第一篇：要求落實(shí)棚改政策和基礎(chǔ)設(shè)施的報(bào)告

要求落實(shí)棚改政策和基礎(chǔ)設(shè)施的報(bào)告

我們是原臨湘茶廠職工，在企業(yè)流血流汗，辛辛苦苦，工作幾十年，2012年臨湘茶廠棚改，本來是一項(xiàng)惠民工程，結(jié)果演變成一項(xiàng)以營利為的與百姓爭(zhēng)利益工程。列舉以下幾點(diǎn)事實(shí)：

一、國有土地上房屋征收補(bǔ)償條例《中華人民共和國國務(wù)院令 第590號(hào)》

第一章 第二條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位，個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人。（以上稱被征收人），給予公平補(bǔ)償。（單位公產(chǎn)房屋未給茶廠職工任何補(bǔ)償。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主，程序正當(dāng)，結(jié)果公開的原則，（暗箱操作，沒有實(shí)行任何一條原則和規(guī)定，實(shí)行的是停水，停電，堵門，請(qǐng)黑社會(huì)強(qiáng)拆）。

第五條 房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。（茶廠棚改完全是從營利為目的，黃地金段，交通便利地方全部建電梯房出售，棚改還建電梯房只能是3屋以下的房子，而且以下方還平方，還要找補(bǔ)500元一個(gè)平方給開發(fā)商。岳陽棚改文件明確規(guī)定超出15個(gè)平方的，以綜合成本價(jià)，但是臨湘私自規(guī)定10個(gè)平方綜合成本價(jià)，超出面積部分還要以商品房?jī)r(jià)格補(bǔ)差，完全為開發(fā)商說話）。

第十條 征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。（從頭至尾都沒有征求公眾意見，老百姓沒有說話權(quán)利）。

第三章 補(bǔ)償 第十七條

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷，臨時(shí)安置的補(bǔ)償。（福利公房的住戶，只補(bǔ)了搬家費(fèi)，其它都未補(bǔ)）。

第二十七條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償，后搬遷。（茶廠棚改都是強(qiáng)拆，后補(bǔ)償）。

第三十一條 采取暴力，威脅或者違反規(guī)定中斷，供水，供熱，供氣，供電和道路通行等非法方式迫使被征收人，搬遷造成損失，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（整個(gè)茶廠棚改安置房協(xié)議書上都沒有甲方法定代表人，只有棚房改造項(xiàng)目部的印章）。

湘政辦發(fā)［2010］53號(hào)第四章 第四條 安置補(bǔ)償方面，城市和國有工礦棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由被拆人自愿選擇，安置住房實(shí)行原地與異地建設(shè)相結(jié)合，異地建設(shè)的應(yīng)選擇交通便地，基礎(chǔ)設(shè)施齊全的區(qū)域。納入經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象的可選擇購買經(jīng)適房，也可以購買非經(jīng)濟(jì)適用住房的安置房，選擇購買非經(jīng)濟(jì)適用住房安置房的扣除補(bǔ)償面積后，未超出經(jīng)濟(jì)適用住房面積標(biāo)準(zhǔn)部分按市場(chǎng)價(jià)格購買。（未按規(guī)定執(zhí)行）。

岳政辦發(fā)［2010］16號(hào)文件 棚改實(shí)施中要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，拆遷補(bǔ)償結(jié)果一律公開。（一律沒有公開，全部暗箱操作）。

第二十條 規(guī)定 拆除單位公產(chǎn)的實(shí)行貨幣補(bǔ)償，其租賃戶的補(bǔ)償動(dòng)遷工作由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。（臨湘茶廠地面上有建筑物29965.54平方米公產(chǎn)全部免費(fèi)送給開發(fā)商，其中大部分建筑物是茶廠多年上交利潤返還職工福利款籌建而成，為什么拆遷房款不能給職工而免費(fèi)給開發(fā)商）。

第二十三條 私有住宅選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的原則上一戶安置一套住房，安置房與被拆遷房面積相等部分互不找差，被拆房屋面積超出安置房面積部份，按被拆房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行貨幣被償，安置房面積超出被拆房屋面積15平方米以內(nèi)部分，被拆遷人按核定的安置房綜合成本價(jià)補(bǔ)差，15平方米以外部分比照商品房?jī)r(jià)補(bǔ)差。（沒有任何文件規(guī)定電梯房拆遷戶每平方補(bǔ)500元給開發(fā)商）。《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》 第十三條明確規(guī)定特殊困難企業(yè)劃撥土地權(quán)收益可全額留給企業(yè)，用于安置企業(yè)職工及償還企業(yè)債務(wù)。

2010年10月13日毛書記在全上明確指示茶廠生活區(qū)零星土地要依法處置。資金用于解決茶廠改制遺留問題，賣給李開華土地款250萬哪里去了。

2012年5月14日龔衛(wèi)國在市長辦公會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，讓企業(yè)改制職工真正得到實(shí)惠，茶廠棚改項(xiàng)目資金缺口通過適當(dāng)提高項(xiàng)目容積率完成棚戶改造任務(wù)后剩余項(xiàng)目土地用于商業(yè)開發(fā)來解決，我們茶廠職工認(rèn)為這么明顯的為茶廠開發(fā)商李開華說話，其中涉及了多少利益鏈，茶廠棚改私房安置72戶，公房安置21戶，共93戶。李開華建4棟電梯房556套，低層4棟80套，還有雜屋和車庫幾十間，設(shè)路進(jìn)去雜屋都賣2000元-3000元一個(gè)平方，不說劃撥土地和國家撥款，安置茶廠職工究竟需要多少資金，以至于把茶廠公益用地全部用于商業(yè)開發(fā)，茶廠棚改還建職工大部分住在臟、亂、雜、復(fù)雜地段的低層建筑內(nèi)，現(xiàn)低層還建生活區(qū)公益設(shè)施全部沒有，消防通道、路燈、垃圾箱、橋梁（茶廠幾十年通道），球場(chǎng)等一樣都沒修建，茶廠棚改到底是為職工得到實(shí)惠，還是為開發(fā)商謀利益？

