第一篇：設(shè)計概算評審報告

關(guān)于溫江科技園學(xué)校工程設(shè)計概算的

評審報告書

報告編號： 溫評【2017】01號

成都精誠建設(shè)工程造價事務(wù)所有限責(zé)任公司

二0一七年一月

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第二篇：工程設(shè)計概算材料

工程設(shè)計概算材料

設(shè)計概算，是指設(shè)計單位在初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計階段，它是在投資估算的控制下由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或者技術(shù)設(shè)計的圖紙及說明書、設(shè)備清單、概算定額或概算指標(biāo)、各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料、類似工程預(yù)（決）算文件等資料，用科學(xué)的方法計算和確定建筑安裝工程全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。

設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分，是編制基本建設(shè)計劃，實(shí)行基本建設(shè)投資大包干，控制基本建設(shè)撥款和貸款的依據(jù)，也是考核設(shè)計方案和建設(shè)成本是否經(jīng)濟(jì)合理的依據(jù)。

設(shè)計概算包括：單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算、其他工程的費(fèi)用概算，建設(shè)項(xiàng)目總概算以及編制說明等。是由單個到綜合，局部到總體，逐個編制，層層匯總而成。

設(shè)計概算應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、隸屬關(guān)系和審批程序報請審批。總概算按規(guī)定的程序經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，就成為國家控制該建設(shè)項(xiàng)目總投資額的主要依據(jù)，不得任意突破。

根據(jù)初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計編制的工程造價的概略估算，是初步設(shè)計文件的重要組成部分。其特點(diǎn)是編制工作相對簡略，無需達(dá)到施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確程度。在中國，經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計概算是控制工程建設(shè)投資的最高限額。建設(shè)單位據(jù)以編制投資計劃，進(jìn)行設(shè)備訂貨和委托施工；設(shè)計單位作為評價設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)合理性和控制施工圖預(yù)算的依據(jù)。設(shè)計概算文件主要有建設(shè)項(xiàng)目（如工廠、學(xué)校等）總概算、單項(xiàng)工程(如車間、教室樓等)綜合概算、單位工程（如土建工程、機(jī)械設(shè)備及安裝工程）概算、其他工程和費(fèi)用概算。[1] 設(shè)計概算作用

1、設(shè)計概算是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)。

2、設(shè)計概算是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù)。

3、設(shè)計概算是控制施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算的依據(jù)。

4、設(shè)計概算是衡量設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計方案的依據(jù)。

5、設(shè)計概算是考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)。設(shè)計概算內(nèi)容

采用兩階段設(shè)計的建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計階段必須編制設(shè)計概算；采用三階段設(shè)計的建設(shè)項(xiàng)目，技術(shù)設(shè)計階段必須編制修正概算。

設(shè)計概算可分為單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算三級。建設(shè)項(xiàng)目總概算是確定整個建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需全部費(fèi)用文件，它是由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和投資方向調(diào)節(jié)稅概算匯總編制而成的。

以工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為例，包括：①生產(chǎn)項(xiàng)目、附屬生產(chǎn)及服務(wù)用工程項(xiàng)目、生活福利設(shè)施等項(xiàng)目的單項(xiàng)工程綜合概算；②建設(shè)單位管理費(fèi)和生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)的單項(xiàng)費(fèi)用概算；③為施工服務(wù)的臨時性生產(chǎn)和生活福利設(shè)施、特殊施工機(jī)械購置費(fèi)用概算等。

單項(xiàng)工程綜合概算是指在一個建設(shè)項(xiàng)目中，具有獨(dú)立的設(shè)計文件，建成后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的項(xiàng)目。單項(xiàng)工程是一個復(fù)雜的綜合體，是具有獨(dú)立存在意義的一個完整工程，由各單位工程概算匯總編制而成，是建設(shè)項(xiàng)目總概算的組成部分。

其內(nèi)容包括：各功能單元的綜合概算例如輸水工程、凈水工程、管網(wǎng)建設(shè)工程。單位工程概算是指具有獨(dú)立的設(shè)計文件、能夠獨(dú)立組織施工過程，是單項(xiàng)工程的組成部分

其內(nèi)容包括土建工程概算、給排水、采暖工程概算，通風(fēng)、空調(diào)工程概算包括機(jī)械設(shè)備及安裝工程概算，電氣設(shè)備及安裝工程概算，熱力設(shè)備及安裝工程概算，工具、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)概算等。

其他工程和費(fèi)用概算其內(nèi)容包括：土地征購、墳?zāi)惯w移和清除障礙物等項(xiàng)及其費(fèi)用。設(shè)計概算編制原則

1、嚴(yán)格執(zhí)行國家的建設(shè)方針和經(jīng)濟(jì)政策原則。

2、要完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計內(nèi)容的原則。

3、要堅持結(jié)合擬建工程的實(shí)際，反應(yīng)工程所在地當(dāng)時價格水平的原則。設(shè)計概算編制依據(jù)

1、國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)建設(shè)和造價管理的法律、法規(guī)、規(guī)定。

2、批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計任務(wù)書（或批準(zhǔn)的可行性研究文件）和主管部門的有關(guān)規(guī)定。

3、初步設(shè)計項(xiàng)目一覽表。

4、能滿足編制設(shè)計概算的各專業(yè)設(shè)計圖紙、文字說明和主要設(shè)備表。

5、正常施工組織設(shè)計。

6、當(dāng)?shù)睾椭鞴懿块T的現(xiàn)行建筑工程和專業(yè)安裝工程的概算定額（或預(yù)算定額、綜合預(yù)算定額）、單位估價表、材料及構(gòu)配件預(yù)算價格、工程費(fèi)用定額和有關(guān)費(fèi)用規(guī)定的文件等資料。

7、現(xiàn)行有關(guān)設(shè)備原價及運(yùn)雜費(fèi)率。

8、現(xiàn)行的有關(guān)其他費(fèi)用定額、指標(biāo)和價格。

9、資金籌措方式。

10、建設(shè)場地的自然條件和施工條件。

11、類似工程的概、預(yù)算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

12、建設(shè)單位提供的有關(guān)工程造價的其他資料。

13、有關(guān)合同、協(xié)議等其他資料。設(shè)計概算編制方法 設(shè)計概算的編制取決于設(shè)計深度、資料完備程度和對概算精確程度的要求。當(dāng)設(shè)計資料不足，只能提供建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、單項(xiàng)工程組成、工藝流程和主要設(shè)備選型，以及建筑、結(jié)構(gòu)方案等概略依據(jù)時，可以類似工程的預(yù)算或決算為基礎(chǔ)，經(jīng)分析、研究和調(diào)整系數(shù)后進(jìn)行編制；如無類似工程的資料，則采用概算指標(biāo)編制；當(dāng)設(shè)計能提供詳細(xì)設(shè)備清單、管道走向線路簡圖、建筑和結(jié)構(gòu)型式及施工技術(shù)要求等資料時，則按概算定額和費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行編制。單位工程編制

1、概算定額法

1）、列出單位工程中分項(xiàng)工程或擴(kuò)大分項(xiàng)工程的項(xiàng)目名稱，并計算其工程量。2）、確定各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的概算定額單價。

3）、計算分部分項(xiàng)的直接工程費(fèi)，合計得到單位直接工程費(fèi)總和。4）、按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算措施費(fèi)，合計得到單位工程直接費(fèi)。5）、按照一定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計算基礎(chǔ)計算間接費(fèi)和稅金。6）、計算單位工程概算造價。7）、計算單位建筑工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

2、概算指標(biāo)法

當(dāng)設(shè)計深度不夠，不能準(zhǔn)確地計算出工程量，而工程設(shè)計技術(shù)比較成熟而·又有類似工程概算指標(biāo)可以利用時，可采用概算指標(biāo)法。

由于擬建工程（設(shè)計對象）往往與類似工程的概算指標(biāo)的技術(shù)條件不盡相同，而且概算指標(biāo)的編制年份的設(shè)備、材料、人工等價格與擬建工程當(dāng)時的當(dāng)?shù)氐膬r格也不會一樣，因此，必須進(jìn)行調(diào)整。

1）、設(shè)計對象的結(jié)構(gòu)特征與概算指標(biāo)有局部差異時調(diào)整。2）、設(shè)備、人工、材料、機(jī)械臺班費(fèi)用的調(diào)整。

3、類似工程預(yù)算法

利用技術(shù)條件與設(shè)計對象相類似的已完工程或在建工程的工程造價資料來編制擬建工程設(shè)計概算方法。

設(shè)備及安裝單位工程概算的編制方法

一、設(shè)備購置費(fèi)概算

設(shè)備購置費(fèi)=設(shè)備原價+設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)

二、設(shè)備安裝工程費(fèi)概算編制

1、預(yù)算單價法。當(dāng)初步設(shè)計較深，有詳細(xì)的設(shè)備清單時，可直接按按安裝工程預(yù)算定額單價編制安裝工程概算，精確性較高。

2、擴(kuò)大單價法。當(dāng)初步設(shè)計深度不夠，設(shè)備清單不完備，只有主體設(shè)備或僅有成套設(shè)備重量時，可采用綜合擴(kuò)大安裝單價來編制概算。

3、設(shè)備價值百分比法。當(dāng)初步設(shè)計深度不夠，只有設(shè)備出廠價而無詳細(xì)規(guī)格重量時，安裝費(fèi)可按占設(shè)備費(fèi)的百分比計算。常用于價格波動不大的定型產(chǎn)品和通用設(shè)備產(chǎn)品。

