第一篇：發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)努力構(gòu)建和諧社會(huì)

文章標(biāo)題：發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)努力構(gòu)建和諧社會(huì)

市委一屆八次全委會(huì)提出，2005年我們要以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)作為根本保證。這使我們深深感到思想上的又一次大解放，認(rèn)識(shí)上的又一次大提高；全市正在由滯后發(fā)展，走向全面振興，令人振奮，催人奮進(jìn)。

2005年鎮(zhèn)坪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)：GDP增長(zhǎng)12，投資增長(zhǎng)25，財(cái)政增長(zhǎng)14，農(nóng)民人均純收入凈增120元。

一、以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

對(duì)于鎮(zhèn)坪這樣一個(gè)山區(qū)貧困縣來(lái)說(shuō)，發(fā)展是始終最大的政治，最硬的道理，最首要的任務(wù)，最重要的責(zé)任。鎮(zhèn)坪縣一方面是“藥畜水礦”豐富的資源型經(jīng)濟(jì)縣，另一方面又是“九山一田”自然條件極差的山區(qū)縣。要破解因資源優(yōu)勢(shì)而“固步自封”，因自然條件差而“畏縮不前”的難題，必須按照市委全會(huì)的要求，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以人為本，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以“一區(qū)兩谷”為重點(diǎn)，采取先突破交通，創(chuàng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，載資源強(qiáng)勢(shì)，厚積而博發(fā)的舉措，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

1、認(rèn)真落實(shí)中央文件，切實(shí)增加農(nóng)民收入。圍繞農(nóng)民增收這個(gè)重點(diǎn)，首先，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。立足農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入，農(nóng)民才有積極性，農(nóng)業(yè)才能發(fā)展，農(nóng)村才能穩(wěn)定。為此，要狠抓“123”工程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民。即：認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，通過(guò)抓好良田、良種、良法三個(gè)環(huán)節(jié)，穩(wěn)定農(nóng)民人均千斤糧，按照企業(yè)GMP基地種植與農(nóng)民傳統(tǒng)種植相結(jié)合，耕地種植與林地種植相結(jié)合，草本藥材與木本藥材相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民種好適銷(xiāo)對(duì)路的地道中藥材，建設(shè)5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)地道藥材基地，鞏固人均2畝藥材；采取千家萬(wàn)戶(hù)普遍養(yǎng)，能人大戶(hù)重點(diǎn)養(yǎng)，專(zhuān)業(yè)廠家規(guī)模養(yǎng)的形式，通過(guò)抓好飼草種植，圈舍改造，仔豬繁育，科學(xué)養(yǎng)殖，疫病防治等五個(gè)環(huán)節(jié)，以提高生豬出欄率和商品率為重點(diǎn)，建設(shè)5萬(wàn)頭綠色商品豬基地，實(shí)現(xiàn)人均3頭；其次，以市場(chǎng)導(dǎo)向，政府服務(wù)，農(nóng)民自主，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；第三，全面搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作。切實(shí)解決困難群眾、弱勢(shì)群體的最低收入。

2、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，努力增加財(cái)政收入。全委會(huì)明確指出：經(jīng)濟(jì)落后實(shí)質(zhì)上是工業(yè)落后。實(shí)踐反復(fù)證明一個(gè)結(jié)論：發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的差距，主要是在工業(yè)上；縣域經(jīng)濟(jì)能不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在能不能盡快完成工業(yè)化過(guò)程；“無(wú)工不富，無(wú)商不活”，財(cái)政收入如何，取決于工業(yè)發(fā)展程度。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，財(cái)政增收問(wèn)題日益突出。工業(yè)化是提高財(cái)政收入的重要渠道，是加快城鎮(zhèn)化的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把工業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的核心，才能抓二帶一促三，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)之間發(fā)生根本性變化，實(shí)現(xiàn)財(cái)政的穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此，只有牢固樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)的技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

深化企業(yè)改革，發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)。按照自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的要求，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以深化企業(yè)改革為動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。把臘肉廠和分割肉廠資產(chǎn)重組，辦成真正的民營(yíng)企業(yè)，以名牌特色臘肉和分割肉產(chǎn)品為核心，提高裝備改造技術(shù)，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)“龍頭”企業(yè)。通過(guò)縣內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合，采取資產(chǎn)重組、技術(shù)參股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)拍賣(mài)等靈活多樣的形式，引進(jìn)新藥品種，把制藥廠培育成為中藥產(chǎn)業(yè)“龍頭”企業(yè)。通過(guò)招商引資，加快水電開(kāi)發(fā)，發(fā)展水電工業(yè)，帶動(dòng)電能高耗工業(yè)。加大安全技術(shù)改造，狠抓增產(chǎn)提效，發(fā)展煤炭工業(yè)。圍繞城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)，壯大建材工業(yè)。深化農(nóng)科所改革，形成集科工貿(mào)一體的農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的糧種、仔豬、藥種三大平臺(tái)，為提高全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

堅(jiān)持干部打工，轉(zhuǎn)變思想觀念。工業(yè)落后實(shí)質(zhì)是人的思想觀念落后。發(fā)展工業(yè)離不開(kāi)土地、資金、勞動(dòng)力、企業(yè)家才能四大要素，其中有了資金這個(gè)要素，其他要素都可通過(guò)資金來(lái)解決；但在貧困地區(qū)恰恰缺的就是資金，這就迫使我們只能以稀缺自然資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力做文章，通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源向外招商引資，獲得資金和企業(yè)家才能，借助外力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資。招商引資能否成功關(guān)鍵在環(huán)境。要把改善環(huán)境作為“生命線”來(lái)抓。首先要大力改善路、電、通訊和城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造硬環(huán)境；積極營(yíng)造親商、穩(wěn)商、富商的政策、法制、人文環(huán)境，吸引縣內(nèi)外社會(huì)資金落地生根、為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造軟環(huán)境；成立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，提供企業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造工作環(huán)境。