茶廠棚改戶要求，將黨的惠民政策落到實(shí)處，還老百姓一個(gè)安居樂業(yè)之所。

茶廠棚改戶簽名：

2015年7月9日

第二篇：棚改房的相關(guān)政策及要求

棚改房的相關(guān)政策及要求

1、要足額征收施工企業(yè)繳納農(nóng)民工工資保證金，以保障農(nóng)民工的利益不受損害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)用地要按照有關(guān)規(guī)定辦理土地出讓手續(xù)，足額繳納土地出讓金。

3、為積極支持林區(qū)棚戶房改造工程建設(shè)，在開發(fā)企業(yè)足額繳納土地出讓金及各項(xiàng)規(guī)費(fèi)后，市政府于7日內(nèi)以開發(fā)企業(yè)繳納土地出讓金同等額度的資金以及本級(jí)政府權(quán)限范圍內(nèi)足額收取的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全部補(bǔ)助給企業(yè)。

4、稅務(wù)部門應(yīng)該依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)及相關(guān)政策依法征稅，本級(jí)財(cái)政足額征繳后地方流程部分補(bǔ)貼給開發(fā)企業(yè)；上解部分要逐級(jí)申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可予減免。對(duì)上解部分如上級(jí)部門未批準(zhǔn)，本級(jí)政府不予補(bǔ)貼。

5、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，建筑施工企業(yè)所繳納的六項(xiàng)稅費(fèi)，本級(jí)財(cái)政按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給企業(yè)。（1）營業(yè)額：50%；（2）企業(yè)所得稅：20%；（3）個(gè)人所得稅：20%；（4）城建稅：50%；（5）城鎮(zhèn)土地使用稅：50%；（6）房產(chǎn)稅：50%。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)所繳納的其他稅種，地方政府權(quán)限范圍內(nèi)的一律足額征繳后再補(bǔ)貼給企業(yè)。

6、7、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目決算后要保證開發(fā)企業(yè)有一定的利潤空間。大興安嶺所管轄六個(gè)林業(yè)局的棚戶區(qū)改造工程均適用該優(yōu)惠政策以及工作要求。

第三篇：齊市棚改政策

齊齊哈爾市城市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案（試行）

我市市區(qū)現(xiàn)有棚戶區(qū)61片，占地面積1362萬平方米，建筑面積681.2萬平方米，11.3萬戶、33.7萬人。其中市中心城區(qū)集中連片棚戶區(qū)44片，建筑面積593.8萬平方米、9.8萬戶、28.6萬人。為完成省委、省政府確定的五年內(nèi)完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，改善棚戶區(qū)居民生活環(huán)境，根據(jù)黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神，用科學(xué)發(fā)展觀全面謀劃棚戶區(qū)改造工作，以提高居民居住水平，改善城市環(huán)境，增加城市空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目的，把解決低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益、健全住房保障體系的重要內(nèi)容，抓住國家和省扶持棚戶區(qū)改造的良好機(jī)遇，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，配套建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)地完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，加快生態(tài)市、園林城建設(shè)步伐。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府組織為主，市場(chǎng)化運(yùn)作為輔的原則。通過政府直接組織實(shí)施，將棚戶區(qū)改造與安居工程、廉租房建設(shè)相結(jié)合，降低改造成本，統(tǒng)籌使用土地，保護(hù)棚戶區(qū)居民利益，減輕拆遷阻力，保證回遷居民住上放心房、滿意房。同時(shí)，充分利用土地、規(guī)劃、財(cái)稅等政策，調(diào)動(dòng)具備資質(zhì)的開發(fā)建筑企業(yè)，參與棚戶區(qū)改造。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)的原則。棚戶區(qū)改造工作由市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一確定棚戶區(qū)改造實(shí)施方案、改造規(guī)劃，統(tǒng)一制定棚戶區(qū)改造拆遷安置政策、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織工程建設(shè)招投標(biāo)，統(tǒng)一調(diào)度棚戶區(qū)改造資金，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排配套工程建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)各區(qū)在本區(qū)域內(nèi)充分利用土地、財(cái)稅等政策，獨(dú)立組織棚戶區(qū)改造工作。

（三）堅(jiān)持急需改造、區(qū)域優(yōu)先的原則。本著量力而行、盡力而為、先易后難、分步實(shí)施，從沿江、沿湖、沿道棚戶區(qū)開始，梯次進(jìn)行改造。

（四）堅(jiān)持以人為本，利民惠民的原則。房屋拆遷實(shí)行拆一還一，采取實(shí)物安置與貨幣補(bǔ)償兩種方式，對(duì)被拆遷戶合理補(bǔ)償安置。

（五）堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)制定規(guī)劃，在規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下實(shí)施，做到與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，與近期沿江開發(fā)、遠(yuǎn)期跨江建設(shè)相一致。

（六）堅(jiān)持依法運(yùn)作，確保穩(wěn)定的原則。堅(jiān)持依法行政，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善處理推進(jìn)棚戶區(qū)改造與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，既要按時(shí)限完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，又要考慮居民經(jīng)濟(jì)承受能力，始終保持穩(wěn)定。

（六）堅(jiān)持多渠道籌措資金的原則。發(fā)揚(yáng)自力更生精神，積極爭(zhēng)取國家和省政府政策和資金支持，開辟政府、開發(fā)企業(yè)和個(gè)人多元化籌資的渠道，解決改造資金不足的問題。

三、城市棚戶區(qū)界定

棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)1萬平方米以上集中連片、平房密度相對(duì)較大、建設(shè)使用年限久、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大，以及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。

四、工作目標(biāo)

按照省委、省政府五年內(nèi)完成城市棚戶區(qū)改造的要求，我市將用四年時(shí)間完成681.2萬平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)。

2008年計(jì)劃改造150萬平方米。其中，龍沙區(qū)改造46萬平方米，建華區(qū)改造50萬平方米，鐵鋒區(qū)改造37萬平方米，富拉爾基區(qū)改造8萬平方米，碾子山區(qū)改造5萬平方米，昂昂溪區(qū)改造3萬平方米，梅里斯區(qū)改造1萬平方米。2008年市區(qū)建設(shè)回遷安置房120萬平方米。2009年計(jì)劃改造棚戶區(qū)面積180萬平方米，2010年計(jì)劃改造棚戶區(qū)面積177萬平方米，2011年計(jì)劃改造棚戶區(qū)面積174.2萬平方米。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

