第一篇：《珠海市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》

珠海市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范本市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）的管理，充分發(fā)揮專項資金的引導(dǎo)作用，加快培育發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱專項資金，是指根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展珠海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》（珠委辦[2008]56號）精神和市政府決定，由市財政預(yù)算在“促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金”中統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)用于促進(jìn)我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的資金。

第三條

專項資金的扶持對象：在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊、已辦理稅務(wù)登記，符合商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃要求的企業(yè)，或服務(wù)于商貿(mào)流通業(yè)的本市行業(yè)協(xié)會和社會團(tuán)體。

第四條

專項資金的管理和使用應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開透明、擇優(yōu)扶持、?？顚Ｓ?、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。專項資金由市經(jīng)貿(mào)局、市財政局共同負(fù)責(zé)管理。

市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織專項資金項目申報、評審、編制年度導(dǎo)向計劃，會同市財政局下達(dá)項目資金計劃，對項目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并 組織驗(yàn)收和開展績效評價。

市財政局負(fù)責(zé)進(jìn)行專項資金預(yù)算安排，會同市經(jīng)貿(mào)局參與項目審核及下達(dá)項目資金計劃，辦理資金撥付手續(xù)，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效評價。

第五條

專項資金的使用按行業(yè)類型分為四個專項：現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、會議展覽業(yè)和其他專項。

第六條

專項資金采取補(bǔ)助、貸款貼息和獎勵三種扶持方式。

補(bǔ)助是根據(jù)項目的實(shí)際情況給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)助。

貸款貼息是根據(jù)項目貸款實(shí)際發(fā)生額以及同期銀行貸款利率給予一定數(shù)額的貼息。

獎勵是對成果顯著的項目給予一定數(shù)額的資金嘉獎。

第二章 現(xiàn)代物流業(yè)專項

第七條 專項資金扶持重點(diǎn)物流基地、物流園區(qū)發(fā)展，扶持重點(diǎn)物流企業(yè)提高物流管理技術(shù)，提高物流配送水平，以及宣傳我市的物流行業(yè)和企業(yè)形象。

第八條 對重點(diǎn)物流企業(yè)利用自有資金或貸款，投入設(shè)立海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)或監(jiān)管倉庫，開展國際物流業(yè)務(wù)，企業(yè)可以申報項目補(bǔ)助或貸款貼息，每個項目補(bǔ)助或貼息最高不超 過50萬元。

第九條 鼓勵物流企業(yè)在我市設(shè)立全國、省或區(qū)域物流總部、倉儲中心、物流配送中心，根據(jù)以下不同稅收情況予以獎勵：

（一）上年度營業(yè)額2000萬元以上、納稅額100萬元以上的企業(yè)，獎勵5萬元；

（二）上年度營業(yè)額5000萬元以上、納稅額300萬元以上的企業(yè)，獎勵10萬元；

（三）上年度營業(yè)額1億元以上、納稅額500萬元以上的企業(yè)，獎勵20萬元。

第三章 現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)專項

第一節(jié)

批發(fā)零售業(yè)專項

第十條

鼓勵和支持企業(yè)開展“萬村千鄉(xiāng)”、“萬巷千街”市場工程。對納入“萬村千鄉(xiāng)”、“萬巷千街”市場工程的區(qū)域性配送中 心、鄉(xiāng)級店、村級店項目實(shí)行配套補(bǔ)助：

㈠獲得國家資金補(bǔ)助的，按項目獲得國家補(bǔ)助資金1：1的比例 配套補(bǔ)助；

㈡獲得省資金補(bǔ)助的，按項目獲得省補(bǔ)助資金1：0.5的比例配套補(bǔ)助；

㈢同時獲得國家、省資金補(bǔ)助的，按較高者配套補(bǔ)助，不實(shí)行同時配套補(bǔ)助。

對已納入補(bǔ)助計劃的項目，企業(yè)在申請市配套補(bǔ)助資金撥款時，項目累計獲得的國家、省、市補(bǔ)助資金不得超過企業(yè)自有資金累計對項目的實(shí)際投入額，超出部分應(yīng)減少市配套補(bǔ)助資金。

第十一條 鼓勵零售企業(yè)參加商務(wù)部開展的零售企業(yè)分等定級工作。對依照《達(dá)標(biāo)百貨店規(guī)范》和《金鼎百貨店規(guī)范》進(jìn)行改造提升，并通過考核驗(yàn)收評定的企業(yè)給予獎勵：

㈠評定為國家“金鼎百貨店”的企業(yè)，獎勵15萬元；

㈡評定為國家“達(dá)標(biāo)百貨店”的企業(yè)，獎勵5萬元。

以上獎勵以最高獎勵檔次計算，不累加。

第十二條

鼓勵企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、專賣店等現(xiàn)代流通組織形式，引導(dǎo)和扶持國內(nèi)外知名大型商貿(mào)企業(yè)從事連鎖經(jīng)營、大型綜合購物中心以及集中配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)務(wù)。重點(diǎn)扶持批發(fā)零售企業(yè)建立直營店、加盟店、連鎖店、專賣店和自主品牌的商務(wù)平臺建設(shè)，改造、提升現(xiàn)有傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)功能，推動連鎖經(jīng)營向多業(yè)種、多業(yè)態(tài)、多領(lǐng)域發(fā)展。

第十三條

鼓勵現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品交易市場（農(nóng)貿(mào)市場）進(jìn)行改造升級，完善交易配套功能、提升經(jīng)營檔次。

農(nóng)貿(mào)市場改造升級財政補(bǔ)貼辦法按照《關(guān)于印發(fā)<珠海市農(nóng)貿(mào)市場改造升級財政補(bǔ)貼資金管理辦法>》（珠財工?2009?6號）要求執(zhí)行。

第二節(jié)

餐飲業(yè)專項

第十四條

鼓勵企業(yè)參加商務(wù)部推行的酒家酒店分等定級評定工作。對依據(jù)《酒家酒店分等定級規(guī)定》（GB/T13391-2000）國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造、規(guī)范，并通過全國酒家酒店等級評定委員會考核的企業(yè) 給予獎勵：