設(shè)備安裝費(fèi)=設(shè)備原價×安裝費(fèi)率（%）

4、綜合噸位指標(biāo)法

設(shè)備安裝費(fèi)=設(shè)備噸重×每噸設(shè)備安裝費(fèi)指標(biāo)（元/噸）單項(xiàng)工程

1、編制說明。列在綜合概算表前面，其內(nèi)容包括：

1）、工程概況（建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)周期、建設(shè)地點(diǎn)等）2）、編制依據(jù)。包括國家和有關(guān)部門的規(guī)定設(shè)計文件。3）、編制方法。4）、其他必要說明。

2、綜合概算表。應(yīng)按照國家或部委的所規(guī)定的統(tǒng)一格式進(jìn)行編制。1）、綜合概算表的項(xiàng)目組成 2）、綜合概算表的費(fèi)用組成 設(shè)計概算審查 審查的意義

1、有利于合理分配投資資金、加強(qiáng)投資計劃管理，有助于合理確定和有效控制工程造價。

2、有利于促進(jìn)概算編制單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)概算編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從而提高概算的編制質(zhì)量。

3、有利于促進(jìn)設(shè)計的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性。

4、有利于核定建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模，可以使建設(shè)項(xiàng)目總投資力求做到完整、準(zhǔn)確。

5、經(jīng)審查的概算，有利于為建設(shè)項(xiàng)目投資的落實(shí)提供可靠依據(jù)。審查的內(nèi)容

一、審查設(shè)計概算的編制依據(jù)

1、審查編制依據(jù)合法性。

2、審查編制依據(jù)的時效性。

3、審查編制依據(jù)的適用范圍。

二、審查概算編制深度

1、審查編制說明

2、審查概算編制完整性

3、審查概算編制范圍

三、審查工程概算內(nèi)容

1、是否符合黨和國家的方針、政策。

2、審查建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、設(shè)計定員。

3、審查編制方法、計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定。

4、審查工程量是否正確。

5、審查材料用量和價格。

6、審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計要求，是否與清單相一致。

7、審查建筑安裝工程的各項(xiàng)費(fèi)用的計取是否符合國家或者地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。

8、審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計文件要求。

9、審查總概算文件的組成內(nèi)容是否完整的包括了全部費(fèi)用組成。

10、審查建設(shè)工程其他費(fèi)用。

11、審查項(xiàng)目的“三廢”治理。

12、審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

13、審查經(jīng)濟(jì)投資效果。審查方法

1、對比分析法

2、查詢核實(shí)法

3、聯(lián)合會審法

第三篇：工程設(shè)計概算審核

設(shè)計概算的審核方法

1．對比分析法

對比分析法主要是通過建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項(xiàng)批文對比；工程數(shù)量與設(shè)計圖紙對比；綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對比；各項(xiàng)取費(fèi)與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對比；材料、人工單價與統(tǒng)一信息對比；引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)投資與報價要求對比；技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與同類工程對比等等；通過以上對比，容易發(fā)現(xiàn)設(shè)計概算存在的主要問題和偏差。

2．查詢核實(shí)法

查詢核實(shí)法是對一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進(jìn)工程圖紙不全、難以核算的較大投資進(jìn)行多方查詢核對，逐項(xiàng)落實(shí)的方法。主要設(shè)備的市場價向設(shè)備供應(yīng)部門或招標(biāo)公司查詢核實(shí)；重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類企業(yè)（工程）查詢了解；引進(jìn)設(shè)備價格及有關(guān)費(fèi)稅向進(jìn)出口公司調(diào)查落實(shí)；復(fù)雜的建筑安裝工程向同類工程的建設(shè)、承包、施工單位征求意見；深度不夠或不清楚的問題直接同原概算編制人員、設(shè)計者詢問清楚。

3．聯(lián)合會審法

聯(lián)合會審前，可先采取多種形式分頭審查，包括設(shè)計單位自審，主管、建設(shè)、承包單位初審，工程造價咨詢公司評審，邀請同行專家預(yù)審，審批部門復(fù)審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專家進(jìn)行聯(lián)合會審。在會審大會上，由設(shè)計單位介紹概算編制情況及有關(guān)問題，各有關(guān)單位、專家匯報初審、預(yù)審意見。然后進(jìn)行 認(rèn)真分析、討論，結(jié)合對各專業(yè)技術(shù)方案的審查意見所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實(shí)原概算出現(xiàn)的問題。經(jīng)過充分協(xié)商，認(rèn)真聽取設(shè)計單位意見后，實(shí)事求是地處理和 調(diào)整。

設(shè)計概算的審核內(nèi)容

(1)審查設(shè)計概算的編制依據(jù)。編制依據(jù)是否正確，包括各項(xiàng)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)規(guī)定是否得到遵守，是否充分反映自然條件、技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件，是否合理運(yùn)用各種原始資料提供的數(shù)據(jù)，概算編制說明是否齊全。

(2)審核工程量。工程是計算是否正確，有無漏算、重算和錯算。對計算工程量中各種系數(shù)的選用是否有合理的依據(jù)。

(3)審核定額的套用。各分部分項(xiàng)套用定額單價是否正確，定額中參考價選用是否恰當(dāng)，暫估價是否合適。

(4)補(bǔ)充定額的審核。編制的補(bǔ)充定額是否取值合理。

(5)審核各種取費(fèi)項(xiàng)目。各種取費(fèi)項(xiàng)目是否符合規(guī)定，是否符合工程實(shí)際，有無遺漏或在規(guī)定之外的取費(fèi)。

1、概算的編制依據(jù)是否符合法律、法規(guī)及其他規(guī)定要求；

2、概算的編制方法是否正確；

3、概算所反映的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容是否與設(shè)計內(nèi)容及可研報告相符；

4、設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計要求；

5、概算定額、概算指標(biāo)、各項(xiàng)費(fèi)用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)定；

6、概算是否超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)或存在多項(xiàng)、漏項(xiàng)等。

設(shè)計概算審核的主要步驟

(1)掌握有關(guān)情況。要熟悉設(shè)計概算的組成內(nèi)容；弄清編制的依據(jù)和編制的方法；弄清設(shè)計圖紙和說明書的主要內(nèi)容；弄清概算所列的工程費(fèi)用的構(gòu)成；弄清概算各表和設(shè)計文字說明相互之間的關(guān)系，同時還要收集概算定額或指標(biāo)等有關(guān)規(guī)定文件資料。

(2)進(jìn)行分析對比。利用規(guī)定的概算定額或指標(biāo)以及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與設(shè)計概算進(jìn)行分析對比，根據(jù)設(shè)計和概算列明的工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)條件、費(fèi)用構(gòu)成、投資比例、占地面積、生產(chǎn)規(guī)模、建筑面積、設(shè)備數(shù)量、造價指標(biāo)、勞動定員等與國內(nèi)外同類工程規(guī)模進(jìn)行對比分析，為審核提供線索。

(3)調(diào)整概算。對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)一部分一部分地整理清楚，分析其產(chǎn)生的原因，然后幫助設(shè)計概算的編制人員進(jìn)行修正。

設(shè)計概算審核的審核依據(jù)

1、經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書等；

2、國家行業(yè)主管部門及省市有關(guān)部門頒布的計價規(guī)范、計價定額及工程技術(shù)規(guī)范、概算編制規(guī)定；

3、經(jīng)審查通過的初步設(shè)計技術(shù)文件；

4、具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的概算書；

5、與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的市場價格信息，類似工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其他參考資料；

6、合理預(yù)測的施工方案、現(xiàn)場施工作業(yè)條件。

設(shè)計概算報審材料要求

1、目建議書、可行性研究報告批準(zhǔn)文件；

2、具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和咨詢機(jī)構(gòu)編制的設(shè)計圖紙和初步設(shè)計概算書(含工程量計算書）；

3、行業(yè)主管部門出具的初步設(shè)計批復(fù)文件；

4、項(xiàng)目業(yè)主申請審批（核準(zhǔn)）項(xiàng)目概算的請示；

5、投資主管部門委托審核項(xiàng)目初步設(shè)計概算的函件；

6、評審工作需要的其他資料。

設(shè)計概算審核工作時限

1、造價咨詢機(jī)構(gòu)在審核基礎(chǔ)資料齊備后，應(yīng)在以下規(guī)定時限內(nèi)向評審中心提交符合要求的、完整的初審意見：

2、對涉及搶險救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建或其他特殊情況的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目專業(yè)特點(diǎn)、建設(shè)進(jìn)度要求，可酌情調(diào)整上述工作時限；

3、造價咨詢機(jī)構(gòu)初審意見經(jīng)評審中心確認(rèn)后，即與編制方開展核對工作，核對工作應(yīng)根據(jù)工程類別及概算編制額大小在1～2天內(nèi)完成。

設(shè)計概算審核成果文件內(nèi)容要求

初步設(shè)計概算審核意見文本包括封面、正文和附件三部分。

1、封面：由各咨詢機(jī)構(gòu)自行確定封面格式

2、正文：項(xiàng)目概況；評審依據(jù)；審核具體情況說明及調(diào)整的主要內(nèi)容（需進(jìn)行主要報審數(shù)據(jù)對比分析）；審核結(jié)論；存在的問題及建議；咨詢機(jī)構(gòu)簽章。

3、附件：

（1）經(jīng)審核確定的項(xiàng)目概算編制書（房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路等專業(yè)類別工程分別按各部頒計價規(guī)范、編制規(guī)范進(jìn)行編制）；

（2）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表；

（3）價差預(yù)備費(fèi)測算表、建設(shè)期貸款利息計算表等；（4）總概算對比表及綜合概算對比表（5）其它認(rèn)為有必要提供的附件；

（6）咨詢機(jī)構(gòu)出具的評審意見完整電子版（用專業(yè)軟件編制的，同時提供專業(yè)軟件格式和通用word、excel格式的電子文檔）。

淺談建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計及概算審核之重點(diǎn)

