第一篇：中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2014)發(fā)布

中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014）發(fā)布

第十五屆高交會(huì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)在深圳舉行。記者從會(huì)上獲悉，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》3年來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持年均15%以上增長(zhǎng)，正逐漸成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。

報(bào)告會(huì)由國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、中國(guó)工程院、清華大學(xué)共同主辦，國(guó)家信息中心、中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社共同承辦。中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)、國(guó)家發(fā)展改革委副主任張曉強(qiáng)、科技部副部長(zhǎng)張來(lái)武、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山、市長(zhǎng)許勤、副市長(zhǎng)陳彪、國(guó)家信息協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)盧時(shí)徹出席會(huì)議。

周濟(jì)、張曉強(qiáng)、張來(lái)武、楊學(xué)山分別在報(bào)告會(huì)上致辭。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng)張衛(wèi)華介紹了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)展情況。李國(guó)杰、盧秉恒等9位院士專(zhuān)家分別就新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展情況做了專(zhuān)題報(bào)告。會(huì)上，還進(jìn)行了《中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014）》發(fā)布儀式和《中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)》雜志2014年首發(fā)式。

張曉強(qiáng)表示，要進(jìn)一步營(yíng)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的更好環(huán)境，激勵(lì)各類(lèi)企業(yè)投資發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施信息惠民、生物育種、新材料升級(jí)換代等重大工程，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方向，加快構(gòu)建具有創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群。張來(lái)武介紹，科技部在生物、信息、海洋等基礎(chǔ)性、前沿性領(lǐng)域超前部署了一大批科技項(xiàng)目，突破了一大批核心關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)揮了科技創(chuàng)新在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的支撐引領(lǐng)作用。楊學(xué)山指出，工業(yè)和信息化部制定發(fā)布了信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，實(shí)施了“寬帶中國(guó)”、碳纖維、傳感器及智能儀器儀表等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布了電動(dòng)汽車(chē)、IPTV等一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

周濟(jì)在講話(huà)中指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的一個(gè)主要發(fā)展方向，是搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)的關(guān)鍵，是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，要以高度的責(zé)任感和緊迫感，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展。

據(jù)張衛(wèi)華介紹，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正在會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)抓緊研究建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，發(fā)布了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2012）（試行）》，目前正在抓緊開(kāi)展試統(tǒng)計(jì)，爭(zhēng)取盡快發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

會(huì)上，中國(guó)工程院院士李國(guó)杰認(rèn)為，“十二五”后期和“十三五”期間，我國(guó)需要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、智慧城市、新興網(wǎng)絡(luò)、智能人機(jī)交互、新興軟件、認(rèn)識(shí)計(jì)算等領(lǐng)域的科技布局，并提出“并聯(lián)式”發(fā)展的思路。

中國(guó)工程院院士周玉介紹了先進(jìn)鋼鐵、高端輕質(zhì)合金、高性能復(fù)合材料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)、重點(diǎn)、存在問(wèn)題。彭蘇萍院士系統(tǒng)介紹了煤炭、頁(yè)巖氣、智能電網(wǎng)、核電、光伏等能源新技術(shù)的發(fā)展情況，并提出了多能源體系平衡的思考。

據(jù)悉，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)今后將每年舉辦。

第二篇：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

公考聯(lián)考申論熱點(diǎn)之發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2010年09月15日21:51中公教育我要評(píng)論(0)

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加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 奪取未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

目前我國(guó)已明確把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，把搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。政府推出了一系列政策措施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，奪取未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。這是我國(guó)順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整趨勢(shì)，著眼于中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新突破乃至科技革命，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以為繼，一些新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，特別是具有廣泛影響和帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以萌生和發(fā)展。這次國(guó)際金融危機(jī)暴發(fā)后，世界將希望寄托在科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。去年9月，奧巴馬政府出臺(tái)了《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：驅(qū)動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)》方案，僅開(kāi)發(fā)新能源美國(guó)計(jì)劃10年投資1500億美元，創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2006年歐盟推出《創(chuàng)建創(chuàng)新型歐洲》報(bào)告，僅發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就擬投資1050億歐元。日本政府發(fā)布了《日本創(chuàng)新戰(zhàn)略2025》報(bào)告和“數(shù)字日本創(chuàng)新計(jì)劃”綱要。全世界已加快了新科技革命到來(lái)的步伐！

面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，為了奪取競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，我國(guó)要重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料等六大類(lèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。

加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，人們更加認(rèn)識(shí)到，應(yīng)對(duì)全球氣候變化、自然資源大規(guī)模消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本辦法是：加快發(fā)展高效、清潔、可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，它將成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命方向的戰(zhàn)略性能源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人均化石能源可采儲(chǔ)備遠(yuǎn)低于世界平均水平，可再生能源發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電總量也遠(yuǎn)落后于世界平均水平。要加大財(cái)政對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投入，扶持風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)能、核電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建綠色能源體系。