發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程?？h域經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是沒(méi)有多少?lài)?guó)有企業(yè)，其主體是民本經(jīng)濟(jì)，因此，發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)工業(yè)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第二篇：發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)努力構(gòu)建和諧社會(huì)

市委一屆八次全委會(huì)提出，～年我們要以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)作為根本保證。這使我們深深感到思想上的又一次大解放，認(rèn)識(shí)上的又一次大提高；全市正在由滯后發(fā)展，走向全面振興，令人振奮，催人奮進(jìn)。～年鎮(zhèn)坪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)：GDp增長(zhǎng)12%，投資增長(zhǎng)25%，財(cái)政增長(zhǎng)14%，農(nóng)民人均純收入凈增120元。

一、以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)于鎮(zhèn)坪這樣一個(gè)山區(qū)貧困縣來(lái)說(shuō)，發(fā)展是始終最大的政治，最硬的道理，最首要的任務(wù)，最重要的責(zé)任。鎮(zhèn)坪縣一方面是“藥畜水礦”豐富的資源型經(jīng)濟(jì)縣，另一方面又是“九山一田”自然條件極差的山區(qū)縣。要破解因資源優(yōu)勢(shì)而“固步自封”，因自然條件差而“畏縮不前”的難題，必須按照市委全會(huì)的要求，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以人為本，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以“一區(qū)兩谷”為重點(diǎn)，采取先突破交通，創(chuàng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，載資源強(qiáng)勢(shì)，厚積而博發(fā)的舉措，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

1、認(rèn)真落實(shí)中央文件，切實(shí)增加農(nóng)民收入。圍繞農(nóng)民增收這個(gè)重點(diǎn)，首先，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。立足農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入，農(nóng)民才有積極性，農(nóng)業(yè)才能發(fā)展，農(nóng)村才能穩(wěn)定。為此，要狠抓“123”工程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民。即：認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，通過(guò)抓好良田、良種、良法三個(gè)環(huán)節(jié)，穩(wěn)定農(nóng)民人均千斤糧，按照企業(yè)GMp基地種植與農(nóng)民傳統(tǒng)種植相結(jié)合，耕地種植與林地種植相結(jié)合，草本藥材與木本藥材相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民種好適銷(xiāo)對(duì)路的地道中藥材，建設(shè)5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)地道藥材基地，鞏固人均2畝藥材；采取千家萬(wàn)戶(hù)普遍養(yǎng)，能人大戶(hù)重點(diǎn)養(yǎng)，專(zhuān)業(yè)廠家規(guī)模養(yǎng)的形式，通過(guò)抓好飼草種植，圈舍改造，仔豬繁育，科學(xué)養(yǎng)殖，疫病防治等五個(gè)環(huán)節(jié)，以提高生豬出欄率和商品率為重點(diǎn)，建設(shè)5萬(wàn)頭綠色商品豬基地，實(shí)現(xiàn)人均3頭；其次，以市場(chǎng)導(dǎo)向，政府服務(wù)，農(nóng)民自主，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；第三，全面搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作。切實(shí)解決困難群眾、弱勢(shì)群體的最低收入。

2、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，努力增加財(cái)政收入。全委會(huì)明確指出：經(jīng)濟(jì)落后實(shí)質(zhì)上是工業(yè)落后。實(shí)踐反復(fù)證明一個(gè)結(jié)論：發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的差距，主要是在工業(yè)上；縣域經(jīng)濟(jì)能不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在能不能盡快完成工業(yè)化過(guò)程；“無(wú)工不富，無(wú)商不活”，財(cái)政收入如何，取決于工業(yè)發(fā)展程度。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，財(cái)政增收問(wèn)題日益突出。工業(yè)化是提高財(cái)政收入的重要渠道，是加快城鎮(zhèn)化的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把工業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的核心，才能抓二帶一促三，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)之間發(fā)生根本性變化，實(shí)現(xiàn)財(cái)政的穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此，只有牢固樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)的技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。深化企業(yè)改革，發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)。按照自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的要求，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以深化企業(yè)改革為動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。把臘肉廠和分割肉廠資產(chǎn)重組，辦成真正的民營(yíng)企業(yè)，以名牌特色臘肉和分割肉產(chǎn)品為核心，提高裝備改造技術(shù)，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)“龍頭”企業(yè)。通過(guò)縣內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合，采取資產(chǎn)重組、技術(shù)參股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)拍賣(mài)等靈活多樣的形式，引進(jìn)新藥品種，把制藥廠培育成為中藥產(chǎn)業(yè)“龍頭”企業(yè)。通過(guò)招商引資，加快水電開(kāi)發(fā)，發(fā)展水電工業(yè)，帶動(dòng)電能高耗工業(yè)。加大安全技術(shù)改造，狠抓增產(chǎn)提效，發(fā)展煤炭工業(yè)。圍繞城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)，壯大建材工業(yè)。深化農(nóng)科所改革，形成集科工貿(mào)一體的農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的糧種、仔豬、藥種三大平臺(tái)，為提高全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持干部打工，轉(zhuǎn)變思想觀念。工業(yè)落后實(shí)質(zhì)是人的思想觀念落后。發(fā)展工業(yè)離不開(kāi)土地、資金、勞動(dòng)力、企業(yè)家才能四大要素，其中有了資金這個(gè)要素，其他要素都可通過(guò)資金來(lái)解決；但在貧困地區(qū)恰恰缺的就是資金，這就迫使我們只能以稀缺自然資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力做文章，通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源向外招商引資，獲得資金和企業(yè)家才能，借助外力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資。招商引資能否成功關(guān)鍵在環(huán)境。要把改善環(huán)境作為“生命線”來(lái)抓。首先要大力改善路、電、通訊和城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造硬環(huán)境；積極營(yíng)造親商、穩(wěn)商、富商的政策、法制、人文環(huán)境，吸引縣內(nèi)外社會(huì)資金落地生根、為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造軟環(huán)境；成立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，提供企業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造工作環(huán)境。發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程?？h域經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是沒(méi)有多少?lài)?guó)有企業(yè)，其主體是民本經(jīng)濟(jì)，因此，發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)工業(yè)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極做好項(xiàng)目前期工作，精心包裝項(xiàng)目，大力推介優(yōu)勢(shì)資源，拓寬投、融資渠道，放心、放手、放膽發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建縣城、集鎮(zhèn)、新村城鎮(zhèn)體系為目標(biāo)，全面完成縣城擴(kuò)建十大工程任務(wù)，完成曾家、洪石、牛頭店、白家四個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)工程，完善上竹十里生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)，在興產(chǎn)業(yè)，添特色上多做文章，抓好七個(gè)新村建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。