㈠評定為國家特級酒家（五鉆）的企業(yè)，獎勵20萬元；

㈡評定為國家一級酒家（四鉆）的企業(yè)，獎勵15萬元；

㈢評定為國家二級酒家（三鉆）的企業(yè)，獎勵10萬元。

以上獎勵以最高獎勵檔次計算，不累加。

第十五條 鼓勵企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，扶持品牌餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖店、加盟店；創(chuàng)建國家、省級餐飲名優(yōu)店；對規(guī)模以上企業(yè)根據(jù)以下不同稅收情況予以獎勵：

（一）上年度營業(yè)額2500萬元以上、納稅額150萬元以上的企業(yè)，獎勵5萬元；

（二）上年度營業(yè)額5000萬元以上、納稅額300萬元以上的企業(yè)，獎勵10萬元；

（三）上年度營業(yè)額1億元以上、納稅額600萬元以上的企業(yè)，獎勵20萬元。

以上獎勵以最高獎勵檔次計算，不累加。

第三節(jié)

批發(fā)（專業(yè)）市場專項

第十六條

鼓勵各類性質(zhì)企業(yè)參與我市大型專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè)和改造，對企業(yè)用自有資金或通過銀行貸款新建市場或?qū)υ惺袌鲞M(jìn)行改造的，按實(shí)際投入改造資金的一定比例進(jìn)行補(bǔ)助，最高限額50萬元。

第十七條

支持區(qū)域性重點(diǎn)流通項目建設(shè)和技術(shù)改造，加快自主品牌建設(shè)。支持二手車市場和報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造，提升服務(wù)功能，建設(shè)現(xiàn)代采購、分銷、批發(fā)中心。

第四章 會展業(yè)專項

第十八條

積極培育我市的重要展會和品牌展會，鼓勵引進(jìn)原在市外地區(qū)舉辦的展會進(jìn)駐我市舉辦，宣傳推廣、大力提升我市會展業(yè)形象。

對經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局核定認(rèn)可，能促進(jìn)我市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，或與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密的重點(diǎn)展會和品牌展會，按照不超過展會場地租金、布展費(fèi)和宣傳推廣費(fèi)等成本總費(fèi)用的30%對主辦單位給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額為100萬元。

第五章 其他專項

第十九條

大力推動商業(yè)信用體系建設(shè)，對建立面向社會公眾提供查詢服務(wù)的商業(yè)信用信息管理平臺、企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫以及公開披露機(jī)制等商業(yè)信用體系項目的行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局確認(rèn)的，按其投入費(fèi)用比例給予一次性補(bǔ)助，每個項目補(bǔ)助額不超過20萬元。

第二十條

加快信息化建設(shè)，發(fā)展電子商務(wù)，對建立面向社會公眾提供交易服務(wù)的商貿(mào)流通業(yè)電子商務(wù)公共平臺項目的行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局確認(rèn)的，按其投入費(fèi)用比例給予一次性補(bǔ)助，每個項目補(bǔ)助額不超過20萬元。

第二十一條

鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)爭取國家、省、市榮譽(yù)稱號，提高企業(yè)知名度。經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局確認(rèn)上報的，獲得下列榮譽(yù)稱號的商貿(mào)流通企業(yè)給予獎勵：

㈠對獲得“中華老字號”稱號的商貿(mào)流通企業(yè)，獎勵20萬元；

㈡對獲得“廣東省流通龍頭企業(yè)”稱號的商貿(mào)流通企業(yè)，獎勵10萬元；

㈢對獲得“珠海市流通龍頭企業(yè)”稱號的商貿(mào)流通企業(yè)，獎勵5萬元。

第六章 申報條件和程序

第二十二條

凡申報專項資金資助的項目，申請單位必須在本市依法登記注冊，實(shí)行獨(dú)立核算，具有健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格控制的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人員，且依法納稅。

第二十三條

有下列情形之一的，本專項資金不予以扶持。

㈠已經(jīng)列入市其他同類性質(zhì)財政資金資助的項目；

㈡申請單位因違法行為被執(zhí)法部門查處未滿兩年的；

㈢申請單位有拖欠銀行債務(wù)、偷稅漏稅、惡意欠薪等嚴(yán)重失信行為的；

㈣申請單位違反相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的。

第二十四條

申報和評審程序

（一）市經(jīng)貿(mào)局根據(jù)年度工作計劃提出專項資金重點(diǎn)扶持的方向和要求，并發(fā)文組織企業(yè)按類型進(jìn)行申報工作；

（二）企業(yè)申報專項資金資助的項目，直接報送市經(jīng)貿(mào)局，由市經(jīng)貿(mào)局進(jìn)行初審；

（三）市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織有關(guān)人員（專家）對上報項目進(jìn)行評審；

（四）市經(jīng)貿(mào)局根據(jù)項目評審意見，將擬資助的項目在網(wǎng)上公示，公示期為5個工作日；

（五）市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局聯(lián)合行文報市政府審批；

（六）根據(jù)市政府批復(fù)意見，市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局聯(lián)合下達(dá)專項資金使用計劃。

第七章 使用和監(jiān)督管理

第二十五條

取得立項資金扶持項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，需報市經(jīng)貿(mào)局和市財政局同意。對因故撤銷的項目，項目單位必須作出經(jīng)費(fèi)決算報市經(jīng)貿(mào)局和市財政局核批，剩余資金如數(shù)退回市財政。

第二十六條

各項目承擔(dān)單位應(yīng)按要求向市經(jīng)貿(mào)局、市財政局報 告本單位上年度財政資金使用情況，包括項目進(jìn)展、效益等情況和存在問題。

第二十七條

市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局負(fù)責(zé)對專項資金扶持項目的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。被檢查的用款單位應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件資料。

第二十八條

市財政局會同市經(jīng)貿(mào)局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對專項資金開展績效評價。

第二十九條

市經(jīng)貿(mào)局、市財政局對專項資金項目申報、評審、驗(yàn)收及聘請專家、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評價等管理費(fèi)用在專項資金中安排。

第三十條

項目承擔(dān)單位如存在弄虛作假騙取專項資金，或截留、挪用專項資金等情況，市經(jīng)貿(mào)局與市財政局將追回已撥付專項資金，項目單位在今后五年內(nèi)不得申報各級財政支持項目；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十一條

