第一篇：盛世財富2015年網(wǎng)絡(luò)信貸行業(yè)發(fā)展報告即將發(fā)布

盛世財富2015年網(wǎng)絡(luò)信貸行業(yè)發(fā)展報告即將發(fā)布

據(jù)盛世財富了解到 《中國網(wǎng)絡(luò)信貸行業(yè)發(fā)展報告（2014-2015）——P2P網(wǎng)貸平臺風(fēng)險評級與分析》即將由社會科學(xué)文獻出版社出版發(fā)行。這份報告由中國社會科學(xué)院金融研究所牽頭，中國人民銀行等相關(guān)金融監(jiān)管部門和網(wǎng)貸天眼等研究機構(gòu)提供學(xué)術(shù)和技術(shù)指導(dǎo)支持并成立聯(lián)合課題組。

課題組通過對中國P2P網(wǎng)絡(luò)信貸行業(yè)歷時一年的深入調(diào)查和分析研究，從信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險和法律合規(guī)風(fēng)險四個風(fēng)險維度對我國104家P2P網(wǎng)貸平臺進行風(fēng)險評級。

這也是迄今為止中國市場上首次以第三方身份從投資者角度對現(xiàn)有主流P2P平臺從金融風(fēng)險的四個風(fēng)險維度進行的風(fēng)險評級。

盛世財富了解到,評級人員是央行、銀監(jiān)會、社科院以及第三方數(shù)據(jù)提供方，所采用的評估體系是基于中國P2P網(wǎng)絡(luò)信貸行業(yè)的金融環(huán)境，監(jiān)管現(xiàn)狀和P2P平臺的運營模式而設(shè)計的，并由中國最權(quán)威的金融監(jiān)管及學(xué)術(shù)研究機構(gòu)參與。

一、《中國網(wǎng)絡(luò)信貸行業(yè)發(fā)展報告會（2014-2015）》 暨P2P網(wǎng)貸平臺風(fēng)險評級發(fā)布會背景

本著完善中國金融體系，促進網(wǎng)絡(luò)金融健康發(fā)展，同時為中國網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管提供理論和政策支持的宗旨，中國社會科學(xué)院金融研究所牽頭，中國人民銀行等相關(guān)金融監(jiān)管和研究機構(gòu)提供學(xué)術(shù)和技術(shù)指導(dǎo)支持，成立聯(lián)合課題組，針對中國P2P網(wǎng)絡(luò)信貸行業(yè)發(fā)展進行長期跟蹤和調(diào)查研究。經(jīng)過課題組歷時一年的深入調(diào)查和分析研究，第一期研究成果已經(jīng)以專著《中國網(wǎng)絡(luò)信貸行業(yè)發(fā)展報告（2014-2015）——P2P網(wǎng)貸平臺風(fēng)險評級與分析》形式，由社會科學(xué)文獻出版社出版發(fā)行。其中，核心內(nèi)容是基于中國P2P網(wǎng)絡(luò)信貸行業(yè)的金融環(huán)境，監(jiān)管現(xiàn)狀和P2P平臺的運營模式設(shè)計出一套較為系統(tǒng)、科學(xué)和合理的評估體系，從信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險和法律合規(guī)風(fēng)險四個風(fēng)險維度對我國P2P網(wǎng)貸平臺進行風(fēng)險評級，并選擇了該行業(yè)具有領(lǐng)先地位的104家平臺進行評級和分析。

2015年4月24日舉行《中國網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)發(fā)展報告（2014-2015）——P2P網(wǎng)貸平臺風(fēng)險評級與分析》新書發(fā)布暨P2P網(wǎng)貸平臺風(fēng)險評級結(jié)果發(fā)布會，誠邀各位業(yè)界同行與專家學(xué)者和監(jiān)管層領(lǐng)導(dǎo)就中國網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)的風(fēng)險管理與監(jiān)管等重大問題進行討論和交流。我們還將對我國網(wǎng)絡(luò)借貸乃至互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展進行持續(xù)研究，對P2P網(wǎng)貸平臺的評級結(jié)果進行定期發(fā)布（2015年計劃每季度發(fā)布一次）和長期跟蹤，以促進中國以P2P借貸為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。盛世財富將會持續(xù)關(guān)注。

第二篇：行業(yè)發(fā)展報告

玉樹縣個體私營行業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

一、概況

玉樹縣位于省境南部、州境東部，東與四川省和西藏自治區(qū)毗鄰?？h政府駐結(jié)古鎮(zhèn)。玉樹藏族自治州政府駐地。地形以山地為主，平均海拔4493米。通天河、扎曲、巴曲流經(jīng)。玉樹縣轄3個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)：結(jié)古鎮(zhèn)、隆寶鎮(zhèn)、下拉秀鎮(zhèn)、仲達鄉(xiāng)、巴塘鄉(xiāng)、小蘇莽鄉(xiāng)、上拉秀鄉(xiāng)、安沖鄉(xiāng)。屬典型的高原高寒氣候。全年無四季之分，只有冷暖兩季之別，冷季長達7～8個月，暖季只有4～5個月。年均溫2.9℃，1月均溫-7.5℃，7月均溫12.5℃。年降水量487毫米。有耕地5000公頃，可利用草原116.3萬公頃，森林2.9萬公頃。有蟲草、川貝母、大黃、羌活等400余種藥材和百余種野生動物，其中16種列為國家保護動物。經(jīng)濟以牧業(yè)為支柱，農(nóng)牧結(jié)合，個體經(jīng)濟有工業(yè)、手工業(yè)、運輸、商業(yè)、建筑、種植業(yè)、修理業(yè)、加工業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)等。主產(chǎn)牦牛、冬蟲夏草、藏獒、犏牛、綿羊和小麥、青稞、馬鈴薯等。工業(yè)不發(fā)達。與稱多、雜多、治多、囊謙、曲麻萊五縣和西寧市通公路。名勝主要有文成公主廟。

二、玉樹縣行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）震前、震后基本概況

截至2009年10月20日，全縣共有個體工商戶1950 戶、1

從業(yè)人員4278人、資金數(shù)額4520萬元；共有私營企業(yè)50 家，投資者人數(shù)71 人、雇工人數(shù) 671 人、注冊資本 2530.7萬元；共有內(nèi)資企業(yè)15戶、注冊資本（金）3041萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社6家、注冊資金238.7萬元。截至2010年10月20日，全縣共有個體工商戶2856戶、從業(yè)人員5278人、資金數(shù)額6520萬元；共有私營企業(yè)90戶，震后新增23戶，投資者人數(shù)158人、雇工人數(shù)1148人、注冊資本8358.3萬元；共有內(nèi)資企業(yè)18戶、震后新增2戶，注冊資本（金）1718萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社8家、注冊資金255.7萬元，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達39名，招商引資共計3000萬元。其中食品類368戶、服務(wù)類400戶、日用品類488戶、蔬菜水果肉食類197戶、糧油類130戶、五金類211戶、餐飲類372戶。其中無照經(jīng)營509戶（其中312戶為原來三江源商貿(mào)城經(jīng)營戶為集體營業(yè)執(zhí)照，180戶已經(jīng)在我局最近恢復(fù)注冊登記工作以來完成全部登記工作，還有少部分為前置手續(xù)不全，無法辦理營業(yè)執(zhí)照。），流動小攤販181戶，通過調(diào)查走訪了解到大部分個體戶少則10-20萬多則上百萬的庫存商品，積壓待銷。截止到2010年10月20日，全縣共有 12件注冊商標(biāo)，6件正在申報注冊之中，2 家涉農(nóng)企業(yè)商標(biāo)正在培育當(dāng)中。

4.14地震發(fā)生后，我轄區(qū)個體工商戶受到巨大損失，通過各方努力，抗震救災(zāi)取得巨大勝利，經(jīng)商戶也逐漸恢復(fù)到災(zāi)前心態(tài)，積極投入災(zāi)后市場重建，甚至許多外地人員看到

災(zāi)后重建的市場需求和長遠發(fā)展，紛紛來玉樹經(jīng)商投資，由震前的個體工商戶1970戶、企業(yè)72戶，增長到震后的2856戶，94 戶，市場進一步復(fù)雜多變，加上經(jīng)營場所不固定，人員流動較大，市場監(jiān)管難度進一步增大。

企業(yè)多以國有企業(yè)（如：通訊、銀行等）、酒店、貿(mào)易、商貿(mào)、建筑、運輸為主，還有少數(shù)幾家旅游、乳品加工、飾品等加工作坊，沒有形成規(guī)模。且多以服務(wù)本地社會生活為主的二、三產(chǎn)業(yè)為主，缺少富有市場開拓性經(jīng)驗的人才，沒有形成品牌建設(shè)戰(zhàn)略。個體經(jīng)濟多以食品、餐飲、五金、服裝、飾品、家具、服務(wù)、加工為主，發(fā)展比較成熟，但物流成本過高，物價相對較高，且環(huán)境、服務(wù)較差。

