第一篇：長(zhǎng)沙市住房保障家庭收入認(rèn)定辦法(試行)》的通知

長(zhǎng)沙市人民政府

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市住房保障家庭收入認(rèn)定辦法（試行）》的通知

長(zhǎng)政發(fā)〔2010〕21號(hào)

各區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市住房保障家庭收入認(rèn)定辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二十七日

長(zhǎng)沙市住房保障家庭收入認(rèn)定辦法（試行）

第一章

總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)，規(guī)范住房保障家庭收入認(rèn)定工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》（民發(fā)〔2008〕156號(hào)）和《中共長(zhǎng)沙市委長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于安居工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（長(zhǎng)發(fā)〔2008〕16號(hào)）等相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住房保障家庭，是指家庭成員月人均可支配收入、財(cái)產(chǎn)狀況和住房面積等條件符合規(guī)定要求，可享受住房保障的城市居民家庭。

本辦法適用芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)和高新區(qū)住房保障家庭收入認(rèn)定。

第三條 民政部門負(fù)責(zé)住房保障家庭的收入認(rèn)定工作。市民政局負(fù)責(zé)全市住房保障家庭收入認(rèn)定的管理工作。

區(qū)民政局以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住房保障家庭收入認(rèn)定的具體工作。

社區(qū)（村）居民委員會(huì)根據(jù)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的委托，可以承擔(dān)住房保障家庭收入認(rèn)定的相關(guān)管理和服務(wù)工作。第四條 各級(jí)發(fā)改、物價(jià)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、公安、勞動(dòng)與社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障、住房公積金、金融、證券、稅務(wù)、工商等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)提供申請(qǐng)家庭成員相關(guān)信息，協(xié)助民政部門做好住房保障家庭收入認(rèn)定工作。第五條 各級(jí)財(cái)政部門每年應(yīng)在年度部門預(yù)算中安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障住房保障家庭收入認(rèn)定工作的順利開展。

第二章

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第六條 住房保障家庭收入標(biāo)準(zhǔn)為家庭成員月人均可支配收入不高于1010元。市人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平和財(cái)政承受能力對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。

第七條 家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的下列人員：

（一）夫妻。

（二）父母與未成年或雖已成年但無(wú)獨(dú)立生活能力的子女。

（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡且未成年或雖已成年但無(wú)獨(dú)立生活能力的孫子女、外孫子女。

（四）與兄、姐共同生活的父母雙亡或者父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年弟、妹。

（五）其他經(jīng)縣級(jí)以上公安部門認(rèn)定的長(zhǎng)期共同生活的成員。

第八條 配偶、未成年人、不能獨(dú)立生活的成年人與扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人未共同生活的，視同為共同生活。

在讀的大中專學(xué)生，戶口已遷出但仍由其家庭供養(yǎng)的，視同為共同生活的家庭成員。

第九條 父母與成年未婚子女共同申報(bào)住房保障且一并計(jì)算了住房面積的，視同為共同生活的家庭成員。

第十條 家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入。具體包括：

（一）工資性收入：工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、福利及其他勞動(dòng)服務(wù)所得的報(bào)酬。

（二）經(jīng)營(yíng)性凈收入：從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所獲得的全部營(yíng)業(yè)收入、銷售收入扣除經(jīng)營(yíng)性支出后的凈收入。

（三）財(cái)產(chǎn)性收入：土地和房屋出租收入、存款利息、有價(jià)證券股息紅利、保險(xiǎn)受益、其他投資收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入、財(cái)產(chǎn)出售收入（含房屋拆遷補(bǔ)償收入）、其他財(cái)產(chǎn)性收入。

（四）轉(zhuǎn)移性收入：養(yǎng)老金或離退休金、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助費(fèi)、賠償收入、捐贈(zèng)收入、遺產(chǎn)收入、贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）收入、提取住房公積金、一次性安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（五）縣級(jí)（含縣級(jí)）以上民政部門確認(rèn)的其他應(yīng)計(jì)入的收入。

第十一條 下列收入不計(jì)入家庭收入：

（一）政府給予的獎(jiǎng)金和特殊津貼，省級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼，建國(guó)前入黨未享受離退休待遇的老黨員生活補(bǔ)貼。

（二）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金和義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，退役士兵安置補(bǔ)償費(fèi)。

（三）政府、社會(huì)和學(xué)校給予貧困在校生的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和生活補(bǔ)貼。

（四）政府、社會(huì)組織和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活救助金。

（五）因工（公）負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾人輔助器具費(fèi)，因工（公）死亡人員的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤金、人身傷害賠償金中除生活費(fèi)以外的部分。

（六）從業(yè)人員按規(guī)定由所在單位代扣代繳或個(gè)人自繳的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（扣除社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼部分）。

（七）企業(yè)職工因企業(yè)改制所獲得的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償收入。

（八）征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)中用于購(gòu)買（或重建）住房、繳納基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的部分。

（九）與子女、孫子女、外孫子女共同生活的離退休人員所領(lǐng)取的養(yǎng)老金（離退休金）中等于或小于低保標(biāo)準(zhǔn)的兩倍的部分。

（十）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

（十一）百歲老人長(zhǎng)壽保健金。

第十二條 工資性收入的認(rèn)定，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

對(duì)在職職工收入的工資性收入，由職工所在單位出具職工收入證明，單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，并加蓋單位公章認(rèn)定；其中月工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）勞動(dòng)保障部門審核認(rèn)定。工資通過(guò)銀行發(fā)放的，還需提供銀行工資存折。

兼職收入等其他勞動(dòng)收入，由個(gè)人誠(chéng)信申報(bào)，有工作單位的由工作單位出具收入證明，無(wú)工作單位的由社區(qū)（村）居民委員會(huì)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）評(píng)估認(rèn)定。

第十三條 經(jīng)營(yíng)性凈收入，由個(gè)體經(jīng)營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)者誠(chéng)信申報(bào)，社區(qū)（村）居民委員會(huì)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）通過(guò)相關(guān)職能部門調(diào)查評(píng)估認(rèn)定。

第十四條 財(cái)產(chǎn)性收入的認(rèn)定，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）利息收入、股息紅利收入、保險(xiǎn)受益和其他投資受益，由申請(qǐng)人家庭誠(chéng)信申報(bào)，社區(qū)（村）居民委員會(huì)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）調(diào)查評(píng)估認(rèn)定。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入、出租和出售房屋等資產(chǎn)收入，按照租賃、買賣等合同認(rèn)定，合同價(jià)款明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，由社區(qū)（村）居民委員會(huì)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）評(píng)估認(rèn)定。征地拆遷補(bǔ)償收入和勞動(dòng)力安置補(bǔ)償費(fèi)憑拆遷協(xié)議及補(bǔ)償金領(lǐng)取證明予以認(rèn)定。

第十五條 轉(zhuǎn)移性收入的認(rèn)定，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）養(yǎng)老金和離退休金，憑本人養(yǎng)老金和離退休金領(lǐng)取存折予以認(rèn)定。

（二）基本生活費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金，通過(guò)銀行發(fā)放的，憑領(lǐng)取存折予以認(rèn)定；未通過(guò)銀行發(fā)放的，由區(qū)勞動(dòng)保障部門或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障站出具證明，單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，并加蓋單位公章認(rèn)定。

（三）遺屬補(bǔ)助費(fèi)，通過(guò)銀行發(fā)放的，憑領(lǐng)取存折予以認(rèn)定；未通過(guò)銀行發(fā)放的，憑單位開具的遺屬補(bǔ)助費(fèi)證明予以認(rèn)定。

（四）賠償收入、捐贈(zèng)收入、遺產(chǎn)收入，憑人民法院調(diào)解書、判決書、協(xié)議、公證書等證明文件予以認(rèn)定。

（五）一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置費(fèi)，憑用人單位解除（終止）勞動(dòng)合同證明文件以及領(lǐng)取證明予以認(rèn)定。

（六）贍（扶、撫）養(yǎng)收入，有協(xié)議、裁決或判決的，按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額予以認(rèn)定；沒(méi)有協(xié)議、裁決或判決的，贍（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍以下的，視為無(wú)贍（扶、撫）養(yǎng)能力；家庭人均月收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍以上的，贍（扶、撫）養(yǎng)費(fèi)按超過(guò)部分除以應(yīng)贍（扶、撫）養(yǎng)人數(shù)的得數(shù)予以認(rèn)定。

第十六條 有下列情形之一的，不予認(rèn)定為住房保障家庭：

（一）未按規(guī)定提出申請(qǐng)、提供有關(guān)證件、證明，或證件、證明提供不齊全的。

（二）不配合或不授權(quán)工作人員依法進(jìn)行調(diào)查，隱瞞家庭真實(shí)收入和財(cái)產(chǎn)，提供虛假證明，或故意放棄、轉(zhuǎn)移生活權(quán)益和財(cái)產(chǎn)的。

（三）家庭擁有或使用機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人專用車、摩托車除外），家庭成員或其供養(yǎng)的成年子女自費(fèi)出國(guó)留學(xué)、旅游等，家庭日常生活消費(fèi)支出明顯高于住房保障家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的。