現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論將“質(zhì)量、安全、投資”作為項(xiàng)目管理的著重點(diǎn)，根據(jù)理論研究對于工程項(xiàng)目的投資管理，方案設(shè)計及初步設(shè)計對投資影響的比例達(dá)到70%，也就是說在建設(shè)項(xiàng)目投資管理中，越早開展投資控制，對項(xiàng)目的投資控制工作越有利。本文總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計及概算審核的工作經(jīng)驗(yàn)，探討審查工作的重點(diǎn)，并通過審查工作有效的在項(xiàng)目前期階段控制投資。

初步設(shè)計及概算是設(shè)計部門根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)的可行性研究報告和設(shè)計基礎(chǔ)資料，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行深入的研究，對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行具體設(shè)計，主要依據(jù)可行性研究報告批復(fù)的內(nèi)容和要求，編制實(shí)施項(xiàng)目的技術(shù)方案。

初步設(shè)計及概算的審查可以委托專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)開展，對項(xiàng)目提出專業(yè)的評估意見，以有利于項(xiàng)目投資控制工作的開展。

一、搜集、整理好初步設(shè)計及概算審查所需資料

初步設(shè)計及概算審查應(yīng)收集項(xiàng)目相關(guān)批復(fù)手續(xù)、圖紙、概算，以及市政配套咨詢意見。其中特別需要注意的是項(xiàng)目的前期批復(fù)手續(xù)，項(xiàng)目批復(fù)文件是初步設(shè)計概算審核的先決條件，專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)在開展審查之前應(yīng)該首先對相關(guān)批復(fù)文件進(jìn)行審查，項(xiàng)目是否取得可行性研究報告的批復(fù)，項(xiàng)目的初步設(shè)計方案應(yīng)獲得相關(guān)政府主管部門對于方案的批復(fù)意見，同時項(xiàng)目還應(yīng)該具有國土主管部門批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見或土地使用證、環(huán)保部門批復(fù)的環(huán)境影響評價意見，對于有相關(guān)要求的大型公共建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)辦理相關(guān)的節(jié)能備案或?qū)彶?。還要注意該項(xiàng)目用地是否處于地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)或地震斷裂帶，如存在該種情況，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評估。通過對于這些項(xiàng)目前期手續(xù)的審查能夠有效保證項(xiàng)目建設(shè)的可行性，以及對于項(xiàng)目投資考慮的全面性。

二、初步設(shè)計方案的審核

初步設(shè)計方案是決定項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)條件，為了有效控制工程投資，應(yīng)對初步設(shè)計方案是否全面合理優(yōu)化進(jìn)行審查，對于初步設(shè)計方案審查在合法合規(guī)審查的基礎(chǔ)上應(yīng)注重以下幾個方面：

（一）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容。

項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容直接影響項(xiàng)目投資，應(yīng)核查項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、功能劃分與項(xiàng)目的可行性批復(fù)是否一致，是否符合相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中對于項(xiàng)目各類功能用房的要求。比如在某幼兒園初步設(shè)計審查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目可行性研究批復(fù)建設(shè)規(guī)模為4200平方米，初步設(shè)計建設(shè)規(guī)模為4335平方米，經(jīng)與可研評估報告對比，超出的建設(shè)規(guī)模主要功能為幼兒園的辦公室、會議室和幼兒音體及電教活動室。評審過程中根據(jù)《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對各項(xiàng)功能用房面積進(jìn)行審核，原則上建設(shè)規(guī)模盡量控制在批復(fù)范圍之內(nèi)，如因建設(shè)方案布局等原因影響，增加面積應(yīng)首先分配在主要功能用房中。因此，對于幼兒園初步設(shè)計方案中增加規(guī)模的辦公室、會議室面積予以核減，電教室及音體活動室由于方案布局影響，面積稍有增加，經(jīng)分析該類用房屬于幼兒園主要功能用房，審核予以同意。同時，在審核中如發(fā)現(xiàn)初步設(shè)計階段的建設(shè)規(guī)模與可研批復(fù)發(fā)生重大變化的，應(yīng)重新調(diào)整初步設(shè)計方案；無法調(diào)整的，應(yīng)重新按照項(xiàng)目主管部門的要求進(jìn)行立項(xiàng)或可研審批。

（二）對初步設(shè)計各專業(yè)方案進(jìn)行審查。

應(yīng)針對各專業(yè)方案初步設(shè)計中存在設(shè)計方案選取不合理、材料設(shè)備檔次、標(biāo)準(zhǔn)選擇偏高，設(shè)計方案未進(jìn)行全面合理優(yōu)化等問題進(jìn)行審查。通常建筑工程設(shè)計方案中問題主要存在于：地基基礎(chǔ)形式、結(jié)構(gòu)類型、建筑層高、建筑平面布局和建筑類型、建筑內(nèi)外裝修方案、材料設(shè)備選擇檔次等。

1.合理選擇基礎(chǔ)形式及基坑支護(hù)方案。

建設(shè)項(xiàng)目地基基礎(chǔ)屬于隱蔽工程，對項(xiàng)目的安全性起著至關(guān)重要的作用，且所占項(xiàng)目投資造價比例較高。通常多層建設(shè)項(xiàng)目地基基礎(chǔ)工程投資能夠達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目總體投資的10%-20%，高層建設(shè)項(xiàng)目地基基礎(chǔ)工程投資甚至能夠達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目總體投資的20%-30%，部分建設(shè)項(xiàng)目如地基基礎(chǔ)承載力不足還需進(jìn)行地基處理，工程投資還將進(jìn)一步增加。在建設(shè)項(xiàng)目審查中，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目地勘報告對基礎(chǔ)設(shè)置形式進(jìn)行分析論證，分析地基承載力是否滿足要求。對這部分投資概算應(yīng)提供地基處理方案、降水方案、基坑支付方案、地基抗浮方案（如有）初步設(shè)計，應(yīng)對設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析，選擇最優(yōu)設(shè)計方案，并依據(jù)相關(guān)定額、市場價格計算合理的費(fèi)用。

2.合理選擇結(jié)構(gòu)形式。

結(jié)構(gòu)形式對工程造價會產(chǎn)生較大影響，隨著城市發(fā)展高層建筑、大跨度結(jié)構(gòu)的建筑項(xiàng)目越來越多，同時對于人群密集公共建設(shè)項(xiàng)目要求建筑設(shè)防等級提高，因此，結(jié)構(gòu)工程在整個項(xiàng)目投資中所占的比例越來越大。在初步設(shè)計方案審查中，應(yīng)該對結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行科學(xué)合理的論證，對于重大方案也可以通過價值工程進(jìn)行比選。如在某大學(xué)圖書館及會堂項(xiàng)目初步設(shè)計方案審查中發(fā)現(xiàn)：大學(xué)圖書館內(nèi)建設(shè)2540平方米的大禮堂，結(jié)構(gòu)跨度為30米，原設(shè)計方案為預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)，樓頂設(shè)置綠化，經(jīng)審查采用預(yù)應(yīng)力混凝土屋面結(jié)構(gòu)造成屋頂鋼筋及混凝土用量大增，屋面梁截面達(dá)到300mm*1800mm，同時也加重了結(jié)構(gòu)體系中豎向受力構(gòu)件及基礎(chǔ)的荷載，使項(xiàng)目整體結(jié)構(gòu)造價偏高。經(jīng)研究審查，提出將大禮堂屋面結(jié)構(gòu)調(diào)整為鋼結(jié)構(gòu)屋面，取消屋頂綠化，按此方案調(diào)整后，結(jié)構(gòu)整體造價減少了4%。

3.合理選擇內(nèi)外裝修方案。

建筑裝修設(shè)計方案關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)建筑功能與美觀，同時也對建筑物投資產(chǎn)生較大的影響。國內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域都推行節(jié)儉，杜絕奢靡浪費(fèi)，對于使用政府投資或國有資金的建設(shè)項(xiàng)目在室內(nèi)外裝修方案的選擇上，應(yīng)進(jìn)行多種類型材料的對比分析，選擇性價比最優(yōu)的方案設(shè)計。如：某職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓初步設(shè)計審查中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目外立面大量使用石材、玻璃幕墻，內(nèi)門廳墻面及地面均采用石材裝飾，項(xiàng)目裝飾工程造價遠(yuǎn)高于可研批復(fù)資金。經(jīng)與項(xiàng)目設(shè)計單位及建設(shè)單位協(xié)商，調(diào)整設(shè)計方案，減少大面積玻璃幕墻設(shè)計，僅保留必要的少部分玻璃幕墻作為裝飾，將建筑外立面的石材幕墻調(diào)整為仿石涂料，既保持了建筑整體風(fēng)格的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又節(jié)約了項(xiàng)目投資。同時，將樓內(nèi)門廳、大堂地面及墻面由石材調(diào)整為仿石磚。經(jīng)審查，僅此項(xiàng)石材調(diào)整減少投資近70萬元，使裝飾工程初步設(shè)計概算控制在可研批復(fù)的范圍內(nèi)。

4.合理進(jìn)行變配電、空調(diào)等設(shè)備方案選擇。

初步設(shè)計及概算審查中應(yīng)對項(xiàng)目變配電單位指標(biāo)進(jìn)行核算，審核項(xiàng)目變配電容量設(shè)置的合理性，避免變配電設(shè)備選擇不合理，造成設(shè)備投資浪費(fèi)，或者用電容量不足等情況。應(yīng)對建筑物冬季采暖及夏季制冷的負(fù)荷進(jìn)行計算，合理選取空調(diào)主機(jī)的功率，并根據(jù)建筑物的使用功能特點(diǎn)合理選擇空調(diào)設(shè)置方案。