（二）震前發(fā)展?fàn)顩r分析

1、沒有開拓發(fā)展本地特色資源，作為三江之源的玉樹，豐富的畜牧資源，沒有加工、沒有規(guī)模物流、沒有市場開拓、沒有品牌推進；富有康巴民族特色的文化風(fēng)情開發(fā)、發(fā)展、利用有限、旅游開發(fā)不足、整合資源能力不夠，不能帶動相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、個體經(jīng)濟發(fā)展成熟，各行各業(yè)已形成成熟的競爭市場，以保障社會生活為主的個體經(jīng)濟雖能滿足本地社會生活，但是個體經(jīng)濟規(guī)模小、經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生條件差、貨物品種少、沒有中、高端產(chǎn)品，消費觀念也顯滯后。

3、生態(tài)養(yǎng)殖行業(yè)和生態(tài)開發(fā)力度不足，缺少與本省和外省

企業(yè)的聯(lián)系溝通，沒有形成生態(tài)資源外供、初步加工、代加工等產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、今后發(fā)展的對策和建議

1、以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和高端生態(tài)旅游為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，本地人口稀少、消費能力有限，不能要求所有的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)都發(fā)展，因為沒有較強的競爭力，要以生態(tài)旅游推動生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，讓部分生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)品推向全國、甚至國外。

2、生態(tài)經(jīng)濟以畜牧產(chǎn)品為主，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖、加工、代加工。以生產(chǎn)綠色生態(tài)產(chǎn)品為導(dǎo)向，大力生產(chǎn)蟲草、牦牛、藏藥等生態(tài)產(chǎn)品，實現(xiàn)加工、代加工、出口。

3、旅游產(chǎn)業(yè)形成資源整合，加強宣傳。實現(xiàn)高端旅游特色產(chǎn)品。

4、部分畜牧產(chǎn)品實現(xiàn)集中網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式，以網(wǎng)絡(luò)銷售、團購模式打開銷售市場，以“玉樹”地域品牌為宣傳導(dǎo)向，政府帶頭，吸引民資，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

5、加強物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，物流必成規(guī)模，建立完善的物流隊伍，加強與四川、西寧地區(qū)的物流行業(yè)合作，較少地區(qū)偏遠的不利影響，減少物流成本；

6、大力發(fā)展藏醫(yī)事業(yè)，與產(chǎn)業(yè)、旅游結(jié)合，加強與藏醫(yī)學(xué)院的合作，推動藏醫(yī)事業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、國際發(fā)展。

7、大力培養(yǎng)經(jīng)濟人才、經(jīng)營型人才隊伍，大力吸引外商投資；加大本地人才培訓(xùn)，培養(yǎng)出有經(jīng)營知識、銷售知識、網(wǎng)

絡(luò)知識、產(chǎn)品知識的綜合型人才隊伍；

玉樹縣工商行政管理局

第三篇：中國小額信貸行業(yè)發(fā)展的影響

Ⅳ.中國小額信貸行業(yè)發(fā)展的影響

一、小額信貸行業(yè)發(fā)展的宏觀層面影響

1．小額信貸支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

小額信貸的實施和推廣，為農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展輸入了大量的資金，緩解農(nóng)業(yè)資金

緊張的矛盾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有了強有力的資金支撐。

2．小額信貸是扶貧的有效工具

小額信貸通過提供存款、信用和保險工具使得貧困人群可以獲得相應(yīng)的金融服務(wù)，增強

貧困人口對風(fēng)險的抵御能力，進行更加穩(wěn)定的消費，更加有效的管理風(fēng)險，進行微小企業(yè)經(jīng)

營并增加自身的盈利能力，增加收入，提高生活質(zhì)量。

以陜西省洛南縣為例，1997 年投放小額信貸到戶貸款 1501 萬元，扶持貧困戶 1.5 萬戶，戶均增加收入910 元，解決了全縣 8.2 萬貧困人口的溫飽問題，一年之內(nèi)解決溫飽人數(shù)超過

前 3 年的總和。截至 2002 年底，陜西全省共投放小額到戶貸款 52.35 億元，到戶貸款余額

達26.74 億元，累計扶持戶數(shù) 157.71 萬戶，其中貧困戶 157.31 萬戶，戶均享受扶貧貸款3300

多元，被扶持戶大部分解決了溫飽問題，脫離貧困線。

3．小額信貸的實施促進了評估事業(yè)的發(fā)展

農(nóng)村實施小額信用貸款，是建立在農(nóng)民信用的基礎(chǔ)之上，不需任何抵押和擔(dān)保，而農(nóng)戶

信用的確定與等級的劃分，完全采用了與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代評估理論，農(nóng)民的信用是建

立在評估的基礎(chǔ)之上，農(nóng)村小額信用貸款，在評估組織的建立與評估方法上都進行了有益的嘗試。

二、小額信貸行業(yè)發(fā)展的中觀層面影響

1．小額信貸的介入在一定程度上排擠了不規(guī)范的民間借貸

在中國，民間借貸較活躍，并且，有不少的民間借貸利率較高，小額信貸的發(fā)展，為民

間借貸資金市場提供了新的資金來源，排擠了一部分高利貸行為。

2．小額信貸促進了農(nóng)村金融機構(gòu)的多元化

1999 年，農(nóng)村信用社領(lǐng)域內(nèi)開始開展的農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)，是正規(guī)金融機構(gòu)第一

次引入小額信貸業(yè)務(wù)；2005

年，川、黔、陜、晉、蒙五省區(qū)設(shè)立“只貸不存”小額信貸機構(gòu) 試點；2006

年底，銀監(jiān)會進一步允許設(shè)立小額貸款子公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社三

類新型農(nóng)村金融機構(gòu)，又為小額信貸在農(nóng)村金融的快速發(fā)展提供了進一步的政策空間；2006 年3 月開始，中國郵政儲蓄機構(gòu)開始試點小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，又使小額信貸在正規(guī)金融領(lǐng)域

內(nèi)的進一步拓展。小額信貸的機構(gòu)多元化促進了農(nóng)村金融機構(gòu)的多元化，以及農(nóng)村金融機構(gòu)

業(yè)務(wù)和領(lǐng)域的多元化，增加了農(nóng)村金融的供給主體，在滿足農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)需求的同時，也加強了機構(gòu)間的有效競爭，從而提高了農(nóng)村金融的服務(wù)效率和質(zhì)量。

3．小額信貸進一步完善農(nóng)村金融體系的發(fā)展

小額信貸不同于正規(guī)商業(yè)銀行，也不同于傳統(tǒng)政策性金融的特征，使得它在為中低收入

和貧困階層提供金融服務(wù)的同時，可以實現(xiàn)某種程度的可持續(xù)發(fā)展。這是小額信貸作為一個

新興金融組織的最基本的特征。小額信貸要求市場化利率，從而探索了一條體制上與商業(yè)性

金融融合、目標(biāo)上與政策性金融融合的特殊發(fā)展道路。

4．小額信貸優(yōu)化了農(nóng)村信用環(huán)境

特別是農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款，是基于農(nóng)戶信譽發(fā)放的，而這種信譽來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

府和村民共建，這是金融信用與社會信用相結(jié)合的有效方式，這是一個良好的信用大環(huán)境。

同時，通過發(fā)放小額信用貸款，信用社在農(nóng)村的業(yè)務(wù)也將由單純的種養(yǎng)大戶、個體商戶等擴

展到一般農(nóng)戶和貧困戶，拓展了業(yè)務(wù)的深度和廣度。

三、小額信貸行業(yè)發(fā)展的微觀層面影響

1．小額信貸對婦女的影響

（1）參與家庭決策。小額信貸改變了婦女傳統(tǒng)的行為模式，為婦女提供了參加家庭決

策的機會。據(jù)估計，2008 年底，獲得微型貸款的貧困婦女在 5000 萬人左右。

由于小額信貸從申請貸款、借款、投資到還款都是婦女在操作，在經(jīng)常性還款壓力下，促使大部分婦女走出家門進入市場，參與商品交易。通過與外界接觸，婦女不僅得到了學(xué)習(xí)的機會，而且大大增加了她們在家庭決策中的參與權(quán)和家庭地位。

（2）地位的變化。小額信貸提高了借貸機會的公平性，為弱勢群體，尤其是貧困婦女

供了創(chuàng)造收入的資金和機遇。通過小額信貸經(jīng)營項目，婦女創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟收入，有的甚

至超過家庭中男性的經(jīng)濟收入，女性因此也成為家庭決策的角色，使得“男尊女卑”的家庭地

位有了明顯的改變。由于小額信貸項目的成功和家庭地位的改變，婦女的勇氣和自信心進一

步增強，婦女更多地參與社會活動，增加了她們的自信心，提高了婦女在家庭和社區(qū)中的地

位。

（3）素質(zhì)的提高。小額信貸為婦女提供信用貸款金融服務(wù)的同時，還做了大量的非金 融服務(wù)，如培訓(xùn)、技術(shù)和物資的支持。這些非金融服務(wù)在向貸款者提供生產(chǎn)技能的同時，也