通過棚戶區(qū)改造，建設(shè)一批生態(tài)、節(jié)能、集約用地型回遷安置住宅小區(qū)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：交通便利，公共基礎(chǔ)設(shè)施完善，軟硬覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%；工程質(zhì)量合格率100%，優(yōu)良品率不低于40%；建筑節(jié)能達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)戶型的建筑面積分別為40、50、60、70平方米。

六、優(yōu)惠政策

（一）土地政策

棚戶區(qū)改造安置房住宅和廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，其中的商服用地實(shí)行有償出讓。

（二）稅費(fèi)政策

安置房、廉租房建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金全免，即免收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防工程結(jié)建費(fèi)、墻改專項(xiàng)基金、消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)、城市占道費(fèi)、供熱配套費(fèi)、二次供水整合費(fèi)、高可靠性供電費(fèi)、固體污染排放費(fèi)、房屋登記費(fèi)、抗震設(shè)防費(fèi)、環(huán)境評(píng)價(jià)費(fèi)、工程安全監(jiān)察費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、工程造價(jià)管理費(fèi)、產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)等。由政府建設(shè)的棚戶區(qū)改造安置用房（含上套戶型增加面積而繳納的補(bǔ)差款）和廉租住房建設(shè)用房（不含商服）免收營業(yè)稅。以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目不征土地契稅；棚戶區(qū)居民因拆遷選擇貨幣補(bǔ)償重新購買的普通住房?jī)r(jià)款未超出拆遷補(bǔ)償款的免征契稅；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，暫不征收營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加，經(jīng)市棚改辦認(rèn)定后，地稅部門審核執(zhí)行。鼓勵(lì)國有大型企業(yè)積極參與棚戶區(qū)改造，政府給予政策支持。

被拆遷人依據(jù)國家城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)管理規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、土地增值稅。棚戶區(qū)改造拆遷后的騰空用地通過出讓所獲出讓效益及棚戶區(qū)改造安置住宅和廉租房用地中的商服用地出讓所獲收益，用于支付棚戶區(qū)改造貸款和作為棚戶區(qū)安置房基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)，剩余部分歸市、區(qū)政府使用（以單獨(dú)地段為計(jì)算單位）。

（三）拆遷政策

房屋安置。拆遷有房屋產(chǎn)權(quán)證的私產(chǎn)住宅房屋對(duì)房屋所有人實(shí)行拆一還一。新安置房屋標(biāo)準(zhǔn)戶型的建筑面積超過原被拆遷房屋建筑面積部分，被拆遷人應(yīng)按新安置房屋的本體價(jià)格交納增加面積款。對(duì)符合居住條件的無證房屋，具有房屋所在地的獨(dú)立居民城市戶口，且實(shí)際在此居住，又無其它住處的，按照棚戶區(qū)改造拆遷補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定，給予妥善安置。

以棚戶區(qū)改造區(qū)片為單位，廣泛征求住戶意見，同意拆遷的住戶達(dá)到80%以上列入棚戶區(qū)改造計(jì)劃，低于80%的不列入改造計(jì)劃，征求意見結(jié)果在該地段和社區(qū)公示。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策

安置房建設(shè)項(xiàng)目用地紅線以外沒有配套管網(wǎng)的或達(dá)不到項(xiàng)目要求的，供電、熱力、供水、排水、燃?xì)?、通信等部門應(yīng)按規(guī)劃要求無償同步建設(shè)到該項(xiàng)目小區(qū)紅線，在施工中涉及破路、園林、綠化等管理性收費(fèi)免交。對(duì)棚戶區(qū)改造涉及的道路，給水、排水、供電、供熱、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列入當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先組織實(shí)施。

（五）公共用房配套政策

回遷安置小區(qū)要按規(guī)劃建設(shè)物業(yè)和居委會(huì)用房，由各區(qū)政府房產(chǎn)主管部門指導(dǎo)下成立業(yè)主大會(huì)，由業(yè)主大會(huì)確定住宅小區(qū)物業(yè)管理方式，也可以采取社區(qū)自助式對(duì)小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理。

棚戶區(qū)改造要與再就業(yè)工程相結(jié)合。在回遷安置小區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要規(guī)劃和建設(shè)與社區(qū)需求相適應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，為下崗職工提供再就業(yè)崗位，市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)歸市城投公司所有，區(qū)政府負(fù)責(zé)日常管理，經(jīng)營性收入的60%補(bǔ)充小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用。

（六）審批政策 建立棚戶區(qū)改造聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施聯(lián)合辦公，實(shí)行“一站式”、“一條龍”集約化審批服務(wù)。相關(guān)部門要簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)限。

（七）其它政策

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（安置和出讓用地）在不突破國家剛性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可適度提高規(guī)劃容積率。

棚戶區(qū)改造拆遷安置工作由各區(qū)政府組織實(shí)施，被拆遷的房屋殘值歸各區(qū)政府，作為各區(qū)政府棚改辦辦公費(fèi)用。

安置房建設(shè)可以項(xiàng)目作抵押，申請(qǐng)銀行項(xiàng)目貸款，個(gè)人可以申請(qǐng)公積金和銀行按揭貸款，不具備公積金和銀行按揭貸款條件的，可以申請(qǐng)小額貸款，市區(qū)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員可自愿給予擔(dān)保。

從今年起在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，推行按項(xiàng)目規(guī)劃面積1.5%建設(shè)廉租房，對(duì)符合廉租房補(bǔ)貼條件的家庭，通過租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租等形式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

棚戶區(qū)改造工程安置房建設(shè)暫不執(zhí)行墻改禁實(shí)政策。

七、工作措施

（一）充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多渠道籌措資金。一是爭(zhēng)取國家、省棚戶區(qū)改造和廉租房建設(shè)匹配資金支持。二是爭(zhēng)取國家開發(fā)銀行及其它金融機(jī)構(gòu)貸款。三是房地產(chǎn)開發(fā)地段的出讓效益。四是市場(chǎng)化融資和社會(huì)捐贈(zèng)資金。

（二）安排專項(xiàng)資金保證及時(shí)償付借款本息。一是騰空土地出讓收益及棚戶區(qū)改造安置住宅和廉租房用地中的商服用地出讓所獲收益；二是土地出讓地段的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；三是財(cái)政其它收入。

（三）通盤考慮，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。按照總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)地編制好棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃，做到棚戶區(qū)改造和回遷安置住宅小區(qū)建設(shè)與城市景觀相配套。