4、舉全縣之力，打破交通“瓶頸”。全力以赴，集中力量，舉全縣之力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)年建成平鎮(zhèn)二級(jí)路，徹底突破交通“瓶頸”；完成大華路、曙雙路油路工程，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路。

5、實(shí)施招商引資和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。以參加縣外商貿(mào)洽談活動(dòng)，辦好縣內(nèi)藥文化節(jié)和臘肉節(jié)為平臺(tái)，全力推介優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，吸引社會(huì)民間資金，招商引資，加快發(fā)展。抓住西部開(kāi)發(fā)等政策機(jī)遇，爭(zhēng)取和落實(shí)政策性項(xiàng)目資金。圍繞好生態(tài)環(huán)境、輸變線路升壓、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、水利、能源、公路、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村“六小”工程和社會(huì)事業(yè)等加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施力度。形成招商引資和項(xiàng)目帶動(dòng)兩輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

6、積極創(chuàng)造條件，發(fā)展旅游業(yè)。堅(jiān)持以公路暢通促旅游發(fā)展、以旅游發(fā)展促特色產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)以天然氧吧、山水風(fēng)光、盛夏避暑為特色的旅游資源，利用西安—安康—鎮(zhèn)坪—三峽旅游大通道的人流、物流，立足鎮(zhèn)坪區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特

色生態(tài)旅游。

二、以維護(hù)穩(wěn)定為第一責(zé)任，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。以人為本，維護(hù)群眾根本利益。要落實(shí)積極的就業(yè)政策，加大下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作力度，把財(cái)政投入、小額貸款、就業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免的政策落到實(shí)處，充分發(fā)揮民本經(jīng)濟(jì)在提供就業(yè)的作用，積極做好大專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)新增待業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)工作。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，認(rèn)真做好“兩個(gè)確?！?、“兩個(gè)保證”和城市低保工作，健全失業(yè)保障制度。切實(shí)關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，健全城鄉(xiāng)困難群體社會(huì)救助體系，完善農(nóng)村五保戶(hù)生活保障制度，幫助困難群眾解決基本生活、子女上學(xué)、看病就醫(yī)等問(wèn)題，做好農(nóng)村受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活救濟(jì)，搞好扶貧工作，鞏固扶貧成果。搞好鄉(xiāng)村通路、通電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件。城鄉(xiāng)并舉，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)科技進(jìn)步。大力發(fā)展教育事業(yè)，對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生實(shí)行全部義務(wù)教育。發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)基層文化建設(shè)。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生事件的防治和處理能力；加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，搞好農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)；廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和全民健身活動(dòng)。落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制，實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，穩(wěn)定低生育水平。創(chuàng)建“安全鎮(zhèn)坪”，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，夯實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，健全社會(huì)治安綜合體系，依法打擊刑事犯罪，查處“QQQ”、“門(mén)徒會(huì)”活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，發(fā)揮基層組織作用，做好思想政治工作，堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，創(chuàng)建無(wú)信訪村，越級(jí)上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。全面推行領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、xx聯(lián)席會(huì)議制度等信訪制度，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)體系，努力將信訪苗頭消除在萌芽狀態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作，推進(jìn)思想道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明常見(jiàn)活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防教育，開(kāi)展“雙擁”和共建活動(dòng)。狠抓生產(chǎn)安全工作，杜絕重大事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工礦企業(yè)、客運(yùn)車(chē)船、中小學(xué)校、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、高危行業(yè)危險(xiǎn)源的檢查，對(duì)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行整改，加強(qiáng)防洪、防火、防滑坡工作，預(yù)防重大事故發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)法管理，把安全責(zé)任落到實(shí)處，建立政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、工人參與的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，形成政府、企業(yè)、工人齊抓共管的局面。

三、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的決定》，轉(zhuǎn)變觀念，改變方法，更換腦筋，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)；明確責(zé)任，嚴(yán)格管理，狠抓落實(shí)，穩(wěn)定一方社會(huì)；轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層，服務(wù)一方群眾。理順縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤并、上劃行為，正確處理市場(chǎng)、政府、企業(yè)、社會(huì)的關(guān)系，改變政府包攬一切，政企不分、政事不分、政社不分的狀況，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)超編，負(fù)債過(guò)多的頑癥。提高執(zhí)政能力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，建好農(nóng)村干部隊(duì)伍。充分發(fā)揮市場(chǎng)這只無(wú)形的手和政府這只有形的手的作用，維護(hù)企業(yè)（農(nóng)戶(hù)）的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心，改進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作方式，通過(guò)采取抓點(diǎn)示范，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，黨員帶頭，能人帶動(dòng)，公司加農(nóng)戶(hù)，支部加協(xié)會(huì)等方法，變行政命令為說(shuō)服教育、變下達(dá)任務(wù)為示范引導(dǎo)，變直接管理為提供服務(wù)，變政府宏觀決策為群眾自覺(jué)行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四、提高執(zhí)政能力，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。首先，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大，十六屆三中、四中全會(huì)精神為重點(diǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)

