第一篇：我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)土地管理情況匯報

我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)土地管理情況匯報

（衡陽縣國土資源局 2015.4.1）

一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤開展情況，1、2014年以前，我縣組織實施了27個建設(shè)用地整理項目，新增農(nóng)用地125公頃，其中耕地113.7公頃；實施了15個新建項目，占用農(nóng)用地121.5公頃，其中耕地113.2公頃。緩解了用地屏障，實現(xiàn)了集約節(jié)約用地，大大提高了土地利用率。

2、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是件好事，但設(shè)計、審批、實施、驗收程序太復(fù)雜，建議筒政放權(quán)；同時對農(nóng)村零星分散宅基地要放寬政策，靈活操作，投入資金、鼓勵推進。

二、棚戶區(qū)、城中村改造情況

1、實施情況：2014年底前，已經(jīng)改造的界牌瓷廠、國營林場、米子社區(qū)3處棚戶區(qū)，土地面積66畝、建筑面積113820平方米、涉及813戶數(shù)和2163人；已經(jīng)改造的城中村有西渡槐花村1處，占地面積11.3畝、建筑面積21100平方米、涉及88戶和223人；

2、現(xiàn)狀情況：目前存在需改造的棚戶區(qū)涉及縣城和7個老鎮(zhèn)的17處、占地面積約521畝、現(xiàn)有棚戶建筑面積約21萬平方米、涉及3700余戶、12000余人；城中村占地面積約1510畝、涉及5300余戶、21000余人。其中，城中村本地人口占七分之五，外來人口占七分之二；

3、我縣棚戶區(qū)、城中村改造的作法：過去，基本上是采取政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主實施的方式。那么，涉及安置、經(jīng)費及資金來源一般由業(yè)主負責(zé)，政府只是按一定標(biāo)準(zhǔn)采取以獎代補方式來推動該項工作；

4、棚戶區(qū)、城中村改造中的土地管理：一般維護原土地權(quán)屬性質(zhì)不變，分為集體和國有兩種性質(zhì)，即集體土地使用權(quán)和國有劃撥土地使用權(quán)。如須征收出讓供地的，征收補償按現(xiàn)行文件標(biāo)準(zhǔn)價執(zhí)行，安置方式一般采取原地安置，具體作法是編制《改造方案》報政府批準(zhǔn)，再公開入市，監(jiān)督土地受讓方負責(zé)落實。

三、加快我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議

目前，我縣城鎮(zhèn)化過程中還存在一些突出問題，一是城鎮(zhèn)化總體水平偏低；二是“準(zhǔn)城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象較為明顯，農(nóng)民被準(zhǔn)市民化，土地被占用、勞動力進城，生產(chǎn)力水平下降等問題突出；三是資金、土地要素制約嚴重。為此，就加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展建議如下：

1、思路必須清析：一要統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系；二要產(chǎn)城一體，增強城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力；三要突出重點，增強中心城市和城鎮(zhèn)的輻射帶動能力；四要創(chuàng)新機制，增強城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的活力。

2、實施必須著力：一要解決錢的問題。數(shù)額巨大的資金需求完全靠政府財政是沒有能力提供的，單靠農(nóng)民自籌也是不現(xiàn)實的，必須通過市場手段來解決。一方面要加大財稅支持力度，推動財政資金整合，在“統(tǒng)一規(guī)劃、分口安排、集中投入、各記其功”原則下，整合各方面財政投入專項資金，抓住機遇，在農(nóng)林水、交通、能源、環(huán)境、保障性住房、土地整治等領(lǐng)域，加大爭資力度。另一方面要進一步擴大開放，充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，放開城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的準(zhǔn)入限制，積極推進投融資主體多元化，引入企業(yè)資本和社會資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)，形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的多渠道、多元化的城建投資體制。二要解決地的問題。城鎮(zhèn)化發(fā)展對地的需求最為迫切。一方面國土資源部門要從保障、服務(wù)、發(fā)展等方面著力，對新增建設(shè)用地管理要有差別化政策機制。如年度計劃內(nèi)的用地審批應(yīng)批發(fā)給地方政府統(tǒng)籌使用；城市道路、公園、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施用地不占用地方年度計劃指標(biāo)，由省統(tǒng)一安排，以全面提升國土資源保障能力。另一方面地方政府要推進土地管理制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格、利用合理的國有、集體產(chǎn)權(quán)制度，積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，盤活存量建設(shè)用地。

第二篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)匯報

心之所向，所向披靡

圍繞中心 服務(wù)大局

為實現(xiàn)“兩個率先”做好規(guī)劃服務(wù)工作

——****縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況匯報

2011年是****縣實現(xiàn)“兩個率先”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。****規(guī)劃局在****縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級建設(shè)部門的具體指導(dǎo)下，按照年初的目標(biāo)任務(wù)，以打造*****，建設(shè)****為目標(biāo)，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷完善城市的綜合服務(wù)功能、著力提升城市的品位和檔次，為實現(xiàn)****的戰(zhàn)略目標(biāo)做好規(guī)劃服務(wù)、當(dāng)好參謀助手，積極描繪*****城市規(guī)劃發(fā)展的新藍圖。

一、規(guī)劃編制及經(jīng)費投入情況

1、總體規(guī)劃編制情況

《*****縣城市總體規(guī)劃（2006-2020）》由*****城市規(guī)劃設(shè)計研究院于*****年*****月編制完成，同年7月由*****人民政府批準(zhǔn)實施。總體規(guī)劃對*****的定位為*****城市。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》規(guī)定，我局于*****年3月委托*****城市規(guī)劃與設(shè)計研究院對總體規(guī)劃進行了實績評估，2011年5月，*****城

市規(guī)劃建設(shè)委員會對評估報告初稿進行了評審，近期內(nèi)將完成評估定稿。

2、近期建設(shè)規(guī)劃編制情況

《*****縣城市近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》于2010年4月，由我局委托*****規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司進行編制，將*****縣城市近期發(fā)展區(qū)域、發(fā)展重點、發(fā)展規(guī)模和空間布局全部作為編制內(nèi)容，明確了我縣城市近期的發(fā)展方向。目前，該規(guī)劃已編制完成，擬于近期上報*****縣人民政府及地區(qū)建設(shè)局審查。

3、控制性能詳細規(guī)劃編制完成情況

為更好的塑造*****良好的城市發(fā)展環(huán)境，提高城市建設(shè)品味，我局組織編制了建成區(qū)內(nèi)大部分地塊的控制性詳細規(guī)劃。一是截止目前，共計完成編制項目*****項，編制面積*****公頃，分別是《*****火車站片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****縣*****路以西、*****路以東片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****縣*****路以東、*****路以西片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****縣*****路以東、*****路以西片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****農(nóng)產(chǎn)品市場控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公