（四）依法運(yùn)作，陽光操作。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地使用、資金使用管理、城市規(guī)劃、房屋拆遷、城市建設(shè)管理等方面的政策規(guī)定。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，同時(shí)對(duì)棚戶區(qū)改造地區(qū)進(jìn)行封閉凍結(jié)，停止土地使用權(quán)變更、房屋交易、戶口遷移、轉(zhuǎn)戶和分戶。

（五）實(shí)施棚戶區(qū)改造全過程監(jiān)督。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。確保工程質(zhì)量，建成優(yōu)質(zhì)工程和群眾滿意工程。圍繞設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)察、審計(jì)等部門要實(shí)行全過程監(jiān)督，對(duì)于權(quán)錢交易、假冒偽劣工程等問題，嚴(yán)格按法律法規(guī)和有關(guān)政紀(jì)規(guī)定予以查處。

（六）明確工作責(zé)任。市政府是棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體，市棚戶區(qū)改造工作辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，各區(qū)政府成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造地段的拆遷、回遷安置和群眾思想工作。市發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局和城投公司負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國家及省相關(guān)的政策和資金籌措、監(jiān)管等工作。市國土資源局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)土地供應(yīng)、征用轉(zhuǎn)用手續(xù)辦理、協(xié)調(diào)落實(shí)騰空土地出讓收益歸集、規(guī)劃審批等工作。市建設(shè)局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造計(jì)劃的制定和組織實(shí)施等工作。其它各相關(guān)部門根據(jù)各自職能積極支持棚戶區(qū)改造工作。為加大工作力度，保證棚戶區(qū)改造任務(wù)按期完成，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、各區(qū)包片、黨員干部包戶的制度。同時(shí)，各區(qū)要制定并明確區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)包片、黨員干部包戶的具體方案。市政府將同各區(qū)政府簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)落到實(shí)處。

（七）認(rèn)真做好拆遷工作。對(duì)拆遷居民要做好耐心細(xì)致的思想工作，充分認(rèn)識(shí)棚戶區(qū)改造的重大意義，積極配合改造工作，在全市形成棚戶區(qū)改造的濃厚氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)信訪接待工作，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立齊齊哈爾市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查棚戶區(qū)改造工作。本方案自下發(fā)之日起實(shí)施，解釋權(quán)歸市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四篇：“棚改”經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

棚改“搭臺(tái)” 群眾當(dāng)“主角”

——龍泉驛區(qū)大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作綜述

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天在這里我要給大家報(bào)告一個(gè)好消息：大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚改模擬簽約成功后，已經(jīng)有 戶群眾實(shí)現(xiàn)騰退房屋，國開行的請(qǐng)款正在加緊進(jìn)行，今年430戶住戶困難群眾就能實(shí)現(xiàn)即拆即安的安居夢(mèng)了。

棚戶區(qū)改造工程作為解決弱勢(shì)群體居住條件和生活環(huán)境的一項(xiàng)民生工程、德政工程，從中央到地方黨委政府都高度重視，作為頭號(hào)民生工作來抓。去年，龍泉驛區(qū)棚戶區(qū)改造拉開大幕，我街辦搶抓機(jī)遇，搭上2015年棚改項(xiàng)目專項(xiàng)貸款的末班車，成為全區(qū)首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。今年1月項(xiàng)目啟動(dòng)，歷時(shí)50天，比法定簽約時(shí)間提前10天完成356戶群眾模擬簽約，讓群眾棚改信心大增。4月，大面中學(xué)老師宿舍棚戶區(qū)主動(dòng)要求棚改，并用7天完成74戶群眾模擬簽約，再次刷新簽約紀(jì)錄，讓大面棚改工作開創(chuàng)了龍泉驛區(qū)棚改最快簽約速度，樹立了棚改新標(biāo)桿。它的成功離不開區(qū)委區(qū)政府、區(qū)級(jí)各部門的大力關(guān)心與支持，離不開房管局、街辦、棚改辦、勞務(wù)公司、自改委的辛苦付出，更離不開430戶棚戶區(qū)群眾主動(dòng)作為、共同努力的結(jié)果，今后，大面街辦將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)棚改精神，以等不起緊迫感、坐不住責(zé)任感，繼續(xù)投身大面城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的大潮中，開創(chuàng)新大面的美好藍(lán)圖。

我街辦棚戶區(qū)改造的主要做法如下：

大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚改項(xiàng)目位于大面街道大面鋪片區(qū)，東至八一大道，西至金旗大道北段，南至驛都大道，北至龍錦大道、金地路，總占地面積236畝，改造總戶數(shù)389戶，其中住宅356戶。涉及房屋建筑總面積約2.9萬平方米，住宅面積占比超過一半。二標(biāo)段改造總戶數(shù)74戶，為大面中學(xué)教師宿舍。該片區(qū)大部分建筑屬磚瓦結(jié)構(gòu)，存在基礎(chǔ)設(shè)施不配套，環(huán)境臟、亂、差，配電站超負(fù)荷運(yùn)行、且維護(hù)投入嚴(yán)重不足（因體制改制原因）等諸多安全隱患，嚴(yán)重影響到居民生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全。但是在2005年，經(jīng)歷一次開發(fā)商拆遷，因賠償價(jià)格等原因，業(yè)主與開發(fā)商未達(dá)成一致，棚改中途夭折，出現(xiàn)一批爛尾樓、釘子戶。再加之住改商、違法搭建現(xiàn)象普遍，因此，大面棚戶區(qū)歷史遺留問題多、群眾訴求多，工作任務(wù)極其艱巨，但在區(qū)房管局的精心指導(dǎo)下，我街辦多次組織實(shí)地學(xué)習(xí)062小區(qū)、五金廠-金輪寺片區(qū)棚改經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合大面街辦實(shí)情、創(chuàng)新工作思路、理順群眾方法，形成了一套完整的工作機(jī)制，確保了簽約快速棚改生效。

一、建立機(jī)制、全面統(tǒng)籌，組織保障有力

（一）成立機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制

大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目工作啟動(dòng)以來，區(qū)房管局、街道辦事處高度重視，及時(shí)成立大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，設(shè)立主任1人，常務(wù)副主任1人，副主任2人，成員6人，并制定詳細(xì)職責(zé)，明確分工，為大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造有序開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