第三篇：怎樣發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)構(gòu)建和諧社會(huì)

和諧社會(huì)是一個(gè)民主法治、人與自然和諧相處的社會(huì)，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展并進(jìn)的社會(huì)，要構(gòu)建和諧社會(huì)，必須要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

下面結(jié)合**縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，談?wù)勗鯓影l(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

（一）加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

發(fā)揮我縣資源、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)新型水

泥、新型造紙、新型林板、絲綢、編織業(yè)、化工、水電、釀酒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)年產(chǎn)600萬(wàn)噸水泥二期工程、年產(chǎn)9.8萬(wàn)噸文化紙項(xiàng)目、**絲綢工業(yè)項(xiàng)目、利倆水利樞紐工程及大同江流域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、雄森酒業(yè)二期工程、年產(chǎn)20萬(wàn)立方米新型林板項(xiàng)目、廣西礦冶公司二期工程、安泰公司三期工程等一大批重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)綠源畜牧發(fā)展有限公司、**制藥廠、隆鑫公司等已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)程。

（二）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民增收。

一是配合**縣絲綢工業(yè)項(xiàng)目、年產(chǎn)9.8萬(wàn)噸文化紙項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬(wàn)立方米新型林板項(xiàng)目建設(shè)，著力抓好蠶桑、竹子、速豐林原料基地建設(shè)。計(jì)劃用2－3年時(shí)間將我縣桑園面積發(fā)展到10萬(wàn)畝。今年計(jì)劃新植撐篙竹7萬(wàn)畝，已種植1萬(wàn)畝，完成投資300萬(wàn)元；今年計(jì)劃新植速豐桉6萬(wàn)畝，已完成18000畝，完成投資450萬(wàn)元。二是提高水產(chǎn)畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的比重，抓好家庭規(guī)模和小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展瘦肉型豬生產(chǎn)，加強(qiáng)牛品種改良。到11月止，全縣累計(jì)出欄肉豬67.6萬(wàn)頭,其中瘦肉型豬42.14萬(wàn)頭,外銷(xiāo)仔豬175.29萬(wàn)頭,其中瘦肉型仔101.06萬(wàn)頭,同比分別增14、26.89、9.98、11.41;全縣累計(jì)牛品種改良17924萬(wàn)頭.三是扶持三桂食品公司、紅心食品公司、富藝、寶馬、域嘉工藝品有限公司、大玉余甘果公司等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工比重。四是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，積極支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)石硤龍眼、秋冬菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)由規(guī)模擴(kuò)大逐步向品牌形成轉(zhuǎn)變。五是發(fā)展勞展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)做好培訓(xùn)工作，實(shí)施勞務(wù)輸出“陽(yáng)光工程”。

（三）以招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為突破口，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，確保投資拉動(dòng)。

擴(kuò)大投資仍然是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＮ铱h擴(kuò)大投資的主要舉措是：對(duì)外抓好招商引資，對(duì)內(nèi)主抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加大項(xiàng)目建設(shè)力度。一是健全招商引資工作機(jī)制，進(jìn)一步解決“有人招商，有錢(qián)招商，有項(xiàng)目招商，有載體招商”問(wèn)題，確保招商引資到位資金年增長(zhǎng)30以上。二是采取有效措施全力加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策。學(xué)習(xí)借鑒廣東、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主力軍作用。三是加大項(xiàng)目建設(shè)力度。重點(diǎn)加快一批工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、城建項(xiàng)目建設(shè)。目前要抓好年產(chǎn)200萬(wàn)噸的洪德水泥公司、雄森藥業(yè)公司、高分子化工材料公司和永佳船務(wù)公司等項(xiàng)目建設(shè)。四是千方百計(jì)解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。主要通過(guò)發(fā)展工業(yè)集中區(qū)和盤(pán)活閑置的國(guó)有、集體企業(yè)的廠房等方式解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。

（四）以“玉貴走廊”為載體，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。

一是新城區(qū)建設(shè)方面。以城區(qū)為中心，加快瑞雁小區(qū)、月亮灣小區(qū)、東湖時(shí)代廣場(chǎng)、將軍小區(qū)以及瑞雁大道、龔洲大道、烏江二橋等一批新區(qū)和城建項(xiàng)目建設(shè)，加快城區(qū)防洪堤建設(shè)，完善垃圾處理廠、污水處理廠等公共設(shè)施建設(shè)。二是舊城市改造方面。要以“南珠杯”競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)行“美化、綠化、硬化、亮化”，繼續(xù)抓好城區(qū)市容市貌的綜合整治，重點(diǎn)整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，三是小城鎮(zhèn)建設(shè)方面。按照“玉貴走廊”重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建“中心城區(qū)——重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——小城鎮(zhèn)”的城市化格局，使小城鎮(zhèn)成為“玉貴走廊”發(fā)展的“節(jié)點(diǎn)”。以大安等全區(qū)小康示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，培育基礎(chǔ)比較好、潛力比較大的鎮(zhèn)隆、大新、六陳、平山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成為常住城鎮(zhèn)人口1萬(wàn)人以上的中心集鎮(zhèn)，發(fā)揮其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)集聚作用。四是路網(wǎng)建設(shè)方面。抓好公路主干線建設(shè)，加快建設(shè)**至容縣二級(jí)公路（**段）和鎮(zhèn)隆至城區(qū)一級(jí)公路步伐；推進(jìn)**至武宣二級(jí)公路（**段）建設(shè)。加快“玉貴走廊”沿線村級(jí)公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)進(jìn)程，力爭(zhēng)年底搞好另外8條共61.95公里村級(jí)道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通汽車(chē)目標(biāo)。

