第一篇：中央儲(chǔ)備肉管理辦法條文

中央儲(chǔ)備肉管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強(qiáng)中央儲(chǔ)備肉（以下簡稱儲(chǔ)備肉）管理，確保儲(chǔ)備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全，做到儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，有效發(fā)揮其作用，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱儲(chǔ)備肉，是指國家用于應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場(chǎng)異常波動(dòng)和市場(chǎng)調(diào)控而儲(chǔ)備的肉類產(chǎn)品，包括儲(chǔ)備活畜（含活豬、活牛、活羊，下同）和儲(chǔ)備凍肉（含凍豬肉、凍牛肉、凍羊肉，下同）。

第三條 儲(chǔ)備肉實(shí)行常年儲(chǔ)備、定期輪換制度。

第四條 從事儲(chǔ)備肉管理、監(jiān)督、儲(chǔ)存、加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人，適用本辦法。

第二章 職責(zé)分工

第五條 商務(wù)部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉的行政管理，審定儲(chǔ)備肉區(qū)域布局及代儲(chǔ)企業(yè)、儲(chǔ)存庫、活畜儲(chǔ)備基地場(chǎng)（統(tǒng)稱承儲(chǔ)單位）和加工企業(yè)的資質(zhì)，對(duì)儲(chǔ)備肉數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉財(cái)政補(bǔ)貼的預(yù)算編制和資金的申領(lǐng)。

第六條 財(cái)政部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉財(cái)政財(cái)務(wù)管理，安排和管理儲(chǔ)備肉財(cái)政補(bǔ)貼資金，會(huì)同財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）監(jiān)督檢查有關(guān)財(cái)務(wù)秩序和財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況等。

第七條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)信貸政策和儲(chǔ)備肉計(jì)劃安排儲(chǔ)備肉貸款，對(duì)儲(chǔ)備肉貸款實(shí)施信貸監(jiān)管，確保資金安全。

第八條 商務(wù)部委托的操作單位按照本辦法的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)、加工、更新輪換及動(dòng)用工作，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉日常管理和臺(tái)賬系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)，及時(shí)上報(bào)儲(chǔ)備肉業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告，并提出儲(chǔ)備肉計(jì)劃安排建議。

第九條 商務(wù)部委托的質(zhì)檢單位按照國家有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施儲(chǔ)備肉公證檢驗(yàn)和全程衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)控工作，出具公證檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。

第十條 承儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉在庫（欄）管理工作，接受有關(guān)部門和單位監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備肉計(jì)劃等有關(guān)管理規(guī)定，及時(shí)報(bào)送儲(chǔ)備信息業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告；在規(guī)定的保管期限內(nèi)確保儲(chǔ)備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格及儲(chǔ)存安全，及時(shí)辦理儲(chǔ)備肉財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)等有關(guān)事項(xiàng)。

第十一條 有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門應(yīng)支持和配合儲(chǔ)備肉管理工作，按有關(guān)要求擇優(yōu)推薦承儲(chǔ)單位和加工企業(yè)，督促承儲(chǔ)單位和加工企業(yè)及時(shí)落實(shí)儲(chǔ)備肉計(jì)劃。

第三章 資質(zhì)管理

第十二條 商務(wù)部對(duì)承儲(chǔ)單位和加工企業(yè)實(shí)行資質(zhì)審定和動(dòng)態(tài)管理制度。

第十三條 代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備下列條件：具有獨(dú)立法人資格的肉類行業(yè)企業(yè)；具有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的全資儲(chǔ)存冷庫、活畜儲(chǔ)備基地場(chǎng)（以下簡稱基地場(chǎng)），或持有儲(chǔ)存冷庫、基地場(chǎng)所在企業(yè)5%以上股份；地方代儲(chǔ)企業(yè)與基地場(chǎng)（分公司除外）必須在同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）；具有組織、管理基地場(chǎng)的能力及穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，能夠承擔(dān)儲(chǔ)備肉的安全責(zé)任；自身及基地場(chǎng)財(cái)務(wù)狀況良好，具有較好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和健全的財(cái)務(wù)管理制度，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%。

儲(chǔ)存冷庫應(yīng)符合中央儲(chǔ)備凍肉儲(chǔ)存冷庫有關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。牛羊肉儲(chǔ)存冷庫應(yīng)是經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)確認(rèn)的清真庫。冷庫儲(chǔ)存能力在3000噸以上。

基地場(chǎng)應(yīng)符合中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備基地場(chǎng)有關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 儲(chǔ)備凍肉加工企業(yè)應(yīng)具備下列條件：凍豬肉加工企業(yè)應(yīng)依法取得生豬定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)資格，具備《生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求》（SB/T10396-2005）規(guī)定的四星級(jí)以上（含四星級(jí)）的資質(zhì)條件，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《分割鮮、凍豬瘦肉》(GB9959.2-2001)要求；凍牛、羊肉加工企業(yè)應(yīng)符合《畜類屠宰加工通用技術(shù)條件》（GB/T17237-1998）及《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》（GB18393-2001）的要求，凍牛肉產(chǎn)品質(zhì)量符合《鮮、凍分割牛肉》（GB/T17238-1998），凍羊肉產(chǎn)品質(zhì)量符合《鮮、凍胴體羊肉》（GB9961-2001）。

第十五條 具備第十三條、第十四條規(guī)定條件的中央企業(yè)（由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)）和加工企業(yè)直接向商務(wù)部申請(qǐng)審定承儲(chǔ)或加工資質(zhì)。其他企業(yè)通過當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門逐級(jí)向上申請(qǐng)審定承儲(chǔ)資質(zhì)。

第十六條 商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門和單位，依照本辦法規(guī)定對(duì)申報(bào)承儲(chǔ)單位和加工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審定，公布取得資質(zhì)的承儲(chǔ)單位和加工企業(yè)名單。

第四章 入儲(chǔ)管理

第十七條 商務(wù)部根據(jù)布局合理、成本和費(fèi)用節(jié)省、便于集中管理和監(jiān)督的原則，選擇儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)單位和加工企業(yè)。

第十八條 根據(jù)儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)調(diào)控工作需要，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向操作單位、有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門下達(dá)儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)計(jì)劃，并抄送財(cái)政部駐有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）專員辦、質(zhì)檢單位和承儲(chǔ)單位。

第十九條 儲(chǔ)備凍肉加工和入庫原則上實(shí)行招標(biāo)采購辦法和送貨到庫制，采購上限價(jià)由商務(wù)部、財(cái)政部確定，操作單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十條 儲(chǔ)備活畜每噸分別按活豬20頭、活牛6頭、活羊60只折算。儲(chǔ)備存欄活畜體重，活豬在60公斤以上，活牛在400公斤以上、活羊在20公斤以上。

第二十一條 承儲(chǔ)單位根據(jù)儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)計(jì)劃向操作單位提供銀行出具的擔(dān)保證明，或以資產(chǎn)抵押，或繳納保證金。儲(chǔ)備凍肉資產(chǎn)抵押或保證金標(biāo)準(zhǔn)為入庫成本的1%，儲(chǔ)備活豬、活牛、活羊資產(chǎn)抵押或保證金標(biāo)準(zhǔn)，每頭分別為40元、130元、13元和10元、30元、3元。

第二十二條 操作單位根據(jù)儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)計(jì)劃與承儲(chǔ)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事項(xiàng)。自合同簽訂之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦妥資產(chǎn)抵押、擔(dān)保手續(xù)或足額交付保證金，并按計(jì)劃入儲(chǔ)。

第二十三條 操作單位和承儲(chǔ)單位應(yīng)按時(shí)落實(shí)儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)計(jì)劃。儲(chǔ)備凍肉入庫數(shù)與入儲(chǔ)計(jì)劃的差異不得超過1%。未經(jīng)商務(wù)部、財(cái)政部同意，不得調(diào)整更改計(jì)劃或拒絕、拖延執(zhí)行。操作單位應(yīng)及時(shí)將儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第二十四條 因承儲(chǔ)單位沒能按照規(guī)定完成儲(chǔ)備計(jì)劃需進(jìn)行規(guī)模內(nèi)調(diào)整計(jì)劃的，由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部調(diào)減或取消其儲(chǔ)備計(jì)劃；因突發(fā)事件等特殊情況需超規(guī)模緊急收購儲(chǔ)備肉的，由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部視情況按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 在庫（欄）管理

第二十五條 儲(chǔ)備肉實(shí)行專倉（專垛）或?qū)趦?chǔ)存、專人管理、專賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。

第二十六條 承儲(chǔ)單位不得擅自動(dòng)用儲(chǔ)備肉，不得虛報(bào)儲(chǔ)備肉數(shù)量，不得自行變更儲(chǔ)備凍肉堆碼庫、垛位和活畜飼養(yǎng)專欄。

第二十七條 在庫（欄）儲(chǔ)備肉由北京市專員辦監(jiān)督操作單位通過招標(biāo)方式統(tǒng)一辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