（四）調(diào)查期內(nèi)家庭銀行存款、有價(jià)證券、股票、基金、住房公積金等金融資產(chǎn)1人戶超過(guò)6萬(wàn)元，多人戶（2人及以上）超過(guò)12萬(wàn)元的。

（五）暫住人口、流動(dòng)人口、外地來(lái)長(zhǎng)就讀的在校學(xué)生。

（六）經(jīng)縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定的其他情形。

第三章 認(rèn)定程序

第十七條 申請(qǐng)家庭先到戶籍所在地的公安部門申請(qǐng)辦理家庭人口、戶籍及年齡狀況證明，然后憑公安部門的家庭人口、戶籍及年齡狀況證明到市住房保障部門申請(qǐng)辦理住房困難證明，然后由戶主通過(guò)社區(qū)（村）居民委員會(huì)向戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出住房保障家庭收入認(rèn)定的書面申請(qǐng)，同一區(qū)范圍內(nèi)人戶分離的，向居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申請(qǐng)。申請(qǐng)家庭在提交住房保障的書面申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)授權(quán)民政部門對(duì)其家庭成員基本情況、家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況依法開展調(diào)查。

第十八條 戶主在提交書面申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供戶口簿、家庭成員居民身份證原件和復(fù)印件，并根據(jù)不同情況提供下列證件、證明：

（一）居住地與戶籍地不一致的，提供戶主出具的人戶分離的情況說(shuō)明和居住地社區(qū)出具的在當(dāng)?shù)氐姆课?、收入證明。

（二）自繳基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的憑證。

（三）有法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的，提供贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的收入證明或贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)協(xié)議或有關(guān)法律文書。

（四）家庭成員中有殘疾人的，提供殘疾證。

（五）家庭成員中有重病的，提供縣級(jí)以上醫(yī)院出具的疾病診斷證明。

（六）家庭成員中有16周歲以上全日制在讀學(xué)生的，提供在讀證明。

（七）家庭成員中有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，提供土地（山林、水塘）等生產(chǎn)資料承包或者租賃合同，以及由村民委員會(huì)出具的農(nóng)業(yè)收入評(píng)估證明。

（八）其他必需的有關(guān)證明。

第十九條 社區(qū)（村）居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人相關(guān)事項(xiàng)，發(fā)給《長(zhǎng)沙市住房保障家庭收入認(rèn)定申請(qǐng)書》、《長(zhǎng)沙市住房保障申報(bào)家庭誠(chéng)信承諾及授權(quán)聲明》、《長(zhǎng)沙市住房保障申報(bào)家庭成員基本情況及近六個(gè)月收入情況申報(bào)表》、《長(zhǎng)沙市住房保障申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)情況申報(bào)表》、《長(zhǎng)沙市住房保障申報(bào)家庭從業(yè)人員收入證明》。

申請(qǐng)家庭及其成員應(yīng)如實(shí)申報(bào)收入和財(cái)產(chǎn)，認(rèn)真閱讀、理解并按要求簽具誠(chéng)信承諾及授權(quán)聲明。社區(qū)（村）居民委員會(huì)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)家庭提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審驗(yàn)，確認(rèn)為真實(shí)有效和完備的，應(yīng)及時(shí)受理并予以登記，并在7個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查、民主評(píng)議和張榜公示。公示3日后無(wú)異議的，簽出初審意見(jiàn)并將相關(guān)資料報(bào)所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核。

第二十條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）在收到社區(qū)（村）居民委員會(huì)報(bào)送的材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果在所在社區(qū)（村）張榜公示。公示3日后無(wú)異議的，報(bào)區(qū)民政局審批。

第二十一條 區(qū)民政局在收到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)送的材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審批，將審批結(jié)果以書面形式通知街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），由申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）張榜公示。公示3日后無(wú)異議的，出具《長(zhǎng)沙市住房保障家庭收入認(rèn)定證明》，并在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市民政局備案。

第二十二條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)民政局對(duì)經(jīng)審核、審批確認(rèn)為不符合住房保障家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十三條 區(qū)民政局以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)通過(guò)書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)住房保障的家庭至少近6個(gè)月的收入和財(cái)產(chǎn)情況、支出情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。有關(guān)個(gè)人、單位、組織應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第二十四條 區(qū)民政局以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）可以對(duì)申請(qǐng)家庭及其成員的收入和財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行查詢。公安（車輛管理）、勞動(dòng)保障（社會(huì)保險(xiǎn)）、住房保障、住房公積金、民政、金融、證券、工商、稅務(wù)等職能部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供下列與申請(qǐng)對(duì)象有關(guān)的信息，并出具書面證明材料：

（一）就業(yè)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)金的情況。

（二）住房公積金繳納和使用的情況。

（三）企業(yè)和個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

（四）個(gè)人、個(gè)體工商戶以及企業(yè)的納稅情況。

（五）房產(chǎn)擁有、房產(chǎn)交易和房屋出租的情況。

（六）車輛擁有的情況。

（七）享受有關(guān)社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤的情況。

（八）存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)等情況。

（九）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他情況。

要加強(qiáng)居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上述職能部門與民政部門專用信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、信息共享。

第二十五條 區(qū)民政局以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）進(jìn)行入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信息查證等認(rèn)定工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)派出至少2名工作人員，并出示相關(guān)證件。

第二十六條 區(qū)民政局以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在認(rèn)定過(guò)程中獲得的涉及申請(qǐng)對(duì)象的信息予以保密，不得向與認(rèn)定工作無(wú)關(guān)的組織或者個(gè)人泄露。

第二十七條 低保家庭、低收入家庭可直接認(rèn)定為住房保障家庭，不再進(jìn)行住房保障家庭收入認(rèn)定。

第二十八條 《長(zhǎng)沙市住房保障家庭收入認(rèn)定證明》由區(qū)民政局核發(fā)，有效期為1年，1年期滿需重新認(rèn)定。

第二十九條 住房保障家庭收入認(rèn)定審批資料以戶為單位建檔，其中經(jīng)濟(jì)適用住房保障家庭收入認(rèn)定審批檔案存區(qū)民政局，廉租住房保障家庭收入認(rèn)定審批檔案存街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)。

第四章 監(jiān)督管理

第三十條 區(qū)民政局以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第三十一條 申請(qǐng)住房保障收入認(rèn)定的家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，由區(qū)民政局收回已出具的《長(zhǎng)沙市住房保障家庭收入認(rèn)定證明》或宣布作廢，并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、省市信用信息征信系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請(qǐng)家庭及其成員的相關(guān)情況，或出具虛假證明的，由區(qū)民政局提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、省市信用信息征信系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系。

第三十二條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)配合住房保障申請(qǐng)家庭的收入認(rèn)定工作。無(wú)理取鬧，侮辱、毆打收入認(rèn)定工作人員，或阻礙審批管理機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 住房保障家庭收入認(rèn)定工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)其違法違紀(jì)事實(shí)，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章

附 則

第三十四條 各區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

長(zhǎng)沙縣、望城縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2010年12月1日起施行。

第二篇：解析南京市城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定辦法(試行)

南京市城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定辦法(試行)

(市民政局 2008年9月)

第一章 總則

第一條 為切實(shí)規(guī)范城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定工作，推動(dòng)城市低收入家庭住房保障工作順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào))和市政府《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》(寧政發(fā)〔2007〕302號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈南京市廉租住房保障實(shí)施細(xì)則〉和〈南京市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》(寧政發(fā)〔2008〕116號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市戶籍的低收入住房困難家庭申請(qǐng)住房保障時(shí)的收入認(rèn)定工作。

第三條 城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定工作實(shí)行各級(jí)政府負(fù)責(zé)制。

市民政部門是城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定工作的行政主管部門。

區(qū)民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定的具體審批和管理工作。

街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定的受理、審核和檔案管理等工作。

社區(qū)居委會(huì)受街道辦事處的委托，承擔(dān)有關(guān)調(diào)查、評(píng)議、公示、日常管理和服務(wù)等工作。

第四條 市民政部門成立城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定管理服務(wù)中心，承擔(dān)城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定的日常管理服務(wù)工作：

(一)負(fù)責(zé)城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定工作的組織和實(shí)施;

(二)負(fù)責(zé)城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定工作的政策培訓(xùn)和指導(dǎo)督查;

(三)負(fù)責(zé)區(qū)民政部門提請(qǐng)鑒定的家庭收入信息比對(duì)，以及城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定復(fù)核工作。

各級(jí)房產(chǎn)、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)、公安、工商、稅務(wù)、公積金、證券、銀行等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好低收入住房困難家庭收入認(rèn)定的相關(guān)工作。

第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第五條 城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照市政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條 城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)調(diào)整。一般情況下，城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由市政府每年向社會(huì)公布一次。

第三章 認(rèn)定條件

第七條 本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指經(jīng)民政部門認(rèn)定收入、房產(chǎn)部門認(rèn)定住房狀況均符合市政府規(guī)定條件的城市居民家庭。

第八條 本辦法所稱城市低收入住房困難家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)關(guān)系，共同生活的成員，包括正在外地讀書的未婚子女。

第九條 本辦法所指城市低收入住房困難家庭收入，是指以上共同生活的家庭成員在調(diào)查期內(nèi)所擁有的全部可支配收入?？芍涫杖胫福嚎鄢U納的個(gè)人所得稅及個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等收入。主要包括：