5.要有完善的紅線內(nèi)外市政方案。

市政基礎(chǔ)設(shè)施條件的齊備是項(xiàng)目建設(shè)正常運(yùn)行的保證，因此在進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計及概算審查時，必須要求項(xiàng)目落實(shí)各項(xiàng)市政管線及設(shè)施，要求項(xiàng)目單位提供相關(guān)市政咨詢意見，主要包括給水、排水、中水（如有）、燃?xì)狻崃?、供電、電信等，還要提供市政工程的初步設(shè)計圖紙，確定管線接入口具體位置、路徑、材質(zhì)、埋深等主要技術(shù)參數(shù)。對于周圍市政條件不完善的項(xiàng)目，要有合理的替代方案，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園項(xiàng)目無污水市政管線，則應(yīng)計算項(xiàng)目運(yùn)行產(chǎn)生的污水?dāng)?shù)量，選擇合理的污水處理設(shè)備，并核算所需投資。市政方案落實(shí)是保證項(xiàng)目不超投資的重要條件，在審核中應(yīng)當(dāng)特別予以關(guān)注。

三、初步設(shè)計概算的審查

合理準(zhǔn)確的審查初步設(shè)計概算是建立在對方案的全面理解和合理調(diào)整的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目選擇的最優(yōu)方案開展概算審查能夠起到事半功倍的效果。初步設(shè)計概算項(xiàng)目投資一般包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等，因此，概算審查應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

（一）工程量的審核。

工程量是一切費(fèi)用計算的基礎(chǔ)，工程量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性對工程投資的影響較大。因此，初步設(shè)計概算審查的重點(diǎn)應(yīng)首先核算工程量是否合理準(zhǔn)確，審核概算中的工程量有無多計或者重復(fù)計算，同時應(yīng)注意概算定額中的工程量計算規(guī)則與工程量清單計算規(guī)則的差別性。要注意概算的特點(diǎn)，對概算中考慮不完善或者費(fèi)用預(yù)留不足的子目進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充?？傊?，審核的原則是根據(jù)圖紙和項(xiàng)目具體情況開展，科學(xué)合理，實(shí)事求是，不能以造價最低為準(zhǔn)則。

（二）定額套用及取費(fèi)的審核。

設(shè)計概算審查應(yīng)審查定額選用、項(xiàng)目套用是否正確合理，應(yīng)審查在定額套用中是否忽略定額綜合解釋，發(fā)生重復(fù)計取等問題。定額套用應(yīng)與項(xiàng)目方案符合一致，材料設(shè)備價格選擇可參考造價信息并進(jìn)行市場詢價，價格水平應(yīng)合理、客觀。取費(fèi)應(yīng)按照工程類型分專業(yè)確定，研究費(fèi)用定額及取費(fèi)文件，審核費(fèi)用計算基數(shù)、稅金費(fèi)率套用是否合理等。

（三）工程建設(shè)其他費(fèi)用的審核。

工程建設(shè)其他費(fèi)用包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)等行政收費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、前期咨詢費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、招投標(biāo)代理費(fèi)等，對工程建設(shè)其他費(fèi)用在審查階段已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)要求項(xiàng)目單位提供合同，并參照規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，對于已簽訂且合同額高于費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，要有確實(shí)的合理理由。工程其他費(fèi)用總體的審核應(yīng)全面，不漏項(xiàng)、不多計，做到客觀合理。

（四）與同類建設(shè)項(xiàng)目投資水平進(jìn)行比較。

對于社會同一時期建設(shè)的同類項(xiàng)目，投資水平應(yīng)具有一定的可比性，特別是對于幼兒園、醫(yī)院、學(xué)校等具有一定標(biāo)準(zhǔn)配置的建設(shè)項(xiàng)目，在完成初步設(shè)計概算審查后，可查詢同類建設(shè)項(xiàng)目資料對費(fèi)用進(jìn)行對比。對費(fèi)用差距較大的項(xiàng)目應(yīng)分析原因，如為客觀原因應(yīng)進(jìn)行分析說明，如地基承載力不足、市政條件不完善等引起的投資增加；如為項(xiàng)目主觀原因造成造價水平偏高，則應(yīng)對項(xiàng)目方案進(jìn)行合理優(yōu)化，如材料設(shè)備檔次選擇過高，設(shè)備選型配置不合理等。

總之，初步設(shè)計及概算是項(xiàng)目前期控制投資的一個重要階段，如要高質(zhì)量的完成審核工作，必須對初步設(shè)計方案進(jìn)行深入研究、理解，并結(jié)合項(xiàng)目情況對項(xiàng)目方案進(jìn)行合理優(yōu)化，這是保證審核質(zhì)量的核心。同時，應(yīng)結(jié)合優(yōu)化方案對設(shè)計概算進(jìn)行審核，做到概算與方案保持一致，投資水平科學(xué)合理，保證審核質(zhì)量，降低審核風(fēng)險。

此外，還要在審核項(xiàng)目過程中不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，與同行積極開展溝通、交流，積累項(xiàng)目數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn)，以確保審核效果。

就目前情況來看，政府投資領(lǐng)域投資項(xiàng)目超概，要求重新調(diào)概的現(xiàn)象時有發(fā)生。分析超概的原因有多方面，其中設(shè)計概算編制的準(zhǔn)確性偏低是其主要原因之一。

一、當(dāng)前初步設(shè)計概算審查時發(fā)現(xiàn)的普遍存在的問題。

1、設(shè)計單位編制概算時習(xí)慣按建設(shè)單位提供的立項(xiàng)投資額進(jìn)行湊數(shù)。在報批設(shè)計文件時，不少建設(shè)單位為了爭項(xiàng)目，故意少報投資，預(yù)留缺口，設(shè)計單位在編制概算時也沒有按照初步設(shè)計文件進(jìn)行認(rèn)真的編制，而是為了迎合建設(shè)單位草草地湊數(shù)了事，以求盡快得到批復(fù)。但在實(shí)際施工中，建設(shè)單位作為項(xiàng)目建成后的收益人，又缺乏控制投資的內(nèi)在動力機(jī)制，往往從滿足自身需要出發(fā)，擅自變更合同內(nèi)容，隨意提高標(biāo)準(zhǔn)檔次，致使政府投資項(xiàng)目的實(shí)際造價大大超出概算投資總額。

2、由于設(shè)計文本、圖紙的深度不夠，使概算編制人員無法詳細(xì)、準(zhǔn)確地編制設(shè)計概算。很多工程項(xiàng)目因?yàn)闀r間緊，設(shè)計院做的初步設(shè)計文本就十分粗糙，設(shè)計深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到要求，從而影響到概算的編制。為保證各階段設(shè)計文件的質(zhì)量和完整性，國家建設(shè)部于2003年頒布了《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（2003年版），其中對在初步設(shè)計階段設(shè)計文件應(yīng)達(dá)到何種編制深度都作了具體的規(guī)定。例如在建筑給排水平面圖的設(shè)計中要求有底層、標(biāo)準(zhǔn)層、機(jī)房的平面布置圖，室內(nèi)外接管位置、管徑，各系統(tǒng)的系統(tǒng)原理圖，標(biāo)注干管管徑，設(shè)備設(shè)置標(biāo)高等等，但很多設(shè)計院在設(shè)計文件中往往沒有達(dá)到這個要求，致使在編制概算時無法準(zhǔn)確計算出給排水管道干管的口徑與數(shù)量，就可能出現(xiàn)隨意估算，從而造成與實(shí)際造價的不符。

3、設(shè)計單位缺乏足夠的概算編制力量。設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分，但設(shè)計單位普遍存在著重設(shè)計輕概算的現(xiàn)象，有些設(shè)計院沒有專門的造價編制人員，而是由一些設(shè)計人員附帶，編制時責(zé)任心不強(qiáng)，造成編制出來的設(shè)計概算質(zhì)量不高，缺漏項(xiàng)或高估冒算的現(xiàn)象較多。編制人員對定額的理解模糊，工程量計算不準(zhǔn)、定額錯套、費(fèi)率計取錯誤等問題時有發(fā)生。例如在浙江省新頒布的《浙江省安裝工程概算定額》（2003版）中規(guī)定，包含在定額基價中的已計價主材也是要計取材料差價的，因?yàn)槎~中的組價價格是2003年的基期價格，隨著鋼材、有色金屬等材料價格不斷上漲，與目前市場價已有很大的差異。設(shè)計單位在編制概算時往往沒有注意到這一點(diǎn)，對已計價主材不進(jìn)行調(diào)差，導(dǎo)致了概算造價的偏低。

二、就如何加強(qiáng)初步設(shè)計概算審查的幾點(diǎn)思考和建議。

（一）建立起嚴(yán)密有效的政府投資項(xiàng)目設(shè)計概算審查程序。

針對政府投資項(xiàng)目概算編制質(zhì)量不高，高估冒算、滿打粗算的現(xiàn)象時有發(fā)生，政府應(yīng)當(dāng)成立專門的部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的設(shè)計概算審查工作。目前各地成立起來的政府投資項(xiàng)目評審中心就能承擔(dān)這一職責(zé)，審查部門在審查時應(yīng)當(dāng)建立起一套行之有效的概算審查程序。

因?yàn)樵诔醪皆O(shè)計階段，審查設(shè)計概算與審查初步設(shè)計是同時進(jìn)行的，所以在一般情況下，政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計概算審查可以按以下程序進(jìn)行：

1、資料提交。在參加初步設(shè)計會議前審查單位就要要求業(yè)主提供與概算審查有關(guān)的立項(xiàng)批復(fù)文件（含估算）、初步設(shè)計文件（包括設(shè)計說明、設(shè)計圖紙、概算文件）等資料，并要求確定業(yè)主與設(shè)計單位的聯(lián)系人。

2、概算初審。在業(yè)主提供了上述資料后，主審人員要盡快著手進(jìn)行概算的概略審查，重點(diǎn)審查有無大的錯漏問題，并一一予以列出，供決策部門參考或在初步設(shè)計審查會提出。

