第一篇：發(fā)展社保事業(yè) 構(gòu)建和諧社會(huì)

發(fā)展社保事業(yè)

構(gòu)建和諧社會(huì)

“>發(fā)展社保事業(yè)

構(gòu)建和諧社會(huì)2007-02-02 23:04:20

發(fā)展社保事業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)

社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一，是社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”,促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的“安全網(wǎng)”。建立健全社會(huì)保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，更是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的組成部分。筆者從事社保工作十多年，對(duì)發(fā)展社保事業(yè)與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系有一些初淺的感性認(rèn)識(shí)。本文結(jié)合筆者所在單位蓬安縣社保局的工作實(shí)踐談一談這方面的體會(huì)。

蓬安縣地處川東北，是典型的丘陵農(nóng)業(yè)縣，全縣總?cè)丝?8萬，其中城市人

口約為人，僅占總?cè)丝诘?。從2003年以來，縣委、縣政府以企業(yè)改制為突破口、以招商引資為加速器，堅(jiān)持“工業(yè)立支柱、農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力培育工業(yè)支柱企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不斷加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，縣域經(jīng)濟(jì)取得了較大突破。但是，隨著改革的縱深推進(jìn)，改制企業(yè)下崗失業(yè)人員逐漸增加，“40、50”人員生活、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等矛盾日益突出，也給我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定帶來了巨大的壓力。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，蓬安縣社保局以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，以服務(wù)社會(huì)全體成員為天職，加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和救濟(jì)助困工作力度，為支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)提供了有力保障。

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度是建設(shè)和諧社會(huì)的有力保障

建立強(qiáng)有力的保障制度是推進(jìn)社保工作全面發(fā)展的重要保證。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制。今年，省委、省政府

把社?；鹫骼U、參保擴(kuò)面等工作納入了各級(jí)政府工作目標(biāo)，市委、市政府也與各縣簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。我縣按照省市安排部署，進(jìn)一步落實(shí)了工作目標(biāo)和任務(wù)，與縣社保局和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任制，縣社保局為強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，采取領(lǐng)導(dǎo)牽頭、股室負(fù)責(zé)、專人落實(shí)的辦法，層層簽署了“軍令狀”。正是這一紙“軍令狀”，帶來了壓力與動(dòng)力，帶動(dòng)了各部門、各單位以及每一位員工的積極性。今年1—11月，全縣共征集基金萬元，完成市下目標(biāo)任務(wù)%，超目標(biāo)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)%。新增擴(kuò)員人，完成市下目標(biāo)任務(wù)%，超目標(biāo)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)%。

二是強(qiáng)化基金征收制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳是確保養(yǎng)老金發(fā)放、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的根本。必經(jīng)做到依法征繳、應(yīng)收盡收。在基金征繳工作中，蓬安縣社保局采取了主動(dòng)宣傳嚴(yán)格稽核、創(chuàng)新方法、依法征收的辦法?？h社保局利用電視、廣播等新聞媒體開辟社保知識(shí)宣傳專欄，制作專題片，舉辦專題節(jié)目，通過墻報(bào)、標(biāo)語、街頭咨詢、上門答疑等形式，深入企業(yè)場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)村全方位、全層次、經(jīng)常性地宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)法制法規(guī)和政策，做到家喻戶曉，形成全民共識(shí)。同時(shí)，創(chuàng)新方法加大征收力度，縣社保局加強(qiáng)了與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，同時(shí)針對(duì)目前社會(huì)保障工作強(qiáng)制性不夠的現(xiàn)狀，敢于用夠、用活現(xiàn)有政策規(guī)定，依法行政、依法經(jīng)辦，加大了清欠力度，強(qiáng)化了征收效果。在稽核方面，堅(jiān)持以日?；藶橹?，開展了全面稽核、專門稽核和重點(diǎn)稽核，全面核實(shí)了企業(yè)基數(shù)和繳費(fèi)能力。今年，我縣社保養(yǎng)老基金稽查達(dá)到100%，開展實(shí)地稽核面40%以上。查處戶企業(yè)漏報(bào)工資萬元，補(bǔ)交養(yǎng)老金萬元，稽核清欠萬元。

三是強(qiáng)化基金管理制度。保證基金安全是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放的重要條件。我們加強(qiáng)了社保資金管理，嚴(yán)格按“收支”兩條線運(yùn)作，當(dāng)日收款的基金當(dāng)日存入專戶不滯留。堅(jiān)持“一支筆”審批，建立了完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，有效地保證了基金的安全。實(shí)行每月一次的核查制度，查收據(jù)，對(duì)憑證、查帳表、對(duì)帳表，帳帳、帳物相符無差錯(cuò)。嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)紀(jì)律和會(huì)計(jì)法律、法規(guī)辦事，操正步，不打小算盤，不謀小利益，增強(qiáng)了社?；鸸ぷ鞯耐该鞫龋_保了基金的絕對(duì)安全。

四是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。省、市社保局制定一系列激勵(lì)約束管理辦法，改革了基金調(diào)劑方式，充分調(diào)動(dòng)了各縣市區(qū)社保局的工作積極性。我縣社保局以“爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)了自身建設(shè)，優(yōu)化了基金征繳隊(duì)隊(duì)員，明確了工作職責(zé)，舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了局機(jī)關(guān)工作人員和業(yè)余代征員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，制定一季度一培訓(xùn)和年終統(tǒng)一考試制度，提高了職工學(xué)知識(shí)、鉆業(yè)務(wù)的熱情；開展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”競(jìng)崗活動(dòng)，做到文明服務(wù)，微笑服務(wù)；大力推行政務(wù)公

開，辦事機(jī)構(gòu)、程序、人員、政策四公開，杜絕了暗箱操作。

二、堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建“低保險(xiǎn)、廣覆蓋”的社保體系是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基石

社會(huì)保障以政府為主體、以社會(huì)全體成員為服務(wù)對(duì)象，特別是喪失工作能力的老、弱、病、殘或失去工作機(jī)會(huì)的人員以及收入不能維持基本生活水平弱勢(shì)群體。其基本目標(biāo)是滿足人們的基本生活需要，即人們對(duì)生存資料的需要。蓬安縣社保局在養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、企業(yè)退休人員社會(huì)化服務(wù)以及幫助弱勢(shì)群體方面進(jìn)行了積極的探索和有效的嘗試。

一是加大力度，全力抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作?？h社保局充分發(fā)揮主體作用，堅(jiān)持做到有位有為，主動(dòng)出擊，全力以赴，調(diào)動(dòng)參保人員繳費(fèi)積極性，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率?！半p?！敝?，縣社保局及時(shí)擬定了全縣社會(huì)保險(xiǎn)的系列政策和實(shí)施方案，調(diào)動(dòng)了單位參保繳費(fèi)積極性，當(dāng)年繳費(fèi)金額就達(dá)萬元，取得了