同時(shí)，建立工作機(jī)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，細(xì)化分工，責(zé)任到人，并定期召開工作組協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決調(diào)查過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，為大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的正常有序開展和上情下達(dá)、下情上報(bào)提供了制度保證。

（二）統(tǒng)一思想，形成工作共識(shí)

街辦主任牽頭，棚改辦、三個(gè)村（社區(qū)）、自改委、評(píng)估公司、勞務(wù)公司組成學(xué)習(xí)小組，并組織人員前往龍街辦學(xué)習(xí)他們的工作思路、經(jīng)驗(yàn)及方式方法，通過學(xué)習(xí)，參與人員在思想上達(dá)到高度統(tǒng)一，政策把握上意識(shí)堅(jiān)定，優(yōu)秀的工作方式方法被充分吸納借鑒。通過多次分別會(huì)議、集體培訓(xùn)，讓每一位工作人員在思想上高度重視，工作上一絲不茍，并始終堅(jiān)定政策上一把尺子量到底。

（三）明確分工，達(dá)到各司其職

思想上統(tǒng)一了，工作任務(wù)上進(jìn)一步細(xì)化分解，達(dá)到各司其職：區(qū)房管局協(xié)調(diào)內(nèi)部相關(guān)科室協(xié)同查證、搞清楚每一戶的權(quán)屬關(guān)系；棚改辦先后5次去相關(guān)部門復(fù)核國有土地使用證有無、是出讓還是劃撥都清楚明了；三個(gè)村（社區(qū)）通過街坊鄰里了解歷史情況，個(gè)別業(yè)主的家庭背景和社會(huì)關(guān)系；自改委、勞務(wù)公司與業(yè)主溝通交流，進(jìn)一步向業(yè)主宣傳政策、講清形勢(shì)；評(píng)估公司認(rèn)真收集評(píng)估影像、數(shù)字資料。前期工作中，經(jīng)過反復(fù)核實(shí)，多方查證，使每一戶業(yè)主的數(shù)據(jù)確?！傲沐e(cuò)誤”，保障了業(yè)主的合法利益。

二、全面宣傳、深入調(diào)查，工作基礎(chǔ)扎實(shí)

（一）制定政策，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)

為確保棚改工程的有序推進(jìn)，參照《四川省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《成都市人民政府關(guān)于貫徹<四川省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>的通知》（成府發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中心城區(qū)舊城改造規(guī)范房屋征收與補(bǔ)償行為的通知》（成辦發(fā)〔2013〕57號(hào)）、《成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局關(guān)于國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作中有關(guān)問題的通知》（成房發(fā)〔2015〕101號(hào)）、《成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局關(guān)于<關(guān)于在房屋征收中做好模擬搬遷工作的指導(dǎo)意見>的通知》（成房發(fā)〔2012〕36號(hào)）和《成都市龍泉驛區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)舊城改造規(guī)范房屋征收與補(bǔ)償行為的通知》（龍府辦發(fā)〔2014〕28號(hào)）規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定了大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目模擬搬遷補(bǔ)償安置方案。

由區(qū)房管局牽頭，先后召開10次會(huì)議，對(duì)棚改辦成員、三個(gè)村（社區(qū)）成員、自改委成員及勞務(wù)公司、評(píng)估公司人員進(jìn)行政策的宣講及解讀，相關(guān)工作人員對(duì)棚改工作的政策尺度和法律支撐有了更深層次的了解，做到“只有一個(gè)政策，只有一種補(bǔ)償方式”。這不僅讓他們?cè)鰪?qiáng)了工作信心，振奮了精神，同時(shí)也為切實(shí)搞好棚改工作從思想上作了很好的鋪墊，在工作上做到了有的放矢。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造棚改氛圍

先后在八一大道、金地路、龍錦大街及大面老街懸掛橫幅200余幅，在8個(gè)點(diǎn)位張貼展板、海報(bào)100余張,發(fā)放宣傳臺(tái)歷2400余份，充分利用標(biāo)語、宣傳單、告知書和臺(tái)歷等方式及時(shí)向業(yè)主及廣大人民群眾告知棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的啟動(dòng)，做好政策的宣傳，調(diào)動(dòng)業(yè)主的熱情，使棚改工作深入人心，讓全體業(yè)主和廣大人民群眾真正感受到區(qū)委區(qū)政府開展棚戶區(qū)改造工作的信心與決心，了解到棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)民生工程、德政工程，能夠切實(shí)為棚戶區(qū)群眾謀福祉，從而引導(dǎo)廣大業(yè)主自覺、積極地參與到棚戶區(qū)改造工作中來。

同時(shí)，通過座談會(huì)的形式進(jìn)行宣傳。三個(gè)村（社區(qū)）分別于2015年12月29日、30日召開業(yè)主座談會(huì)，宣傳棚戶區(qū)改造工作動(dòng)態(tài)，讓業(yè)主清楚了解到棚改工作的動(dòng)態(tài)形式、老舊房屋存續(xù)的危害性，從大多數(shù)業(yè)主等不得、拖不得、但的確能得到的切身利益入手，動(dòng)之以情，曉之以理，讓業(yè)主知曉棚改工作的重要性和必要性，保障業(yè)主的知情權(quán)，調(diào)動(dòng)業(yè)主的積極性，座談會(huì)業(yè)主參與率達(dá)96%左右。

（三）深入調(diào)查，完善數(shù)據(jù)檔案

（一）全面完成棚戶區(qū)調(diào)查摸底工作，對(duì)棚改范圍內(nèi)符合改造要求的棚戶區(qū)住戶全部登記造冊(cè)，實(shí)行一戶一檔，做到“房產(chǎn)狀況清、動(dòng)遷面積清、補(bǔ)償數(shù)量清、安置意愿清”。

（二）做好“減法”，為確保棚戶區(qū)改造項(xiàng)目得到可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，棚改辦工作人員先后6次前往區(qū)國土局檔案館核實(shí)業(yè)主土地信息，同時(shí)請(qǐng)區(qū)房管局工作人員核實(shí)業(yè)主產(chǎn)權(quán)信息，在反復(fù)核實(shí)、查漏補(bǔ)缺中，剔除不符合模擬搬遷條件的劉寶生等7戶，并送達(dá)了《關(guān)于房屋調(diào)查登記的告知書》，由初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果棚戶區(qū)總戶數(shù)399戶，減少為389戶，其中私產(chǎn)355戶，公產(chǎn)34戶。