本辦法由市經(jīng)貿(mào)局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

二00九年十一月九日

第二篇：珠海市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法范文

ZBGS-2011-033

珠海市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《中共珠海市委、珠海市人民政府關(guān)于深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》(珠字[2008]4號)、《珠海市關(guān)于深化文化體制改革若干配套政策》(珠辦發(fā)[2008]2號)及《中共珠海市委 珠海市人民政府關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見》（珠字[2010]12號）的精神，設(shè)立珠海市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)。

第二條

為加強(qiáng)對專項資金的管理，提高財政資金的使用效益，根據(jù)國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第三條

專項資金納入市財政預(yù)算。

第四條

專項資金的管理和使用堅持“誠實(shí)申報、科學(xué)管理、公開透明、擇優(yōu)支持”的原則。

第二章

管理部門及責(zé)任分工

第五條

市文體旅游局是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持項目的業(yè)務(wù)管理部門，市財政局是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的管理和監(jiān)督部門。第六條

市文體旅游局職責(zé)：

（一）根據(jù)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制資助指南，受理資助申請。組織對資助申請單位的資格審查、專家評審和社會公示，負(fù)責(zé)專項資金項目庫的管理。

（二）將評審后的專項資金使用計劃以及分項預(yù)算報市財政局審定。

（三）會同市財政局上報專項資金使用計劃。獲市政府審批后，按照使用計劃審核被資助單位提供的資助項目請款資料，并建立檔案進(jìn)行管理。

（四）負(fù)責(zé)組織項目驗(yàn)收，并對資助項目進(jìn)行績效評價；按規(guī)定向績效管理部門提供專項資金使用的績效評價報告。

第七條

市財政局職責(zé)：

（一）審定市文體旅游局報送的專項資金使用計劃。

（二）根據(jù)市政府審批的專項資金使用計劃和被資助單位提供的請款資料，按項目進(jìn)度辦理專項資金撥付手續(xù)。

（三）監(jiān)督檢查專項資金的管理和使用情況。

（四）組織對專項資金進(jìn)行重點(diǎn)績效評價。第八條

資金使用單位責(zé)任：

（一）向市文體旅游局如實(shí)提供資金申請資料，并編制 項目投資預(yù)算。

（二）落實(shí)項目實(shí)施條件和配套資金。

（三）對獲得的資助資金設(shè)專項進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算，確保資金?？顚Ｓ?。

（四）接受市財政局、市文體旅游局對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計。

（五）按要求向市財政局、市文體旅游局提供專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況以及有關(guān)財務(wù)報表。

第三章

資助對象、重點(diǎn)領(lǐng)域及資助方式 第九條

專項資金主要資助對象：

（一）在珠海市注冊、具有獨(dú)立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和中介活動的文化企業(yè)；

（二）在珠海市登記、具有獨(dú)立法人資格的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會；

（三）經(jīng)市政府確定的其他條件。第十條

專項資金資助的重點(diǎn)領(lǐng)域：

專項資金主要用于支持列入國家、省以及珠海市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，主要包括數(shù)字內(nèi)容業(yè)、影視娛樂業(yè)、創(chuàng)意及高端工藝美術(shù)設(shè)計業(yè)、動漫網(wǎng)游業(yè)、現(xiàn)代傳媒出版業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)以及文化產(chǎn)品和服務(wù)出口等行業(yè)，重點(diǎn)扶持我市鼓勵優(yōu)先發(fā)展的、有競爭優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)門類中具有示范帶動作用的企業(yè)、項目。第十一條

有下列情形之一的，專項資金不予資助：

（一）知識產(chǎn)權(quán)有爭議的項目；

（二）已經(jīng)獲得市政府投資或市級其他財政性專項資金資助的項目；

（三）申請單位因其違法行為被執(zhí)法部門依法處罰未滿2年的 ；

（四）申請單位因違反本辦法被取消申請資格未滿3年的。

第十二條

專項資金采取項目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎勵三種資助方式。

第四章

資助條件及標(biāo)準(zhǔn)

第十三條

專項資金項目補(bǔ)貼主要用于文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與基地、建設(shè)項目和全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專題研究的編制與修編項目等。對列入市級（含市級）以上重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目，可以給予連續(xù)資助，但原則上最長不超過3年。

第十四條

對申請資助的文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺等建設(shè)項目，按照“建設(shè)方投資為主、專項資金扶持為輔”的原則，在落實(shí)建設(shè)方資金（不低于項目總投資的30%）到位的前提下，每個項目補(bǔ)貼金額控制在該項目實(shí)際總投資的20%以內(nèi)，且每個項目補(bǔ)貼金額原則上最高不超過200萬元。第十五條

經(jīng)市政府批準(zhǔn)可對全市文化產(chǎn)業(yè)、文化行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制及項目修編予以補(bǔ)貼。

第十六條

專項資金貸款貼息，被資助企業(yè)的貸款必須直接用于企業(yè)的項目（產(chǎn)品）的建設(shè)與生產(chǎn)等，且獲得貸款的時間必須在其專項資金申請之日的前1內(nèi)，貼息金額以企業(yè)實(shí)際已支付的銀行貸款利息為依據(jù)確定。貼息期限原則上為1年，最多不超過3年。貼息金額原則上最高不超過100萬元，并憑銀行還款證明實(shí)行一次性撥付。

第十七條

專項資金獎勵按《珠海市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金獎勵實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 資助申報及審批

第十八條

專項資金的使用實(shí)行“預(yù)算管理、集中申報、統(tǒng)一審批”的方式。

第十九條

專項資金的審批程序如下：

（一）市文體旅游局受理資助申請，并對申請企業(yè)（項目）進(jìn)行資格審查。按照評審規(guī)則組織專家委員會專家進(jìn)行評審后，提出資金安排的初步意見，并形成書面的專家評審意見書。

（二）市財政局核查申報企業(yè)（項目）是否重復(fù)享受財政其他資助資金，并提出審定意見。市文體旅游局將審定后的資助項目在新聞媒體上公示，公示期為5個工作日。

（三）上述審批程序應(yīng)于每年8月份結(jié)束。市文體旅游 局按照與財政預(yù)算編制同步的時間，根據(jù)上述審批結(jié)果，將本的資金資助計劃報市財政局審核，并由市財政局、市文體旅游局聯(lián)合上報市委、市政府審定。