階段性的勝利。2003年、2004年是我縣的改制攻堅(jiān)年，縣社保局抓住機(jī)遇，提前介入，全縣連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了改制收入與清欠、當(dāng)期收入的同步增長(zhǎng)，基金累計(jì)達(dá)萬元。同時(shí)，加大了續(xù)保工作力度，改制后，全縣改制重組的所有民營(yíng)企業(yè)續(xù)保率達(dá)到90%以上。在養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中，我們把私營(yíng)企業(yè)員工、農(nóng)民工、事業(yè)單位臨時(shí)工、合同工作為擴(kuò)面突破的重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，上門服務(wù)，加大力度，廣泛宣傳，收到了實(shí)效。近兩年來，全縣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面達(dá)人，金額累計(jì)達(dá)萬元。

二是優(yōu)質(zhì)高效，扎實(shí)做好企業(yè)退管服務(wù)工作。自2003年企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作啟動(dòng)以來，縣社保局從建立機(jī)構(gòu)、落實(shí)場(chǎng)所、強(qiáng)化培訓(xùn)、采集信息、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保證經(jīng)費(fèi)入手，加快了企業(yè)退管服務(wù)工作進(jìn)度，在全縣組建了18個(gè)中心，97個(gè)互助組，落實(shí)了辦公場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)地、購置了辦公用品，安裝了計(jì)算機(jī)與市縣社會(huì)化管理服務(wù)系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)過近3年的努力，我縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)百分之百”的突破，即機(jī)構(gòu)百分之百健全，經(jīng)費(fèi)百分之百落實(shí)，人員百分之百進(jìn)中心，檔案百分之百入網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂，受到了所有企業(yè)退休人員和社會(huì)各界的一致好評(píng)。今年5月，全省企業(yè)退管服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，我縣企業(yè)退管服務(wù)工作成為全省基層退管服務(wù)工作的一面旗幟。

三是傾注真情，切實(shí)解決弱勢(shì)群體具體困難?？h社保局大力推行工作人員定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)制度，社保局每個(gè)工作人員常年性聯(lián)系一個(gè)社區(qū)的退管服務(wù)工作，定期不定期到社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提供政策咨詢。每年春節(jié)，社保局統(tǒng)一組織座談會(huì)，對(duì)下崗失業(yè)人員城鄉(xiāng)特困家庭、企業(yè)退休人員開展慰問和送溫暖活動(dòng)。兩年來共計(jì)慰問特困人員人次，發(fā)放慰問金萬元。同時(shí)，按照就近原則，在全縣城鄉(xiāng)設(shè)立子11個(gè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)

構(gòu)，方便了社區(qū)群眾就近醫(yī)療、保??；積極組織企業(yè)退休人員開展文化體育活動(dòng)，每年定期舉辦老年門球、象棋、舞蹈等競(jìng)賽活動(dòng)，部分社區(qū)還成立了老年腰鼓隊(duì)建立了閱覽室，對(duì)這些豐富社區(qū)居民文化生活的活動(dòng)，縣社保局都提供了幫助，并在資金上給予了支持。

三、樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展是建設(shè)和諧社會(huì)的有效手段

社保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展的需要，也是打造堅(jiān)強(qiáng)牢固廣泛覆蓋的社?！鞍踩W(wǎng)”的需要。蓬安縣社保局在工作實(shí)踐中始終堅(jiān)持實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，求真務(wù)實(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，致力于營(yíng)造四個(gè)基礎(chǔ)環(huán)境。

一是外部環(huán)境，爭(zhēng)取政府重視，領(lǐng)導(dǎo)支持，部門配合。政府將基金征收納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容；積極介入改制贏得部門配合；開展銀保合作實(shí)現(xiàn)雙贏。

二是政策環(huán)境，政府出臺(tái)政策充分

調(diào)動(dòng)集體等各類性質(zhì)參保人員積極性。老百姓自覺參保繳費(fèi)，年中多收入集體人員養(yǎng)老金萬元。以相對(duì)較低費(fèi)率吸引參保，使我縣民營(yíng)企業(yè)占參保企業(yè)個(gè)數(shù)的%以上。

三是輿論環(huán)境，突出宣傳，政務(wù)公開，推行陽光社保。推進(jìn)、出了社會(huì)保險(xiǎn)政務(wù)公開欄和政策公開欄，發(fā)放各類宣傳單數(shù)萬份，利用電視、廣播、標(biāo)語、宣傳櫥窗等媒體、出動(dòng)宣傳車、開展咨詢活動(dòng)等廣泛持久宣傳，并結(jié)合介入企業(yè)改制、把宣傳網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)增加宣傳深度。

四是服務(wù)環(huán)境。著眼抓作風(fēng)建設(shè)，樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平；突出窗口作用，建好用好業(yè)務(wù)大廳服務(wù)平臺(tái)。建立較先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。錄入1萬多名參保人員基礎(chǔ)信息，順利實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)不同社保業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，個(gè)人帳戶建帳率100%；財(cái)務(wù)管理核算基本實(shí)現(xiàn)電算化。

社會(huì)保險(xiǎn)是利在當(dāng)代、功在千秋、惠及子孫的長(zhǎng)遠(yuǎn)大業(yè)，社保事業(yè)是事關(guān)和諧社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的民心工程、德政工程，社保工作任重道遠(yuǎn)，我們必須進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，建立健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

第二篇：發(fā)展社保事業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)

發(fā)展社保事業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)

發(fā)展社保事業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)

社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一，是社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”,促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的“安全網(wǎng)”。建立健全社會(huì)保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，更是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的組成部分。筆者從事社保工作十多

年，對(duì)發(fā)展社保事業(yè)與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系有一些初淺的感性認(rèn)識(shí)。本文結(jié)合筆者所在單位蓬安縣社保局的工作實(shí)踐談一談這方面的體會(huì)。

蓬安縣地處川東北，是典型的丘陵農(nóng)業(yè)縣，全縣總?cè)丝?8萬，其中城市人口約為人，僅占總?cè)丝诘摹?003年以來，縣委、縣政府以企業(yè)改制為突破口、以招商引資為加速器，堅(jiān)持“工業(yè)立支柱、農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力培育工業(yè)支柱企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不斷加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，縣域經(jīng)濟(jì)取得了較大突破。但是，隨著改革的縱深推進(jìn)，改制企業(yè)下崗失業(yè)人員逐漸增加，“40、50”人員生活、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等矛盾日益突出，也給我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定帶來了巨大的壓力。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，蓬安縣社保局以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，以服務(wù)社會(huì)全體成員為天職，加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和救濟(jì)助困工作力度，為支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)提供了有力保障。