第二十八條 任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得以儲(chǔ)備肉對(duì)外進(jìn)行質(zhì)押、擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。承儲(chǔ)單位進(jìn)入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序時(shí)，應(yīng)立即書面告知操作單位，操作單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告商務(wù)部。

第二十九條 操作單位和承儲(chǔ)單位依照本辦法及國家有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格在庫（欄）管理。承儲(chǔ)單位應(yīng)加強(qiáng)儲(chǔ)備肉日常管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告操作單位，操作單位應(yīng)提出處理意見并及時(shí)報(bào)告商務(wù)部、財(cái)政部。

第六章 輪換管理

第三十條 承儲(chǔ)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成儲(chǔ)備肉輪換。凍豬肉原則上每年儲(chǔ)備3輪，每輪儲(chǔ)存4個(gè)月左右。凍牛、羊肉原則上不輪換，每輪儲(chǔ)存8個(gè)月左右?；钚笤瓌t上每年儲(chǔ)備3輪，每輪儲(chǔ)存4個(gè)月左右。

第三十一條 儲(chǔ)備凍豬肉由操作單位按計(jì)劃組織承儲(chǔ)單位及時(shí)輪換。儲(chǔ)備活畜應(yīng)根據(jù)育肥情況適時(shí)輪換。

第三十二條 儲(chǔ)備肉輪出后，承儲(chǔ)單位應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)、同品種、保質(zhì)、等量輪入。特殊情況不能按時(shí)輪入的，須報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部批準(zhǔn)同意，否則按擅自動(dòng)用儲(chǔ)備肉處理。

第三十三條 操作單位應(yīng)對(duì)承儲(chǔ)單位的輪換情況進(jìn)行督促和檢查，并將有關(guān)情況報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部，抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、所在地專員辦。

第七章 出庫（欄）和動(dòng)用管理

第三十四條 操作單位根據(jù)儲(chǔ)備肉出庫（欄）計(jì)劃，組織承儲(chǔ)單位按時(shí)出庫（欄）。

第三十五條 儲(chǔ)備凍肉出庫采取公開競(jìng)賣、就地銷售或者商務(wù)部和財(cái)政部批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。公開競(jìng)賣底價(jià)由商務(wù)部商財(cái)政部確定，操作單位組織實(shí)施，實(shí)行到庫提貨制；就地銷售按結(jié)算價(jià)格對(duì)承儲(chǔ)單位包干，由其自行銷售。結(jié)算價(jià)格原則上由當(dāng)?shù)貙T辦參照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)批發(fā)價(jià)格和品質(zhì)差價(jià)核定。

第三十六條 儲(chǔ)備活畜出欄由承儲(chǔ)單位根據(jù)計(jì)劃自行組織。

第三十七條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，商務(wù)部提出動(dòng)用儲(chǔ)備肉計(jì)劃，商財(cái)政部后及時(shí)下達(dá)動(dòng)用品種、數(shù)量、價(jià)格和使用安排：

（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件等其他突發(fā)事件；

（二）全國或者部分地區(qū)肉類市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)；

（三）其他需要?jiǎng)佑玫那樾巍?/p>

第三十八條 動(dòng)用儲(chǔ)備活畜的結(jié)算價(jià)格，原則上按基地場(chǎng)所在省級(jí)行政區(qū)域平均飼養(yǎng)成本確定。動(dòng)用儲(chǔ)備凍肉的結(jié)算價(jià)格，參照入庫成本、品質(zhì)差價(jià)隨行就市，并經(jīng)當(dāng)?shù)貙T辦核定。

第三十九條 操作單位應(yīng)及時(shí)落實(shí)儲(chǔ)備肉動(dòng)用計(jì)劃，并將執(zhí)行情況上報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和所在地專員辦。任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變儲(chǔ)備肉動(dòng)用計(jì)劃。第八章 質(zhì)量管理

第四十條 儲(chǔ)備肉應(yīng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。儲(chǔ)備凍肉應(yīng)在入庫前30天內(nèi)生產(chǎn)。

第四十一條 質(zhì)檢單位應(yīng)在收到商務(wù)部委托檢驗(yàn)通知后，依據(jù)國家儲(chǔ)備肉質(zhì)量公檢有關(guān)規(guī)定在儲(chǔ)備活畜出欄前完成公證檢驗(yàn)；依據(jù)國家儲(chǔ)備凍肉質(zhì)量公檢有關(guān)規(guī)定在儲(chǔ)備凍肉入庫時(shí)進(jìn)行公證檢驗(yàn)。

第四十二條 質(zhì)檢單位應(yīng)向承儲(chǔ)單位出具檢驗(yàn)報(bào)告書；同時(shí)，將儲(chǔ)備肉公證檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告商務(wù)部，抄送財(cái)政部。商務(wù)部應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備肉質(zhì)量情況進(jìn)行抽查。

第四十三條 承儲(chǔ)單位如對(duì)公證檢驗(yàn)結(jié)果有異議，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)向商務(wù)部反映，商務(wù)部按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第九章 監(jiān)督檢查

第四十四條 商務(wù)部建立儲(chǔ)備肉監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)承儲(chǔ)單位的基本情況、儲(chǔ)備肉動(dòng)態(tài)管理信息和活畜及其產(chǎn)品、飼養(yǎng)原料市場(chǎng)信息進(jìn)行管理監(jiān)控。操作單位、承儲(chǔ)單位應(yīng)建立計(jì)算機(jī)儲(chǔ)備肉臺(tái)賬，按有關(guān)規(guī)定通過臺(tái)賬系統(tǒng)及時(shí)向商務(wù)部、財(cái)政部、操作單位和所在地專員辦報(bào)送有關(guān)信息。

第四十五條 建立儲(chǔ)備肉月份統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。操作單位應(yīng)在每月后的5個(gè)工作日內(nèi)編制《中央儲(chǔ)備肉進(jìn)銷存月份統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，及時(shí)報(bào)送商務(wù)部、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，并抄送所在地專員辦。

第四十六條 商務(wù)部、財(cái)政部按照各自職責(zé)，對(duì)儲(chǔ)備肉管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十七條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)按照信貸政策有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備肉貸款的信貸監(jiān)管，并將監(jiān)管情況通報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部，抄送操作單位。

第四十八條 專員辦對(duì)承儲(chǔ)單位執(zhí)行儲(chǔ)備肉收儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用、管理等情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況上報(bào)財(cái)政部，抄報(bào)商務(wù)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第四十九條 操作單位應(yīng)對(duì)承儲(chǔ)單位執(zhí)行儲(chǔ)備肉計(jì)劃等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，重大問題應(yīng)報(bào)請(qǐng)商務(wù)部、財(cái)政部處理。

第五十條 承儲(chǔ)單位對(duì)商務(wù)部、財(cái)政部及專員辦、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和操作單位的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第十章 罰

則

第五十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員或企業(yè)工作人員違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》等有關(guān)規(guī)定給予處理、處分。

第五十二條 操作單位和質(zhì)檢單位違反本辦法的規(guī)定，由商務(wù)部商財(cái)政部給予警告，并責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，扣撥其管理費(fèi)和公證檢驗(yàn)費(fèi)補(bǔ)貼，直至取消其業(yè)務(wù)操作和公證檢驗(yàn)單位資格。

第五十三條 加工企業(yè)和承儲(chǔ)單位違反本辦法的規(guī)定，由有關(guān)部門責(zé)成其限期改正，并按規(guī)定予以處理。其違法違紀(jì)所得由財(cái)政部或?qū)T辦按有關(guān)規(guī)定收繳。第十一章 附

則

第五十四條 本辦法由商務(wù)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自2007年9月15日起施行。

第二篇：中央儲(chǔ)備肉管理辦法實(shí)施細(xì)則

中央儲(chǔ)備肉管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總

則

第一條

根據(jù)《中央儲(chǔ)備肉管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，特制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于從事中央儲(chǔ)備肉(以下簡稱“儲(chǔ)備肉”)的管理、監(jiān)督、儲(chǔ)存、加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人。

第二章職責(zé)分工

第三條

商務(wù)部委托華商儲(chǔ)備商品管理中心(以下簡稱“華商中心“)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉的日常管理和具體操作。

第四條

商務(wù)部委托商務(wù)部屠宰技術(shù)鑒定中心(以下簡稱“鑒定中心”)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉公證檢驗(yàn)。

第三章資質(zhì)管理

第五條

承擔(dān)儲(chǔ)備肉的企業(yè)(以下簡稱“承儲(chǔ)企業(yè)”)需具備儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)資質(zhì)。

第六條

承儲(chǔ)資質(zhì)申報(bào)方式。地方企業(yè)向省級(jí)商務(wù)主管部門申請(qǐng)；中央企業(yè)直接向商務(wù)部申請(qǐng)。

第七條

凡符合《辦法》第十三條及《中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備基地場(chǎng)資質(zhì)條件》(SB／T10384)(以下簡稱《基地場(chǎng)資質(zhì)條件》)的企業(yè)，可申請(qǐng)儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備承儲(chǔ)資質(zhì)。申請(qǐng)活畜儲(chǔ)備資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)提供以下資料：

