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)全縣力量共同構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升進(jìn)位。

（二）把和諧的基本要求貫穿于發(fā)展思路中，走出具有**特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。和諧社會(huì)首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本要求。**縣堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足縣情實(shí)際，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，商貿(mào)旺縣，環(huán)境立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以民營(yíng)工業(yè)為核心，以集約發(fā)展為著力點(diǎn)，以項(xiàng)目拉動(dòng)為依托，堅(jiān)持“三化并舉”，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化，促進(jìn)“三化”的協(xié)調(diào)互動(dòng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。一是確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)主體，推進(jìn)新型工業(yè)化。充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，出臺(tái)了鼓勵(lì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，按照“園區(qū)集約”的發(fā)展思路，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了縣城工業(yè)園、萬(wàn)象工業(yè)城等工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建了**縣省級(jí)民營(yíng)科技園，2005年整合優(yōu)化全縣工業(yè)園區(qū)，組建廣東省**沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，促使“工業(yè)入園、企

業(yè)進(jìn)區(qū)”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)工業(yè)的集群式發(fā)展。并堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行，建立企業(yè)落戶(hù)綜合評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，合理引導(dǎo)企業(yè)分類(lèi)入園，摒棄走“先污染后治理”的發(fā)展路子，有效提升了全縣工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。目前，全縣工業(yè)企業(yè)816家，其中規(guī)模以上企業(yè)166家，超億元企業(yè)9家，創(chuàng)建了中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品2個(gè)、商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展出口名牌1個(gè)、廣東省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品18個(gè)，“中國(guó)菜刀中心”、“中國(guó)剪刀中心”均落戶(hù)**，東城鎮(zhèn)被定為“廣東省五金刀具專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”，**五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群被定為廣東省首批產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)。2005年全縣工業(yè)總產(chǎn)值億元，比2000年翻了一番多，年均增長(zhǎng)；工業(yè)稅收億元，占全縣稅收總額的；工業(yè)用電量?jī)|度，占全縣用電總量的；工業(yè)增加值對(duì)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率達(dá)。民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值44億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的，成為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主力軍。

二是堅(jiān)實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)根本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)山地農(nóng)業(yè)、水域農(nóng)業(yè)和田園農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展水果、水產(chǎn)、畜牧、水稻等特色農(nóng)業(yè)。建成以荔枝、龍眼為主的42萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水果基地，創(chuàng)建為“中國(guó)雙肩玉荷包荔枝之鄉(xiāng)”；發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖10萬(wàn)畝，水產(chǎn)品生產(chǎn)加工成為出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；建成年種植面積40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)商品糧基地，益智、西瓜、尖椒等特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)?；Ｍ瑫r(shí)，培育了多家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)中山食品進(jìn)出口有限公司、東莞塘廈源豐農(nóng)業(yè)公司和日資企業(yè)川口水產(chǎn)有限公司等大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2005年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，比2000年增長(zhǎng)，五年來(lái)年均增長(zhǎng)；農(nóng)民人均純收入4526元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

三是建強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)載體，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)是生產(chǎn)要素的聚集點(diǎn)，是

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。只有把城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)載體建強(qiáng)，才能為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。**縣發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，突出抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)，以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，盤(pán)活城鎮(zhèn)資源，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)著名房地產(chǎn)企業(yè)碧桂園集團(tuán)投資建設(shè)燕山湖綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)內(nèi)名12全文查看

第二篇：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)構(gòu)建和諧社會(huì)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的**縣以和諧的思路指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)同步推進(jìn)的良好局面。2005年**縣生產(chǎn)總值53.8億元，比2000年接近翻了一番，年均增長(zhǎng)12.3，人均生

產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.4；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.9億元，比2000年翻了兩番，年均增長(zhǎng)33.6。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2005年的34:41:25，社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省67個(gè)縣(市)中，**縣后勁發(fā)展基礎(chǔ)排在第10位，綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人均財(cái)政收入均排在第16位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排在第18位。

一、主要做法及成效

（一）把和諧的理念融匯進(jìn)班子建設(shè)中，營(yíng)造有利于縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的良好氛圍。和諧社會(huì)從根本上講是人與人之間的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與自然的和諧，核心是人與人之間的和諧。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，人是主體，人的和諧是關(guān)鍵。多年來(lái)，**縣把和諧理念融進(jìn)縣、鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，積極宣揚(yáng)并努力增強(qiáng)和諧觀念，不斷提高縣、鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)和諧社會(huì)的認(rèn)知程度、理解程度、接受程度。全縣各級(jí)班子都牢固樹(shù)立大局觀念，自覺(jué)與縣委保持高度一致，以服務(wù)和服從全縣的全局工作為中心，以建設(shè)和諧寬裕的新**為己任，舍小家而顧大家，堅(jiān)持分工不分家，做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，始終保持和衷共濟(jì)、凝心聚力、合力攻堅(jiān)、開(kāi)拓奮進(jìn)的工作氛圍，團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)全縣力量共同構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升進(jìn)位。

（二）把和諧的基本要求貫穿于發(fā)展思路中，走出具有**特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。和諧社會(huì)首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本要求。**縣堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足縣情實(shí)際，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，商貿(mào)旺縣，環(huán)境立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以民營(yíng)工業(yè)為核心，以集約發(fā)展為著力點(diǎn)，以項(xiàng)目拉動(dòng)為依托，堅(jiān)持“三化并舉”，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化，促進(jìn)“三化”的協(xié)調(diào)互動(dòng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

一是確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)主體，推進(jìn)新型工業(yè)化。充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，出臺(tái)了鼓勵(lì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，按照“園區(qū)集約”的發(fā)展思路，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了縣城工業(yè)園、萬(wàn)象工業(yè)城等工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建了**縣省級(jí)民營(yíng)科技園，2005年整合優(yōu)化全縣工業(yè)園區(qū)，組建廣東省**沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，促使“工業(yè)入園、企業(yè)進(jìn)區(qū)”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)工業(yè)的集群式發(fā)展。并堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行，建立企業(yè)落戶(hù)綜合評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，合理引導(dǎo)企業(yè)分類(lèi)入園，摒棄走“先污染后治理”的發(fā)展路子，有效提升了全縣工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。目前，全縣工業(yè)企業(yè)816家，其中規(guī)模以上企業(yè)166家，超億元企業(yè)9家，創(chuàng)建了中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品2個(gè)、商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展出口名牌1個(gè)、廣東省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品18個(gè)，“中國(guó)菜刀中心”、“中國(guó)剪刀中心”均落戶(hù)**，東城鎮(zhèn)被定為“廣東省五金刀具專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”，**五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群被定為廣東省首批產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)。2005年全縣工業(yè)總產(chǎn)值67.6億元，比2000年翻了一番多，年均增長(zhǎng)22.5；工業(yè)稅收3.16億元，占全縣稅收總額的71.3；工業(yè)用電量3.25億度，占全縣用電總量的83.1；工業(yè)增加值對(duì)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率達(dá)52.5。民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值44億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的65.1，成為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主力軍。