（五）以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

一是要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)把職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共管理上來(lái)，轉(zhuǎn)變到為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。二是要加強(qiáng)為企業(yè)解決煤、電、油供應(yīng)緊張問(wèn)題，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。三是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境，重點(diǎn)加快交通、公路、城建和水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)成本。四是以先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，著力解決部門(mén)機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題，克服個(gè)別干部紀(jì)律松懈、不思進(jìn)取等工作作風(fēng)問(wèn)題，保持干部隊(duì)伍奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平。

（六）以建設(shè)“平安**”為目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一是切實(shí)推進(jìn)依法治縣的三大工程，加大普法力度，抓好企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等普法工作，增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識(shí)，形成依法治縣的良好氛圍。二是加強(qiáng)綜合治理，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，堅(jiān)持防范打擊重大刑事案件，堅(jiān)決打擊“黃、賭、毒”等違法犯罪活動(dòng)，特別是及時(shí)打擊“六合彩”賭博活動(dòng)。三是以調(diào)處“四大糾紛”為重點(diǎn)，穩(wěn)妥化解人民內(nèi)部矛盾。四是把“上訪”變?yōu)椤跋略L”，認(rèn)真

做好信訪工作。五是積極采取各種防范措施，狠抓安全生產(chǎn)，切實(shí)抓好安全事故的防范工作。六是抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，創(chuàng)建平安**，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第四篇：努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出來(lái)，黨的十六屆四中全會(huì)又把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面明確提出來(lái)。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是對(duì)馬克思主義的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，是我們黨對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的又一次理論升華，對(duì)于我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，內(nèi)涵十分豐富。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；誠(chéng)信友愛(ài)，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛(ài)、融洽相處；充滿(mǎn)活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的。要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力來(lái)不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來(lái)不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐，同時(shí)又通過(guò)和諧社會(huì)建設(shè)來(lái)為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)重大的理論命題，更是一個(gè)重大的實(shí)踐課題。在我國(guó)社會(huì)發(fā)生深刻變革的歷史進(jìn)程中，能否建設(shè)一個(gè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是對(duì)我們黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，是一個(gè)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)需要經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展而不斷推進(jìn)的歷史過(guò)程，需要全黨全社會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈努力。各級(jí)黨委和政府都要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，準(zhǔn)確把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把構(gòu)建和諧社會(huì)的理念貫穿于各項(xiàng)工作之中，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