(一)合法經(jīng)營資質(zhì)文件，包括法人營業(yè)執(zhí)照、動(dòng)物防疫合格證；

(二)注冊(cè)資金和參股證明復(fù)印件；

(三)活畜養(yǎng)殖規(guī)模和存欄結(jié)構(gòu)；

(四)場(chǎng)區(qū)布局平面圖；

(五)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理文件，包括獸醫(yī)防疫管理規(guī)定及飼養(yǎng)管理規(guī)定等；

(六)養(yǎng)殖場(chǎng)10分鐘以內(nèi)的視頻材料，內(nèi)容包括場(chǎng)區(qū)全貌、畜舍(妊娠舍、產(chǎn)房、種畜舍、保育舍、育肥舍)內(nèi)景和外景、進(jìn)出場(chǎng)和生產(chǎn)區(qū)通道及消毒設(shè)施、獸醫(yī)室、藥房、種畜隔離區(qū)、死畜處理設(shè)施、糞便處理設(shè)施等。

第八條

凡符合《辦法》第十三條及《國家儲(chǔ)備凍肉儲(chǔ)存冷庫資質(zhì)條件》(SB／T10408—2007，以下簡稱《冷庫資質(zhì)條件》)要求的企業(yè)，可申請(qǐng)儲(chǔ)備肉凍肉儲(chǔ)備承儲(chǔ)資質(zhì)，申請(qǐng)凍肉儲(chǔ)備資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)提供以下資料：

(一)合法經(jīng)營資質(zhì)文件，包括法人營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證；

(二)注冊(cè)資金和參股證明復(fù)印件；

(三)庫區(qū)布局平面圖；

(四)建設(shè)時(shí)間和使用年限，日常存儲(chǔ)品種結(jié)構(gòu)；

(五)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理文件；

(六)儲(chǔ)存凍牛羊肉的清真冷庫需提供清真冷庫證明。

第九條

企業(yè)有多個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)或冷庫的，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)或冷庫應(yīng)單獨(dú)申報(bào)承儲(chǔ)資質(zhì)。

第十條

省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)所在地的申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行承儲(chǔ)資質(zhì)初審；中央企業(yè)對(duì)其下屬的申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行初審。初審包括申請(qǐng)材料審核和現(xiàn)場(chǎng)審查。

第十一條

初審合格的企業(yè)由省級(jí)商務(wù)主管部門、中央企業(yè)向商務(wù)部推薦。

第十二條

商務(wù)部建立儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)資質(zhì)鑒定專家?guī)?。專家?yīng)具備以下基本條件：

(一)熟悉黨和國家的有關(guān)肉類產(chǎn)業(yè)政策；

(二)從事肉類產(chǎn)、加、存、銷、研及相關(guān)工作，具有較高的理論水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

(三)具有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；

(四)公證誠信，負(fù)責(zé)務(wù)實(shí)；

(五)年齡在60周歲以下。

專家通過本人申請(qǐng)、單位推薦和部門邀請(qǐng)等方式產(chǎn)生。

第十三條

商務(wù)部組織召開儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)資質(zhì)專家鑒定會(huì)，鑒定人員從專家?guī)熘须S機(jī)選取。

第十四條

鑒定會(huì)對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料和視頻材料實(shí)行鑒定打分制?；钚髢?chǔ)備資質(zhì)鑒定的重點(diǎn)是：企業(yè)規(guī)模(基礎(chǔ)母畜數(shù)量、活畜常年存欄量和育肥畜數(shù)量)、生產(chǎn)和消毒設(shè)施、獸醫(yī)室和藥房、病畜隔離室、死畜處理設(shè)施、糞便處理設(shè)施等內(nèi)容。必要時(shí)，商務(wù)部組織專家對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審定。

第十五條

鑒審結(jié)論分為合格(A級(jí)、B級(jí))、不合格。80分以上(不含80分)為合格A級(jí)，60一80分為合格B級(jí)，60分以下(不含60分)為不合格。

第十六條

鑒定合格的企業(yè)將獲得中央儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)資質(zhì)。

第十七條

儲(chǔ)備凍肉冷庫的申報(bào)、資質(zhì)鑒定參照活畜儲(chǔ)備承儲(chǔ)資質(zhì)管理辦法執(zhí)行。

第四章入儲(chǔ)管理

第十八條

儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備基地場(chǎng)布局及入儲(chǔ)計(jì)劃安排的基本原則為：

(一)從具備承儲(chǔ)資質(zhì)的企業(yè)中優(yōu)先安排規(guī)模大、設(shè)施完善、管理規(guī)范、交通便利的養(yǎng)殖場(chǎng)；

(二)優(yōu)先安排無規(guī)定動(dòng)物疫病地區(qū)的承儲(chǔ)企業(yè)；

(三)生豬儲(chǔ)備重點(diǎn)安排在生豬主產(chǎn)區(qū)及大中城市主銷區(qū)附近；

(四)牛、羊儲(chǔ)備重點(diǎn)安排在牛羊主產(chǎn)區(qū)。

第十九條

儲(chǔ)備肉凍肉儲(chǔ)備庫點(diǎn)布局及入儲(chǔ)計(jì)劃安排的基本原則為：

(一)優(yōu)先安排中央直屬儲(chǔ)備冷庫；

(二)從符合《冷庫資質(zhì)條件》的社會(huì)冷庫中優(yōu)先安排規(guī)模大、管理規(guī)范、設(shè)施完善的冷庫；

(三)凍豬肉儲(chǔ)備重點(diǎn)安排在大中城市周邊地區(qū)及部分主產(chǎn)區(qū)；

(四)凍牛羊肉儲(chǔ)備重點(diǎn)安排在少數(shù)民族聚居地區(qū)。

第二十條

儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)計(jì)劃管理程序：

(一)華商中心根據(jù)入儲(chǔ)基本原則和市場(chǎng)調(diào)控需要，提出儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)計(jì)劃初步意見；

(二)商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司對(duì)華商中心提出的儲(chǔ)備肉入儲(chǔ)計(jì)劃進(jìn)行研究，結(jié)合有關(guān)部門及地方商務(wù)主管部門意見，商華商中心提出調(diào)整意見；

(三)商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司召開司務(wù)會(huì)，對(duì)儲(chǔ)備計(jì)劃集體討論，民主決策；

(四)將經(jīng)司務(wù)會(huì)批準(zhǔn)的入儲(chǔ)計(jì)劃，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審核；

(五)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審核同意，將入儲(chǔ)計(jì)劃會(huì)簽財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，以聯(lián)合發(fā)文形式下發(fā)中國華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)公司、地方商務(wù)主管部門并抄送財(cái)政部駐有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)專員辦、有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行、華商中心、鑒定中心和承儲(chǔ)企業(yè)。

第二十一條

儲(chǔ)備凍肉加工入庫實(shí)行招標(biāo)采購、送貨到庫或以商務(wù)部批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。

第二十二條

儲(chǔ)備凍肉招標(biāo)采購上限價(jià)由商務(wù)部、財(cái)政部確定，并在邀標(biāo)文件中公布。第二十三條

采購上限價(jià)為最高限價(jià)，參照招標(biāo)日前一周(或前一旬)儲(chǔ)備庫所在地(市、縣)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相應(yīng)品種的平均批發(fā)價(jià)格確定。

第二十四條

華商中心負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉招標(biāo)采購的具體操作，以邀標(biāo)方式邀請(qǐng)符合資質(zhì)條件的加工企業(yè)參加競(jìng)價(jià)采購。

第二十五條

商務(wù)部、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會(huì)同華商中心人員組成評(píng)標(biāo)小組，按照評(píng)標(biāo)原則對(duì)企業(yè)逐一評(píng)議，并確定各標(biāo)段的中標(biāo)企業(yè)。

第二十六條

儲(chǔ)備肉加工入庫招標(biāo)采購的評(píng)標(biāo)原則：1．企業(yè)報(bào)價(jià)低于采購上限價(jià)為有效報(bào)價(jià)；高于采購上限價(jià)(含)的企業(yè)報(bào)價(jià)無效，按廢標(biāo)處置。2．同等條件下，企業(yè)報(bào)價(jià)低者優(yōu)先。3．單個(gè)企業(yè)中標(biāo)數(shù)量不超過招標(biāo)總量的1／3。

第二十七條

財(cái)政部駐北京財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。

第二十八條

商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)入儲(chǔ)計(jì)劃執(zhí)行情況及市場(chǎng)調(diào)控需要，對(duì)儲(chǔ)備肉計(jì)劃適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第五章在欄(庫)管理

第二十九條

活畜儲(chǔ)備重點(diǎn)檢查牲畜總在欄量、育肥畜在欄數(shù)量、實(shí)際儲(chǔ)備在欄數(shù)量、基礎(chǔ)母畜數(shù)量、儲(chǔ)備臺(tái)帳制度、圈舍標(biāo)識(shí)、飼養(yǎng)管理制度、儲(chǔ)備肉信息監(jiān)測(cè)制度、費(fèi)用申報(bào)等項(xiàng)目。