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度是建設(shè)和諧社會(huì)的有力保障

建立強(qiáng)有力的保障制度是推進(jìn)社保工作全面發(fā)展的重要保證。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制。今年，省委、省政府把社?；鹫骼U、參保擴(kuò)面等工作納入了各級(jí)政府工作目標(biāo)，市委、市政府也與各縣簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。我縣按照省市安排部署，進(jìn)一步落實(shí)了工作目標(biāo)和任務(wù)，與縣社保局和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任制，縣社保局為強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，采取領(lǐng)導(dǎo)牽頭、股室負(fù)責(zé)、專人落實(shí)的辦法，層層簽署了“軍令狀”。正是這一紙“軍令狀”，帶來了壓力與動(dòng)力，帶動(dòng)了各部門、各單位以及每一位員工的積極性。今年1—11月，全縣共征集基金萬元，完成市下目標(biāo)任務(wù)，超目標(biāo)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)。新增擴(kuò)員人，完成市下目標(biāo)任務(wù)，超目標(biāo)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)。好范文版權(quán)所有

二是強(qiáng)化基金征收制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳是確保養(yǎng)老金發(fā)放、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的根本。必經(jīng)做到依法征繳、應(yīng)收盡收。在基金征繳工作中，蓬安縣社保局采取了主動(dòng)宣傳嚴(yán)格稽核、創(chuàng)新方法、依法征收的辦法?？h社保局利用電視、廣播等新聞媒體開辟社保知識(shí)宣傳專欄，制作專題片，舉辦專題節(jié)目，通過墻報(bào)、標(biāo)語、街頭咨詢、上門答疑等形式，深入企業(yè)場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)村全方位、全層次、經(jīng)常性地宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)法制法規(guī)和政策，做到家喻戶曉，形成全民共識(shí)。同時(shí)，創(chuàng)新方法加大征收力度，縣社保局加強(qiáng)了與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，同時(shí)針對(duì)目前社會(huì)保障工作強(qiáng)制性不夠的現(xiàn)狀，敢于用夠、用活現(xiàn)有政策規(guī)定，依法行政、依法經(jīng)辦，加大了清欠力度，強(qiáng)化了征收效果。在稽核方面，堅(jiān)持以日?；藶橹?，開展了全面稽核、專門稽核和重點(diǎn)稽核，全面核實(shí)了企業(yè)基數(shù)和繳費(fèi)能力。今年，我縣社保養(yǎng)老基金稽查達(dá)到100，開展實(shí)地稽核面40以上。查處戶企業(yè)漏報(bào)工資萬元，補(bǔ)交養(yǎng)老金萬元，稽核清欠萬元。

三是強(qiáng)化基金管理制度。保證基金安全是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放的重要條件。我們加強(qiáng)了社保資金管理，嚴(yán)格按“收支”兩條線運(yùn)作，當(dāng)日收款的基金當(dāng)日存入專戶不滯留。堅(jiān)持“一支筆”審批，建立了完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，有效地保證了基金的安全。實(shí)行每月一次的核查制度，查收據(jù)，對(duì)憑證、查帳表、對(duì)帳表，帳帳、帳物相符無差錯(cuò)。嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)紀(jì)律和會(huì)計(jì)法律、法規(guī)辦事，操正步，不打小算盤，不謀小利益，增強(qiáng)了社?；鸸ぷ鞯耐该鞫?，確保了基金的絕對(duì)安全。

四是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。省、市社保局制定一系列激勵(lì)約束管理辦法，改革了基金調(diào)劑方式，充分調(diào)動(dòng)了各縣市區(qū)社保局的工作積極性。我縣社保局以“爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)了自身建設(shè)，優(yōu)化了基金征繳隊(duì)隊(duì)員，明確了工作職責(zé)，舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了局機(jī)關(guān)工作人員和業(yè)余代征員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，制定一季度一培訓(xùn)和年終統(tǒng)一考試制度，提高了職工學(xué)知識(shí)、鉆業(yè)務(wù)的熱情；開展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”競(jìng)崗活動(dòng)，做到文明服務(wù)，微笑服務(wù)；大力推行政務(wù)公開，辦事機(jī)構(gòu)、程序、人員、政策四公開，杜絕了暗箱操作。

二、堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建“低保險(xiǎn)、廣覆蓋”的社保體系是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基石

社會(huì)保障以政府為主體、以社會(huì)全體成員為服務(wù)對(duì)象，特別是喪失工作能力的老、弱、病、殘或失去工作機(jī)會(huì)的人員以及收入不能維持基本生活水平弱勢(shì)群體。其基本目標(biāo)是滿足人們的基本生活需要，即人們對(duì)生存資料的需要。蓬安縣社保局在養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、企業(yè)退休人員社會(huì)化服務(wù)以及幫助弱勢(shì)群體方面進(jìn)行了積極的探索和有效的嘗

試。

一是加大力度，全力抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作?？h社保局充分發(fā)揮主體作用，堅(jiān)持做到有位有為，主動(dòng)出擊，全力以赴，調(diào)動(dòng)參保人員繳費(fèi)積極性，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。“雙?！敝?，縣社保局及時(shí)擬定了全縣社會(huì)保險(xiǎn)的系列政策和實(shí)施方案，調(diào)動(dòng)了單位參保繳費(fèi)積極性，當(dāng)年繳費(fèi)金額就達(dá)萬元，取得了階段性的勝利。2003年、2004年是我縣的改制攻堅(jiān)年，縣社保局抓住機(jī)遇，提前介入，全縣連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了改制收入與清欠、當(dāng)期收入的同步增長(zhǎng)，基金累計(jì)達(dá)萬元。同時(shí)，加大了續(xù)保工作力度，改制后，全縣改制重組的所有民營(yíng)企業(yè)續(xù)保率達(dá)到90以上。在養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中，我們把私營(yíng)企業(yè)員工、農(nóng)民工、事業(yè)單位臨時(shí)工、合同工作為擴(kuò)面突破的重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，上門服務(wù)，加大力度，廣泛宣傳，收到了實(shí)效。近兩年來，全縣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面達(dá)人，金額累計(jì)達(dá)萬元。

