第一篇：關(guān)于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的幾點思考

關(guān)于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的幾點思考

加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進科學發(fā)展，是“十二五”時期發(fā)展的主線，在實施過程中，必須正確處理好幾對關(guān)系。

一、正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是一個相對的歷史概念，一般是指以勞動密集型為主，技術(shù)設(shè)備相對落后，自主創(chuàng)新力量薄弱，缺少市場競爭力的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指運用先進的科技手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成自主創(chuàng)新能力強，能掌握核心技術(shù)，具有強大市場競爭力的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最終目的就是以低能耗、低污染、高效益為主要標志的產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。沒有強大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新將成為無源之水，無本之木；同樣，沒有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是擺在各級領(lǐng)導干部面前最緊迫的問題，是考量地方領(lǐng)導干部執(zhí)政能力和水平最現(xiàn)實的問題。一要正確認識傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。每一個地方從沒停止過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是改革開放以來，緊緊圍繞以發(fā)展為第一要務(wù)，依靠本地優(yōu)勢，大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如有的地方把發(fā)展紡織作為發(fā)展重點，有的以資源作為發(fā)展重點。在過去還是將來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)始終對經(jīng)濟社會的發(fā)展，對民眾的生活生產(chǎn)提供了巨大的物質(zhì)財富，推動社會的進步。二要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。時至今日，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的劣勢日益顯現(xiàn)，高能耗、高污染、低效益等方面已不能適應(yīng)現(xiàn)實的發(fā)展，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勢在必行。不注重對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，那么只能是淘汰！一方面要十分注重技術(shù)的改造升級，只有夕陽技術(shù)，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要充分運用現(xiàn)代化的先進技術(shù)改造生產(chǎn)設(shè)備；另一方面要更加注重管理的創(chuàng)新。大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，管理的落后造成了大量的人力、資源的極大浪費。要從生產(chǎn)銷售的各個環(huán)節(jié)強化制度管理，從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。三要強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌意識。品牌就是形象，品牌就是財富。要造就百年產(chǎn)業(yè)，就要進一步強化品牌意識。在國內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一直以來缺少品牌意識，缺少了市場的競爭能力。為此，作為企業(yè)主體，要千方百計強化品牌意識和對品牌的運作。四要靠政府政策引導。要使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，政府引導必不可少，運用行政的、法律的等手段倒逼傳統(tǒng)企業(yè)進行產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。

二、正確處理發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的關(guān)系。

改革開放以來，我國的經(jīng)濟以高速發(fā)展的姿態(tài)屹立在世界之林，但是高能耗、高污染的現(xiàn)象也已達到了非治不可的地步。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求各級各地正確處理好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度關(guān)系?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。在現(xiàn)階段，既要保持一定的發(fā)展速度，但更要是健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。各個地方的競爭既是發(fā)展速度的競爭，更是發(fā)展質(zhì)量的競爭。一要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實質(zhì)就是我們“干什么”和“怎么干”的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是實現(xiàn)較高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，要十分注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育。把培育發(fā)展新材料、新能源等作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首選。二要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國家現(xiàn)代化程度的重要標志，是反映一個國家或地區(qū)綜合實力的重要內(nèi)容，同時也是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量。當前，產(chǎn)業(yè)服務(wù)化已成為世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個大趨勢。應(yīng)及時把握住這一趨勢，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，作為當前和今后經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個重要突破口。三要進一步加大招商選資的力度。招商選資是經(jīng)濟發(fā)展的一個永恒的主題。招商選資要進一步提高進入門檻，要通過引進、嫁接等方法，引進能帶動一方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大項目、大企業(yè)；引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從而實現(xiàn)一方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

三、正確處理發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關(guān)系。

胡錦濤總書記指出“我們應(yīng)該堅持發(fā)展經(jīng)濟，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增加社會財富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發(fā)展機會，不斷消除人民參與經(jīng)濟發(fā)展、分享經(jīng)濟發(fā)展成果方面的障礙；堅持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?“十二五”規(guī)劃把改善民生作為根本出發(fā)點。改善民生是實施擴大內(nèi)需和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措，更是發(fā)展的終極目標。改善民生是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是以人為本執(zhí)政理念的具體表現(xiàn)。由于發(fā)展目標與改善民生的一致性，這就要求各級領(lǐng)導干部在發(fā)展途徑上有所選擇，必須考慮與改善民生的途徑相一致，堅決杜絕借經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為名，以發(fā)展經(jīng)濟為名，不切實際的上“政績工程”、“面子工程”，而是要真正地圍繞改善民生這件大事要事而實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

第二篇：關(guān)于推進我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級問題的幾點思考

關(guān)于推進浙江省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級問題的幾點思考

厲志海

加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是省委省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的重大決策部署，是浙江實現(xiàn)新一輪發(fā)展、繼續(xù)走在前列的戰(zhàn)略抉擇，更是一項長期而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。特別是去年以來，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，我省以出口型、加工型和中小型為主要特征的經(jīng)濟發(fā)展方式遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。針對2008年以來浙江經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，我委集中開展了一系列的專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，進一步就扎實推進我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀問題、主要路徑和政策取向等問題，進行了一些探討。

一、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的背景和現(xiàn)狀

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟體通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與體制轉(zhuǎn)軌的互動作用，促進經(jīng)濟發(fā)展從低級階 段向高級階段逐步演進的過程。浙江省改革開放30年的歷程，就是一個經(jīng)濟不斷轉(zhuǎn)型升級的過程。總體而言，浙江經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)了兩次轉(zhuǎn)型。

第一次轉(zhuǎn)型是1978年至1991年，以農(nóng)村工業(yè)化和建立有計劃的商品經(jīng)濟為主要內(nèi)容，浙江經(jīng)濟初步實現(xiàn)了從計劃體制下的傳統(tǒng)經(jīng)濟體系向市場體制下的工業(yè)經(jīng)濟體系的轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型是從1992年至本世紀初，以推進市場化改革、加快對外開放和優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容，浙江經(jīng)濟基本實現(xiàn)了從“兩頭在外、民營為主”的內(nèi)源型經(jīng)濟向“兩種資源、兩個市場”的全方位開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。經(jīng)過這兩次轉(zhuǎn)型升級，我省市場機制日趨完善，培育出一大批富有活力的市場主體；區(qū)域競爭力不斷增強，形成了以專業(yè)化市場和各類產(chǎn)業(yè)集群為特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，也積累了較為豐厚的民間資本。