第三十條

凍肉儲(chǔ)備重點(diǎn)檢查在庫儲(chǔ)存數(shù)量、生產(chǎn)日期、入庫時(shí)間、包裝標(biāo)識(shí)、商品存放、庫溫、產(chǎn)品溫度、冷庫及設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管理情況、儲(chǔ)備臺(tái)帳制度、儲(chǔ)備垛卡制度、儲(chǔ)備肉信息監(jiān)測(cè)制度、費(fèi)用申報(bào)等項(xiàng)目。

第三十一條

儲(chǔ)備肉實(shí)行專欄或?qū)?專垛)儲(chǔ)存，專人管理，專帳記載。

第三十二條

活畜儲(chǔ)備圈舍前應(yīng)懸掛標(biāo)識(shí)牌，詳細(xì)注明：飼養(yǎng)品種、在欄數(shù)量、入欄時(shí)間、入欄體重、預(yù)計(jì)出欄時(shí)間等信息。執(zhí)行儲(chǔ)備計(jì)劃過程中發(fā)生變化的(如：更新、死亡、移庫等)，要及時(shí)更新標(biāo)識(shí)牌內(nèi)容。標(biāo)識(shí)牌的樣式為：長‘35cm，寬25cm(見下表)。

中央儲(chǔ)備活畜圈合標(biāo)識(shí)牌(樣表)圈舍編號(hào)：

┏━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┓ ┃

飼養(yǎng)品種

┃

┃

在欄頭數(shù)

┃

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┫ ┃

入欄時(shí)間

┃

****年**月**日至

****年**月**日

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

入欄日齡

┃

天至

天

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

入欄體重

┃

公斤至

公斤

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

預(yù)計(jì)出欄時(shí)間

┃

****年**月**日至

****年**月**日

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

飼養(yǎng)員

┃

┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

第三十三條

儲(chǔ)備凍肉專項(xiàng)臺(tái)帳應(yīng)詳細(xì)注明：品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)、入庫時(shí)間等。在庫儲(chǔ)備凍肉發(fā)生入、出庫變化時(shí)，要及時(shí)登記變更情況。

第三十四條

儲(chǔ)備凍肉垛前應(yīng)懸掛標(biāo)識(shí)卡，并詳細(xì)注明：品種、規(guī)格、數(shù)量、等級(jí)、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、入庫日期。凍肉儲(chǔ)備在庫發(fā)生入、出庫變化時(shí)，要及時(shí)更新標(biāo)識(shí)卡內(nèi)容。標(biāo)識(shí)卡的樣式為：長19cm，寬26cm(見下表)。

中央儲(chǔ)備凍肉標(biāo)識(shí)卡(樣表)

儲(chǔ)備庫編號(hào)：

┏━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┓ ┃

品

種

┃

┃

等

級(jí)

┃

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃

數(shù)量（噸）

┃

┃

外包裝規(guī)格

┃

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃

數(shù)量（片、箱)┃

┃

內(nèi)包裝規(guī)格

┃

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━┫ ┃

加工日期

┃

****年**月**日至

****年**月**日

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

入庫日期

┃

****年**月**日至

****年**月**日

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┫ ┃

生 產(chǎn) 廠

┃

┃

保管員

┃

┃ ┗━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━┛

第三十五條

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)填報(bào)儲(chǔ)備肉監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

第三十六條

承儲(chǔ)企業(yè)在發(fā)生疫情、安全事故、場(chǎng)(庫)址變更、法人變更、單位名稱變更等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)商務(wù)部，同時(shí)抄報(bào)華商中心、鑒定中心。

第六章輪換管理

第三十七條

為確保儲(chǔ)備肉質(zhì)量安全，在計(jì)劃執(zhí)行期內(nèi)，每輪儲(chǔ)備肉出欄(庫)后，由華商中心組織承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)同品種等量輪入，保證儲(chǔ)備肉存儲(chǔ)期間足量在欄(庫)。

第七章 出欄(庫)和動(dòng)用管理

第三十八條

儲(chǔ)備肉出欄(庫‘)或動(dòng)用采取就地出欄(庫)、競(jìng)賣或商務(wù)部、財(cái)政部批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。

第三十九條

儲(chǔ)備肉動(dòng)用由華商中心根據(jù)商務(wù)部下達(dá)的儲(chǔ)備肉投放計(jì)劃，向承儲(chǔ)企業(yè)下發(fā)《中央儲(chǔ)備肉出欄(庫)單》，承儲(chǔ)企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將儲(chǔ)備肉運(yùn)至投放地區(qū)?；钚髢?chǔ)備可在所在地定點(diǎn)加工廠屠宰加工后，將肉品運(yùn)至投放地銷售；也可以在投放地定點(diǎn)加工廠屠宰后上市銷售。

第四十條

儲(chǔ)備肉投放后，由承儲(chǔ)企業(yè)憑《中央儲(chǔ)備肉動(dòng)用通知單》、《中央儲(chǔ)備肉送達(dá)接收書》到投放地商務(wù)主管部門蓋章確認(rèn)投放效果。

第四十一條

財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處依據(jù)《中央儲(chǔ)備肉動(dòng)用通知單》、《中央儲(chǔ)備肉送達(dá)接收書》審核費(fèi)用補(bǔ)貼。

第四十二條

公開競(jìng)賣的儲(chǔ)備凍肉，競(jìng)賣底價(jià)由商務(wù)部和財(cái)政部確定。

第四十三條

競(jìng)賣底價(jià)主要參照投放日前一周(或前一旬)鮮肉市場(chǎng)平均價(jià)格、鮮凍品質(zhì)差異及運(yùn)雜費(fèi)等因素確定。

第四十四條

華商中心負(fù)責(zé)儲(chǔ)備凍肉競(jìng)賣的具體操作。儲(chǔ)備凍肉邀標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)參照招標(biāo)采購相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第四十五條

采取就地銷售的儲(chǔ)備凍肉，按結(jié)算價(jià)格對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)包干，由其自行銷售。結(jié)算價(jià)格原則上由當(dāng)?shù)貙T辦參照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)批發(fā)價(jià)格和品質(zhì)差價(jià)核定，產(chǎn)生的盈余上交中央財(cái)政，產(chǎn)生的虧損由中央財(cái)政彌補(bǔ)。

第八章質(zhì)量管理

第四十六條

鑒定中心提出儲(chǔ)備肉公檢辦法，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十七條

公檢的方式是現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽樣檢測(cè)?；钚髢?chǔ)備公檢依據(jù)《基地場(chǎng)資質(zhì)條件》，凍肉儲(chǔ)備公檢依據(jù)《冷庫資質(zhì)條件》。

第四十八條

活畜儲(chǔ)備現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查育肥活畜數(shù)量、生產(chǎn)設(shè)施、消毒防疫設(shè)施、獸醫(yī)室和藥房、病畜隔離舍、病死畜處理設(shè)施、糞污處理設(shè)施、防疫和飼養(yǎng)管理制度等項(xiàng)目。

第四十九條

活畜儲(chǔ)備抽樣檢測(cè)通過抽取飼料和尿液，重點(diǎn)檢測(cè)違禁藥物、農(nóng)獸藥殘留、重金屬殘留等項(xiàng)目。

第五十條

凍肉儲(chǔ)備抽樣按產(chǎn)品的類別、數(shù)量、加工產(chǎn)地、規(guī)格等的不同，分別隨機(jī)抽取。重點(diǎn)檢測(cè)質(zhì)量指標(biāo)、違禁藥物、農(nóng)獸藥殘留、重金屬殘留檢測(cè)等項(xiàng)目。

第五十一條

鑒定中心根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)結(jié)果做出公檢結(jié)論。

第五十二條

鑒定中心在得出公檢結(jié)論3個(gè)工作日內(nèi)將公檢結(jié)論報(bào)商務(wù)部，并及時(shí)通知承儲(chǔ)企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)公檢結(jié)論有異議的，可在3個(gè)工作日內(nèi)向鑒定中心提出申訴。對(duì)申訴處理有異議的，可在7個(gè)工作日內(nèi)向商務(wù)部投訴。

第五十三條

鑒定中心在每輪儲(chǔ)備活畜出欄前和儲(chǔ)備凍肉入庫后實(shí)施公檢，并在30個(gè)工作日內(nèi)出具公檢證書。

第五十四條

公檢人員須嚴(yán)格按照公檢要求從事公檢工作，維護(hù)公檢的公正性，不得私自傳達(dá)、披露任何有關(guān)公檢信息。

第五十五條

公檢人員應(yīng)廉潔自律，公檢活動(dòng)所產(chǎn)生的差旅費(fèi)用由公檢人員自理，不得向承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用。

第九章監(jiān)督檢查

第五十六條

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在每月25日前將《中央儲(chǔ)備肉進(jìn)銷存月份統(tǒng)計(jì)報(bào)表》報(bào)送華商中心，華商中心在收到報(bào)表的5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行匯總和整理，并報(bào)送商務(wù)部、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，抄送所在地財(cái)政部監(jiān)察專員辦事處。

第五十七條

商務(wù)部、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、華商中心在對(duì)儲(chǔ)備肉管理進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