（三）對(duì)申請(qǐng)測(cè)量而未測(cè)量的20戶房屋進(jìn)行測(cè)量，測(cè)繪測(cè)量予以公示。

（四）三個(gè)村（社區(qū)）和自改委對(duì)所有業(yè)主中涉及公職人員（機(jī)關(guān)企事業(yè)干部職工、退休人員、村社區(qū)兩委成員）和社會(huì)人員的相關(guān)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行了梳理。

（五）發(fā)布模擬搬遷公告，針對(duì)入戶摸底、測(cè)繪測(cè)量過程中反映出來的共性問題27個(gè)，個(gè)性問題近200個(gè)，都通過政策宣講、解釋、答疑、律師協(xié)助等，一一予以化解。

三、充分動(dòng)員群眾，巧妙創(chuàng)新方法，實(shí)現(xiàn)自治改造

（一）全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)持文明簽約

在大量扎實(shí)的摸底工作基礎(chǔ)上，大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目模擬搬遷動(dòng)遷大會(huì)于2016年1月16日上午10:00在大面第五中學(xué)校內(nèi)隆重舉行。模擬搬遷簽約于2016年1月17日拉開了序幕，在50天的簽約過程中，街辦、棚改辦、社區(qū)、勞務(wù)派遣公司始終堅(jiān)持依法依規(guī)，文明簽約。為了讓業(yè)主們不跑冤枉路，50天里，工作人員們上班早、下班晚，常常堅(jiān)守到晚上12點(diǎn)，沒有周末和節(jié)假日。

對(duì)在外地的業(yè)主，工作人員通過電話、微信等方式通知業(yè)主，傾聽他們的訴求，在政策范圍內(nèi)解決他們的問題；對(duì)部分對(duì)政策了解不清楚的業(yè)主，工作人員耐心解釋，曉之以理、動(dòng)之以情；對(duì)年老的、行動(dòng)不便的部分業(yè)主，工作人員上門服務(wù)，和氣友善、態(tài)度良好。特別是適逢張作清老人百歲壽辰之際，街辦領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員帶著鮮花、生日蛋糕前往朝賀，老人熱淚盈眶，感動(dòng)不已，當(dāng)場(chǎng)簽下了模擬搬遷協(xié)議。

（二）突出群眾主體，創(chuàng)新“網(wǎng)格化”工作模式

棚戶區(qū)改造是關(guān)系群眾生活的大事，我們創(chuàng)造性地推出“自改委”+“網(wǎng)格化”的工作機(jī)制，突出群眾的主體作用，以群眾帶動(dòng)群眾，讓棚改群眾從“要我拆”變?yōu)椤拔乙稹薄?/p>

大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚改項(xiàng)目借鑒社區(qū)網(wǎng)格化管理的方式和經(jīng)驗(yàn)，采取“化大片為小片”的工作方法，將涉及三個(gè)村（社區(qū)）的236畝改造范圍分為若干個(gè)網(wǎng)格，形成“網(wǎng)中有格，格中有人，人在格上，事在格中”的棚改工作模式。按照充分尊重民意，少數(shù)服從多數(shù)的原則和自我教育引導(dǎo)、自我管理約束的模式，由業(yè)主自主推舉產(chǎn)生大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造居民自治委員會(huì)，20多位業(yè)主代表成為“自改委”委員，每一個(gè)網(wǎng)格有專門的“自改委”成員，覆蓋棚改范圍全部網(wǎng)格，并進(jìn)行“單元格”的步步突破。

“自改委”成員都是土生土長的當(dāng)?shù)厝?，?duì)周邊情況特別熟悉，在村（社區(qū)）中具有一定的威望，能得到業(yè)主的信任和好感。與業(yè)主溝通交流沒有任何障礙，政策講解容易深入人心，“現(xiàn)身說法”更有說服力?！叭罕姽ぷ魅罕娮觥?，加上政策和補(bǔ)償全程透明，改造得以順利推進(jìn)。

同時(shí)，在專業(yè)的測(cè)量公司、勞務(wù)公司、法律顧問的支持下，改造補(bǔ)償方案由群眾自己制定，政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)，提供政策咨詢保障和其他服務(wù)。業(yè)主共同制定的方案，平衡了各自利益，把所有人的利益捆綁在了一起。

從前期工作啟動(dòng)，一直到騰退房屋、領(lǐng)取補(bǔ)償款，“自改委”全程參與、全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了“共改共享”。

（三）搭建服務(wù)平臺(tái)，購房信息“零距離”

大面老場(chǎng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造采用貨幣化安置，讓業(yè)主更有自主權(quán)和選擇空間，無形中加強(qiáng)了業(yè)主改造的主觀能動(dòng)性。

棚改實(shí)施過程中，區(qū)房管局、大面街道共同搭建了專門的服務(wù)平臺(tái)，為棚改區(qū)業(yè)主提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)棚改與商品房銷售信息共享“零距離”。既為業(yè)主提供棚改政策、棚改項(xiàng)目、樓盤房源等豐富的信息，方便業(yè)主購房。政府還出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策減免稅收，同時(shí)以“團(tuán)購”的優(yōu)勢(shì)，為棚改區(qū)業(yè)主爭(zhēng)取更大幅度的優(yōu)惠，降低他們自主安置的成本，讓廣大群眾實(shí)現(xiàn)了即拆即安的安居夢(mèng)。

第五篇：公司棚改實(shí)施細(xì)則

CG西安工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司 棚戶區(qū)改造管理辦法實(shí)施細(xì)則

（討論稿）

第一章 前期準(zhǔn)備

第一條： 前期準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作由項(xiàng)目企業(yè)實(shí)施。

第二條： 土地部門核實(shí)土地證的合法有效性；規(guī)劃部門、所在地管委會(huì)核實(shí)擬改造用地的規(guī)劃性質(zhì)和土地有效使用面積（是否有五線或五線的劃分情況）。