加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。新材料是高新技術(shù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和先導(dǎo)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要保障，是最重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。雖然我國(guó)已是材料生產(chǎn)大國(guó)，但在新材料領(lǐng)域總體水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新材料專(zhuān)利成果少，某些高技術(shù)、高品質(zhì)、高性能材料尚依賴(lài)進(jìn)口，新材料成果轉(zhuǎn)化率和規(guī)模化生產(chǎn)程度低。我們要成為材料生產(chǎn)的強(qiáng)國(guó)，必須抓好重點(diǎn)領(lǐng)域：超級(jí)結(jié)構(gòu)材料，如高性能金屬件化合物材料和智能材料與結(jié)構(gòu)；新一代功能材料，如信息功能材料與器件、戰(zhàn)略能源材料和特別功能材料等；環(huán)境友好材料，如生態(tài)建筑材料；生物醫(yī)用材料，如器官的修復(fù)與替代材料；航空航天用高性能結(jié)構(gòu)材料和光電子材料等等，以滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)防建設(shè)的需要。

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我國(guó)能效比發(fā)達(dá)國(guó)家約低10個(gè)百分點(diǎn)，主要工業(yè)品能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高30%以上，因而節(jié)能任務(wù)非常繁重。我們要大力研制先進(jìn)設(shè)備，加快節(jié)能技術(shù)改造；要擴(kuò)大節(jié)約新技術(shù)和發(fā)展新能源汽車(chē)；要開(kāi)發(fā)和推廣新型節(jié)能建筑材料和技術(shù)。同時(shí)，我們還要繼續(xù)加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，在環(huán)保設(shè)備的制造、大氣污染防治設(shè)備、噪聲與震動(dòng)控制設(shè)備等方面取得新的戰(zhàn)略性的突破，大大促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)。

加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)2011年全球生物制藥市場(chǎng)將達(dá)980多億美元，歐美公司約占銷(xiāo)售額的90%以上。我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。我們必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)資源整合，促進(jìn)國(guó)際合作，爭(zhēng)取在醫(yī)藥生物、后基因組技術(shù)、再生醫(yī)藥技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)工程等方面取得新成果。

加快發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)在諸多至關(guān)重要信息領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展潮流，2009年又提出發(fā)展“智慧地球”，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度。我們要加速構(gòu)建無(wú)所不在、人人共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合、推進(jìn)“感知中國(guó)”建設(shè)，研發(fā)后IP時(shí)代技術(shù)，搶占信息網(wǎng)絡(luò)的制高點(diǎn)，帶動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

加快發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但總體水平處在世界制造產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺少關(guān)鍵技術(shù)和自主品牌，重大裝備和核心部件依靠進(jìn)口。我們要在發(fā)展光電一體化技術(shù)、大飛機(jī)、新一代運(yùn)載火箭、大型清潔火電、核電設(shè)備、新能源汽車(chē)、新一代流程工業(yè)成套技術(shù)裝備、數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)制造及基礎(chǔ)制造等方面取得突破，實(shí)現(xiàn)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型。

我們只有加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能盡快搶占制高點(diǎn)，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。在此過(guò)程中，我們還要著力提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，壯大科技創(chuàng)新隊(duì)伍，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走上內(nèi)生創(chuàng)新增長(zhǎng)的道路。

公考聯(lián)考申論熱點(diǎn)之行政干預(yù)司法

2010年09月15日21:52中公教育

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【背景鏈接】

2010年7月17,陜西省榆林市橫山縣發(fā)生了群體性械斗,根源是礦權(quán)糾紛,導(dǎo)火索是一起久拖不決的“民告官”案。并不復(fù)雜的礦權(quán)糾紛案,經(jīng)榆林市中級(jí)人民法院判決,省高級(jí)人民法院裁定,至今仍得不到執(zhí)行,致使價(jià)值數(shù)億元的集體財(cái)產(chǎn)歸于個(gè)人名下。

2010年7月20日，針對(duì)陜西省國(guó)土廳的抗法事件，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，對(duì)于法院的生效判決，行政部門(mén)不能夠干擾生效判決的正常履行。

2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過(guò)程中，一份來(lái)自陜西省政府辦公廳的密函稱(chēng)，“如果維持省高級(jí)人民法院的判決，將會(huì)產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果”，“對(duì)陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來(lái)較大的消極影響”。這份密函被指與陜西國(guó)土廳亦有關(guān)聯(lián)。陜西省政府辦公廳向最高法院發(fā)出“公函”，要求對(duì)省高級(jí)法院的一審判決進(jìn)行改判。法院獨(dú)立、公正審判遭遇“行政門(mén)”。