二是堅(jiān)實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)根本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)山地農(nóng)業(yè)、水域農(nóng)業(yè)和田園農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展水果、水產(chǎn)、畜牧、水稻等特色農(nóng)業(yè)。建成以荔枝、龍眼為主的42萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水果基地，創(chuàng)建為“中國(guó)雙肩玉荷包荔枝之鄉(xiāng)”；發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖10萬(wàn)畝，水產(chǎn)品生產(chǎn)加工成為出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；建成年種植面積40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)商品糧基地，益智、西瓜、尖椒等特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)模化。同時(shí)，培育了多家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)中山食品進(jìn)出口有限公司、東莞塘廈源豐農(nóng)業(yè)公司和日資企業(yè)川口水產(chǎn)有限公司等大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2005年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.76億元，比2000年增長(zhǎng)31.9，五年來(lái)年均增長(zhǎng)5.7；農(nóng)民人均純收入4526元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

三是建強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)載體，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)是生產(chǎn)要素的聚集點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。只有把城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)載體建強(qiáng)，才能為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。**縣發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，突出抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)，以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，盤(pán)活城鎮(zhèn)資源，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)著名房地產(chǎn)企業(yè)碧桂園集團(tuán)投資建設(shè)燕山湖綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)內(nèi)名

校廣東廣雅中學(xué)和廣州振豐實(shí)業(yè)有限公司合辦**廣雅中學(xué),引進(jìn)香港客商投資建設(shè)濤景度假村等，分步建設(shè)一批有特色、上檔次的城鎮(zhèn)亮點(diǎn)工程，拉開(kāi)縣城建設(shè)骨架，帶動(dòng)中心鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，配合推進(jìn)全國(guó)最大的核電項(xiàng)目——陽(yáng)江（東平）核電項(xiàng)目建設(shè)。多渠道融資加快城鄉(xiāng)道路交通、電力、通訊等基礎(chǔ)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施，建好平地新村、東鶯農(nóng)民新村和那

龍、大八水庫(kù)移民新村等新農(nóng)村示范點(diǎn)，帶動(dòng)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。按戶(hù)籍人口統(tǒng)計(jì)，2005年全縣城鎮(zhèn)化水平為33，比2000年提升了8個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)了全縣新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展。

四是突破招商引資這個(gè)關(guān)鍵，加快發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)。把招商引資作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，強(qiáng)化借力發(fā)展理念，創(chuàng)新招商機(jī)制，拓展引資手段，與佛山市禪城區(qū)、中山市黃圃鎮(zhèn)簽訂協(xié)議，共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)；吸引外資開(kāi)發(fā)建設(shè)日本長(zhǎng)崎產(chǎn)業(yè)園和香港外商工業(yè)園等，近五年來(lái)共引進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、房地產(chǎn)等項(xiàng)目738個(gè)，其中2004年以來(lái)引進(jìn)項(xiàng)目346個(gè)，投資總額36.91億元，其中超千萬(wàn)元項(xiàng)目31個(gè)，超億元項(xiàng)目6個(gè)。2005年全縣實(shí)際利用外資1495萬(wàn)美元，增長(zhǎng)33.1。同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，努力拓展出口市場(chǎng)，2005年外貿(mào)出口總額1.45億美元，是2000年的3.1倍，五年來(lái)年均增長(zhǎng)25.6。

五是抓住旅游經(jīng)濟(jì)這個(gè)龍頭，激活第三產(chǎn)業(yè)。利用和整合境內(nèi)豐富的山、海、泉、湖等旅游資源，建成東平大澳疍家民俗文化村、玉豚山海濱公園、陽(yáng)江溫泉度假村等旅游景區(qū)，形成了別具特色的海水、溫水、淡水“三水一線”旅游格局，做響了“大澳漁風(fēng)”和“溫泉星島”等特色旅游品牌，推動(dòng)了旅游業(yè)的迅速發(fā)展，2005年全縣旅游總收入2.36億元，是2000年的46倍。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，2005年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資3.3億元，比2000年翻了三番。同時(shí)，金融、通訊業(yè)快速發(fā)展，商貿(mào)流通進(jìn)一步活躍，城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)暢旺，2005年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.72億元，比2000年增長(zhǎng)82.9，年均增長(zhǎng)12.7，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益繁榮。

（三）把和諧的導(dǎo)向作用運(yùn)用到管理體系上，完善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，激勵(lì)性、效率性、保障性有機(jī)結(jié)合的管理體制和利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)加快發(fā)展的積極性。**縣結(jié)合縣情實(shí)際，建立了科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核體系，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)實(shí)績(jī)考核制度；健全財(cái)稅激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)縣鎮(zhèn)兩級(jí)促產(chǎn)培財(cái)?shù)姆e極性；完善干部選拔和使用制度，激發(fā)干部的工作積極性和創(chuàng)造力；制定完善鼓勵(lì)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)全縣上下加快發(fā)展的主動(dòng)性。并建立政務(wù)環(huán)境整治機(jī)制，著力建設(shè)“效率**，信用政府”，把**打造成為投資置業(yè)的福地、營(yíng)商成本的盆地和政府服務(wù)的高地，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（四）把和諧的追求落腳在科學(xué)發(fā)展上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)以人為本，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共進(jìn)，是和諧社會(huì)追求的目標(biāo)。**縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，在加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，著力抓好民主法制和精神文明建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷完善社會(huì)保障體系，扎實(shí)推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作，抓好資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。目前，全縣創(chuàng)建省高新技術(shù)企業(yè)18家、省民營(yíng)科技企業(yè)38家、省級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心2家，2005年被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。有市、縣一級(jí)學(xué)校58所、省一級(jí)學(xué)校3所、省重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校1所。在全國(guó)率先落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金制度，是國(guó)家“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)縣、全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)縣。同時(shí)，還是全省固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)、省黨代表常任制試點(diǎn)縣，榮獲全國(guó)基層法制宣傳先進(jìn)單位、省農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)先進(jìn)縣、省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位等稱(chēng)號(hào)。

二、存在問(wèn)題和困難

雖然**縣近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，構(gòu)建和諧社會(huì)成效明顯。但也存在一些問(wèn)題和困難，制約了縣域經(jīng)濟(jì)的提速增效，影響了構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程。

一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高。2005年**縣生產(chǎn)總值只占全省67個(gè)縣（市）生產(chǎn)總值的1.3，規(guī)模以上工業(yè)增加值只占全省67個(gè)縣（市）總額的2，地方財(cái)政一般預(yù)算收入只占全省67個(gè)縣（市）總額的1.6，經(jīng)濟(jì)總量仍然較小。全縣工業(yè)主要以五金刀剪、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，大型企業(yè)少，高新技術(shù)企業(yè)少，產(chǎn)品科技含量不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較慢，市場(chǎng)化程度低，效益不高。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，未能形成一個(gè)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)仍然薄弱。

二是社會(huì)事業(yè)發(fā)展有待加快。受目前行政、財(cái)稅、金融等管理體制的制約，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新力缺乏，地方財(cái)政實(shí)力薄弱，資金投入相對(duì)不足，全縣整體教育水平不高，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用較小，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、人才、服務(wù)等未能完全滿(mǎn)足人民群眾的實(shí)際需求，就業(yè)渠道仍然有待拓展，社會(huì)保障體系仍需不斷完善等，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展仍需加快。

三是轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾的壓力較大。2005年**人均生產(chǎn)總值1400多美元，處于由基本小康向全面小康過(guò)渡的“矛盾凸現(xiàn)期”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷深入發(fā)展，觸及的矛盾越來(lái)越深，涉及的利益越來(lái)越復(fù)雜，城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小、利益分配的均衡、生活困難群體的脫貧、干群關(guān)系的改善等問(wèn)題也將日益突出，給全縣和諧發(fā)展帶來(lái)較大的壓力和挑戰(zhàn)。