但由于一些歷史制度方面的約束，浙江經(jīng)濟長期積累的素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，集中表現(xiàn)在三個“沒有根本改變”上： 一是經(jīng)濟增長主要依靠物資資源消耗支撐的格局沒有根本改變。經(jīng)濟增長付出的資源環(huán)境代價仍然較大，能源、土地、環(huán)境的制約越來越突出。二是企業(yè)主要依靠低成本、低價格競 爭的格局沒有根本改變。近年來，隨著土地、勞務(wù)、環(huán)保成本等各方面成本的持續(xù)上漲，浙江的低成本優(yōu)勢已基本喪失；同時，浙江企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)品附加值不高、知名品牌不多的劣勢凸顯。三是產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競爭力弱的格局沒有根本改變。一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)成長不足，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈附加價低的加工環(huán)節(jié)，缺乏核心競爭力；另一方面，服務(wù)業(yè)占GDP比重相對較低，影響了整個產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

2003年黨的十六屆三中全會明確提出科學發(fā)展觀后，浙江經(jīng)濟社會發(fā)展開始進入了新一輪的轉(zhuǎn)型升級時期。特別是自2007年下半年起，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機不斷深化，國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)和正在發(fā)生一系列帶有轉(zhuǎn)折性、全球性的重大變化，浙江經(jīng)濟進入了周期性的調(diào)整期和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。

根據(jù)相關(guān)分析，我們認為此輪經(jīng)濟調(diào)整將是全球性的，周期可能會比較長，大約將持續(xù)2-3年的時間。受外需持續(xù)衰退的影響，出口依存度較高的我省經(jīng)濟會受到較大的沖擊，浙江經(jīng)濟發(fā)展將面臨較為嚴峻的形勢。具體來看：一是經(jīng)濟下行的趨勢更加明顯。2008 年以來，全省經(jīng)濟持續(xù)回落。上半年全省生產(chǎn)總值比一季度回落0.4個百分點，前三季度比上半年回落0.8個百分點。9月份規(guī)模以上工業(yè)月度增幅為6.4%，為10年來的最低水平。二是行業(yè)和企業(yè)分化有所加劇。2008年以來，浙江不少行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)下降。1-8月，小企業(yè)虧損額增長50.3%；而大中型工業(yè)企業(yè)虧損額增長達2.4倍?；w行業(yè)呈現(xiàn)全行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，石油加工業(yè)1-8月凈虧61億元。三是三大收入增幅回落。1-8月規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤同比回落21.5個百分點；前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入，扣除價格因素實際分別增長4%和4.7%，均比去年同期明顯回落；財政一般預(yù)算總收入和地方一般預(yù)算收入增幅則比上半年分別回落3.2和3.7個百分點。

上述浙江經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，從表面上或短期來看，外部環(huán)境的急劇變化尤其是由美國次貸危機引發(fā)的全球經(jīng)濟增長減緩是重要原因，但從根本上或中長期來看，浙江長期積累的產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力弱等結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性矛盾是關(guān)鍵因素?？梢哉f，浙江經(jīng)濟已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、攻堅期，也是陣痛期。我們必須增強經(jīng)濟轉(zhuǎn) 型升級的緊迫感和危機感，要充分認識到，以往那種“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”的粗放發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟若不轉(zhuǎn)型就會面臨生存和發(fā)展問題，產(chǎn)業(yè)若不升級就會在激烈的市場競爭中被淘汰，浙江的經(jīng)濟就不可能實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

二、推進浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵和路徑 發(fā)展經(jīng)濟學認為，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級主要包括經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級兩個方面。一方面，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實際上是一個發(fā)展模式轉(zhuǎn)變問題，其實質(zhì)在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量：即主要通過科技進步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)，真正做到又好又快的發(fā)展。另一方面，產(chǎn)業(yè)升級實際上是一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次提升的問題，其實質(zhì)在于提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。一般而言，產(chǎn)業(yè)升級大致上有兩條途徑: 一是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級，即通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和大力鼓勵技術(shù)創(chuàng)新雙管齊下的方式來改造和提升傳統(tǒng)制造業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)間的升級，即通過大力支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和適度發(fā)展新型重化工業(yè)雙管齊下的方式來鼓勵產(chǎn)業(yè)間的 升級。

由上可知，產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心和基礎(chǔ)，而經(jīng)濟轉(zhuǎn)型則是產(chǎn)業(yè)升級的目標和歸宿。一個地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要路徑和價值取向，是通過技術(shù)創(chuàng)新和體制改革，加快提升和培育起與本區(qū)域資源稟賦和經(jīng)濟基礎(chǔ)相適宜的新型產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體質(zhì)量和水平，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和自然的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，在實踐中，要充分結(jié)合浙江省的實際情況，著重處理好以下“三對關(guān)系”。

一是保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展與促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。國際經(jīng)驗表明，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的過渡期，經(jīng)濟總量增長的穩(wěn)定性不可避免受到影響。因此，在推動經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級的同時，也要采取針對性的措施，處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整中存量和增量的關(guān)系，以增量促調(diào)整，使存量得到優(yōu)化，盡量降低結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本，平穩(wěn)順利地實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

二是加大政府引導與強化企業(yè)主體的關(guān)系。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級既是一個宏觀戰(zhàn)略問題，也是一個現(xiàn)實微觀問題；既是市場的主體行為，也是政府的職責。因此，在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，既要注重發(fā)揮政府的引導作用，又要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，兩者不能偏廢。三是立足內(nèi)源促發(fā)展與深化開放促調(diào)整的關(guān)系。改革開放以來浙江經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級主要是一種內(nèi)源性經(jīng)濟規(guī)模擴大、產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級、體制不斷完善的過程。隨著經(jīng)濟全球化趨勢日益顯現(xiàn)，浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級不能僅靠內(nèi)源，必須實施“走出去與引進來、內(nèi)源作用與外力推動”相結(jié)合的策略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)淘汰轉(zhuǎn)移與新的產(chǎn)業(yè)增長點的培育、民營經(jīng)濟發(fā)展與境外經(jīng)濟發(fā)展、“跳出浙江發(fā)展浙江”與立足浙江發(fā)展提升自己、國外市場開拓與國內(nèi)市場拓展等多方面的有機統(tǒng)一。