頃；《*****區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設(shè)計》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****區(qū)控制詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃。二是正在編制的控制性詳細規(guī)劃分別有《*****商貿(mào)物流園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃，年內(nèi)將編制完成。目前，全縣已編制完成控規(guī)總面積*****平方公里，按照《*****縣城市近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》中確定的近期建設(shè)用地面積*****平方公里的目標(biāo)要求，實際已完成控規(guī)編制覆蓋率為*****%。

4、專項規(guī)劃編制情況

為有效應(yīng)對*****發(fā)展環(huán)境的變化、發(fā)展機遇的顯現(xiàn)以及經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，引導(dǎo)未來的城市發(fā)展，今年以來，我縣已組織編制完成了《*****縣基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”規(guī)劃》、《*****中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃（2008-2020）》、《*****縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《新疆維吾爾自治區(qū)*****縣城消防專項規(guī)劃（2008-2020）》、《*****縣抗震防災(zāi)規(guī)劃》、《*****縣城供水管網(wǎng)專項規(guī)劃》、《*****縣城排水管網(wǎng)專項規(guī)劃》、《*****縣集中供熱工程專項規(guī)劃》、《新疆*****城市燃氣規(guī)劃（2008-2020）》、《*****縣城市地下空間專項規(guī)劃（2008-2020）》等*****項專項規(guī)劃。目前，正在編制的專項規(guī)劃有《*****縣住房建設(shè)規(guī)劃》和《*****縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃》。

5、示范鎮(zhèn)、村規(guī)劃完成情況

目前，我縣共有示范村*****個，為充分利用各自地理優(yōu)勢，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，我局根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)、政府推進、群眾自愿、堅持標(biāo)準(zhǔn)、分步實施、逐步到位”和“改建為主、新建為輔、因地制宜、突出特色、堅持標(biāo)準(zhǔn)、逐步到位”的原則，以“五清五改五通”為突破口，于*****年全部完成了*****個示范村的建設(shè)規(guī)劃編制工作。

二、城市特色風(fēng)貌塑造及實施情況

為努力實現(xiàn)*****的目標(biāo)，我局先后組織編制了《*****歷史文化名城保護規(guī)劃》、《*****景觀規(guī)劃》、《*****城市雕塑設(shè)計》、《*****商業(yè)街修建性詳細規(guī)劃》、《*****區(qū)規(guī)劃》等具有本地特色風(fēng)貌專項規(guī)劃，對我縣城市色彩，特色建筑、街道、綠化、水體等方面均作出了具體的控制要求。在編制完成的《*****區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《*****片區(qū)城市設(shè)計》，和正在編制中的《*****縣公園景觀規(guī)劃》、《*****縣城市主干道重要節(jié)點景觀設(shè)計》中，形成了*****商業(yè)街、*****商業(yè)街、*****廣場、*****廣場等一批反映*****文化、經(jīng)濟的特色建筑及廣場。

三、增強產(chǎn)業(yè)支撐方面

近年來，*****縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)按照園區(qū)建設(shè)的實際，先后編制完成了《*****化工園區(qū)總體規(guī)劃》、《*****化工園

區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《*****化工園區(qū)環(huán)境影響評價》及園區(qū)消防、安全、地災(zāi)、水資源、壓覆礦產(chǎn)、土地集約利用等專項評價工作。特別是經(jīng)過幾年來的發(fā)展，累計投入財政資金*****億元，全部用于開發(fā)區(qū)道路、供水、排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一期*****平方公里基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完成。開發(fā)區(qū)已建成*****公里“三縱四橫”的道路框架，*****公里供水管線和***公里排水管線，已建成日供水能力***萬立方米的水廠一座，日供水能力*****萬立方米的*****水廠建設(shè)工作已進入實施階段。兩座110KV的變電站已建成運營，一座220KV變電站于*****年底建成。完成了園區(qū)內(nèi)庫容*****萬立方米的中水回用儲存庫和日處理*****萬立方米的污水處理廠修建工作，從根本上解決了入?yún)^(qū)企業(yè)排污難的難題，為建設(shè)“綠色生態(tài)型開發(fā)區(qū)”發(fā)揮了重要作用。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局上，我縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)依托本地豐富的油氣資源，按照產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的模式，重點發(fā)展天然氣化工、稠油加工及其化工綜合利用、凝析油制芳烴三大產(chǎn)業(yè)鏈，真正實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換；依靠良好的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展物流集散儲運產(chǎn)業(yè)；依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，重點發(fā)展高效特色現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)等惠農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，依托豐富的煤炭和巖鹽資源發(fā)展電力建材產(chǎn)業(yè)。截至目前，進駐開發(fā)區(qū)企業(yè)**家，2010年開發(fā)區(qū)實現(xiàn)銷售收入***億元、工業(yè)總產(chǎn)值*****億元，工業(yè)增加勤勞的蜜蜂

有糖吃

值*****億元，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

第三篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)匯報

圍繞中心服務(wù)大局

為實現(xiàn)“兩個率先”做好規(guī)劃服務(wù)工作

——****縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況匯報

2011年是****縣實現(xiàn)“兩個率先”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。****規(guī)劃局在****縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級建設(shè)部門的具體指導(dǎo)下，按照年初的目標(biāo)任務(wù)，以打造*****，建設(shè)****為目標(biāo)，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷完善城市的綜合服務(wù)功能、著力提升城市的品位和檔次，為實現(xiàn)****的戰(zhàn)略目標(biāo)做好規(guī)劃服務(wù)、當(dāng)好參謀助手，積極描繪*****城市規(guī)劃發(fā)展的新藍圖。

一、規(guī)劃編制及經(jīng)費投入情況

1、總體規(guī)劃編制情況

《*****縣城市總體規(guī)劃（2006-2020）》由*****城市規(guī)劃設(shè)計研究院于*****年*****月編制完成，同年7月由*****人民政府批準(zhǔn)實施。總體規(guī)劃對*****的定位為*****城市。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》規(guī)定，我局于*****年3月委托*****城市規(guī)劃與設(shè)計研究院對總體規(guī)劃進行了實績評估，2011年5月，*****城市規(guī)劃建設(shè)委員會對評估報告初稿進行了評審，近期內(nèi)將完

1成評估定稿。

2、近期建設(shè)規(guī)劃編制情況

《*****縣城市近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》于2010年

4月，由我局委托*****規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司進行編制，將*****縣城市近期發(fā)展區(qū)域、發(fā)展重點、發(fā)展規(guī)模和空間