四是開(kāi)拓創(chuàng)新精神仍然不夠。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快的地區(qū)相比，**部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，創(chuàng)新精神不足，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)；滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，滿(mǎn)足于小進(jìn)步；習(xí)慣縱向比較，缺乏橫向思維，缺乏敢闖敢干的觀念、咬住機(jī)遇不放松的干勁、開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的舉措，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的思想動(dòng)力相對(duì)不足。

三、對(duì)策措施的思考

和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)指向。**縣必須以構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。

（一）更新觀念，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供牢靠的思想保障。構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念。**要把和諧的理念滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，滲透到全縣各級(jí)各部門(mén)以及廣大干部群眾中，認(rèn)真開(kāi)展?fàn)幃?dāng)排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，圍繞“三個(gè)走在前面”主題，進(jìn)一步更新全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念，堅(jiān)決破除穩(wěn)重有余、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的落后觀念，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；樹(shù)立科學(xué)政績(jī)觀，走出GDP崇拜的誤區(qū)，從多個(gè)方面評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功績(jī)；樹(shù)立科學(xué)的奮進(jìn)觀，強(qiáng)化加快發(fā)展、奮勇?tīng)?zhēng)先的開(kāi)拓進(jìn)取精神，保持昂揚(yáng)向上的良好狀態(tài)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力造就一種人心思進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（二）加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。切實(shí)把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為認(rèn)識(shí)和理解構(gòu)建和諧社會(huì)的核心工作來(lái)抓，充分利用好和諧社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)作用，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，商貿(mào)旺縣，環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三化并舉”，著力做大工業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做優(yōu)城鎮(zhèn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1、抓住省鼓勵(lì)東西兩翼和山區(qū)與珠三角聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新契機(jī)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的新跨越。建設(shè)好廣東省**沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)萬(wàn)象工業(yè)城、喜之郎高新技術(shù)工業(yè)園、外商工業(yè)園等功能園區(qū)開(kāi)發(fā)，打造工業(yè)集群式發(fā)展的載體平臺(tái)。以**五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群被定為全省首批“產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)”為契機(jī)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，建強(qiáng)“省五金刀具專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)扶持企業(yè)利用高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備改進(jìn)生產(chǎn)，把傳統(tǒng)五金刀剪產(chǎn)業(yè)改造和提升到新的發(fā)展層次。同時(shí)，創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)和培育電子、信息等新興產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育一批規(guī)模大、能耗低、品牌響、效益好的企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展壯大食品、光電產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的活力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2、抓住推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新契機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新跨越。進(jìn)一步搞好中共中央政治局委員、省委書(shū)記張德江同志固本強(qiáng)基工程聯(lián)系點(diǎn)平地村的建設(shè)，推廣平地經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，抓好規(guī)劃，辦好全縣新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。切實(shí)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)水果產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展速生經(jīng)濟(jì)林和畜牧業(yè)。加快中山食品進(jìn)出口有限公司、東莞塘廈源豐農(nóng)業(yè)公司等**養(yǎng)豬基地建設(shè)，發(fā)展壯大川口水產(chǎn)有限公司、川島海產(chǎn)品公司等農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，推廣“公司 基地 農(nóng)戶(hù)”模式，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)商品化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。積極爭(zhēng)取各方面的支持，動(dòng)工建設(shè)一批電力、交通、水利、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不斷健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。

3、抓住國(guó)家和省扶持中心鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的新契機(jī)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新跨越。以加快東城、合山、東平等中心鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)燕山湖綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、**廣雅中學(xué)、陽(yáng)江濤景度假村等城鎮(zhèn)亮點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善城市功能，帶動(dòng)人口聚集和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并全力配合陽(yáng)江（東平）核電項(xiàng)目建設(shè)，引資建設(shè)完善東湖旅游開(kāi)發(fā)區(qū)等，著力發(fā)展核電配套產(chǎn)業(yè)，做大做響休閑度假旅游業(yè)，輻射和帶動(dòng)?xùn)|平、合山中心鎮(zhèn)以及周邊建制鎮(zhèn)加快發(fā)展，提高全縣城鎮(zhèn)化水平。

4、抓住泛珠三角區(qū)域合作深入推進(jìn)的新契機(jī)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。緊抓泛珠三角區(qū)域合作全面開(kāi)放、深入推進(jìn)的良好機(jī)遇，在努力改善投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，創(chuàng)新招商引資方式，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，加大招商引資力度，不斷提高招商引資水平。積極適應(yīng)外貿(mào)出口形勢(shì)的新變化，提高企業(yè)出口產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)外貿(mào)出口產(chǎn)品、市場(chǎng)、方式的多元化，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)出口。

（三）注重協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供持久的動(dòng)力。全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展是和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵之一。構(gòu)建和諧社會(huì)既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，又要推進(jìn)社會(huì)各個(gè)層次系統(tǒng)的和諧互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。**要在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重統(tǒng)籌兼顧科技、教育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)相互統(tǒng)一”，促進(jìn)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面和諧協(xié)調(diào)。一是加快實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；深化教育改革，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用；積極發(fā)展?jié)O家、刀剪、風(fēng)箏、飲食等特色文化，建立健全公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化民主法制和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的相互統(tǒng)一。二是實(shí)施好“十項(xiàng)民心工程”，抓好農(nóng)村扶貧，合理利用資源，加大環(huán)境保護(hù)與治污力度，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與質(zhì)量、效益的相互統(tǒng)一。三是在加快發(fā)展325國(guó)道沿線鎮(zhèn)和城效鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行傾斜政策，挖掘邊遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的潛力，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快后進(jìn)地區(qū)的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展進(jìn)程的相互統(tǒng)一。

（四）全力構(gòu)筑平安社會(huì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。沒(méi)有穩(wěn)定，就沒(méi)有和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須在穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行。**要堅(jiān)持以人為本，建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，依法糾正各種損害群眾利益的行為，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益。認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件造成的損失。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，健全社會(huì)治安防控體系，保障社會(huì)公平正義，以公平促平安、促穩(wěn)定、促和諧。

（五）著力建設(shè)節(jié)約友好型社會(huì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)預(yù)留可持續(xù)發(fā)展的空間。人與自然的關(guān)系不和諧，人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧就難以實(shí)現(xiàn)，正確處理人與自然的關(guān)系已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切話(huà)題。**要牢固樹(shù)立并增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，推動(dòng)自然資源系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，促進(jìn)人與自然的和諧共進(jìn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)的加快構(gòu)建。

（六）致力打造“誠(chéng)信高效”政府，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的政務(wù)和人文氛圍。誠(chéng)信有序、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有著帶動(dòng)和輻射作用，和諧文明的人文氛圍是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要推動(dòng)力量。結(jié)合**實(shí)際，當(dāng)前要著力落實(shí)“四個(gè)好”：一是搭好政府服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)服務(wù)型政府，提高服務(wù)效率和質(zhì)量；二是用好科學(xué)考核手段，建立科學(xué)的政績(jī)考核體制，以考核促效率提高，以考核促服務(wù)優(yōu)化；三是落實(shí)好“環(huán)境立縣”舉措，把環(huán)境作為立縣之資源、立縣之名片、立縣之動(dòng)力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；四是開(kāi)展好現(xiàn)代公民教育活動(dòng)等，營(yíng)造和平友愛(ài)、融洽和諧的人文氛圍，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。

