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      當前三供一業(yè)移交面臨的主要問題

      時間:2019-05-14 07:49:18下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《當前三供一業(yè)移交面臨的主要問題》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《當前三供一業(yè)移交面臨的主要問題》。

      第一篇:當前三供一業(yè)移交面臨的主要問題

      當前三供一業(yè)移交面臨的主要問題:

      1、移交費用標準過高怎么辦?

      移交費用遠高于國家標準(總32000元/戶,其中:供水5800元、供電9200元、供熱(氣)9500元、物業(yè)管理7500元),接收方提出不全額支付移交費不開工。

      2、接收方要求支付“過渡期”運行費怎么辦?

      3、之前簽的合同要求“先改造后移交”怎么辦?如何通過補簽補充協(xié)議“糾偏”?

      4、哪些資產(chǎn)該交?哪些資產(chǎn)不能交?哪些資產(chǎn)可交可不交?

      5、審計環(huán)節(jié)存在哪些風(fēng)險?如何規(guī)避?

      6、正式移交協(xié)議如果未明確移交“標的物”“基準日”,如何處理才能在今年底前完成移交? 這些問題的存在,嚴重制約了“三供一業(yè)”的移交進程,我們可通過三種方式為移交方化解以上問題和規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險:

      一、公開培訓(xùn):

      產(chǎn)學(xué)聯(lián)合每月舉辦一期“三供一業(yè)”移交研修實操研修班,對移交過程中的12個環(huán)節(jié)的近百個疑難問題提出明確解決的思路和方法,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

      二、內(nèi)訓(xùn)座談:

      針對企業(yè)面臨移交難的實際問題,產(chǎn)學(xué)聯(lián)合為企業(yè)量身定制內(nèi)訓(xùn)課程,有針對性的系統(tǒng)深入解析疑難問題,并提出解決方案。

      三、咨詢輔導(dǎo)

      產(chǎn)學(xué)聯(lián)合通過對移交項目的調(diào)研、診斷、分析、疑難個案破譯及風(fēng)險預(yù)見與規(guī)避,制定既依法合規(guī),又能實現(xiàn)“以最低的成本、最短的周期、最簡捷的方式”移交目標的實操方略。服務(wù)內(nèi)容包括但不限于:

      1.為移交方的“三供一業(yè)”分離移交的重要抉擇、重大決策,提供政策依據(jù)和法律支持; 2.為移交方對外協(xié)商、公關(guān)提供思路、技巧和理由;

      3.為沒有文件條文可以遵循實操細節(jié),提供有利于實現(xiàn)改革預(yù)期,有利于維護企業(yè)權(quán)益的具體指導(dǎo)。

      第二篇:三供一業(yè)移交方案

      xx“三供一業(yè)”分離移交

      工作實施方案

      “三供一業(yè)”分離移交是促進企業(yè)輕裝上陣的重大改革措施。要立足當前、著眼長遠,充分把握國家、省、市及潞安集團公司“三供一業(yè)”分離移交專題推進會等文件、會議精神,結(jié)合我礦實際情況,對職工家屬區(qū)的相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行維修改造,分戶設(shè)表、按戶收費,交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)進行社會化管理,xx年年底前完成全部分離移交,不再承擔職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”相關(guān)費用。

      xx職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作要以維護職工利益為本,統(tǒng)一思想、提高認識,明確工作重點和關(guān)鍵點,為快速推進、高效對接,高質(zhì)量的完成“三供一業(yè)”分離移交任務(wù),特成立xx煤礦“三供一業(yè)”分離移交工作組并制定了“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案。

      一、組織機構(gòu)及職責

      (一)、領(lǐng)導(dǎo)組及職責 組 長:礦 長 黨委書記

      副組長:后勤礦長 經(jīng)營礦長 工會主席 紀委書記

      生產(chǎn)礦長 機電礦長 總工程師 通風(fēng)礦長 安全礦長 成 員:企業(yè)管理科財務(wù)科 社 區(qū) 勞動工資科

      法律顧問室 黨委宣傳部 電力科 后勤中心

      基本建設(shè)科 礦長辦公室 計劃科 審 計 科 黨委組織部 環(huán)保辦公室 人事科 信訪辦公室 廣播電視臺 保衛(wèi)科紀 委調(diào)研室 機電技術(shù)管理中心

      領(lǐng)導(dǎo)組負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、部署、推進“三供一業(yè)”分離移交各項工作。

      (二)推進組及職責

      領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)六個推進組,分別為:綜合協(xié)調(diào)組、資產(chǎn)組、維修改造組、職工安置組、法律顧問組、宣傳維穩(wěn)組。

