第一篇：中美經(jīng)貿關系發(fā)展中的焦點

中美互為重要經(jīng)貿伙伴。美國是我國第二大貿易伙伴,第一大出口市場和貿易順差國,第五大直接投資國。我國是美國第三大貿易伙伴,第四大出口市場,第二大海外國債持有者。兩國經(jīng)貿關系已經(jīng)形成互利共贏格局,而且有利于世界經(jīng)濟發(fā)展。

知識產權問題

知識產權保護將是未來中美經(jīng)貿關系的焦點問題。美商務部部長古鐵雷斯稱,“布什政府相信,如果中國在知識產權保護和市場準入問題上有實質進展,將降低美國的貿易逆差”。

布什政府高度重視。

美官方估計,知識產權產業(yè)對美經(jīng)濟增長的貢獻率為40,占美出口總額的一半,創(chuàng)造就業(yè)1800萬個,工資高于平均水平40。美2006年《總統(tǒng)經(jīng)濟報告》稱,“知識產權保護對美國優(yōu)勢產業(yè)十分重要,促進經(jīng)濟增長與出口”。美政府高層將保護知識產權上升到維系美在知識經(jīng)濟時代的根本利益高度,將打擊盜版和造假作為“首要優(yōu)先目標”。國內,通過《防止假冒制造產品法案》,將運輸假冒標識及包裝納入犯罪處罰對象,要求法庭沒收造假收益及設備,并銷毀假冒產品。國外,充分利用G8、OECD、APEC等多邊與區(qū)域合作機制開展保護知識產權專項計劃。為統(tǒng)籌和加強國際知識產權政策,布什總統(tǒng)任命伊斯雷爾為國際知識產權執(zhí)法協(xié)調官,整合商務部、司法部、國土安全部、海關邊境保衛(wèi)局、國務院等多部門資源。

矛頭直指中國。

重視執(zhí)法效果。

在處理知識產權保護問題上,美采取“效果導向”政策,一方面承認我國所作努力,另一方面認為政策措施收效不佳。美認為,執(zhí)法不力是我國企業(yè)盜版侵權屢見不鮮主因,要求我提高執(zhí)法威懾力,并取得“實際與透明的成果”。為此,美專門制訂對華知識產權戰(zhàn)略,核心政策包括:通過中美商貿聯(lián)委會進行雙邊接觸;利用各種貿易審議及WTO爭端機制;在中美聯(lián)合聯(lián)絡小組基礎上擴大刑事執(zhí)法合作;發(fā)揮私人企業(yè)的“耳目”作用。美對華知識產權保護持批評意見的行業(yè)有:藥品制造協(xié)會、出版與軟件產業(yè)、零售業(yè)等,其意見對政府決策有影響。

貿易失衡問題

貿易失衡是中美經(jīng)貿關系中最引人注目的問題。據(jù)中國海關統(tǒng)計,2000-2005年中方順差年增31.1,由297.4億美元增加到1141.7億美元,占我國全部順差的152.5。據(jù)美商務部統(tǒng)計,2000-2005年,美對華貿易逆差年增19.65,由838.8億美元(不包括服務貿易)增至2017.4億美元,占逆差總額比重由2000年的18.5增到2005年的25.8,我國是美國第一大貿易逆差國。IMF估計,2006年美經(jīng)常項目逆差8691億美元,占GDP的6.6,中國經(jīng)常項目順差1842億美元,占GDP的7.2,中美貿易失衡將長期存在。1.貿易失衡成因復雜。美國國際經(jīng)濟研究所研究員拉迪認為,美國對華貿易逆差是一個復雜而多因素的挑戰(zhàn)。中國是發(fā)展中國家中最開放的,平均關稅已降到2005年10以下,低于印度的29.1、墨西哥的18和巴西的12.4。中國進口占GDP比重由1978年的5增加到2005年的34,是美國的2倍,日本的3倍。導致中美貿易失衡的主要原因有:(1)生產國際化。加工貿易是造成中美貿易失衡的主因。據(jù)拉迪統(tǒng)計,中國出口產品的本地生產附加值極低,由進口零部件組裝而成的產品占出口總額的55,占對美出口的65,其價值的2/3來自國外,但美在進口時將其全部計在中國名下。由于擁有大量非熟練低工資勞動力,使中國成為全球制造業(yè)產品的最終組裝地,尤其是電子、信息與通訊設備。拉迪舉例說,中國對美出口的筆記本電腦是在大陸的臺資企業(yè)組裝,零部件則來自不同地區(qū):美國處理器芯片、日本硬盤、韓國顯示器、臺灣內存、新加坡聲卡。因此,拉迪認為,傳統(tǒng)的原產地貿易統(tǒng)計方式,已經(jīng)不能反映貿易收支的真實歸屬。中方統(tǒng)計數(shù)據(jù)同樣說明這一問題。2005年,在我國出口貿易中,外資企業(yè)占58.3,加工貿易占54.7。在我貿易順差中,加工貿易順差1425億萬美元,也就是說,假如沒有加工貿易順差,我國逆差將為406億美元。(2)東亞產業(yè)轉移。拉迪指出,導致貿易失衡另一重要原因是,東亞地區(qū)產業(yè)大量轉移。據(jù)拉迪統(tǒng)計,1985-2004年,美對東亞其他經(jīng)濟體的貿易逆差占美逆差總額比重由50降到16,而對華逆差比重則由零增到24.4。然而,美對東亞地區(qū)貿易逆差的比重整體下降9.6個百分點。美中貿易全國委員會認同這一觀點,其報告指出2000-2005年我國占美進口的比重由8.2增到14.8,增加6.5個百分點,而日本、新加坡、韓國和中國香港和臺灣地區(qū)占美進口比重則由21.1降為14.4,下降6.7個百分點。東亞整體占美進口總額比重由29.4降為29.2,略減0.2個百分點(見表1)。中方統(tǒng)計數(shù)據(jù)更能說明這一問題。2005年,我國對美貿易順差1141.7億美元,但對我國臺灣、韓國、日本和東盟則逆差1358.6億美元。由此可見,昔日美對東亞經(jīng)濟體的貿易逆差已變成今日對華貿易逆差。

國別/地區(qū) 2000年 2005年

比重變化

中國大陸 8.2 14.8 6.5 臺灣 2.3 2.1-1.2 韓國 3.3 2.6-0.7 新加坡 1.6 0.9-0.7 香港 0.9 0.5-0.4 日本 12.0 8.3-3.8 總計 29.4① 29.2-0.2②

資料來源:牛津經(jīng)濟分析中心《中國效應》。

①原文數(shù)據(jù)為29.4,相加數(shù)據(jù)應為29.3。

②原文數(shù)據(jù)為-0.2,相減數(shù)據(jù)應為-0.3。2.儲蓄與投資失衡是貿易失衡的關鍵。過去10年,美經(jīng)常項目逆差占GDP比重增加5倍,個人儲蓄則由1980年的10.3降到2006年第三季度的-1.3,企業(yè)和個人儲蓄率低于投資率6.3個百分點。(見表2)IMF估計,2006年美經(jīng)常項目逆差占GDP的6.6,總儲蓄率占GDP的13.7,總投資率占GDP的20.2,總儲蓄率低于總投資率6.6個百分點。一國為其投資活動融資主要通過三個渠道,即非政府部門儲蓄、本國財政盈余和外國資本流入。在財政赤字與低儲蓄率情況下,美只能依靠外國資本流入來彌補投資缺口。資本凈流入意味著經(jīng)常項目逆差?？梢?投資與儲蓄失衡是導致美貿易逆差的主因。