第三篇：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)構(gòu)建和諧社會(huì)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的**縣以和諧的思路指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)同步推進(jìn)的良好局面。2 005年**縣生產(chǎn)總值53.8億元，比2000年接近翻了一番，年均增長(zhǎng)12.3%，人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.4%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.9億元，比2000年翻了兩番，年均增長(zhǎng)33.6%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2005年的34 :41 :25，社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省67個(gè)縣(市)中，**縣后勁發(fā)展基礎(chǔ)排在第10位，綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人均財(cái)政收入均排在第16位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排在第18位。

一、主要做法及成效

（一）把和諧的理念融匯進(jìn)班子建設(shè)中，營(yíng)造有利于縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的良好氛圍。和諧社會(huì)從根本上講是人與人之間的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與自然的和諧，核心是人與人之間的和諧。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，人是主體，人的和諧是關(guān)鍵。多年來(lái)，**縣把和諧理念融進(jìn)縣、鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，積極宣揚(yáng)并努力增強(qiáng)和諧觀念，不斷提高縣、鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)和諧社會(huì)的認(rèn)知程度、理解程度、接受程度。全縣各級(jí)班子都牢固樹(shù)立大局觀念，自覺(jué)與縣委保持高度一致，以服務(wù)和服從全縣的全局工作為中心，以建設(shè)和諧寬裕的新**為己任，舍小家而顧大家，堅(jiān)持分工不分家，做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，始終保持和衷共濟(jì)、凝心聚力、合力攻堅(jiān)、開(kāi)拓奮進(jìn)的工作氛圍，團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)全縣力量共同構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升進(jìn)位。

（二）把和諧的基本要求貫穿于發(fā)展思路中，走出具有**特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。和諧社會(huì)首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本要求。**縣堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足縣情實(shí)際，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，商貿(mào)旺縣，環(huán)境立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以民營(yíng)工業(yè)為核心，以集約發(fā)展為著力點(diǎn)，以項(xiàng)目拉動(dòng)為依托，堅(jiān)持“三化并舉”，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化，促進(jìn)“三化”的協(xié)調(diào)互動(dòng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

一是確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)主體，推進(jìn)新型工業(yè)化。充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，出臺(tái)了鼓勵(lì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，按照“園區(qū)集約”的發(fā)展思路，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了縣城工業(yè)園、萬(wàn)象工業(yè)城等工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建了**縣省級(jí)民營(yíng)科技園，2005年整合優(yōu)化全縣工業(yè)園區(qū)，組建廣東省**沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，促使“工業(yè)入園、企業(yè)進(jìn)區(qū)”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)工業(yè)的集群式發(fā)展。并堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行，建立企業(yè)落戶(hù)綜合評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，合理引導(dǎo)企業(yè)分類(lèi)入園，摒棄走“先污染后治理”的發(fā)展路子，有效提升了全縣工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。目前，全縣工業(yè)企業(yè)816家，其中規(guī)模以上企業(yè)166家，超億元企業(yè)9家，創(chuàng)建了中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品2個(gè)、商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展出口名牌1個(gè)、廣東省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品18個(gè)，“中國(guó)菜刀中心”、“中國(guó)剪刀中心”均落戶(hù)**，東城鎮(zhèn)被定為“廣東省五金刀具專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”，**五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群被定為廣東省首批產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)。2005年全縣工業(yè)總產(chǎn)值67.6億元，比2000年翻了一番多，年均增長(zhǎng)22.5%；工業(yè)稅收3.16億元，占全縣稅收總額的71.3%；工業(yè)用電量3.25億度，占全縣用電總量的83.1%；工業(yè)增加值對(duì)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率達(dá)52.5%。民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值44億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的65.1%，成為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主力軍。

二是堅(jiān)實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)根本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)山地農(nóng)業(yè)、水域農(nóng)業(yè)和田園農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展水果、水產(chǎn)、畜牧、水稻等特色農(nóng)業(yè)。建成以荔枝、龍眼為主的42萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水果基地，創(chuàng)建為“中國(guó)雙肩玉荷包荔枝之鄉(xiāng)”；發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖10萬(wàn)畝，水產(chǎn)品生產(chǎn)加工成為出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；建成年種植面積40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)商品糧基地，益智、西瓜、尖椒等特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)?；Ｍ瑫r(shí)，培育了多家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)中山食品進(jìn)出口有限公司、東莞塘廈源豐農(nóng)業(yè)公司和日資企業(yè)川口水產(chǎn)有限公司等大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2005年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.76億元，比2000年增長(zhǎng)31.9%，五年來(lái)年均增長(zhǎng)5.7%；農(nóng)民人均純收入4526元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

三是建強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)載體，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)是生產(chǎn)要素的聚集點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。只有把城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)載體建強(qiáng)，才能為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。**縣發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，突出抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)，以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，盤(pán)活城鎮(zhèn)資源，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)著名房地產(chǎn)企業(yè)碧桂園集團(tuán)投資建設(shè)燕山湖綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)內(nèi)名校廣東廣雅中學(xué)和廣州振豐實(shí)業(yè)有限公司合辦

居民收入差距的縮小、利益分配的均衡、生活困難群體的脫貧、干群關(guān)系的改善等問(wèn)題也將日益突出，給全縣和諧發(fā)展帶來(lái)較大的壓力和挑戰(zhàn)。

四是開(kāi)拓創(chuàng)新精神仍然不夠。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快的地區(qū)相比，**部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，創(chuàng)新精神不足，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)；滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，滿(mǎn)足于小進(jìn)步；習(xí)慣縱向比較，缺乏橫向思維，缺乏敢闖敢干的觀念、咬住機(jī)遇不放松的干勁、開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的舉措，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的思想動(dòng)力相對(duì)不足。

三、對(duì)策措施的思考

和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)指向。**縣必須以構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。

（一）更新觀念，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供牢靠的思想保障。構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念。**要把和諧的理念滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，滲透到全縣各級(jí)各部門(mén)以及廣大干部群眾中，認(rèn)真開(kāi)展?fàn)幃?dāng)排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，圍繞“三個(gè)走在前面”主題，進(jìn)一步更新全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念，堅(jiān)決破除穩(wěn)重有余、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的落后觀念，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；樹(shù)立科學(xué)政績(jī)觀，走出GDp崇拜的誤區(qū)，從多個(gè)方面評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功績(jī)；樹(shù)立科學(xué)的奮進(jìn)觀，強(qiáng)化加快發(fā)展、奮勇?tīng)?zhēng)先的開(kāi)拓進(jìn)取精神，保持昂揚(yáng)向上的良好狀態(tài)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力造就一種人心思進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（二）加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。切實(shí)把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為認(rèn)識(shí)和理解構(gòu)建和諧社會(huì)的核心工作來(lái)抓，充分利用好和諧社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)作用，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，商貿(mào)旺縣，環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三化并舉”，著力做大工業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做優(yōu)城鎮(zhèn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1、抓住省鼓勵(lì)東西兩翼和山區(qū)與珠三角聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新契機(jī)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的新跨越。建設(shè)好廣東省**沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)萬(wàn)象工業(yè)城、喜之郎高新技術(shù)工業(yè)園、外商工業(yè)園等功能園區(qū)開(kāi)發(fā)，打造工業(yè)集群式發(fā)展的載體平臺(tái)。以**五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群被定為全省首批“產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)”為契機(jī)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，建強(qiáng)“省五金刀具專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)扶持企業(yè)利用高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備改進(jìn)生產(chǎn)，把傳統(tǒng)五金刀剪產(chǎn)業(yè)改造和提升到新的發(fā)展層次。同時(shí)，創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)和培育電子、信息等新興產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育一批規(guī)模大、能耗低、品牌響、效益好的企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展壯大食品、光電產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的活力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2、抓住推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新契機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新跨越。進(jìn)一步搞好中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局委員、省委書(shū)記張德江同志固本強(qiáng)基工程聯(lián)系點(diǎn)平地村的建設(shè)，推廣平地經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，抓好規(guī)劃，辦好全縣新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。切實(shí)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)水果產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展速生經(jīng)濟(jì)林和畜牧業(yè)。加快中山食品進(jìn)出口有限公司、東莞塘廈源豐農(nóng)業(yè)公司等**養(yǎng)豬基地建設(shè)，發(fā)展壯大川口水產(chǎn)有限公司、川島海產(chǎn)品公司等農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，推廣“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)商品化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。積極爭(zhēng)取各方面的支持，動(dòng)工建設(shè)一批電力、交通、水利、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不斷健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。