在研究和制定具體政策時，要根據(jù)上述思路，緊密結(jié)合浙江實際，進一步認清目標，把握工作思路，重點要突出以下五個方面。

一是要把增強自主創(chuàng)新能力作為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)。從率先實現(xiàn)工業(yè)化的國家和地區(qū)的經(jīng)驗來看，解決向后工業(yè)化過渡時期“增長極限”問題的重要手段之一，就是自主創(chuàng)新，包括引進消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新等。在能源資源環(huán)境約束強化和低成本弱化的情況下，只有把發(fā)展建立在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展才會有后勁，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二是要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級作為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)研的關(guān)鍵是要逐步改變過 分依賴工業(yè)支撐發(fā)展的格局。在積極培育新型工業(yè)的同時，要著力提升服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和知識密集型服務(wù)業(yè)。

三是要把調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)作為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。關(guān)鍵是要逐步改變過分依賴投資、出口拉動經(jīng)濟增長的格局，努力形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的局面。

四是要把抓好節(jié)能減排工作作為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的切入點和突破口。節(jié)能減排同經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級相互關(guān)聯(lián)、互相促進。重點是要研究如何按照“治舊控新、建監(jiān)并舉”的原則，扎實推進節(jié)能減排工作，研究如何運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，促進加大節(jié)能減排工作力度。

五是要把深化經(jīng)濟體制改革作為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的根本保障。重點要抓好土地、勞動力、資金三大要素的優(yōu)化配臵改革；積極探索研究排污總量的控制制度、排污權(quán)的交易制度、節(jié)能減排的考核獎懲制度；完善技術(shù)要素參與分配的政策，健全財政激勵政策，完善企業(yè)創(chuàng)新投入風險承擔機制，健全自主知識產(chǎn)權(quán)的保護政策；要研究落后產(chǎn)能退出的獎懲制度和機制。

三、促進浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的措施和建議 按照省委十二屆四次全會確定的今后五年浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要目標，對照推進轉(zhuǎn)型升級的總體思路，下一步要做好以下幾個方面的具體工作。

（一）切實增強自主創(chuàng)新能力

一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素支撐結(jié)構(gòu)。加強人才隊伍建設(shè), 吸引留學和海外高層次人才來浙工作和創(chuàng)業(yè), 重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育；加大資金支持。包括整合財政支出專項、爭取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等；加強管理創(chuàng)新，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引進供應(yīng)鏈管理等先進管理模式。

二是加強重大創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)。進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力推進“四個一批”建設(shè)，即建設(shè)一批國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心，組建一批專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心及中介服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)一批國家級、省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，建設(shè)一批科技孵化基地。

三是完善創(chuàng)新激勵和保護機制。加大政府研發(fā)經(jīng)費支出對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的傾斜力度，加快建立和完善支持企業(yè)自主創(chuàng)新的投融資體系，出臺相關(guān)實施辦法激勵企業(yè)加大對科技創(chuàng)新投入。全面實施專利戰(zhàn)略、標 準化戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

四是重點培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。繼續(xù)實施“958”行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)趕超計劃。加強對創(chuàng)新型企業(yè)的政策傾斜力度。把培育科技型中小企業(yè)列入“中小企業(yè)成長計劃”之中，對成長性好、績效優(yōu)的科技型中小企業(yè)，在財政貼息、項目準入等方面予以傾斜。

（二）大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級

一是大力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快制定工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施規(guī)劃，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。在甬、臺、溫等地區(qū)布局發(fā)展以煉油、乙烯為龍頭的煉化一體化項目，逐步把浙江建設(shè)成為國內(nèi)重要的石化基地。推動舟山等地船舶骨干企業(yè)與國內(nèi)外重點船舶企業(yè)聯(lián)合建設(shè)船舶工業(yè)基地。做大做強臺州、金華、杭州等地汽車整車和汽車、摩托車零部件骨干企業(yè)。大力發(fā)展軟件、微電子、生物技術(shù)、新材料等核心產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展新能源、環(huán)保與資源綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)。加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的龍頭企業(yè)，積極幫扶一批具有發(fā)展?jié)摿Χ鴷簳r遇到困難的企業(yè)。大力推動企業(yè)兼并重組，限制淘汰一批落后產(chǎn)能。

二是努力促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其重點領(lǐng)域發(fā)展專項規(guī)劃。大力推進“六個一 批”工作，強化中心城市服務(wù)業(yè)集聚輻射功能，提升縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，引導扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立健全統(tǒng)分結(jié)合、職責明確的服務(wù)業(yè)組織協(xié)調(diào)機制。

三是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。努力推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；⒓s化。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動1500萬畝標準農(nóng)田加快改造提升。強化科技支撐，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織方式和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。推進農(nóng)業(yè)政策性保險，進一步擴大保險品種，逐步覆蓋整個農(nóng)業(yè)主體產(chǎn)業(yè)。

（三）著重優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局

積極構(gòu)筑適宜經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的空間架構(gòu)。形成“三圈三帶一群”即杭、甬、溫三大都市經(jīng)濟圈、環(huán)杭州灣、溫臺沿海和金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶和浙中城市群；形成國家級開發(fā)區(qū)或基地、省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)合理布局的格局；形成都市新興產(chǎn)業(yè)群（如高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等）、臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)群互聯(lián)互動、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

（四）繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度

一是努力完善節(jié)能減排的體制機制。嚴格節(jié)能降耗目標責任制，加強獎懲考核和“一票否決”制。加 快構(gòu)建節(jié)能降耗四大保障體系。

二是落實貫徹節(jié)能減排政策措施。全面實施“資源節(jié)約與環(huán)境保護行動計劃” 和“811”環(huán)境保護新三年行動方案。嚴格執(zhí)行市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。

三是積極推動資源節(jié)約環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)實施循環(huán)經(jīng)濟“991”和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“4121”示范工程。加大新能源開發(fā)的扶持力度，加快核電和可再生能源的開發(fā)利用，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

（五）充分發(fā)揮政府的引導推動作用

一是加強要素節(jié)約集約利用工作。建立和完善建設(shè)用地定額標準和土地節(jié)約集約利用評價指標體系。探索建立閑臵土地退出機制，探索合理開發(fā)利用沿海灘涂圍墾、浙中低丘緩坡等土地資源。加快推進居民生活用水階梯式水價制度改革和非居民用水超定額計劃加價收費制度。積極開展排污總量控制和排污權(quán)交易制度改革試點。繼續(xù)在高耗能行業(yè)實行差別電價，全面推行居民用電峰谷電價政策。