（四）按照資金資助計劃，被資助單位與市文體旅游局簽署《珠海市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用協(xié)議》（以下簡稱“協(xié)議”)。

（五）市財政局根據(jù)“協(xié)議”的有關(guān)規(guī)定及資助項目的進(jìn)度辦理支付手續(xù)。

第六章

資金使用及項目管理

第二十條

專項資金使用單位按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和“協(xié)議”的有關(guān)要求，加強(qiáng)對專項資金的管理，并實(shí)行獨(dú)立核算。符合政府采購法律、法規(guī)要求的項目，應(yīng)按照政府采購相關(guān)流程辦理。

第二十一條

專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，在終了后兩個月內(nèi)或項目完成后的三個月內(nèi)向市文體旅游局報送資助資金使用情況和項目執(zhí)行情況的總結(jié)報告。

第二十二條

市文體旅游局將對資助項目的建設(shè)情況以及資金使用情況進(jìn)行跟蹤和專項檢查，項目完成后，市文體旅游局應(yīng)及時對資助項目進(jìn)行驗(yàn)收，并對執(zhí)行情況等進(jìn)行自我評價。

第二十三條

市財政局負(fù)責(zé)對專項資金的重點(diǎn) 項目進(jìn)行全面的績效評價。

第二十四條

獲項目補(bǔ)貼資助的項目因故終止，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)報告市文體旅游局，除因項目承擔(dān)單位破產(chǎn)原因外，項目承擔(dān)單位應(yīng)將按本辦法規(guī)定開支剩余的資助資金歸還市財政局，已開支的資助資金新形成的項目資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

第七章

監(jiān)督管理

第二十五條

任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、滯留、截留、擠占、挪用專項資金，對有關(guān)違法行為，按《財政違法行為處罰條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對于虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金的，一經(jīng)查實(shí)，市財政局將收回專項資金。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

對存在上述違規(guī)行為的單位，市文體旅游局3年內(nèi)不受理其資助申請，并將受資助單位及責(zé)任人列入不誠信名單。

第二十六條

專項資金管理工作人員違反本辦法，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對責(zé)任人進(jìn)行處罰、處分。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八章

附 則

第二十七條

專項資金的管理性、業(yè)務(wù)性經(jīng)費(fèi)可按有關(guān)規(guī)定從專項資金預(yù)算中安排。

第二十八條

本辦法由市財政局會同市文體旅游局解 釋。

第三篇：珠海市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

珠海市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加快培育發(fā)展我市旅游產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《珠海市旅游條例》、《廣東省珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快珠海市旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（珠府?2007?72 號）、《關(guān)于加快發(fā)展珠海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》（珠委辦?2008?56號）和《珠海市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2007-2020)》等有關(guān)文件精神，市財政設(shè)立珠海市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），并制定本辦法。

第二條 專項資金由市財政在“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項資金”中統(tǒng)籌安排。

第三條 專項資金的扶持對象主要為在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊、已辦理稅務(wù)登記，符合旅游產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃要求的旅游企業(yè)。

第四條 專項資金的管理和使用應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，遵循“公開透明、擇優(yōu)扶持、?？顚Ｓ?、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則。

第五條 專項資金由市文體旅游局和市財政局共同負(fù)責(zé)管理。

市文體旅游局負(fù)責(zé)組織專項資金項目申報、評審、編制導(dǎo)向計劃，會同市財政局下達(dá)項目資金計劃，對項目實(shí)

施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織驗(yàn)收和評估。

市財政局負(fù)責(zé)進(jìn)行專項資金預(yù)算安排，會同市文體旅游局參與項目審核及下達(dá)項目資金計劃，辦理資金撥付手續(xù)，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。

第六條 專項資金采取專項補(bǔ)助和獎勵兩種扶持方式。

第二章 使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第七條 專項資金主要扶持范圍包括旅游企業(yè)項目落戶與建設(shè)、規(guī)模擴(kuò)大與品牌塑造、市場開拓與旅游紀(jì)念品開發(fā)、旅游公共服務(wù)平臺新建與改造、導(dǎo)游行業(yè)水平提升及市本級旅游發(fā)展規(guī)劃編制與修編；對列入市旅游規(guī)劃中的重點(diǎn)旅游行業(yè)、重點(diǎn)旅游項目、重點(diǎn)旅游企業(yè)予以政策傾斜。

第八條 吸引旅游項目落戶，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。

（一）旅游景區(qū)（點(diǎn)）上完成新建、擴(kuò)建、改建旅游項目，申報項目總投資規(guī)模不低于200萬元，按照總投資額的5%予以專項補(bǔ)助，每個項目專項補(bǔ)助不超過50萬元；

（二）對上獲得國家級、省級和市級各類旅游示范單位，分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。

第九條 鼓勵旅游企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上等級、創(chuàng)名牌。

（一）對上新評定為國家級5A、4A、3A的景區(qū)（點(diǎn)），分別獎勵20萬元、15萬元、10萬元。

（二）對上新評定為五星、四星級的酒店，分別獎勵20萬元、10萬元。

（三）對上積極引進(jìn)國際知名酒店品牌進(jìn)行管理或引進(jìn)國際知名餐飲品牌經(jīng)營的酒店獎勵10萬元，國際知名酒店（餐飲）品牌是指持有世界知名酒店（餐飲）品牌注冊商標(biāo)，包括持有中國國家工商行政管理總局簽發(fā)的商標(biāo)注冊證及國家級商標(biāo)評審委員會認(rèn)定的該酒店（餐飲)品牌屬服務(wù)類別上的國際馳名商標(biāo)的酒店（餐飲）品牌。

（四）對上評定為“全國百強(qiáng)旅行社”的旅行社，獎勵20萬元。對上新評定為五星、四星級的旅行社，分別獎勵15萬元、10萬元。

（五）對旅游景區(qū)（點(diǎn)）年接待游客量在10-30萬人次并且比上增加8%以上的，獎勵10萬元；在30-50萬人次并且比上增加5%以上的，獎勵15萬元；在50萬人次以上并且比上增加3%以上的，獎勵20萬元。