3、抓住國(guó)家和省扶持中心鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的新契機(jī)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新跨越。以加快東城、合山、東平等中心鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)燕山湖綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、**廣雅中學(xué)、陽(yáng)江濤景度假村等城鎮(zhèn)亮點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善城市功能，帶動(dòng)人口聚集和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并全力配合陽(yáng)江（東平）核電項(xiàng)目建設(shè)，引資建設(shè)完善東湖旅游開(kāi)發(fā)區(qū)等，著力發(fā)展核電配套產(chǎn)業(yè)，做大做響休閑度假旅游業(yè)，輻射和帶動(dòng)?xùn)|平、合山中心鎮(zhèn)以及周邊建制鎮(zhèn)加快發(fā)展，提高全縣城鎮(zhèn)化水平。

4、抓住泛珠三角區(qū)域合作深入推進(jìn)的新契機(jī)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。緊抓泛珠三角區(qū)域合作全面開(kāi)放、深入推進(jìn)的良好機(jī)遇，在努力改善投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，創(chuàng)新招商引資方式，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，加大招商引資力度，不斷提高招商引資水平。積極適應(yīng)外貿(mào)出口形勢(shì)的新變化，提高企業(yè)出口產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)外貿(mào)出口產(chǎn)品、市場(chǎng)、方式的多元化，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)出口。

（三）注重協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供持久的動(dòng)力。全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展是和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵之一。構(gòu)建和諧社會(huì)既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，又要推進(jìn)社會(huì)各個(gè)層次系統(tǒng)的和諧互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。**要在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重統(tǒng)籌兼顧科技、教育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)相互統(tǒng)一”，促進(jìn)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面和諧協(xié)調(diào)。一是加快實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；深化教育改革，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用；積極發(fā)展?jié)O家、刀剪、風(fēng)箏、飲食等特色文化，建立健全公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化民主法制和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的相互統(tǒng)一。二是實(shí)

第四篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)匯報(bào)

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況匯報(bào)

（2012年6月）

市委、市政府組織各區(qū)、鎮(zhèn)赴蘇浙學(xué)習(xí)之后，我們對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)，結(jié)合XX鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真研究鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路、新目標(biāo)和新措施，以利于強(qiáng)力推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)率先跨越發(fā)展。1-6月份，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.8億元，同比增長(zhǎng)36%，占任務(wù)65%；固定資產(chǎn)投資完成4.46億元，同比增長(zhǎng)76%，占任務(wù)148%；地方財(cái)政收入完成648.35萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.5%；招商引資任務(wù)完成3.65億元，占任務(wù)的182.5%；新增個(gè)體工商戶(hù)69家，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)15家，占任務(wù)的77%。

一、以新一輪的思想大解放，再掀趕超跨越、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。6月11日下午，立即召開(kāi)黨委政府成員會(huì)議，貫徹傳達(dá)考察學(xué)習(xí)情況和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神，研究在全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)方案。當(dāng)晚印發(fā)學(xué)習(xí)材料260份。6月12日，組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、各村兩委成員、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人、各企業(yè)負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)市、區(qū)考察期間的會(huì)議精神，圍繞貫徹落實(shí)好市委、市政府提出的“三高一大”工作總要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開(kāi)展“思想再解放，境界再提升，目標(biāo)再拔高，落實(shí)再高效”的主題活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)整、理清工作思路，拔高工作目標(biāo)，勇于擔(dān)當(dāng)，勇于實(shí)踐，用學(xué)習(xí)的成果，強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。要求鎮(zhèn)村干部，每天都要學(xué)習(xí)《萊蕪日?qǐng)?bào)》、1萊蕪電視臺(tái)報(bào)道的講話(huà)和經(jīng)驗(yàn)介紹，對(duì)照先進(jìn)找差距，學(xué)習(xí)先進(jìn)促發(fā)展。第一時(shí)間，迅速在全鎮(zhèn)掀起了新一輪解放思想，提升境界，奮起趕超，科學(xué)跨越的熱潮。

二、以高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)為第一追求，進(jìn)一步理清思路，調(diào)高目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速膨脹發(fā)展。對(duì)比江浙，我們更加深刻感受到“三高一大”工作總要求的重要性和必要性，我們研究確定了“東部電線電纜，西部新材料，南部新能源，北部生態(tài)旅游，中部加快城鎮(zhèn)化”的產(chǎn)業(yè)及鎮(zhèn)域發(fā)展布局，利用3年時(shí)間，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，利稅3億元，5年之內(nèi)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到70億元，利稅7億元，確保地方財(cái)政收入每年保三爭(zhēng)四目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，到2015年地方財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到5000萬(wàn)元。在鎮(zhèn)政府以東，打造占地1000畝的電線電纜產(chǎn)業(yè)園。努力建設(shè)山東省電線電纜特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮科虹、振泰兩大龍頭作用，加大線纜相關(guān)企業(yè)的引進(jìn)力度，牢牢抓住電線電纜這個(gè)牛鼻子，堅(jiān)定信心，將產(chǎn)業(yè)集群打造好，將品牌做大做強(qiáng)，建成在全國(guó)具有影響力的線纜制造產(chǎn)業(yè)基地，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高峰”。今年在建的科虹線纜產(chǎn)業(yè)園，5萬(wàn)平方米的車(chē)間7月底建設(shè)完成，8月份安裝設(shè)備，10月份四條中高壓生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，同時(shí)新開(kāi)工建設(shè)6.6萬(wàn)伏橡套線纜項(xiàng)目，750千伏超高壓立塔、7000平方米研發(fā)中心，著手核電電纜項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。豪泰特纜項(xiàng)目2萬(wàn)平方米的車(chē)間7月上旬建設(shè)完成，8月份進(jìn)行