二是加大財政金融政策扶持力度。大力支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，支持支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 的技術(shù)改造。繼續(xù)加快培育發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，深化農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革，積極開展村鎮(zhèn)銀行試點，穩(wěn)步推進小額貸款公司運作，加快中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)。

三是切實改善發(fā)展環(huán)境。著力推進現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。繼續(xù)深化民營經(jīng)濟公平市場準入機制改革。積極推進擴權(quán)強縣改革。加強企業(yè)信用監(jiān)管。探索建立中介服務(wù)公共信息平臺。繼續(xù)深化投資體制改革，為基層和項目單位提供便捷高效、公開透明的服務(wù)。促進城鄉(xiāng)區(qū)域教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)均衡發(fā)展，全面改善農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。

四是抓好重大項目的規(guī)劃和建設(shè)。要認真組織實施行業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃。積極引導和推動社會資金投向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生項目，堅決制止低水平重復建設(shè)項目。實施“重大項目建設(shè)行動計劃”，大力推動千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、千億惠民安康、千億產(chǎn)業(yè)提升等“三個千億”工程建設(shè)，不斷推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

第三篇：我對推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級問題幾點思考

我對推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級問題幾點思考

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型（Economic Transition）或經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌（Economic transformation）是指一種經(jīng)濟運行狀態(tài)轉(zhuǎn)向另一種經(jīng)濟運行狀態(tài)。這種轉(zhuǎn)變有四個關(guān)鍵要素：轉(zhuǎn)型目標模式、轉(zhuǎn)型初始條件、轉(zhuǎn)型過程方式和轉(zhuǎn)型終極條件。其中，轉(zhuǎn)型目標模式以及所謂漸進和激進兩種轉(zhuǎn)型方式的比較已是人們熟悉的命題，而對轉(zhuǎn)型的條件研究卻有所忽略。實際上，初始條件轉(zhuǎn)變?yōu)榻K極條件非常重要，不同的經(jīng)濟運行條件必然會導致不同的運行路徑依賴，產(chǎn)生不同的結(jié)果，也對目標模式產(chǎn)生。在探討經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之前，應(yīng)分析“轉(zhuǎn)型”一詞的詞義?！稗D(zhuǎn)型”作為一個基本概念，最初應(yīng)用在數(shù)學、醫(yī)學和語言學領(lǐng)域，后來才延伸到社會學和經(jīng)濟學領(lǐng)域。布哈林在研究市場經(jīng)濟向計劃經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型過程中，曾首先使用了“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”的概念。

在研究文獻中，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的表述及研究的側(cè)重點均有不同，中文文獻往往以“改革、轉(zhuǎn)型、漸進和轉(zhuǎn)化”來描述。就經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的概念而言，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是指一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟制度在一定時期內(nèi)發(fā)生的根本變化。具體地講，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟體制的更新，是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟結(jié)

構(gòu)的提升，是支柱產(chǎn)業(yè)的替換，是國民經(jīng)濟體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生的一個由量變到質(zhì)變的過程。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不是社會主義社會特有的現(xiàn)象，任何一個國家在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中都會面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題。即使是市場經(jīng)濟體制完善、經(jīng)濟非常發(fā)達的西方國家，其經(jīng)濟體制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也并非盡善盡美，也存在著現(xiàn)存經(jīng)濟制度向更合理、更完善經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)型的過程，也存在著從某種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向另一種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過渡的過程。，是省委省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施“創(chuàng)業(yè)富民·創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的重大決策部署。是實現(xiàn)當前面對金融危機以后可持續(xù)發(fā)展進行戰(zhàn)略抉擇是一項長期而緊迫的任務(wù)。以出口型，加工型和中小型為主要特征的經(jīng)濟發(fā)展方式面臨前所未有的困難挑戰(zhàn)針對當前運行出現(xiàn)的新情況新問題需要我們根據(jù)我們自己的實際情況怎么樣在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上利用我們的資源實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題，讓我們的經(jīng)濟在上新的臺階。

一、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的背景和現(xiàn)狀

說到底經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟體通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與體制的轉(zhuǎn)軌的互動作用，促進經(jīng)濟發(fā)展從低級階段向高級階段逐步演變的過程其實經(jīng)濟發(fā)展在改革開放過程中已經(jīng)實現(xiàn)幾次大的轉(zhuǎn)型。

第一次是1978年至1991年，以農(nóng)村工業(yè)化和建立有計劃的商品經(jīng)濟為主要內(nèi)容，逐步從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制下的工業(yè)

經(jīng)濟體系的轉(zhuǎn)變。第二次是從1992年到本世紀出，以推進市場化改革，加快對外開放和優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容在這樣的大背景下培養(yǎng)一大批富有活力的市場主體；區(qū)域性競爭力不斷增強，形成了以專業(yè)化市場和各類產(chǎn)業(yè)集群為特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，也積累了較為豐厚的民間資本，使 我們的經(jīng)濟有了長足的發(fā)展。由于歷史的制度的約束，我國的經(jīng)濟在幾千年來長期積累的素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出的，制約我們的經(jīng)濟發(fā)展，集中表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟增長只要依靠屋子資源消耗支撐的格局沒有改變。經(jīng)濟增長的付出的資源環(huán)境代價濡染較大。能源，土地，環(huán)境的制約越來越突出。二是企業(yè)依靠低成本，低價格競爭的格局 沒有改變。近年來，隨著土地，勞務(wù)，環(huán)保成本等各方面成本的持續(xù)上漲，給我們目前有的企業(yè)在市場的競爭中顯得那么單薄。沒有科技含量產(chǎn)品附加值不高企業(yè)不能得到發(fā)展。三，產(chǎn)品層次第，布局分散，競爭力弱的格局沒有實質(zhì)性改變一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，裝備制造也成長不足，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)大多出在產(chǎn)業(yè)鏈附加價低的加工環(huán)節(jié)缺乏核心競爭力，所以在我們農(nóng)村要實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地轉(zhuǎn)租的方式實現(xiàn)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級讓農(nóng)村經(jīng)濟有長足的發(fā)展另一方面，服務(wù)業(yè)的水平也要提升。

隨著我國和世界接軌，有時候受到世界大的環(huán)境的影響，特別是自2007年下半年起，有美國次貸危機引起的全球金融危機不斷加深，國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)和正在發(fā)生一系列帶有轉(zhuǎn)折