第五篇：努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的重要講話(huà)，全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我們黨肩負(fù)的使命，深刻闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、基本特征、重要原則和主要任務(wù)，以及馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的理論，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征、重要原則和主要工作。講話(huà)通篇貫穿著馬克思主～放思想、事實(shí)求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)?？茖W(xué)理解社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中所指的“社會(huì)”，應(yīng)是一個(gè)具體的發(fā)展領(lǐng)域，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化相并列?！昂椭C社會(huì)”包括社會(huì)關(guān)系的和諧及人與自然的和諧兩個(gè)方面，但主要是指社會(huì)關(guān)系的和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)既包括建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和構(gòu)想，又包括相應(yīng)的執(zhí)政黨的執(zhí)政能力、社會(huì)治理方略和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。第一，和諧社會(huì)是在社會(huì)主義初級(jí)階段為了全面建設(shè)小康社會(huì)而提出的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，是立足于我國(guó)國(guó)情、以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以利益格局多樣化為條件的現(xiàn)實(shí)調(diào)控目標(biāo)，而不是要否定或削弱市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)配置作用，更不是要回到平均主義的老路上去。第二，和諧社會(huì)以一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物質(zhì)財(cái)富的積累為基礎(chǔ)，正像貧窮不是社會(huì)主義一樣，貧窮的社會(huì)也不可能和諧。但是富裕并不是和諧社會(huì)的充分條件，還要看財(cái)富怎樣分配，利益怎樣協(xié)調(diào)。從這個(gè)意義上說(shuō)，和諧社會(huì)要求保證基本的公平和正義，能夠使人們普遍分享增長(zhǎng)和發(fā)展的收益。社會(huì)主義制度是共同富裕和社會(huì)和諧的根本保證。第三，和諧的社會(huì)必然是穩(wěn)定的、有秩序的社會(huì)，但穩(wěn)定的、有秩序的社會(huì)并不一定就是和諧的社會(huì)。和諧的社會(huì)不但要穩(wěn)定、有秩序，而且不能封閉和僵化，要開(kāi)放并充滿(mǎn)活力。要能夠吸收人類(lèi)文明的一切精華，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。第四，和諧社會(huì)不僅包括利益層面的和諧，也包括價(jià)值觀念層面的和諧。和諧社會(huì)不但要使人們安居樂(lè)業(yè)、事業(yè)有成、心情舒暢，還要形成社會(huì)主義公～識(shí)和良好的公民道德，形成有利于團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心和面向未來(lái)的社會(huì)主義價(jià)值體系。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和各種思想文化的相互激蕩，價(jià)值認(rèn)同的和諧越來(lái)越重要。第五，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，不是一蹴而就的目標(biāo)，它的基本要求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)。在這個(gè)歷史過(guò)程中，不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象以及各種社會(huì)矛盾會(huì)始終存在。從這個(gè)意義上說(shuō)，和諧社會(huì)不可能完全消除社會(huì)矛盾。舊的矛盾解決了，又會(huì)產(chǎn)生新的矛盾。這就要求有一種能夠不斷解決矛盾和化解沖突的機(jī)制，一種在矛盾中仍能保持和諧和快速發(fā)展的機(jī)制。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的新形勢(shì)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)生活發(fā)生了日新月異的變化，社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變遷。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就是針對(duì)這些情況提出來(lái)的。第一，階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的變化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，一是工人階級(jí)隊(duì)伍明顯壯大，特別是產(chǎn)業(yè)職工的規(guī)模快速擴(kuò)大，通過(guò)改變職業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)民工群體，已成為產(chǎn)業(yè)職工的重要組成部分;二是社會(huì)成員在職業(yè)階層之間和在地域之間的社會(huì)流動(dòng)明顯加快,隨著社會(huì)身份對(duì)社會(huì)流動(dòng)的限制大大減弱，人們的生活地域、工作單位和職業(yè)身份的變換頻率大大加快;三是產(chǎn)生了一些新的社會(huì)階層,如民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等，他們成為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者的組成部分。隨著階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的變化，在不同的階層和不同的群體之間，也產(chǎn)生了一些社會(huì)矛盾，如社會(huì)貧富差距擴(kuò)大、一些企業(yè)的勞資矛盾突出和一些地方的干群關(guān)系緊張。從總體上看，這些矛盾都還屬于人民內(nèi)部矛盾。第二，城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的變化。城鄉(xiāng)關(guān)系的最大變化是城市化水平快速提高，數(shù)億人口由農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民。城市已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，城市經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)GDp的貢獻(xiàn)率大幅提高。但與此同時(shí)，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的發(fā)展差距擴(kuò)大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)過(guò)緩成為全面建設(shè)小康社會(huì)的瓶頸。第三，人口和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。我國(guó)實(shí)行的低生育政策取得了巨大成就，人口再生產(chǎn)類(lèi)型已從“高出生率、低死亡率”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗统錾?、低死亡率、低增長(zhǎng)率”,由于生育率的降低和人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，人口老齡化的問(wèn)題凸顯。人口結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變，使我國(guó)目前正處于勞動(dòng)年齡人口最為豐富的時(shí)期，勞動(dòng)力供給充足，少兒的撫養(yǎng)比和社會(huì)總撫養(yǎng)比下降。但能否把握住這個(gè)人口機(jī)遇，關(guān)鍵在于能否解決好就業(yè)問(wèn)題。從今后勞動(dòng)力供求關(guān)系看，就業(yè)問(wèn)題依然嚴(yán)峻。第四，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和社會(huì)管理方式的變化。社會(huì)組織有兩個(gè)最為顯著的變化：一是絕大多數(shù)從業(yè)人員脫離“單位制組織”的管理，在“非單位制組織”就業(yè)；二是各類(lèi)民間社團(tuán)組織快速增加。改革開(kāi)放以前，“單位辦社會(huì)”曾是政府與社會(huì)關(guān)系的基本特征。政府管理社會(huì)和個(gè)人的渠道，就是“單位制組織”，包括機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位和農(nóng)村人民公社，而“單位”則幾乎負(fù)責(zé)所屬人員的生老病死等一切事務(wù)。在這種情況下，保障社會(huì)生活、管理社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和解決社會(huì)生活中發(fā)生的一切矛盾，主要地都是通過(guò)“單位”來(lái)進(jìn)行的。隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，各種只管理生產(chǎn)和工作而不負(fù)責(zé)其他生活和社會(huì)事務(wù)的“非單位制組織”大量產(chǎn)生，包括城鎮(zhèn)各種完全實(shí)行市場(chǎng)聘任制的從業(yè)人員，農(nóng)村里的從業(yè)人員也都不同程度地脫離了“單位制組織”的管理。隨著政府轉(zhuǎn)變職能的改革以及社會(huì)體制的改革，特別是由于住房的自有化、社會(huì)保障的社會(huì)化、就業(yè)和后勤服務(wù)的市場(chǎng)化，原來(lái)單位制組織的管理范圍縮小，在社會(huì)管理方式上發(fā)生從“單位”到“社區(qū)”的變化，對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求大大增加，以居住地管理為主要形式的社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。社會(huì)管理方式的變化，使各種連接政府與個(gè)人的民間社團(tuán)組織快速發(fā)展。社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的變化給社會(huì)管理帶來(lái)新的問(wèn)題。第五，文化和價(jià)值觀方面的變化。隨著人民物質(zhì)生活水平的提高，文化生活進(jìn)入一個(gè)空前繁榮和活躍的時(shí)期，各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)