【政策背景】

我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)”；“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”。此外，《中華人民共和國(guó)法官法》也將“依法審判案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”列為法官的權(quán)利。很明顯，國(guó)土部門(mén)主持的協(xié)調(diào)會(huì)，根本無(wú)法使國(guó)家審判機(jī)關(guān)的判決失效，而政府部門(mén)給人民法院發(fā)函干預(yù)，則是公然地違反憲法和法律。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

重要性

建設(shè)法治國(guó)家、法治政府，是我國(guó)的基本國(guó)策。所謂法治，首先是對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，如果有人提出請(qǐng)求，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒(méi)有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動(dòng)。

深度剖析

一方面，行政權(quán)力抗拒司法，不是依法律知識(shí)而行，而是依現(xiàn)實(shí)而行，司法在現(xiàn)實(shí)中的處境與作用決定了行政權(quán)力選擇何種方式。

另一方面，陜西國(guó)土廳抗拒司法判決，是民告官“執(zhí)行難”這一層面問(wèn)題的升級(jí)版。“民告官”可以難在執(zhí)行環(huán)節(jié)上，也可以難在起訴、受理、能否勝訴等各個(gè)環(huán)節(jié)上。在這起事件中，法院體現(xiàn)了一定的積極功能，明確作出了審判意見(jiàn)，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動(dòng)員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導(dǎo)致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導(dǎo)致了勝訴了也難獲執(zhí)行的尷尬處境。因此，不論是省一級(jí)的行政干預(yù)司法，還是市、縣級(jí)別的，本質(zhì)都是一樣，法條與司法的實(shí)際作用并不完全對(duì)應(yīng)，行政與司法都處在讓人尷尬的位置。

對(duì)策措施

首先，對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒(méi)有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動(dòng)。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干預(yù)司法”僅僅是抵制干預(yù)是不夠的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以繼續(xù)干預(yù)。防止行政干預(yù)司法，必須在政治的高度作出安排，使之成為法治國(guó)家、法治政府的一個(gè)政治禁忌。

最后，法律必須得到執(zhí)行、法院生效判決必須被履行，地方權(quán)力尊重司法獨(dú)立是題中應(yīng)有之意。把它貫徹到對(duì)地方權(quán)力的考核評(píng)價(jià)中去，并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

第三篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)報(bào)告

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，既著眼于現(xiàn)時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)又著眼于未來(lái)可持續(xù)發(fā)展而作出的重要戰(zhàn)略部署。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中具有不可替代的關(guān)鍵作用。依靠科技創(chuàng)新培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，是走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮的根本途徑。

一、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)、提振經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入、加快對(duì)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭(zhēng)通過(guò)發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，率先走出危機(jī)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

首先，把綠色能源的研發(fā)作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重中之重。美國(guó)除了將189億美元投入能源輸配和替代能源研究、218億美元投入節(jié)能產(chǎn)業(yè)、200億美元用于電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)和推廣外，還將投入7.77億美元支持建立46個(gè)能源前沿研究中心。在歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中，強(qiáng)調(diào)“綠化”的創(chuàng)新和投資，加速向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。日本將新能源研發(fā)和利用的預(yù)算由882億日元大幅增加到1156億日元。韓國(guó)計(jì)劃到2012年投資60000億韓元研發(fā)綠色能源新技術(shù)。其次，把加快“三網(wǎng)融合”作為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。美國(guó)提出要在寬帶普及率和互聯(lián)網(wǎng)接入方面重返世界領(lǐng)先地位，加大對(duì)信息傳感網(wǎng)、公共安全網(wǎng)、智能電網(wǎng)等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。歐盟提出加快建設(shè)全民高速互聯(lián)網(wǎng)，到2010年實(shí)現(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋率。英國(guó)、法國(guó)相繼出臺(tái)了“數(shù)字國(guó)家”戰(zhàn)略，德國(guó)推出“信息與通信技術(shù)2020創(chuàng)新研究計(jì)劃”，傾力增強(qiáng)信息通信領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，加大對(duì)生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。近年來(lái)，全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額的年增長(zhǎng)率達(dá)到25%—30%。即使在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，各國(guó)不但沒(méi)有減少對(duì)生物技術(shù)研發(fā)的資助，反而加強(qiáng)了對(duì)這些領(lǐng)域的支持。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出，未來(lái)10年間要使國(guó)立衛(wèi)生研究院的經(jīng)費(fèi)翻一番。英國(guó)計(jì)劃10年內(nèi)在癌癥和其他疾病領(lǐng)域投入150億英鎊用于相關(guān)的生物醫(yī)學(xué)研究，這比英國(guó)以往任何時(shí)候?qū)ι镝t(yī)學(xué)研究的投入都要多。