設(shè)備安裝，9月份投產(chǎn)。在鎮(zhèn)政府以西規(guī)劃建設(shè)1000畝的新材料產(chǎn)業(yè)園。加快中小企業(yè)發(fā)展和儲(chǔ)備，實(shí)行捆綁發(fā)展，聚小成大，建立新型材料產(chǎn)業(yè)集群，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)“群山”。目前，一期入園項(xiàng)目5個(gè)，2家已經(jīng)投產(chǎn)，3家已開(kāi)工建設(shè)，正在洽談的還有7家，力爭(zhēng)利用5年的時(shí)間，引進(jìn)中小企業(yè)30家，產(chǎn)值到達(dá)20億元，利稅2億元。在南部三平洲村，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)。6月14日與中電（香港）集團(tuán)公司主動(dòng)對(duì)接，就施工便道、變電升壓站、成立指揮部等事宜進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，加快項(xiàng)目推進(jìn)。該項(xiàng)目總投資10億元，分2期實(shí)施，一期投資5億元，建設(shè)33臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，架設(shè)風(fēng)力電網(wǎng)，計(jì)劃于2012年7月開(kāi)工，年底建設(shè)完成；二期投資5億元，建設(shè)33臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和風(fēng)力變電站，計(jì)劃于9月開(kāi)工，2013年建設(shè)完成。項(xiàng)目投產(chǎn)后，年發(fā)電量達(dá)到50萬(wàn)兆，產(chǎn)值30億元，利稅3億元。將成為全市新能源產(chǎn)業(yè)的典型示范工程。在鎮(zhèn)政府以北，建設(shè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托青石關(guān)、齊魯古道、平洲頂?shù)葰v史遺跡，管家莊村與淄博天恒集團(tuán)、大英章村與萊蕪創(chuàng)富集團(tuán)合作，就望魯山等景區(qū)實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞齊魯文化、齊魯長(zhǎng)勺之戰(zhàn)、中國(guó)八極拳基地、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)做好山區(qū)特色文化旅游的文章，建設(shè)萊蕪北部旅游名鎮(zhèn)。在政府駐地建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，定位于萊蕪北部特色產(chǎn)業(yè)化重鎮(zhèn)，集中精力完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)

規(guī)劃，按照30000人的居住規(guī)模來(lái)謀劃XX的發(fā)展，當(dāng)前重點(diǎn)圍繞大項(xiàng)目搞好配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

三、以深化落實(shí)為根本，將學(xué)習(xí)成果落到實(shí)處，強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

以市場(chǎng)化的思路深化落實(shí)。企業(yè)大發(fā)展，資金、人才、管理是關(guān)鍵，當(dāng)前我們不僅關(guān)注企業(yè)投入、進(jìn)度，更關(guān)心企業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。為此，針對(duì)資金問(wèn)題，我們鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市、區(qū)金融辦規(guī)范運(yùn)作上市及風(fēng)投工作；針對(duì)人才問(wèn)題，強(qiáng)化與名牌高校、研究院所加強(qiáng)聯(lián)系，統(tǒng)籌做好人才梯隊(duì)建設(shè)；在鎮(zhèn)政府以西規(guī)劃建設(shè)占地100畝的人才集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)樓房20棟，專(zhuān)家公寓20棟，將公共服務(wù)資源向該區(qū)域集中，形成招賢納才的良好環(huán)境。加快天然氣、電力雙線保障、標(biāo)準(zhǔn)化中心學(xué)校、衛(wèi)生院及派出所升級(jí)改造等工程的實(shí)施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)優(yōu)氛圍。通過(guò)土地增減掛鉤為項(xiàng)目建設(shè)增加土地容量，今年西平洲掛鉤試點(diǎn)已通過(guò)驗(yàn)收32畝，橫頂村還未立項(xiàng)，已完成復(fù)耕土地39畝，同時(shí)東車(chē)幅、張家臺(tái)、下崔等村前期工作已準(zhǔn)備充分，立項(xiàng)批復(fù)后即可加快實(shí)施。

以一線工作深化落實(shí)。圍繞新目標(biāo)和項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，重新調(diào)整工作布局，要求黨政負(fù)責(zé)人每天一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抓推進(jìn)。鎮(zhèn)“轉(zhuǎn)提優(yōu)保促”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，不定期對(duì)包項(xiàng)目責(zé)任人服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行督查，并做好督查記錄；實(shí)行包項(xiàng)目責(zé)任人“日總結(jié)、周匯報(bào)”，以督查促落實(shí)，確保包項(xiàng)目責(zé)任人撲下身子，搞服務(wù)、促進(jìn)度。

以作風(fēng)轉(zhuǎn)變深化落實(shí)。“治庸”，在一線提升能力，要求鎮(zhèn)村干部摒棄自甘落后、不求有功但求無(wú)過(guò)的思想，提振精氣神，在項(xiàng)目一線學(xué)習(xí)幫辦，增長(zhǎng)才干。目前，鎮(zhèn)政府下發(fā)文件，進(jìn)一步明確發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)是各村重要工作內(nèi)容，將發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)及私營(yíng)企業(yè)任務(wù)進(jìn)行量化分配，明確任務(wù)目標(biāo)，對(duì)完成情況一周一通報(bào)，同時(shí)作為年終實(shí)績(jī)考核和評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)，讓一部分具有經(jīng)營(yíng)能力的個(gè)人走上規(guī)范發(fā)展的路子，為壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)?！爸螒小?，在一線服務(wù)項(xiàng)目，要求鎮(zhèn)村干部摒棄畏難發(fā)愁、懶散落后的行為，務(wù)實(shí)勤政，在一線抓具體事，大事小事都要抓，沉下身子，踏踏實(shí)實(shí)搞服務(wù)。針對(duì)村集體發(fā)展困難、無(wú)集體收入的實(shí)際，為解決統(tǒng)籌發(fā)展問(wèn)題，開(kāi)展XX鎮(zhèn)“五畝地示范田“工程，要求村兩委，集體種植金銀花、XX蜜有機(jī)桃、桔梗等經(jīng)濟(jì)作物，保證村集體正常辦公經(jīng)費(fèi)不低于30000元。“治慢”，在一線提高效率，要求鎮(zhèn)村干部摒棄效率低下、疲于應(yīng)付、貽誤工作的現(xiàn)象，立說(shuō)立行，推進(jìn)項(xiàng)目高效運(yùn)轉(zhuǎn)。“治蠻”，在一線改進(jìn)作風(fēng)，要求鎮(zhèn)村干部摒棄服務(wù)態(tài)度差、溝通能力差、吃拿卡要的行為，嚴(yán)格按照“轉(zhuǎn)提優(yōu)保促”的要求，盡全力服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

第五篇：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)

2008-8-16 16:26

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)前提。堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)是社會(huì)和諧的基石。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村和諧社會(huì)的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。最大限度地把縣域的發(fā)展作為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵性措施來(lái)認(rèn)真落實(shí)，這是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)的治本之策和根本之道。我國(guó)縣域國(guó)土面積大，人口多，2004年全國(guó)縣域GDP占全國(guó)總量的50％以上，因此，縣域在我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的全局中占有舉足輕重的地位，特別是在我國(guó)發(fā)展方面已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環(huán)保GDP，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的情況下，正確處理好縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，完善縣域城鄉(xiāng)社會(huì)管理體系，積極擴(kuò)大就業(yè)、努力完善社會(huì)保障體系、合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提高人民群眾健康水平等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著十分重要的作用和意義。

一、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的主要矛盾和問(wèn)題與縣域發(fā)展特別是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系緊密從縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，和諧離不開(kāi)發(fā)展，發(fā)展也需要和諧，在發(fā)展中增進(jìn)和諧，在和諧中促進(jìn)發(fā)展，這是齊頭并進(jìn)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效途徑。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增加物質(zhì)財(cái)富是推動(dòng)縣域社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，必須在縣域范圍內(nèi)緊緊抓住發(fā)展這個(gè)解決一切矛盾的關(guān)鍵，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確地處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真對(duì)待并妥善處理縣域和諧社會(huì)構(gòu)建中的各類(lèi)問(wèn)題和矛盾，就現(xiàn)實(shí)而言，這些矛盾和問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

（一）城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距繼續(xù)擴(kuò)大、分配不公的矛盾在縣域范圍內(nèi)凸顯