(一)工薪收入：主要包括工資、津貼、補(bǔ)貼以及兼職、兼業(yè)收入和從事各項(xiàng)勞動(dòng)服務(wù)所得的報(bào)酬。

(二)經(jīng)營(yíng)性凈收入：指?jìng)€(gè)體、私營(yíng)業(yè)主等在工商登記機(jī)關(guān)依法登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，合法經(jīng)營(yíng)取得的收入扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出、繳納稅款等，可直接用于生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性建設(shè)投資、生活消費(fèi)和積蓄的收入。

(三)財(cái)產(chǎn)性收入：

1、投資收入，包括銀行存款利息收入、有價(jià)證券股息紅利收入、保險(xiǎn)收益和其他投資收益。

2、出租房屋等資產(chǎn)收入，家庭擁有的產(chǎn)權(quán)房屋、車輛、土地等資產(chǎn)出租產(chǎn)生的收入。

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入，自己創(chuàng)作、發(fā)明或者參與創(chuàng)作、發(fā)明，并歸個(gè)人所有的著作權(quán)、專利權(quán)、專有技術(shù)等帶來(lái)的收入。專利人將專利權(quán)讓給他人或許可他人在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)使用其專利所得的個(gè)人收入和非專利技術(shù)所有者將非專利技術(shù)有償?shù)靥峁?、轉(zhuǎn)讓他人所取得的個(gè)人收入。

4、其他財(cái)產(chǎn)性收入，指除上述之外的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的收入。

(四)轉(zhuǎn)移性收入：主要包括離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助費(fèi)、賠償收入、因勞動(dòng)合同終止(包括解除)所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金(生活補(bǔ)助費(fèi)、一次性安置費(fèi))、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、提取住房公積金、接受饋贈(zèng)收入、繼承收入以及經(jīng)認(rèn)定應(yīng)計(jì)入的其他收入。

(五)出售財(cái)產(chǎn)收入：主要包括出售住房收入、因建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非等原因領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置補(bǔ)助費(fèi)、拆遷安置房屋貨幣補(bǔ)償收入和出售其他物品收入。

(六)借貸收入：主要包括儲(chǔ)蓄存款、收回借出款、收回儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)本金、有價(jià)證券、收回投資本金、其他借貸收入等。

(七)經(jīng)認(rèn)定應(yīng)計(jì)入家庭收入的其他收入。

第四章 家庭收入的計(jì)算

第十條 對(duì)工薪收入的調(diào)查評(píng)估按照以下規(guī)定執(zhí)行：

對(duì)在職職工收入的核定，由職工所在單位勞資部門出具職工收入情況證明，并經(jīng)單位蓋章認(rèn)定。

對(duì)連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資的在職職工，且今后不可能予以補(bǔ)發(fā)的，經(jīng)單位所在地勞動(dòng)保障部門認(rèn)定并出具證明后，可以按實(shí)際收入計(jì)算家庭收入。

對(duì)兼職性收入等其他勞動(dòng)收入，由個(gè)人誠(chéng)信申報(bào)，區(qū)、街道根據(jù)所從事的社會(huì)勞動(dòng)情況調(diào)查評(píng)估確定。

第十一條 對(duì)經(jīng)營(yíng)性凈收入，由個(gè)體經(jīng)營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)者誠(chéng)信申報(bào)，區(qū)、街道調(diào)查評(píng)估確定。

第十二條 對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入的調(diào)查評(píng)估按照以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)利息收入、股息紅利收入、保險(xiǎn)收益和其他投資收益，由申請(qǐng)人提供相關(guān)憑證確定。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入、出租房屋等資產(chǎn)的收入，按照租賃等合同核定收入，合同價(jià)款明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，由區(qū)、街道調(diào)查評(píng)估確定。

第十三條 對(duì)轉(zhuǎn)移性收入的調(diào)查評(píng)估按照以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)離退休金：憑本人離退休金領(lǐng)取存折予以認(rèn)定。

(二)失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金：憑本人《失業(yè)證》予以認(rèn)定。

(三)遺屬補(bǔ)助費(fèi)：憑單位開具的遺屬補(bǔ)助費(fèi)證明等予以認(rèn)定。

(四)賠償收入：憑人民法院調(diào)解書、判決書等證明文件予以認(rèn)定。

(五)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金(安置費(fèi))：憑用人單位解除(終止)勞動(dòng)合同證明文件以及發(fā)放證明資料等予以認(rèn)定。

(六)被贍養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人及被扶養(yǎng)人與贍養(yǎng)義務(wù)人、撫養(yǎng)義務(wù)人及扶養(yǎng)義務(wù)人不在一起共同生活的，贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算方法：

具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)及扶養(yǎng)關(guān)系的家庭成員不在一起共同生活的，義務(wù)人給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)低于具有法律效力的協(xié)議書、調(diào)解書、判決書等法律文書確定的數(shù)額，按照法律文書確定的數(shù)額計(jì)算;義務(wù)人實(shí)際給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)高于法律文書確定的數(shù)額，按照實(shí)際給付計(jì)算。

沒(méi)有上述法律文書，義務(wù)人家庭月人均收入低于市政府公布的低收入住房困難家庭收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可以不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)。義務(wù)人家庭月人均收入高于市政府公布的低收入住房困難家庭收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將其收入高出部分的50%收入，平均分?jǐn)偟矫棵毁狆B(yǎng)人、被撫養(yǎng)人及被扶養(yǎng)人，作為義務(wù)人應(yīng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)計(jì)入被贍養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人及被扶養(yǎng)人的家庭收入。義務(wù)人實(shí)際給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)高于應(yīng)給付數(shù)額的，按實(shí)際給付計(jì)算。

(七)提取住房公積金：憑銀行或公積金管理部門出具的憑證予以認(rèn)定。

(八)接受饋贈(zèng)收入：由受饋人誠(chéng)信申報(bào)，區(qū)、街道進(jìn)行調(diào)查評(píng)估認(rèn)定。

(九)繼承收入：繼承房產(chǎn)不列入收入，除此外的其他繼承收入由申請(qǐng)人誠(chéng)信申報(bào)，區(qū)、街道調(diào)查評(píng)估確定。

第十四條 對(duì)出售財(cái)產(chǎn)收入的調(diào)查評(píng)估按照以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)對(duì)出售財(cái)產(chǎn)收入的調(diào)查期限不受年限限制;

(二)一個(gè)家庭出售多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的收入，應(yīng)合并計(jì)算。其支出項(xiàng)目不能重復(fù)扣減，并由申請(qǐng)家庭進(jìn)行支出舉證，不能舉證的視同沒(méi)有支出，其收入剩余部分應(yīng)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

第十五條 對(duì)借貸收入由申請(qǐng)人家庭成員誠(chéng)信申報(bào)，區(qū)、街道調(diào)查評(píng)估確定。

第十六條 家庭成員擁有的資產(chǎn)，包括實(shí)物資產(chǎn)和貨幣資產(chǎn)，由申請(qǐng)人家庭成員誠(chéng)信申報(bào)，區(qū)、街道調(diào)查評(píng)估確定。調(diào)查評(píng)估期及分?jǐn)偘凑粘鍪圬?cái)產(chǎn)性收入規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 以下項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：

(一)優(yōu)撫對(duì)象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金和護(hù)理費(fèi);

(二)城市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金;

(三)各級(jí)人民政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金、市級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼;

(四)因公(工)負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)，死亡職工的喪葬費(fèi);

(五)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，計(jì)劃生育家庭所獲其他政府獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金;

(六)按規(guī)定由個(gè)人繳納的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi);

(七)政府和社會(huì)給予貧困在校生的救助金、生活補(bǔ)貼和在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等;

(八)人身傷害賠償中除生活費(fèi)以外的部分;

(九)政府和社會(huì)給予的臨時(shí)性生活救助金;

(十)經(jīng)認(rèn)定不計(jì)入家庭收入的其他收入。

第五章 認(rèn)定程序

第十八條 申請(qǐng)住房保障的低收入家庭收入認(rèn)定，按照下列程序辦理：

(一)由戶主本人(特殊情況可以書面委托代理人)向戶籍所在地的街道辦事處提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)必須同時(shí)提供以下材料：書面申請(qǐng)，房產(chǎn)證、公房租賃證等家庭住房狀況證明，戶口簿原件，身份類證件及復(fù)印件，收入類證明，婚姻狀況類證明，以及需要提供的其他材料。經(jīng)辦人員審核材料齊全后，申請(qǐng)人填寫《南京市城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定申請(qǐng)審批表》，并簽署《誠(chéng)信承諾書》。

(二)街道辦事處受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在社區(qū)居委會(huì)的配合下，通過(guò)入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式，就申請(qǐng)人家庭收入和家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否符合城市低收入住房困難家庭住房保障收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查初審，并將初審?fù)ㄟ^(guò)的申請(qǐng)家庭基本情況在其戶籍所在地(或?qū)嶋H居住地)張榜公示5天。公示結(jié)束后，群眾無(wú)異議或在群眾提出疑義后經(jīng)核查仍然予以通過(guò)的，由街道辦事處在《南京市城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定申請(qǐng)審批表》上出具初審意見(jiàn)，并連同其他材料一并報(bào)區(qū)民政部門。對(duì)不符合城市低收入住房困難家庭住房保障收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明原因。