3、參加初步設(shè)計審查會議。主審人員要直接參加初步設(shè)計會審會議，在會上須認(rèn)真聽取相關(guān)各部門的意見，應(yīng)注意收集掌握與概算審查密切相關(guān)的內(nèi)容，并根據(jù)情況在會上作必要的概略審查發(fā)言。

4、詳細(xì)審核，出具意見。根據(jù)會議精神對業(yè)主提供的初步設(shè)計概算作詳細(xì)審查、核對和調(diào)整，如需要讓設(shè)計單位作修整概算的，要在設(shè)計單位修整完成并提交了修整圖紙和概算后，盡快對修整概算的內(nèi)容重新進(jìn)行審查，最終確定審查概算投資，及時出具概算審查意見。

（二）審查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對初步設(shè)計概算文本的審查。

1、審查編制依據(jù)的正確性。審查設(shè)計概算，首先審查設(shè)計概算編制依據(jù)的選用是否正確合理，這是決定設(shè)計概算編制質(zhì)量的關(guān)鍵。編制設(shè)計概算的定額和選用的指標(biāo)要符合規(guī)定。我市目前政府投資項(xiàng)目編制設(shè)計概算，一般建筑工程必須遵循《浙江省建筑工程概算定額》（2003版）、《浙江省安裝工程概算定額》（2003版）、其他費(fèi)用必須遵循《浙江省工程建設(shè)其他費(fèi)用定額》，定額及指標(biāo)的選用必須符合什么工程用什么定額的原則，不允許各取所需。

2、審查編制深度。首先要審查概算編制說明有無差錯，編制說明有差錯，具體概算必要差錯；其次審查概算編制的完整性，大中型項(xiàng)目要審查是否有符合規(guī)定的“三級概算”，有無隨意簡化的現(xiàn)象；最后審查概算的編制范圍及具體內(nèi)容是否與批準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍及具體工程內(nèi)容相一致，審查其他費(fèi)用項(xiàng)目是否符合規(guī)定。

3、審查概算編制的準(zhǔn)確性。

（1）單位工程概算的審查。單位工程概算是建設(shè)項(xiàng)目總概算的基礎(chǔ)，是審查的重點(diǎn)。單位工程包括建筑工程和設(shè)備購置及其安裝工程。其中建筑工程又包括土建工程、給排水工程、電氣工程、消防工程、暖通工程、弱電工程等等，其造價是整個建設(shè)工程造價的重要組成部分。由于多種原因，設(shè)計單位編制的設(shè)計概算中該項(xiàng)的錯誤也比較多，如不按規(guī)定套用定額、工程量多算、定額子目錯套、漏項(xiàng)較多、安裝工程中的設(shè)備及材料價格與市場價格偏離等等。在審核時，要根據(jù)設(shè)計文件、圖紙及國家有關(guān)工程造價的計算方法、定額所包含的工作內(nèi)容、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，按不同專業(yè)分別進(jìn)行計算、核對。對圖紙標(biāo)注不清楚的和在設(shè)計階段尚未明確的設(shè)備、材料的定位等問題，要及時與建設(shè)單位溝通，了解他們的要求，并根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的價格信息及價格調(diào)整指數(shù)，考慮建設(shè)期的價格變動因素等，對設(shè)計概算進(jìn)行調(diào)整和修正，使審核后的設(shè)計概算盡可能真實(shí)地反映設(shè)計內(nèi)容、施工條件和實(shí)際價格，也避免設(shè)計概算與工程預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)。有些設(shè)計單位在初步設(shè)計中不考慮某些分項(xiàng)工程的設(shè)計，如室外工程、安全監(jiān)控系統(tǒng)、零星附屬工程等，但這些分項(xiàng)又是整個建設(shè)項(xiàng)目不可或缺的。由于無設(shè)計圖紙，所以概算編制人員通常也不將其考慮到總概算中去，無形中造成了概算漏項(xiàng)。為此，在概算審核中，要根據(jù)項(xiàng)目要求，將漏項(xiàng)部分也要補(bǔ)充到總概算中，使審核后的概算能充分反映項(xiàng)目的實(shí)際投資狀況。

（2）工程建設(shè)其它費(fèi)用的審查。要嚴(yán)格按照國家及地方政府有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定計算工程建設(shè)其他費(fèi)用。工程建設(shè)其他費(fèi)用是指從工程籌建起到工程竣工驗(yàn)收交付使用的整個建設(shè)期間，除了建筑工程費(fèi)用和設(shè)備購置及安裝費(fèi)以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付后能正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用開支。浙江省出臺新的工程建設(shè)其他費(fèi)用定額以后，與原來的其他費(fèi)用定額內(nèi)容發(fā)生了很大的變化，計算程序也有所改變，設(shè)計單位的相關(guān)從業(yè)人員因?yàn)閷π碌囊?guī)定不是很清楚，編制的其他費(fèi)用往往出現(xiàn)漏算、誤算，重算，所以在概算審核中，其他費(fèi)用一定要嚴(yán)格規(guī)定來計取，某些在初步設(shè)計階段已經(jīng)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用（如可行性研究費(fèi)）等，就可以按實(shí)列入，切實(shí)保證項(xiàng)目投資概算的完整、準(zhǔn)確。

（三）審查人員在審查設(shè)計概算時應(yīng)注意的事項(xiàng)。

1、概算審查人員平時要注重對各類工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的積累。雖然目前我市規(guī)定政府投資項(xiàng)目編制初步設(shè)計概算需采用新頒布的2003版概算定額，但技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的積累對概算審查還是非常有必要的。

首先可以利用已收集的同類項(xiàng)目概算指標(biāo)中的相應(yīng)數(shù)據(jù)，與設(shè)計概算進(jìn)行分析比較，從而能夠找出差距，為審查提供線索。其次對于一些時間緊迫或者未作設(shè)計但也要求包括在概算中的部分工程，可以通過同類工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來加以控制。所以每審查完一個項(xiàng)目，都可以作為基礎(chǔ)資料保存下來。

2、審查人員平時要注意搜集各類審查依據(jù)和資料，及時掌握各相關(guān)部門頒發(fā)的與概算編制有關(guān)的各種政策性文件，例如新的概算定額的頒布、新的費(fèi)用計取規(guī)定的出臺等等，審查人員須及時跟上政策的變化，及時進(jìn)行信息的更新。

3．審查中要注意方法，講究效果。概算審查要抓重點(diǎn)，尤其在力量和時間上不可能進(jìn)行全面審查的時侯，更有必要抓住主要部分，有重點(diǎn)地審查。一般審查投資大或性質(zhì)重要的建設(shè)項(xiàng)目、主要工程項(xiàng)目，單位工程項(xiàng)目中工程量大、單價高、容易差錯和經(jīng)常算錯以及缺乏編制依據(jù)而臨時補(bǔ)充的項(xiàng)目；對平時編制質(zhì)量不高的設(shè)計單位的設(shè)計概算也要加強(qiáng)審查。

總而言之，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目設(shè)計概算審查是合理確定建設(shè)項(xiàng)目總投資的一個重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作。經(jīng)審查后的概算，為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價、投資控制、招標(biāo)投標(biāo)、保證實(shí)施等提供了可靠的依據(jù)。概算審查人員要確保審查質(zhì)量，使經(jīng)審查的概算全面、客觀、真實(shí)地反映工程實(shí)際，從而達(dá)到合理確定造價，有效控制造價的目的。

第四篇：水利工程設(shè)計概算編制

實(shí)

姓名：彭婕

習(xí)報 告專業(yè)：水工管理學(xué)號：4班1318050445

水利工程設(shè)計概算編制

一、設(shè)計概況：

工程名稱:冷家河水庫擴(kuò)建工程

工程概況:冷家河水庫位于重慶市九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)，距白市驛鎮(zhèn)中心3km，距九龍坡區(qū)約25km，對外交通方便。建筑規(guī)模:冷家河水庫擴(kuò)建工程是一座以城鄉(xiāng)供水為主，兼顧農(nóng)業(yè)灌溉、、防洪及旅游等綜合性?。?）型水庫工程 結(jié)構(gòu)類型:主要建筑物由擋水工程及取水工程組成工程量及細(xì)部結(jié)構(gòu)

二、設(shè)計內(nèi)容：

（一）手工計算部分內(nèi)容

1、熟悉工程概況，分項(xiàng)：根據(jù)任務(wù)書所給的工程概況及主要建筑物及工程數(shù)量相關(guān)內(nèi)容知道了工程的大體構(gòu)造和各工程部分工程量，在資料中也了解到了主要材料價格、預(yù)算人工單價、施工用水電風(fēng)單價等相關(guān)資料，在資料最后給了我們了當(dāng)?shù)夭牧系馁M(fèi)率。

2、查閱定額，做出了建筑單價分析表：根據(jù)《水利水電建筑工程定額》、《水利水電機(jī)械臺班定額》結(jié)合建筑工程各部分的施工方法查出相關(guān)的定額表在根據(jù)相關(guān)材料單價計算出工程各部分的單價，在填入單價分析表中。

3、把單價分析表匯總到單價匯總表上：根據(jù)單價分析表計算的各部分，提出單價分析表中各部分的總單價、人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤、稅金等各部分的價格填入單價匯總表。

4、把各部分的工程量填入主要工程量匯總表：根據(jù)任務(wù)書所給的工程量依次匯入主要工程量匯總表中

5、匯總所用的施工機(jī)械數(shù)量并填入施工機(jī)械臺班匯總表：根據(jù)建筑工程單價分析表所用的施工機(jī)械和《水利機(jī)械臺班定額》把臺班費(fèi)和一二類費(fèi)用計算出來并填入施工機(jī)械匯總表