使她們的就業(yè)能力得到了提高、意識得到更新、知識得到增長。如對婦女進行的以兒童權(quán)利

為基礎(chǔ)的觀念培訓(xùn)、以及向婦女提供的母乳喂養(yǎng)的知識，使得婦女具有更科學(xué)撫養(yǎng)知識，能

夠更好的承擔(dān)起撫母性的責(zé)任。

2．小額信貸增加了農(nóng)戶收入。

據(jù)河南農(nóng)民使用“農(nóng)戶小額信用貸款”情況的調(diào)查，河南濟源市轄內(nèi) 100 個貸款農(nóng)戶在

2002 年人均純收入2852 元，較 1999 年增加 1147 元，增長 67.3%；利用小額信貸帶來的純

收入戶均5802.35 元，是貸款前的2 倍。

3．小額信貸的推廣增強了農(nóng)民的信用意識

在推行小額信貸的同時，農(nóng)村信用社會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政府開展了創(chuàng)建信用村（戶）工作，業(yè)務(wù)和領(lǐng)域的多元化，增加了農(nóng)村金融的供給主體，在滿足農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)需求的同時，也加強了機構(gòu)間的有效競爭，從而提高了農(nóng)村金融的服務(wù)效率和質(zhì)量。

3．小額信貸進一步完善農(nóng)村金融體系的發(fā)展

小額信貸不同于正規(guī)商業(yè)銀行，也不同于傳統(tǒng)政策性金融的特征，使得它在為中低收入

和貧困階層提供金融服務(wù)的同時，可以實現(xiàn)某種程度的可持續(xù)發(fā)展。這是小額信貸作為一個

新興金融組織的最基本的特征。小額信貸要求市場化利率，從而探索了一條體制上與商業(yè)性

金融融合、目標(biāo)上與政策性金融融合的特殊發(fā)展道路。

4．小額信貸優(yōu)化了農(nóng)村信用環(huán)境

特別是農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款，是基于農(nóng)戶信譽發(fā)放的，而這種信譽來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

府和村民共建，這是金融信用與社會信用相結(jié)合的有效方式，這是一個良好的信用大環(huán)境。

同時，通過發(fā)放小額信用貸款，信用社在農(nóng)村的業(yè)務(wù)也將由單純的種養(yǎng)大戶、個體商戶等擴

展到一般農(nóng)戶和貧困戶，拓展了業(yè)務(wù)的深度和廣度。

Ⅵ.中國小額信貸行業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

一、小額信貸行業(yè)發(fā)展趨勢

隨著金融在經(jīng)濟中的作用影響加大，各界日益認(rèn)識到居民享受金融服務(wù)不僅僅是一種單

純的資金行為，更是一種權(quán)利，從而產(chǎn)生了影響深遠的金融普惠制理念，這一理念促進了小

額信貸的快速發(fā)展。

（一）從小額貸款到小額信貸

1980 年代以來，小額信貸發(fā)展迅猛，規(guī)模快速增長，小額信貸產(chǎn)品與服務(wù)也日益貼近 小額信貸市場和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點，小額信貸機構(gòu)多元化，小額信貸產(chǎn)品和服務(wù)也更加多元

化。國際上越來越多的機構(gòu)已經(jīng)認(rèn)識到，除小額貸款之外的其他金融服務(wù)，包括小額儲蓄（包

括自愿儲蓄和強制儲蓄）、小額保險、匯款、托收、信用擔(dān)保和租賃等在內(nèi)的綜合性金融服

務(wù)，對于中低收入人口至少具有同等的重要性，這意味這國際范圍內(nèi)小額信貸的發(fā)展開始逐

步從傳統(tǒng)“小額貸款”向為中低收入客戶提供全面金融服務(wù)的“小額信貸”過渡。

（二）從福利主義到制度主義

最初的小額信貸大多從非政府組織（NGO）基于消減貧困和促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的社會

試驗開始，這些組織以社會發(fā)展為己任，通過向貧困社區(qū)提供小額金融服務(wù)，以及其他非金

融社會服務(wù)如技術(shù)培訓(xùn)、教育、醫(yī)療等，努力實現(xiàn)減貧和經(jīng)濟增長目標(biāo)，稱之為“福利主義

小額信貸”。與之形成對比的“制度主義小額信貸”則首先關(guān)注商業(yè)可持續(xù)性，并在商業(yè)可持

續(xù)的基礎(chǔ)上努力擴大業(yè)務(wù)覆蓋率，為更多的中低收入人口提供金融服務(wù)。隨著小額信貸機構(gòu)

在國際范圍內(nèi)的迅速發(fā)展，對可持續(xù)性的首要關(guān)注逐漸得到了廣泛的國際認(rèn)同，這意味著制

度主義理念逐漸將更受關(guān)注。制度主義堅持“雙贏”的社會承諾和對可持續(xù)發(fā)展的要求，使得

政府對于財政投入可行性的考慮、公眾和國際捐助資金投入的扶貧愿望，以及強調(diào)市場化原

則的學(xué)術(shù)界觀點，都達成了一致的意見，從而也寄托了社會各方的期望。

（三）逐步放松有關(guān)小額信貸的利率管制

小額信貸機構(gòu)既然主要面對無力提供擔(dān)保（抵押）的客戶發(fā)放額度較小的貸款，那么它

就必然具有較高的交易成本和風(fēng)險損失。所以，各小額信貸機構(gòu)往往對貸款客戶要求較高的利率以覆蓋成本。按照有效利率計算，許多機構(gòu)要求的利率要達到 20% 以上，有的甚至達

到 100%。不過，雖然小額信貸的利率遠遠高于商業(yè)銀行和國際金融市場，卻仍然要比高利

貸利率低很多。對于高利率政策的支持還有一個更重要也更根本的原因是，較高的利率有助

于提高中低收入者對于貸款的可獲得性。農(nóng)村金融實踐已經(jīng)表明，補貼性的低息或優(yōu)惠貸款

必然造成農(nóng)村金融市場上的超額需求和信貸配給。在爭奪這些補貼貸款的時候，中低收入者

往往處于不利地位，資金往往被那些具有某種權(quán)利優(yōu)勢的階層獲得，同時也常常伴隨著金融

機構(gòu)工作人員的尋租行為。事實上，如果中低收入群體想要在這種非市場競爭中獲得低息貸

款，就要額外付出許多其他成本，如參加游說和賄賂等活動的成本。而這些成本的加總，可

能已經(jīng)遠遠大于小額信貸機構(gòu)要求的較高的利息。相反地，小額信貸機構(gòu)的較高利率可以有

34效地將非目標(biāo)群體排斥在外，從而保證中低收入階層對小額信貸的可獲得性。

（四）小額信貸與保險結(jié)合，推動小額信貸發(fā)展

小額信貸業(yè)另一個倍受關(guān)注的金融服務(wù)是小額信貸保險。小額信貸保險以農(nóng)村信用社等

農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)放小額貸款為切入點，轉(zhuǎn)移農(nóng)民因疾病、殘疾或意外死亡導(dǎo)致的沒有經(jīng)濟能

力如期還貸的風(fēng)險。小額信貸保險產(chǎn)品針對性強，費率較低，解決了貸款農(nóng)戶和農(nóng)村信用社

兩方面的風(fēng)險保障問題。農(nóng)戶小額信貸保險屬于典型的保障類產(chǎn)品，針對性強且保費低廉，但經(jīng)濟效益和社會效益卻不容忽視，不僅可以實現(xiàn)借款農(nóng)戶、農(nóng)村金融機構(gòu)和保險公司三方 共贏的目的，在服務(wù)“三農(nóng)”和創(chuàng)新銀保合作模式方面也探索性的開辟了新路徑。

小額信貸保險在小額信貸發(fā)展的基礎(chǔ)推廣并發(fā)展，使得農(nóng)村金融市場產(chǎn)品和服務(wù)更加多

元化，在保障了農(nóng)民對保險產(chǎn)品需求的同時，完善了農(nóng)村金融市場體系，促進了小額信貸行

業(yè)的發(fā)展。

此外，小額信貸業(yè)在存款、托收和信用擔(dān)保等方面也同小額信貸一樣，在豐富農(nóng)村金融

市場，為中低收入群體和農(nóng)村地區(qū)提供廣泛的金融服務(wù)方面起到了不可忽視的作用。

二、中國小額信貸行業(yè)發(fā)展面臨的機遇

（一）國際小額信貸行業(yè)的巨大成功給中國提供了可資借鑒的經(jīng)驗

小額信貸已經(jīng)從世界的某些區(qū)域擴展到幾乎覆蓋整個發(fā)展中國家和一些發(fā)達國家。就其

展開的規(guī)模而言，已有達到全國規(guī)模的樣板。就其組織機構(gòu)而言，有國家正規(guī)銀行實施小額

信貸成功的例證；有非政府組織服務(wù)于最貧困人口和實現(xiàn)機構(gòu)自我生存雙重目標(biāo)的典型；有

不斷擴展業(yè)務(wù)的專門小額信貸機構(gòu)的先鋒；有專門成立特殊銀行滿足特殊需求的成功典范。

盡管如此，規(guī)范和成功的小額信貸的歷史還不長，成功的比例也不高，在國際社會尚屬一件

新生事物，仍面臨著各種各樣的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。各國在如何推動小額信貸從試點到推廣再到制