申請(qǐng)人居住地與戶籍地分離的，戶籍地所在街道辦事處可以委托實(shí)際居住地所在街道辦事處進(jìn)行核查，實(shí)際居住地所在街道辦事處應(yīng)在10天內(nèi)出具書面調(diào)查報(bào)告。

(三)區(qū)民政部門對(duì)街道辦事處上報(bào)的家庭材料進(jìn)行復(fù)核審定。對(duì)擬審定的低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)在其居住地公示5天，對(duì)審核無(wú)異議的家庭，在《南京市城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定申請(qǐng)審批表》上簽署收入認(rèn)定意見(jiàn)，集中轉(zhuǎn)

交區(qū)住房保障部門。對(duì)復(fù)核后存在疑問(wèn)的家庭，區(qū)民政部門可以單獨(dú)或在有關(guān)部門、街道的配合下進(jìn)行再次調(diào)查取證，必要時(shí)提請(qǐng)市低收入家庭資格認(rèn)定管理服務(wù)中心對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)認(rèn)定。對(duì)仍不符合條件的，應(yīng)當(dāng)由原受理街道書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明原因。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向上一級(jí)民政部門提出申訴，也可以直接向本級(jí)人民政府提出行政復(fù)議。

第十九條 街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)可根據(jù)情況成立由5-7人組成的低收入家庭調(diào)查評(píng)估小組，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)家庭有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第二十條 申請(qǐng)家庭應(yīng)積極配合有關(guān)部門的調(diào)查，主動(dòng)出具相關(guān)證明材料，工作人員應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，根據(jù)工作要求，對(duì)有關(guān)材料留有相應(yīng)的復(fù)印件或原件。

第二十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)從受理申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起，在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)收入認(rèn)定手續(xù)，依照本辦法公示所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。

第六章 監(jiān)督管理

第二十二條 市民政部門建立城市低收入住房困難家庭住房保障收入認(rèn)定審核管理信息系統(tǒng)，有效利用各級(jí)政府部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息間的比對(duì)，建立科學(xué)、高效的收入認(rèn)定管理信息平臺(tái)。

第二十三條 審核管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按戶建立低收入家庭認(rèn)定檔案，并將低收入家庭的收入變動(dòng)情況，及時(shí)在檔案中予以記載。

低收入家庭認(rèn)定工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。街道辦事處應(yīng)會(huì)同社區(qū)居委會(huì)，每年對(duì)審定的低收入住房困難家庭收入狀況進(jìn)行核查。

第二十四條 從事城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定管理審核工作的人員，對(duì)審核過(guò)程中不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者工作中玩忽職守，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 對(duì)不按規(guī)定出具收入情況證明或者在出具證明時(shí)弄虛作假的單位及組織，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門給予批評(píng)教育，并依法追究有關(guān)責(zé)任。

第二十六條 對(duì)申請(qǐng)家庭不按規(guī)定提供誠(chéng)信申報(bào)或提供的誠(chéng)信申報(bào)不真實(shí)的，以及提供其他虛假證明材料的，不予認(rèn)定;已經(jīng)認(rèn)定的，取消其低收入家庭資格，且5年內(nèi)不得再提出住房保障申請(qǐng)。

第二十七條 妨礙從事低收入住房困難家庭收入認(rèn)定工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 各區(qū)行政監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)跟蹤和監(jiān)督，確保城市低收入住房困難家庭資格認(rèn)定工作公平、公正、有序。

第二十九條 區(qū)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)設(shè)立公開舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

第三十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在部門預(yù)算中安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定工作的順利開展。

第七章 附則

第三十一條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法適用范圍為本市江南八區(qū)。江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣可參照本辦法制定本轄區(qū)的實(shí)施辦法，并報(bào)市民政部門備案。

第三十三條 本辦法自2008年10月1日起施行。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第三篇：義烏市低收入家庭收入認(rèn)定辦法

義烏市低收入家庭收入認(rèn)定辦法（試行）

義政辦發(fā)〔2010〕149號(hào)

2010年11月16日

第一章總則

第一條為有效實(shí)施社會(huì)救助制度，規(guī)范低收入家庭收入認(rèn)定工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市政府相關(guān)部門在對(duì)本市居民家庭實(shí)施最低生活保障、醫(yī)療救助、就學(xué)救助、住房保障等制度時(shí)，市低收入家庭收入認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)家庭的收入狀況開展調(diào)查、審核，并向市有關(guān)部門出具書面報(bào)告的活動(dòng)，適用本辦法。

第三條收入認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、客觀和公平、公正、公開的原則，保護(hù)申請(qǐng)對(duì)象的合法權(quán)益。

第四條義烏市民政局是本市低收入家庭收入認(rèn)定工作的主管部門。義烏市低收入家庭收入認(rèn)定中心（以下簡(jiǎn)稱收入認(rèn)定機(jī)構(gòu)）是市政府批準(zhǔn)設(shè)立，專門負(fù)責(zé)本市低收入家庭收入認(rèn)定工作的機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)低收入家庭收入認(rèn)定的審核和檔案管理等工作。

村（居）民委員會(huì)受鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的委托，承擔(dān)低收入家庭認(rèn)定的日常服務(wù)工作。

第五條市監(jiān)察、農(nóng)辦、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善總會(huì)、發(fā)改、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、人勞社保、國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、文廣新、衛(wèi)生、計(jì)生、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、住房公積金管理、工商、國(guó)稅、人行、銀監(jiān)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好低收入家庭收入認(rèn)定的相關(guān)工作。

第二章收入認(rèn)定范圍和辦法

第六條低收入家庭收入是指共同生活的家庭成員在一定期限內(nèi)獲得的貨幣、實(shí)物收入的總和，并綜合考慮其家庭財(cái)產(chǎn)狀況，本辦法另有規(guī)定的除外。家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)。

第七條本辦法所稱的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

第八條存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的，一并核算家庭收入；雖戶籍相同，但不存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)剔除后再單獨(dú)核算申請(qǐng)人家庭收入。

第九條應(yīng)計(jì)入家庭收入的范圍：

（一）個(gè)人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得；

（二）個(gè)體工商戶從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得；

（三）個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租所得；

（四）勞務(wù)報(bào)酬所得；

（五）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)加工業(yè)生產(chǎn)所得；

（六）利息、股息、紅利所得；

（七）財(cái)產(chǎn)租賃所得；

（八）財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；

（九）土地征用補(bǔ)償費(fèi)、土地轉(zhuǎn)讓金；

（十）贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；

（十一）離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、基本生活費(fèi)及各類養(yǎng)老保險(xiǎn)金；

（十二）精減職工定期生活困難補(bǔ)助、遺屬生活補(bǔ)助、人身傷害賠償中的生活補(bǔ)助費(fèi)；

（十三）繼承性所得、贈(zèng)與所得；

（十四）偶然所得；

（十五）經(jīng)市民政局確認(rèn)的其他應(yīng)計(jì)入的收入。

第十條不計(jì)入家庭收入的范圍：

（一）優(yōu)撫對(duì)象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的優(yōu)撫、特殊照顧待遇；

（二）政府、政府部門及有關(guān)單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員的定期補(bǔ)助；

（四）因勞動(dòng)合同終止（包括解除），職工依照國(guó)家和本省規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)或一次性安置費(fèi)；

（五）喪葬費(fèi)、撫恤金；

（六）人身傷害賠償中生活補(bǔ)助費(fèi)以外的部分；

（七）因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W困難而得到政府救濟(jì)款和社會(huì)捐贈(zèng)款中用于治病支出、住房修復(fù)、學(xué)業(yè)開支部分；

（八）計(jì)劃生育夫婦獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、計(jì)劃生育家庭特別扶助金；

（九）殘疾人定期生活護(hù)理補(bǔ)助金；

（十）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

（十一）按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由單位統(tǒng)一扣繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金及個(gè)人自行繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（十二）水庫(kù)移民后期扶持資金；

（十三）經(jīng)市民政局確認(rèn)的其他特殊收入。

第十一條各類收入的核定計(jì)算：

（一）城鎮(zhèn)居民按其提出申請(qǐng)時(shí)前6個(gè)月內(nèi)的家庭收入總和計(jì)算家庭收入；農(nóng)村居民按其申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)的家庭收入總和計(jì)算家庭收入。

（二）工資、薪金所得，城鎮(zhèn)居民按個(gè)人任職或者受雇單位勞資部門出具的相關(guān)證明計(jì)算收入。不能提供證明的和所提供證明低于我市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的，按我市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（三）在法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力而未就業(yè)的城鎮(zhèn)居民，按我市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

農(nóng)村務(wù)工人員，根據(jù)工作單位相關(guān)證明計(jì)算實(shí)際收入。不能提供的，按我市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（四）從事種植業(yè)的按實(shí)際產(chǎn)量和當(dāng)?shù)氐氖召?gòu)價(jià)，扣除成本后計(jì)算收入（自留地收入可忽略不計(jì)）。不能確定產(chǎn)量的，按當(dāng)?shù)赝惖赜蚱骄a(chǎn)量確定；從事養(yǎng)殖業(yè)在一定數(shù)量以上的按實(shí)際收入計(jì)算，不能確定的按當(dāng)?shù)赝惼贩N的平均收入計(jì)算；從事農(nóng)業(yè)加工業(yè)的按實(shí)際收入計(jì)算，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力的，按平均效益計(jì)算收入時(shí)，應(yīng)減半作為實(shí)際收入。