表2:美國宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)(1980年-2006年)單位: 年份

投資占GDP比例

企業(yè)儲蓄占 GDP比例

個人儲蓄占

可支配收入比

財政赤字

占GDP比例

貿易逆差

占GDP比例 1980 17.0 9.7 10.3-2.7-0.7 1985 16.5 10.0 9.3-5.1-2.9 1990 16.9 9.6 7.2-3.8-1.4 1995 16.8 11.2 4.8-2.2-1.3 2000 19.4 7.5 2.4 1.3-3.9 2005 16.8 11.0-0.5-3.7-5.8 2006(估計值)20.7 14.7-0.6-3.3-6.6 資料來源:美國商務部經(jīng)濟分析局,美國會聯(lián)邦預算辦公室,國際貨幣基金組織。

貿易摩擦問題

中美貿易摩擦由來已久。在WTO中,美是對華反傾銷的第二大戶,中國則是遭反傾銷最多的國家。近期,中美貿易摩擦主要集中于影響大的產業(yè),制造業(yè)首當其沖,如鋼鐵業(yè)、紡織業(yè)、電器產業(yè)等,主要涉及由中資企業(yè)生產的勞動密集型產品,如鋼鐵制品、紡織品、水產品、家具、電視機等。“非市場經(jīng)濟地位”與“過渡期產品保障措施”是中國外貿的“緊箍咒”。只要美方愿意,就會以此對我出口商品采取反傾銷或特保等措施。

美利益集團是經(jīng)貿摩擦背后的推手: 1.產業(yè)集團批我干預市場,造成不公平貿易。美國制造業(yè)協(xié)會認為,“中國政府向企業(yè)提供大量補貼,形式包括國有銀行政策性貸款以及出口稅收優(yōu)惠等”,因此敦促國會將反補貼法適用范圍擴展至非市場經(jīng)濟國家,要求貿易代表處對中國補貼政策進行全面分析。美國鋼鐵研究所、鋼鐵制造業(yè)協(xié)會、北美特種鋼材行會和鋼管進口委員會聯(lián)合發(fā)布《中國綜合癥》報告,誣我國鋼鐵產業(yè)政策違反世貿補貼規(guī)則和入世承諾,威脅美國經(jīng)濟穩(wěn)定與安全,破壞全球環(huán)境,慫恿政府在WTO機制下采取行動。

2.勞工組織誣我國剝奪勞工權利,損害美國就業(yè)。2004年,美最大的勞工組織勞聯(lián)—產聯(lián)曾以中國勞動者權利得不到保護為由,要求布什政府采取措施,但遭到拒絕。2006年6月,該組織再次向政府提出類似申請,指責我國不遵守國際勞動標準,不執(zhí)行國內勞動法,導致工人勞動條件不斷惡化。該組織宣稱中國勞動權益問題造成123.5萬美工人失業(yè),要求布什政府立刻對我國采取貿易制裁措施,并與我國勞工保護狀況掛鉤。

兩國貿易摩擦新動向值得關注: 1.摩擦重心由傳統(tǒng)產業(yè)向知識產權類產業(yè)轉移。古鐵雷斯認為,保護知識產權若有進展,美中貿易關系才能持續(xù)。這意味著,美正在將對華貿易壁壘的重心轉到知識產權類產品保護上,此類產品將成為兩國貿易摩擦的重點,并從個別產品轉向整體行業(yè)。2.爭端領域由貨物貿易向服務貿易擴展。在限制我國具競爭優(yōu)勢的勞動密集型,如紡織品、鞋類等產品的同時,美越來越關注我國金融、保險、電信、工程、建筑、政府采購、分銷、批發(fā)、直銷等服務行業(yè)。

3.關注焦點由微觀向宏觀層面延伸。近來,摩擦已由產品、企業(yè)等微觀層面擴展到政策、體制、行業(yè)等宏觀問題,人民幣匯率、知識產權、勞工標準、社會責任、出口管理、稅收改革、透明度等“制度性摩擦”將增加。

4.解決摩擦思路由限制進口向擴大出口轉變。美商務部次長富蘭克林·拉文強調,“美國增加對華出口,而不是采取針對中國商品的保護主義措施,是解決美國巨額貿易逆差問題最具建設性的途徑?！弊罱?美就我國進口汽車零部件關稅問題向WTO投訴。

5.我國企業(yè)“走出去”將成為新的摩擦點。我國很難完全避免上世紀80年代日本企業(yè)并購美國公司時的遭遇,加之“走出去”的多為國有企業(yè),難免摻雜政治因素。今后,類似美政府干涉中海油并購尤尼科公司事件將時會發(fā)生。

人民幣匯率問題

近年,人民幣匯率低估被視為造成中美貿易失衡的“罪魁禍首”,美國內指責我“操縱”人民幣匯率時起時落。拉迪稱,“人民幣被低估始于2002年美元貶值。到2005年夏季,人民幣低估幅度在20—40之間。”2005年7月,我國放棄人民幣釘住美元并升值2.1,使美國內要求人民幣升值的呼聲暫緩。2006年以來,美國內保護主義浪潮再起,不滿人民幣小幅升值情緒抬頭。最近,美積極利用國際機構和多邊合作機制,加大對人民幣升值壓力,促IMF加強對新興市場國家的匯率制度監(jiān)督。

人民幣升值對平衡中美貿易影響很小。美中貿易全國委員會報告坦承,人民幣升值對美國進口影響不大,只會使美國出口有所增加,即使人民幣升值25,兩年內美貿易逆差最多只能減少約100—150億美元。美財政部次長亞當斯也承認,“貿易失衡是長期問題,沒有立竿見影的解決辦法”。美聯(lián)儲前主席格林斯潘直言:“想通過人民幣升值來增加美國制造業(yè)的就業(yè),是一種非常錯誤的觀點。如果美國迫使人民幣升值,那么原來從中國進口的紡織品、輕工業(yè)品、玩具和各種家用電器將被來自其他發(fā)展中國家的商品取代,對美國的就業(yè)沒有絲毫好處?！鄙鲜兰o80年代,為解決對日貿易逆差,美以“廣場協(xié)議”壓日元升值。1985-1988年,日元升值67,但日對美貿易順差反由1985年的560億美元增到1992年的1370億美元,美貿易逆差則由1985年的1218億美元增到1987年的1517億美元?？梢?匯率變化對貿易失衡影響極小。

美方緣何壓人民幣升值? 其一,轉移視線需要。近年來,美從外貿中獲益匪淺,居民整體收入增加,但主要被少數(shù)高收入者占有。中低收入階層無法享受貿易帶來的好處,收入增長落后于生產率增長,使一些受損者對貿易逆差和人民幣匯率產生非理性抵觸。