布局全部作為編制內(nèi)容，明確了我縣城市近期的發(fā)展方向。

目前，該規(guī)劃已編制完成，擬于近期上報*****縣人民政府

及地區(qū)建設(shè)局審查。

3、控制性能詳細規(guī)劃編制完成情況

為更好的塑造*****良好的城市發(fā)展環(huán)境，提高城市建

設(shè)品味，我局組織編制了建成區(qū)內(nèi)大部分地塊的控制性詳細

規(guī)劃。一是截止目前，共計完成編制項目*****項，編制面

積*****公頃，分別是《*****火車站片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****縣*****路以西、*****路

以東片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；

《*****縣*****路以東、*****路以西片區(qū)控制性詳細規(guī)

劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****縣*****路以東、*****

路以西片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；

《*****地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；

《*****農(nóng)產(chǎn)品市場控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****

公頃；《*****片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公

頃；《*****區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設(shè)計》，規(guī)劃編制面積

*****公頃；《*****區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****

公頃；《*****區(qū)控制詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃。

二是正在編制的控制性詳細規(guī)劃分別有《*****商貿(mào)物流園

區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃，年內(nèi)將編制

完成。目前，全縣已編制完成控規(guī)總面積*****平方公里，按照《*****縣城市近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》中確定的近期建設(shè)用地面積*****平方公里的目標(biāo)要求，實際已完成控規(guī)編制覆蓋率為*****%。

4、專項規(guī)劃編制情況

為有效應(yīng)對*****發(fā)展環(huán)境的變化、發(fā)展機遇的顯現(xiàn)以

及經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，引導(dǎo)未來的城市發(fā)展，今年以來，我縣已組織編制完成了《*****縣基礎(chǔ)設(shè)施完善“十二五”

規(guī)劃》、《*****中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃（2008-2020）》、《*****

縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《新疆維吾爾自治區(qū)*****縣城消防專

項規(guī)劃（2008-2020）》、《*****縣抗震防災(zāi)規(guī)劃》、《*****縣

城供水管網(wǎng)專項規(guī)劃》、《*****縣城排水管網(wǎng)專項規(guī)劃》、《*****縣集中供熱工程專項規(guī)劃》、《新疆*****城市燃氣規(guī)

劃（2008-2020）》、《*****縣城市地下空間專項規(guī)劃

（2008-2020）》等*****項專項規(guī)劃。目前，正在編制的專

項規(guī)劃有《*****縣住房建設(shè)規(guī)劃》和《*****縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)

劃》。

5、示范鎮(zhèn)、村規(guī)劃完成情況

目前，我縣共有示范村*****個，為充分利用各自地理

優(yōu)勢，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，我局根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)、政府推進、群眾自愿、堅持標(biāo)準(zhǔn)、分步實施、逐步到位”和“改建為主、新建為輔、因地制宜、突出特色、堅持標(biāo)準(zhǔn)、逐步到位”的原則，以“五

清五改五通”為突破口，于*****年全部完成了*****個示范

村的建設(shè)規(guī)劃編制工作。

二、城市特色風(fēng)貌塑造及實施情況

為努力實現(xiàn)*****的目標(biāo)，我局先后組織編制了《*****

歷史文化名城保護規(guī)劃》、《*****景觀規(guī)劃》、《*****城市雕

塑設(shè)計》、《*****商業(yè)街修建性詳細規(guī)劃》、《*****區(qū)規(guī)劃》

等具有本地特色風(fēng)貌專項規(guī)劃，對我縣城市色彩，特色建筑、街道、綠化、水體等方面均作出了具體的控制要求。在編制

完成的《*****區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《*****片區(qū)城市設(shè)計》，和正在編制中的《*****縣公園景觀規(guī)劃》、《*****縣城市主

干道重要節(jié)點景觀設(shè)計》中，形成了*****商業(yè)街、*****商

業(yè)街、*****廣場、*****廣場等一批反映*****文化、經(jīng)濟的特色建筑及廣場。

三、增強產(chǎn)業(yè)支撐方面

近年來，*****縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)按照園區(qū)建設(shè)的實際，先后編制完成了《*****化工園區(qū)總體規(guī)劃》、《*****化工園

區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《*****化工園區(qū)環(huán)境影響評價》及園區(qū)

消防、安全、地災(zāi)、水資源、壓覆礦產(chǎn)、土地集約利用等專

項評價工作。特別是經(jīng)過幾年來的發(fā)展，累計投入財政資金

*****億元，全部用于開發(fā)區(qū)道路、供水、排水、污水處理

等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一期*****平方公里基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完

成。開發(fā)區(qū)已建成*****公里“三縱四橫”的道路框架，*****

公里供水管線和***公里排水管線，已建成日供水能力***萬

立方米的水廠一座，日供水能力*****萬立方米的*****水廠

建設(shè)工作已進入實施階段。兩座110KV的變電站已建成運營，一座220KV變電站于*****年底建成。完成了園區(qū)內(nèi)庫容

*****萬立方米的中水回用儲存庫和日處理*****萬立方米的污水處理廠修建工作，從根本上解決了入?yún)^(qū)企業(yè)排污難的難題，為建設(shè)“綠色生態(tài)型開發(fā)區(qū)”發(fā)揮了重要作用。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局上，我縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)依托本地豐

富的油氣資源，按照產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的模式，重點發(fā)展天然

氣化工、稠油加工及其化工綜合利用、凝析油制芳烴三大產(chǎn)

業(yè)鏈，真正實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換；依

靠良好的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展物流集散儲運產(chǎn)業(yè)；依托當(dāng)?shù)?/p>

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，重點發(fā)展高效特色現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品深

加工業(yè)等惠農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，依托豐富的煤炭和巖鹽資源發(fā)展電

力建材產(chǎn)業(yè)。截至目前，進駐開發(fā)區(qū)企業(yè)**家，2010年開發(fā)

區(qū)實現(xiàn)銷售收入***億元、工業(yè)總產(chǎn)值*****億元，工業(yè)增加

值*****億元，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

第四篇：新型城鎮(zhèn)化匯報材料

樂昌市新型城鎮(zhèn)化工作情況匯報

樂昌市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

2017年9月24日

近年來，我市把推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，按照“科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、有序推進”的方針，將新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化緊密結(jié)合起來，取得了較好 的成效?，F(xiàn)就我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況匯報如下：