蓬勃發(fā)展，對(duì)人們的生活方式和價(jià)值觀念產(chǎn)生巨大影響。隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大和信息傳播速度的加快，人們的發(fā)展意識(shí)、效率意識(shí)、自我權(quán)利保護(hù)意識(shí)和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)意識(shí)顯著增強(qiáng)，但在總體上產(chǎn)生積極變化的同時(shí)，思想觀念和價(jià)值取向出現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的新形勢(shì)，還包括資源、環(huán)境狀況的變化和世界格局的變化。隨著人口總量和消費(fèi)需求的增加，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越受到資源狀況、能源供給和環(huán)境承受能力的制約，建立節(jié)約資源、能源的生產(chǎn)和生活方式，保護(hù)好脆弱的生態(tài)環(huán)境，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一環(huán)。另外，在經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化趨勢(shì)加速發(fā)展和我國(guó)國(guó)際地位快速提高的情況下，應(yīng)保持清醒的政治頭腦，處理好國(guó)際關(guān)系，特別是處理好大國(guó)之間的關(guān)系，為我國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展?fàn)幦≥^好的國(guó)際環(huán)境。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面，我們已經(jīng)有了一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)。但也要注意到，隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們今天面對(duì)的主要問(wèn)題與過(guò)去相比已經(jīng)發(fā)生了很大變化：改革初期，我們主要是要解決社會(huì)缺乏活力和效率的問(wèn)題，因此鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，加快發(fā)展；今天我們所面對(duì)的是在城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同社會(huì)階層之間產(chǎn)生的利益差別，強(qiáng)調(diào)公平公正、共同富裕，越來(lái)越成為社會(huì)的共識(shí)。改革初期，我們更多地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)的增長(zhǎng)；今天，我們愈來(lái)愈要追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。改革初期，我們是循序漸進(jìn)地對(duì)外開(kāi)放，而且開(kāi)放主要是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；今天，經(jīng)濟(jì)全球化影響到我國(guó)社會(huì)生活領(lǐng)域，尤其值得注意的是，人們的價(jià)值觀念多樣化，社會(huì)需要進(jìn)行新的價(jià)值整合。改革初期，比較側(cè)重于處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，注意發(fā)揮市場(chǎng)的作用；今天，則愈來(lái)愈迫切地需要處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者之間的關(guān)系。這些變化表明，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)改革和發(fā)展的新的歷史時(shí)期。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要處理好的幾個(gè)關(guān)系針對(duì)我國(guó)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)和現(xiàn)階段面臨的現(xiàn)實(shí)難題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要著重處理好以下四個(gè)關(guān)系：第一，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題上，要重視防止和克服以下傾向：一是“重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，輕社會(huì)發(fā)展”。二是“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)硬，社會(huì)指標(biāo)軟”。其實(shí)，社會(huì)指標(biāo)并不比經(jīng)濟(jì)指標(biāo)軟，諸如城市化水平、社會(huì)保障覆蓋面、教育衛(wèi)生科技文化投入占GDp的比例，以及更為具體的如人均預(yù)期壽命、成人識(shí)字率、失業(yè)率、貧困發(fā)生率、大氣污染指數(shù)等，都是很實(shí)在的，而且都與人的需求和發(fā)展密切相關(guān)。一般來(lái)說(shuō)，投資于教育尤其是義務(wù)教育、投資于衛(wèi)生尤其是公共防疫，不像蓋高樓大廈那樣立竿見(jiàn)影。社會(huì)扶助和救濟(jì)的對(duì)象是困難群體，他們無(wú)力對(duì)投資給予回報(bào)。但解決好這些發(fā)展問(wèn)題，正是我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，這些問(wèn)題解決好了，更有利于為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。我國(guó)目前的情況是，一方面經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，另一方面社會(huì)矛盾也有所積累，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展存在不協(xié)調(diào)的方面。其主要表現(xiàn)是，公共財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的投入和對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入比例不合理。國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)事業(yè)的投入，尤其是教育和衛(wèi)生投入，不僅有利于社會(huì)發(fā)展，有利于改善收入分配格局，而且也有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在改革的過(guò)程中，如果經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策能夠相互協(xié)調(diào)，就能夠既創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境，又推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，政府與社會(huì)的關(guān)系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府不但負(fù)責(zé)一切政治事務(wù)，而且負(fù)責(zé)一切社會(huì)事務(wù)，社會(huì)生活中發(fā)生的一切矛盾和問(wèn)題，都要由政府主要以政治的、行政的手段去解決，社會(huì)自身幾乎沒(méi)有自我管理、自我調(diào)節(jié)的能力和空間?！罢k一切社會(huì)事務(wù)”的狀況，通過(guò)社會(huì)管理體制的改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很大的改觀。但是在這個(gè)發(fā)展變化的過(guò)程中，又出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，一是原有的“單位制組織”的管理范圍縮小、管理功能弱化，使原本由單位調(diào)節(jié)的社會(huì)矛盾缺少了調(diào)節(jié)機(jī)制，從而使各種在基層產(chǎn)生的社會(huì)矛盾通過(guò)上訪的形式向政府集中，特別是向上級(jí)政府集中；二是一些地方也出現(xiàn)了另一種偏向，即認(rèn)為一切提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的領(lǐng)域，也都可以完全靠市場(chǎng)化來(lái)解決，結(jié)果導(dǎo)致很多屬于提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的領(lǐng)域，也都把“創(chuàng)收”作為重要目標(biāo)，而把應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任當(dāng)作“包袱”甩掉。目前，各種社會(huì)管理體制都還處于改革的過(guò)程中，如城鄉(xiāng)管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、工資和收入分配制度、社會(huì)保障制度、教育制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度等等，在新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，出現(xiàn)了一些缺乏規(guī)范的情況。在這種情況下，我們要高度重視和處理好政府與社會(huì)的關(guān)系，要建立起社會(huì)宏觀調(diào)控機(jī)制。適合社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的政府與社會(huì)的關(guān)系，表現(xiàn)在責(zé)、權(quán)、利三個(gè)方面。一是合理分擔(dān)的責(zé)任關(guān)系。政府在社會(huì)發(fā)展方面，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主導(dǎo)的責(zé)任，隨著經(jīng)濟(jì)走上快速發(fā)展和主要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的軌道，政府需要把更多的工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，轉(zhuǎn)移到不能完全依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)的提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的領(lǐng)域。因?yàn)樵谌罕姷难劾?，政府是社?huì)發(fā)展的最終責(zé)任者，是社會(huì)秩序、社會(huì)和諧和社會(huì)公正的守護(hù)者。二是相互尊重的權(quán)利關(guān)系。政府和社會(huì)都要依法辦事，政府要廉潔高效，公正公平公開(kāi)，取信于民。要完善和加強(qiáng)政府工作的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，改變一些干部只向上負(fù)責(zé)，不向群眾負(fù)責(zé)的狀況。三是合理整合的資源配置關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益多元化，資源渠道多樣化，社區(qū)、社團(tuán)、中介組織、民間機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織以及私人能夠從不同渠道獲得資源。政府要用所掌握的部分資源或核心資源，調(diào)動(dòng)、引導(dǎo)社會(huì)資源，把各種資源適當(dāng)整合，辦好社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)有序而健康地發(fā)展，形成政府與社會(huì)良性互動(dòng)的局面。建立政府與社會(huì)的新型關(guān)系，是提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的關(guān)鍵。第三，社會(huì)各群體間的利益關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨根據(jù)社會(huì)各階級(jí)階層關(guān)系發(fā)生的變化，圍繞黨的基本路線和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的任務(wù)，不斷地、適時(shí)地調(diào)整相關(guān)的社會(huì)政策，協(xié)調(diào)各方面的利益，一種新型的利益格局已經(jīng)基本形成。首先，工農(nóng)基本群眾煥發(fā)出生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性和創(chuàng)造力，絕大多數(shù)人的生活水平有了顯著提高;其次，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主的知識(shí)分子的社會(huì)地位明顯提高，隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，改革初期收入分配上“腦體倒掛”的局面得到了根本扭轉(zhuǎn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的收入有了大幅度增加，在全社會(huì)基本