（六）支持旅游企業(yè)創(chuàng)名牌、創(chuàng)商標(biāo)，提高企業(yè)知名度。對于榮獲省級(含省級)以上著名商標(biāo)（品牌、知名商號）產(chǎn)品稱號的，按照《關(guān)于我市實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略的意見》（珠府[2005]48號）的規(guī)定給予獎勵。

（七）支持旅游企業(yè)在資本市場上融資，對進(jìn)行股份制改造及在證券交易所上市的企業(yè)，按照《珠海市“十強(qiáng)”、“百優(yōu)”民營企業(yè)上市培育工程實(shí)施方案》（珠府[2008]67號）的規(guī)定給予獎勵。

（八）鼓勵旅游企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和節(jié)能減排，走科學(xué)健康發(fā)展之路。對進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造的旅游企業(yè)，按照《珠海市節(jié)能專項資金管理辦法》（珠經(jīng)貿(mào)字[2008]260號）的規(guī)定給予獎勵。

第十條 支持社會、旅游企業(yè)舉辦有影響力的大型旅游活動。

（一）支持社會成功舉辦有一定規(guī)模、有一定影響力的大型旅游活動，按照活動總投資額的20%予以專項補(bǔ)助，每項活動專項補(bǔ)助不超過50萬元。

（二）鼓勵旅游企業(yè)為擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提升知名度舉辦有影響力的旅游活動，對舉辦大型旅游活動的旅游企業(yè)按照活動總投資額的10%予以專項補(bǔ)助，每項活動專項補(bǔ)助不超過10萬元，每個企業(yè)每年累計旅游活動專項補(bǔ)助金額不超過50萬元。

第十一條 鼓勵旅游企業(yè)積極開拓市場。對參加國家級、省級以及境外旅游博覽交易展會的旅游企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，按照展會場地租金、布展費(fèi)等成本總費(fèi)用的30%對參展單位給予專項補(bǔ)助，每次補(bǔ)助金額不超過3萬元，每個企業(yè)每年累計參展補(bǔ)助金額不超過10萬元）。

第十二條 鼓勵旅游企業(yè)在經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)上開展廣告宣傳。

（一）對在市外媒體進(jìn)行宣傳推介，廣告宣傳總費(fèi)用在5萬元以上的旅游企業(yè)，按照媒體廣告宣傳總費(fèi)用的40%對企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過50萬元。

（二）對在市內(nèi)媒體進(jìn)行宣傳推介，廣告宣傳總費(fèi)用在10萬元以上的旅游企業(yè)，按照媒體廣告宣傳總費(fèi)用的20%對企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過30萬元。

（三）對經(jīng)批準(zhǔn)在市內(nèi)外設(shè)立的大型戶外廣告（包括新媒體）上進(jìn)行宣傳推介的、廣告宣傳總費(fèi)用在10萬元以上的旅游企業(yè)，按照媒體廣告宣傳總費(fèi)用的30%對企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過50萬元。

第十三條 鼓勵和支持開發(fā)、生產(chǎn)旅游紀(jì)念品，對于開發(fā)具有珠海地方特色的旅游紀(jì)念品，給予企業(yè)每種產(chǎn)品2-5萬元獎勵；對在旅游行政主管部門主辦的旅游紀(jì)念品評比中獲得國家、省和市級獎項的，分別給予10萬元、8萬元和5萬元獎勵。

第十四條 鼓勵旅游企業(yè)搭建散客集散平臺、信息集散平臺、服務(wù)集散平臺、旅游產(chǎn)品集散平臺等旅游公共服務(wù)平臺。對企業(yè)新建或改造旅游公共服務(wù)平臺投資額在50萬元以上的，按照總投資額的10%予以專項補(bǔ)助，每個項目專項補(bǔ)助不超過50萬元。

第十五條 鼓勵和扶持旅游行業(yè)自立，加強(qiáng)行業(yè)自律，做好政府與企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，支持市級旅游行業(yè)協(xié)會開展管

理服務(wù)；提高導(dǎo)游隊伍素質(zhì)建設(shè),支持對導(dǎo)游從業(yè)人員開展服務(wù)與培訓(xùn)。

（一）對開展行業(yè)競賽、組織培訓(xùn)等活動的旅游行業(yè)協(xié)會，根據(jù)參賽人數(shù)100人以上、培訓(xùn)人數(shù)500人以上或5場以上的，給予5-10萬元的專項補(bǔ)助。

（二）對開展導(dǎo)游注冊、管理等工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予5-10萬元的專項補(bǔ)助。（上述服務(wù)如不收費(fèi)，則予以補(bǔ)助，否則不補(bǔ)助。）

（三）對上獲得國家、省、市“十佳導(dǎo)游”等相關(guān)類稱號導(dǎo)游所在的旅行社，分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵。

第十六條 重視和加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和課題調(diào)研工作。對市本級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制與修編項目、專項課題調(diào)研項目，根據(jù)實(shí)際需求予以支持。

第三章 申報條件和程序

第十七條 凡申報專項資金資助的項目，申請單位必須在本市依法登記注冊，實(shí)行獨(dú)立核算，具有健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格控制的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人員，且依法納稅。

第十八條 有下列情形之一的，本專項資金不予以扶持。

（一）已經(jīng)列入其他同類性質(zhì)市財政資金資助的項目；

（二）申請單位因違法行為被執(zhí)法部門查處未滿兩年 的；

（三）申請單位有偷稅漏稅、惡意欠薪等嚴(yán)重失信行為的；

（四）申請單位違反相關(guān)法律法規(guī)或本辦法規(guī)定的。第十九條 申報和評審程序

（一）市文體旅游局根據(jù)市政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每年提出專項資金重點(diǎn)扶持的方向和要求，并發(fā)文組織企業(yè)按類型進(jìn)行申報工作；

（二）企業(yè)申報專項資金資助的項目資料，由市文體旅游局受理和初審；

（三）市文體旅游局會同市財政局按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織有關(guān)人員（專家）對上報項目進(jìn)行評審；