第三條： 向所在地政府棚改辦征詢擬改造地段是否納入或計(jì)劃納入政府棚戶區(qū)改造項(xiàng)目范圍。

第四條： 以每戶一表的形式向擬改造范圍內(nèi)的住戶征詢是否參加棚戶區(qū)改造的意見。

第五條： 委托房屋檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)改造范圍內(nèi)的危舊房屋進(jìn)行檢測(cè)鑒定，出具檢測(cè)鑒定報(bào)告并達(dá)到C/D級(jí)。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)與合作方、代建方的確定

第六條： 符合前期準(zhǔn)備條件的企業(yè)以文件形式向公司提出棚戶區(qū)改造申請(qǐng)，投資開發(fā)部會(huì)同正合置業(yè)檢查分析前期 1 / 8

準(zhǔn)備資料，實(shí)地考查并提出是否具備改造條件和適合那種改造模式的意見上報(bào)公司。

第七條： 投資開發(fā)部向公司信息庫備案的項(xiàng)目合作方、項(xiàng)目代建方發(fā)放擬改造項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料，并組織現(xiàn)場(chǎng)考察，有參與意向的單位通過投標(biāo)形式競(jìng)選，投資開發(fā)部會(huì)同正合置業(yè)、財(cái)務(wù)部和公司紀(jì)委等相關(guān)部門進(jìn)行議標(biāo)，并排出前三名上報(bào)公司審定。

第三章 編制《拆遷安置補(bǔ)償方案》

第八條： 在正合置業(yè)指導(dǎo)下，由項(xiàng)目企業(yè)與合作方、代建方協(xié)商編制。

第九條： 確定產(chǎn)權(quán)戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。選擇產(chǎn)權(quán)置換，以套內(nèi)面積計(jì)算，按不低于1比1,不超過1比1.2，不補(bǔ)差價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；選擇貨幣安置，參照《西安市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的若干意見》附件3，《西安市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施方案》第三項(xiàng)第一條規(guī)定執(zhí)行。

第十條： 統(tǒng)計(jì)并確認(rèn)產(chǎn)權(quán)住戶數(shù)，每戶的產(chǎn)權(quán)面積、補(bǔ)償面積、產(chǎn)權(quán)總面積、補(bǔ)償總面積。

第十一條： 統(tǒng)計(jì)并確認(rèn)非產(chǎn)權(quán)住戶數(shù)，非產(chǎn)權(quán)總面積。

第十二條： 確定安置房基本面積標(biāo)準(zhǔn)與增幅面積標(biāo)準(zhǔn)。非產(chǎn)權(quán)住戶安置房的基本面積為60平方米；拆遷戶產(chǎn)權(quán)置 2 / 8

換后的面積如果達(dá)不到60平方米，其差額面積按基本面積計(jì)算；增幅面積每10平方米為一個(gè)等級(jí)。

第十三條： 確定安置房基本面積平方米價(jià)格和增幅面積每一等級(jí)平方米價(jià)格?；久娣e平方米價(jià)格=主體建安費(fèi)+室外配套工程費(fèi)+設(shè)計(jì)費(fèi)+監(jiān)理費(fèi)+勘探費(fèi)+城市建設(shè)配套費(fèi)+配套項(xiàng)目費(fèi)+項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)+項(xiàng)目管理費(fèi)。增幅面積平方米價(jià)格；第一個(gè)10平方米在基本面積平方米價(jià)格和附近經(jīng)濟(jì)適用性住房?jī)r(jià)格之間確定，第二個(gè)10平方米參照附近經(jīng)濟(jì)適用性住房?jī)r(jià)格確定，第三個(gè)10平方米參照附近商品房?jī)r(jià)格確定。

第十四條： 制定安置房建設(shè)和交付使用標(biāo)準(zhǔn)（參照附表一）。

第十五條： 確定下列項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（以下標(biāo)準(zhǔn)為最低標(biāo)準(zhǔn)，僅供參考）：

A: 搬遷費(fèi)，不低于2000元/戶。

B: 搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，搬遷期為30天，前10天內(nèi)搬遷者獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；第11天至20天內(nèi)搬遷者獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元；第21天至30天內(nèi)搬遷者獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；30天后搬遷者無獎(jiǎng)勵(lì)。C： 涉及固定電話移機(jī)、空調(diào)、有線電話、寬帶網(wǎng)遷裝等費(fèi)用，按征收公告之日的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。D： 室內(nèi)裝修補(bǔ)償費(fèi)以評(píng)估價(jià)為準(zhǔn)。

E: 過渡費(fèi)，過渡期為36個(gè)月，如果超出過渡期6個(gè)月內(nèi)，過渡費(fèi)按照2倍計(jì)算支付；如果超出過渡期6個(gè)月，3 / 8

從第7個(gè)月起，過渡費(fèi)按照3倍計(jì)算支付。每月過渡費(fèi)按照被征收房屋評(píng)估價(jià)值的0.35%計(jì)算，不足500元/月，按500元/月計(jì)算。

第十六條： 統(tǒng)計(jì)各分項(xiàng)費(fèi)用和總費(fèi)用。

第四章 編制《改造項(xiàng)目擬建設(shè)方案》

第十七條： 在公司投資開發(fā)部、財(cái)務(wù)部指導(dǎo)下，由項(xiàng)目企業(yè)與合作方、代建方共同編制。

第十八條： 確定土地有效使用面積。

第十九條： 確定安置戶總戶數(shù)；其中包括產(chǎn)權(quán)戶數(shù)和非產(chǎn)權(quán)戶數(shù)。

第二十條： 預(yù)估項(xiàng)目容積率，合作項(xiàng)目要設(shè)定容積率調(diào)整變更的相應(yīng)條款。

第二十一條： 擬定項(xiàng)目建筑規(guī)模，并附項(xiàng)目建設(shè)總平圖（草圖），原則上每層不超過6戶，附戶型圖（草圖），每種戶型面積差不低于10平方米。

第二十二條： 計(jì)算項(xiàng)目總面積和地上、地下、住宅、公建分類面積，合作項(xiàng)目還要計(jì)算商業(yè)面積。

第二十三條： 確定安置房總面積（戶均不得低于85平方米），其中包括非產(chǎn)權(quán)戶安置面積，產(chǎn)權(quán)戶置換面積；合作項(xiàng)目要確定開發(fā)總面積，其中包括對(duì)外銷售的住宅面積，4 / 8