度化的發(fā)展方面仍需要積極探索，諸多的問題正有待于小額信貸的研究者和實踐者及政策制

定者來回答。

（二）國際小額信貸行業(yè)的快速發(fā)展，為中國小額信貸產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了示范效應(yīng)世紀(jì) 80 年代積累的小額信貸經(jīng)驗基本上是減貧模式在某些條件下可以推廣，這一認(rèn)

識導(dǎo)致了全球小額信貸業(yè)的巨大發(fā)展。隨著金融在經(jīng)濟中的作用影響加大，各界日益認(rèn)識到

居民享受金融服務(wù)不僅僅是一種單純的資金行為，更是一種權(quán)利，從而產(chǎn)生了影響深遠的金

融普惠制理念，這一理念促進了小額信貸的快速發(fā)展。

（三）國際小額信貸行業(yè)對中國的援助和支持

1990 年代中期以來，中國的非政府小額信貸機構(gòu)和項目達到 300 家左右。比較大的機

構(gòu)和項目的覆蓋面達到5000 左右的農(nóng)戶，小的不到 1000 戶。更重要的是，對于中國非政府

組織小額信貸來說，國際機構(gòu)捐贈是其最主要的資金來源，且以不同的方式對中國的小額信

貸發(fā)展提供了支持。

35其他借款人。（2）小額信貸機構(gòu)單位貸款成本較傳統(tǒng)銀行高，如出現(xiàn)同樣金額的貸款損失，小額信貸機構(gòu)的資本水平下降得更快。（3）小額信貸的發(fā)展歷史較短，經(jīng)營者和監(jiān)管當(dāng)局缺

乏控制小額信貸風(fēng)險的經(jīng)驗。

然而，中國的小額信貸機構(gòu)風(fēng)險控制能力還很弱，表現(xiàn)之一為不良貸款率居高不下。以 農(nóng)信社為例，據(jù)統(tǒng)計，1999 年的不良貸款率約為 15.53%，2000 年大幅增長至 27.25%，此

后更是逐年上升且增速加快。政府背景的機構(gòu)中逾期90 天的貸款在 50％到70％，其他社團

機構(gòu)回收率在 90%，收益在7%左右，各項指標(biāo)與國外相比都有明顯差距。不良貸款率高主

要是由于小額信貸的本質(zhì)與具體管理因素共同造成的。小額信貸專門針對貧困群體，這一群

體本身就具有較高的還貸風(fēng)險性，特別是在缺乏配套技術(shù)、管理和政策配合的情況下，貸款

難以成功發(fā)揮原有的作用；同時，小額信貸管理人員主要由政府人員組成，非政府機構(gòu)則缺

少專業(yè)人員，在貸款的鑒別與發(fā)放以及債務(wù)追討方面都缺乏經(jīng)驗和能力。

此外，小額信貸還存在經(jīng)營風(fēng)險問題。由于小額信用貸款是不需要抵押和擔(dān)保的，因此

對于從事小額信貸項目的單位就存在著很大的風(fēng)險。由于農(nóng)業(yè)受自然條件影響很大，它的發(fā)

展和農(nóng)民的收益受氣候和天氣的影響很明顯，同時這種影響會遍及整個地區(qū)，在該地區(qū)運作的小額信貸機構(gòu)就承擔(dān)著較大的風(fēng)險。另外，由于農(nóng)民自身的原因以及信息不對稱等因素，農(nóng)民在市場經(jīng)濟活動中也處于劣勢地位，這無疑也會間接增大小額信貸組織的風(fēng)險。經(jīng)營風(fēng)

險也來源于其過高的運營成本：一是因為大部分小額貸款機構(gòu)在資金、政策和人員方面不得

不依靠政府，機構(gòu)人員、辦公支出與政府人員及支出無法分開，資金浪費嚴(yán)重；二是財務(wù)會

計制度不健全，同時也缺乏相關(guān)的專業(yè)人員加以控制監(jiān)督；三是資產(chǎn)折舊和人員培訓(xùn)等均由

資助機構(gòu)免費提供，這部分成本沒有進行核算。

對于小額貸款公司來說，它還面臨著一類特殊的金融風(fēng)險：由于法律地位的模糊導(dǎo)致的風(fēng)險8。首先，小額貸款的最大風(fēng)險依然來自于借貸者的信用度，而社會的誠信評估制度也

沒有建立起來，配套法律又缺位?，F(xiàn)行的《商業(yè)銀行法》不能覆蓋小額貸款公司，對于像擔(dān)

保物和反擔(dān)保物的設(shè)置、處置、質(zhì)押、抵押等等問題，都沒有具體規(guī)定，基本上是一種信用

放貸，在中國信用體系尚未建立健全的情況下，信用貸款的風(fēng)險是相當(dāng)大的。其次，小額貸

款公司只能發(fā)放信貸而不允許吸收社會資金，陷入兩難境況：一方面，小額信貸公司吸收資

本沒有法律依據(jù)，加之貸款公司自身的監(jiān)管和信譽等諸多方面的因素，國家很難給予吸收本

金方面的政策支持。另一方面，一個資金運營機構(gòu)“只貸不存”，是違反常規(guī)的運作，很難壯

大和發(fā)展，其生命力受到很大制約。

引發(fā)小額信貸風(fēng)險的原因是多方面的：

1．資金短缺和投向單一。任何小額信貸的開展都依賴于放貸機構(gòu)所擁有的可以放貸的資金，有充足的資金保障是小額信貸項目得以開展的基礎(chǔ)。貸款者的還款動力來自于可以再

次借到資金，而如果借款者得知小額信貸機構(gòu)的資金沒有保證或沒有后續(xù)來源，那么他們就

很有可能不還款或滯期還款，從而導(dǎo)致項目失敗。中國小額信貸機構(gòu)發(fā)放的信貸資金主要是

國際援助、捐贈、扶貧貼息貸款等。然而大多數(shù)小額信貸在項目啟動1-3 年后即出現(xiàn)資金嚴(yán)

重短缺問題，小額信貸的規(guī)模偏小，滿足不了農(nóng)戶的需要，這也是導(dǎo)致風(fēng)險居高不下的原因

之一。農(nóng)戶小額信貸的投向大多集中于同一產(chǎn)品或同一項目，導(dǎo)致放貸的地域和行業(yè)集中，信用風(fēng)險不能被有效分散。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營增長潛力有限的情況下，較高的協(xié)變性風(fēng)險的存 在導(dǎo)致農(nóng)信社在開展無擔(dān)保的小額信貸業(yè)務(wù)積極性不高。注：2008年4 月24日，銀監(jiān)會出臺了《關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)

政策的通知》，使得央行使點的小額貸款公司獲得了合法的身份，但還無法從根本上解決這類風(fēng)險。

2．小額信貸的利率、期限缺乏靈活性。在中國大部分小額信貸實行的是不浮或少浮的

優(yōu)惠利率政策。這種低利率政策，無法彌補小額信貸的高運作成本與管理成本，使小額信貸

在貸前就暴露在利率風(fēng)險下。低利率政策也導(dǎo)致了資金很大程度被富裕農(nóng)民和企業(yè)占用，偏

離目標(biāo)集團。貸款期限影響著還貸計劃，信貸機構(gòu)的財務(wù)收入，客戶的財務(wù)支出和最終使用

貸款的可持續(xù)性。小額信貸期限最長為一年，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整周期一般較長，從而出現(xiàn)

小額信貸貸款的期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相脫節(jié)，影響了支農(nóng)資金的使用、周轉(zhuǎn)，降低了資金的使用效率。

3．信用評定制度不健全。小額信貸理論認(rèn)為，農(nóng)信社貸款對象應(yīng)是具有一定還款能力

和還款愿望的中低收入階層，中國對還款能力和還款愿望的評價是以農(nóng)戶信用等級高低為標(biāo)

準(zhǔn)的。因此，農(nóng)戶信用等級評定的準(zhǔn)確性與真實性成為決定還貸率高低的重要環(huán)節(jié)。而在實

際操作中，由于信用檔案資料不夠準(zhǔn)確及時，評級帶有盲目性；信用評價受多方干擾與影響，如村干部照顧關(guān)系評級，帶有明顯的偏向性，虛報數(shù)據(jù)和信用等級；評級缺乏復(fù)審，呈單一

性。信用等級不準(zhǔn)確，貸款額度核定不科學(xué)，甚至可能造成不夠條件獲得貸款的人也借此獲

得貸款。

4．小額信貸的保障機制不健全。中國實施的小額信貸制度很大程度上移植于孟加拉鄉(xiāng)