新型城鎮(zhèn)化主要工作進展情況

一、以“中心城區(qū)”為突破口，現(xiàn)代城鎮(zhèn)雛形初現(xiàn) 市政府按照“向南、向西發(fā)展為主，向東、向北適當(dāng)拓展”的城市發(fā)展方向，積極盤活土地，舊城改造與新區(qū)開發(fā)同步進行。目前，樂昌城區(qū)城市規(guī)劃用地范圍為麒麟山以南、馬頭山以北、樂廣高速公路以東、橫嶺村以西的區(qū)域，主要為樂城街道的土地，同時包括廊田鎮(zhèn)、長來鎮(zhèn)、北鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分土地。規(guī)劃城市建設(shè)用地29.74平方公里，比現(xiàn)狀增加15.24平方公里，人均城市建設(shè)用地99.13平方米/人，比現(xiàn)狀減少3.65平方米/人、建成區(qū)面積18.37平方公里、城鎮(zhèn)人口以年均增長5.18‰遞增，預(yù)測2017年城鎮(zhèn)人口達14.26萬人、城鎮(zhèn)化率2015年為49.23%，2016年遞增了1.94%，為51.17%。隨著“一江兩岸”的原公安局地塊、氮肥廠地塊、造紙廠地塊、市第三農(nóng)貿(mào)市場地塊等項目的啟動，以及碧桂園項目的拉動和“一江兩岸”市政道路的延伸實施，新、老城區(qū)面貌逐步改觀，使城區(qū)框架不斷拉大，進一步提升了城市服務(wù)功能。

1、城市總體規(guī)劃編制。為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境、充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，促進樂昌經(jīng)濟和社會發(fā)展，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)（粵建規(guī)函[2009]455號），我市委托了廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院對我市的城市總體規(guī)劃進行編制。省住建廳于2010年5月組織召開了《規(guī)劃綱要》審查會，并印發(fā)了《樂昌市城市總體規(guī)劃綱要審查意見的函》（粵建辦規(guī)函[2010]296號）。但由于省國土廳指出了《樂昌市城市總體規(guī)劃（2009-2020）》的規(guī)劃成果與《廣東省樂昌市土地利用總體規(guī)劃（2010～2020）》的中心城區(qū)范圍及用地規(guī)模不一致的問題，建議我市予以協(xié)調(diào)。

基于“多規(guī)合一”、廣樂高速的開通以及京廣高鐵樂昌東站的建設(shè)，另外，按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提高城市總體規(guī)劃修改上報審批效率的通知》（粵建規(guī)[2016]13號）精神，“可將總體規(guī)劃期末年限修改為2030年，以充分落實‘十三五’國家和省對城市發(fā)展的新理念、新要求”。我市報請韶關(guān)市人民政府對《樂昌市城市總體規(guī)劃（2009-2020）》進行修改，調(diào)整規(guī)劃期限為2015-2030年，規(guī)劃近期至2020年，遠期至2030年，遠景展望至2050年。

本輪總體規(guī)劃確定的城市性質(zhì)為“粵北門戶城市，粵北重要交通物流樞紐城市，粵北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、旅游商貿(mào)服務(wù)業(yè)）強市，韶關(guān)副中心城市，濱江生態(tài)山水城市”，規(guī)劃至2020年，樂昌中心城區(qū)的城市建設(shè)用地規(guī)模約為20.05平方公里，人口20萬人；至2030年，樂昌中心城區(qū)的城市建設(shè)用地規(guī)模約為29.74平方公里，人口30萬人。

規(guī)劃修改工作前后經(jīng)歷了“前期調(diào)研、專題研究、初步方案、規(guī)劃綱要”4個階段。編制單位在基礎(chǔ)資料收集、現(xiàn) 場踏勘、廣泛聽取社會各界意見等工作的基礎(chǔ)上，完成了規(guī)劃綱要。我市于2017年1月至4月中旬期間分別開展了四次的征求各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，并通過了樂昌市政府常務(wù)會議和樂昌市委黨政班子會議討論。針對意見征集，編制單位對《樂昌市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》綱要進行了四輪的修改完善；2017年5月17日，我市組織召開了《樂昌市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》綱要專家評審會，并通過了評審。2017年7月10日，韶關(guān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對《樂昌市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》綱要提出了審查意見（韶城規(guī)村函[2017]163號），目前，我市正按審查意見進行修改和完善，其后即可報省住建廳審查。目前該項目已完成了規(guī)劃綱要，并經(jīng)過了四輪的征求意見，通過了市委黨政班子會以及市政府常務(wù)會議和我市組織召開的專家評審會，現(xiàn)正按程度上報韶關(guān)市人民政府審查。

2、抓好城市控制性詳細規(guī)劃編制。根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展的趨勢，2012年到2017年規(guī)劃項目401個規(guī)劃項目，規(guī)劃用地面積855.5萬平方米；其中今年以來共編制完成了樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園GL-06-05-01地塊控制性細規(guī)劃等77項控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃編制面積175.22萬平方米。這些規(guī)劃將為樂昌中心城區(qū)提升的科學(xué)推進提供重要的支撐和保障。

3、樂昌新城規(guī)劃。樂昌新城作為樂廣高速、武廣高鐵交集之地，圍繞“一帶一廊兩軸三核五片區(qū)”功能設(shè)計進行規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃總用地面積為7.66平方公里。目前，樂昌新城控制性詳細規(guī)劃已完成。

二、以環(huán)境整治為抓手，全力實施環(huán)境建設(shè)

1、道路方面：

一是實施了武廣鐵路客運專線樂昌東站站房項目，項目總投資10970萬元，目前已完成投資19070萬元。

二是實施了武廣鐵路客運專線樂昌東站進站道路，總投 資7319萬元，目前已完成投資7319萬元，完成路面硬化，2017年5月投入使用。

三是實施了武廣鐵路客運專線樂昌東站配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，總投資2453萬元，目前已完成2453萬元，完成路基工程，完成了廣場降坡土方工程、施工便道工程和排水管道工程等全部項目建設(shè)內(nèi)容。

四是實施了武廣客運專線樂昌東站至產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園道路建設(shè)項目，總投資7568.45萬元，目前已完成6800萬元。完成道路建設(shè)2.48公里。

五是實施了樂昌市人民路下穿京廣鐵路拓寬工程項目，總投資1804.82萬元，目前已完成1700萬元，已完成箱涵的頂進，目前正在抽水泵站得施工。

六是實施了樂昌南部八鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾清運項目，總投資2168.192萬元，本項目合同5年，于2016年5月正式運營,屬于政府購買服務(wù)，每年服務(wù)費433.638萬元，目前已投入397.5萬元。

七是共實施了5條道路建設(shè)（改造），包括：樂昌市樂城公主下路（新檢察院至人民南路）改造工程，改造道路長約930米，總投資1383.66萬元；樂昌市樂城人民路、東川路、金融路改造工程，總投資2635.60萬元；樂昌市綠溪河清理淤泥工程，總投資25.5萬元；樂昌市樂城昌山北路道路改造工程，總投資617.91萬元。