其二,政治之爭需要。美對華經(jīng)貿態(tài)度變化深受國內政治周期影響。一方面,部分國會議員為贏得聲望,以對“選民負責”為由,炒作“人民幣操縱論”,換取選舉籌碼。另一方面,白宮需要用強硬對外政策姿態(tài)以取得國內勝算。

其三,抑制東亞貨幣圈需要。美一貫顧忌亞洲形成獨立貨幣圈,亞洲金融危機時,美曾制止日本欲建亞洲貨幣基金組織設想。2006年亞洲貨幣一體化趨勢出現(xiàn)新進展,亞行推出亞洲貨幣單位,且中國所占權重最大。

其四,遏制人民幣做大需要。在實際匯率政策層面,因我國在東亞經(jīng)濟中位置越來越重要,許多東亞國家的貨幣匯率傾向于釘住人民幣。美壓人民幣升值,可迫使東亞改變釘住人民幣的匯率政策,由此動搖人民幣地位,削減東亞貨幣圈的凝聚力。從趨勢看,只要中美貿易失衡存在,只要美國內政治需要,人民幣問題將是美“敲打”中國的工具。

能源安全問題

能源安全問題正成為中美關系的新焦點。我國能源需求快速增長,成為國際能源市場和能源政治的重要力量。美對我國能源外交心存疑慮。1.擔心我國挑戰(zhàn)其國際能源霸主地位。2003年,我國成為世界第二大石油消費國,對外依存度升到43(2005年)。美能源信息署預計,2025年中國石油需求將達1420萬桶/日,其中75需要進口。巨大的能源需求使我國與主要產油國聯(lián)系加深,觸及美地緣政治利益。在中東,我國與海灣合作委員會(GCC)關系密切,與伊朗、沙特加強能源合作;在中亞,上合組織對里海地區(qū)作用上升;在北美,我國加強與加拿大油砂開發(fā)合作;在拉美,我國與委內瑞拉、巴西等資源國關系密切。凡此種種引起美對華日益活躍的能源外交憂慮倍增。2.擔心我國打亂由其主導的國際能源秩序。美依靠國際市場支配全球能源供應,維護其在國際能源體系中的領導權。美認為,我國有石油公司收購海外資源相當于“圈占”國際能源資源,使供應與市場隔絕,破壞國際能源秩序。美國2006年《國家安全戰(zhàn)略》報告指責,中國試圖“封鎖”國際能源供應是“固守舊的思維和行為方式”。3.擔心我國能源需求損害其經(jīng)濟利益。2002—2004年,我國占全球石油需求增量的1/3,被美視作抬高石油價格的主要原因。4.指責我國與“問題”國家能源合作妨礙其外交政策。2006年初,在中央情報局、國防部、財政部、國土資源部及國務院的協(xié)助下,美能源部公布了對華能源政策審查報告,認為我國與伊朗、蘇丹、緬甸和烏茲別克斯坦等國接觸,“與美國關鍵戰(zhàn)略目標沖突”,批評我國為能源利益支持“專制政權”。

然而,作為世界第一和第二大能源消費國,中美具有共同的能源利益和合作基礎。兩國面臨相同的長期能源安全挑戰(zhàn),包括避免全球供應中斷、提高能效、開發(fā)新能源、降低能耗,保護環(huán)境等?！坝饶峥啤笔录?美國內開始反思對華能源合作,要求政府改變相對“隨意、被動、消極”的對華能源政策:一是謀求與我國建立能源戰(zhàn)略伙伴關系。2006年3月,時任美參議院外交委員會主席盧格向國會提交《2006年能源外交與安全法(草案)》,要求政府將對外能源合作提升至國家安全高度,尤其加強與中國和印度的能源合作,建立能源戰(zhàn)略伙伴關系,從而確保經(jīng)濟和安全利益,并推動兩國建設性合作關系。二是引導我國在多邊機制下發(fā)揮作用。美學者積極呼吁邀請我國加入國際能源機構,使其在美國主導的框架下承擔國際責任,停止“搭便車”。在G8內,美明顯加大與我國等發(fā)展中大國的能源對話力度;在國際能源機構內,美尋求與我國建立更緊密的伙伴關系,讓我國實際參與機構決策過程。三是推動東北亞地區(qū)能源安全合作。美密切關注中日東海油氣之爭,不愿看到俄利用中日能源競爭提高自身影響力,為此積極籌劃各種東北亞能源合作形式,并爭取我國支持。同時,美希望通過加強APEC合作機構,強化與中國等亞太地區(qū)的能源合作。

第二篇：中美焦點問題

中美軍事關系焦點話題一覽

http://004km.cn 2011年05月26日11:11 《環(huán)球》雜志

對臺軍售

美國不僅軍費世界第一，軍火銷售也是世界第一。據(jù)美國國會2008年的一份報告顯示，美國當年對外軍售總額為378億美元，占當年全球軍售總量的68.4%。在美國對外銷售的大批量殺人武器中，有一部分就流向了中國的寶島——臺灣。

美國對臺軍售在損害中國核心利益的同時，也給中美關系帶來了嚴重消極影響。

此舉嚴重違反了中美三個聯(lián)合公報特別是“八·一七”公報原則(“八·一七”公報中美國明確承諾，不尋求執(zhí)行一項長期向臺灣出售武器的政策，將逐步減少并最終解決售臺武器問題)，粗暴干涉中國內政，嚴重危害中國國家安全利益，損害中國和平統(tǒng)一大業(yè)。

最近一次美國對臺軍售發(fā)生在2010年年初，根據(jù)美國國防部國防安全合作局網(wǎng)站公布的這項向臺灣出售武器的計劃，美國向臺灣出售的武器包括“黑鷹”直升機、“愛國者-3”反導系統(tǒng)、“魚鷹”級掃雷艇、“魚叉”導彈、多功能信息分發(fā)系統(tǒng)等，總價值近64億美元。

對華偵查

仰仗其科技和軍事實力，美國多年來一直通過衛(wèi)星、偵察機、艦船等手段在世界各地刺探搜集政經(jīng)和軍事情報。而中國的周邊海域(黃海、東海、南海)則是美軍的重點偵查區(qū)域之一。

美國的這些偵查行動不僅違犯了國際法相關規(guī)則約束，有時甚至侵犯了中國領空領土。發(fā)生在2001年4月1日的南海撞機事件就是明顯一例。當時，美國一架EP-3軍用偵察機在中國海南島近海海域上空進行軍事偵察，美機違反安全飛行規(guī)則突然轉向，撞上并導致中國軍機墜毀。EP-3偵察機主要用于搜集、儲存和分析由雷達和無線電設備發(fā)出的信號。

2002年9月，美軍“鮑奇號”曾闖入中國黃海專屬經(jīng)濟區(qū)進行海底地形測繪，并實施水下監(jiān)聽，遭到中國海軍和海監(jiān)攔截?！磅U奇號”裝備大量偵查設備，具有極強的綜合情報搜集能力。

2009年3月，美國海軍監(jiān)測船“無瑕號”闖入南海中國專屬經(jīng)濟區(qū)距離中國海岸線120公里處活動，并違背事實、惡人先告狀稱中國船只“騷擾”了“無瑕號”，甚至隨后還派出了“鐘云號”驅逐艦為前者護航。據(jù)美方專家透露，“無瑕號”具備探測和追蹤潛艇的能力。