（五）財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，按租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）計(jì)算。個(gè)人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）或租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）價(jià)明顯偏低的，按當(dāng)?shù)赝愇锲返氖袌?chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓價(jià)格計(jì)算。

（六）被贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人不與贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人共同生活的，其贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)收入，按贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）協(xié)議或有關(guān)法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算。

無(wú)協(xié)議或法律文書規(guī)定的以及協(xié)議或法律文書規(guī)定的數(shù)額明顯偏低的，按贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人的支付能力推算；支付能力＝家庭收入-家庭人數(shù)×1.5倍當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。支付水平＝支付能力÷需贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）的人數(shù)。實(shí)際支付的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)高于前款規(guī)定的，按實(shí)際支付的數(shù)額計(jì)算。家庭成員向非共同生活的親屬依法支出贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)的，支出部分在計(jì)算家庭收入時(shí)相應(yīng)減去。

（七）個(gè)人儲(chǔ)蓄及其他金融性財(cái)產(chǎn)，按申請(qǐng)之日的實(shí)際價(jià)值計(jì)算,必要時(shí)可

由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第十二條有下列情形之一的，可中止收入認(rèn)定工作，并作出不予認(rèn)定其為低收入家庭的結(jié)論：

（一）拒絕配合鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或受鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的村（居）委員會(huì)核查人員進(jìn)行調(diào)查、核查，致使無(wú)法核實(shí)收入的；

（二）故意隱瞞家庭真實(shí)收入（包括隱性收入）及家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假申請(qǐng)或證明材料的；

（三）通過(guò)離婚、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓等形式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)，或放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入的；

（四）家庭成員中有參與賭博、賣淫、嫖娼、吸毒等違法行為，經(jīng)教育不思悔改的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由對(duì)承包土地人為拋荒的；

（六）家庭成員有出國(guó)經(jīng)商、務(wù)工的；

（七）安排子女出國(guó)留學(xué)或選擇高收費(fèi)私立學(xué)校就讀的；

（八）一年內(nèi)家庭在本地連續(xù)居住時(shí)間不滿六個(gè)月或間斷居住時(shí)間不滿八個(gè)月的。

第十三條低收入家庭收入認(rèn)定工作結(jié)合專項(xiàng)救助進(jìn)行，與社會(huì)救助無(wú)直接關(guān)系的低收入家庭收入認(rèn)定申請(qǐng)不予受理。對(duì)于低收入家庭的申請(qǐng)，專項(xiàng)救助部門先認(rèn)定是否符合專項(xiàng)救助條件，收入認(rèn)定機(jī)構(gòu)接到專項(xiàng)救助部門轉(zhuǎn)交的申請(qǐng)人材料后，可相應(yīng)開展收入認(rèn)定工作，收入認(rèn)定結(jié)果直接反饋專項(xiàng)救助主管部門。

第三章收入認(rèn)定操作程序

第十四條申請(qǐng)家庭需要提供如下材料：

1、戶口簿及家庭成員的居民身份證；

2、收入類證明；

3、婚姻狀況類證明；

4、家庭成員關(guān)系類證明；

5、承諾和授權(quán)書以及收入認(rèn)定需要提供的其他材料。

第十五條村（居）委員會(huì)在材料齊全后對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行入戶調(diào)查，并對(duì)申

請(qǐng)家庭的收入狀況、實(shí)際生活水平等情況進(jìn)行公開評(píng)議。評(píng)議結(jié)果應(yīng)張榜公示，時(shí)間不少于7天。張榜公布期滿無(wú)異議的，填寫《義烏市低收入家庭申請(qǐng)表》，連同其他證明材料一并報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。

第十六條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)成立低收入家庭收入認(rèn)定評(píng)審小組，小組人員由5-7人組成。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到村（居）委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核并將審核結(jié)果上報(bào)市收入認(rèn)定機(jī)構(gòu)。第十七條收入認(rèn)定機(jī)構(gòu)接到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的材料后應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成收入認(rèn)定工作，因特殊情況不能完成的報(bào)主管部門同意可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。

第十八條收入認(rèn)定機(jī)構(gòu)可對(duì)申請(qǐng)家庭的收入和財(cái)產(chǎn)狀況對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行查詢。經(jīng)申請(qǐng)家庭書面授權(quán)后，人勞社保、住房公積金管理中心、建設(shè)、國(guó)土、工商、稅務(wù)、公安、金融等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)向低收入家庭收入認(rèn)定部門提供下列與申請(qǐng)對(duì)象有關(guān)的信息：

（一）就業(yè)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)金情況；

（二）住房公積金繳納和使用情況；

（三）房產(chǎn)擁有、房產(chǎn)交易和出租房屋情況；

（四）土地使用情況；

（四）企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；

（五）個(gè)人、個(gè)體工商戶以及企業(yè)納稅情況；

（六）車輛擁有情況；

（七）享受有關(guān)社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤情況；

（八）家庭成員有關(guān)銀行存款、有價(jià)證券情況；

（九）根據(jù)收入認(rèn)定工作需要應(yīng)當(dāng)提供的其他情況。

第十九條低收入家庭收入認(rèn)定結(jié)果在當(dāng)有效。

第四章法律責(zé)任

第二十條申請(qǐng)家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取社會(huì)救助待遇的，經(jīng)查實(shí)后，由收入認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消已出具的家庭收入認(rèn)定證明；由專項(xiàng)救助部門取消其社會(huì)救助待遇，并追究相關(guān)法律責(zé)任，相關(guān)記錄登入有關(guān)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)單位建立的誠(chéng)信體系。

第二十一條國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)向家庭收入認(rèn)定部門如實(shí)提供申請(qǐng)人及其家庭的相關(guān)情況。出具虛假證明的，由其上級(jí)主管單位或者有關(guān)部門予以處理，并應(yīng)追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二十二條收入認(rèn)定機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及認(rèn)定家庭的隱私和秘密的信息保密，不得向與收入認(rèn)定工作無(wú)關(guān)的單位或個(gè)人泄露。

從事低收入家庭收入認(rèn)定的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章附則

第二十三條本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：長(zhǎng)沙市住房保障措施

二、住房保障

堅(jiān)持落實(shí)十七大報(bào)告指示精神，全面貫徹胡錦濤同志提出的“努力使全人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”和“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，這是湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書記陳潤(rùn)兒多次對(duì)長(zhǎng)沙市房產(chǎn)局調(diào)研后一再?gòu)?qiáng)調(diào)的指示精神。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市48375戶城市低收入家庭中，無(wú)房戶11138戶，人均建筑面積6平方米以下的1107戶，6-8平方米999戶，8-10平方米1520戶，10-12平方米1580戶，12-16平方米4555戶，16平方米以上的27476戶。根據(jù)調(diào)查情況，符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭共16344戶（含四縣市）。為解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，市房產(chǎn)局推出了以下舉措。

（一）、明確了廉租住房建設(shè)任務(wù)和管理措施

1、保障目標(biāo)：到2007年底前，內(nèi)五區(qū)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭做到應(yīng)保盡保；2008年底前，縣（市）城市符合條件的低保家庭做到應(yīng)保盡保；到“十一五”期末，廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。

2、保障方式：實(shí)行發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式相結(jié)合，主要通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)低收入家庭在市場(chǎng)上承租住房的能力。

3、房源籌集：主要采取新建廉租住房、收購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的新建普通小戶型商品房和二手房、改建一批直管公房和存量住房、清理一批黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位閑置的小戶型住房等辦法解決。鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)小戶型住房面向社會(huì)出租。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，擬與國(guó)家開發(fā)銀行合作發(fā)行30億元開放式廉租住房產(chǎn)業(yè)基金，建設(shè)130萬(wàn)平方米廉租住房，用于解決低收入家庭住房困難，做到在不過(guò)多增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，動(dòng)員社會(huì)力量參與籌措保障住房房源，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)解決今后若干年的保障住房需求。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房或普通商品住房小區(qū)中配建。

4、保障對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：具有本市城區(qū)正式戶口5年以上，一人戶且年滿25歲以上；家庭收入標(biāo)準(zhǔn)為享受長(zhǎng)沙市城市居民最低生活保障待遇連續(xù)1年以上；住房困難標(biāo)準(zhǔn)為同住家庭成員中無(wú)私房（含房改房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用住房、共有產(chǎn)權(quán)房等）或家庭人均住房建筑面積低于12平方米。上述標(biāo)準(zhǔn)及條件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市政府每年向社會(huì)公布一次。

5、資金來(lái)源：一是公積金的盈利在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后全部用于廉租住房建設(shè)；二是土地出讓金凈收益的10%（包括縣（市）區(qū)）用于廉租住房建設(shè)；三是財(cái)政收入的2%用于廉租住房建設(shè)。廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。