第四，積極拓展納米技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。目前，納米技術(shù)已拓展到信息、生物、醫(yī)藥、能源、資源、環(huán)境、空間等諸多領(lǐng)域，納米領(lǐng)域繼續(xù)成為各國(guó)創(chuàng)新投資的重點(diǎn)。美國(guó)納米技術(shù)計(jì)劃2010年的研發(fā)預(yù)算是16億美元。俄羅斯則在2009年6月宣布將投資2000億盧布發(fā)展納米技術(shù)，使其成為國(guó)家“科技戰(zhàn)略的火車(chē)頭”。

二、充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要支撐作用

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列重大決策和部署，在一攬子計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮科技的支撐作用。2009年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》。按照標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，各地、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)科技支撐的各項(xiàng)部署和措施，取得了顯著成效。

一是加快實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)。調(diào)整并加快實(shí)施了一批需求迫切、基礎(chǔ)較好、有望快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新項(xiàng)目。在安排重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，充分考慮與國(guó)家重大工程、相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目相結(jié)合，注重發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，一大批專(zhuān)項(xiàng)成果取得重要進(jìn)展。

二是為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興提供科技支撐。結(jié)合十大產(chǎn)業(yè)振興的科技需求，調(diào)整科技發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加強(qiáng)了“高速鐵路裝備技術(shù)”、“高品質(zhì)特殊鋼生產(chǎn)技術(shù)”、“油氣田安全高效開(kāi)采技術(shù)”、“制造業(yè)信息化工程”等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)力度。

三是大力實(shí)施自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣工程。相繼實(shí)施了節(jié)能與新能源汽車(chē)、半導(dǎo)體照明、太陽(yáng)能光伏和并網(wǎng)輸配、高性能寬帶信息網(wǎng)（3Tnet）的規(guī)?；瘧?yīng)用或示范工程，加大了自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，釋放了多年技術(shù)創(chuàng)新成果積蓄的能量，對(duì)于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、形成未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，都將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

四是努力提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，培育創(chuàng)新型企業(yè)。廣泛組織科技人員深入基層、服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)破解難題。

五是加大自主創(chuàng)新各項(xiàng)政策的落實(shí)力度。國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦 法的實(shí)施，將對(duì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提高產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。針對(duì)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，積極落實(shí)支持科技型中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸擔(dān)保、集約債券等措施，努力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，深入推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的試點(diǎn)工作。

三、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、掌握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然要求

科技創(chuàng)新將深刻影響或改變未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)格局。依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既可以對(duì)當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要支撐作用，更可以引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的方向。要積極發(fā)展具有廣闊市場(chǎng)前景、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并在有基礎(chǔ)、有條件的領(lǐng)域率先取得突破。

新能源產(chǎn)業(yè)。我國(guó)幅員遼闊，風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)資源比較豐富，核能的關(guān)鍵元素具有一定的儲(chǔ)量，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大。要抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，用節(jié)能減排和新能源技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；用生態(tài)安全的綠色產(chǎn)品拉動(dòng)內(nèi)需；用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；用低耗環(huán)保的行為構(gòu)建新的生活模式。

電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。電動(dòng)汽車(chē)將成為未來(lái)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的引領(lǐng)性產(chǎn)品，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)已經(jīng)在全球范圍內(nèi)演變成一場(chǎng)搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，要努力攻克動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，研究具有商業(yè)可行性的電動(dòng)汽車(chē)充電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有成果的規(guī)?；褪袌?chǎng)化。

智能網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。以網(wǎng)絡(luò)融合和智能化為特征的下一代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)是全球IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。以“三網(wǎng)融合”為目標(biāo)的智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用推廣，將形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要重點(diǎn)突破下一代網(wǎng)絡(luò)與通訊、物聯(lián)網(wǎng)、語(yǔ)義網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)通信設(shè)備制造業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、高性能計(jì)算產(chǎn)業(yè)和空間信息產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)為解決糧食、醫(yī)療、能源和環(huán)境等領(lǐng)域的重大問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)，并為現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。要大力發(fā)展主要農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因新品種，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)實(shí)施新藥創(chuàng)制、傳染病防治等重大專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

新材料和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。半導(dǎo)體照明、碳纖維和高強(qiáng)鋼等新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展迅速，納米技術(shù)開(kāi)始應(yīng)用于材料和制造領(lǐng)域。加快發(fā)展先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，提升我國(guó)關(guān)鍵材料和重大裝備的整體水平，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)具有重要意義。

四、把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律

產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征是決定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展還受到市場(chǎng)前景、成長(zhǎng)潛力、資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素影響。因此，在推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須認(rèn)真把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