技術禁令與對華歧視

多年來，美國一直嚴格限制其高技術及其產品對中國的出口，這不僅僅導致了中美貿易的不平衡，而且限制了中美兩軍交流。

比如，1999年美國國會參、眾兩院通過的《2000財年國防授權法》，該法案含有少數(shù)議員提出的多項反華條款，企圖利用臺灣、中國國防建設、中美科技交流、“間諜案”和防擴散等問題干涉中國內政，破壞中美關系。

而美國國會在2000年通過的《迪萊修正案》，則對美國與中國軍事合作的12個領域做出了限制，甚至具體到中美雙方軍事交流的內容、交流的場所和交流的層次都有若干限定。另外還有《1990-1991財年對外關系授權法》等，這些在上世紀90年代末兩軍關系低迷、反華勢力抬頭的情況下出臺的歧視性法案，與中美合作伙伴關系的大背景背道而馳，有待美方調整或廢止。

除了這些陳年舊賬，在今年4月奧巴馬簽署的2011財年開支法案中，還有一項禁止美中兩國之間任何與美國航天局有關或由白宮科技政策辦公室協(xié)調的聯(lián)合科研活動，甚至還禁止美國航天局所有設施接待“中國官方訪問者”的歧視性條款。當5月16日，“奮進號”踏上告別之旅時，中國記者則被擋在了肯尼迪航天中心門外。

聯(lián)合演練

在亞太地區(qū)，以各種名頭與美國開展雙邊或多邊聯(lián)合軍演的國家有日本、韓國、印度、菲律賓、泰國、越南、孟加拉國、文萊、柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯等國。

最近一次的聯(lián)合軍演是5月11日至20日的美泰常規(guī)海軍聯(lián)合演習。演習內容包括海上作戰(zhàn)科目演練，陸地醫(yī)療及民事科目，以及反海盜和反走私項目。此次美泰軍演系“卡拉特”軍演(全名“聯(lián)合海上戰(zhàn)備和訓練”，始于1995年)組成部分。該系列軍演旨在加強美國與東南亞盟國間的軍事合作，強化部隊協(xié)同作戰(zhàn)能力。

相比之下，同一地區(qū)的中國與美國，兩軍間為數(shù)不多的聯(lián)合演練則多局限在人道與救災范圍。而此次中國人民解放軍總參謀長陳炳德上將訪美期間與美方達成的聯(lián)合演練協(xié)議也止步于人道救災演練層面。較有突破的是雙方達成一致將會在亞丁灣進行軍艦編隊、通訊演練或打擊海盜聯(lián)合演練。但即便是這樣的層面，也遠遠落后于美國與其它國家間的合作層面，這與中美兩國關系的重要性不匹配。

假想敵人

此次，中國人民解放軍總參謀長陳炳德上將訪美行程中包括一連串的美軍基地名稱，這也引發(fā)了美國國內一些保守勢力的反對聲音，稱美軍對中國代表團的接觸過于開放了。其中最讓這些人敏感的即是位于內華達州的內利斯空軍基地。據(jù)信這一隱身于賭城拉斯韋加斯郊區(qū)沙漠的基地擁有眾多美國高科技軍事裝備。

而讓內利斯空軍基地聞名于世的還有在那里舉行多年的“紅旗”軍演。自1975年以來，美國空軍及其他軍事單位，北約盟國及其他國家和地區(qū)的空軍長期參與該演習，實彈投擲轟炸是其重要項目和特點?！凹t旗”軍演的高強度高難度甚至讓一些參加過海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭的老兵都承認該演習比實際戰(zhàn)爭還艱險。

在和平與發(fā)展是世界主流的今天，美國依然不惜血本、在世界各地大肆舉行雙邊和多邊軍事演習，意圖何在？不少專家直言，這其中有不少把中國作為假想敵的成份。

軍事透明

在發(fā)表國防白皮書、舉行專題發(fā)布會之外，中國還通過加強軍隊高層對話、舉行聯(lián)合軍事演習、艦隊互訪、向各國駐華武官開放軍營、觀摩軍事演習和訓練、在軍事院校舉辦國外軍政要員交流活動、舉辦軍事情況介紹會、閱兵等方式增加中國軍隊的透明度。

今年中國國防部還正式建立了例行記者會制度，每月最后一周的周三下午在國防部外事辦公室舉行。事實說明中國軍隊正一步步走向透明化。

南海問題

南海問題的爭端是亞洲相關國家的內部問題，可通過雙邊協(xié)商友好解決。有些別有用心的國家圖謀把南海問題多邊化、國際化，想趁火打劫、搞亂亞洲和平局面從中漁利。

2010年7月份，美國國務卿希拉里在東盟地區(qū)論壇外長會議上發(fā)言，稱“在航行自由、開放進入亞洲公海水域和在南海遵守國際法方面，美國有著自己的國家利益?！泵绹噲D借“海洋法公約”行插手南海問題之實的行為相當諷刺，因為自公約誕生以來，美國為保持海軍和情報力量的“行動自由”，一直否認海洋法公約中他國對專屬經(jīng)濟海域的管轄權。

2002年，中國和東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》早已指明：“由直接有關的主權國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領土和管轄權爭議。”這已為增進有關國家之間互信、最終解決爭議，創(chuàng)造了有利條件和良好氛圍。相信亞洲國家有足夠的智慧和能力妥善解決爭議，將南海建成和平之海、友誼之海、合作之海。

太空武器

多年來美國一直反對他國發(fā)展包括反衛(wèi)星武器在內的太空武器，而美國則是該領域發(fā)展最早、能力最強的國家。

2008年2月，美國發(fā)射導彈成功擊毀了一顆衛(wèi)星?！皬棿蛐l(wèi)星”打破了寧靜的星空。一時間國際輿論紛紛，一些國家認為美國此舉意在展示其太空軍事技術優(yōu)勢，或將引發(fā)新一輪太空軍備競賽。此前不久，中俄兩國剛在日內瓦向裁軍談判會議提交“防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約”草案，提出通過談判達成一項新的國際法律文書，防止外空武器化和外空軍備競賽，維護外空的和平與安寧。

早在1997年，美國就決定試驗從陸地發(fā)射激光武器，擊毀一顆空軍衛(wèi)星。當時，研制出打擊衛(wèi)星激光武器的國家還獨美國一家。美國媒體稱試驗目的就是要確保美國在太空的武器優(yōu)勢，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，美國可以擊毀敵方在太空的間諜衛(wèi)星。

而更早些時候，美國時任總統(tǒng)里根提出的“星球大戰(zhàn)”計劃，則是旨在運用陸基和空間武器以及傳感器摧毀蘇聯(lián)導彈。盡管1993年克林頓用“國家導彈防御系統(tǒng)”和“戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)”取代了“星戰(zhàn)”計劃，但很明顯，換湯不換藥，戰(zhàn)爭的陰魂依然不散。