村銀行。在鄉(xiāng)村銀行模式中，定期還款制度和小組中心會議制度是其始終堅持的兩大基本原

則，正是這兩大基本原則的實施，才使得借款戶的還款率高達 98%以上。這是因為，分期

還款對貸款農(nóng)戶來講，實現(xiàn)了還款壓力分散，使貸款機構(gòu)最大限度減少了貸款損失；小組中

心會議制度通過小組這個集體，農(nóng)戶之間可以互助、互督、互保。但是中國農(nóng)戶小額信貸，在還款方式上基本采取的是到期一次性還清制；并且由于中國農(nóng)業(yè)人口居住的廣大地區(qū)多為

貧困地區(qū)、交通條件惡劣、居民居住分散，召開小組中心會議成本高。據(jù)調(diào)查，一些農(nóng)戶往

返參加一次中心會議僅在途時間就要2 個小時，行程幾十余里。同時小額信貸機構(gòu)也未對中

心會議給予高度重視，出現(xiàn)了小組中心名存實亡，互助聯(lián)保功能喪失，貸款拖欠率增加。

5．小額農(nóng)貸貸后管理不到位。小額農(nóng)貸回收率不高的重要原因之一是貸后管理不到位。

長期以來，“重放輕管”的錯誤認(rèn)識一直在基層蔓延，小額農(nóng)貸發(fā)放后，貸后管理跟不上，部

分信貸人員未能及時主動跟蹤檢查小額農(nóng)貸使用情況，進而根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題制定相應(yīng)的改進

措施。同時小額信貸在投放后缺乏對貸款人的技術(shù)培訓(xùn)，從而導(dǎo)致農(nóng)戶項目失敗率高，資金

使用效率低，貸款到期無法償還。

總之，有效地控制小額信貸機構(gòu)的風(fēng)險，是影響其在中國持續(xù)發(fā)展的重要因素。

（三）貸款利率問題

由于不需要建立新的金融組織來發(fā)放小額信貸，加之貸款的方式也較國外簡便，因此中

國正規(guī)金融機構(gòu)的成本可能比國外同類貸款低一些，但也需要 5%-7%的利差。農(nóng)村信用社

資金成本在 3.5%左右的情況下，貸款利率在 8%-10%才能使項目自負(fù)盈虧。因此，應(yīng)根據(jù)

各地情況測算盈虧平衡點，再加上正常利潤算出小額信貸的合理利率水平。

2008 年4 月24 日，銀監(jiān)會出臺的《關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額

貸款公司有關(guān)政策的通知》對四類新型農(nóng)村金融機構(gòu)貸款利率做出了規(guī)定：按照市場化原則

進行經(jīng)營，貸款利率上限放開，但利率不得超過司法部門規(guī)定的上限，即銀行同期貸款利率的4 倍；下限為央行公布的貸款基準(zhǔn)利率的0.9 倍，浮動幅度按照市場原則自主確定。有關(guān)

貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，均由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定。很

顯然，小額貸款公司設(shè)立門檻的放開，并不表示可以發(fā)放高利貸。

40信貸市場。

（4）建立農(nóng)村貸款擔(dān)保體系。農(nóng)村企業(yè)或個人信用能力普遍較弱并缺乏合格抵押物，建立起必要的信用輔助機構(gòu)，為農(nóng)村企業(yè)和個人提供資信擔(dān)保，以增加農(nóng)村小額信貸有效需

求。

5．引導(dǎo)小額信貸批發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)建，特別是建立小額信貸投資基金，這是小額信貸行業(yè)

健康穩(wěn)定發(fā)展的資金來源基礎(chǔ)。

6．為小額信貸提供金融基礎(chǔ)設(shè)施。小額信貸組織的發(fā)展，也需要一些中介服務(wù)，如小

額信貸客戶征信系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)MIS、小額信貸機構(gòu)評級體系、小額信貸組織運作的審

計監(jiān)督機制、小額信貸機構(gòu)進入國內(nèi)外貨幣市場和資本市場的機制，等等。

三、加大政府支持小額信貸的力度，為小額信貸發(fā)展提供制度環(huán)境

l．采取稅收減免和融資便利等傾斜的政策措施。中央銀行和財政部門應(yīng)在稅收、資金、利率等方面向小額信貸實行一定程度的傾斜，特別是在稅收政策上，應(yīng)給予小額信貸機構(gòu)特

別優(yōu)惠安排，并探討對小額信貸機構(gòu)的再貸款的可行性，降低同業(yè)拆借市場的高門檻限制，讓小額信貸機構(gòu)能夠在同業(yè)拆借市場自由地進行融資活動，以增加小額信貸市場的資金供

給。

2．加快社會信用體系建設(shè)，培育良好的信用環(huán)境。一是建立社會征信系統(tǒng)，建立農(nóng)村

企業(yè)和個人信用信息庫，并在全國范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享。二是實行信用評級制度，建

立健全個人信用的評價指標(biāo)體系和監(jiān)督機制。由資信評估機構(gòu)根據(jù)規(guī)范的指標(biāo)體系和科學(xué)的評估方法對農(nóng)村企業(yè)和個人的信用狀況進行客觀、公正的評價。有條件的擔(dān)保機構(gòu)在貸前調(diào)

查時可與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行聯(lián)合對借款人進行個人誠信的查詢。三是要加大個人信用意識教育，建立失信懲罰相結(jié)合的有效機制，對于不同信用等級的企業(yè)和個人給予不同的信用獎懲機 制，從而約束金融消費主體的行為。四是有效維護金融債權(quán)，打擊逃廢債行為，整傷信用環(huán)

境秩序，優(yōu)化信用環(huán)境。

3．尊重小額信貸機構(gòu)的經(jīng)營自主權(quán)，減少不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)。一是政府應(yīng)改變對小額

信貸機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)管理方式，要充分尊重農(nóng)村金融機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營的自主權(quán)，不干預(yù)其正常的業(yè)

務(wù)經(jīng)營。二是規(guī)范執(zhí)法部門的工作行為，客觀公正地處理各類金融案件，公、檢、法部門在處理小額信貸案件糾紛時，要消除地方保護主義，堅持依法辦理，決不偏袒任何一方。

4．通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)小額信貸的可持續(xù)發(fā)展。采取更加靈活的小額信貸利率政策，允

許其按照市場機制在法律監(jiān)管下自由決定利率；建立小額信貸擔(dān)?；穑瑸槠鋸慕鹑谑袌霁@

得資金創(chuàng)造條件；適度推動小額信貸機構(gòu)向吸存機構(gòu)的改進；繼續(xù)加大小額信貸公司等市場

化金融性營利機構(gòu)的試點，同時發(fā)揮區(qū)域性金融機構(gòu)的作用；進行小額信貸機構(gòu)多元化、多

種所有制試點，為在縣域內(nèi)新設(shè)具有獨立法人資格的金融機構(gòu)創(chuàng)造寬松的政策條件，給公民

以融資的便利，降低從事合法金融活動的門檻，從而有效降低人們從事非法金融活動的概率；

適度引入民間資本和外資金融機構(gòu)，創(chuàng)造適度競爭的金融環(huán)境，提高小額信貸的服務(wù)水平和

質(zhì)量。

5．加強立法，進一步完善政策及法律環(huán)境，規(guī)范小額信貸市場發(fā)展。對于微額金融業(yè)

務(wù)，中國相關(guān)的政策和法規(guī)仍限于小額信貸公司的相關(guān)問題，對于利率進一步市場化和商業(yè)

銀行介入農(nóng)村小額信貸業(yè)的監(jiān)管制度仍需完善。并且保證介入農(nóng)村小額信貸業(yè)的商業(yè)銀行較

少受到各地區(qū)的行政干預(yù)，以保證其商業(yè)化運行。

第四篇：《2013年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》在京發(fā)布--2014.1.16

《2013年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》在京發(fā)布

港華燃?xì)?發(fā)布時間：2014/1/16

由中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院編撰的《2013年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》1月15日在京發(fā)布。根據(jù)報告，2013年我國石油和天然氣的對外依存度分別達到58.1%和31.6%，中國已成為全球第三大天然氣消費國；預(yù)計2014年國際油價將小幅回落，美歐亞三地氣價價差繼續(xù)縮小，而中國的石油需求增速將小幅回升，天然氣需求繼續(xù)快速增長，占一次能源消費比重或增至6.3%。

2013年我國石油和原油表觀消費量分別達到4.98億噸和4.87億噸，同比分別增長1.7%和2.8%，增速較2012年下降2.8和1.7個百分點。石油對外依存度為58.1%，與上年基本持平。

2013年天然氣需求量迅猛增長，估計2013年全年表觀消費量達到1676億立方米，同比增長13.9%，占一次能源消費的比重將由上年的5.4%上升至5.9%。天然氣進口量達到530億立方米，對外依存度達到31.6%。