二是優(yōu)質(zhì)高效，扎實(shí)做好企業(yè)退管服務(wù)工作。自2003年企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作啟動(dòng)以來，縣社保局從建立機(jī)構(gòu)、落實(shí)場(chǎng)所、強(qiáng)化培訓(xùn)、采集信息、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保證經(jīng)費(fèi)入手，加快了企業(yè)退管服務(wù)工作進(jìn)度，在全縣組建了18個(gè)中心，97個(gè)互助組，落實(shí)了辦公場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)地、購置了辦公用品，安裝了計(jì)算機(jī)與市縣社會(huì)化管理服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)過近3年的努力，我縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)百分之百”的突破，即機(jī)構(gòu)百分之百健全，經(jīng)費(fèi)百分之百落實(shí)，人員百分之百進(jìn)中心，檔案百分之百入網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂，受到了所有企業(yè)退休人員和社會(huì)各界的一致好評(píng)。今年5月，全省企業(yè)退管服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，我縣企業(yè)退管服務(wù)工作成為全省基層退管服務(wù)工作的一面旗幟。

三是傾注真情，切實(shí)解決弱勢(shì)群體具體困難?？h社保局大力推行工作人員定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)制度，社保局每個(gè)工作人員常年性聯(lián)系一個(gè)社區(qū)的退管服務(wù)工作，定期不定期到社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提供政策咨詢。每年春節(jié)，社保局統(tǒng)一組織座談會(huì)，對(duì)下崗失業(yè)人員城鄉(xiāng)特困家庭、企業(yè)退休人員開展慰問和送溫暖活動(dòng)。兩年來共計(jì)慰問特困人員人次，發(fā)放慰問金萬元。同時(shí)，按照就近原則，在全縣城鄉(xiāng)設(shè)立子11個(gè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，方便了社區(qū)群眾就近醫(yī)療、保健；積極組織企業(yè)退休人員開展文化體育活動(dòng)，每年定期舉辦老年門球、象棋、舞蹈等競(jìng)賽活動(dòng)，部分社區(qū)還成立了老年腰鼓隊(duì)建立了閱覽室，對(duì)這些豐富社區(qū)居民文化生活的活動(dòng)，縣社保局都提供了幫助，并在資金上給予了支持。

三、樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展是建設(shè)和諧社會(huì)的有效手段

社保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展的需要，也是打造堅(jiān)強(qiáng)牢固廣泛覆蓋的社?！鞍踩W(wǎng)”的需要。蓬安縣社保局在工作實(shí)踐中始終堅(jiān)持實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，求真務(wù)實(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，致力于營(yíng)造四個(gè)基礎(chǔ)環(huán)境。

一是外部環(huán)境，爭(zhēng)取政府重視，領(lǐng)導(dǎo)支持，部門配合。政府將基金征收納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容；積極介入改制贏得部門配合；開展銀保合作實(shí)現(xiàn)雙贏。

二是政策環(huán)境，政府出臺(tái)政策充分調(diào)動(dòng)集體等各類性質(zhì)參保人員積極性。老百姓自覺參保繳費(fèi)，年中多收入集體人員養(yǎng)老金萬元。以相對(duì)較低費(fèi)率吸引參保，使我縣民營(yíng)企業(yè)占參保企業(yè)個(gè)數(shù)的以上。

三是輿論環(huán)境，突出宣傳，政務(wù)公開，推行陽光社保。推進(jìn)、出了社會(huì)保險(xiǎn)政務(wù)公開欄和政策公開欄，發(fā)放各類宣傳單數(shù)萬份，利用電視、廣播、標(biāo)語、宣傳櫥窗等媒體、出動(dòng)宣傳車、開展咨詢活動(dòng)等廣泛持久宣傳，并結(jié)合介入企業(yè)改制、把宣傳網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)增加宣傳深度。

四是服務(wù)環(huán)境。著眼抓作風(fēng)建設(shè)，樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平；突出窗口作用，建好用好業(yè)務(wù)大廳服務(wù)平臺(tái)。建立較先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。錄入1萬多名參保人員基礎(chǔ)信息，順利實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)不同社保業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，個(gè)人帳戶建帳率100；財(cái)務(wù)管理核算基本實(shí)現(xiàn)電算化。

社會(huì)保險(xiǎn)是利在當(dāng)代、功在千秋、惠及子孫的長(zhǎng)遠(yuǎn)大業(yè)，社保事業(yè)是事關(guān)和諧社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的民心工程、德政工程，社保工作任重道遠(yuǎn)，我們必須進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，建立健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

第三篇：發(fā)展婦女兒童事業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)

發(fā)展婦女兒童事業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)

發(fā)展婦女兒童事業(yè)構(gòu)建和諧××

新“兩綱”頒布實(shí)施以來，××鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)的要求，積極探索實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要的新路子，努力尋求解決婦女兒童問題的新辦法，搭建起了社會(huì)化、開放式實(shí)施“兩綱”的新平臺(tái)，形成了齊抓共管的新格局，有力地推動(dòng)了婦女兒童事業(yè)的健康、和諧發(fā)展。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。該鎮(zhèn)成立了婦女兒童工作委員會(huì)，設(shè)立了婦兒工委辦公室，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、婦聯(lián)牽頭、有關(guān)部門齊抓共管”的工作格局。制定了全鎮(zhèn)婦女兒童發(fā)展綱要目標(biāo)職責(zé)分解意見，把婦女兒童發(fā)展目標(biāo)細(xì)化、量化，落實(shí)到職能部門，各部門根據(jù)各自的職責(zé)，制定了具體實(shí)施方案，責(zé)任明確。加強(qiáng)了婦兒工委辦公室建設(shè)，配備了微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，為工作開展提供了有力的保障。

（二）突出工作重點(diǎn)，整合社會(huì)資源。大力實(shí)施“巾幗科技致富工程”。依托××乳業(yè)、千畝池田藕種植基地和、兩個(gè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)以及××、××、××三個(gè)“三八紅旗手”千畝林果基地，加強(qiáng)巾幗科技培訓(xùn)、科技服務(wù)、科技示范基地三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)造性地建立了“公司基地婦女”的產(chǎn)業(yè)化格局。目前，全鎮(zhèn)已有余名婦女走上了種養(yǎng)殖致富路。通過廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)，有力地促進(jìn)了婦女勞務(wù)輸出工作的開展，已有余名婦女外出務(wù)工，在鎮(zhèn)招商引資企業(yè)安排就業(yè)婦女余人。該鎮(zhèn)婦聯(lián)與駐地農(nóng)村信用聯(lián)社聯(lián)合創(chuàng)辦了“巾幗創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目貸款”，著力解決婦女創(chuàng)業(yè)貸款難、擔(dān)保難問題，已為余名婦女提供貸款余萬元。成立了“××鎮(zhèn)婦女法律援助中心”，在報(bào)警中心，設(shè)立了“家庭暴力報(bào)警中心”，開展創(chuàng)建“零家庭暴力村”活動(dòng)，使家庭暴力得到有效控制，有效地維護(hù)了婦女合法權(quán)益。深入開展“關(guān)愛女孩”活動(dòng)，目前，全鎮(zhèn)已有余名貧困兒童在社會(huì)的關(guān)心、呵護(hù)下，重返校園，健康成長(zhǎng)。高度重視婦女兒童的身體健康，每年春秋兩季，組織全鎮(zhèn)婦女健康體檢，對(duì)全鎮(zhèn)兒童進(jìn)行疾病防治，體檢和防治率均超過％以上。