性全球性的重大變化，我們的競爭力顯得那么不堪一擊，所以我們的經(jīng)濟進入周期性的調(diào)整期和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。要在現(xiàn)在基礎(chǔ)上去思考我們怎么來打好經(jīng)濟這盤棋根據(jù)有關(guān)分析，我們認為此輪經(jīng)濟調(diào)整時全球性的，周期可能很長，大約持續(xù)2—3年的時間所以經(jīng)濟下滑的趨勢較為明顯某企業(yè)面臨虧損，小的企業(yè)面臨倒閉，經(jīng)營困難，舉步維艱所以我們要為企業(yè)增加新鮮血液，注入活力，要引進科技含量項目

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵和途徑

發(fā)展經(jīng)濟學認為，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級主要包括經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級兩個方面。一方面，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實際上是一個發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的問題，其實只在與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量：即主要通過科技的進步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益和降低能耗，保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，投資出口相協(xié)調(diào)另一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次提升的問題來提高我們的競爭力。一般而言，創(chuàng)業(yè)成績大致有兩個途徑：一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級即大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和鼓勵技術(shù)創(chuàng)新等途徑來提升和改造傳統(tǒng)制造業(yè)：二是產(chǎn)業(yè)間升級大力發(fā)展高新技術(shù)發(fā)展讓我們的產(chǎn)業(yè)間有競爭力提升曾而使我們的產(chǎn)業(yè)升級。

由上可知，產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心和基礎(chǔ)，而經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級則是產(chǎn)業(yè)升級的主要途徑和價值取向，是通過技術(shù)創(chuàng)新和體制改革，加快提升和培育起與本期與資源稟賦和經(jīng)濟基礎(chǔ)相適宜的新型產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體質(zhì)量和水平，實現(xiàn)經(jīng)濟，社會和自然的全面協(xié)調(diào)發(fā)展

但是我們要轉(zhuǎn)型但也要保持持續(xù)平穩(wěn)較快的發(fā)展與促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系要有緩沖期，不要盲目為了轉(zhuǎn)型而忽視按照經(jīng)濟規(guī)律辦事其次我們的政府也要一道和強化企業(yè)主體的關(guān)系，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是戰(zhàn)略的問題所以政府起到引導作用加大財政金融扶持力度，大力支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。

三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的兩個不同概念。兩者是緊密聯(lián)系的，是經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是可持續(xù)發(fā)展的前提，是內(nèi)在需求，是必要條件，可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標。

回顧世界經(jīng)濟發(fā)展歷程，世界經(jīng)濟時時刻刻都處在轉(zhuǎn)型之中。生產(chǎn)力發(fā)展的進步性決定了經(jīng)濟發(fā)展必須不斷克服自身發(fā)展遇到的矛盾和問題，這個自身不斷修正克服矛盾的過程便是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。也正是由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟才會在曲折中發(fā)生前進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作用于可持續(xù)發(fā)展的過程中，政府發(fā)生著極其重要的作用。雖然社會基層是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的中堅力量，但是離不開政府作用的發(fā)揮。政府在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、合理分配生產(chǎn)資源、引領(lǐng)科技進步的作用。政府作用發(fā)揮的優(yōu)劣，決定了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能否順利進行，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進展的快慢，決定了經(jīng)濟能否順利實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

切實改善發(fā)展環(huán)境，著力推進現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，繼續(xù)深化民營經(jīng)濟公平市場準入機制改革。加強信用監(jiān)管，建立服務(wù)信息平臺，繼續(xù)深化投資體制改革感慨透明服務(wù)促進城鄉(xiāng)區(qū)域教育，醫(yī)療衛(wèi)生，文化，體育等事業(yè)均衡發(fā)展。提升農(nóng)村和欠發(fā)達的地區(qū)生活環(huán)境不斷在前進中摸索出適合自己經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新模式

魏傲然

第四篇：推進塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干思考和建議

推進塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干思考和建議

根據(jù)省委、省政府關(guān)于加快塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)一部署，各地將通過加大對塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的財政等支持力度，促進其向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展，并創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。目前這項工作正在圍繞加強戰(zhàn)略籌劃、優(yōu)化空間布局、培育龍頭骨干企業(yè)、加強專業(yè)化配套協(xié)作、強化項目帶動、完善創(chuàng)新體系、構(gòu)建公共服務(wù)平臺、提升集群品牌、推進可持續(xù)發(fā)展等方面展開。推動塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群升級，關(guān)鍵是解決好重點問題，抓住主要環(huán)節(jié)，練好內(nèi)功。

突出國際化方向

我省的塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要以深度參與國際競爭分工、充分利用國際要素資源、形成國際競爭優(yōu)勢為目標。筆者稱之為國際性產(chǎn)業(yè)集群，以別于區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。主要是針對我省現(xiàn)有特色塊狀經(jīng)濟整體的要素國際化程度較低、產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)功能不全、參與國際競爭層次較低、國際產(chǎn)業(yè)價值鏈中分享價值不高而言的。突出要以國際化，尤其是充分利用國際先進生產(chǎn)要素帶動我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建立比較完善的產(chǎn)業(yè)支撐體系，在特色塊狀經(jīng)濟基礎(chǔ)上打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，進而提升覆蓋國內(nèi)外市場的全球競爭力。具體包括三層含義：

一是要抓住國內(nèi)市場擴大和全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、知識服務(wù)業(yè)和臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)要素向國內(nèi)轉(zhuǎn)移的機遇，擴大與境外跨國公司和國內(nèi)強勢合資合作，強化消化吸收和二次創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)功能。

二是要加快“走出去”步伐，推進境外上市、并購重組，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，找到重要資源保障和技術(shù)支撐。

三是要充分利用國際先進技術(shù)、管理、資本等要素資源，盡快推動若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在制造規(guī)模、技術(shù)裝備、研究開發(fā)、教育培訓、營銷網(wǎng)絡(luò)等達到國際級的先進水平，逐步擺脫世界加工生產(chǎn)車間地位，確立國際上同類產(chǎn)業(yè)中心地位，進而提升我省經(jīng)濟在世界分工中的地位。核心是加快先進要素吸收，強身健體，形成國際國內(nèi)兩個市場的強大競爭力。