一是把握好科技超前部署的規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中，充分發(fā)揮科技支撐作用的關(guān)鍵在于核心技術(shù)上要有所積累。因此，一定要把握方向、超前部署、率先投入和引領(lǐng)發(fā)展。早在“十五”期間國(guó)家就實(shí)施了一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，為我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》選擇了16個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)作為未來(lái)科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，對(duì)于帶動(dòng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、催生和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革都將起到直接的推動(dòng)作用，對(duì)于培育和形成我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

二是把握好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，由于投資熱情高、配套技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不同步，往往會(huì)出現(xiàn)后續(xù)環(huán)節(jié)階段性的“阻塞”和前端技術(shù)配套性的“過(guò)?！爆F(xiàn)象。要科學(xué)分析新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題，把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和節(jié)奏，充分發(fā)揮科技支撐、政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)的共同作用，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本著手，打通新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)間的障礙，持之以恒地促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是把握好政策引領(lǐng)和推動(dòng)作用的規(guī)律。要繼續(xù)加大對(duì)前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究的支持力度，把自主創(chuàng)新政策的著力點(diǎn)聚焦到支持產(chǎn)品研發(fā)的前端和推廣應(yīng)用的后端上來(lái)，創(chuàng)新適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng)做好服務(wù)工作。在鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的同時(shí)，更加關(guān)注創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造寬松的投融資環(huán)境，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新的積極性。

四是把握好人才聚集和成長(zhǎng)的規(guī)律。新一輪人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)已成為新一輪產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。為此，國(guó)家實(shí)施了吸引高層次人才的“千人計(jì)劃”，在重點(diǎn)學(xué)科、重大專(zhuān)項(xiàng)、高新技術(shù)和金融管理領(lǐng)域加快引進(jìn)海外高層次人才。在重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施過(guò)程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要大力培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新型人才，高度重視管理人才和創(chuàng)業(yè)型專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，給那些勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。

溫家寶指出：

一要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。要努力走在全球新能源汽車(chē)發(fā)展的前列，盡快確定新能源汽車(chē)的技術(shù)路線(xiàn)和市場(chǎng)推進(jìn)措施，推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)跨越發(fā)展。

二要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，及早部署后IP時(shí)代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、邁向信息社會(huì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，盡快形成具有世界先進(jìn)水平的新材料與智能綠色制造體系。

四要運(yùn)用生命科學(xué)推動(dòng)農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。突破創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。

五要大膽探索空間、海洋和地球深部，實(shí)施好載人航天計(jì)劃和嫦娥計(jì)劃，有效進(jìn)入并和平利用空間，切實(shí)加強(qiáng)海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究，促進(jìn)海洋資源合理開(kāi)發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高地球深部資源探測(cè)水平，充分挖掘和利用好各種資源?？萍冀逃玛P(guān)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和民族未來(lái)。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)中部崛起，科技教育支撐十分關(guān)鍵。

一要積極促進(jìn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，落實(shí)中小學(xué)校舍安全工程；

二要不斷提高教育質(zhì)量，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制； 三要強(qiáng)化素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升學(xué)生理想信念、道德修養(yǎng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)造精神，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各級(jí)各類(lèi)技能人才和拔尖創(chuàng)新人才；

四要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)為人師表，行為世范，忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，加強(qiáng)輪訓(xùn)培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平，建設(shè)人民滿(mǎn)意的教師隊(duì)伍；

五要加快發(fā)展民生科技，圍繞人民群眾切身利益和現(xiàn)實(shí)需求，解決好生態(tài)環(huán)境、人口健康和公共安全等方面的科技瓶頸問(wèn)題；

六要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、創(chuàng)新活動(dòng)和成果應(yīng)用的主體。

劉延?xùn)|強(qiáng)調(diào)，要抓緊組織實(shí)施好與擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)緊密相關(guān)的重大科技專(zhuān)項(xiàng)，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)障礙，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興提供科技支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

劉延?xùn)|強(qiáng)調(diào)，辦好西部地區(qū)教育特別是農(nóng)村教育，關(guān)系教育和社會(huì)公平，關(guān)系城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系西部地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一是要鞏固提高“兩基”攻堅(jiān)成果。繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)多種方式，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村和貧困地區(qū)任教。

二是努力改善薄弱學(xué)校教學(xué)條件。建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學(xué)校并對(duì)家庭困難的寄宿生給予補(bǔ)助，提高學(xué)校管理水平，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，讓學(xué)生健康安全，讓家長(zhǎng)安心放心。要完善優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口支援，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及農(nóng)村學(xué)生。