(一)進(jìn)入儲(chǔ)存庫和基地場(chǎng)檢查儲(chǔ)備肉的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；

(二)向有關(guān)單位和人員了解儲(chǔ)備肉質(zhì)量管理和當(dāng)?shù)匾卟×餍星闆r；

(三)調(diào)閱、審查儲(chǔ)備肉有關(guān)帳簿、憑證及資料。

第五十八條

有關(guān)檢查人員應(yīng)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，差旅費(fèi)用由檢查人員自行承擔(dān)，不得接受承儲(chǔ)企業(yè)宴請(qǐng)和饋贈(zèng)。

第五十九條

有關(guān)檢查人員應(yīng)按照承儲(chǔ)企業(yè)有關(guān)防疫規(guī)定要求，做好消毒工作后方能進(jìn)入儲(chǔ)備現(xiàn)場(chǎng)。

第六十條

商務(wù)部建立承儲(chǔ)企業(yè)黑名單制度。承儲(chǔ)企業(yè)在執(zhí)行任務(wù)的過程中因存在數(shù)量不足、質(zhì)量等問題被取消儲(chǔ)備計(jì)劃或承儲(chǔ)資質(zhì)的，將列入黑名單。被取消承儲(chǔ)資質(zhì)的企業(yè)在兩年之內(nèi)不得申請(qǐng)承儲(chǔ)資質(zhì)。

第十章罰則

第六十一條

國家機(jī)關(guān)或企業(yè)工作人員違反本細(xì)則規(guī)定的，按照《辦法》第五十一條執(zhí)行。

第六十二條

華商中心和鑒定中心違反本細(xì)則規(guī)定的按照《辦法》第五十二條執(zhí)行。

第六十三條

承儲(chǔ)企業(yè)違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)部、財(cái)政部、華商中心責(zé)令其改正。造成嚴(yán)重后果的，由商務(wù)部取消其承儲(chǔ)資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

(一)對(duì)儲(chǔ)備肉未實(shí)行專倉或?qū)^(qū)儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載的；

(二)不按照規(guī)定時(shí)間上報(bào)有關(guān)信息和補(bǔ)貼申請(qǐng)材料的；

(三)企業(yè)的申請(qǐng)材料與實(shí)際不符、弄虛作假的；

(四)儲(chǔ)備肉帳帳不符，帳實(shí)不符，虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備肉數(shù)量的；

(五)在儲(chǔ)備肉中摻雜摻假、以次充好的；

(六)擅自串換儲(chǔ)備肉品種、變更儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存地點(diǎn)的；

(七)拒不執(zhí)行或者擅自改變儲(chǔ)備肉計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

(八)以儲(chǔ)備肉對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或清償債務(wù)的；

(九)無正當(dāng)理由拒絕、阻撓、干涉檢查人員依法履行職責(zé)的。

第十一章附則

第六十四條

本細(xì)則由商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司負(fù)責(zé)解釋。第六十五條

本細(xì)則自2008年12月17日起執(zhí)行。

第三篇：中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法

民政部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》的通知

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責(zé)任編輯：冉鈺烽

發(fā)布時(shí)間：2013-04-24 10:17:50

民政部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》的通知

民發(fā)【2012】54號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財(cái)政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、財(cái)務(wù)局：

為了提高救災(zāi)應(yīng)急能力，保障受災(zāi)人員基本生活，規(guī)范中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)撥及經(jīng)費(fèi)管理，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《自然災(zāi)害救助條例》等有關(guān)法律法規(guī)，民政部、財(cái)政部對(duì)2002年制定的《中央級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理辦法》（民發(fā)〔2002〕193號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂的《中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

二○一二年三月十九日

中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法

第一章 總則

第一條 為了提高救災(zāi)應(yīng)急能力，保障受災(zāi)人員基本生活，規(guī)范中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)撥及經(jīng)費(fèi)管理，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《自然災(zāi)害救助條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中央救災(zāi)物資是指中央財(cái)政安排資金，由民政部購置、儲(chǔ)備和管理，專項(xiàng)用于緊急搶救轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和安排災(zāi)民生活的各類物資。

中央救災(zāi)物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量和經(jīng)費(fèi)由民政部商財(cái)政部確定。

中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資實(shí)行統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)志。中央救災(zāi)物資的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由民政部負(fù)責(zé)制定。

第三條 中央救災(zāi)物資堅(jiān)持定點(diǎn)儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理、無償使用的原則，不得挪作他用，不得向受災(zāi)人員收取任何費(fèi)用。

中央救災(zāi)物資由民政部根據(jù)救災(zāi)需要商財(cái)政部后，委托有關(guān)地方省級(jí)(包括各省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同)人民政府民政部門定點(diǎn)儲(chǔ)備。擔(dān)負(fù)中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備任務(wù)的省級(jí)人民政府民政部門為代儲(chǔ)單位。

第四條 民政部會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)制定中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備總體規(guī)劃，確定購置計(jì)劃。發(fā)生重特大自然災(zāi)害需應(yīng)急追加中央救災(zāi)物資的，由民政部會(huì)同財(cái)政部制定應(yīng)急購置計(jì)劃。

代儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資的日常管理，及時(shí)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)向民政部和財(cái)政部上報(bào)情況。

第二章 購置和儲(chǔ)備管理

第五條 民政部根據(jù)確定的中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購計(jì)劃和應(yīng)急購置計(jì)劃，按照政府采購政策規(guī)定，購置中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資。

第六條 代儲(chǔ)單位應(yīng)對(duì)救災(zāi)儲(chǔ)備物資實(shí)行封閉式管理，專庫存儲(chǔ)，專人負(fù)責(zé)。要建立健全救災(zāi)儲(chǔ)備管理制度，包括物資臺(tái)賬和管理經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)賬等。救災(zāi)儲(chǔ)備物資入庫、保管、出庫等要有完備的憑證手續(xù)。

第七條 代儲(chǔ)單位的救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫設(shè)施和管理參照國家有關(guān)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。庫房應(yīng)避光、通風(fēng)良好，有防火、防盜、防潮、防鼠、防污染等措施。

第八條 代儲(chǔ)單位應(yīng)按照民政部要求，對(duì)新購置入庫物資進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量驗(yàn)收，并在驗(yàn)收工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)將驗(yàn)收入庫的情況報(bào)告報(bào)民政部。

第九條 代儲(chǔ)單位應(yīng)根據(jù)民政部要求調(diào)撥的物資種類、數(shù)量、批號(hào)、調(diào)運(yùn)地點(diǎn)及時(shí)辦理出庫手續(xù)，并將辦理情況及出庫、運(yùn)輸?shù)葢{證復(fù)印件在組織發(fā)貨后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)民政部。

第十條 儲(chǔ)存的每批物資要有標(biāo)簽，標(biāo)明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、編號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫時(shí)間等。

儲(chǔ)備物資要分類存放，碼放整齊，留有通道，嚴(yán)禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機(jī)溶劑等。

儲(chǔ)備物資要做到實(shí)物、標(biāo)簽、賬目相符，定期盤庫。

第十一條 因非人為因素致使破損嚴(yán)重不能繼續(xù)使用或超過儲(chǔ)備年限無法使用的中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資，經(jīng)檢測(cè)后，由代儲(chǔ)單位及時(shí)向民政部報(bào)告，經(jīng)民政部、財(cái)政部審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行報(bào)廢。對(duì)報(bào)廢物資的可利用部分應(yīng)充分利用。

中央救災(zāi)物資報(bào)廢處置的殘值收入，按照國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，全部上繳中央國庫。

對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的物資，由民政部會(huì)同財(cái)政部制定物資更新計(jì)劃。財(cái)政部審核后按照部門預(yù)算管理規(guī)定撥付補(bǔ)充購置費(fèi)。民政部應(yīng)及時(shí)完成中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資更新工作。

第十二條 代儲(chǔ)單位應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門于每年1月10日前向民政部和財(cái)政部報(bào)告上中央救災(zāi)物資的儲(chǔ)存情況總結(jié)，內(nèi)容包括入庫、出庫、報(bào)廢的物資種類、數(shù)量和時(shí)間等。

第十三條 中央對(duì)代儲(chǔ)單位給予適當(dāng)管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，專項(xiàng)用于代儲(chǔ)單位管理儲(chǔ)存中央救災(zāi)物資所發(fā)生的倉庫占用費(fèi)、倉庫維護(hù)費(fèi)、物資保險(xiǎn)費(fèi)、物資維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、人工費(fèi)和物資短途裝運(yùn)費(fèi)等項(xiàng)支出。每年年初民政部匯總各代儲(chǔ)單位情況后，按照上年實(shí)際儲(chǔ)備物資金額的6%核定上的管理經(jīng)費(fèi)，報(bào)財(cái)政部審核后，由兩部門聯(lián)合下達(dá)。

第三章 調(diào)撥管理

第十四條 使用救災(zāi)物資時(shí)，受災(zāi)省應(yīng)先動(dòng)用本省救災(zāi)儲(chǔ)備物資，在本省儲(chǔ)備物資全部使用仍然不足的情況下，可申請(qǐng)使用中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資。