形成了尊重知識(shí)、愛(ài)護(hù)人才的風(fēng)氣;第三，通過(guò)廉政建設(shè)、提高公務(wù)員素質(zhì)、完善公務(wù)員社會(huì)保障制度和提高公務(wù)員的工資水平，保證了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，使公務(wù)員成為令人羨慕的職業(yè);第四，私營(yíng)企業(yè)主階層的政治社會(huì)地位得到明確肯定，私營(yíng)企業(yè)主及其組織的代表作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，也具有了人民代表大會(huì)和政協(xié)的參政、議政渠道。但是，在新型利益格局的形成過(guò)程中，也產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題：一是農(nóng)民的收入增長(zhǎng)過(guò)緩，致使他們與其他社會(huì)階層的利益差距越來(lái)越大；二是國(guó)有和集體企業(yè)的下崗失業(yè)職工增多，他們中的一些人由于年齡、知識(shí)和技能方面的原因，面臨再就業(yè)的困難；三是農(nóng)民工的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)待遇長(zhǎng)期沒(méi)有明顯的改善。這種情況，不僅影響到工農(nóng)基本群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)的判斷，也影響到他們對(duì)改革開(kāi)放事業(yè)的信心以及對(duì)黨和政府的態(tài)度。在一部分工農(nóng)基本群眾中，產(chǎn)生了一些不滿(mǎn)情緒，一些本來(lái)可以妥善解決的具體糾紛，也往往會(huì)因此演變成xx。這是社會(huì)不和諧的因素，也是社會(huì)不安定的跡象。顯然，保證這部分工農(nóng)基本群眾的利益問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)著力加以解決。工農(nóng)基本群眾的利益問(wèn)題并不是孤立存在的，而是與我國(guó)社會(huì)各階級(jí)階層的整體利益關(guān)系格局緊密聯(lián)系在一起的。因而，我們不僅要特別關(guān)注工農(nóng)群眾的地位與利益問(wèn)題，還要把這個(gè)問(wèn)題放到我國(guó)社會(huì)整體利益格局中來(lái)加以思考。如果說(shuō)，協(xié)調(diào)好社會(huì)各階級(jí)階層之間的利益關(guān)系，涉及的是調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)的問(wèn)題，那么解決好工農(nóng)基本群眾的地位和利益問(wèn)題，則涉及鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的問(wèn)題。改革既然是利益的調(diào)整過(guò)程，對(duì)于工農(nóng)群眾來(lái)說(shuō)，部分成員的利益有增有損是難免的。如何讓利益受損和得利相對(duì)減少者也高興，或者愿意接受呢？這就要有一個(gè)達(dá)致和諧的機(jī)制，這個(gè)機(jī)制就是利益平衡和協(xié)調(diào)機(jī)制。這種機(jī)制，既能夠充分發(fā)揮包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，又鼓勵(lì)和支持其他社會(huì)階層人員為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量，既可以保護(hù)先富群體的發(fā)展活力，又能夠保障比較困難群眾的基本生活，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱者給予救助，營(yíng)造一個(gè)社會(huì)各群體共同生活的和諧環(huán)境。第四，公平與效率的關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，一方面要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，另一方面也要發(fā)揮政府實(shí)行社會(huì)宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用。政府的社會(huì)宏觀調(diào)控，可以體現(xiàn)為依靠法律的、行政的和經(jīng)濟(jì)的多種辦法來(lái)進(jìn)行公共資源的配置。公平和效率的關(guān)系，實(shí)際上貫穿于社會(huì)分配的各個(gè)層次。但是，在不同階段，不同方面，對(duì)不同主體來(lái)說(shuō)，側(cè)重點(diǎn)是不同的。針對(duì)平均主義“大鍋飯”要強(qiáng)調(diào)效率，收入差距太大了就要強(qiáng)調(diào)公平；為了提高競(jìng)爭(zhēng)力要注重效率，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧就要注重公平。在現(xiàn)階段，就是要下大力氣解決社會(huì)分配中的公平問(wèn)題。在初次分配中要堅(jiān)持以效率為主的分配原則。初次分配要堅(jiān)持效率原則是毋庸置疑的，這已經(jīng)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所證明。但初次分配中也有保證社會(huì)公平的問(wèn)題，尤其是要注意通過(guò)完善制度來(lái)保證機(jī)會(huì)均等、競(jìng)爭(zhēng)公平和合法權(quán)益保護(hù)。在再分配中要堅(jiān)持以公平為主的分配原則。雖然說(shuō)再分配也要注意效率問(wèn)題，也要注重效率和成本的社會(huì)核算，再分配政策不應(yīng)該造成市場(chǎng)的扭曲和影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，但再分配的主旨是縮小初次分配造成的過(guò)大的收入和財(cái)富差距，防止兩極分化，保證人們獲得均等的發(fā)展機(jī)會(huì)和共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，保證社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會(huì)公正的價(jià)值體系提供基礎(chǔ)的物質(zhì)支撐。充分發(fā)揮第三次分配的作用。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，建立社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等各種形式的制度和機(jī)制