商業(yè)面積和車位數(shù)。

第二十四條： 合作項(xiàng)目確定安置房基本面積和增幅面積平方米價(jià)格。該價(jià)格為既定價(jià)格，不因時(shí)間變遷、市場(chǎng)價(jià)格漲跌、項(xiàng)目成本增減和利潤盈虧等因素而調(diào)整。自建項(xiàng)目的購房?jī)r(jià)格依項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)結(jié)果為最終價(jià)格。

第二十五條： 制定房屋建設(shè)、交付使用標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條： 明確安置用地和開發(fā)用地面積，及二者的比利。

第二十七條： 概算項(xiàng)目總投入（按照相關(guān)政策規(guī)定結(jié)合近兩年市場(chǎng)平均價(jià)格水平估算），具體由：建安費(fèi)、前后期費(fèi)用、開發(fā)用地費(fèi)、開發(fā)面積銷售稅費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)五部分構(gòu)成。（附表二《概算項(xiàng)目總投入的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)僅供參考）自建項(xiàng)目如果沒有開發(fā)面積，參照《概算項(xiàng)目總投入的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)不考慮相關(guān)條款。，第二十八條： 概算項(xiàng)目總收入。開發(fā)面積銷售收入+車位銷售收入。自建項(xiàng)目如果沒有開發(fā)面積，不計(jì)算開發(fā)面積銷售收入。

第二十九條： 概算項(xiàng)目總利潤。項(xiàng)目總收入-項(xiàng)目總投入-安置戶購房款、補(bǔ)差款。自建項(xiàng)目如果沒有開發(fā)面積，不進(jìn)行利潤部分計(jì)算。

第五章 擬定《項(xiàng)目合作框架協(xié)議》、《項(xiàng)目代建協(xié)議》

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第三十條： 明確企業(yè)為改造項(xiàng)目的主體；項(xiàng)目合作方為改造項(xiàng)目拆遷安置補(bǔ)償、報(bào)審報(bào)建、施工建設(shè)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)辦理、房屋銷售、資金籌集和維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任主體；項(xiàng)目代建方為改造項(xiàng)目報(bào)審報(bào)建、施工建設(shè)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)辦理的責(zé)任主體。

第三十一條：《項(xiàng)目合作框架協(xié)議》要明確本細(xì)則第四章第十九條至第二十六條的主要內(nèi)容。

第三十二條：《項(xiàng)目合作框架協(xié)議》合作雙方責(zé)權(quán)利的主要內(nèi)容（參照附表三）。

第三十三條： 物業(yè)管理能移交社會(huì)管理的盡可能移交社會(huì)，不具備移交社會(huì)管理?xiàng)l件的原則上約定交由合作方管理。

第三十四條： 合作項(xiàng)目要明確項(xiàng)目總投入、總收入和總利潤。

第三十五條： 合作項(xiàng)目要確定項(xiàng)目剩余利潤及分配比例。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模（項(xiàng)目投資規(guī)模）確定項(xiàng)目大、中小型的類別和項(xiàng)目合作方合理利潤標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出合作方合理利潤額；計(jì)算出項(xiàng)目剩余利潤額（項(xiàng)目總利潤-合作方合理利潤額）；根據(jù)大、中小型的類別確定項(xiàng)目剩余利潤分配比例，計(jì)算項(xiàng)目合作雙方剩余利潤分配額。（剩余利潤可以是貨幣，也可以是等價(jià)的實(shí)物）

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第三十六條：《項(xiàng)目代建協(xié)議》的主要內(nèi)容（參照附表四）

第三十七條： 違約處罰條款和其他特別約定條款。

第六章 項(xiàng)目運(yùn)行

第三十八條： 項(xiàng)目運(yùn)行的具體監(jiān)督管理工作，主要由項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)。

第三十九條： 委派專人參與《改造項(xiàng)目實(shí)施方案》的編制、項(xiàng)目報(bào)審報(bào)建、施工建設(shè)全過程，重點(diǎn)是規(guī)劃指標(biāo)審批、施工圖設(shè)計(jì)、建筑材料選購和安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

第四十條： 協(xié)助并監(jiān)督項(xiàng)目合作方依照政府棚改辦審批的《拆遷安置補(bǔ)償方案》對(duì)安置戶進(jìn)行搬遷動(dòng)員、組織、登記、費(fèi)用發(fā)放和搬遷過程中的安全維穩(wěn)工作。自建項(xiàng)目由項(xiàng)目企業(yè)組織實(shí)施該項(xiàng)工作。

第四十一條： 按照《合作框架協(xié)議》《職工集資方案》約定，如期足額收繳住戶購房款、補(bǔ)差款和職工集資款并按約定時(shí)間與金額支付合作方與施工方。

第四十二條： 按照登記搬遷的先后順序和工齡長短，分別做好拆遷戶與非產(chǎn)權(quán)戶的房屋分配工作。

第四十三條： 協(xié)助項(xiàng)目合作方、代建方處理好四鄰關(guān)系。

第四十四條： 安排專人對(duì)項(xiàng)目所有資料（包括影像資料）進(jìn)行收集、整理、歸檔。

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第七章 監(jiān)督管理

第四十五條： 項(xiàng)目企業(yè)委派專人參與項(xiàng)目運(yùn)行全過程，尤其是常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，參加項(xiàng)目例會(huì)，對(duì)照各個(gè)環(huán)節(jié)和程序進(jìn)行檢查監(jiān)督并做好記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并以書面形式告知合作方、代建方，同時(shí)做好整改結(jié)果的落實(shí)工作，不能有始無終，重大問題及時(shí)上報(bào)公司。

第四十六條： 檢查監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容；

A: 項(xiàng)目報(bào)審報(bào)建和工程施工的相關(guān)手續(xù)是否具備。B：是否按施工圖、施工方案和安全生產(chǎn)規(guī)范組織施工。C：各類建筑材料是否符合既定標(biāo)準(zhǔn)。D：工程施工是否按照計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。

第四十七條： 項(xiàng)目合作雙方制定定期召開工作聯(lián)席會(huì)議的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，互通信息、交換意見看法、研究問題。

第四十八條： 投資開發(fā)部每月召開一次項(xiàng)目企業(yè)工作例會(huì)；每個(gè)項(xiàng)目每月進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)檢查；檢查并收集備案項(xiàng)目各類方案、協(xié)議、合同、批復(fù)批件等重要資料。

2015年10月10日

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