三是推進(jìn)素質(zhì)教育。要改革教學(xué)方法，實(shí)行啟發(fā)式教學(xué)，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維能力。要?jiǎng)?chuàng)造條件提高農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、體育等課程的教學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

四是加強(qiáng)職業(yè)教育，著力改善辦學(xué)條件，積極推廣東西聯(lián)合辦學(xué)。五是積極發(fā)展民族教育，努力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才和高技能人才，為各民族共同繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

在寧夏大學(xué)考察時(shí)，劉延?xùn)|要求，高校要把提高質(zhì)量放在突出位置，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)建特色品牌專(zhuān)業(yè)，努力把學(xué)校建成有特色高水平大學(xué)。

第四篇：2013上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

附件1：

2013上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金

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高技術(shù)服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目申報(bào)指南

一、支持范圍

重點(diǎn)支持服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（一）研發(fā)設(shè)計(jì)及信息技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目（市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)為市經(jīng)信委）

1、服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的試驗(yàn)、研發(fā)服務(wù)等能力建設(shè)項(xiàng)目。

2、依托計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同等高科技手段，面向高端產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件和整體解決方案等的設(shè)計(jì)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

3、人機(jī)工程設(shè)計(jì)、仿真測(cè)試系統(tǒng)、設(shè)計(jì)軟件平臺(tái)等研發(fā)設(shè)計(jì)工具開(kāi)發(fā)和應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目。

4、面向大數(shù)據(jù)分析、復(fù)雜信息系統(tǒng)運(yùn)維、工業(yè)軟件、高性能計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等的信息技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

（二）檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目（市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)為市質(zhì)監(jiān)局）

1、服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)備和產(chǎn)品的測(cè)試、檢測(cè)認(rèn)證、計(jì)量溯源、節(jié)能監(jiān)測(cè)、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、生物安全檢疫等檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

2、檢驗(yàn)檢測(cè)綜合解決方案、儀器設(shè)備和耗材開(kāi)發(fā)研究、標(biāo)準(zhǔn)一致性測(cè)試檢驗(yàn)等支撐項(xiàng)目。

3、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)信息分析能力建設(shè)項(xiàng)目。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目（市級(jí)主管部門(mén)為市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

1、面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定、交易、布局研究、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、分析工具與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索、信息加工、專(zhuān)利技術(shù)分析等信息服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目（市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)為市科委）

1、技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果推廣及相關(guān)中介服務(wù)企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)與應(yīng)用系統(tǒng)等能力建設(shè)項(xiàng)目。

2、科技評(píng)估、科技擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、非上市股權(quán)托管交易等服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、分析工具與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。

（五）平臺(tái)、示范及園區(qū)服務(wù)條件建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目（高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)培育園區(qū)市級(jí)主管部門(mén)為市發(fā)展改革委，其他項(xiàng)目為相應(yīng)領(lǐng)域市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)）

面向上述領(lǐng)域，針對(duì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化和關(guān)鍵瓶頸突破的公共服務(wù)平臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目、具有典型代表性的應(yīng)用示范類(lèi)項(xiàng)目、以及本市高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)培育園區(qū)服務(wù)條件建設(shè)項(xiàng)目。

二、申報(bào)條件

1.項(xiàng)目申報(bào)單位必須為具有獨(dú)立法人資格，2012年1月1日前在本市進(jìn)行工商登記并按規(guī)定通過(guò)工商年檢，主營(yíng)業(yè)務(wù)與申報(bào)領(lǐng)域一致或高度相關(guān)，項(xiàng)目總投資不低于2000萬(wàn)元，新增投資不低于總投資的80%，資本金不低于總投資的30%。

2.申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容必須在本指南范圍內(nèi)，具有技術(shù)先進(jìn)性、模式新穎性、行業(yè)領(lǐng)先性和帶動(dòng)示范性，新增固定資產(chǎn)投資以軟硬件設(shè)備購(gòu)置為主，且不少于新增總投資的50%。

3.在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，已完成項(xiàng)目立項(xiàng)程序（審批、核準(zhǔn)或備案），建設(shè)期一般不超過(guò)兩年，且已落實(shí)房地、規(guī)劃、環(huán)保、資金等實(shí)施條件。

4.具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的員工占職工總數(shù)的50%以上。

5.服務(wù)收入占當(dāng)年總收入50%以上（第五類(lèi)項(xiàng)目除外）。

6.落戶(hù)在本市高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)培育園區(qū)，具有申報(bào)領(lǐng)域相關(guān)國(guó)際、國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。

7．已獲得其他市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，本專(zhuān)項(xiàng)不予支持。

三、申報(bào)材料

1、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告及附件，參見(jiàn)附件2《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金高技術(shù)服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制大綱及相關(guān)附件格式》。