2、綠化、亮化方面：

我市相繼改造建設(shè)“一江兩岸”景觀綠化帶、竹林公園；修整完善了南塔公園、人民公園的部分基礎(chǔ)設(shè)施；分別在樂梅橋、武江橋引線、市區(qū)沿江路（兩岸）種植綠化樹及實施綠化工程。據(jù)統(tǒng)計，目前我市市區(qū)綠化覆蓋面積466.44公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率38.23％，綠地面積441.40公頃，綠地率36.18%，公園綠地面積136.89公頃，人均公園綠地面 積11.64平方米。

完成EMC路燈改造2311盞，新裝路燈625盞，順利完成一江兩岸亮化工程。維護維修路燈線路68公里。

3、環(huán)衛(wèi)保潔方面：

處理模式“村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾處理模式：我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目中標(biāo)單位中航美麗城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)集團有限公司負責(zé)我市城區(qū)和16個鎮(zhèn)區(qū)的清掃保潔、我市17個鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村生活垃圾清運和生活垃圾終端處理場所的建設(shè)和運營，建立全市域范圍統(tǒng)籌方式收集、運輸、處理農(nóng)村生活垃圾，實現(xiàn)全市生活垃圾無害化處理率100%；生活垃圾無害化處理率85%；

三、城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯提升

先后建成了百信花苑、城市廣場、碧桂園、宏福家園、永樂城、灝景藍灣等上檔次的居住小區(qū)；以改善民生為重點，完善保障性住房相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。通過實施先鋒街城市棚戶區(qū)改造、坪石舊市場城市棚戶區(qū)改造，改善老舊小區(qū)人居環(huán)境。2017年計劃投入1000萬元，通過完善長嶺頭公租房相關(guān)配套設(shè)施，引入有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)，實施長嶺頭公租房1、2、3號樓裝修后租賃等措施，使保障對象樂居、保障房小區(qū)宜居。

原坪石棚戶區(qū)改造項目，安置房建設(shè)已接近尾聲，已完成主體工程，目前已完成室內(nèi)裝修工程，安置房計劃于年底進行分配。小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施建設(shè)正緊鑼密鼓的開展。貨幣安置截至2017年9月20日對已兌付棚改對象貨幣安置購房補貼929戶，占貨幣化安置94.12%，支付貨幣安置購房補貼9398.45萬;目前已支付棚改對象搬遷獎勵864戶2136.77萬元，今年內(nèi)將全部完成貨幣安置。

截至8月，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資額7.08億元，房地產(chǎn)在建面積是136萬平方米，其中新開工面積31.53萬平方米，竣工面積22萬平方米，商品房銷售面積57.82萬平方米，商品住房銷售面積57.13萬平方米，商品房住房交易4786套，商品房庫存64.28萬平方米，商品住房庫存量為50.7萬平方米。

歷年來，我市政府投資建設(shè)的保障性住房已建成4216套，建筑總面積為352868平方米，總投資金額為76693.2萬元。其中廉租住房915套，建筑面積72269平方米，總投資8617.2萬元；經(jīng)濟適用房1505套，建筑面積為113680平方米，投入資金達11367萬元；公共租賃住房590套，建筑面積為42469平方米，投入資金達8829萬元；棚戶區(qū)改造共1206套，建筑總面積為124450平方米，投入資金達47880萬元。目前仍有280套公租房及1022套原坪石礦棚戶區(qū)改造安置房正進行室內(nèi)裝修，裝修完畢即可分配使用。

四、城市管理情況

城區(qū)城管系統(tǒng)在編在崗職工總?cè)藬?shù)40人，臨時聘用92人（含協(xié)管員），其中:城管執(zhí)法:在編17人，環(huán)衛(wèi)保潔:在編18人，合同工18人，市政維護:在編4人，合同工4人 園林綠化:在編1人，協(xié)管員：70人。

樂昌市城市建設(shè)管理監(jiān)察隊，經(jīng)費按財政補助一類撥付。貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市道路管理條例》等法律法規(guī)；監(jiān)督和查處城市建設(shè)中的違法違規(guī)行為；監(jiān)督和查處破壞市政設(shè)施、市容市貌、園林綠化等方面的違法違規(guī)行為。出臺了《樂昌市城市建設(shè)管理監(jiān)察隊管理制度》、《隊員行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《文明執(zhí)勤規(guī)定》及《隊員守則》等相關(guān)管理與工作制度。日常執(zhí)勤采取定人、定時、定崗（定路段）、定責(zé)任、定任務(wù)的管理方式。

近五年，拆除亂搭亂建雨篷約2000余個，查處拆除違章建筑約2萬平方米，疏導(dǎo)占道整治經(jīng)營攤點約5000余檔，、拆除擅自搭建戶外廣告650余塊，整治門店招牌情況約500余塊。其中，2017年情況整治占道經(jīng)營、違章擺賣攤點共800余檔，拆除違規(guī)戶外廣告200余塊，整治破損門店招牌100余塊。

五、公共事業(yè)管理情況

1、樂昌市村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項目

我市村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項目了建設(shè)內(nèi)容包括：14個建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)14座污水處理站及污水收集管網(wǎng)，總處理規(guī)模約2.07萬噸/天，配套管網(wǎng)總計約72.3公里，建設(shè)費用28431萬元，16個建制鎮(zhèn)和1個街道辦180個行政村的530座污水處理站及污水收集管網(wǎng)，總處理理規(guī)模約1.2535萬噸/天，配套管網(wǎng)總計約438.73公里，項目總投資約6.8億元。我局已委托廣州公用事業(yè)規(guī)劃設(shè)計院為咨詢單位開展前期工作，目前已完成了項目建議書，可行性研究報告并通過專家評審會，物有所值論證報告、財政承受能力報告及實施方案正在修編。按照省市有關(guān)工作部署和要求，結(jié)合我市實際情況，我局計劃9月份完成項目可行性研究報告修編并報發(fā)改立項，10月上旬完成項目招標(biāo)前期工作，12月份完成PPP項目招標(biāo)及簽訂合同，并組建項目公司。

2、燃氣管理

樂昌共有LNG氣化站2座。城區(qū)管道供氣主要是兩個50立方米的儲罐，日供氣能力為5萬方。工業(yè)園氣化站一期新建兩個150立方米的儲罐，日供氣能力為13萬方，計劃擬建L-CNG加氣站一座。目前管網(wǎng)覆蓋用戶約23000戶，已安裝用戶12437戶。

3、供水管理

供水廠總設(shè)計日供水量10萬m3，分兩期建設(shè)，首期5萬m3于2002年正式運營，二期視城市發(fā)展的需要才建設(shè)，飲用水源是武江河水，目前城市供水覆蓋率達98%。樂昌水 廠取水點位于張灘電站至張灘右岸電站之間武江河段，源水水質(zhì)符合《國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類評價標(biāo)準(zhǔn)要求。