第三篇：淺析經(jīng)濟全球化下的中美經(jīng)貿關系

畢 業(yè) 論

論文題目：淺析經(jīng)濟全球化下的中美經(jīng)貿關系 姓 名：

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文

摘要

2001年12月11日，中國正式加入世界貿易組織，我們成了世界貿易組織的143個成員國。[1]我們花了13年進入世貿組織，到了2012年我們取代美國成為全世界最大的貿易國。[2]美國作為全球最大的發(fā)達國家，中國作為最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟全球化的環(huán)境下，中美兩個經(jīng)濟大國之間的貿易往來越來越密切。截止2012年，中美雙邊貿易額將近5000億美元創(chuàng)歷史新高。[3]但是，隨著這種密切貿易的往來，兩國為了維護各自的利益，中美在雙邊貿易上存在的貿易摩擦也越來越突出。針對兩國雙邊的經(jīng)貿關系，自2009年以來，中美兩國先后啟動了五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話。中美兩國雖然意識形態(tài)不同，但是中美兩國有著共同的利益，相信在兩國的共同努力下，中美兩國之間的雙邊貿易會朝著好的方面發(fā)展，兩國之間的貿易往來也會更加的密切。

【關鍵詞】中美貿易,貿易摩擦,互利共贏

目錄

一、中美貿易的現(xiàn)狀???????????????????????

二、中美貿易的特點???????????????????????

三、中美雙邊貿易存在的問題???????????????????

四、如何增進中美經(jīng)貿關系的發(fā)展????????????????? 結論?????????????????????????????? 參考文獻????????????????????????????

摩擦。美國聯(lián)邦儲備局和行政當局把中國列為匯率操縱國，指責中國故意壓制人民幣匯率升值和其他諸多問題上不斷向中國施壓，要求中國承擔更多責任，進一步開放市場。[4]

二、中美貿易的特點

（一）雙邊貿易規(guī)模不斷擴大

據(jù)中國海關總署統(tǒng)計，從1972年中美兩國恢復外交關系到1992年鄧小平南巡講話之前，中美之間的貿易額從1972年的1288萬美元增加至1992年的174億美元。由于這段時間中國經(jīng)歷了“文化大革命”，中國經(jīng)濟曾一度停滯不前，就是到1978年十一屆三中全會結束四人幫之后也不足10億美金。這段時間實現(xiàn)了空前的增長。

1992年隨著中國對外開放的不斷深入，中國經(jīng)濟進入高速發(fā)展期，2001年中國加入世界貿易組織之前，中美兩國的貿易額從1992年的174億美元增加到2001年的804億美元，年均增長18.5%，并且中國有貿易逆差轉變?yōu)橘Q易順差。2001年12月，中國正式加入世界貿易組織。中美兩國之間的貿易關系有了快速的發(fā)展。進入了高速發(fā)展期。

（二）中國不斷優(yōu)化對美出口商品的結構[5]

中美雙邊貿易關系增長的同時，中國對美國出口商品的結構層次也在逐漸提高。中國人口眾多，是一個勞動力資源大國，在一些低成本、勞動力密集型的產業(yè)方面具有較大的競爭優(yōu)勢，如紡織、服裝、玩具、鞋子、箱包類等。由于中國存在大量的廉價勞動力，生產成本低，因此生產的勞動密集型產品在價格方面較美國本土市場的本土制造就具有價格優(yōu)勢，從而導致了中國出口美國的商品多以勞動密集型產品為主。隨著中國國內制造業(yè)的產業(yè)升級，中國對美出口也有原來的勞動密集型產業(yè)向資本密集型、高新技術產業(yè)轉變。

（三）中美兩國的貿易依存度不斷增加

中國經(jīng)濟GDP中，出口大約占GDP的一半，而中美貿易將近占出口的一半，這也導致了中國對美國的貿易依存度遠遠高過美國對中國的貿易依存度。美國對中國出口的輕工業(yè)產品依賴度較高，中國生產的玩具、衣服等勞動密集型產品頗

中美兩國貿易的發(fā)展，解決了中國勞動力過剩的問題，同時隨著中國出口商品的結構升級，也為中國畢業(yè)的大學生等高學歷人才提供了就業(yè)。但是，任何事情有它好的一方面，也有壞的一方面，隨著中美貿易往來的深入，貿易糾紛也會越來越多。因此，中美兩國都應該積極從自身出發(fā)，尋找兩國互利共贏的貿易新道路。中國方面：

1.中國經(jīng)濟的發(fā)展不能光依靠出口，這會使中過對美國的貿易依存度加大，中國政府應該出臺一系列政策，鼓勵居民消費，努力擴大國內需求。2.轉變貿易增長方式。隨著中國國內產業(yè)的優(yōu)化升級，在出口成本低廉的勞動密集型商品的同時，盡量的去做出改變，進出口一些中國在某些方面頂尖的技術產品，努力改善進出口不平衡狀況。

3.完善人民幣匯率制度，保持匯率的穩(wěn)定。最近剛剛閉幕的十八屆三中全會中政府也提出了關于人民幣匯率問題的若干建議。美國方面：

1.美國政府應該調整國內的經(jīng)濟政策，不要把美國出現(xiàn)的問題歸結于中國對美的貿易出口上，從美國國內查找問題的緣由。

2.美國應該放松對中國的貿易出口管制，充分發(fā)揮美國在高新技術領域的優(yōu)勢，彌補美國對華貿易的劣勢，只有兩國在貿易往來中相互體諒，貿易互補，才能達到改善中美貿易失衡的目標。[6]

參考文獻

[1]2001年12月11日 中國正式加入世界貿易組織[J] [2]博客中國商務工作年終述評之三 [4]美國財政部承認中國未操縱匯率 要求人民幣再升值豆丁網(wǎng)[OL] [6]美國對華貿易制裁的效力分析國際貿易論文

第四篇：關于中美經(jīng)貿關系的現(xiàn)狀問題及其對策研究的文獻綜述文獻綜述

關于中美經(jīng)貿關系的現(xiàn)狀問題及其對策研究的文獻綜述

重慶工商大學融智學院 盧正花2008級國際經(jīng)濟與貿易4班

指導老師譚江蓉

一、前言

中美經(jīng)貿關系自中美建交以來就在曲折和摩擦中發(fā)展。近年來，中美經(jīng)貿關系始終復雜多變，一方面是頻繁舉行的、級別又不斷升格的經(jīng)貿戰(zhàn)略對話，中美經(jīng)貿關系在博弈中似乎有著很強的戰(zhàn)略性和全局性；另一方面是中美經(jīng)貿摩擦有增無減，接連不斷的各類貿易爭端案將中國推向貿易爭端的風口浪尖上。中國越來越多地承受著貿易摩擦的巨大壓力，成為遭受反傾銷和反補貼調查最多的世貿組織成員國。特別是，在當前美國經(jīng)濟和金融需要從危機中擺脫出來，以及正逢美國國內貿易保護主義和“反華情緒”抬頭的情況下，中國自然成為當前美國挽救經(jīng)濟和貿易保護主義首當其沖的受害國，給摩擦不斷的中美經(jīng)貿關系帶來了新的、更多的負面影響。本文從中美經(jīng)貿關系的現(xiàn)狀問題，探討今后的前景以及中美貿經(jīng)關系的相互依存的建議，為中美貿易建更有利的發(fā)展指明道路。