（四）市文體旅游局根據(jù)項目評審意見，將擬資助的項目在政府信息公開網(wǎng)上公示，公示期為5個工作日；

（五）市文體旅游局會同市財政局聯(lián)合行文報市政府審批；

（六）根據(jù)市政府批復(fù)意見，市文體旅游局會同市財政局聯(lián)合下達(dá)專項資金使用計劃。

第四章 使用和監(jiān)督管理

第二十條 獲得專項資金扶持的項目，在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，需報市文體旅游局和市財政局同意。對因故撤銷的項目，項目單位必須作出經(jīng)費(fèi)決算報

市文體旅游局和市財政局核批，剩余資金如數(shù)退回市財政。

第二十一條 各項目承擔(dān)單位應(yīng)按要求向市文體旅游局、市財政局報告本單位上財政資金使用情況，包括項目進(jìn)展、效益等情況和存在問題。

第二十二條 市文體旅游局會同市財政局負(fù)責(zé)對專項資金扶持項目的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。被檢查的用款單位應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件資料。

第二十三條 市財政局會同市文體旅游局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對專項資金開展績效評價。

第二十四條 市文體旅游局、市財政局對專項資金項目申報、評審、驗(yàn)收及聘請專家、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評價等管理費(fèi)用，在專項資金中安排。

第二十五條 項目承擔(dān)單位如存在弄虛作假騙取專項資金，或截留、挪用專項資金等情況，市文體旅游局與市財政局將追回已撥付專項資金，項目單位在今后五年內(nèi)不得申報各級財政支持項目；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十六條 本辦法由市文體旅游局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況匯報

XX區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況匯報

根據(jù)通知精神，我將XX區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況及工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報：

一、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民生活水平的不斷提高，我區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)有了快速發(fā)展。截至目前，全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)戶共有XXXX戶，其中個體工商戶XXX戶，私營企業(yè)XXX戶，國有及集體企業(yè)XXX戶。1-8月份全區(qū)累計實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額XXX億元，同比增長XXX%。其中個體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零售額XXX萬元，增長XX%；私營經(jīng)濟(jì)XXX萬元，增長XXX%；集體經(jīng)濟(jì)XXX萬元，增長XXX4%。商貿(mào)流通業(yè)納稅實(shí)現(xiàn)XXX萬元。同時，大型商貿(mào)企業(yè)安臵人員崗位達(dá)到XXX余人，對解決人員就業(yè)，緩解社會壓力作出了巨大貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展成效

（一）企業(yè)經(jīng)營規(guī)范靈活。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的需求，新興的商業(yè)企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場競爭主體。商貿(mào)流通業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，促進(jìn)了商貿(mào)流通業(yè)的健康快速發(fā)展。

（二）大企業(yè)帶動作用明顯。一批重點(diǎn)市場、骨干企業(yè)脫穎而出，成為XX商貿(mào)流通業(yè)的重要支撐。培育起XX購物廣場、XX超市中心店、XXX裝飾材料批發(fā)城等一批骨干商貿(mào)

流通企業(yè)，帶動促進(jìn)了商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展，對商業(yè)經(jīng)濟(jì)增長拉動作用十分顯著。

（三）企業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提高。電子收款機(jī)、計算機(jī)、中央空調(diào)、步行電梯、燈光照明、背景音樂等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)施和管理在不少大中型商場得到運(yùn)用，商業(yè)經(jīng)營設(shè)施和購物環(huán)境得到進(jìn)一步改善。促進(jìn)了服務(wù)功能的完善，提高了商業(yè)競爭力。

（四）商貿(mào)流通業(yè)態(tài)漸趨多樣化。商業(yè)業(yè)態(tài)由單一業(yè)態(tài)向多種業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，現(xiàn)代流通方式初現(xiàn)端倪，實(shí)行連鎖經(jīng)營、物流配送的企業(yè)逐漸發(fā)展。XX集團(tuán)在XXX、XXX、XXX均建立了大型連鎖超市，XX、XX、XX、XXX等均在區(qū)內(nèi)建立了連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，為消費(fèi)者購物提供了更加方便的服務(wù)，收到了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

三、重點(diǎn)項目情況

（一）XXXXX國際商貿(mào)城。該項目由XXXX集團(tuán)臵業(yè)有限公司XXXX分公司開發(fā)建設(shè)，項目總投資XXX億元，一期建筑面積XXX平方米。目前一期1、2、3號樓房主體建筑已經(jīng)封頂，正在進(jìn)行內(nèi)外裝修和安裝電梯等工作。項目已投資XXX余萬元，引進(jìn)了XXXXX、XXX等30余個品牌入駐。

（二）XXX裝飾材料批發(fā)城。該項目建成商鋪XXX間，建筑面積XXXX平方米，項目總投資XXX萬元。目前項目已經(jīng)完工，正在對東部XXX間進(jìn)行裝修、招商和啟動。項

目建成后由XXX裝飾材料批發(fā)有限公司統(tǒng)一管理。

（三）XXX水產(chǎn)批發(fā)市場。項目由XXX水產(chǎn)批發(fā)有限責(zé)任公司承擔(dān)。該公司由XXX集體及村民入股，于XXXX年XX月XX日成立，主要業(yè)務(wù)是水產(chǎn)品(國家限制產(chǎn)品除外)銷售、市場開辦等。項目總投資XXX萬元，其中：一期工程占地面積為XXXm，投資已經(jīng)達(dá)到XXX萬元。目前該項目1、2、3、4號樓主體已經(jīng)完工，內(nèi)外裝修基本完成，水產(chǎn)品加工車間和冷庫正在封頂，地面硬化、給水、排污等工程基本完成。

四、發(fā)展的環(huán)境及影響

隨著外資商貿(mào)企業(yè)帶著先進(jìn)技術(shù)和雄厚的資金進(jìn)入中國市場分享市場份額，也對中國商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生新的促動。

從我市情況看，隨著第一、二產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)GDP所占比重逐年增加。市里大型商貿(mào)流通企業(yè)在解決就業(yè)、納稅、促進(jìn)商品流通等方面起到的巨大作用越來越明顯。從我區(qū)看，隨著XX海港、XX鐵路、XXX高速的建設(shè)，全區(qū)外來企業(yè)、外來人口逐步增多，流動性增強(qiáng)。隨著居民收入的不同增加，消費(fèi)觀念逐步改變，對促進(jìn)河口商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