六、我市在工作進程中存在的問題和困難

一是城市整體設(shè)計水平不高，精品不多，城市品位有待提高。城市布局不盡完善，老城區(qū)建筑密度過大，擠、亂、差現(xiàn)象嚴重，離美化、亮化、凈化的目標(biāo)還有一定距離；城市建筑物單體設(shè)計簡單、粗糙，藝術(shù)性、觀賞性不強；城市特色不明顯，缺乏反映樂昌歷史文化特點、地域特征和樂昌人民精神風(fēng)貌的建筑群體，難以使人產(chǎn)生過目不忘的城市印象。

二是城市規(guī)劃和管理的經(jīng)費投入不足。目前，城市規(guī)劃執(zhí)法主體履行城市規(guī)劃職能所必需的經(jīng)費，未納入財政預(yù)算，尚無穩(wěn)定來源。規(guī)劃工作經(jīng)費匱乏，每年的規(guī)劃編制、城市勘察上的資金投入甚少。

三是城市規(guī)劃人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，專業(yè)人才有待引進，規(guī)劃管理執(zhí)法力量不足，規(guī)劃執(zhí)法水平與繁重的城市規(guī)劃工作不相適應(yīng)。

四是城鎮(zhèn)法制建設(shè)仍須進一步加強，城鎮(zhèn)管理力度仍需加大。違反城市規(guī)劃，危害城市可持續(xù)發(fā)展的違法行為仍在一定程度上存在，破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為較為嚴重；以路為市、占道經(jīng)營、亂搭亂建、無證攤點等現(xiàn)象制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展，降低了城鎮(zhèn)的品味；規(guī)劃的監(jiān)督力量不夠大，不按規(guī)劃建設(shè)的行為仍然存在；亂停亂放、違章占道等擾亂交通秩序的行為未能得到根本治理。

今后城鎮(zhèn)發(fā)展的總體目標(biāo)及措施

一、主要目標(biāo)： 按照新修改的樂昌城市總體規(guī)劃（綱要），確定樂昌城市性質(zhì)為“粵北門戶城市，粵北重要交通物流樞紐城市，粵北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、旅游商貿(mào)服務(wù)業(yè)）強市，韶關(guān)副中心城市，濱江生態(tài)山水城市”。

規(guī)劃到2020年，樂昌中心城區(qū)的城市建設(shè)用地規(guī)模約為20.05平方公里，人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地約為100.27平方米/人；常住人口約20萬人，其中常住戶籍人口約為14萬人，暫住人口約為6萬人。

二、加快城市化進程的主要措施和建議

（一）強化規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用。進一步強化規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的先導(dǎo)作用和基礎(chǔ)地位，以規(guī)劃為龍頭，實現(xiàn)城鎮(zhèn)布局合理、功能完善、設(shè)施配套、環(huán)境協(xié)調(diào)。

1、高起點做好規(guī)劃。一是進一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系。做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、重點發(fā)展地區(qū)規(guī)劃，突出抓好控制性詳細規(guī)劃的編制與實施。繼續(xù)完成市區(qū)控制性詳細規(guī)劃，重點跟進《樂昌市城市總體規(guī)劃（2009—2020）》修改工作的審批和重點項目的規(guī)劃編制工作，按照“整體西跨、重點南擴、優(yōu)化東部、控制北部”的發(fā)展方向，著力建設(shè)中心城市，進一步拉大城市框架，提高城市承載功能，提升城市品位，成為粵北重要城市。

2、嚴格規(guī)劃的監(jiān)督實施。一是嚴格執(zhí)行“一書兩證”的規(guī)劃管理制度。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，沒有編制控制性規(guī)劃的地塊不得劃撥、出讓和開發(fā)建設(shè)。二是要建立和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理監(jiān)督制度，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機制，強化對城鎮(zhèn)規(guī)劃實施情況的督查工作。三是要繼續(xù)推行城市規(guī)劃委員會審議制度，對城鎮(zhèn)規(guī)劃進行審議和監(jiān)督。四是要進一步強化規(guī)劃建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督職能，調(diào)整充實城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察力量，對強制性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)實 行動態(tài)監(jiān)控與督查。將城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的所有項目都納入監(jiān)督管理，要做到凡不符合規(guī)劃的一律不批，凡違反規(guī)劃的項目一律不建，維護城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。

1、突出重點，加快市政設(shè)施建設(shè)，打造城市特色。路網(wǎng)方面，新城區(qū)要以廣樂高速公路為主線，加快樂昌新城連接廣樂高速公路的路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，重點推進梅樂公路和廣樂高速連接線以及樂昌大道的建設(shè)，加快推進河南文工團至河南加油站道路工程、梅樂大橋沿塔頭——廣樂高速公路引線道路、佗城下路——樂昌大道連接線道路、佗城下路——高速公路連接線以及南塔路、長塘路建設(shè)，形成樂昌新城與高速干線的銜接路網(wǎng)；舊城區(qū)要加快進行城關(guān)中學(xué)——粵北三院——沿江路道路、棉紡廠——碧桂園道路、打通環(huán)城路、氮肥廠路口——東環(huán)南路鐵路天橋——昌山中路鐵路天橋南頭道路建設(shè)，完善站北路、人民路下穿京廣鐵路拓寬工程，形成舊區(qū)與新城的道路銜接；要以武廣高鐵樂昌站場建設(shè)為契機，連通武廣高鐵樂昌站場——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的道路、武廣高鐵樂昌站場——Ｓ248線道路，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)與高鐵、高速公路相貫通的高效交通連接線，融入珠三角一小時經(jīng)濟生活圈。在已建成的大東街停車場的基礎(chǔ)上，擬通過對現(xiàn)狀市印刷廠地塊的改造，充分利用地形高差，建設(shè)一個停車場。

城市特色方面，城市形象還不夠完美和豐滿，主要表現(xiàn)在:①城市組團布局雖已確立，但城市各組團以外延式發(fā)展為主。周邊地區(qū)用地混亂，開發(fā)無序，城市外圍景觀風(fēng)貌有 損城市整體形象。②城區(qū)內(nèi)綠化不足，用地缺乏有機聯(lián)系，使城市綠地系統(tǒng)不能形成點、線、面連續(xù)的完整空間形態(tài)。③城市舊區(qū)改造缺乏歷史文脈延續(xù)，使原有街區(qū)風(fēng)貌失去固有特色，城市歷史在逐漸埋沒。④缺少景觀設(shè)計指導(dǎo)，一 些主干道上的建筑導(dǎo)向性和卓越性，不能形成讓人過目不忘的標(biāo)志性建筑。⑤缺少代表城市文化品位的公共建筑以及與其布局相統(tǒng)一的開敞空間。⑥城市街道單調(diào)，城市色彩單一。因此，首先，我們必須加緊實施武江兩岸的區(qū)域改造，自然環(huán)境景觀是形成城市特色的先決條件，應(yīng)將“園林城市”作為城市綠化的發(fā)展目標(biāo)，努力創(chuàng)造出整體而連續(xù)的自然、開敞的綠化系統(tǒng)。城市外圍應(yīng)采取綠環(huán)的模式，使“城在綠中”，城市內(nèi)部的綠化工程也應(yīng)做到“綠在城中”；其次，要加快城市綠地、廣場建設(shè)，維護好市區(qū)綠化帶特別是加強對沿江路綠化的管理，致力打造一個以市區(qū)自然與人文景觀為重點，綠化一江兩岸并把山體、水體和市區(qū)公共綠地、古跡景點、城市中心串聯(lián)起來的城市綠化走廊。