（三）營(yíng)造宣傳氛圍，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用黑板報(bào)、宣傳欄、宣傳車、標(biāo)語、村廣播等有效形式，開展了以“新兩綱、新女性、新發(fā)展”和“堅(jiān)持兒童優(yōu)先，共塑民族未來”為主題的婦女和兒童綱要宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等活動(dòng)，使新“兩綱”的社會(huì)知曉率不斷提高，尊重婦女、兒童優(yōu)先的原則逐步深入人心。先后投資余萬元，大力實(shí)施了“村村通”工程，全鎮(zhèn)通車率達(dá)％以上；投萬元實(shí)施了、、三個(gè)市級(jí)文明生態(tài)村創(chuàng)建和省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)；投資余萬元開發(fā)了集休閑、娛樂于一體的××公園，改善了婦女兒童生活、居住環(huán)境。

第四篇：發(fā)展殘疾人事業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求

發(fā)展殘疾人事業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義

和諧社會(huì)的基本要求

黨的十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決議》提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大構(gòu)想，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)，這是黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論的新發(fā)展，是對(duì)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，全面建設(shè)小康社會(huì)認(rèn)識(shí)的深化與拓展。中國(guó)殘聯(lián)主席鄧樸方在視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開全國(guó)8000多萬殘疾人的發(fā)展與進(jìn)步，努力發(fā)展殘疾人事業(yè)是全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，具有重要意義。要努力做好殘疾人工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望，當(dāng)然包括全國(guó)8000多萬殘疾人的愿 —1—

望。殘疾是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不得不付出的痛苦代價(jià)，殘疾人是社會(huì)主義大家庭中的一員，殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。全國(guó)8000多萬殘疾人既是社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)者和創(chuàng)造者，又是和諧社會(huì)幸福生活的擁有者和享受者。人盡其能、各得其所，整個(gè)社會(huì)才會(huì)有繁榮、健康、充滿活力、安祥和諧的環(huán)境，才會(huì)有持續(xù)發(fā)展和不斷進(jìn)步的能力。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，從根本上是維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益，是要讓廣大人民群眾包括殘疾人群體在改革開放中得到更多實(shí)惠。但是，由于歷史條件的原因，不同人群自身?xiàng)l件的原因以及在改革的不同階段政策重點(diǎn)的不同，一部分人得到了實(shí)惠更大一些跨入了先富的行列，但同時(shí)有部分群眾的生活出現(xiàn)困難，特別是殘疾人群體由于自身?xiàng)l件的限制，相當(dāng)一部分殘疾人生活還很貧困，這些極易于出現(xiàn)與整個(gè)社會(huì)發(fā)展不和諧現(xiàn)象，甚至影響到社會(huì)能否真正和諧發(fā)展。因此，必須高度認(rèn)識(shí)和正確處理好殘疾人與全社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。

為此，全區(qū)從去年開始，積極開展了以農(nóng)村為重點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行了農(nóng)村貧困殘疾人危房改造摸底、殘疾人貧困摸底工作。去年春天，區(qū)殘聯(lián)投資8萬多元，為全區(qū)670戶農(nóng)村特困殘疾人種植戶給予半價(jià)提供種子援助。為農(nóng)村特困殘疾家庭解決了春荒問題。為3名肢

體殘疾人免費(fèi)贈(zèng)送了訂鞋機(jī)，解決了他們的生活出路；為肢體、偏癱殘疾人免費(fèi)贈(zèng)送了輪椅43輛，使他們走出家庭走向社會(huì)，有部分殘疾人依靠輪椅做起了流動(dòng)小買賣，使他們充分感受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)愛。還完成了5名特困殘疾家庭的大學(xué)生和殘疾大學(xué)生的救助，在春節(jié)期間走訪慰問殘疾人，為特困家庭發(fā)放了面粉100多袋，救助8000多元。由于黨對(duì)殘疾人的關(guān)愛，使全區(qū)社會(huì)更和諧。

殘疾人是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)。由于他們?cè)谛睦砗蜕砩系恼系K，喪失了同健全人一樣生活、工作的學(xué)習(xí)條件。同時(shí)，低收入決定了殘疾人群體在社會(huì)生活中的貧困性。在殘疾人群體中，一部分具有勞動(dòng)能力或部分勞動(dòng)能力者，大多在福利企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)，但是收入較低；另一部分則不具備勞動(dòng)能力或失去勞動(dòng)能力，大多靠國(guó)家救濟(jì)或家人撫養(yǎng)，其經(jīng)濟(jì)收入低于社會(huì)人均收入水平，甚至徘徊于貧困線邊緣。其表現(xiàn)為：一是生活必需品的占有量低下，二是生活質(zhì)量的低層次性。在其消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，絕大部分或全部的收入用于食品，恩格爾系數(shù)高達(dá)80%—100%。經(jīng)濟(jì)上的低收入進(jìn)一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性，一旦遭遇疾病或其他災(zāi)害，他們很難有足夠的承受能力。三是政治上的低影響力。殘疾人群體較少參與社會(huì)政治文化活動(dòng)，難以影響公共政策的制定，他們很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問題。四是心理上的高度敏感性。

殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經(jīng)濟(jì)上的低收入性和社會(huì)生活中的貧困性，他們?cè)谏鐣?huì)中的心理壓力高于一般社會(huì)弱勢(shì)群體。他們大多職業(yè)技能缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，或者已經(jīng)失去年齡優(yōu)勢(shì)，沒有職業(yè)安全感，收入低且不穩(wěn)定，“常有衣食之憂”，這些使他們覺得自己是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的失敗者，或被社會(huì)所拋棄，不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調(diào)適，從而容易對(duì)生活失去信心，產(chǎn)生嚴(yán)重的逆反心理，出現(xiàn)過激行為。近幾年來，全國(guó)相繼發(fā)生的多起殘疾人自殺事件，說明了這一點(diǎn)。