二、中美經(jīng)貿關系的現(xiàn)狀

對于中美經(jīng)貿關系的現(xiàn)狀，在磨合中不斷前行是總體的發(fā)展趨勢。一方面，中美經(jīng)貿聯(lián)系加深，雙邊經(jīng)貿合作與發(fā)展繼續(xù)擴大，但是貿易逆差一直成為雙邊關系的敏感問題，導致貿易摩擦進一步擴大。另一方面，雖然有摩擦，但是雙方經(jīng)貿發(fā)展總體上呈上升趨勢，美國仍是中美最大的貿易伙伴之一，中國的外貿發(fā)展離不開與美國的經(jīng)貿聯(lián)系，美國也離不開中國市場，中美經(jīng)貿關系是雙贏的。

對于中美經(jīng)貿關系的現(xiàn)狀研究，一些專家對此也有自己的分析。

（1）李偉的《美國經(jīng)濟形式與中美經(jīng)貿關系》中認為中國加入世貿組織后，中美經(jīng)貿關系在一個較為穩(wěn)定、透明和可預見性的框架內迅猛發(fā)展，近幾年來中美經(jīng)貿關系總體上呈現(xiàn)了不斷發(fā)展的態(tài)勢。中美關系層級提高，貿易不平衡加劇。

（2）馬素紅，倪建軍，張寧等人對于中美經(jīng)貿關系的現(xiàn)狀又有一些新觀點，馬素紅與張蓓在中共經(jīng)濟報告中《中美經(jīng)貿關系的分歧與共贏》認為美方高估貿易逆差，中美經(jīng)貿關系前途光明。

（3）張寧的《未來中美經(jīng)貿關系走向何方》——后危機時代中美經(jīng)貿關系評價

第1頁（共4頁）

與展望研討會綜述上指出，中美貿易摩擦將進一步擴大，中美經(jīng)貿關系岌岌可危。

（4）柴海濤《中美經(jīng)貿關系現(xiàn)狀述評》中，十分看好中美經(jīng)貿關系的發(fā)展，認為雖然摩擦不時發(fā)生，但，從現(xiàn)狀看前景，還是十分看好雙方的經(jīng)貿合作。

（5）劉碧云的《論中美經(jīng)貿關系的現(xiàn)狀及展望》中提及，中美經(jīng)貿合作深化，其中資本合作深化，投資交流擴大，中美經(jīng)貿關系對中美雙方經(jīng)濟促進作用愈發(fā)明顯，對華經(jīng)貿有助于美國產業(yè)結構的調整，促進雙方的就業(yè)增長。

三、中美經(jīng)貿關系的問題

中美經(jīng)貿關系雖說在不斷發(fā)展，但也存在許多問題。很多專家學者也指出了近幾年來或者一直以來中美經(jīng)貿關系中一些突出的問題，并進行了一個具體的分析：

（1）孫振宇的《中美經(jīng)貿關系現(xiàn)狀及存在的問題》指出中美對華貿易逆差將繼續(xù)成為敏感問題，關于貿易不平衡問題，雙方都認識到存在貿易統(tǒng)計上的差異。從長期來看隨著中國自美進口逐步增長，中美間貿易不平衡狀況將得到改善。但是在短期內，由于中國市場開放循序漸進以及名義關稅率較高實際關稅率低的事，期待美國商品和服務一下子大量地進入中國市場是不現(xiàn)實的。美國出口商卻不愿正視這個現(xiàn)實，因此當出口并非像他們想象那樣快速增長時，各種各樣的壓力隨之而來，甚至演變成貿易戰(zhàn)。

（2）趙悅龍，《如何看待新出現(xiàn)的“美國衰退論”——展望中長期中美經(jīng)貿關系發(fā)展》中提出中美反傾銷反補貼斗爭不容忽視。由于美國歧視性地堅持對中國“非市場經(jīng)濟國家”的認定，嚴重損害了中國企業(yè)和產品的利益。

（3）美國官員對中國知識產權執(zhí)法及市場準入政策施壓，中國保護知識產權網(wǎng)上的消息。美國貿易談判代表辦公室又把中國列入“重點國家名單”，根據(jù)美國“特殊301法”將對中國在進行為期半年的調查、磋商基礎上采取一定的范圍內的貿易報復措施。

（4）閻學通的《加大的政治影響力——非同步的中美政治與經(jīng)濟關系》提出，中美相互給予最惠國待遇，這是中美貿易關系協(xié)定的最重要的條款，是兩國經(jīng)貿關系的基石。一旦美方中止給中國最惠國待遇，中方也必然取消給美國的最惠國待遇，同時也并不排除會采取一些報復性的措施的可能性。這勢必會使兩國關系，特別是雙方經(jīng)貿關系受到嚴重損害，各自的經(jīng)濟利益亦將受到嚴重的損害，希望美國各界人士繼續(xù)從中美兩國關系的大局出發(fā)，多做積極的促進和維護工作。避免兩國關系出現(xiàn)倒退。

（5）郎咸平教授在２０１１年四月就曾警告國人，美國繼成功打敗歐元，維護了美元的強勢地位后，美國一定會追尋下一個政治目的，那就是對付china。所以特別指出人民幣升值問題是中美經(jīng)貿關系的一個敏感點。

四、中美經(jīng)貿關系的前景

中美經(jīng)貿互補、互利和共贏的格局是經(jīng)過長期磨合形成的，來之不易，雙方都不愿意輕易破壞目前的基本格局。兩國經(jīng)貿關系已成為世界上最重要的雙邊經(jīng)貿關系之一。

（1）余峰的《現(xiàn)階段中美經(jīng)貿關系不平衡的解決措施》中說明雖然中美兩國社會制度、意識形態(tài)不同，雙方出現(xiàn)分歧是正常的，在貿易領域，美國不論是從戰(zhàn)略安全角度出發(fā)還是美國經(jīng)濟利益角度出發(fā)，美方都不會毫無顧忌的損害雙邊經(jīng)貿關系。要平等協(xié)商消除分歧。

（2）溫家寶在出席紐約美國銀行家協(xié)會舉行的中餐會上發(fā)表演講：溫家寶曾說過“在中美貿易發(fā)展中出現(xiàn)的問題，是可以取得共識，也是可以逐步得到解決的，不應該也不可能影響中美經(jīng)貿發(fā)展大局。只要雙方有誠意，這類問題完全可以通過平等協(xié)商和擴大合作來加以解決”。只有中美兩國共同努力創(chuàng)造一個友好共贏的經(jīng)貿環(huán)境，才符合雙方的利益乃至全世界的利益和健康發(fā)展。

（3）潘銳的《中美經(jīng)貿關系：發(fā)展與挑戰(zhàn)》指出中國加入世貿組織，不僅有利于中美兩國，而且有利于世界經(jīng)貿的發(fā)展。中國加入WTO后，遵循WTO規(guī)則進行關稅與非關稅措施減讓，對美國產品的進口有較大增長，中國對美國的貿易順差將逐步縮小。因此，中美貿易在很大程度上決定與美國的對華貿易政策，所以要相互體諒，尋求共識。