2、適度超前建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市環(huán)境質(zhì)量。供氣方面。進一步優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，適度調(diào)控供氣市場價格，積極跟進中國石化新疆煤制天然氣外輸管道工程（樂昌市段）路由及站場建設(shè)工作，做好溝通銜接，不斷提高燃氣普及率和管道天然氣氣化率。

供水方面。加快對供水老舊管網(wǎng)的改造力度，到2017年要全面開展運行50年以上的老舊供水管網(wǎng)改造前期普查，供水管網(wǎng)漏損得到控制。提高水質(zhì)監(jiān)測能力，實施水質(zhì)督查，確保城市供水水質(zhì)安全；繼續(xù)推進武江河飲用水源置換工程，不斷提高飲用水污染應(yīng)急處理能力。

地下空間方面。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通、能源、水利、通信等城市工程管線的規(guī)劃建設(shè)，重視加強對城市地下空間資源的規(guī)劃和利用，尤其要完善電力、供水、燃氣、給排水等設(shè)施布局，實施地下管線綜合管溝規(guī)劃建設(shè)工程，保障城市各類管線安全暢通運行。重視和加強城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，重點抓好綠溪河、北鄉(xiāng)河等排澇坑（渠）的綜合整治。

綠化美化方面。結(jié)合市區(qū)三期防洪堤工程建設(shè)，完善樂 昌新城的市政、道路、排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)；加快城市綠地、全民健身廣場建設(shè)，維護好市區(qū)綠化帶。加強對沿江路景觀綠化、竹林公園以及沿線健身廣場的建設(shè)與管理，維護好市區(qū)各路段綠樹，配合一江兩岸景觀帶，根據(jù)降雨、土壤、地形地貌等因素，綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問題，因地制宜地采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，重點解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題，形成山體、水體和市區(qū)公共綠地、城市園林小品、古跡景點、城市中心串聯(lián)起來的城市綠化走廊。

亮化方面。提高城市照明設(shè)施建設(shè)和改造水平。加強功能照明設(shè)施建設(shè)，強化景觀照明管理。2017年，樂昌市區(qū)主次干道裝燈率、亮燈率達到100%，其他道路均達到98%以上；推廣照明節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，全面淘汰低效、高耗照明產(chǎn)品。

治污處理方面。不斷提高污水、垃圾無害化處理水平。加快污水處理廠升級改造和配套管網(wǎng)建設(shè)，確保出水水質(zhì)和運行負荷率達到國家的有關(guān)要求。大力推行垃圾處理無害化、減量化、資源化。在建有生活垃圾無害化處理場的基礎(chǔ)上，配套建設(shè)好大、中型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站和污水處理站，徹底解決生活垃圾運力不足、垃圾滲瀝液排放等問題，提高生活垃圾無害化處理水平。各鎮(zhèn)也要采用共享方式建設(shè)垃圾熱氣化爐，并按照國家要求完善滲瀝液處理設(shè)施，實現(xiàn)滲瀝液合理處置，杜絕二次污染。

（三）塑造宜居空間品質(zhì)，促進群眾生活提質(zhì) 提高建設(shè)品質(zhì)，突出嶺南特色，營造既富現(xiàn)代氣息，又具山區(qū)魅力的城市人居環(huán)境。梳理城內(nèi)水系，打通河道，提高自然水體的暢通性，并結(jié)合一江兩岸景觀，提高生活環(huán)境質(zhì)量。加快實施綠化、美化、亮化工程，建設(shè)綠色宜居社區(qū)，全面提高樂昌人居生活品質(zhì)。

1、開展城市增綠工程 打造以人民公園、綠化廣場、居住區(qū)綠化、道路網(wǎng)綠化為“內(nèi)環(huán)”，以南塔公園、碧桂園、麒麟山公園為“中環(huán)”，以樂昌峽、龍王潭、后洞生態(tài)林區(qū)為“外環(huán)”的城鄉(xiāng)一體化大環(huán)境綠地系統(tǒng)。

著力推進社區(qū)綠化建設(shè)，提升生活小區(qū)綠化水平，建設(shè)綠色宜居社區(qū)。近期要通過樂昌市第一水泥廠（工業(yè)大道）項目地塊的改造，建設(shè)一個廣場，做好樂韶路（開發(fā)區(qū)紅綠燈－污水處理廠）兩旁綠化帶、昌山路口（高速引線紅綠燈）周邊的小綠地、公主下路與樂韶路交接口－昌山農(nóng)莊周邊綠地，以及改造好南塔公園和麒麟山公園等，同時在規(guī)劃做好殯儀館遷移工作的基礎(chǔ)上，將該地塊規(guī)劃成為一個濕地公園。

2、開展城內(nèi)水系整治工程

以武江河、綠溪河為核心，積極規(guī)劃城內(nèi)水系“蓄水美城”工程。清淤疏浚，提高水體的流動性，提高水體質(zhì)量。對綠溪河、棉紡廠旁的河渠等城內(nèi)水系渠道進行疏浚，開展綜合整治，規(guī)劃打通需要連通的河道，形成連通的水系，加強水體的流動性。配合濕地公園、綠地廣場、園林小品的建設(shè)，通過生態(tài)方式進行水體自然凈化。通過工程措施將區(qū)域雨水管網(wǎng)收集的雨水，以漫流的形式流經(jīng)濕地公園、綠地進行自然凈化，提升所在地區(qū)的水體環(huán)境治理，同時又可提供怡人的濱水休閑空間。

3、開展環(huán)境容貌專項治理，改善人居環(huán)境

要圍繞“環(huán)境衛(wèi)生重點治‘臟’，道路秩序重點治‘亂’，城市容貌重點治‘差’，群眾入廁重點治‘難’”的目標(biāo)，開展環(huán)境容貌治理。一是規(guī)范清掃保潔，重點整治集貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等衛(wèi)生死角。二是規(guī)范攤位擺設(shè)，重點整治占道經(jīng)營，保證道路功能。三是按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新增和改造部分城市公廁，解決群眾入廁難題。