6、匯總所用材料的用量并填入主要材料數(shù)量匯總表：根據(jù)建筑工程單價分析表所用的材料及各施工機(jī)械所用的材料計算并填入主要材料數(shù)量匯總表。

7、編制建筑工程概算表：根據(jù)主要工程量匯總的各部分工程量和建筑工程單價匯總表中所匯總的各部分單價計算各部分的工程概算價格

8、編制總概算表：根據(jù)各部分的概算表中的概算價格填入總概算(二)軟件計算部分

1、熟悉重慶博通水利水電造價軟件的基本操作步驟

2、進(jìn)行了簡單的輸入學(xué)習(xí)

3、基本資料的建立既工程設(shè)置

4、學(xué)習(xí)了基本的工程分項(xiàng)及套定額 5學(xué)習(xí)匯總工程、整理資料

（三）、主要項(xiàng)目

土方開挖、石方開挖、土石回填、C15細(xì)石混凝土砌石塊大壩、C20混凝土溢流面、C20混凝土護(hù)坦、C20混凝土閘墩、C20混凝土邊墻、C25混凝土交通橋、C25混凝土預(yù)制板、鉆機(jī)鉆巖石層灌漿孔、帷幕灌漿、固結(jié)灌漿、塊石墊層、公路穩(wěn)定層、C20混凝土現(xiàn)澆公路、人工挖基槽、溝槽石方開挖、土石回填、M7.5漿砌塊石梯步、M7.5漿砌塊石渠道、干砌塊石墊層、C20混凝土現(xiàn)澆涵臥管、C25混凝土齒墻、C25混凝土涵洞、圍堰、粘土心墻。

（四）、工程量計算及審核

第一周實(shí)習(xí)，根據(jù)老師所講解的先查閱定額和老師所給資料的數(shù)據(jù)，然后再分別計算主要項(xiàng)目里面的內(nèi)容，把每個項(xiàng)目的內(nèi)容都一一計算出來并認(rèn)真填寫在建筑工程單價表里面，建筑工程單價表是第一步也是最重要的一步，若處了差錯后面的匯總也就錯了，不要光圖速度，要是錯了就得不償失了。所以單價表必須認(rèn)真仔細(xì)的做，我遇到不懂的就問老師和同學(xué)，知道自己弄懂了為止。在做單價表時，要時不時查概算（或預(yù)算）和機(jī)械臺班定額，要快速高質(zhì)量的完成這項(xiàng)工作，就要有順序有邏輯的去完成。例如：做主要項(xiàng)目中的其中一項(xiàng)時，要把定額全部查完再計算；這樣比邊做邊查要快些。單價表做完后就應(yīng)該匯總了，依次匯總建筑工程單價匯總表、施工機(jī)械臺班匯總表、主要材料數(shù)量匯總表、主要工程量匯總表、建筑工程概算表、總概算表。最后對自己的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查審核。

第二周實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)老師帶領(lǐng)我們到學(xué)院機(jī)房去教我們用軟件計算概預(yù)算。老師先給我們講解了這軟件該怎么用以及怎樣計算，然后我們就緊張有序的在進(jìn)行著軟件計算了，因?yàn)閷W(xué)院機(jī)房和電腦有限，我們只能幾個人共用一臺，遇到問題積極主動的詢問老師和其他同學(xué)。經(jīng)過自己的努力和老師同學(xué)們的幫助，最后終于順利完成。

三、設(shè)計體會：

經(jīng)過了兩周的水利概算課程設(shè)計，讓我學(xué)會了很多以前都沒有涉及到的知識，也讓我感覺到要從事造價這個工作的人員最需要的就是認(rèn)真、仔細(xì)。

在整個概算編制工程設(shè)計中需要查閱并抄寫定額中的人工、機(jī)械臺班的使用量及各種系數(shù)、各單位之間的轉(zhuǎn)換系數(shù)與計算出來的各種單價，任何一個查錯或者抄錯都會導(dǎo)致整個工程出錯，而且出現(xiàn)錯誤需要一點(diǎn)一點(diǎn)的去排查，需要大量的時間，在查閱定額時一定要將施工方法理解好，不然就有可能出錯。在此次課程設(shè)計過程中我也發(fā)現(xiàn)了好多我以前沒有發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)問題。例如：在概算設(shè)計過程中把其他材料費(fèi)、其他機(jī)械費(fèi)、零星材料費(fèi)都編制錯了，沒有考慮把這些的取價基礎(chǔ)給搞清楚，雖然這些都是一些很細(xì)小的問題，但是就是這些很細(xì)小的問題導(dǎo)致了整個工程的總概算出現(xiàn)了偏差。這就需要我們在平時的學(xué)習(xí)當(dāng)中認(rèn)真聽課看書。

我認(rèn)為從事造價工作的人員應(yīng)注意的問題就是：在編制過程中一定要細(xì)心，否則數(shù)據(jù)相差就會很大，還有就是在相應(yīng)的課程設(shè)計中一定要考慮各方面的因素。

我學(xué)的是水利水電工程管理，在書本上學(xué)過很多的理論知識，似乎通俗易懂，但從未付諸實(shí)踐過，通過一周的實(shí)習(xí)，讓我把理論和實(shí)際相結(jié)合，既鞏固了理論知識還增加了動手能力。在課堂上的很多題和案例在老師的指導(dǎo)下似乎很簡單，當(dāng)自己動手去做才知道并不是那么簡單，才意識到自己能力的欠缺和知識的匱乏。

這兩周的課程設(shè)計讓我感覺到理論和實(shí)踐的重要性，當(dāng)你沒有實(shí)踐時一定記著要把理論學(xué)好，現(xiàn)階段我們在學(xué)校也只有學(xué)習(xí)理論，到我們實(shí)踐時沒有理論知識的基礎(chǔ)做什么與專業(yè)相關(guān)的工作上手的時間就會相應(yīng)的增長，這也是我們在學(xué)校期間最后的課程設(shè)計，感覺以后如果要從事這方面的工作，跟我們現(xiàn)在所做的課程設(shè)計也相差不是很大，雖然這兩周沒有那么認(rèn)真的去做，但我也基本了解了做各種表格的方法，也了解了每個表格之間的關(guān)系，對我以后的工作幫助很大。

對這次的課程設(shè)計中，我要向提供幫助的同學(xué)和我的指導(dǎo)老師致謝，讓我在這次課程設(shè)計中獲得了實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，鞏固并檢查了自己這學(xué)期內(nèi)所學(xué)習(xí)的知識和實(shí)際操作能力。

在以后的學(xué)習(xí)中我要不斷學(xué)習(xí)，不斷的積累經(jīng)驗(yàn)，拓寬自己的視野，積極應(yīng)對每一天的挑戰(zhàn)，體驗(yàn)社會競爭的殘酷，明確今后人生發(fā)展的方向。工作中一定要養(yǎng)成吃苦耐勞、積極上進(jìn)的精神，接下來的路還需要一步一步的走，要堅持自己的信念，一定要不斷的學(xué)習(xí)。

作為一個即將邁入社會的新人，我們應(yīng)該要具有以下幾點(diǎn)：

1、有吃苦的決心，平和的心態(tài)和不恥下問的精神，作為一個新人，平和的心態(tài)很重要，做事不要太過急功近利，表現(xiàn)得好差別人都看得到。

2、工作中要多看，多觀察，多聽，少講，不要說與工作無關(guān)的內(nèi)容，多學(xué)習(xí)別人的藝術(shù)語言，和辦事方法。

3、除努力工作具有責(zé)任心外，要善于經(jīng)常做工作總結(jié)。每天堅持寫工作日記，每周做一次工作總結(jié)，主要是記錄，計劃和總結(jié)錯誤。工作中堅決不犯同樣的錯誤，對于工作要未雨綢繆，努力做到更好。

4、善于把握機(jī)會，如果上級把一件超出自己能力范圍或工作范圍的事情交給自己做一定不要抱怨并努力完成，因?yàn)檫@樣也許是上級對你能力的考驗(yàn)或是一次展示自己工作能力的機(jī)會。

5、堅持學(xué)習(xí)，不要只學(xué)習(xí)和本專業(yè)有關(guān)的知識，還要廣泛學(xué)習(xí)有用的知識，這對你以后都是有用的。特別是一些基礎(chǔ)知識，因?yàn)槟切┳罨镜膶W(xué)習(xí)方法是我們掌握最新知識的法寶。

這一次實(shí)習(xí)雖然時間有限，但是依然讓我學(xué)到了許多知識和經(jīng)驗(yàn)，這些都是書本上無法學(xué)到的，通過實(shí)習(xí)，我們能夠更好的了解自己的不足，從而知道自己該補(bǔ)充什么樣的知識，這能夠讓我為以后的工作做好更充分的準(zhǔn)備，并且這還是我以后成功的一大基礎(chǔ)。

學(xué)生：彭婕

第五篇：怎樣做好設(shè)計概算工作

怎樣做好設(shè)計概算工作（轉(zhuǎn)載于365LA）(2008-12-27 10:36:02)標(biāo)簽：轉(zhuǎn)載 房產(chǎn)

一、做好設(shè)計概算工作的重要性

工程造價的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程。設(shè)計概算工作是項(xiàng)目經(jīng)過決策，進(jìn)入初步設(shè)計階段工程造價的確定與控制。設(shè)計概算工作應(yīng)包括設(shè)計概算的編制和概算審核兩部分。一般工業(yè)和民用建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計，可采用初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，稱為“兩階段設(shè)計”。對于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目也可采用初步設(shè)計、擴(kuò)大初步設(shè)計(技術(shù)設(shè)計)和施工圖設(shè)計，稱為“三階段設(shè)計”。設(shè)計概算是指工程項(xiàng)目在初步設(shè)計階段(包括技術(shù)設(shè)計)，根據(jù)設(shè)計意圖，通過編制工程概算文件(修正概算文件)預(yù)先測算和確定的工程造價。概算造價較估算造價準(zhǔn)確性有所提高，但他受估算造價的控制。概算造價的層次性十分明顯，分建設(shè)項(xiàng)目概算總造價、各個單項(xiàng)工程概算綜合造價、各單位工程概算造價。當(dāng)設(shè)計采用三階段設(shè)計時，技術(shù)設(shè)計階段要對初步設(shè)計概算進(jìn)行修正調(diào)整，修正概算造價比概算造價精確，但受概算造價控制。