6、建設(shè)計(jì)劃：2007年全市新建廉租住房2萬(wàn)平方米，新建廉租住房面積控制在50平方米以內(nèi)。從2008年起，全市計(jì)劃財(cái)政投資建設(shè)廉租住房每年12萬(wàn)平方米（五城區(qū)10萬(wàn)平方米，四縣市2萬(wàn)平方米）。目前，正在啟動(dòng)廉租住房產(chǎn)業(yè)基金，廉租住房產(chǎn)業(yè)基金建立

后，計(jì)劃新建廉租住房130萬(wàn)平方米。2008年，計(jì)劃新建12萬(wàn)平方米廉租住房，新增廉租住房保障對(duì)象5400戶。

7、全市廉租住房準(zhǔn)入、復(fù)核、退出及動(dòng)態(tài)管理機(jī)制已基本建立，各項(xiàng)工作正在逐步完善。

（二）扎實(shí)開展租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放、實(shí)物配租和租金核減工作

截止到2007年底，全市共籌建廉租住房9.59萬(wàn)平方米（江南公寓4.52萬(wàn)平方米，2007年新建5.07萬(wàn)平方米）1906套；發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼916戶，補(bǔ)貼249萬(wàn)元；共核減公房租金4868戶，年核減金額387萬(wàn)。

（三）加大投入，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房

截止2007年底，全市[含省直、縣（市）]共計(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房1238.88萬(wàn)平方米。其中社會(huì)小區(qū)646.16萬(wàn)平方米，單位集資建設(shè)592.72萬(wàn)平方米，完成投資123.79億元，共計(jì)解決了149377萬(wàn)戶的住房問(wèn)題，緩解了中低收入家庭的住房矛盾。

1、不斷改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。一是經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象已由原來(lái)的中低收入無(wú)房戶及住房困難戶調(diào)整為低收入無(wú)房戶及住房困難家庭。二是實(shí)行三級(jí)審批（基層單位、社區(qū)，區(qū)級(jí)，市級(jí)）、兩次把關(guān)（資格審查、準(zhǔn)購(gòu)審查）的審批制度，同時(shí)對(duì)購(gòu)房申請(qǐng)人及所購(gòu)房屋實(shí)行信息管理，建立個(gè)人購(gòu)房電子檔案。三是套型建設(shè)面積由原來(lái)以60-80平方米為主，調(diào)整為控制在60平方米左右。四是規(guī)范上市交易，明確經(jīng)濟(jì)適用住房五年內(nèi)不得上市交易，對(duì)特殊情況需上市交易的須嚴(yán)格審批。國(guó)務(wù)院24號(hào)文件下發(fā)后，我市正在抓緊制定增值收益分配比例及政府回購(gòu)具體政策，并暫停辦理上市交易手續(xù)。五是經(jīng)濟(jì)適用住房土地供應(yīng)計(jì)劃落實(shí)工作已下放到區(qū)政府，由區(qū)政府與國(guó)土部門負(fù)責(zé)落實(shí)。六是繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠政策。市政府[2007]40號(hào)文件已明確：廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

2、明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃。“十一五”期間，全市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)總量占全市新建住宅總量的10-15%，每年建設(shè)不少于100萬(wàn)平方米。計(jì)劃2008-2012年五年建設(shè)量不少于350萬(wàn)平方米。新建經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積以60-80平方米為主，其中60平方米左右的所占比例近30%，沒(méi)有超90平方米的戶型。2008年，全市計(jì)劃建設(shè)100萬(wàn)平方米，建設(shè)用地已經(jīng)落實(shí)。通過(guò)加大建設(shè)力度，計(jì)劃用三年時(shí)間基本解決經(jīng)濟(jì)適用住房供需不平衡的問(wèn)題。

3、加強(qiáng)對(duì)單位集資合作建房的管理力度。將單位集資合作建房（單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房）納入經(jīng)濟(jì)適用住房統(tǒng)一管理，明確單位集資合作建房只能由距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，利用自用土地組織實(shí)施，并納入全市經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)計(jì)劃。其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）創(chuàng)新工作思路，棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合整治成效顯著

全市棚戶區(qū)改造工作始于2001年5月，共拆除、改造、修繕各類棚屋500多萬(wàn)平方米，新建經(jīng)濟(jì)適用房、棚改安置房400萬(wàn)平方米，使4.5萬(wàn)戶、15多萬(wàn)居民搬入新居。

1、棚改與修建、改造道路相結(jié)合，城區(qū)內(nèi)路網(wǎng)基本形成。按照完善城市框架，舊城改造與促進(jìn)新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的指導(dǎo)思想，近幾年市政府投資幾百億元拆除棚屋300多萬(wàn)平方米，修建擴(kuò)建了芙蓉路、湘江大道、瀟湘大道、勞動(dòng)西路、人民西路、黃興路、營(yíng)盤路等，城區(qū)內(nèi)路網(wǎng)基本形成，改善了廣大群眾居住出行條件，使老城區(qū)的土地大幅度增值，2.8萬(wàn)戶、8萬(wàn)多棚戶居民搬入新居。

2、棚改與改善市民居住條件相結(jié)合，市民居住質(zhì)量顯著提高。始終堅(jiān)持把改善市民居住質(zhì)量放在首位，對(duì)一些功能性老化的舊居住區(qū)，采取拆除重建、改造修繕等措施，恢復(fù)和完善居住區(qū)整體功能，提高市民居住質(zhì)量。如：岳麓區(qū)金華坪原是一個(gè)占地近50畝有4萬(wàn)多平方米棚屋的棚戶區(qū)，3000多戶居民住在其中。2002年通過(guò)招商引入2億多元對(duì)其進(jìn)行改造，目前該地已經(jīng)全部得到拆除重建，3000多戶居民搬入新居。

3、棚改與整治環(huán)境相結(jié)合，兩個(gè)文明建設(shè)同步發(fā)展。注重與整治環(huán)境，加強(qiáng)精神文明建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)修繕臨街門面，增加衛(wèi)生設(shè)施，拓寬道路，擴(kuò)大綠化、游憩場(chǎng)所的面積等手段完善居住區(qū)功能，不僅使這些地方的生活、工作環(huán)境得到改善，社會(huì)治安也得到好轉(zhuǎn)，刑事案件和治安案件明顯減少，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。如芙蓉區(qū)藩后街、百果園社區(qū)、開福區(qū)湘春路等等，原來(lái)都是環(huán)境臟亂差、人員居住復(fù)雜、社會(huì)治安混亂的地段，通過(guò)集中改造，建成了各具特色的飲食、服裝、仿古一條街，該地群眾的思想觀念、精神面貌也發(fā)生變化，社會(huì)文明程度不斷提高，文明創(chuàng)建宣傳活動(dòng)、文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展。

4、棚改與保護(hù)文物相結(jié)合，城市品位不斷提升。在棚戶區(qū)改造的同時(shí)，對(duì)歷史文物建筑采取了保護(hù)、改造、經(jīng)營(yíng)的措施，在體現(xiàn)城市風(fēng)貌，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和重點(diǎn)文物保護(hù)的前提下，延續(xù)和傳承城市歷史，注重與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，注重特色街巷和精品街巷建設(shè)，打造老城區(qū)的新亮點(diǎn)。按照城市總體規(guī)劃，結(jié)合背街小巷兩廂建筑特點(diǎn)和人文景觀特色進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，按照“修舊如舊”的原則恢復(fù)原貌，再現(xiàn)長(zhǎng)沙的悠久歷史和厚重的湖湘文化，更新基礎(chǔ)設(shè)施，使之恢復(fù)其原有的使用價(jià)值。同時(shí)，還選擇了有代表性的老城區(qū)進(jìn)行修復(fù)改造，再現(xiàn)長(zhǎng)沙歷史文化名城風(fēng)范。如投資幾十億元恢復(fù)太平街歷史文化區(qū)，由核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地段組成，規(guī)劃總面積為19.54公頃。

5、棚改與拓展新區(qū)相結(jié)合，城市天天變大變靚。棚戶區(qū)改造按照功能分區(qū)的原則，進(jìn)行棚改與拓展新城并舉，對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)的居民逐步實(shí)施向外遷移，拓寬了城市范圍。六年來(lái)，我市在二環(huán)先后就建設(shè)了經(jīng)濟(jì)適用住房、棚改安置房400多萬(wàn)平方米，共有8萬(wàn)多人移居到了二環(huán)以外居住。

（五）在全市實(shí)施安居工程，不斷提高居民的居住條件

為徹底解決城市低收入家庭的住房困難問(wèn)題，推動(dòng)城市的舊城改造和城市品位的提升，自2007年以來(lái)，湖南省委常委、市委書記陳潤(rùn)兒先后對(duì)長(zhǎng)沙房產(chǎn)工作做了兩次調(diào)研，提出為進(jìn)一步改善民生，重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)沙安居工程的建設(shè)。安居工程以黨的十七大精神為指引，按照政府主導(dǎo)，整體規(guī)劃，市區(qū)共建，責(zé)任明確，有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結(jié)合，依法運(yùn)作，勇于突破，利益共享，實(shí)現(xiàn)共贏的原則，以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，堅(jiān)持舊城改造與改善市民居住品質(zhì)相結(jié)

合，通過(guò)在棚戶改造區(qū)建設(shè)一批在全省乃至全國(guó)具有示范意義的精品安置小區(qū)，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)舊城改造、土地集約、住房保障和品位提升四大目標(biāo)。