申請(qǐng)使用中央救災(zāi)物資應(yīng)由省級(jí)人民政府民政部門商同級(jí)財(cái)政部門同意后，向民政部提出書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)的內(nèi)容包括：自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、種類，轉(zhuǎn)移安置人員或避災(zāi)人員數(shù)量；需用救災(zāi)物資種類、數(shù)量；本省救災(zāi)儲(chǔ)備物資總量，已動(dòng)用本省救災(zāi)儲(chǔ)備物資數(shù)量；申請(qǐng)中央救災(zāi)物資數(shù)量等。根據(jù)受災(zāi)省的書面申請(qǐng)，結(jié)合重特大自然災(zāi)害生活救助資金的安排情況，民政部統(tǒng)籌確定調(diào)撥方案，向申請(qǐng)使用中央救災(zāi)物資的受災(zāi)省份省級(jí)人民政府民政部門、代儲(chǔ)單位發(fā)出調(diào)撥通知，并抄送財(cái)政部和有關(guān)省級(jí)人民政府財(cái)政部門。

緊急情況下，申請(qǐng)使用中央救災(zāi)物資的受災(zāi)省份省級(jí)人民政府民政部門也可先電話報(bào)民政部批準(zhǔn)，后補(bǔ)申請(qǐng)手續(xù)。

第十五條 代儲(chǔ)單位接到民政部調(diào)撥通知后，應(yīng)在36小時(shí)內(nèi)完成儲(chǔ)備物資發(fā)運(yùn)工作，代墊長途運(yùn)輸費(fèi)用。運(yùn)輸要按照《中華人民共和國合同法》中運(yùn)輸合同的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)調(diào)運(yùn)物資進(jìn)行全面保價(jià)。

調(diào)撥儲(chǔ)備物資發(fā)生的長途運(yùn)費(fèi)由使用省負(fù)擔(dān)。使用省份省級(jí)人民政府民政部門應(yīng)在物資運(yùn)抵指定目的地后的30日內(nèi)與代儲(chǔ)單位結(jié)算，費(fèi)用由使用省份省級(jí)人民政府財(cái)政部門安排。

使用儲(chǔ)備物資的受災(zāi)省份省級(jí)人民政府民政部門應(yīng)按照民政部調(diào)撥通知要求，對(duì)代儲(chǔ)單位發(fā)來的救災(zāi)物資進(jìn)行清點(diǎn)和驗(yàn)收，及時(shí)向代儲(chǔ)單位反饋，若發(fā)生數(shù)量或質(zhì)量等問題，要及時(shí)協(xié)調(diào)處理并將有關(guān)情況向民政部報(bào)告。

第四章 使用和回收

第十六條 調(diào)撥使用的救災(zāi)物資所有權(quán)歸使用省份省級(jí)人民政府，作為省級(jí)救災(zāi)物資由使用省份省級(jí)人民政府民政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門管理，省級(jí)人民政府財(cái)政部門承擔(dān)相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)。

第十七條 發(fā)放使用救災(zāi)物資時(shí)，應(yīng)做到賬目清楚，手續(xù)完備，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

省級(jí)人民政府民政部門對(duì)地(縣)級(jí)人民政府民政部門、地(縣)級(jí)人民政府民政部門對(duì)救災(zāi)物資使用者要進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)，教育使用者愛護(hù)救災(zāi)物資，要求使用者不能出售、出租和拋棄救災(zāi)物資。

縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門及時(shí)對(duì)救災(zāi)物資的發(fā)放使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 中央救災(zāi)物資分為回收類物資和非回收類物資?；厥疹愇镔Y和非回收類物資品種由民政部商財(cái)政部確定。

救災(zāi)物資使用結(jié)束后，未動(dòng)用或者可回收的回收類中央救災(zāi)物資，由使用省份省級(jí)人民政府民政部門組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)民政等部門進(jìn)行回收，經(jīng)維修、清洗、消毒和整理后，作為省級(jí)救災(zāi)物資存儲(chǔ)。對(duì)使用后沒有回收價(jià)值的回收類中央救災(zāi)物資，由使用省份省級(jí)人民政府民政部門組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府民政等部門統(tǒng)一進(jìn)行排查清理。對(duì)非回收類物資，發(fā)放給受災(zāi)人員使用后，不再進(jìn)行回收。

救災(zāi)物資回收過程中產(chǎn)生的維修、清洗、消毒和整理等費(fèi)用，由使用省份省級(jí)人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一安排。

救災(zāi)物資在回收?qǐng)?bào)廢處置中產(chǎn)生的殘值收入，按照國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，繳入省級(jí)國庫。

回收工作完成后，使用省份省級(jí)人民政府民政部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)將救災(zāi)儲(chǔ)備物資的使用、回收、損壞、報(bào)廢情況以及儲(chǔ)存地點(diǎn)和受益人(次)數(shù)報(bào)民政部和財(cái)政部。民政部和財(cái)政部繼續(xù)予以跟蹤考核。

第五章 罰則

第十九條 貪污和挪用救災(zāi)儲(chǔ)備物資，因管理不善等人為原因造成救災(zāi)儲(chǔ)備物資重大損毀和丟失，由所在單位追回或賠償，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。

第六章 附則

第二十條 各地可參照本辦法制定地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法。

第二十一條 本辦法由民政部和財(cái)政部共同負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自2012年5月1日起施行，《中央級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理辦法》（民發(fā)〔2002〕193號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：市市級(jí)儲(chǔ)備肉管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備肉管理，確保市級(jí)儲(chǔ)備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全，做到儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，有效發(fā)揮應(yīng)急調(diào)控作用，參照《甘肅省省級(jí)儲(chǔ)備肉管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備肉，是指我市用于應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件，引發(fā)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)和市場(chǎng)調(diào)控而儲(chǔ)備的肉類產(chǎn)品。

第三條市級(jí)儲(chǔ)備肉是市政府的專項(xiàng)儲(chǔ)備物資，動(dòng)用權(quán)屬市政府。

第四條市級(jí)儲(chǔ)備肉根據(jù)市政府安排部署，按照應(yīng)急動(dòng)用或市場(chǎng)投放等保供穩(wěn)價(jià)的原則，實(shí)行常年儲(chǔ)備、定期輪換、動(dòng)態(tài)管理。

第五條從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備肉管理、監(jiān)督、儲(chǔ)存、加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人，適用本辦法。

第二章職責(zé)分工

第六條我市建立200噸市級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉。市級(jí)儲(chǔ)備肉類由市糧食和物資儲(chǔ)備部門、市發(fā)展改革部門、市財(cái)政部門按照政府決策及相關(guān)規(guī)定聯(lián)合下達(dá)儲(chǔ)備計(jì)劃任務(wù)，共同負(fù)責(zé)驗(yàn)收完成情況，承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備到位。

第七條市級(jí)儲(chǔ)備肉實(shí)行“政府委托、部門監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市糧食和物資儲(chǔ)備部門、市發(fā)展改革部門、市財(cái)政部門各司其職，監(jiān)督管理。

第八條市糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)擬定市級(jí)儲(chǔ)備肉總體規(guī)劃和總量計(jì)劃，報(bào)市政府研究審定后,由市糧食和物資儲(chǔ)備部門會(huì)同市發(fā)展改革部門、市財(cái)政部門下達(dá)儲(chǔ)備計(jì)劃，由承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施。市發(fā)展改革部門根據(jù)全市儲(chǔ)備肉工作要求，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格變化情況和重大節(jié)假日保供穩(wěn)價(jià)工作實(shí)際，確定儲(chǔ)備肉投放的具體時(shí)機(jī)和方式，并下達(dá)計(jì)劃，市糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

第九條按公開、公平、公正的原則，建立市級(jí)儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)企業(yè)備選名錄庫。市糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備肉的收儲(chǔ)、輪換及承儲(chǔ)企業(yè)的資格審查、監(jiān)督管理等行政管理工作。

第十條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉費(fèi)用補(bǔ)貼資金的預(yù)算審核和撥付，會(huì)同市糧食和物資儲(chǔ)備部門監(jiān)督檢查費(fèi)用補(bǔ)貼資金使用和績效評(píng)價(jià)情況。

第十一條承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉的收儲(chǔ)、輪換、日常管理和動(dòng)用實(shí)施，嚴(yán)格履行三部門聯(lián)合下達(dá)的市級(jí)儲(chǔ)備肉儲(chǔ)備計(jì)劃任務(wù)，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備肉計(jì)劃執(zhí)行期內(nèi)的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。在緊急動(dòng)用時(shí)，按照要求無條件保質(zhì)保量及時(shí)投放。

第三章資質(zhì)管理

第十二條市級(jí)儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)審查和動(dòng)態(tài)管理制度。

第十三條市級(jí)儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格，依法取得食品經(jīng)營許可等相關(guān)肉類儲(chǔ)存和經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)；

（二）具有全資或持有51%以上股份的儲(chǔ)存冷庫。冷庫應(yīng)符合《中央儲(chǔ)備肉凍肉儲(chǔ)備冷庫資質(zhì)條件》（sb/t10408-2013）；