選好培育發(fā)展重點

塊狀經(jīng)濟示范區(qū)如何選擇至為關(guān)鍵。近年來，浙江不少塊狀經(jīng)濟在規(guī)模繼續(xù)擴張的同時，內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能也出現(xiàn)了一些新變化，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈兩頭延伸，龍頭企業(yè)涌現(xiàn)，各類專業(yè)化服務(wù)組織逐漸發(fā)育，研發(fā)、貿(mào)易、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)支撐功能增強，國際化程度顯著提高。但絕大多數(shù)特色塊狀經(jīng)濟更多表現(xiàn)為生產(chǎn)同類產(chǎn)品或處于同一分工環(huán)節(jié)的企業(yè)集聚，競爭優(yōu)勢大多建立在低成本、低價格，特別是勞動力成本低廉的基礎(chǔ)上，技術(shù)、管理、營銷、人才等專業(yè)化要素的國際化程度較低，難以參與高層次國際競爭、充分分享國際產(chǎn)業(yè)價值鏈利益。

受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位、市場布局、要素支撐條件的影響，一部分塊狀經(jīng)濟的轉(zhuǎn)移既在所難免，也符合我省“騰籠換鳥”的意圖。應(yīng)該重點選擇基礎(chǔ)條件好、競爭力強、附加值高、成長快、帶動力大的加以培育。

一是整合提升特色塊狀經(jīng)濟，形成以浙江為主的國際性產(chǎn)業(yè)集群。主要是已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)集群雛形的特色塊狀經(jīng)濟，即已經(jīng)突破加工制造優(yōu)勢，開始向研發(fā)、營銷、物流、品牌等多

方面優(yōu)勢擴張的特色塊狀經(jīng)濟，以增強產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)功能為核心，整合省內(nèi)資源、集聚國內(nèi)外先進要素資源，打造以全球市場為目標，擁有眾多國際化企業(yè)和知名品牌，匯聚國際一流研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、物流等功能于一體的集群化體系，成為國際性產(chǎn)業(yè)中心，這應(yīng)是培育的重點。

二是塊狀經(jīng)濟升級為規(guī)模更大、檔次更高的國際性加工制造基地，融入長三角國際性產(chǎn)業(yè)集群。浙江省多數(shù)特色塊狀經(jīng)濟僅在產(chǎn)品、零部件、專業(yè)化加工環(huán)節(jié)或資源稟賦等方面具有專業(yè)化優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿?，難以形成信息、研發(fā)、營銷等多方面的綜合優(yōu)勢，可以融入省外國際性產(chǎn)業(yè)集群或躋身跨國公司全球制造體系，找到穩(wěn)固的技術(shù)、資本、市場依托，成為國際性產(chǎn)業(yè)集群的重要組成。

構(gòu)建集群功能平臺

省級塊狀經(jīng)濟示范區(qū)除了重點培育塊狀經(jīng)濟龍頭企業(yè)外，重點還要在進一步提升制造功能優(yōu)勢的同時，強化銷售、研發(fā)、信息、教育、金融等服務(wù)功能培育，著力構(gòu)建先進制造、創(chuàng)新、人才、融資、營銷、物流、信息等七大平臺。

浙江經(jīng)濟的國際比較優(yōu)勢更多體現(xiàn)在加工制造方面，進一步提升制造業(yè)水平是培育產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。構(gòu)建先進制造平臺主要是建設(shè)一批區(qū)位條件良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套服務(wù)齊全的大型工業(yè)園區(qū)，集聚發(fā)展具有世界先進水平、促進產(chǎn)業(yè)升級的大項目，吸引跨國公司投資，成為發(fā)展高附加值產(chǎn)品、民資外資融合發(fā)展的集聚區(qū)。

浙江企業(yè)創(chuàng)新乏力，很重要的原因是缺乏產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和專業(yè)化技術(shù)服務(wù)機構(gòu)做支撐。創(chuàng)新平臺構(gòu)建要以形成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新機制為核心，廣泛吸納國際性智力資源，形成完善的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)技術(shù)開發(fā)提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)和智力支撐。

長期以來教育特別是高等教育、職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展相對滯后，人才資源越來越難以滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。“一流設(shè)備、二流產(chǎn)品”現(xiàn)象很大程度上是缺乏高水平操作工人。人才平臺構(gòu)建要著重圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進行教育體系的調(diào)整，建立專業(yè)化職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)與學科。

當前利用資本市場加速培育龍頭骨干企業(yè)和發(fā)展民營科技企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群主體培育的重要方式。融資平臺構(gòu)架要注重培育地方性產(chǎn)權(quán)交易市場，發(fā)展民間產(chǎn)業(yè)投資基金，引進境外風險投資機構(gòu)，組建民營社區(qū)銀行，建立企業(yè)融資信用擔保體系，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供多層次、特色化的金融服務(wù)。

浙江骨干企業(yè)總體上尚未建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，在國際貿(mào)易中處于弱勢地位，獲利相對微薄，不利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展擴張，這將是浙江產(chǎn)業(yè)集群培育的重點與難點。構(gòu)架營銷平臺旨在為集群商品進入國際市場提供多種渠道選擇，支持龍頭骨干企業(yè)牽頭或中小企業(yè)聯(lián)合鋪設(shè)國際商路，建立分銷機構(gòu)，推動傳統(tǒng)專業(yè)市場向現(xiàn)代市場轉(zhuǎn)型升級，同時積極利用國際跨國公司、國際采購商的國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

供應(yīng)鏈競爭日益成為國際競爭的重要手段，針對產(chǎn)業(yè)集群原料及商品配送問題，物流平臺構(gòu)架著眼于形成物流樞紐、園區(qū)、運輸線路三者有機結(jié)合，交通運輸、配送服務(wù)、加工代

理、倉儲管理等功能設(shè)施完備，空間布局合理的綜合性物流網(wǎng)絡(luò)。

加快信息平臺建設(shè)，既完善塊狀經(jīng)濟的信息設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)水平，提高龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的信息化水平，使塊狀經(jīng)濟示范區(qū)成為行業(yè)科技、產(chǎn)品、交易、人才的信息交流與展示發(fā)布中心。

構(gòu)建七大功能平臺要突破行政區(qū)劃布局。要從集群發(fā)展的整體需要出發(fā)，突破現(xiàn)有特色塊狀經(jīng)濟或工業(yè)園區(qū)的行政界限，促進資源要素跨行政區(qū)域流動，推動要素資源大范圍深度整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群支撐功能的共建、共享。功能平臺構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域為集聚重點，集中政策支持和資源要素集聚，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)地位，從而帶動其他區(qū)域的發(fā)展，逐漸形成以市場力量為紐帶的“核心區(qū)+外圍區(qū)”行業(yè)的集群布局結(jié)構(gòu)。其中產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)發(fā)展方向應(yīng)該是成為知識密集、創(chuàng)新能力強、高度國際化、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善的現(xiàn)代化城市新區(qū)。省級塊狀經(jīng)濟示范區(qū)主要應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)集群的核心區(qū)。