生產(chǎn)方面，2013年全國原油產(chǎn)量穩(wěn)步增長，估計達到2.1億噸，同比增長2.1%；常規(guī)天然氣產(chǎn)量約1170億立方米，同比增長8.6%，頁巖氣產(chǎn)量預(yù)計接近2億立方；海外油氣權(quán)益產(chǎn)量超過1.1億噸，較2012年增長10%以上。

報告預(yù)計，2014年我國的石油需求增速將在4%左右，達到5.18億噸。石油和原油凈進口量將分別達到3.04億噸和2.98億噸，較2013年增長5.3%和7.1%，石油對外依存度將達到58.8%。天然氣的市場供需仍將保持緊平衡，預(yù)計表觀消費量達到1860億立方米，同比增長11.0%，在一次能源消費中所占比重增加到6.3%。

第五篇：中國科學(xué)院發(fā)布《2014高技術(shù)發(fā)展報告》

中國科學(xué)院發(fā)布《2014高技術(shù)發(fā)展報告》

1、中國科學(xué)院發(fā)布《2014高技術(shù)發(fā)展報告》

近期,中國科學(xué)院發(fā)布了《2014高技術(shù)發(fā)展報告》?！陡呒夹g(shù)發(fā)展報告》是中國科學(xué)院面向決策、面向公眾的系列報告之一,每年聚焦一個主題,4年一個周期。2000年以來《高技術(shù)發(fā)展報告》已陸續(xù)發(fā)行15本,分別以“信息技術(shù)”、“生物技術(shù)”、“材料與能源技術(shù)”和“航空、航天與海洋技術(shù)”為主題,系統(tǒng)回顧了我國高技術(shù)各領(lǐng)域發(fā)展歷程,介紹了國內(nèi)外高技術(shù)研究前沿?zé)狳c與新進展及其產(chǎn)業(yè)化前景,多角度探討了高技術(shù)對社會的深刻影響,論述了高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和思路。2014年報告主題是“材料與能源技術(shù)”。

《2014高技術(shù)發(fā)展報告》有序言及“2013年高技術(shù)發(fā)展綜述”、“材料技術(shù)新進展”、“能源技術(shù)新進展”、“材料和能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新進展”、“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力與創(chuàng)新能力評價”、“高技術(shù)與社會”和“專家論壇”等7章內(nèi)容,共收錄論文44篇。參與撰寫的作者多為國內(nèi)一流專家學(xué)者,其中有4位院士,其余為活躍在科研一線的中青年學(xué)術(shù)帶頭人和科技政策研究專家。

《2014高技術(shù)發(fā)展報告》內(nèi)容全面、新穎,語言通俗,有戰(zhàn)略高度,有助于社會公眾了解高技術(shù)發(fā)展動態(tài)和發(fā)展方向,可供各級領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)決策部門和社會公眾閱讀和參考。

2、李龍土院士指出高新技術(shù)的發(fā)展對新型陶瓷材料性能及制備技術(shù)不斷地提出新的挑戰(zhàn)

新型陶瓷,也常被稱為特種陶瓷、高技術(shù)陶瓷、現(xiàn)代陶瓷、高性能陶瓷、精細(xì)陶瓷等。與傳統(tǒng)陶瓷相比,這類陶瓷在原材料、制備技術(shù)、顯微結(jié)構(gòu)、使用性能、尤其是應(yīng)用領(lǐng)域等方面具有其獨特性和新穎性。目前,新型陶瓷材料已成為信息、能源、汽車、航空航天、先進制造、生物醫(yī)學(xué)、軍事、環(huán)境等高新技術(shù)領(lǐng)域中不可替代的重要材料;同時,其自身也已形成了一個產(chǎn)品種類繁多、市場規(guī)模巨大、高速增長的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

清華大學(xué)李龍土院士認(rèn)為,高新技術(shù)的發(fā)展對新型陶瓷材料性能及制備技術(shù)不斷地提出新的挑戰(zhàn),已成為新型陶瓷發(fā)展的主要驅(qū)動力,同時也決定了新型陶瓷的發(fā)展方向和趨勢。隨著電子信息產(chǎn)品進一步向微型化、薄層化、集成化、多功能化、高可靠和寬帶化的方向發(fā)展,功能陶瓷元器件的多層化、多層元件片式化、片式元件集成化和多功能化已成為發(fā)展的主流。超高溫、超低溫、超大熱流、超高壓、超高腐蝕、超高輻射等極端環(huán)境已成為先進陶瓷必須面對的“常態(tài)”服役條件。同時,隨著新型陶瓷材料越來越多地進入到生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域,具有更好的親水性、可與細(xì)胞等生物組織表現(xiàn)出更好的親和性的高性能結(jié)構(gòu)陶瓷將擁有更廣闊的應(yīng)用空間。

3、北京大學(xué)孫強教授認(rèn)為新材料的設(shè)計和研發(fā)必將推動人類文明的進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展

要想加速材料的合成,節(jié)省人力和其他資源,需要改變傳統(tǒng)的“反復(fù)試驗、不斷摸索”(trial and error method)材料研發(fā)模式。利用現(xiàn)代高性能超級計算機和高速發(fā)展的材料模擬技術(shù),從原子和電子層次上構(gòu)建新材料,從而實現(xiàn)從微觀結(jié)構(gòu)到宏觀性能的調(diào)控,這就是當(dāng)代“材料設(shè)計技術(shù)”的概念。新材料的設(shè)計和研發(fā)必將推動人類文明的進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展。

北京大學(xué)孫強教授在日前出版的《2014高技術(shù)發(fā)展報告》中撰文認(rèn)為,材料設(shè)計的熱點領(lǐng)域包括:新能源材料、生態(tài)環(huán)境材料、生物醫(yī)學(xué)材料、航空航天材料、極端條件材料、超材料。要想在以上重要領(lǐng)域有突破性進展,材料模擬技術(shù)本身需要進一步發(fā)展。在這方面材料結(jié)構(gòu)的優(yōu)化算法和材料的逆向設(shè)計方法尤其值得高度關(guān)注。新材料的設(shè)計和研發(fā)必將推動人類文明的進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展,“材料夢”的實現(xiàn)將會為“中國夢”的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

4、銻化物材料與器件研究正處于從實驗室到應(yīng)用的重要時期,將面臨新的重大發(fā)展機遇。

銻(Sb)化物基光電子材料主要是指包含(InGaAl)(AsSb)等元素的典型III-V族化合物半導(dǎo)體,其光電物理性質(zhì)獨特、內(nèi)涵豐富。銻化物材料在高性能中波紅外激光器、中長波紅外探測器、高速低功耗微電子器件及熱電和制冷器件等諸多領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用前景,近年來發(fā)展迅猛。開展銻化物低維材料物理和關(guān)鍵制備技術(shù)的研究,對開發(fā)下一代高性能器件具有十分重要的科學(xué)意義和應(yīng)用價值。

中國科學(xué)院半導(dǎo)體研究所牛智川研究員在日前出版的《2014高技術(shù)發(fā)展報告》中撰文認(rèn)為,銻化物材料與器件研究正處于從實驗室到應(yīng)用的重要時期,將面臨新的重大發(fā)展機遇。銻化物探測器研究熱點方向有以下三個:(1)適應(yīng)第三代紅外探測技術(shù)所需要的大面陣、多色、低成本探測器的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。(2)基于銻化物SL材料發(fā)展新型的、有可能實現(xiàn)高工作溫度和低噪聲的勢壘結(jié)構(gòu)(barrier infrared detector)的探測器。(3)雪崩倍增(APD)探測器及主被動紅外探測技術(shù)的應(yīng)用。

此外,銻化物激光器的發(fā)展趨勢是:開發(fā)出2～5微米波段的更大功率、高光束質(zhì)量單管激光器或陣列,以及窄線寬DFB或外腔可調(diào)諧激光器。銻化物HBD陣列太赫茲器件的未來發(fā)展方向是進一步擴大其陣列尺寸并配備讀出電路的模塊。銻化物熱光伏電池具有可吸收中紅外光,大大降低供電系統(tǒng)的設(shè)計難度,以及提高電池對廢熱的回收效率等優(yōu)勢,這也是未來重要的發(fā)展方向。

5、大力開發(fā)核聚變能源是徹底解決人類能源問題的根本出路之一。

能源是人類可持續(xù)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。核聚變能具有資源豐富和環(huán)境友好等優(yōu)點,因而成為人類社會未來發(fā)展的理想能源。大力開發(fā)核聚變能源是徹底解決人類能源問題的根本出路之一。

國際聚變界的普遍共識是:在過去的十多年中,ITER的七大部件的研發(fā)已取得了快速的發(fā)展,成功建設(shè)ITER在工程上已無障礙。但順利實現(xiàn)ITER的科學(xué)目標(biāo)依然有一定的風(fēng)險和不確定性。為了成功運行ITER以及確定未來聚變示范堆的發(fā)展路線,在過去的2～3年中,美國和歐盟聚變界開展了大規(guī)模的科學(xué)研討,對國際聚變研究的現(xiàn)狀、成功建設(shè)和運行ITER所需的物理技術(shù)基礎(chǔ)與存在的差距,以及未來聚變示范堆(DEMO)的發(fā)展戰(zhàn)略進行了分析,分別提出了目前成功運行ITER的風(fēng)險、存在的差距和前沿科學(xué)技術(shù)問題。