（三）承儲(chǔ)企業(yè)必須在本市區(qū)域內(nèi)，交通便利，有穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)投放能力，能夠承擔(dān)儲(chǔ)備肉的安全責(zé)任；

（四）具有良好的信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和健全的財(cái)務(wù)管理制度，沒有不良信用記錄。財(cái)務(wù)狀況良好，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%；

（五）近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為、無重大安全生產(chǎn)事故或重大食品安全事故記錄。

第十四條對(duì)符合上述條件，且有意愿承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)任務(wù)的企業(yè)，由市糧食和物資儲(chǔ)備部門按照政府采購方式確定承儲(chǔ)企業(yè)。

第十五條因承儲(chǔ)企業(yè)的原因，出現(xiàn)數(shù)量不真實(shí)、質(zhì)量不合格、操作不規(guī)范和儲(chǔ)備不安全等情形，責(zé)令整改、取消承儲(chǔ)資格或終止儲(chǔ)備合同，三年內(nèi)不得從事我市儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)業(yè)務(wù)。

第十六條承儲(chǔ)企業(yè)不得以市級(jí)儲(chǔ)備肉對(duì)外質(zhì)押、擔(dān)保或者清償債務(wù)。承儲(chǔ)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營、股權(quán)結(jié)構(gòu)、質(zhì)押擔(dān)保等方面發(fā)生重大變化的，必須提前書面報(bào)告。對(duì)不再具備儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)條件的企業(yè)，市糧食和物資儲(chǔ)備部門按相關(guān)規(guī)定視情況調(diào)整或取消承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備資格。

第四章輪換管理

第十七條承儲(chǔ)企業(yè)按照市政府確定的儲(chǔ)備計(jì)劃任務(wù)，組織實(shí)施入儲(chǔ)工作，并及時(shí)向市糧食和物資儲(chǔ)備部門、市發(fā)展改革部門、市財(cái)政部門報(bào)告入儲(chǔ)計(jì)劃落實(shí)情況。未經(jīng)同意，承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自變更或拒絕、拖延執(zhí)行儲(chǔ)備肉計(jì)劃。

第十八條市級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉的質(zhì)量必須符合國家質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，入庫前必須經(jīng)法定檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的肉品方能作為市級(jí)儲(chǔ)備肉。

第十九條市級(jí)儲(chǔ)備肉應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照儲(chǔ)備與經(jīng)營分離的原則，實(shí)行專庫儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證儲(chǔ)備肉賬賬相符、賬物相符、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全。

第二十條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法及有關(guān)規(guī)定，建立健全市級(jí)儲(chǔ)備肉管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第二十一條市級(jí)儲(chǔ)備肉實(shí)行輪換更新制度。在存儲(chǔ)期內(nèi)，凍豬肉每年輪換3次，每輪儲(chǔ)存不超過4個(gè)月。輪換期間，市級(jí)儲(chǔ)備肉數(shù)量不得低于總承儲(chǔ)量的75%。

第二十二條市級(jí)儲(chǔ)備肉輪出后，承儲(chǔ)企業(yè)必須同品種、保質(zhì)等量及時(shí)輪入。特殊情況不能按時(shí)輪入的，須報(bào)市糧食和物資儲(chǔ)備部門、市發(fā)展改革部門、市財(cái)政部門批準(zhǔn)同意，否則按擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備肉處理。

第二十三條市級(jí)儲(chǔ)備肉的儲(chǔ)備費(fèi)用實(shí)行“保障儲(chǔ)備、政府采購、包干使用”的辦法。儲(chǔ)備費(fèi)用由貸款利息、儲(chǔ)備管理費(fèi)用、輪換價(jià)差構(gòu)成。

第二十四條市級(jí)儲(chǔ)備肉的貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼的辦法。

第二十五條市級(jí)儲(chǔ)備肉儲(chǔ)備管理費(fèi)用包括日常管理費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)、損耗等費(fèi)用，通過政府采購方式確定儲(chǔ)備管理費(fèi)用。儲(chǔ)備管理費(fèi)用和貸款利息由市財(cái)政部門按季度撥付市糧食和物資儲(chǔ)備部門，由糧食和物資儲(chǔ)備部門撥付承儲(chǔ)企業(yè)。

第二十六條輪換模式采取公開拍賣的方式進(jìn)行。輪換價(jià)差按批次由市發(fā)展改革部門、市財(cái)政部門、市糧食和物資儲(chǔ)備部門三家據(jù)實(shí)核算，盈利部分上繳財(cái)政，虧損部分據(jù)實(shí)核撥承儲(chǔ)企業(yè)。

第五章動(dòng)用管理

第二十七條市級(jí)儲(chǔ)備肉動(dòng)用權(quán)屬市人民政府，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

第二十八條有下列情形之一的，市發(fā)展改革部門提出市級(jí)儲(chǔ)備肉動(dòng)用投放計(jì)劃，市糧食和物資儲(chǔ)備部門按照程序組織實(shí)施：

（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件；

（二）全省或部分地區(qū)肉類市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)；

（三）重大節(jié)假日保障民生消費(fèi)需求；

（四）其他需要?jiǎng)佑玫那樾巍?/span>

第二十九條市級(jí)儲(chǔ)備肉動(dòng)用后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)同品種、同質(zhì)量、同數(shù)量，在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足庫存，并將補(bǔ)庫結(jié)果及時(shí)報(bào)送市糧食和物資儲(chǔ)備部門。

第六章投放管理

第三十條市級(jí)儲(chǔ)備肉的投放，是指全市肉類市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)、重大節(jié)假日保障民生消費(fèi)需求或應(yīng)急情況下而動(dòng)用的市級(jí)儲(chǔ)備肉。市級(jí)儲(chǔ)備肉投放價(jià)格原則上應(yīng)當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)厥袌?chǎng)同類同品質(zhì)肉品價(jià)格。

第三十一條市級(jí)儲(chǔ)備肉的投放要設(shè)置銷售專區(qū)或?qū)９瘢瑧覓旖y(tǒng)一標(biāo)識(shí)，公示品名、價(jià)格、檢驗(yàn)檢疫證明及監(jiān)督電話等。市級(jí)儲(chǔ)備肉投放時(shí)，要打擊囤積居奇或變相高價(jià)銷售，確保消費(fèi)群體直接受益。

第三十二條市級(jí)儲(chǔ)備肉的投放費(fèi)用按批次由市發(fā)展改革部門、市財(cái)政部門、市糧食和物資儲(chǔ)備部門共同據(jù)實(shí)核算，盈利上繳財(cái)政，虧損據(jù)實(shí)核撥承儲(chǔ)企業(yè)。

第七章監(jiān)督檢查

第三十三條市發(fā)展改革部門、市糧食和物資儲(chǔ)備部門、市財(cái)政部門依據(jù)各自職責(zé)，依法加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備肉的日常管理和監(jiān)督檢查，必要時(shí)聯(lián)合進(jìn)行檢查。

第三十四條市糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)建立市級(jí)儲(chǔ)備肉監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)基本情況、儲(chǔ)備肉動(dòng)態(tài)管理等信息進(jìn)行監(jiān)控和管理。采取定期或不定期方式，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備肉進(jìn)行檢查，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。

第三十五條承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第三十六條國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)依照《中華人民共和國公務(wù)員處分條例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給與處理或處分；

承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改，不及時(shí)整改的，扣撥其財(cái)政補(bǔ)貼，取消承儲(chǔ)資格。

第八章附則

第三十七條本辦法由嘉峪關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本辦法自發(fā)布之日起生效，有效期五年，期滿后自動(dòng)失效。

第五篇：儲(chǔ)備油管理辦法

成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)糧食市長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)市政府對(duì)成品油市場(chǎng)的宏觀調(diào)查，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和各類突發(fā)事件引起的市場(chǎng)異常調(diào)查，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和各類突發(fā)事件引起的市場(chǎng)異常波動(dòng)，保證城鎮(zhèn)居民糧食市場(chǎng)供應(yīng)和糧油價(jià)格穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好糧油供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作的通知》和《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好糧油供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作的緊急通知》精神，參照《陽泉市籌備糧管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 市級(jí)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備是市政府專項(xiàng)儲(chǔ)備物資，其實(shí)用和調(diào)度權(quán)屬市政府，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排和管理儲(chǔ)備貸款利息、管理、費(fèi)用、輪換費(fèi)用、輪換價(jià)差及解除儲(chǔ)備時(shí)形成的價(jià)差虧損等財(cái)政正補(bǔ)貼；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行盂縣支行及時(shí)足額安排所需儲(chǔ)備糧油的貸款；并對(duì)市級(jí)成品油應(yīng)急儲(chǔ)備貸款實(shí)施監(jiān)管；市糧食局負(fù)責(zé)市級(jí)成品油應(yīng)急儲(chǔ)備的總體布局和經(jīng)營管理的具體組織實(shí)施，并對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。