推進產(chǎn)業(yè)整合龍頭骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)架制造、創(chuàng)新、人才、營銷等功能平臺的主力。要以工商資本和金融資本融合為重點，鼓勵企業(yè)進行多種形式的產(chǎn)業(yè)整合，促進產(chǎn)業(yè)鏈的擴展與延伸，擴大企業(yè)規(guī)模，增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，加速龍頭骨干企業(yè)集團的形成。

引導龍頭企業(yè)充分利用國內(nèi)外資本市場，通過資本運作方式，收購、兼并、聯(lián)合、擴建、新建同類企業(yè)及“上、下游”企業(yè)，形成相對完整的以資本為紐帶的“產(chǎn)業(yè)鏈”，做強企業(yè)集團。引導有實力的企業(yè)通過國際證券市場直接上市，或有選擇地收購國外具有特殊要素資源優(yōu)勢的上市公司，充分利用國際證券引進外資，提高企業(yè)國際競爭力。

引導龍頭企業(yè)利用銷售網(wǎng)絡(luò)、品牌等市場資源進行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，通過委托加工、虛擬經(jīng)營等方式，形成能夠適應(yīng)市場多樣化需求的快速反應(yīng)生產(chǎn)體系，擴張區(qū)域企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

引導企業(yè)與跨國公司合資合作，借力發(fā)展。重點是骨干企業(yè)集團在涉及提升產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品層次的若干關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上，加強與跨國公司合資合作，也要重視與具有專長的中小型跨國公司合資合作。積極引導中小企業(yè)與跨國公司建立配套協(xié)作關(guān)系，推動優(yōu)勢企業(yè)與跨國公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持科技企業(yè)境外上市，加強與國外行業(yè)協(xié)會的合作與交流。

目前塊狀經(jīng)濟整合中推進的主要障礙在于龍頭企業(yè)強勢不足，擴張沖動不足。破解辦法在于學習借鑒國際同類產(chǎn)業(yè)集群的成功經(jīng)驗，引導龍頭企業(yè)看清產(chǎn)業(yè)競爭全球大勢，主動改造產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，引進戰(zhàn)略投資者和職業(yè)經(jīng)理團隊，探索借助國際金融資本做強產(chǎn)業(yè)，獲取競爭優(yōu)勢的方法，同時要探索建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

重點引導扶持自下而上形成的行業(yè)協(xié)會發(fā)展壯大，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會跨行政區(qū)域聯(lián)合，努力形成若干在全國具有“領(lǐng)頭羊”地位的行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該積極為企業(yè)服務(wù)，行使行業(yè)指導職能，制定行規(guī)行約，協(xié)調(diào)本行業(yè)的技術(shù)、價格、出口、培訓等行為，制止惡性競爭行為；制訂產(chǎn)品標準和參與制訂國際性行業(yè)技術(shù)標準；組織企業(yè)參與國際交流，介入國際商務(wù)爭端、知識產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、反傾銷反補貼等國際貿(mào)易糾紛，幫助企業(yè)應(yīng)訴，維護企業(yè)的正當權(quán)益。

加強行業(yè)協(xié)會與相關(guān)國際組織和產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)系。積極與國際同類產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)協(xié)會建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道，開展技術(shù)、人才、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面合作，共同開拓國際市場。一些國際經(jīng)濟組織如UNIDO、OECD、DATAR與世界銀行等，均設(shè)有支持欠發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的援助機構(gòu)，要推動行業(yè)協(xié)會與這些國際經(jīng)濟組織建立合作關(guān)系，接受國際組織資金和智力支持。

融入全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中既要考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，又要結(jié)合國際性產(chǎn)業(yè)集群培育提升發(fā)展的空間和功能需要。鼓勵通過跨行政區(qū)域合作開發(fā)，集中建立一批服務(wù)管理方式、基礎(chǔ)設(shè)施水平達到國際先進水平的先進制造平臺。這其中，形成一批特色化的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是關(guān)鍵。其他平臺的打造也要有機融合到各類功能區(qū)建設(shè)中。

建立國際化的開發(fā)運作機制。按照政府規(guī)劃先行、分步實施、強化服務(wù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、市場化運作的原則，積極探索國有投資型、企業(yè)投資型和政企合作投資型等開發(fā)營運模式。特別是要運用多種方式引進跨國公司、國外政府或國際民間組織等投資主體參與大型園區(qū)開發(fā)建設(shè)，引進國際先進的開發(fā)區(qū)管理模式，充分利用跨國公司或國際組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，高水平利用外資，形成若干創(chuàng)新能力強、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生活生態(tài)環(huán)境良好、高度國際化的大型開發(fā)區(qū)。

強化產(chǎn)業(yè)的國際性招商。加強對國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析和研究，各產(chǎn)業(yè)集群有針對性的選擇重點招商國家或地區(qū)，主動聯(lián)系，推動資本、技術(shù)、人才向我省轉(zhuǎn)移；建立國際化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的招商隊伍，選調(diào)精通國際法、國際貿(mào)易、技術(shù)、管理的復合型人才進行招商工作。充分利用在外投資企業(yè)、留學生、海外人士的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及國際性專門招商代理機構(gòu)的客戶資源，形成有效的招商網(wǎng)絡(luò)。