項(xiàng)目決策階段，對產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)、工藝、設(shè)備等重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題做出決策，當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。設(shè)計費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用不到1％，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度可達(dá)到75％以上。依據(jù)初步設(shè)計的工程建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝，技術(shù)裝備、和確定的結(jié)構(gòu)形式、建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成了設(shè)計概算。設(shè)計概算的編制應(yīng)包括：以編制期價格、費(fèi)率、利率、匯率等確定的靜態(tài)投資；和編制期到竣工驗(yàn)收前因工程和價格變化等多種因素形成的動態(tài)投資兩部分。靜態(tài)化投資作為考核工程設(shè)計和作為施工圖預(yù)算的依據(jù)。動態(tài)投資作為籌措、供應(yīng)和控制資金使用的限額。

設(shè)計概算是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計劃、確定與控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計概算的投資額，是該工程建設(shè)的最高限額。設(shè)計概算是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù)。設(shè)計概算是控制施工圖預(yù)算的依據(jù)。設(shè)計概算是衡量設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計方案的依據(jù)。設(shè)計概算是工程造價管理及編制招標(biāo)標(biāo)底報價的依據(jù)。設(shè)計概算是考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)。從上述設(shè)計概算的作用可以看出設(shè)計概算工作的重要性，因此必須編制好設(shè)計概算，并做好概算審核工作。

二、目前設(shè)計概算編制中存在的問題

1．概算編制應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的建設(shè)方針和經(jīng)濟(jì)政策，但目前仍有一些設(shè)計院沒有采用相關(guān)建筑工程概算定額，編制的概算很不規(guī)范，沒有按相關(guān)工程造價編制與審核的規(guī)定進(jìn)行概算編制。單位工程概算表、單項(xiàng)工程綜合概算表、總概算表這三級概算表，相互混編分不清。有些項(xiàng)目只做了靜態(tài)投資，沒有計算動態(tài)投資，對項(xiàng)目的投資計劃、資金籌措與運(yùn)用、建設(shè)資金的借貸利息均無考慮。

2．設(shè)計概算要完整、正確地反映設(shè)計內(nèi)容，要認(rèn)真了解設(shè)計意圖，根據(jù)設(shè)計文件、圖紙準(zhǔn)確計算工程量，避免重算和漏算。設(shè)計修改后，要及時修改概算。但目前編制的概算離要求的差距較大，初步設(shè)計有些內(nèi)容深度不夠，概算中只能估算，甚至于對概算編制工作不夠重視。如初步設(shè)計經(jīng)審查后，涉及初步設(shè)計內(nèi)容的修改，一般設(shè)計院把初步設(shè)計提出的問題留到施工圖設(shè)計時來解決，造成初步設(shè)計概算不能反映真實(shí)情況；再加上編制人員對工程概算定額不夠熟悉，定額套用、換算存在一定差錯，也不能按計算規(guī)則進(jìn)行工程量的計算，冒高、漏算比較多，造成單位工程概算造價的不準(zhǔn)確。

3．只有堅持結(jié)合擬建工程的實(shí)際，反映工程所在地當(dāng)時的價格水平，在對影響造價的各種因素進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上正確使用定額、指標(biāo)、費(fèi)率和價格等各項(xiàng)編制依據(jù)，才能提高設(shè)計概算的準(zhǔn)確性。目前編制的概算常在取費(fèi)、材料調(diào)差上出現(xiàn)差錯，甚至于商品砼不知怎樣調(diào)差，造成設(shè)計概算不能正確的反映施工條件和實(shí)際價格。

4．設(shè)計概算一般應(yīng)包括：封面及目錄、編制說明、總概算表、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算表、單項(xiàng)工程綜合概算表、單位工程概算表、工程量計算表、分投資匯總表與分資金流量匯總表，以主要設(shè)備、材料匯總表與工日匯總表。目前設(shè)計院編制的設(shè)計概算常常達(dá)不到這一要求。

三、進(jìn)行設(shè)計概算審核工作的作用

設(shè)計概算偏高或偏低，不僅影響工程造價的控制，也會影響投資計劃的真實(shí)性，影響投資資金的合理分配。進(jìn)行設(shè)計概算的審核，做好設(shè)計概算的審核工作很重要，可以促進(jìn)概算編制單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)概算編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從而提高概算的編制質(zhì)量；有助于促進(jìn)設(shè)計的技術(shù)先進(jìn)性與綠合理性，概算中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是概算的綜合反應(yīng)，與同類工程對比，便可看出它的先進(jìn)與合理程度。有利于核定建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模，可以使建設(shè)項(xiàng)目總投資作到準(zhǔn)確、完整，防止任意擴(kuò)大投資規(guī)模或出現(xiàn)漏項(xiàng)，從而減少投資缺口、縮小概算與預(yù)算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項(xiàng)目，最后導(dǎo)致實(shí)際造價大幅度地突破概算。同時也為建設(shè)項(xiàng)目投資的落實(shí)提供了可靠的依據(jù)，打足投資，不留缺口，有利于提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。

四、如何做好概算審核工作

設(shè)計概算審查方法一般以對比分析法為主，結(jié)合主要問題復(fù)合法、查詢核實(shí)法、分類整理法。對比分析法是通過建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項(xiàng)批文對比；工程量與圖紙對比；綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對比；各項(xiàng)取費(fèi)與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對比；材料、人工單價與統(tǒng)一信息價對比；引進(jìn)投資與報價進(jìn)行對比；技經(jīng)指標(biāo)與同類工程對等。大型項(xiàng)目的概算需要采取聯(lián)合審查，層層審查進(jìn)行把關(guān)。

設(shè)計概算審查內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)計概算編制依據(jù)的合法性、時效性和適用范圍；審查設(shè)計概算編制的深度，有否三級概算表；審查概算編制范圍和內(nèi)容與主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目范圍和具體工程內(nèi)容是否一致；審查分期建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)范圍及具體工程內(nèi)容有無重復(fù)交叉，是否重復(fù)計算和漏算；審查單位工程的工程量、套用定額、取費(fèi)是否正確；審查其他費(fèi)用應(yīng)列的項(xiàng)目是否符合規(guī)定，表態(tài)投資、動態(tài)投資和經(jīng)營性項(xiàng)目鋪底流動資金是否分別列出等。

為了確保設(shè)計概算審核質(zhì)量，提高審查效率，以體現(xiàn)概算審核的嚴(yán)肅性，審定概算的可信性，應(yīng)有較高資質(zhì)、信譽(yù)好、水平高的工程造價咨詢單位承擔(dān)此項(xiàng)工作。除選擇合適的概算審核方法，進(jìn)行全面審核外，并對設(shè)計概算審核的結(jié)果出具設(shè)計概算審定文件。

五、針對目前概算編制中存在的問題，建議采取的措施

1．設(shè)計概算編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，符合國家的編制規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目或與可行性研究報告批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的(包括產(chǎn)品規(guī)模、工藝方法、環(huán)保無措施??，投資額超出可行性研究報告批準(zhǔn)總投資額10％以上的項(xiàng)目)，視為無效概算不予受理審核。

2．必須要求提供規(guī)范的設(shè)計概算文件，對不采用相關(guān)建筑工程概算定額編制設(shè)計概算的，內(nèi)容不夠完善的，只做了靜態(tài)投資，沒做動態(tài)投資的，設(shè)計概算中有明顯差錯，達(dá)不到規(guī)定深度的，將采取退回重做概算后再送審。

3．將積極向有關(guān)部門建議把概算審核結(jié)果做為設(shè)計院編制設(shè)計概算好壞的考核內(nèi)容(如標(biāo)底審核作為編標(biāo)單位標(biāo)底編制的考核一樣)，來計算其概算編制酬金的多少，并列為年終設(shè)計業(yè)績考核評比的內(nèi)容。

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賴白莉

摘要建設(shè)工程造價控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態(tài)的控制。從工程造價各階段的作用和特點(diǎn)可以看出，只有設(shè)計階段的概算比較全面、具體地反映了整個工程建設(shè)費(fèi)用。

關(guān)鍵詞投資控制；設(shè)計概算

中圖分類號F830.59文獻(xiàn)標(biāo)識碼A［文章編號］1008-1151（2005）10-0155-02 收稿日期2005-07-12 建設(shè)項(xiàng)目的全過程投資控制一般分為事前、事中、事后三個階段的控制，在具體的實(shí)施中，我們又可把三個階段轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目決策與設(shè)計階段、招投標(biāo)與施工階段、竣工結(jié)算與后評階段。工程投資的控制是一個動態(tài)的過程，市場經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，因此，工程造價人員與設(shè)計人員應(yīng)做好設(shè)計階段的估算、概算、預(yù)算，以達(dá)到用經(jīng)濟(jì)來指導(dǎo)設(shè)計，用經(jīng)濟(jì)來能動地影響設(shè)計的目的，從而實(shí)現(xiàn)在設(shè)計階段投資控制的目的。

在項(xiàng)目實(shí)施階段，業(yè)主往往重視投標(biāo)報價及竣工后的決算價，而忽略設(shè)計概算。設(shè)計概算是由設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計圖紙、說明和造價治理部門頒發(fā)的計價依據(jù)等資料，編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。經(jīng)審核批準(zhǔn)后的設(shè)計概算既是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)，又是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的重要依據(jù)，也是工程建設(shè)投資的最高限額?？梢哉f，設(shè)計概算是整個工程建設(shè)造價控制過程中非常重要的環(huán)節(jié)。下面結(jié)合本人從事工程投資控制的體會，闡述一下自己的觀點(diǎn)及看法。1設(shè)計概算編制中存在的問題