（4）曲哲在《中美必須站得更近》中提出中國需要美國強大技術支持，互惠互利，所以中美必須互為貿易伙伴才符合各方的利益，實現(xiàn)雙贏。

（5）陳寶森的《美國經(jīng)濟中長期前景與中美經(jīng)貿關系展望》中也提出了中美必須互為貿易伙伴才是雙方的雙贏，符合世界的利益。

五、總結

本文參考了20篇國內外的文獻對中美經(jīng)貿關系的現(xiàn)狀問題與前景進行了一個分析研究。分別對現(xiàn)狀問題以及未來的前景做了個深入的說明與分析。并且提出了一些見解。希望中美經(jīng)貿關系取得更好的成績。

參考文獻

[1] 李偉.美國經(jīng)濟形式與中美經(jīng)貿關系[J].國際經(jīng)貿，2009，（02）：32-36

[2] 馬素紅，張蓓.中美經(jīng)貿關系的分歧與共贏[J].中國經(jīng)濟報告，2011，（02）

[3] 柴海濤.中美經(jīng)貿關系現(xiàn)狀述評，商業(yè)周刊/中文網(wǎng)，2006，（6）

[4] 孫振宇.中美經(jīng)貿關系現(xiàn)狀及存在的問題[J].國際貿易，1999，（07）

[5] 倪建軍，王力.中美經(jīng)貿關系現(xiàn)狀與前景[J].現(xiàn)在國際關系，2006，（6）:39

[6] 張寧.未來中美經(jīng)貿關系走向何方？——后危機時代中美經(jīng)貿關系評價與展望研

討會綜述，2010，（9）

[7] 余峰.現(xiàn)階段中美經(jīng)貿關系不平衡的解決措施.南開大學出版社，2010，（7）：376

[8] 趙悅龍.如何看待新出現(xiàn)的“美國衰退論”——展望中長期中美經(jīng)貿關系發(fā)

展.2011，（9）

[9] 劉遵義.對美國貿易平衡的新估算[J ].國際經(jīng)濟評論，1999，（23）

[10] 程大為.美國內經(jīng)濟關系對中國“入世”的影響[J ].國際貿易問題，2004，（04）

[11] 余萬里.美國對華技術出口、管制極其限制[J ].國際經(jīng)濟評論，2000，（04）

[12] 美國官員對中國知識產權執(zhí)法及市場準入政策施壓[EB/OL].中國保護知識產權

網(wǎng)，2011，（09）

[13] 陳文達.經(jīng)濟分析與觀察制約中美經(jīng)貿關系發(fā)展的因素，2011，（07）

[14] 曲哲.中美必須站得更近——訪美駐華大使駱家輝.2011，（09）：248

[15] 閻學通.加大的政治影響力——非同步的中美政治與經(jīng)濟關系[J ].國際貿易，2002，（12）

[16] 美報告竟將國內失業(yè)問題歸咎于中國[N ].參考消息，2010，（03）

[17] 溫家寶.溫家寶在出席紐約美國銀行家協(xié)會舉行的中餐會上發(fā)表演講[N ].人民

日報，2003，（12）

[18] 潘銳.中美經(jīng)貿關系：發(fā)展與挑戰(zhàn)[J ].世界經(jīng)濟研究，2003，（12）：65

[19] 陳寶森.美國經(jīng)濟中長期前景與中美經(jīng)貿關系展望[J].新金融，2006，（08）：12

[20] 劉碧云.論中美經(jīng)貿關系的現(xiàn)狀及展望[J].南京化工大學報，2000

第五篇：三中全會焦點

三中全會5焦點

原標題：十八屆三中全會11月9日召開

歷時4天；《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》修改后將提請全會審議

中共中央政治局10月29日召開會議，討論十八屆二中全會以來中央政治局工作，研究全面深化改革重大問題，審議并同意印發(fā)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》。中共中央總書記習近平主持會議。會議決定，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于11月9日至12日在北京召開。據(jù)新華社電

【審議文件】提請審議稿黨內外已征求意見

中共中央政治局聽取了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十八屆三中全會審議。

會議認為，這次征求意見充分發(fā)揚黨內民主，廣泛聽取各方面意見，各地區(qū)各部門各有關方面和黨的十八大代表對文件稿提出許多很好的意見和建議，要逐條研究、認真吸收，集中全黨和各方面智慧制定好文件，使之成為新形勢下全面深化改革的綱領性文件。

【改革思路】堅決破除各方面體制機制弊端

會議強調，改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命。黨的十一屆三中全會召開35年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，成就舉世矚目。

面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

【改革目標】成果更多更公平惠及全體人民

會議指出，全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

【改革保障】提高領導干部推動改革能力

會議強調，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。各級黨委要切實履行對改革的領導責任，完善科學民主決策機制，不斷提高領導班子和領導干部推動改革能力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導廣大黨員投身改革事業(yè)，為全面深化改革作出貢獻。

【改革步驟】條件成熟的改革要盡快推出

會議強調，各地區(qū)各部門要結合開展黨的群眾路線教育實踐活動。要堅持深化改革、標本兼治，著力推進相關改革，條件成熟的要盡快推出，需要研究探索的要積極創(chuàng)造條件加以推進。

中國要前進，就要全面深化改革開放。要做到改革不停頓、開放不止步。改革是一場深刻的革命，涉及重大利益關系調整，涉及各方面體制機制完善。中國改革已進入攻堅期和深水區(qū)。當前改革需要解決的/

4問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個時候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄?！暯?/p>

■ 釋疑三中全會主要干什么？全面深化改革問題，并作出總體部署

10月23日。習近平表示，大家都很關注中國改革進程，我們將在中國共產黨十八屆三中全會上研究全面深化改革問題并作出總體部署。我們必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系，以更大的政治勇氣和智慧，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、增強社會創(chuàng)新活力。此次改革的思路是什么？硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向頑瘴痼疾開刀

7月21日至23日，習近平在湖北調研時指出，應對當前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關鍵在于全面深化改革。必須把握全面深化改革的內在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關系，處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。

10月7日，美好亞太》的演講。他表示，“中國要前進，就要全面深化改革開放。要做到改革不停頓、開放不止步”。“我們認識到，改革是一場深刻的革命，涉及重大利益關系調整，涉及各方面體制機制完善。中國改革已進入攻堅期和深水區(qū)。這是因為，當前改革需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個時候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄?！?/p>

習近平指出，“當前無論是發(fā)達經(jīng)濟體還是發(fā)展中經(jīng)濟體，都在尋求新的增長動力，動力從何而來，只能從改革中來，從調整中來，從創(chuàng)新中來”。

習近平說，“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。我們的立場是膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行。我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，切實做到改革不停頓、開放不止步。”

習近平表示，中國正在制定全面深化改革的總體方案，總的是要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等領域的改革，通過改革為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。改革主要涉及哪些領域？將改革八個重點領域，包括土地改革三大突破口

日前，中國官方高層智囊機構國務院發(fā)展研究中心(國研中心)首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。

公開信息顯示，負責方案制定的國研中心課題組由該中心主任李偉與國家發(fā)展改革委副主任劉鶴擔綱領銜，國研中心多位資深專家參與寫作。

所謂“383”方案，是指包含“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯(lián)性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。