穩(wěn)步發(fā)展特色化的行業(yè)總部基地

總部經(jīng)濟作為高端經(jīng)濟形態(tài)，需要具備企業(yè)總部和加工生產(chǎn)基地在空間上逐步分離的條件，即企業(yè)總部向中心城市集聚，產(chǎn)業(yè)加工基地向成本比較低、遠離中心城市的地區(qū)集聚布局。從我省縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)看，像永康、義烏、紹興、海寧、溫嶺等經(jīng)濟強縣，特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，已基本具備發(fā)展特色總部經(jīng)濟的條件?？梢哉f在塊狀經(jīng)濟示范區(qū)培育特色總部基地既是培育產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在要求，也是形成產(chǎn)業(yè)集群的一個支撐條件。要重點扶持一批發(fā)展前景好、潛力大，符合產(chǎn)業(yè)導向、帶動力強的企業(yè)總部做大做強，提升企業(yè)在國際價值鏈分工體系中的地位。同時，加大引進國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)總部的力度，重點引進能帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、影響力強、對轄區(qū)稅收貢獻度大的企業(yè)總部、分支機構(gòu)。圍繞產(chǎn)業(yè)集群培育，強化規(guī)劃和政策的引導，深化相關(guān)領(lǐng)域的體制改革，加快培育科技服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、國際貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育特色總部基地，應(yīng)與城市新區(qū)拓展及開發(fā)區(qū)建設(shè)有機結(jié)合。對于中等城市來說，可以建設(shè)微型CBD，即集商業(yè)、辦公、公寓、旅店、餐飲、文娛等城市功能有機組合的建筑綜合體。通過實施“數(shù)字城市”建設(shè)工程，有效整合城市管理資源，構(gòu)建城市總部基地新區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)平臺。在培育特色總部基地中，可以結(jié)合開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的擴容提升，改變目前偏重于生產(chǎn)功能的現(xiàn)狀，強化綜合服務(wù)功能，避免大型企業(yè)將研發(fā)、管理中心外遷，提高開發(fā)區(qū)的綜合競爭力。培育特色總部基地，應(yīng)以完善產(chǎn)

業(yè)功能平臺為核心任務(wù)?？偛拷?jīng)濟是一種能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)、總部所在區(qū)域、生產(chǎn)加工基地所在區(qū)域“三方”利益都得到增進的經(jīng)濟形態(tài)。圍繞跨行政區(qū)整合塊狀經(jīng)濟，進一步緊密分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，構(gòu)建“核心區(qū)+外圍區(qū)”集群發(fā)展框架，通過內(nèi)聚效應(yīng)和擴散效應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，形成良性的區(qū)域經(jīng)濟合作模式，變水平的惡性競爭為垂直價值鏈在不同區(qū)段的友好合作。為此在培育特色總部基地中，應(yīng)重視跨行政區(qū)域整合產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，強化對周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集力與輻射力，與周邊地區(qū)合理分工，建立功能性合作關(guān)系，共同構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群。培育特色總部基地，應(yīng)采取“政府主導，市場運作”運行模式。在政府層面，要突出總部基地發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進一步完善政府管理體制，營造有利于總部基地發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。當前，受現(xiàn)行的行政體制、財稅體制、地區(qū)生產(chǎn)總值核算制度、政府績效考核制度等制約，經(jīng)濟指標（如地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收收入等）仍然是地方政府追求的主要目標，造成企業(yè)總部和生產(chǎn)基地的分離往往面臨較大阻力。為此，應(yīng)該重視跨區(qū)域政府的協(xié)調(diào)，破解跨區(qū)域分工協(xié)作中存在的行政壁壘問題。

（作者系浙江省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究所所長）

第五篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式既是2010年經(jīng)濟工作的重點，也是決定江蘇經(jīng)濟未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，加大政策支持力度，加強規(guī)劃引導，推動新能源、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更大突破;下更大力氣促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升;堅持不懈抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟;提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，充分利用沿海開發(fā)開放和長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快的有利條件，統(tǒng)籌推進蘇北振興、蘇南提升和蘇中崛起，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育新的經(jīng)濟增長點。加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是江蘇重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

改革開放以來江蘇經(jīng)濟的發(fā)展正在經(jīng)歷第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標志，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的歷史轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型以擴大對外開放為動力，實現(xiàn)了向開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在正處于第三次轉(zhuǎn)型的階段，核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、向創(chuàng)新型經(jīng)濟升級，著力建設(shè)“三個高地”：就是建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地;加快實現(xiàn)“三個提升”：就是提升自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞這一目標，發(fā)展理念要進一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展路徑要進一步轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進一步轉(zhuǎn)型。

首先要關(guān)注世界經(jīng)濟格局的深刻變化，了解全球科技發(fā)展的最新趨勢，立足自身優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)，重點培育和發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。

一是新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞再生能源利用、新能源設(shè)備制造和智能電網(wǎng)三大重點，加快培育一批核心競爭力強的大企業(yè)集團，使新能源產(chǎn)業(yè)成為江蘇的戰(zhàn)略先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。二是新材料產(chǎn)業(yè)。依托骨干企業(yè)，加大投入力度，提高研發(fā)能力，加快新材料產(chǎn)業(yè)化進程。

三是新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以生物制藥、現(xiàn)代中藥為重點，積極開展重大技術(shù)項目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，著力引進一批技術(shù)領(lǐng)先的知名企業(yè)和重大項目，加快培育一批競爭力強、特色優(yōu)勢明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。

四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求、低碳經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，發(fā)展環(huán)保新技術(shù)，開發(fā)環(huán)保新產(chǎn)品，加強環(huán)?；亟ㄔO(shè)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提升水平。

五是軟件和服務(wù)外包。積極開拓市場，加快軟件園和蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實現(xiàn)從中低端向高端、從一般外包向品牌外包轉(zhuǎn)變，著力提升軟件和服務(wù)外包發(fā)展水平。六是新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。努力突破核心技術(shù)，加快建立產(chǎn)業(yè)基地。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，要著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)化信息化融合發(fā)展，推動制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大幅度提高服務(wù)業(yè)占GDP比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重。其次，要著力推進自主創(chuàng)新。

進一步加大科技投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建科技服務(wù)“四大平臺”，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使更多的“江蘇制造”變?yōu)椤敖K創(chuàng)造”。以培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，做大做強一批科技型企業(yè)，建設(shè)一批功能完善、高水平的創(chuàng)新載體。最后，要突出抓好創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。

在大規(guī)模培訓人才、提高人才素質(zhì)的同時，大力引進高端人才，大幅提升高等教育質(zhì)量。把人才隊伍建設(shè)放到突出位置，實行優(yōu)先投入，實施更加優(yōu)惠的政策，特別要重視引進領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團隊。教育要面向現(xiàn)代化、面向未來、面向世界，深化改革，銳意創(chuàng)新，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟輸送更多的創(chuàng)新型人才。

另外，蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，所處的發(fā)展階段也有差異，發(fā)展模式的多元化，既是江蘇的重要特點，也為我們轉(zhuǎn)型升級拓展了廣闊的空間。要從實際出發(fā)，分類指導，處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，立足當前保增長與著眼長遠促轉(zhuǎn)型的關(guān)系，企業(yè)主動、市場驅(qū)動與政府推動的關(guān)系，推動經(jīng)濟又好又快持續(xù)發(fā)展。