中國科學(xué)院等離子體物理研究所李建剛研究員在日前出版的《2014高技術(shù)發(fā)展報告》中撰文指出,未來5～10年,聚變研究的前沿方向和科學(xué)技術(shù)問題集中在以下7個方面:(1)燃燒等離子體物理。(2)先進托卡馬克穩(wěn)定運行和可靠控制。(3)ITER/DEMO 等離子體條件下的等離子體與材料的相互作用。(4)穩(wěn)態(tài)條件下的物理和技術(shù)。(5)聚變等離子體性能的科學(xué)預(yù)測。(6)反應(yīng)堆核環(huán)境條件下的材料和部件。(7)示范堆的集成設(shè)計。

深入理解以上這7個方面并提供可靠的解決方法,是成功運行ITER、實現(xiàn)其科學(xué)目標(biāo),進而成功建設(shè)DEMO的關(guān)鍵。

6、以頁巖氣為代表的非常規(guī)油氣資源在全球的能源結(jié)構(gòu)中將占越來越重要的地位,正在成為油氣勘探的戰(zhàn)略性領(lǐng)域。

頁巖氣(shale gas)是指賦存于富含有機質(zhì)的泥頁巖及其夾層中,以吸附或游離狀態(tài)為主要存在方式的一種非常規(guī)天然氣資源。頁巖氣(藏)也被稱為“人造氣藏”,必須通過大型人工造縫(網(wǎng))工程才能形成工業(yè)生產(chǎn)能力。頁巖氣的勘探和開發(fā)將有助于增加全世界的天然氣供應(yīng)總量。

以頁巖氣為代表的非常規(guī)油氣資源的成功勘探與開發(fā),是全球油氣工業(yè)又一次理論和技術(shù)上的突破。它的意義在于突破了早期油氣工業(yè)的常規(guī)儲層下限和傳統(tǒng)的圈閉成藏觀念,增加了油氣資源的勘探開發(fā)類型與資源量,實現(xiàn)了當(dāng)前油氣開采技術(shù)的升級換代。

中國石油化工股份有限公司馬永生院士在日前出版的《2014高技術(shù)發(fā)展報告》中撰文指出,以頁巖氣為代表的非常規(guī)油氣資源在全球的能源結(jié)構(gòu)中將占越來越重要的地位,正在成為油氣勘探的戰(zhàn)略性領(lǐng)域。發(fā)展頁巖氣對推動我國油氣工業(yè)的科技進步、帶動其它非常規(guī)油氣資源的發(fā)展、改善能源結(jié)構(gòu)和保障能源安全具有重要意義。

國際上水平井分段壓裂設(shè)備正朝大功率、模塊化、小型化、便攜化方向發(fā)展,壓裂技術(shù)正向高效、低成本、環(huán)境友好的方向發(fā)展,如正在逐步推廣的高通道壓裂、無水壓裂等技術(shù)。我國應(yīng)盡快落實頁巖氣產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策的實施細(xì)則,鼓勵國有、民營等各類企業(yè)開展頁巖氣勘探開發(fā)裝備的研發(fā)、制造以及技術(shù)服務(wù),充分利用好“后發(fā)優(yōu)勢”,盡快形成市場化的石油工程技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈,以實現(xiàn)我國頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)的跨越式發(fā)展。

7、儲能技術(shù)今后一段時期國內(nèi)外的研究熱點

儲能技術(shù)是發(fā)展新能源和智能電網(wǎng)的重要支撐技術(shù),其應(yīng)用貫穿于電力系統(tǒng)各個環(huán)節(jié),可提高電網(wǎng)對可再生能源的接納能力,提高電力設(shè)備的利用率、供電可靠性和電網(wǎng)安全性。儲能技術(shù)的突破將深刻改變能源和電力的生產(chǎn)與消費方式,改變電能生產(chǎn)、輸送和使用同步完成的傳統(tǒng)模式,催生新能源、電動汽車、智能電網(wǎng)、新材料等相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并促進其發(fā)展。作為多學(xué)科交叉的戰(zhàn)略性前沿技術(shù),儲能技術(shù)已成為當(dāng)前和今后一段時期國內(nèi)外的研究熱點。

國內(nèi)外儲能技術(shù)都處于演示階段,儲能產(chǎn)業(yè)剛剛興起,中國科學(xué)院物理研究所陳立泉院士等在日前出版的《2014高技術(shù)發(fā)展報告》中撰文指出,儲能技術(shù)未來將出現(xiàn)如下的發(fā)展趨勢。

在儲能本體技術(shù)方面,未來的發(fā)展集中在以下幾個方面:壓縮空氣儲能、飛輪儲能、化學(xué)電池儲能、超導(dǎo)磁蓄能、超級電容器儲能。

在應(yīng)用技術(shù)方面,儲能技術(shù)在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用,既要滿足電力系統(tǒng)的需求,又要注重利用儲能技術(shù)本身的優(yōu)勢。當(dāng)前面向電力系統(tǒng)應(yīng)用的儲能技術(shù)尚存在許多基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)問題需要深入研究。

儲能是“第三次工業(yè)革命”中很重要的一環(huán),中國要重視儲能這一戰(zhàn)略性前沿技術(shù)的開發(fā),搶占這一新興產(chǎn)業(yè)的科技制高點。

8、我國自主三代核電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得顯著進展

核電作為一種安全、經(jīng)濟、清潔、成熟的能源,在滿足電力需求、保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少溫室氣體排放、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面具有顯著的優(yōu)勢。三代核電技術(shù)具有比二代核電技術(shù)更高的安全性,將是新建核電廠的主要堆型選擇。目前,全球首批三代核電廠正處于建造階段,即將開始規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用。

中國工程院葉奇蓁院士在日前出版的《2014高技術(shù)發(fā)展報告》中撰文指出,在自主技術(shù)積累和參考國外先進設(shè)計理念的基礎(chǔ)上,我國在ACP1000、ACPR1000+、CAP1400 等自主化三代壓水堆技術(shù)的研發(fā)上取得了顯著進展,有望在不遠的未來實現(xiàn)工程應(yīng)用。這標(biāo)志著我國在改變核電發(fā)展方式,從核電大國轉(zhuǎn)型為核電強國的道路上邁出了堅實的步伐。

葉奇蓁院士認(rèn)為,未來五年是我國三代核電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化最為關(guān)鍵的五年,將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢:一是首批引進的第三代核電廠將完成建設(shè),并網(wǎng)發(fā)電,也將成為全球范圍內(nèi)最早投入商業(yè)運行的同類型機組。二是自主三代核電技術(shù)“落地生根”,開始首堆工程建設(shè)。三是自主三代核電技術(shù)將在出口市場上嶄露頭角,獲得更廣闊的市場機會。四是三代核電裝備制造業(yè)將突破一批技術(shù)瓶頸,進一步提高設(shè)備自主化水平。

9、我國特高壓輸電領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)“中國創(chuàng)造”和“中國引領(lǐng)”

國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞在《2014高技術(shù)發(fā)展報告》中撰文指出,經(jīng)過近十年的不懈努力,我國特高壓發(fā)展實現(xiàn)了技術(shù)、裝備、工程、運行、標(biāo)準(zhǔn)的全面突破,超越歐盟、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū),實現(xiàn)了“中國創(chuàng)造”和“中國引領(lǐng)”。特高壓輸電與高鐵、載人航天一樣,成為國家創(chuàng)新能力和綜合實力的重要標(biāo)志。

特高壓輸電是指電壓等級在1000千伏及以上的交流輸電和±800 千伏及以上的直流輸電,適用于能源資源大范圍優(yōu)化配置、電力遠距離大規(guī)模輸送和跨大區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架構(gòu)建,是一種資源節(jié)約、環(huán)境友好型先進輸電技術(shù),代表目前世界電網(wǎng)技術(shù)的最高水平。

當(dāng)前,我國能源需求快速增長,能源安全、能源經(jīng)濟、能源環(huán)境問題突出,煤電運緊張反復(fù)出現(xiàn),霧霾問題日益嚴(yán)峻。加快推進特高壓輸電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和應(yīng)用,對保障我國能源安全、治理霧霾、振興民族工業(yè)、帶動經(jīng)濟增長、增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力都具有重要的戰(zhàn)略意義。

截至2013年年底,我國已建成特高壓“兩交兩直”工程,“一交兩直”工程正在加快建設(shè)(哈密南—鄭州、溪洛渡—浙西直流和浙北—福州交流將分別于2014 年1月、12 月和2015年3月投產(chǎn))。在運在建特高壓線路長度超過1萬公里,變電和換流容量超過1 億千伏安。預(yù)計到2020年,我國將建成“五縱五橫” 特高壓交流工程和27 回特高壓直流工程,跨區(qū)輸電能力達4.5億千瓦,滿足5.5億千瓦清潔能源送出和消納需要。