2、說(shuō)明項(xiàng)目獲得資質(zhì)認(rèn)證和知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況的相關(guān)文件復(fù)印件（如資質(zhì)證書(shū)、軟件著作權(quán)登記證書(shū)、專(zhuān)利證書(shū)等）。

3、與其他單位有效服務(wù)合同或意向復(fù)印件。

4、其他證明材料，如所在區(qū)縣政府配套資金支持的承諾函、國(guó)家及上海市創(chuàng)投基金支持的證明文件等。

所有書(shū)面申報(bào)材料請(qǐng)采用A4紙雙面打印，按大綱要求順序排列，并于左側(cè)裝訂成冊(cè)（采用普通膠粘裝訂方式），一式三份，加蓋單位公章。

四、申報(bào)方式

（一）受理方式

1、區(qū)（縣）發(fā)展改革委按照指南要求，會(huì)同區(qū)（縣）財(cái)政局和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織受理和初審，并向市發(fā)展改革委正式行文匯總轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

2、市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、市政府派出的管理機(jī)構(gòu)、市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、市屬企業(yè)集團(tuán)、高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)培育園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)本市主管部門(mén)備案的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，可直接向市發(fā)展改革委正式行文推薦并轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)。

（二）受理時(shí)間

經(jīng)初審合格后的書(shū)面項(xiàng)目申報(bào)材料由上述相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)統(tǒng)一于2013年3月22日早9：00-晚17:00報(bào)送，過(guò)期不予受理。

（三）受理地址

延安東路1200號(hào)電信世界大廈14樓，上海市投資咨詢(xún)公司。

第五篇：關(guān)于國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

關(guān)于國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

在國(guó)家“第十二個(gè)五年規(guī)劃”第三篇“轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”中，提出了六條綱要，其中有那么一條《培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)》。作為國(guó)家2011到2015這五年之間的發(fā)展規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是什么，為什么要在如此重要的五年中重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展型新產(chǎn)業(yè)將會(huì)對(duì)未來(lái)自中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的怎樣的影響，規(guī)劃又將如何推進(jìn)…… 以下為我對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略新興新產(chǎn)業(yè)的調(diào)查分析,主要為網(wǎng)上資料整理。

一

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念與構(gòu)成

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指建立在重大前沿科技突破基礎(chǔ)上，代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當(dāng)今世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，目前尚處于成長(zhǎng)初期、未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?，?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。

主要構(gòu)成有新醫(yī)藥，新材料，生物產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生物育種，高端裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

二

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的原因與條件

世界200多年的工業(yè)化歷程，僅使不到10億人口的發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，但資源和生態(tài)卻付出了沉重的代價(jià)。包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再也不能延續(xù)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展模式?？沙掷m(xù)發(fā)展是現(xiàn)代化的永恒主題，人類(lèi)文明進(jìn)步呼喚著可持續(xù)發(fā)展和新科技革命，中國(guó)面臨重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要依靠科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展，依靠科學(xué)技術(shù)形成少投入、多產(chǎn)出的生產(chǎn)方式和少排放、多利用的消費(fèi)模式，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路。讓中國(guó)這塊美麗古老的土地，成為炎黃子孫世代繁衍生息的綠洲和樂(lè)園！當(dāng)今世界正遭受金融危機(jī)的沖擊，也正處在新科技革命的前夜。20世紀(jì)上半葉，發(fā)生了以量子力學(xué)和相對(duì)論為核心的物理學(xué)革命，加上其后的宇宙大爆炸模型、DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)、板塊構(gòu)造理論、計(jì)算機(jī)科學(xué)，這六大科學(xué)理論的突破，共同確立了現(xiàn)代科學(xué)體系的基本結(jié)構(gòu)。自從20世紀(jì)下半葉以來(lái)，盡管知識(shí)呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是基本表現(xiàn)為對(duì)現(xiàn)有科學(xué)理論的完善，沒(méi)有能夠出現(xiàn)與這六大革命性的科學(xué)突破相提并論的理論成就或重大發(fā)現(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，“科學(xué)的沉寂”至今已經(jīng)有六十余年了。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，一些重要科技領(lǐng)域發(fā)生革命性突破的先兆已經(jīng)初顯端倪。這場(chǎng)新科技革命，將依賴(lài)現(xiàn)代化進(jìn)程強(qiáng)大需求的拉動(dòng)，將源于知識(shí)與技術(shù)體系創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長(zhǎng)引擎，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平。誰(shuí)能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，率先復(fù)蘇并走向繁榮。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，想要盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道，必須在戰(zhàn)略決策、科技創(chuàng)新、領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)化這四個(gè)方面的儲(chǔ)備努力。制定了國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為戰(zhàn)略目標(biāo)，把可持續(xù)發(fā)展作為戰(zhàn)略方向，把爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，逐步使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。這些前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性安排，體現(xiàn)了自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略方針?？茖W(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵。選對(duì)了就能跨越發(fā)展，選錯(cuò)了將會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有市場(chǎng)需求前景，具備資源能耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的特征。