全市實(shí)施安居工程的總體目標(biāo)是：2008年在城區(qū)拆遷整理1萬(wàn)畝土地，三年內(nèi)拆除1000萬(wàn)平方米棚屋和危舊房屋，全面完成城區(qū)棚戶區(qū)和危舊房屋改造任務(wù)；健全以廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房為主、其它多種形勢(shì)并舉的住房保障體系，五年新建350萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房、130萬(wàn)平方米廉租住房，到2012年實(shí)現(xiàn)將人均住房保障面積提高到15平方米，做到應(yīng)保盡保；多途徑解決新就業(yè)者、散居危舊房屋主和農(nóng)民工等各類社會(huì)群體的住房困難，做到戶戶享有一套適宜居住的房屋，率先達(dá)到人均35平方米的小康居住水平。

為推動(dòng)全市安居工程順利實(shí)施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面完成安居工程各項(xiàng)任務(wù)，成立了實(shí)施安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組。省委常委、市委書記陳潤(rùn)兒、市委副書記、市人民政府市長(zhǎng)張劍飛擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組顧問(wèn)，市委常委、市人民政府副市長(zhǎng)徐湘平擔(dān)任組長(zhǎng)，市人大常委會(huì)副主任劉新程擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市人民政府副秘書長(zhǎng)王振、市房屋產(chǎn)權(quán)管理局黨委書記、局長(zhǎng)石長(zhǎng)松擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括市委辦公室、市委組織部等35個(gè)政府部門，如此陣容，可見(jiàn)安居工程毫無(wú)疑問(wèn)已成為長(zhǎng)沙市的重點(diǎn)工程，受到了市委市政府的高度重視。

2008年，全市安居工程建設(shè)已經(jīng)邁開了步伐。目前，已批單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目10個(gè)，建筑面積18.36萬(wàn)平方米，共55棟2297戶，已申報(bào)自建經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目共8個(gè)，建筑面積19.22萬(wàn)平方米，共2298套；廉租住房已批項(xiàng)目8個(gè)，2008年竣工面積10萬(wàn)平方米。針對(duì)不同類型住房困難戶的實(shí)際情況，安居工程制定了相應(yīng)的解決規(guī)劃，包括擬用建設(shè)項(xiàng)目公開招投標(biāo)的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)；利用企業(yè)已有土地自建經(jīng)濟(jì)適用房或安排廉租房等方式解決特困企業(yè)職工住房問(wèn)題；采用分類解困和政府出臺(tái)解困政策的方式解決農(nóng)民工、新就業(yè)者等特殊群體的住房困難問(wèn)題；通過(guò)分區(qū)分片進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，分期分區(qū)進(jìn)行“城中村”的整治和改造。預(yù)計(jì)到2010年，已批、已報(bào)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)項(xiàng)目可建面積256.32萬(wàn)平方米，儲(chǔ)備項(xiàng)目可建面積110萬(wàn)平方米，廉租房項(xiàng)目可建面積34.5萬(wàn)平方米。

第五篇：天津市住房保障監(jiān)督管理試行辦法

天津市住房保障監(jiān)督管理試行辦法

2009年10月20日 16時(shí)03分 221 主題分類: 土地房產(chǎn) 民族民政

“住房保障”

天津市國(guó)土資源和房屋管理局、天津市民政局關(guān)于印發(fā)《天津市住房保障監(jiān)督管理試行辦法》的通知

津國(guó)土房保辦[2009]409號(hào)

各區(qū)縣房管局、民政局、有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于健全住房保障工作機(jī)制、落實(shí)工作責(zé)任和加強(qiáng)監(jiān)督檢查的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我市住房保障管理，促進(jìn)住房保障工作健康有序進(jìn)行，現(xiàn)將《天津市住房保障監(jiān)督管理試行辦法》印發(fā)你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇九年九月十六日

天津市住房保障監(jiān)督管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)住房保障工作的監(jiān)督管理，維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保住房保障工作順利進(jìn)行，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）、《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部第162號(hào)令）和我市住房保障相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房保障工作的監(jiān)督管理。

第三條 市國(guó)土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土房管局）為本市住房保障監(jiān)督管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。市住房保障管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市住保辦）會(huì)同民政等部門負(fù)責(zé)全市住房保障的監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣房管局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)住房保障的監(jiān)督管理工作。

第四條 住房保障工作監(jiān)督管理遵循下列原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；

（二）以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定為準(zhǔn)繩；

（三）客觀公正、違規(guī)必糾；

（四）監(jiān)督檢查與預(yù)防、改進(jìn)工作相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合。

第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反住房保障政策的行為，向住房保障監(jiān)督管理部門進(jìn)行舉報(bào)。各級(jí)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

第二章 監(jiān)督管理職責(zé)

第六條 住房保障監(jiān)督管理部門按照監(jiān)督管理原則，履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）編制全年監(jiān)督管理計(jì)劃，建立健全監(jiān)督管理制度，制定監(jiān)督管理方案；

（二）監(jiān)管工作的組織實(shí)施、檢查督辦、培訓(xùn)交流和考核總結(jié)；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好監(jiān)督管理配合工作；

（四）住房保障其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第七條 住房保障監(jiān)督檢查工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉住房保障法律、法規(guī)和政策，忠于職守、秉公執(zhí)法。

住房保障監(jiān)督檢查工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得執(zhí)法證件后，方可從事住房保障監(jiān)督檢查工作。

第八條 住房保障監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，可以采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位或者人員提供相關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位或者個(gè)人就相關(guān)申請(qǐng)、享受住房保障政策問(wèn)題作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入被檢查單位或者享受住房保障家庭現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解、核實(shí)相關(guān)情況；

（四）對(duì)違反住房保障政策的行為依法進(jìn)行糾正和查處。

住房保障監(jiān)督檢查工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合。

第三章 監(jiān)督內(nèi)容

第九條 各級(jí)監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法，對(duì)貫徹國(guó)家和本市的住房保障政策，執(zhí)行本市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，落實(shí)四項(xiàng)住房保障政策等情況實(shí)施監(jiān)督管理。主要包括以下內(nèi)容：

（一）廉租住房政策實(shí)施的監(jiān)督管理。按照廉租住房有關(guān)規(guī)定，對(duì)廉租住房管理實(shí)施監(jiān)督檢查：

1.執(zhí)行政策、履行程序情況的監(jiān)督檢查。對(duì)廉租住房的申請(qǐng)、受理、初審、復(fù)核、公示、核準(zhǔn)、繳款選房、開具通知書、發(fā)證（貼）、簽約、入住等審批程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查。

2.動(dòng)態(tài)管理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)日常和定期核查申請(qǐng)家庭人口、住房、享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇、民政部門定期定量補(bǔ)助的社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象、特困救助卡、重復(fù)申請(qǐng)等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

3.實(shí)物配租代管房屋管理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)實(shí)物配租家庭代管房屋管理實(shí)施監(jiān)督檢查，包括房屋使用、產(chǎn)權(quán)證（公產(chǎn)租賃合同）及原始資料留存情況、代管房屋臺(tái)賬的建立和出租使用備案情況以及《廉租住房配租家庭原住房管理辦法》中各項(xiàng)管理規(guī)定的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

4.廉租住房房屋管理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)廉租住房（含公建）房屋修繕質(zhì)量、修繕?lè)?wù)、設(shè)備設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修等管理實(shí)施監(jiān)督檢查；對(duì)租金收繳與歸集、租賃經(jīng)營(yíng)和物業(yè)服務(wù)等管理實(shí)施監(jiān)督檢查。

5.對(duì)公有住房租金核減實(shí)施監(jiān)督檢查。

6.對(duì)住房保障相關(guān)租賃備案情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

（二）經(jīng)濟(jì)租賃房政策實(shí)施的監(jiān)督管理。按照經(jīng)濟(jì)租賃房有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)租賃房管理實(shí)施監(jiān)督檢查：

1.執(zhí)行政策、履行程序情況的監(jiān)督檢查。對(duì)經(jīng)濟(jì)租賃房的受理、核查、公示、發(fā)證（貼）等實(shí)施監(jiān)督檢查。

2.動(dòng)態(tài)管理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)定期核查申請(qǐng)家庭人口、住房情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

（三）經(jīng)濟(jì)適用住房政策實(shí)施的監(jiān)督管理。按照經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施監(jiān)督檢查：

1.執(zhí)行政策、履行程序情況的監(jiān)督檢查。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房（定向安置經(jīng)濟(jì)適用住房、定向銷售經(jīng)濟(jì)適用住房）的受理、公示、發(fā)證等實(shí)施監(jiān)督檢查。

2.按照有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)人資格和開發(fā)建設(shè)單位銷售對(duì)象的購(gòu)買資格實(shí)施監(jiān)督檢查。

（四）限價(jià)商品住房政策實(shí)施的監(jiān)督管理。按照限價(jià)商品住房有關(guān)規(guī)定，對(duì)限價(jià)商品住房管理實(shí)施監(jiān)督檢查：

1.執(zhí)行政策、履行程序情況的監(jiān)督檢查。對(duì)限價(jià)商品住房的申請(qǐng)、初審、審核、公示、發(fā)證等實(shí)施監(jiān)督檢查。