針對(duì)以上情況，我區(qū)殘聯(lián)加大了對(duì)殘疾人的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們的自強(qiáng)、自信、自立的能力。2006年，殘聯(lián)育人按摩指導(dǎo)中心，共舉辦育人按摩培訓(xùn)班2期，歷時(shí)6個(gè)月，培訓(xùn)人員28名，有12名同志取得了職業(yè)資格證書，有8名同志分別在青島、太原、右玉及本市開展了育人按摩業(yè)務(wù)。殘疾人郭權(quán)在去年10月份舉辦的育人計(jì)算機(jī)網(wǎng)頁設(shè)計(jì)獲一等獎(jiǎng)，受到了中殘聯(lián)的表彰。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，體現(xiàn)了以人為本的原則。以人為本注重人的全面公正發(fā)展，它是人類社會(huì)永恒的價(jià)值理念和基本的行為準(zhǔn)則，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要原則。殘疾人群體是一種生理性弱勢(shì)群體，由于其自身的生理缺陷，他們?cè)谏鐣?huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，就業(yè)困難，生活貧困。社會(huì)主義人權(quán)和公正，首先就表現(xiàn)在生

存權(quán)、就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)和社會(huì)保障權(quán)等基本權(quán)利。解決殘疾人這一特殊困難群體的問題，正體現(xiàn)了以人為本、社會(huì)公正的基本原則。

為此，全區(qū)狠抓了康復(fù)工作，增強(qiáng)他生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力平等參與社會(huì)生活的能力，去年共完成殘疾人白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)143例，為肢體殘疾人安裝假肢16例，并為他們建立了檔案，制定了康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，聾耳語訓(xùn)5名，智力殘疾兒童訓(xùn)練2名，為肢體殘疾人免費(fèi)配送各類輔助器具8個(gè)品種160件。

黨的十六大、十六屆六中全會(huì)為全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)指明了方向。作為殘聯(lián)組織和殘疾人工作者，一方面應(yīng)始終把握新時(shí)期殘疾人事業(yè)的主題，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作，營(yíng)造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，凝聚各方面力量共同做好殘疾人工作。一方面要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，努力學(xué)習(xí)，奮發(fā)向上，在頑強(qiáng)拼搏中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、讓所有的殘疾人都能共享社會(huì)主義和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化成果，共建一個(gè)美好、和諧的社會(huì)主義大家庭。

第五篇：發(fā)展社區(qū)教育構(gòu)建和諧社會(huì)

發(fā)展社區(qū)教育 構(gòu)建和諧社會(huì)

濰坊社區(qū)(街道)黨工委

黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心是以人為本。構(gòu)建和諧社會(huì)，是一個(gè)龐大、繁雜的整體性、系統(tǒng)性工程，包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、法制基礎(chǔ)、道德基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)等，而這些都離不開教育基礎(chǔ)，市民綜合素質(zhì)提高，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有獨(dú)特的重要作用。

濰坊街道在發(fā)展社區(qū)教育、學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建中，注重以人為本，聚焦市民素質(zhì)，積極營(yíng)造“人人學(xué)習(xí)，時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)，處處學(xué)習(xí)，事事學(xué)習(xí)”的良好氛圍，使社區(qū)市民終身學(xué)習(xí)理念得到進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建初見成效，和諧社區(qū)的構(gòu)建有了保證。

一、發(fā)揮社區(qū)教育基地功能，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供支撐

濰坊街道的社區(qū)教育起步較早，被評(píng)為上海市的首批“學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)基地”，被市教委和市社區(qū)教育協(xié)會(huì)指定為“全國(guó)教育科學(xué)‘十五’規(guī)劃課題——學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)研究實(shí)驗(yàn)基地”等等。社區(qū)教育工作得到了充分肯定，原市委副書記龔學(xué)平專門為濰坊街道社區(qū)學(xué)校題寫了校匾。

通過多年來的實(shí)踐，街道逐步完善了全社會(huì)、多層次的社區(qū)教育運(yùn)作機(jī)制，初步構(gòu)建了學(xué)習(xí)型社區(qū)的終身教育網(wǎng)絡(luò)，有效提升了社區(qū)市民的終身學(xué)習(xí)理念，基本形成了具有濰坊社區(qū)特色的社區(qū)教育格局，顯現(xiàn)出了濰坊“和諧”人文精神的學(xué)習(xí)型社區(qū)的基本形態(tài)，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供支撐。在教育載體上，街道建立了社區(qū)學(xué)校、市民學(xué)校和學(xué)習(xí)型基地為主的教育學(xué)習(xí)陣地。

１．發(fā)揮社區(qū)學(xué)校主陣地作用，讓其唱主角，當(dāng)先導(dǎo)。濰坊社區(qū)學(xué)校歷來以規(guī)范化辦學(xué)、專業(yè)化管理的授課而形成特色。社區(qū)學(xué)校在社區(qū)教育中，承擔(dān)了面上的組織協(xié)調(diào)工作和市民終身學(xué)習(xí)各類授課式教育及對(duì)轄區(qū)小區(qū)教育活動(dòng)點(diǎn)的指導(dǎo)規(guī)范工作。濰坊社區(qū)學(xué)校每年春、秋兩期招生辦班，全年根據(jù)學(xué)習(xí)要求開設(shè)了插花、園藝、英語會(huì)話、電腦上網(wǎng)、書畫詩詞、聲樂舞蹈、茶藝、文化鑒賞等３０余項(xiàng)課目。學(xué)校配有齊全的多媒體教室、電子遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、鋼琴及各類輔助性教育設(shè)施、科普原理館、圖書室、無土栽培園、航空航天角、手工制作室等，為豐富多彩的社區(qū)教育提供了條件，使社區(qū)學(xué)校成為居民的“學(xué)堂”，文化休閑的“樂園”，科普教育的“展館”，提高技能的“實(shí)習(xí)地”，展示才華的“舞臺(tái)”，精神文明活動(dòng)的“樞紐站”。

社區(qū)良好的文化環(huán)境正日益顯現(xiàn)，涌現(xiàn)了一大批學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的積極分子，起到了帶頭、輻射作用，帶動(dòng)小區(qū)居民參加學(xué)習(xí)，像滾雪球似的，不斷擴(kuò)大教育面，學(xué)習(xí)使社區(qū)中某些不和諧音符逐漸消失。

２．運(yùn)用好居委市民分校的副陣地，讓其有效補(bǔ)充和有力輻射。隨著社區(qū)居民生活水平的不斷提高，為不斷適應(yīng)廣大居民對(duì)文化教育多元化的要求，提升市民綜合素質(zhì)，社區(qū)學(xué)校有限的教育資源已不能滿足社區(qū)中越來越多的居民對(duì)學(xué)習(xí)的需求，街道辦事處加大投入，市民學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，更多的居民不出小區(qū)就能接受喜聞樂見、形式多樣的學(xué)習(xí)教育。