五、工作開展情況

從目前情況看，管理力度相對減弱。原機(jī)構(gòu)編制隨之取消，沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)，導(dǎo)致商業(yè)發(fā)展

2秩序較為混亂。為加強(qiáng)對商貿(mào)流通業(yè)的管理指導(dǎo)，我局從以下幾個方面開展了工作。

（一）成立專門機(jī)構(gòu)。成立了商貿(mào)科，配備X名精兵強(qiáng)將，下一步大學(xué)生分配時，重點(diǎn)充實(shí)商貿(mào)科的力量。

（二）認(rèn)識上高度重視。工作框架主要是“兩個重點(diǎn)，一個管理”。一個重點(diǎn)是工業(yè)，一個重點(diǎn)是商貿(mào)流通業(yè)，一個管理就是抓行業(yè)管理。將商貿(mào)流通工作納入經(jīng)貿(mào)局乃至全區(qū)的重點(diǎn)工作之中。

（三）制定扶持政策。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安排，制定了《骨干商貿(mào)流通企業(yè)扶持政策（討論稿）》，從政策上給予扶持，目前正在征求有關(guān)單位意見。制定了商貿(mào)流通業(yè)和物流業(yè)“十一五”專項規(guī)劃，準(zhǔn)備提交區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究。

（四）開展酒類流通管理工作。根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，對酒類流通實(shí)行登記備案和溯源制度。我們召開了全區(qū)酒類流通管理工作會議，組織全區(qū)商場、賓館、批發(fā)商等100余人參加了會議，同時在電視臺下發(fā)通知，給每家酒類經(jīng)營業(yè)戶下發(fā)通知，要求登記備案和實(shí)行溯源制度，給予一個月的過渡期，過渡期后進(jìn)行市場檢查，確保酒類市場安全及人身安全。

六、存在的問題

（一）認(rèn)識不夠充分。由于建區(qū)較晚，城區(qū)居民和流動人口相對較少，部分人對商貿(mào)流通業(yè)的重要性在認(rèn)識上不夠充分，思路不明確，商貿(mào)流通行業(yè)基本處于自發(fā)狀態(tài)，影響

了發(fā)展。

（二）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)定位不明確。業(yè)態(tài)控制不夠合理，缺乏功能鮮明和享有盛譽(yù)的特色街區(qū)，專賣店、專業(yè)街比重偏少，各種類型的專賣專業(yè)店、品牌店和精品店等有待發(fā)展。缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。

（三）缺少知名品牌。多數(shù)商貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，在品牌、管理等方面與知名商業(yè)企業(yè)存有一定差距，不能滿足中高檔消費(fèi)者對消費(fèi)環(huán)境、商品品質(zhì)的要求，造成很多居民異地消費(fèi)。

（四）缺乏鼓勵和扶持商貿(mào)流通業(yè)的優(yōu)惠政策。各級制定的一些優(yōu)惠政策，如扶持政策、稅收政策、信貸政策和其他相關(guān)政策偏重于鼓勵工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，對商貿(mào)流通企業(yè)的優(yōu)惠政策太少。

七、下一步工作思路及措施

（一）走出去學(xué)習(xí)。組織有關(guān)人員到外地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，對好的做法和經(jīng)驗(yàn)實(shí)行拿來主義，充分借鑒和利用，促進(jìn)商貿(mào)流通管理工作的開展。

（二）實(shí)施行政推動，啟動專業(yè)市場。對于新建的水產(chǎn)批發(fā)市場、裝飾材料批發(fā)城等專業(yè)市場，借鑒先進(jìn)做法，適當(dāng)給予行政推動，幫助市場啟動應(yīng)用。

（三）深入開展酒類流通管理。根據(jù)上級要求，在宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，深入開展市場檢查工作，把酒類流通環(huán)節(jié)安全工作抓細(xì)抓死。

（四）充分挖掘發(fā)揮職能。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何對商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)行管理，需要深挖職能，在實(shí)施酒類流通管理的基礎(chǔ)上，適時開展特許經(jīng)營管理。

XXX的商貿(mào)流通業(yè)在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，從企業(yè)發(fā)展到市場管理都有了較大發(fā)展，下一步希望繼續(xù)給予更大的關(guān)心和支持，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)更快發(fā)展。

第五篇：商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展建議

關(guān)于扶強(qiáng)做大商貿(mào)企業(yè)的措施及建議（討論稿）

按照市場經(jīng)濟(jì)體制要求和現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，我縣商貿(mào)流通業(yè)體制現(xiàn)代化建設(shè)的總體構(gòu)想是：優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快科技進(jìn)步，推進(jìn)管理創(chuàng)新，培育壯大一批具有競爭優(yōu)勢的大公司和大集團(tuán)，建設(shè)幾個獨(dú)具特色的能叫得響的大市場，倡導(dǎo)發(fā)展幾個具有示范作用的商貿(mào)流通企業(yè)，鼓勵吸納大量中小店鋪成為大公司的加盟連鎖店，建起我縣現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)體制的主體框架，建設(shè)大型物流中心，專業(yè)市，初步建立起一個與清流縣情相符的、具有鮮明經(jīng)營特色的、能夠滿足多層次消費(fèi)需求的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。

要把構(gòu)筑我縣大商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展擺上應(yīng)有地位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門參加的三產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建作為議事協(xié)調(diào)職能的三產(chǎn)辦和作為履行行業(yè)管理職能和服務(wù)職能的三產(chǎn)促進(jìn)局、三產(chǎn)服務(wù)中心等專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對我縣商貿(mào)流通業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)督導(dǎo)。各級及相關(guān)部門要找準(zhǔn)位置、扮好角色，共同為我縣大商貿(mào)建設(shè)獻(xiàn)計出力。政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向作用，出臺相關(guān)地方性政策法規(guī)，使我縣商貿(mào)業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范有序，在用地、財力等方面給予支持；要用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段，保證大商貿(mào)大流通發(fā)展