我們知道，設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分。然而不少人對建設(shè)工程設(shè)計概算在熟悉上存在偏差。設(shè)計單位在工程造價按要求脫鉤改制后，工程造價方面的力量有所削弱，設(shè)計單位重設(shè)計而輕造價，編制的設(shè)計概算質(zhì)量不高，缺漏項(xiàng)或高估冒算較多。隨著近幾年投資主體的多元化等情況的出現(xiàn)，建設(shè)單位往往認(rèn)為概算只是一個參考數(shù)，將來還要變化的，再加上設(shè)計單位編制的設(shè)計概算質(zhì)量不高，難以成為指導(dǎo)資金的合理安排及運(yùn)用的依據(jù)，因而也不重視概算的工作，而把控制工程造價的重點(diǎn)放在施工階段對施工圖預(yù)算及工程竣工結(jié)算的審核上。另外，隨著我國投資體制的改革，有些審批部門也疏于對設(shè)計概算的把關(guān)，認(rèn)為設(shè)計概算可有可無，對于報批的設(shè)計概算，不論其是否合理、準(zhǔn)確，建設(shè)單位報多少就批多少。由于上述種種原因，致使目前許多設(shè)計概算流于形式，編制的概算脫離工程實(shí)際、預(yù)算超概算現(xiàn)象嚴(yán)重，失去了設(shè)計概算在項(xiàng)目建設(shè)過程中對造價控制的作用，同時也給施工階段的造價控制帶來影響。

除了上述的體制和制度層面的原因外，在操作層面亦存在以下幾個方面的問題：一是有些設(shè)計圖紙的深度不夠，使概算編制人員無法具體、準(zhǔn)確地編制設(shè)計概算。二是因設(shè)計單位輕視設(shè)計概算，使概算編制人員整體素質(zhì)下降，編制人員也缺乏積極性和壓力，敷衍了事，不認(rèn)真按國家有關(guān)規(guī)定編制設(shè)計概算，少算或任意擴(kuò)大概算造價等現(xiàn)象時有發(fā)生，對定額的理解模糊，造成概算與設(shè)計脫節(jié)，與施工脫節(jié)，工程量算錯，定額套錯，費(fèi)率計取錯誤等問題比較嚴(yán)重。如：我們曾對某綜合辦公樓的初步設(shè)計概算進(jìn)行審核，該項(xiàng)目設(shè)計院編制的初步設(shè)計概算為3287萬元，經(jīng)我們審核后的概算為2635萬元，共計核減投資652萬元。主要原因一是概算中工程量重復(fù)計算較多；二是安裝工程中的設(shè)備及主材價格明顯偏高，僅此一項(xiàng)就核減上百萬元；三是部分工程費(fèi)用不按國家規(guī)定的計價方式計算，高估冒算；四是編制人員對廣西建筑領(lǐng)域有關(guān)規(guī)定不了解，致使不該上繳的費(fèi)用或已取消的費(fèi)用又重復(fù)計列。2加強(qiáng)設(shè)計概算審核的重要性和必要性

建設(shè)工程造價控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態(tài)的控制。從工程造價各階段的作用和特點(diǎn)可以看出，只有設(shè)計階段的概算比較全面、具體地反映了整個工程建設(shè)費(fèi)用，才能使投資者真正做到“心中有數(shù)”。所以實(shí)際工作中，應(yīng)該按規(guī)定對設(shè)計院編制的概算進(jìn)行審核，并通過審核對原概算進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整和完善，使批準(zhǔn)后的概算真正符合工程建設(shè)實(shí)際情況，從而避免高估冒算或漏項(xiàng)少算的現(xiàn)象發(fā)生，使整個工程建設(shè)按照規(guī)定的造價進(jìn)行控制，使建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)?？梢钥闯觯徽撌裁赐顿Y主體，都應(yīng)該把設(shè)計概算作為控制投資的重要依據(jù)，而不能忽視這一重要環(huán)節(jié)，更不能將其作為“額外負(fù)擔(dān)”。

這幾年，南寧市正在進(jìn)行“136”工程計劃，市政工程項(xiàng)目較多，整個“136”工程計劃由市政府投資。我們對城市某主干道的設(shè)計概算進(jìn)行了審核。在概算審核中發(fā)現(xiàn)，存在問題較多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是部分工程費(fèi)用不按國家規(guī)定的計價方式計算；二是部分子項(xiàng)已包含在定額子目中，概算中重復(fù)計算；三是工程建設(shè)其他費(fèi)用不按規(guī)定計列，不該列入概算的費(fèi)用也計算在概算內(nèi)；四是概算人員對當(dāng)?shù)氐挠行┪募?guī)定不熟悉，有部分內(nèi)容單價取費(fèi)過高。設(shè)計院的概算總投資為15236萬元，經(jīng)我們審核后的項(xiàng)目總投資為13858萬元，核減投資約1378萬元，為市政府節(jié)省了大量的資金

從上述實(shí)例中可以看出，加強(qiáng)設(shè)計概算審核是非常必要的。原國家發(fā)展計劃委員會在2002年專門成立了國家投資項(xiàng)目評審中心，廣西壯族自治區(qū)計委也成立了政府投資項(xiàng)目評審中心，加大對審批項(xiàng)目設(shè)計概算的審核力度。對于地方審批項(xiàng)目，在目前的狀況下，作為建設(shè)單位和地方政府主管部門，一方面要嚴(yán)格要求設(shè)計單位根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況編制好設(shè)計概算，另一方面就是應(yīng)當(dāng)建立起有效的設(shè)計概算審核體系，通過對設(shè)計概算的審核，防止任意擴(kuò)大投資或出現(xiàn)漏項(xiàng)少算等，縮小概算與預(yù)算之間的差距，使設(shè)計概算能全面、準(zhǔn)確地反映整個工程建設(shè)造價，進(jìn)而使建設(shè)單位能根據(jù)設(shè)計概算合理籌措和安排資金，并根據(jù)設(shè)計概算與實(shí)際情況的差異，及時調(diào)整項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度，提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益。3設(shè)計概算審核應(yīng)注重的事項(xiàng)

首先要了解建設(shè)工程的概況。每個工程的建設(shè)，都有其自身的特點(diǎn)和要求，在進(jìn)行設(shè)計概算審核前，要充分了解建設(shè)工程的作用、目的，根據(jù)各個工程的要求，初步把握工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。要了解建設(shè)工程的概況，就必須認(rèn)真閱讀設(shè)計說明書，充分了解設(shè)計意圖，必要時需到工程現(xiàn)場實(shí)地察看。

重點(diǎn)加強(qiáng)對建安工程和設(shè)備及工器具造價的審核。建安工程和設(shè)備及工器具造價是整個建設(shè)工程造價的主要部分，由于多種原因，設(shè)計單位編制的設(shè)計概算中該項(xiàng)的錯誤也比較多，如不按規(guī)定套用定額、工程量多算、定額子目套錯、漏項(xiàng)較多、安裝工程中的設(shè)備及材料價格與市場價格脫離等等。在審核中要根據(jù)設(shè)計文件、圖紙及國家有關(guān)工程造價的計算方法、定額所包含的工作內(nèi)容、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，按不同專業(yè)分別進(jìn)行計算。對圖紙標(biāo)注不清楚的和在設(shè)計階段尚未確定的設(shè)備、材料的定位等問題，要及時與建設(shè)單位溝通，了解他們的要求，并根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的價格信息及價格調(diào)整指數(shù)，考慮建設(shè)期的價格變化因素等，對設(shè)計概算進(jìn)行調(diào)整和修正，以使審核后的設(shè)計概算盡可能地反映設(shè)計內(nèi)容、施工條件和實(shí)際價格，也避免造成設(shè)計概算與工程預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)。

嚴(yán)格按照國家及地方政府有關(guān)部門的規(guī)定計算工程建設(shè)其他費(fèi)用。工程建設(shè)其他費(fèi)用是指從工程籌建起到工程竣工驗(yàn)收交付使用的整個建設(shè)期，除了建安工程費(fèi)用和設(shè)備、工器具購置費(fèi)以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付后能正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用開支。由于有些設(shè)計單位對國家或地方政府有關(guān)收費(fèi)規(guī)定不是很清楚，編制的設(shè)計概算往往出現(xiàn)漏算、少算，甚至不計算工程建設(shè)其他費(fèi)用。有的即使計算了，取費(fèi)錯誤、重復(fù)計算的問題也比較多。概算審核中一定要嚴(yán)格按照國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定計算，既要避免重復(fù)計算，又要防止少算、漏算，切實(shí)保證整個工程造價的完整準(zhǔn)確。

設(shè)計概算應(yīng)包含整個建設(shè)項(xiàng)目的投資。由于種種原因，有些設(shè)計單位在初步設(shè)計中不考慮某些分項(xiàng)工程的設(shè)計，但這些分項(xiàng)又是整個建設(shè)項(xiàng)目中不可缺少的。由于無設(shè)計圖紙，所以概算編制人員通常也不將其考慮到總概算中去，無形中出現(xiàn)了概算漏項(xiàng)。為此，在概算審核中，要根據(jù)項(xiàng)目要求，將漏項(xiàng)部分計算到總概算中，使審核后的概算充分反映項(xiàng)目的實(shí)際投資狀況。

綜上所述，為了確保設(shè)計概算能真實(shí)反映設(shè)計圖紙的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)計概算審核是非常重要和必要的，它對控制整個工程造價是十分有益的