報告指出，中國經(jīng)濟社會發(fā)展存在深層次體制和政策弊端，為實現(xiàn)中共十八大提出的2020年全面建成小康社會的新要求和全面深化改革開放的新任務，今后幾年必須在深化改革開放、轉變發(fā)展方式上取得實質性進展。

報告強調，新一輪改革目標是建立富有活力、創(chuàng)新導向、包容有序、法治保障的社會主義市場經(jīng)濟體制，具體措施是推動完善市場體系、轉變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制的“三位一體”改革。/

4報告認為，“三位一體”改革的關鍵在于“正確處理政府和市場的關系”，為此必須推動行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產管理體制、創(chuàng)新體制以及對外開放等八個重點領域的改革。

報告具體提出了涉及上述八大領域的三大改革突破口：

一是放開準入，引入外部投資者，加強競爭；

二是深化社會保障體制改革，設立“國民基礎社會保障包”；

三是深化土地制度改革，集體土地入市交易。

除了為改革制定“路線圖”，報告還給出了改革的“時間表”，建議將改革分為三個階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠期改革。綜合新華社中新社報道

■ 揭秘文件起草耗時半年

歷次三中全會一般會審議通過“決定”，這份文本往往被稱為指導我國今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的“綱領性文件”。

2008年召開的十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，這份文件被稱為“新形勢下推進農村改革發(fā)展的行動綱領”；2003年召開的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，被稱為“經(jīng)濟體制改革的綱領性文件”……

根據(jù)近年新華社的報道，每次三中全會的綱領性文件都經(jīng)歷了復雜的起草過程：一般當年春天成立起草組，多次調研、座談，數(shù)易其稿，耗時半年完成。

起草組的負責人由中央領導擔任。以5年前召開的十七屆三中全會為例，起草組由時任中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉，時任中央書記處書記、中央政策研究室主任王滬寧負責。

由于當年會議的主題聚焦農業(yè)，所以起草組成員來自黨中央、國務院有關部門、安徽和吉林兩個農業(yè)大省的負責同志，以及長期研究農業(yè)、農村、農民問題的專家學者，共49人齊聚北京。

起草組3月末成立。6個多月時間里，共召開9次全體會議、30次工作班子會議，正式修改41稿。征求意見期間，共有3000多人參加討論。最后，形成了約1.5萬字的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。2003年的十六屆三中全會，起草組組長則由時任中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶親自擔任。

據(jù)媒體公開報道

■ 焦點

戶籍制度改革

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的改革，預期也將成為中國新一輪改革的重要內容。即將于11月召開的十八屆三中全會將為中國全面深化改革制定路線圖。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在今年3月舉行的“2013中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇上”提出，不應將農民工市民化的難度想得太大。其成本實際上是政府、企業(yè)和個人分攤的，且很多成本會在一二十年內逐漸攤薄，政府財力完全可以承受?！白钪匾氖勤s快行動起來?！彼f。

收入分配制度改革

國務院年初公布《關于深化收入分配制度改革的若干意見》以來，不同行業(yè)和領域都在探索改善收入分配的方法。觀察家們認為，這是在為全面推進收入分配制度改革探路，并期待11月召開的中共十八屆三中全會能進一步推動這項涉及億萬人利益的重大改革。

專家們認為，中國收入分配改革的基本思路應該是“提低、擴中、控高”，即：通過改革調整現(xiàn)有收入分配格局，將“沙漏形”的社會兩極向中間擠壓，擴大作為消費主力軍的中等收入群體占比，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。/

4推進依法治國

即將于11月召開的中共十八屆三中全會將制定中國全面深化改革的藍圖。大力推進民主法治建設將是中國新一輪改革發(fā)展中的重要內容。

分析人士稱，民主進步、法治昌明是衡量改革成功的重要指標，全面推進依法治國已到重大歷史關口。中國社科院法學所所長李林說：“法治不僅是改革的重要內容，也是改革的保障?！?/p>

期待住有所居

即將展開的全面深化改革有一系列宏大高遠的目標，但中國老百姓可能更關心身邊的一些“小事情”，其中一件就是“住得起房”。

住房難，是現(xiàn)今中國一大問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1978年中國城鎮(zhèn)居民的人均住房面積僅6.7平方米。解決住房短缺，是中國35年改革開放的一大課題。

從2008年至2012年，全國五年內開工改造各類棚戶區(qū)1260萬戶，今后五年中國將再改造各類棚戶區(qū)1000萬戶。這里涉及的居民數(shù)量，相當于英國的總人口。

中國政府仍在為實現(xiàn)杜甫詩歌中的目標而艱苦努力。11月召開的十八屆三中全會，就是要通過全面深化改革，使人民群眾切身感受到實實在在的成效和變化。

政府職能轉變

“轉型”正成為2013年中國熱門詞匯，而作為轉型的重要內涵，轉變政府職能是一大要務。此間觀察者稱，新時期政府職能轉變作為一項重大決策，將提高政府行政管理效率，激發(fā)市場活力。

中共十八屆三中全會即將于11月召開，在歷時35年的中國改革開放進入攻堅期和深水區(qū)的當口，行政管理體制改革和推進政府職能轉變，將成為推動全局改革的重要突破點，而備受矚目。綜合新華社電

經(jīng)濟改革固然是外界關注三中全會的重點，但是中國官方媒體近月針對轉變政府職能、提倡行政審批改革、簡政放權做了一系列報道，反映出政府行政管理體制將是全面深化改革的核心議題。

——新加坡《聯(lián)合早報》

預計中國新領導層的改革可能包括轉變政府在經(jīng)濟中的職能，讓經(jīng)濟從依賴投資轉向依賴消費和服務，從而實現(xiàn)再平衡，將城鎮(zhèn)化作為下一個重要經(jīng)濟增長驅動力，推動產業(yè)升級，提高創(chuàng)新能力。

——美國《華爾街日報》

話語必須轉化為行動。中國沒有那種奢侈的條件，能夠讓所有的改革都等到時機成熟才啟動。中國領導人可能不得不承擔起更大的風險，加緊推動亟需的改革。應該認識到，中國政府的謹慎或許反映了其經(jīng)濟和政治智慧。

——英國《金融時報》

中國的開放，從上海自貿區(qū)到澳門的橫琴模式，都是試驗性質，摸著石頭過河，看似大膽，但又兢兢業(yè)業(yè)，如履薄冰，要不斷總結經(jīng)驗，將優(yōu)點極大化、缺點極小化，才向全國推廣。它和運動型的政策，有本質上的差別。

——香港《亞洲周刊》

在三中全會召開前夕，中國領導人高頻率地總結改革、強調改革、部署改革，無疑具有極強的政策定調意義，同時也極大地穩(wěn)定和提升了國內、國際對新一輪改革的預期。

——香港《大公報》

十八屆三中全會的歷史任務與定位十分清楚，就是要將“改革尚未成功”的改革繼續(xù)下去，“開放尚未徹底”的開放繼續(xù)下去。所以，還是改革開放，只是需要更深入、更全面實施。

——臺灣《經(jīng)濟日報》/ 4