4、開展設(shè)施運營提質(zhì)治理，提高服務(wù)質(zhì)量

市政公用企業(yè)要完善各項規(guī)章制度，健全應(yīng)急保障體系，加強人員培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)，提高運營服務(wù)水平。主管部門進一步完善市場準(zhǔn)入和清出機制，制定企業(yè)運營監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和運營考核辦法，實現(xiàn)企業(yè)運營考核、關(guān)鍵崗位持證上崗、信息監(jiān)管系統(tǒng)等三個全覆蓋，切實提高企業(yè)的保障能力、減排能力、城市照明的節(jié)能效果，確保市政設(shè)施安全、穩(wěn)定、高效運營。

5、創(chuàng)新管理模式，提高城市管理水平

一要建立城市管理長效機制。建立城市規(guī)劃建設(shè)長效管理機制、城市容貌長效管理機制、市場長效管理機制、城市交通秩序長效管理機制、城市園林綠化長效管理機制、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔長效管理機制。二要突出重點難點整治。突出重點部位，開展綜合整治。主要加強對與城市核心區(qū)、城北片區(qū)主次道路的綜合整治，針對城市出入口的亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經(jīng)營等問題治理好。三要實施市容整治。大力整治臨街立面、戶外廣告、門店招牌、市容秩序，從根本上得到改觀，堅持綜合治理城市“牛皮癬”，同時，推進戶外廣告、公共設(shè)施（如規(guī)范電信設(shè)施、供電設(shè)施和路牌、公交站牌的設(shè)置）、園林綠化、夜景燈光、建筑立面等各方面市容建設(shè)，達到城市市容管理優(yōu)美、簡潔、干凈、有序。四要大力整治違法建設(shè)。加大對重點工程周邊、主要道路兩側(cè)及嚴格控制區(qū)內(nèi)嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)查處力度，強化違法建設(shè)巡查工作，堅決拆除各類影響城市規(guī)劃和不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的違法建設(shè)。

第五篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

中央公布國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃

2014-03-17北京晨報(北京)

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

通知指出，《規(guī)劃》是今后一個時期指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。這部全文3萬多字，共計30多章的規(guī)劃對我國經(jīng)濟社會發(fā)展有哪些重要影響？對我國城鎮(zhèn)化進程將產(chǎn)生怎樣的作用？這部規(guī)劃有哪些亮點？記者就此采訪了有關(guān)部門和專家。關(guān)鍵詞：指導(dǎo)性

文件內(nèi)容：一些城市“攤大餅”式擴張，過分追求寬馬路、大廣場，新城新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地過大，建成區(qū)人口密度偏低；一些地方過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進城鎮(zhèn)建設(shè)，加劇了土地粗放利用，浪費了大量耕地資源，威脅到國家糧食安全和生態(tài)安全，也加大了地方政府性債務(wù)等財政金融風(fēng)險；一些城市“城市病”問題日益突出：交通擁堵問題嚴重，公共安全事件頻發(fā)，城市污水和垃圾處理能力不足，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇。

專家解讀

“這是一部指導(dǎo)我國走新型城鎮(zhèn)化道路的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容全面豐富，總結(jié)并吸取了國內(nèi)外城鎮(zhèn)化工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，指導(dǎo)性強，意義深遠”。中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才說。

他說，為了避免走彎路，這份文件認真總結(jié)了我國近年來城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗教訓(xùn)，包括：土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效；城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問題日益突出等。關(guān)鍵詞：以人為本

文件內(nèi)容：保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利、完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、擴大社會保障覆蓋面、改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件、拓寬住房保障渠道等一系列舉措，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，并要求創(chuàng)新體制機制，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制。

在徐洪才看來，這部規(guī)劃最大的亮點是強調(diào)以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化?！拔募@農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化著墨很多，這體現(xiàn)了以人為本的精神，有利于解決城鄉(xiāng)二元分割、‘土地城鎮(zhèn)化’等一系列問題?！彼f。

談到規(guī)劃強調(diào)城鎮(zhèn)化必須和信息化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進時，他說：城鎮(zhèn)化不能孤軍深入，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)發(fā)展就難以持續(xù)健康發(fā)展，就會出現(xiàn)“睡城”、“鬼城”和底特律現(xiàn)象；農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事關(guān)糧食安全。信息化則關(guān)系到城鎮(zhèn)化能否健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：發(fā)展動力

專家解讀

世界銀行前副行長、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主斯蒂格利茨多次表示，美國的高科技與中國的城鎮(zhèn)化是拉動未來世界經(jīng)濟增長的兩大引擎。對此，徐洪才認為，中國的城鎮(zhèn)化不僅是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，對世界也是一大機遇。

徐洪才說，目前我國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，不僅遠低于發(fā)達國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家60%的平均水平，還有較大的發(fā)展空間。隨著我國城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，大、中小城市建設(shè)將需要修建鐵路、公路等交通設(shè)施，以及電力、燃氣、自來水和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，這意味著創(chuàng)造大量投資需求和就業(yè)機會。

他說，同時，億萬農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入，通過轉(zhuǎn)為市民享受更好的公共服務(wù)，從而使城鎮(zhèn)消費群體不斷擴大，這也會帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施等巨大投資需求，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的動力。關(guān)鍵詞：量力而行

文件內(nèi)容：我國將有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，按照尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進，存量優(yōu)先、帶動增量的原則，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點，兼顧高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。各類城鎮(zhèn)因地制宜制定具體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)，并向全社會公布，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的預(yù)期和選擇。

國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史表示，新型城鎮(zhèn)化是個長期的歷史過程，不可能一蹴而就。關(guān)鍵詞：生態(tài)文明

文件內(nèi)容：人均城市建設(shè)用地嚴格控制在100平方米以內(nèi)，建成區(qū)人口密度逐步提高；綠色生產(chǎn)、綠色消費成為城市經(jīng)濟生活的主流，節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、再生利用產(chǎn)品和綠色建筑比例大幅提高；城市地下管網(wǎng)覆蓋率明顯提高。

穩(wěn)步推進義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，消費環(huán)境更加便利，生態(tài)環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，飲用水安全得到保障。

專家解讀

中國社科院城市和環(huán)境研究所所長潘家華建議，各地在建設(shè)低碳生態(tài)城市時要避免“偽低碳”：一些城市計劃建超高層大樓，但把每噸水從地面提升到幾百米高的樓層，需要消耗大量的能源，這是虛假的集約、低碳。真正的低碳城市應(yīng)該是良好的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)、便捷舒適的交通系統(tǒng)。