市民學(xué)校教育采取按需施教方法，形成了根據(jù)不同年齡層次需求的各類特色班級(jí)，如：適合老年人的江南絲竹班，時(shí)事政治班，書畫班、體育健身班；適合中年人的英語口語班、電腦班、戲曲班、交誼舞班；適合青少年的科普興趣班等。市民學(xué)校作為一項(xiàng)有效的活動(dòng)載體，它通過各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)一步凝聚小區(qū)居民，增進(jìn)彼此的了解與溝通，架起居委與居民之間的橋梁，發(fā)揮居民的積極性，增強(qiáng)居民的社區(qū)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，有效推動(dòng)社區(qū)文明建設(shè)。

３．利用社區(qū)資源的輔助力量，讓其作配角、分挑擔(dān)。街道注重調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與辦教育的積極性，把社區(qū)居民的學(xué)歷教育、證書培訓(xùn)、各類專業(yè)技能性的教育任務(wù)，讓轄區(qū)內(nèi)的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。街道開發(fā)“組織機(jī)構(gòu)型”、“基地場(chǎng)館型”、“社會(huì)名人型”的隱形資源，為社區(qū)成員提供學(xué)習(xí)交流、觀摩、實(shí)踐的機(jī)會(huì)，促進(jìn)對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行文化鑒賞、科學(xué)普及的教育，從而達(dá)到開闊眼界、增長(zhǎng)知識(shí)和提高素質(zhì)的效果。尤其是社會(huì)知名人士的參與，給濰坊社區(qū)的文氣、人氣帶來了強(qiáng)勁的活力。同時(shí)，街道積極挖掘社區(qū)學(xué)校資源，與轄區(qū)內(nèi)１５所學(xué)校簽約，鼓勵(lì)學(xué)校資源向社區(qū)開放，為社區(qū)居民強(qiáng)身健體提供方便，構(gòu)建和諧氛圍。

二、營(yíng)造文明的社會(huì)風(fēng)尚，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力

良好的公民道德素質(zhì)、文明的社會(huì)風(fēng)尚形成是檢驗(yàn)社會(huì)是否和諧的重要標(biāo)準(zhǔn)。濰坊街道在社區(qū)教育中，不斷拓展其教育手段，豐富其教育內(nèi)涵，發(fā)揮其教育效能，創(chuàng)新其教育載體。

１．結(jié)合公民道德教育的開展，開設(shè)了課前１０分鐘文明禮儀教育。上海作為國(guó)際化大都市，國(guó)際間的交流日益頻繁，同時(shí)，上海也獲得了２０１０年世博會(huì)的主辦權(quán)，如何做好迎博準(zhǔn)備，展現(xiàn)上海市民良好風(fēng)貌，提高市民的基本道德素質(zhì)是關(guān)鍵。濰坊社區(qū)學(xué)校作為社區(qū)教育的主陣地，課前十分鐘文明禮儀教育應(yīng)運(yùn)而生，成為提高市民素質(zhì)的有效途徑。社區(qū)學(xué)校的所有班級(jí)中，不分課目界限，在每節(jié)課前圍繞《文明禮貌１００題》、《文明伴我行》，社區(qū)事、樓組事和身邊事，服飾儀容、言談舉止、禮貌常識(shí)、行禮常識(shí)、“七不”與“七要”等日常行為規(guī)范開展教育，做到教材與現(xiàn)實(shí)生活結(jié)合，文字語言與體態(tài)語言結(jié)合，現(xiàn)在與未來結(jié)合，講課緊貼日常生活，深受學(xué)員歡迎。在社區(qū)、校園營(yíng)造了講文明話、行文明路、做文明事、做文明人的良好氛圍。如今，文明禮儀教育已經(jīng)在各個(gè)居委分校普及推廣，此項(xiàng)活動(dòng)也被評(píng)為“浦東新區(qū)精神文明工作品牌優(yōu)秀獎(jiǎng)”，被記錄到《社會(huì)宣傳工作和上海市精神文明創(chuàng)建大事記》一書中。

２．結(jié)合良好社會(huì)風(fēng)尚的倡導(dǎo)，每年組織社區(qū)“十佳”先進(jìn)的宣揚(yáng)。街道每年都要面向轄區(qū)開展十個(gè)“十佳”的推薦評(píng)選表彰宣傳活動(dòng)。通過居民區(qū)推薦與街道職能部門提名相結(jié)合的形式，評(píng)選出十佳黨員、志愿者、示范標(biāo)兵、社區(qū)管理者、特色樓組、群眾團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)型組織、特色文明家庭及文明共建單位。我們以此作為弘揚(yáng)良好社會(huì)風(fēng)尚的契機(jī)，每年通過組建社區(qū)“十佳示范標(biāo)兵”事跡報(bào)告團(tuán)，利用社區(qū)學(xué)校和居委分校的教育陣地，大力宣揚(yáng)先進(jìn)事跡，倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚，受到社區(qū)市民廣泛歡迎，使社區(qū)上下形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚的良好氛圍。

３．結(jié)合時(shí)事政治和思想教育，組建社區(qū)黨課講師團(tuán)。為有效統(tǒng)一社區(qū)成員思想認(rèn)識(shí)，街道結(jié)合黨的方針、政策和黨的十六大精神等方面的學(xué)習(xí)教育，以組建社區(qū)黨課講師團(tuán)的形式，充分利用東方講壇資源，在社區(qū)學(xué)校、居委市民分校和社區(qū)單位中開展黨課系列講座和時(shí)事政治講座，提高了社區(qū)成員對(duì)黨的方針政策和形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，培育市民理論素養(yǎng)、政治素質(zhì)、大局意識(shí)，上下一致，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)管理各項(xiàng)工作。

三、強(qiáng)化市民終身學(xué)習(xí)理念，為構(gòu)建和諧社區(qū)打下扎實(shí)基礎(chǔ)

教育作為社會(huì)系統(tǒng)中起著基礎(chǔ)性作用的重要組成部分，關(guān)系著方方面面，關(guān)系著社會(huì)和諧。街道在社區(qū)教育活動(dòng)開展中，不斷創(chuàng)新教育活動(dòng)的載體，努力搭建社區(qū)教育平臺(tái)，十分重視市民的終身教育學(xué)習(xí)理念培育。

１．堅(jiān)持抓好教育讀書節(jié)活動(dòng)，以節(jié)興學(xué)和以節(jié)促學(xué)。街道把每年的第四季度定為“社區(qū)教育讀書節(jié)”。教育讀書節(jié)一屆一個(gè)主題，先后開展了“讀書、文明、科學(xué)”、“添書香、學(xué)新知、增才富”等主題活動(dòng)，通過居民群眾喜聞樂見的書市進(jìn)社區(qū)優(yōu)惠展銷、居民多余書籍文化用品調(diào)劑交流、作者與讀者零距離交流、我最愛讀的一本書推薦、名著影視觀摩等讀書系列活動(dòng)，在社區(qū)中不斷掀起讀書求知的熱潮。同時(shí)在教育讀書節(jié)中，街道還結(jié)合開展了學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型小區(qū)、學(xué)習(xí)型單位的評(píng)比表彰等教育系列活動(dòng)，吸引了社區(qū)不同層次的 2 居民廣泛參與。連續(xù)多年的讀書活動(dòng)逐步形成求知、求新、讀書、評(píng)書的社區(qū)風(fēng)情，居民從中感到充實(shí)、愉快，同時(shí)結(jié)交了朋友、和諧了人際關(guān)系。