中國(guó)的社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，這種滯后在2003年抗擊非典的考驗(yàn)中暴露得比較充分，集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距明顯拉大問(wèn)題上。有專(zhuān)家作過(guò)測(cè)算，如果將城鄉(xiāng)居民收入的計(jì)算方式、稅賦負(fù)擔(dān)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等因素綜合考慮，城鄉(xiāng)差距就遠(yuǎn)不是3倍，而有可能會(huì)是6倍以上。從地區(qū)差距來(lái)看，盡管相繼實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，但是東中西部的相對(duì)差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)。地區(qū)特別是縣域之間發(fā)展不平衡，2003年，有的東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的縣，人均GDP超過(guò)三四千美元，而中西部的一些經(jīng)濟(jì)落后縣還處于溫飽階段，有的甚至還沒(méi)有擺脫貧困。實(shí)事求是地說(shuō)，城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距拉大的問(wèn)題，是我國(guó)發(fā)展中客觀存在的問(wèn)題，但如果不能在各級(jí)政府的高度重視下妥善加以解決，將會(huì)危及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定，特別是不利于縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。很顯然，造成縣域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)差距和市民與農(nóng)民的貧富差距主要原因在于分配不公，譬如有些地方在社會(huì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中存在一些非法致富現(xiàn)象，有一些人靠鉆政策和體制漏洞而獲取暴利，有一些部門(mén)和單位靠壟斷而獲取超額利潤(rùn)，這實(shí)際上是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體——農(nóng)民利益的一種嚴(yán)重?fù)p害和盤(pán)剝。

（二）農(nóng)業(yè)大國(guó)和小農(nóng)大國(guó)的基本國(guó)情決定了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在縣域范圍內(nèi)一時(shí)難以改變

農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題加劇了縣域特別是農(nóng)村發(fā)展在分享工業(yè)化成果上的矛盾。城鄉(xiāng)二元體制改革進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致公共資源占有不公，公共產(chǎn)品供給失衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入太少，鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。比如，2002年全國(guó)農(nóng)村還有184個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5萬(wàn)多個(gè)行政村和大量的自然村不通公路，還有33％的村莊沒(méi)有喝到飲用水，自來(lái)水通村率也不到50％。鄉(xiāng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生條件退化，傳染病出現(xiàn)擴(kuò)大蔓延趨勢(shì)，甚至在我國(guó)已經(jīng)滅絕的血吸蟲(chóng)病又死灰復(fù)燃。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，造成了縣域內(nèi)廣大農(nóng)民行路難、飲水難、就學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難、進(jìn)城難等等。在通過(guò)城鎮(zhèn)化來(lái)解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題的過(guò)程中，城市的規(guī)模越來(lái)越大，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)日益升溫，而帶來(lái)的卻是向農(nóng)村、向農(nóng)民強(qiáng)制性地征地，克扣法定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和推諉就業(yè)安置等，致使農(nóng)地糾紛、拆遷矛盾、就業(yè)困難等問(wèn)題加劇。從環(huán)境保護(hù)的情況來(lái)看，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)城市，而農(nóng)村還有3億多人喝不

上干凈的水，1.5億畝耕地遭到污染，每年1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾露天堆放，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村污染的治理更是面臨著點(diǎn)多、面廣、治理難度大、投資缺的尷尬局面。

（三）“三農(nóng)”的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后極大地制約了縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的情況時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。例如，1998～2002年國(guó)家連續(xù)發(fā)行國(guó)債6600多億元，其中用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金1897億元，只占28.7％。投入嚴(yán)重不足，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年久失修和老化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱。以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)等支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民政策不到位，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼少使不少地方糧食增產(chǎn)而農(nóng)業(yè)不能增效、農(nóng)民不能增收。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，再加上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，很多農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)渠道不暢，非農(nóng)收入增加不多等因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民消費(fèi)水平低（如表中所反映的情況），農(nóng)村市場(chǎng)啟動(dòng)難。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難重重和效益低下，又直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距越來(lái)越大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快、規(guī)模不大、效益不好，對(duì)推動(dòng)縣域社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)保障作用難以發(fā)揮。

（四）農(nóng)村社會(huì)發(fā)育不完全，科、體、文、教、衛(wèi)的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，再加上腐敗和黑惡勢(shì)力在一些縣、鄉(xiāng)、村的客觀存在，使部分縣鄉(xiāng)構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的環(huán)境不良，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因此也受到嚴(yán)重的制約和影響

縣域經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)之一，其發(fā)展?fàn)顩r如何，對(duì)于完成我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)——建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著重要的作用。在縣域范圍內(nèi)，中西部不少縣由于生產(chǎn)力水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不大，質(zhì)量和效益不好，引發(fā)了不少社會(huì)問(wèn)題。特別是以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系在農(nóng)村的普遍缺乏，致使建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)的主體力量——農(nóng)民的合法權(quán)益難以得到保障和實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的，從統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化管理的角度來(lái)看，很多問(wèn)題與鄉(xiāng)村兩級(jí)特別是農(nóng)村基層組織比較薄弱、基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，管理機(jī)制不活、漏洞較多等有關(guān)；與農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)落后，農(nóng)村居民科技文化素質(zhì)較低、法治意識(shí)淡薄，特別是有些地方的宗族及黑惡勢(shì)力抬頭、封建迷信盛行等有關(guān)；也與不切實(shí)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、不認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的一系列扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民政策有關(guān)，等等。事實(shí)上，從縣域這個(gè)層面上看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，不做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，不提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的水平，不優(yōu)化廣大農(nóng)民的生存與發(fā)展環(huán)境，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)將無(wú)法完成。

二、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的物質(zhì)前提，關(guān)鍵在于大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

一個(gè)社會(huì)的發(fā)展最根本的在于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定物質(zhì)滿(mǎn)足的水平，而物質(zhì)水平的豐裕程度決定了人們?cè)诰穹矫娴默F(xiàn)代化程度。從這個(gè)意義上說(shuō)，縣域特別是農(nóng)村和諧社會(huì)構(gòu)建的能力與活力，與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是直接相關(guān)的?？h域經(jīng)濟(jì)屬于地域特色明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，是縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的總和，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元。縣域處在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步特別是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的重要位置。據(jù)《中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》反映：2003年，我國(guó)縣域平均人口45.53萬(wàn)人，縣域GDP平均為32.04億元，地方財(cái)政收入平均1.21億元。縣域占據(jù)了四分之三的人口，六成的經(jīng)濟(jì)總量，三分之一的市場(chǎng)和八分之一的財(cái)政收入。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是增加縣域財(cái)富、實(shí)現(xiàn)縣域社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要前提和基礎(chǔ)。如何按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求來(lái)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其中最重要的一條就是要堅(jiān)持從各地特別是各縣的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、因縣制宜、采取行之有效的政策和措施。

第一，堅(jiān)持以人為本，貫徹公平、公正原則，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)以公共利益為導(dǎo)向的縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)型政府的目標(biāo)，突破影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村和諧社會(huì)構(gòu)建的體制性因素阻礙。著名的“諾斯悖論”指出：國(guó)家（政府）是一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，也是經(jīng)濟(jì)衰退的根源。就我國(guó)目前的行政和經(jīng)濟(jì)管理體制而言，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和縣域和諧社會(huì)的構(gòu)建的績(jī)效