第三條 縣級(jí)成品油應(yīng)急儲(chǔ)備遵循“企業(yè)承儲(chǔ)、財(cái)政補(bǔ)貼、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧、動(dòng)態(tài)管理、常年儲(chǔ)新、品質(zhì)優(yōu)良”的原則。

第二章 儲(chǔ)備品種、數(shù)量及應(yīng)用程序

根據(jù)市政府“三金一儲(chǔ)”領(lǐng)導(dǎo)組陽儲(chǔ)辦字 [2009]號(hào)文《關(guān)于調(diào)整市級(jí)儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)及布局和2009輪換市儲(chǔ)糧的批復(fù)》批準(zhǔn)，建立成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備。

第四條 儲(chǔ)備品種、數(shù)量

1、儲(chǔ)備品種：面粉（特二粉）、包裝成品食用油（色拉油）。

2、儲(chǔ)備數(shù)量：按省“落實(shí) 市場(chǎng)10天以上的成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備”的要求，確定市級(jí)成品糧油的應(yīng)急儲(chǔ)備，2000噸，市級(jí)包裝成品食用油應(yīng)急儲(chǔ)備100噸，面粉、食油的成品應(yīng)急儲(chǔ)備數(shù)量從市儲(chǔ)備糧中一次性劃轉(zhuǎn)加工或購進(jìn)完成。

第五條 儲(chǔ)備方式及動(dòng)用調(diào)撥條件

1、儲(chǔ)備方式：市級(jí)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備實(shí)行定點(diǎn)加工和儲(chǔ)存。面粉儲(chǔ)備2000噸的加工和承儲(chǔ)企業(yè)確定為陽泉國家糧食儲(chǔ)備庫、西河灘國家糧食儲(chǔ)備庫各100噸，各自加工，各自承儲(chǔ)；包裝成為食用油儲(chǔ)備100噸的承儲(chǔ)企業(yè)確定為西河灘儲(chǔ)備庫

2、儲(chǔ)備動(dòng)用市級(jí)面粉、食用油應(yīng)急儲(chǔ)備在以下情況下發(fā)生時(shí)動(dòng)用：全市或市內(nèi)面粉、食用油明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件；重要節(jié)假日等；以及市級(jí)人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備的其他情形。

3、儲(chǔ)備調(diào)撥：發(fā)生重大情況需動(dòng)用市級(jí)面粉、食用油儲(chǔ)備時(shí)，有市糧食局會(huì)市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行，報(bào)市政批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

4、如無重大情況發(fā)生，主要保障節(jié)假日市場(chǎng)的需求由市糧食局組織投放和進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第三章 儲(chǔ)備管理

第六條 市級(jí)面粉、包裝成品食用油應(yīng)急儲(chǔ)備管理

1、市級(jí)成品糧油的儲(chǔ)備管理市級(jí)糧食局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門給予協(xié)助支持。

2、市級(jí)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備規(guī)模、價(jià)格計(jì)劃。由市糧食局制定出具體方案，會(huì)同是財(cái)政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陽泉市分行共同下達(dá)。

3、市糧食局具體組織實(shí)施市級(jí)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備的糧（油）購進(jìn)、加工、銷售、輪換和庫存管理。

4、為確保市級(jí)成品儲(chǔ)備糧油品質(zhì)新鮮、質(zhì)量良好、儲(chǔ)備安全，定期輪換，即：面粉在一個(gè)內(nèi)每三個(gè)月輪換一次，每年輪換兩次。

承儲(chǔ)市級(jí)成品糧油的應(yīng)急儲(chǔ)備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級(jí)成品儲(chǔ)備糧油的品質(zhì)要求輪換時(shí)間規(guī)定，提高市級(jí)成品儲(chǔ)備糧油每個(gè)輪換期的數(shù)量、質(zhì)量、品種等情況和計(jì)劃，報(bào)市糧食局備案。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)成品糧食油市場(chǎng)供求和市場(chǎng)價(jià)格情況。按照市場(chǎng)機(jī)制具體實(shí)施市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備的輪換。市糧食局對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)加工輪換的數(shù)量、品種、質(zhì)量和計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)成品糧食油輪換資金的監(jiān)管。輪換出庫時(shí)銷售貨款要及時(shí)足額回籠農(nóng)發(fā)行賬戶，原糧購進(jìn)和加工輪入時(shí)，市農(nóng)發(fā)行憑企業(yè)提供的購銷合同，按銷售貨款等額支付相應(yīng)資金。

5、市級(jí)成品儲(chǔ)備糧油應(yīng)答符合現(xiàn)行的國家有關(guān)質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。入庫的市級(jí)的市級(jí)成品儲(chǔ)備糧必須是新小麥加工生產(chǎn)的符合成品儲(chǔ)備糧質(zhì)量要求的國標(biāo)特二粉，食油達(dá)到國家包裝成品油規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

6、成品糧油庫存應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃下達(dá)的數(shù)量落實(shí)到位，在輪換過程中，其最低庫存量的55%。各承儲(chǔ)企業(yè)要合理安排輪，其他庫存管理規(guī)定按照《陽泉市儲(chǔ)備糧油管理暫行辦法》執(zhí)行。

第四章 承儲(chǔ)企業(yè)的責(zé)任

第七條 成品儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)的職責(zé)，市級(jí)成品儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)要加強(qiáng)成品儲(chǔ)備糧油的日常管理，建立健全市級(jí)成品儲(chǔ)備糧油管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)成品儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存管理狀況，防火，防盜，防等安全進(jìn)行經(jīng)常性檢查，現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題，耀及時(shí)處理，企業(yè)不能處理的，要及時(shí)報(bào)告市糧食局。

第八條 成品糧油儲(chǔ)備應(yīng)與成品糧油分開儲(chǔ)備，單倉保管，承儲(chǔ)的企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“一符三專四落實(shí)”管理辦法，確保市級(jí)成品糧油數(shù)量真實(shí)，數(shù)量良好，儲(chǔ)存安全。

第五章 財(cái)務(wù)管理

第九條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油應(yīng)急儲(chǔ)備所需資金按照中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《地方儲(chǔ)備糧油貸款管理辦法》執(zhí)行，由市農(nóng)發(fā)行根據(jù)存入庫存數(shù)量和結(jié)算價(jià)格及時(shí)足額發(fā)放給承儲(chǔ)企業(yè)，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。

第十條 市財(cái)政局要依據(jù)市級(jí)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃的落實(shí)情況據(jù)實(shí)給予貸款利息和費(fèi)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金或另列財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目中列支。

第十一條 市級(jí)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：糧油貸款利息執(zhí)行儲(chǔ)備貸款利率。面粉儲(chǔ)存費(fèi)用按每年每噸110元計(jì)算，輪換費(fèi)用補(bǔ)貼按每輪換一次每噸40元計(jì)算。包裝成品食用油的儲(chǔ)存費(fèi)用按每年每噸200元補(bǔ)貼，輪換費(fèi)用按，每輪換一次每噸100元計(jì)算。

第十二條 為保證承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)存、輪換業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市財(cái)政局要按期將補(bǔ)貼資金預(yù)撥到市儲(chǔ)糧油管理中心，市儲(chǔ)備糧油管理中心要及時(shí)將費(fèi)用補(bǔ)貼撥付到承儲(chǔ)企業(yè)，年未核實(shí)結(jié)算。

第十三條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)，如果解除市級(jí)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備或?yàn)楸ＷC市場(chǎng)供應(yīng)平抑市場(chǎng)糧價(jià)銷售成品糧油儲(chǔ)備后，如發(fā)生價(jià)差虧損，由市財(cái)政局據(jù)實(shí)給予補(bǔ)貼。

第十四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油應(yīng)急儲(chǔ)備貸款實(shí)行貸款與庫存值掛鉤的辦法核定、專款專用。并接受中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陽泉市分行的信貸監(jiān)理。

第十五條 市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備的入庫結(jié)算價(jià)格（限庫存值）由市糧食局，財(cái)政局，農(nóng)發(fā)行三家共用審查核定，成品糧油儲(chǔ)備庫存值一經(jīng)核定，各承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何單位或個(gè)人不得擅自更改市級(jí)成品儲(chǔ)備糧油的庫存值。

第六章 監(jiān)督檢查

第十六條 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市糧食局要經(jīng)常對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并會(huì)同市財(cái)政局，市農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)，依法對(duì)儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)行定期或不定期檢查，對(duì)儲(chǔ)存數(shù)量不實(shí)，質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的，取消承儲(chǔ)資格；對(duì)投放期間弄虛作假、以次充好，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理，并取消其承儲(chǔ)資格。

市糧食局會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行對(duì)市級(jí)成品油的儲(chǔ)存情況、輪換情況以及管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)給當(dāng)予以配給。

第十七條 市財(cái)政局組織或委托中介機(jī)構(gòu)定期對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行審計(jì)或檢查，對(duì)財(cái)政資金使用過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，依照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處罰。

第七章 負(fù)責(zé)

第十八條 本辦法適用于市級(jí)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)及其它相關(guān)單位。

第十九條 其他未盡事宜，按照《陽泉市儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。