２．堅(jiān)持一般娛樂活動(dòng)與教育培訓(xùn)的明顯區(qū)別，使教育功能更具特色。濰坊社區(qū)現(xiàn)在群眾性文化體育團(tuán)隊(duì)３０余種、２２０余支隊(duì)伍、ｌ萬余居民參與，這些群眾文體團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)開展，具有群眾的自治性、松散性特點(diǎn)。街道在歷年的學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)活動(dòng)中，堅(jiān)持明顯的功能定位教育和社區(qū)文化體育團(tuán)隊(duì)活動(dòng)教育授課培訓(xùn)兩者的有機(jī)結(jié)合，由群眾文化部門負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)文化體育團(tuán)隊(duì)的管理和日常輔導(dǎo)培訓(xùn)，教育性授課式的培訓(xùn)內(nèi)容納入社區(qū)學(xué)校、居委市民學(xué)校及其他教育部門來開展實(shí)施。這樣便于疏理協(xié)調(diào)多頭管理、工作交叉、統(tǒng)計(jì)口徑不一的矛盾，使社區(qū)教育工作真正落到實(shí)處，辦學(xué)效益顯著提高。同時(shí)，也保證了群眾文化體育團(tuán)隊(duì)松而不散、有序活動(dòng)。

３．堅(jiān)持在有組織的教育引導(dǎo)中，培育形成自我管理和提高的學(xué)習(xí)型組織。街道在學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)中，十分重視市民的終身學(xué)習(xí)理念培育，同時(shí)也十分重視社區(qū)中的學(xué)習(xí)型組織的培育。通過典型示范的引導(dǎo)，社區(qū)中涌現(xiàn)了一大批學(xué)習(xí)型組織和家庭個(gè)人。如具有特色的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士參與的新世紀(jì)讀書會(huì)、知識(shí)女性讀書沙龍、社區(qū)勞模讀書會(huì)、社區(qū)殘疾人“不倒翁讀書組”等，先后獲得了市振興中華讀書委的表彰。社區(qū)中的嘉興大廈除職工、團(tuán)員青年中有讀書學(xué)習(xí)組織外，在大廈中還成立了企業(yè)家經(jīng)理讀書會(huì)。目前，社區(qū)中學(xué)習(xí)性的沙龍、讀書會(huì)等組織大約有近百個(gè)，其中每個(gè)小區(qū)平均有２—３個(gè)。各類學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)的開展，有效地發(fā)揮了讀書育人、教育明理的積極效果。

四、社區(qū)教育活動(dòng)的蓬勃開展，為和諧社區(qū)的構(gòu)建產(chǎn)生了積極作用

１．良好的社區(qū)文化環(huán)境形成了。通過潛移默化的社區(qū)教育，成員學(xué)習(xí)、進(jìn)步、向上蔚然成風(fēng)，成為社區(qū)生活的主旋律。在學(xué)習(xí)過程中，學(xué)員們不僅學(xué)到多種知識(shí)、技能，而且還陶冶了情操，形成了積極向上的人生態(tài)度。學(xué)習(xí)將麻將桌上的人吸引到了課堂中，將電視機(jī)前的居民吸引到了課堂中，將孤獨(dú)在家的老人吸引到了課堂中。良好的社區(qū)文化環(huán)境正在逐步形成，社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)、認(rèn)同感、歸屬感正在逐步加強(qiáng)，社區(qū)的凝聚力也正進(jìn)一步加強(qiáng)，和諧氛圍更濃了。

２．居民的整體素質(zhì)提高了。通過多年的社區(qū)學(xué)校教育，參與小區(qū)建設(shè)的人多了，參與文化藝術(shù)表演的人多了，參與“與文明同行”志愿者活動(dòng)的人多了；家庭中的矛盾少了，居民之間的矛盾少了，教育使居民們形成了良好的道德修養(yǎng)、文化修養(yǎng)、藝術(shù)修養(yǎng)。社區(qū)的精神文明創(chuàng)建水平有了他們的支持，則每年都有不斷的提高。如今全社區(qū)２８?jìng)€(gè)小區(qū)中２７個(gè)小區(qū)成為市區(qū)級(jí)文明小區(qū)，濰坊社區(qū)連續(xù)四屆被評(píng)為市級(jí)文明社區(qū)。街道的社區(qū)教育工作已連續(xù)多年被上海市評(píng)為“社區(qū)教育先進(jìn)集體”，市“社區(qū)教育標(biāo)兵單位”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位”等。社區(qū)內(nèi)好人好事、新風(fēng)新事層出不窮。

３．居民的文化生活豐富多彩了。社區(qū)學(xué)校、市民學(xué)校的書法、繪畫、舞蹈、健身操、電腦、英語、詩詞欣賞、編織等課程，豐富了居民的文化生活，擁有了充實(shí)的生活。如今居委活動(dòng)室內(nèi)傳出的瑯瑯書聲、廣場(chǎng)上翩翩起舞的健碩身影，成了各小區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。至今社區(qū)內(nèi)共成立了百人笛子隊(duì)、長(zhǎng)鼓舞隊(duì)、泉東扁鼓隊(duì)、江南絲竹民樂隊(duì)等２００余支文化團(tuán)隊(duì)及品牌團(tuán)隊(duì)，居民們身心愉悅、健康充實(shí)，人文環(huán)境有了改善，家庭氛圍更加融洽、和諧，居民們?cè)凇皩W(xué)中樂”，在“樂中學(xué)”，生活豐富多彩，生活質(zhì)量明顯提高。

４．社區(qū)人與人的關(guān)系更融洽了。社區(qū)教育為居民提供了人與人交流的場(chǎng)所和途徑，改變了現(xiàn)有居住樓內(nèi)鄰里之間互相禁閉、自顧自、不來往的局面。

讓共處于一個(gè)小區(qū)，原先不認(rèn)識(shí)的人們聚在了一起，加強(qiáng)了溝通、了解；讓原來可能有矛盾的人們，通過市民學(xué)校而成為了同學(xué)，有了溝通與理解，彼此冰釋前嫌；讓人與人之間互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短的意識(shí)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。為人與人之間溝通架起了友誼的橋梁，彼此融洽、和諧。