10、“十一五”以來中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強

中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所曲婉和藺潔等人在《2014高技術(shù)發(fā)展報告》中,從產(chǎn)業(yè)的競爭實力、競爭潛力、競爭環(huán)境和競爭態(tài)勢綜合分析。文章認(rèn)為,中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭實力總體良好,在信息通信、醫(yī)藥、航空航天等領(lǐng)域取得一系列突破性進展,然而,與發(fā)達國家相比,在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域,中國技術(shù)能力仍有較大差距。其次,產(chǎn)業(yè)具備一定的競爭潛力,如R&D人員和經(jīng)費投入相對較高,產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大,發(fā)展空間廣闊,勞動力低成本與專利創(chuàng)造優(yōu)勢十分顯著,但技術(shù)投入和創(chuàng)新活力與發(fā)達國家仍有顯著差距。第三,中國政府實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,頒布了科技體制改革和全面深化改革的相關(guān)文件,并相繼出臺一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,營造了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,為中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大的歷史性機遇。同時,發(fā)達國家紛紛調(diào)整戰(zhàn)略重點,強化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)前瞻布局和未來發(fā)展能力,并利用技術(shù)優(yōu)勢與貿(mào)易規(guī)則,力圖控制新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點;新興國家致力于通過加大研發(fā)投入、加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等,推動世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟地理版圖重塑,都對中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定挑戰(zhàn)。最后,中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力呈良性發(fā)展態(tài)勢,資源轉(zhuǎn)化能力和市場競爭能力等均有不同程度提升,技術(shù)能力與發(fā)達國家差距有所縮小;勞動生產(chǎn)率和利稅率有一定程度的增長,在全球市場的進出口份額均呈較快增長態(tài)勢;技術(shù)能力顯著提升,PCT專利申請與發(fā)達國家差距不斷縮小;比較優(yōu)勢仍然顯著,勞動力成本雖有較快增長,但與發(fā)達國家相比仍有較大優(yōu)勢。

11、“十一五”以來中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強

中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所陳芳和王偉光等人在《2014高技術(shù)發(fā)展報告》中,從創(chuàng)新實力、創(chuàng)新效力和創(chuàng)新環(huán)境3個方面分析了中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。文章認(rèn)為,2006年以來中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強,目前電子及通信設(shè)備制造業(yè)創(chuàng)新能力最強,增長也最快。其次,中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實力迅速提升,但是目前各高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實力差異較大,其中,電子及通信設(shè)備制造業(yè)創(chuàng)新規(guī)模最大、實力最強,且保持大幅增加;醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)創(chuàng)新實力指數(shù)增速最快,創(chuàng)新活動規(guī)?？焖贁U張。第三,中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效力保持較快提升,但是目前各高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效力較為接近,其中,航空航天器制造業(yè)創(chuàng)新效力指數(shù)最大、增速最快,創(chuàng)新活動效率效益最高、增長也最快;電子及通信設(shè)備制造業(yè)創(chuàng)新效力指數(shù)最小,創(chuàng)新效率效益最差。最后,政府不斷地營造良好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,積極引導(dǎo)和支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,研究開發(fā)的財稅政策激勵力度加大,有力地促進了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動規(guī)模的快速擴張,顯著增強了中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實力,但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效力改進相對緩慢,成為創(chuàng)新能力快速提升的主要瓶頸。

12、加快構(gòu)建我國納米技術(shù)發(fā)展倫理指南,促進納米技術(shù)可持續(xù)發(fā)展

大連理工大學(xué)王國豫教授等在日前出版的《2014高技術(shù)發(fā)展報告》中撰文認(rèn)為,進入21世紀(jì)以來,基于納米尺度的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新不僅向人們展示出巨大的機遇和潛力,而且已經(jīng)在能源、環(huán)保、材料、微電子、生物醫(yī)藥等諸多領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用。但是另一方面,由于納米技術(shù)在開發(fā)和應(yīng)用過程中,又具有一定的潛在風(fēng)險,盡管這些風(fēng)險沒有實質(zhì)發(fā)生,但也帶來了一系列的倫理問題。為此,歐盟和美國都成立了相應(yīng)的研究機構(gòu),一方面致力于跟蹤評估納米技術(shù)的風(fēng)險,考察社會各界對納米技術(shù)的態(tài)度和接受程度,另一方面,制訂了一系列的倫理原則和行為規(guī)范,用于規(guī)約從事納米技術(shù)的研究、生產(chǎn)和管理的人員與機構(gòu)的行為,以促使納米技術(shù)在研發(fā)的上游就受到倫理規(guī)范的制約。

文章認(rèn)為,與宏觀尺度的物質(zhì)相比,納米尺度的物質(zhì)表現(xiàn)出許多新的特性,其中最明顯的特性是結(jié)構(gòu)的不確定性。此外,納米技術(shù)可以與其他技術(shù)結(jié)合,提升它們的能力,促進它們的發(fā)展,但在與其他技術(shù)的“會聚”中,其自身也將消失或消融,使得我們無法了解和控制其過程和結(jié)果。為此,面對納米技術(shù)的這些特性,只有在研究、開發(fā)和生產(chǎn)以及市場化的過程中,采取積極有效的制度規(guī)范,才能防止納米技術(shù)風(fēng)險的發(fā)生。

文章指出,中國是世界上少數(shù)幾個從20世紀(jì)90年代起就開始發(fā)展納米技術(shù)研究的國家之一,處于世界納米技術(shù)研究的領(lǐng)先地位,其產(chǎn)業(yè)化推廣也較普遍深入。面對良好的發(fā)展契機,我們需要借鑒歐美經(jīng)驗,從政府、科學(xué)界、企業(yè)、社會組織和公眾等多層面入手,構(gòu)建我國納米技術(shù)發(fā)展倫理指南,促進納米技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。

13、專家提出深化我國科技和創(chuàng)新管理體制改革的方向

中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所穆榮平研究員在日前出版的《2014高技術(shù)發(fā)展報告》中撰文指出,中國正在步入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整時期,同時面臨進入“中等收入陷阱”的風(fēng)險,應(yīng)進一步深化中國科技和創(chuàng)新管理體制改革,解決制約科技進步和創(chuàng)新發(fā)展的突出問題,充分釋放社會孕育的強大創(chuàng)新活力。

本文研究提出了我國科技和創(chuàng)新管理體制改革的總體思路,即以建設(shè)現(xiàn)代化強國為目標(biāo),按照“簡政、放權(quán)、立信、競爭”的思路,建立健全國家創(chuàng)新發(fā)展政策環(huán)境,優(yōu)化國家科技和創(chuàng)新宏觀管理體制,強化國家科研體系建設(shè),推進決策科學(xué)化制度建設(shè),發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用,加速創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路。

按照該思路,本文提出了改革國家創(chuàng)新管理體制、改革國家科研管理體制、加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、改革科研機構(gòu)高等院校、加強創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)等五大任務(wù);并從政策法律制度、行政管理體制、市場經(jīng)濟制度等方面入手,提出了制定《國家創(chuàng)新基本法》、建立國家科學(xué)決策和顧問制度、調(diào)整國家科技和創(chuàng)新人才政策、建立創(chuàng)新政策監(jiān)測評估調(diào)整機制、改革國家科技評價獎勵制度、培育大區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新增長引擎等六大政策舉措。

14、熊有倫院士建議加快推動我國制造科學(xué)發(fā)展

華中科技大學(xué)熊有倫院士等在日前出版的《2014高技術(shù)發(fā)展報告》中撰文指出,制造科學(xué)是制造業(yè)原始創(chuàng)新的源泉,是制造業(yè)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要引擎,我國迫切需要加快制造科學(xué)的發(fā)展。

作為制造的科學(xué)基礎(chǔ),制造科學(xué)是涵蓋“物質(zhì)流、能量流、信息流”的復(fù)雜制造系統(tǒng)工程,既是技術(shù)科學(xué)、信息科學(xué)和管理科學(xué)的融合交叉,又是生命科學(xué)、社會科學(xué)和認(rèn)知科學(xué)的綜合、集成和衍生,以大制造、大系統(tǒng)、大科學(xué)的面貌出現(xiàn)。制造科學(xué)發(fā)展的前沿包括智能制造、納米制造和生物制造等,代表制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的大趨勢,蘊含人工智能、生物智能、腦科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)、仿生學(xué)和材料科學(xué)等科學(xué)內(nèi)涵,匯聚廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,將是新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重要發(fā)展方向。

因此,我國要針對國家重大需求,瞄準(zhǔn)重大科學(xué)問題,堅持重點突破與整體推進相結(jié)合,堅持研究開發(fā)與示范應(yīng)用相結(jié)合,形成政產(chǎn)學(xué)研合力推動的格局,充分發(fā)揮制造科學(xué)在加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展過程中的基礎(chǔ)性作用,推動我國制造業(yè)走健康、可持續(xù)的發(fā)展道路。