三

國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策與措施

國(guó)家“十二五規(guī)劃”指出，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須 以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器和信息服務(wù)。生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品、生物農(nóng)業(yè)、生物制造。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、智能制造裝備。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代核能、太陽(yáng)能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、共性基礎(chǔ)材料。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)技術(shù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8％左右。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程

以掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)引領(lǐng)支撐作用，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用示范等環(huán)節(jié)，支持商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展，組織實(shí)施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地。加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)

設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)投資基金，擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資功能，帶動(dòng)社會(huì)資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持新產(chǎn)品應(yīng)用的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為培育和拓展市場(chǎng)需求創(chuàng)造良好環(huán)境。

四 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展情況 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)局良好

2011年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的元年，也是實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的元年。這一年，中央和地方政府把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，在編制發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策措施，加大資金投入，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作等方面取得了初步成效，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

過(guò)去的一年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，一大批核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得重大突破。在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)自行研制的千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)成為全球計(jì)算速度最快的超級(jí)計(jì)算機(jī)之一，以時(shí)分同步碼分多址（TD－SCDMA）為代表的第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始規(guī)模應(yīng)用。在高端裝備制造領(lǐng)域，“天宮一號(hào)”與“神舟八號(hào)”成功對(duì)接，以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率遙感衛(wèi)星為代表的空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。

為破解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)拓展難題，有關(guān)部門(mén)著力培育市場(chǎng)需求，為新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。受益于政策的東風(fēng)，我國(guó)新一代信息、生物、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新的突破。例如，全國(guó)IPTV用戶(hù)已經(jīng)達(dá)到1177萬(wàn)戶(hù)，手機(jī)視頻用戶(hù)達(dá)到4375萬(wàn)戶(hù)，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量將超過(guò)350萬(wàn)千瓦，是2010年的近3倍。發(fā)布戰(zhàn)略規(guī)劃 增強(qiáng)發(fā)展?fàn)恳?/p>

在回顧2011年工作時(shí)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平說(shuō)，發(fā)展改革委等部門(mén)編制完成了《國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，修訂了當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南，制定了進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，開(kāi)展國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)；大力支持集成電路、新型顯示器、云計(jì)算、智能制造裝備、基因庫(kù)、衛(wèi)星應(yīng)用等專(zhuān)項(xiàng)和重大項(xiàng)目建設(shè)。新設(shè)立了41只新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

此外，工信部、發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)還組織編制了節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車(chē)等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以及物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、航空、航天等一系列細(xì)分領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要素分解指南和產(chǎn)業(yè)地圖。

為扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)還相繼出臺(tái)了有關(guān)加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)、進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略等一系列產(chǎn)業(yè)政策。

與此同時(shí)，已有22個(gè)省區(qū)市發(fā)布或即將發(fā)布促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，26個(gè)省區(qū)市發(fā)布或即將發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃。京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)開(kāi)展區(qū)域性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制研究。加大財(cái)政金融等政策支持力度

為引導(dǎo)社會(huì)資金投入，去年中央財(cái)政積極引導(dǎo)社會(huì)資源，采取參股創(chuàng)投基金，組織實(shí) 3

施重大應(yīng)用示范工程和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程等方式，促進(jìn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全國(guó)20多個(gè)省區(qū)市設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，廣東省政府決定“十二五”期間集中安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采用研發(fā)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)投資等方式，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面支持。

為利用債券等融資渠道滿(mǎn)足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，去年，有關(guān)部門(mén)支持145家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)發(fā)行229只、4536.1億元非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。去年，我國(guó)高校增設(shè)了25種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的各類(lèi)人才。

加快體制改革增強(qiáng)發(fā)展活力

為推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，促進(jìn)信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我國(guó)去年組織了第一批12個(gè)地區(qū)（城市）開(kāi)展三網(wǎng)融合試點(diǎn)，建立了當(dāng)?shù)厝W(wǎng)融合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定了試點(diǎn)方案。有關(guān)部門(mén)還研究制定了年底前將試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)各直轄市及省會(huì)城市的擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案，并已啟動(dòng)第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作。

為促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼和配額交易方案，制定了太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和天然氣價(jià)格改革方案。

我國(guó)還加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿研究，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)力。

發(fā)展改革委高技術(shù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作已順利起步，并初步取得了一些成效，但要實(shí)現(xiàn)“搶占國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，還有許多問(wèn)題需要加快研究解決。下一步，將在繼續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破。