1規(guī)劃的實(shí)施；有關(guān)部門要加強(qiáng)投資方向的信息引導(dǎo)，改善服務(wù)，提高效率，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃實(shí)施。要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，通過建立健全行業(yè)協(xié)會，完善行業(yè)規(guī)章，加強(qiáng)對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理；積極支持商貿(mào)流通行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會和企業(yè)間的非正式網(wǎng)絡(luò)或戰(zhàn)略聯(lián)盟、經(jīng)紀(jì)事務(wù)所、信息咨詢、勞動服務(wù)等中介組織。堅持以市場運(yùn)作為主、多渠道籌集建設(shè)資金，善于利用民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速和民間資本活力和潛力巨大的優(yōu)勢，大力吸納民間資本發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，引導(dǎo)有實(shí)力的商貿(mào)企業(yè)發(fā)展新型業(yè)態(tài)，拓展市場空間。

二、調(diào)整布局，構(gòu)建集聚區(qū)。

打造五個功能板塊，北大路汽車貿(mào)易集聚區(qū)；雷公布現(xiàn)代城市物流園區(qū)；橋下閩西北二手車交易市場；金鼎、雁塔、永順、北區(qū)大型超市區(qū)；龍津農(nóng)貿(mào)市場、城關(guān)第二農(nóng)貿(mào)市場、北區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場集聚區(qū)。主要抓三件事：一是認(rèn)真調(diào)查研究，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，制定一個切合實(shí)際的可以操作的流通發(fā)展規(guī)劃，特別是綜合考慮當(dāng)?shù)厝丝诿芏?、現(xiàn)有商店數(shù)量及服務(wù)地域范圍等因素，對網(wǎng)點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)提出階段性的明確要求。二是引進(jìn)大的提升小的。以市場換理念、換管理，引進(jìn)一個或幾個高水平的零售業(yè)巨頭。三是注重在布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成自己的拳頭。抓現(xiàn)代商貿(mào)流通，必須與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，緊扣中心抓商機(jī)，圍繞優(yōu)勢上強(qiáng)項，在優(yōu)化服務(wù)中形成自己的拳頭。

三、做好重大項目策劃和服務(wù)。

一是在建項目有序推進(jìn)。積極做好雁塔、永順等大型超市入住。二是前期項目有機(jī)轉(zhuǎn)化。原謀劃儲備的集倉儲、運(yùn)輸、配送、信息服務(wù)、維修服務(wù)、大型停車場等多功能于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)；集二手車交易、汽車美容維修、大型停車場、駕駛員之家、高速公路施救等多功能于一體的閩西北二手車交易市場，要及時完成前期謀劃、轉(zhuǎn)化、升格、落地。三是積極為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支撐條件。制訂出臺《清流縣政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，營造濃厚發(fā)展氛圍，推動三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是培育龍頭企業(yè)。對現(xiàn)有設(shè)施比較完善，經(jīng)營面積較大的商場，要積極保護(hù)，防止惡性競爭。

四、加強(qiáng)引導(dǎo)，壯大三產(chǎn)。

﹙一﹚加大資金投入。設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金，建議縣財政安排100萬元用于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力的引導(dǎo)投入，并隨財政收入增長逐年提高；金融部門對符合本第三產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的新建、擴(kuò)建、改建項目，優(yōu)先安排貸款資金，逐年增加貸款規(guī)模，增加授信額度，給予貸款支持，扶持第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

﹙二﹚鼓勵企業(yè)投資經(jīng)營各類商貿(mào)業(yè)（含社會餐飲）。對新建固定資產(chǎn)投資1000萬元以上且建筑面積達(dá)到5000平方米以上的項目，年實(shí)現(xiàn)增值稅、營業(yè)稅縣財政實(shí)得50萬元以上，按其繳納的增值稅、營業(yè)稅縣財政實(shí)得部分的30%給予補(bǔ)助，最高不超過30萬元；支持具有知名品牌的連鎖企業(yè)和“老字號”企業(yè)

落戶清流，對企業(yè)法人注冊地在我縣，新建經(jīng)營面積在10000平方米以上的大型商業(yè)連鎖企業(yè)、商場，按其實(shí)現(xiàn)的增值稅、營業(yè)稅縣財政所得部分的30%給予補(bǔ)助，最高不超過30萬元。

﹙三﹚鼓勵商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。對企業(yè)法人注冊地在我縣且能納入我縣統(tǒng)計，年銷售額在2000萬元以上的新建批發(fā)零售企業(yè)，其中零售部分的銷售額達(dá)到500萬元以上的，給予企業(yè)一次性獎勵2萬元；對老的零售企業(yè)，年銷售額增加到3000萬元以上的，年上繳增值稅縣財政實(shí)得20萬元以上的，一次性獎勵企業(yè)5000元；對年銷售額達(dá)到300萬元以上的新增加的餐飲業(yè)，一次性獎勵3000元；對老的餐飲限上（年營業(yè)額200萬元）企業(yè)，年營業(yè)額增幅達(dá)28%以上，年上繳營業(yè)稅15萬元以上的，對該企業(yè)所產(chǎn)生的營業(yè)稅2%獎勵一次性給企業(yè)，最高不超過5000元。對當(dāng)年銷售額（或營業(yè)額）首次達(dá)到1億元以上，且實(shí)現(xiàn)增值稅、營業(yè)稅縣財政實(shí)得200萬元以上的商貿(mào)企業(yè)，按經(jīng)營者繳納的增值稅、營業(yè)稅縣財政所得的2%給予一次性獎勵，最高不超過10萬元。

﹙四﹚支持專業(yè)市場建沒。對新建建筑面積5000平米以上、10000平方米以上、15000平方米以上的各類市場，企業(yè)年上繳增值稅、營業(yè)稅地方實(shí)得50萬元以上、100萬元以上、150萬元以上的，縣財政按企業(yè)年上繳增值稅、營業(yè)稅地方實(shí)得部分的20%給予獎勵，最高分別不超過50萬元、100萬元、150萬元。

﹙五﹚支持物流業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)投資貨物運(yùn)輸、倉儲、配

送、碼頭等公共物流項目，設(shè)立第三方物流企業(yè)。對新建的物流企業(yè)，企業(yè)法人注冊地在我縣，年產(chǎn)值在5000萬元以上，年實(shí)現(xiàn)地方稅收100萬元以上，按企業(yè)所繳納的增值稅、營業(yè)稅縣財政實(shí)得部分的30%獎勵給企業(yè)，最高限額50萬元。