2.按照有關(guān)規(guī)定對(duì)限價(jià)商品住房的申請(qǐng)人資格和開發(fā)建設(shè)單位銷售對(duì)象的購(gòu)買資格實(shí)施監(jiān)督檢查。

（五）保障性住房建設(shè)（配建和收購(gòu)）的監(jiān)督管理。依照有關(guān)規(guī)定對(duì)廉租住房配建和收購(gòu)的計(jì)劃落實(shí)、工程進(jìn)度、建設(shè)驗(yàn)收手續(xù)、專項(xiàng)資金使用等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

（六）住房保障專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。依照有關(guān)規(guī)定對(duì)住房保障專項(xiàng)資金收入、歸集與支出、專款專用和相應(yīng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

（七）信訪和舉報(bào)落實(shí)情況的監(jiān)督管理。對(duì)住房保障工作的信訪和舉報(bào)落實(shí)情況；轉(zhuǎn)交、督辦事項(xiàng)的辦復(fù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

（八）審計(jì)整改落實(shí)的監(jiān)督管理。根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)審計(jì)整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（九）住房保障網(wǎng)和其他核查系統(tǒng)使用的監(jiān)督管理。對(duì)利用住房保障、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、公產(chǎn)房屋等管理系統(tǒng)，核查保障對(duì)象家庭住房和重復(fù)申請(qǐng)等落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

（十）會(huì)同有關(guān)部門不斷提升完善住房保障、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、公產(chǎn)房屋等管理系統(tǒng)的核查功能；完善住房保障管理系統(tǒng)不信任記錄自動(dòng)檢索比對(duì)功能；協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門逐步建立完善相關(guān)核查管理系統(tǒng)。

（十一）對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障的受理、初審情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

（十二）對(duì)區(qū)縣執(zhí)行天津市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，完成住房保障指標(biāo)情況和監(jiān)督管理計(jì)劃、監(jiān)督管理制度的制定建立與執(zhí)行落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

（十三）住房保障其他監(jiān)督管理事項(xiàng)。

第四章 組織實(shí)施

第十條 各級(jí)住房保障管理部門應(yīng)健全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)工作人員；編制監(jiān)督管理計(jì)劃、制定實(shí)施方案和完善監(jiān)督管理制度；加強(qiáng)監(jiān)督管理手段，形成住房保障監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。

第十一條 采取多種形式，對(duì)住房保障工作實(shí)施日常、定期、專項(xiàng)和委托監(jiān)督管理。

（一）日常監(jiān)督管理。各級(jí)監(jiān)督管理部門按照相關(guān)規(guī)定，采取普查、抽查、調(diào)查、座談、入戶和管理系統(tǒng)檢索等多種形式，實(shí)施監(jiān)督檢查。

1.加強(qiáng)廉租住房實(shí)物配租復(fù)核管理的監(jiān)督檢查。按照《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房實(shí)物配租復(fù)核管理的通知》（津國(guó)土房保[2009]381號(hào)）中關(guān)于“復(fù)核內(nèi)容和方法“的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)廉租住房實(shí)物配租復(fù)核管理的監(jiān)督檢查。

2.實(shí)行日常監(jiān)督檢查。區(qū)縣監(jiān)督管理部門對(duì)住房保障政策享受對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，市住保辦對(duì)其監(jiān)督檢查情況進(jìn)行抽查。

（二）定期監(jiān)督管理。

1.監(jiān)督管理部門定期利用住房保障、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍和公產(chǎn)房屋管理系統(tǒng)對(duì)享受實(shí)物配租、租房補(bǔ)貼家庭的住房、享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇、民政部門定期定量補(bǔ)助的社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象、特困救助卡等變動(dòng)和重復(fù)申請(qǐng)情況進(jìn)行檢索核查。

2.區(qū)縣監(jiān)督管理部門定期會(huì)同民政部門，根據(jù)申請(qǐng)家庭享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇、民政部門定期定量補(bǔ)助的社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象、特困救助卡等變動(dòng)情況，對(duì)享受對(duì)象資格實(shí)施監(jiān)督核查。

3.每年由市住保辦組織區(qū)縣房委辦，開展全市年審工作。

（三）專項(xiàng)監(jiān)督管理。各級(jí)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)工作需要，對(duì)住房保障工作開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

1.由市住保辦工程部對(duì)廉租住房房屋（含公建）修繕?lè)矫婧土庾》颗浣ㄊ召?gòu)等管理實(shí)施監(jiān)督檢查。

2.由市住保辦保障部對(duì)廉租住房房屋（含公建）經(jīng)營(yíng)方面和物業(yè)服務(wù)等管理實(shí)施監(jiān)督檢查。

3.由市住保辦綜合部（財(cái)務(wù)）對(duì)住房保障專項(xiàng)資金管理實(shí)施監(jiān)督檢查。

（四）委托監(jiān)督管理。市住保辦就有關(guān)監(jiān)督管理內(nèi)容，委托區(qū)縣監(jiān)督管理部門和有關(guān)職能部門對(duì)專項(xiàng)工作實(shí)施監(jiān)督管理。市住保辦對(duì)受托監(jiān)督管理的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）區(qū)縣房委辦對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障的受理、初審情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（六）監(jiān)督管理報(bào)告制度的執(zhí)行。區(qū)縣監(jiān)督管理部門、受托監(jiān)督管理部門和市住保辦按每月、每季度和每年將監(jiān)督管理情況分別報(bào)市住保辦和市國(guó)土房管局。報(bào)告做到月有數(shù)字情況、季有統(tǒng)計(jì)分析、年有總結(jié)計(jì)劃。

第五章 責(zé)任追究

第十二條 對(duì)違反住房保障政策的行為進(jìn)行責(zé)任追究。

（一）住房保障主管部門及其工作人員。

對(duì)受理、審核部門未按規(guī)定操作的，責(zé)令限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行檢查。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定或不按程序辦理情節(jié)較重的，屬于國(guó)土房管系統(tǒng)的，按照市國(guó)土房管局行政管理人員過(guò)錯(cuò)追究相關(guān)規(guī)定給予處理；不屬于國(guó)土房管系統(tǒng)的，提請(qǐng)有關(guān)單位給予行政處分。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊人員，依法嚴(yán)肅處理。

（二）住房保障對(duì)象。

保障對(duì)象虛報(bào)、瞞報(bào)家庭人口、家庭收入、家庭住房情況及偽造相關(guān)證明的，區(qū)縣房管局、民政部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）不予受理，并由住房保障主管部門給予警告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得住房保障的，取消其登記；對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，已獲得住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租房補(bǔ)貼（已騙取的經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼，從申請(qǐng)人繳存的租賃保證金中抵扣），或者退出實(shí)物配租住房。對(duì)應(yīng)當(dāng)騰退住房而拒不騰退的，住房保障主管部門可以依法向人民法院起訴。情節(jié)惡劣的，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)拆改廉租住房結(jié)構(gòu)或改變用途，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借廉租住房，連續(xù)6個(gè)月以上未繳納房租或無(wú)正當(dāng)理由住房空置6個(gè)月的，住房保障管理部門將該住房收回。

申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人出具虛假證明材料，采取其他手段騙取購(gòu)買資格或逃避應(yīng)繳政府收益的，由其按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)足應(yīng)繳款項(xiàng)，并提請(qǐng)其所在單位給予行政處分。對(duì)拒不補(bǔ)繳的，管理部門可向人民法院提起訴訟。

對(duì)采取欺騙手段騙購(gòu)限價(jià)商品住房的，由市國(guó)土房管局會(huì)同有關(guān)部門追回已購(gòu)限價(jià)商品住房，或者向購(gòu)買人按限價(jià)商品住房購(gòu)買價(jià)格與其市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的差價(jià)征收差額收益。

（三）相關(guān)單位和相對(duì)人。

用工單位為其員工或其他相關(guān)單位為申請(qǐng)住房保障人員提供虛假收入、住房等證明的，由住房保障主管部門通知工商部門，將其列入不良信用記錄，并由其承擔(dān)連帶責(zé)任。

對(duì)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地性質(zhì)的，由國(guó)土資源主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。對(duì)擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售單位，由市國(guó)土房管局責(zé)令銷售單位限期收回；不能收回的，由開發(fā)銷售單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房?jī)r(jià)格差價(jià)，并由有關(guān)部門對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行處罰。對(duì)出具虛假證明材料的單位，由市國(guó)土房管局提請(qǐng)有關(guān)部門追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

對(duì)向未取得購(gòu)買資格的家庭出售限價(jià)商品住房的，由銷售管理部門責(zé)令銷售單位限期收回；不能收回的，由銷售單位補(bǔ)繳限價(jià)商品住房與同地段普通商品住房?jī)r(jià)格差價(jià)。

對(duì)未取得銷售許可證擅自銷售、無(wú)故拖延保障性住房項(xiàng)目辦理銷售許可證時(shí)間，以及取得銷售許可證后無(wú)故拖延開盤時(shí)間的，由有關(guān)管理部門對(duì)保障性住房開發(fā)單位依法處理。

（四）對(duì)監(jiān)督管理工作人員打擊報(bào)復(fù)的。

（五）其他違反住房保障政策的行為。

對(duì)違反住房保障政策情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。