如何，與縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府特別是縣級(jí)政府的行政能力強(qiáng)弱、政府制度好壞直接相關(guān)。要把推進(jìn)政府行政管理體制改革作為全面深化改革和提高對(duì)外開(kāi)放水平的關(guān)鍵來(lái)抓，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府職能，要通過(guò)解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響農(nóng)村和諧社會(huì)構(gòu)建的具體問(wèn)題，把體制、機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真清理在固化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)下制定的法律法規(guī)和相關(guān)政策，按照統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展為主要內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)行服務(wù)型政府的建設(shè)。要在建立公共利益的表達(dá)機(jī)制、完善政府的回應(yīng)機(jī)制、規(guī)范信息公開(kāi)制度的同時(shí)，建立以公共利益為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，切實(shí)規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級(jí)的政府行為，提高辦事效率。在農(nóng)村要加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制?？傊?，必須通過(guò)行政管理體制和依法行政、科學(xué)民主決策、行政管理等機(jī)制的創(chuàng)新與完善，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義農(nóng)村和諧社會(huì)提供切實(shí)有效的保障。

第二，“堅(jiān)持多予少取放活”，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展政策環(huán)境。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，緩解縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的困難，切實(shí)扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距過(guò)大并不斷擴(kuò)大的局面，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)保障能力的有效措施。目前，我國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政收入約占全國(guó)財(cái)政總收入的20％多，而縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政供養(yǎng)的人員卻占了全國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員總數(shù)的70％。中央財(cái)政收入和省級(jí)財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重從1994年分稅制以來(lái)翻了一番還多。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估算，縣以下（含縣）的基層債務(wù)總額目前已超過(guò)8000億元。因此，控制中央和省級(jí)的財(cái)政支出、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，既能夠有效緩解基層財(cái)政的緊張狀況，為農(nóng)村交通通訊、文化教育、衛(wèi)生體育等公共事業(yè)的發(fā)展注入更多的資金，并為縣域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展創(chuàng)造條件；又能加大以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的力度，徹底改變靠“工農(nóng)業(yè)剪刀差”來(lái)完成“經(jīng)濟(jì)起飛”要求的資本積累的傳統(tǒng)做法，使工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

第三，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村夯實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，特別是在人增、地減、水少、消費(fèi)水平不斷提高的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走以提高農(nóng)民收入為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路來(lái)謀篇布局，在結(jié)構(gòu)特色化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)一體化上下功夫，充分發(fā)揮農(nóng)村工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，做大、做強(qiáng)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和就業(yè)崗位的增加；發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力等方面蘊(yùn)藏著的巨大潛力，拓展農(nóng)民增收渠道；圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品附加值；加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高縣域特別是廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；通過(guò)土地整治、農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、改良品種、節(jié)水灌溉、科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度；加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，提高農(nóng)村人口的素質(zhì)，增強(qiáng)教育能力，通過(guò)采取上述綜合措施，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收能力，為提高農(nóng)民收入水平，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，開(kāi)辟新的途徑。

第四，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變提供有效載體，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大開(kāi)辟新的路徑。構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，從國(guó)情、省情、縣情出發(fā)，科學(xué)地認(rèn)識(shí)我國(guó)的要素稟賦，大力發(fā)展縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化的道路；必須根據(jù)縣域人口眾多、勞動(dòng)力科技文化等偏低的實(shí)際，堅(jiān)持以提高人力資本積累水平和城鎮(zhèn)就業(yè)率為抓手，正確處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)容量的關(guān)系，始終把提高農(nóng)民整體素質(zhì)、解決農(nóng)民

就業(yè)這個(gè)民生之本擺在十分重要的位置，在準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、功能的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)地實(shí)施縣域工業(yè)化戰(zhàn)略；必須按照國(guó)際通行的市場(chǎng)主體運(yùn)作規(guī)則，依靠科技進(jìn)步和起點(diǎn)高、區(qū)位條件好的工業(yè)園區(qū)的作用，加快縣域工業(yè)企業(yè)的改組、改造，提高縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益；必須堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，在縣域內(nèi)積極穩(wěn)步地推進(jìn)城鎮(zhèn)化；要切實(shí)運(yùn)用好近年來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)縣域城鎮(zhèn)化的成果，依托縣城和中心鎮(zhèn)以及廣大農(nóng)村地區(qū)的支撐作用，加快小城鎮(zhèn)的建設(shè)，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛⒐I(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展不斷開(kāi)辟新的路徑。

第五，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，糾正片面的工業(yè)化戰(zhàn)略，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和工業(yè)化、現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定發(fā)展。要深化城市和城鎮(zhèn)管理體制改革，積極穩(wěn)妥地深化農(nóng)村改革，尤其要在穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，積極探索依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面下功夫，努力使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展與工業(yè)、城市、市民的發(fā)展享有同等的待遇，分享到共同創(chuàng)造的成果；認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村稅費(fèi)改革的經(jīng)驗(yàn)，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，不斷深化農(nóng)村金融體制和流通體制改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，大力推進(jìn)戶(hù)籍管理、土地等制度的改革；要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平就業(yè)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)的組織化程度，切實(shí)減輕農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，支持保護(hù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，為建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效穩(wěn)定機(jī)制創(chuàng)造條件；要講究科學(xué)與效率，維護(hù)公平與正義，全面推進(jìn)依法行政，努力提高縣域特別是農(nóng)村社會(huì)管理水平；要堅(jiān)持按生態(tài)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，通過(guò)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和健康發(fā)展；要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，依靠科技革命和信息化的力量，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)行，加速縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

第六，因地制宜、因縣施策，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，通過(guò)逐步建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，解決農(nóng)村保障性分配問(wèn)題，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展提供有力的支撐和依托。改革是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件和重要保障，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村居民交通、通訊、飲水、安全等方面的問(wèn)題，是正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要工作任務(wù)。縣級(jí)政府要在國(guó)家大政方針政策的指導(dǎo)下，在中央和省級(jí)政府的支持下，逐步解決縣域居民特別是農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民的就業(yè)、基本公共醫(yī)療和義務(wù)教育等關(guān)系老百姓切身利益的問(wèn)題；逐步建立健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，要十分關(guān)注縣域弱勢(shì)群體的生存與發(fā)展，堅(jiān)持向低收入群體傾斜，在確保低收入層的最低生活保障的同時(shí)，突出解決失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保障，加大社會(huì)救助和社會(huì)福利投入，保證保障性收入分配到位，使老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、少有所學(xué)等落到實(shí)處。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，整合現(xiàn)有的農(nóng)村貧困救助制度、“五?！敝贫?、農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行的農(nóng)村老人執(zhí)行生育政策補(bǔ)貼制度，建立起農(nóng)村“低水平、廣覆蓋”的社會(huì)保障體制基礎(chǔ)框架。減輕縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政向農(nóng)村公共設(shè)施、特別是農(nóng)村九年義務(wù)制教育投入的壓力，為縣域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

綜上所述，現(xiàn)實(shí)中反映出來(lái)的與構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”為主要特征的和諧社會(huì)不協(xié)調(diào)的諸多矛盾和問(wèn)題，與我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情、省情、縣情、民情有關(guān)，與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境有關(guān)，與縣域內(nèi)現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平有關(guān)，與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模

和效益有關(guān)。在新的歷史時(shí)期，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“五統(tǒng)籌”的各項(xiàng)政策措施，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不斷提高縣域構(gòu)建社會(huì)主義農(nóng)村和諧社會(huì)的能力，才能真正為廣大農(nóng)民創(chuàng)建一個(gè)安全穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)宜人、生活殷實(shí)、欣欣向榮的幸福家園。