      1、綜合協(xié)調(diào)組:

      成 員:企業(yè)管理科牽頭,后勤中心、社區(qū)、調(diào)研室、礦長辦公室及相關(guān)單位配合。

      職 責:協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組做好xx煤礦“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策溝通、督導(dǎo)檢查和組織落實工作。負責xx煤礦“三供一業(yè)”分離移交實施方案的起草、修正工作;負責對接收單位及市、縣相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作;負責對接集團相關(guān)單位做好資料、圖紙、方案等報備工作。

      2、資產(chǎn)組: 成 員:財務(wù)科牽頭,后勤中心、社區(qū)、計劃科、審計科、基本建設(shè)科、機電技術(shù)管理中心、電力科等相關(guān)單位配合。

      職 責:負責xx煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費用測算的編制、申請、上報工作;負責“三供一業(yè)”分離移交資產(chǎn)的審核備案、賬務(wù)處理、維修改造資金補助申請的總體協(xié)調(diào)以及參與維修改造費用的測算指導(dǎo)等工作;負責“三供一業(yè)”各類資產(chǎn)原值、現(xiàn)值、負債、折舊等賬目資料的查詢、審核等工作;負責“三供一業(yè)”收費賬目、繳費情況、運營情況等工作。

      3、維修改造組:

      成 員:社區(qū)牽頭,后勤中心、基本建設(shè)科、計劃科、機電技術(shù)管理中心、電力科、財務(wù)科、審計科、環(huán)保辦公室等相關(guān)單位配合。

      職 責:負責“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施設(shè)備維修改造方案的指導(dǎo)、編制、上報等工作;負責“三供一業(yè)”維修改造費用的測算、審核、上報工作;負責與接收方協(xié)商“三供一業(yè)”維修改造方案并共同測算維修改造費用。

      4、職工安置組:

      成 員:勞動工資科牽頭,社區(qū)、黨委組織部、人事科、后勤中心等相關(guān)單位配合。職 責:負責掌握“三供一業(yè)”所涉職工的人員情況;負責“三供一業(yè)”職工安置方案的擬定及對接等工作,保障職工合法權(quán)益。

      5、法律顧問組

      成 員:法律顧問室牽頭,所涉相關(guān)部門配合。

      職 責:負責“三供一業(yè)”分離移交改革過程中所涉及法律事項的指導(dǎo)、移交協(xié)議約定條款的總體把關(guān)、法律風(fēng)險防范等工作。

      6、宣傳維穩(wěn)組

      成 員:黨委宣傳部牽頭,社區(qū)、信訪辦公室、紀委、廣播電視臺、保衛(wèi)科等配合。

      職 責:負責“三供一業(yè)”分離移交中宣傳、維穩(wěn)工作,負責向本礦職工宣傳、解讀“三供一業(yè)”相關(guān)政策,做好職工思想工作;負責對各單位宣傳維穩(wěn)工作的督導(dǎo)等相關(guān)工作。

      (三)專業(yè)組及職責

      在推進組的基礎(chǔ)上,下設(shè)五個專業(yè)組,分別為:供電組(電力科、供電隊)、供暖組(供暖隊)、供水組(供水隊)、供氣組(液化氣站)、物業(yè)組(社區(qū)),協(xié)調(diào)配合推進“三供一業(yè)”分離移交工作。

      職 責:

      1、配合完成移交資產(chǎn)清查登記,編制移交資產(chǎn)清單;

      2、配合完成維修改造方案,測算設(shè)施維修改造費用等;

      3、配合完成資產(chǎn)評估工作;

      4、配合完成移交協(xié)議;

      5、配合完成工作交接;

      6、其它所涉相關(guān)工作。

      二、分離移交范圍

      我礦職工家屬區(qū)供水、供電、供暖、供氣(液化氣)、物業(yè)管理工作。

      三、移交程序

      (一)提出移交申請。我礦向xx縣人民政府提出移交申請,移交的主要內(nèi)容包括移交“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備情況、日常運維情況、資產(chǎn)負債情況、從業(yè)人員人數(shù)、涉及居民住戶數(shù)量、收費標準等,同時提交資產(chǎn)移交清單。

      (二)明確接收單位。由xx縣人民政府明確接收牽頭部門、工作聯(lián)系人,對“三供一業(yè)”進行工作對接。

      (三)確定維修改造方案。對擬接收的“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備進行評估,對需維修改造部分提出改造方案,進行協(xié)商,確定改造方案。

      (四)簽訂移交協(xié)議。我礦與接收單位簽訂移交協(xié)議并組織實施。移交協(xié)議的主要內(nèi)容包括“三供一業(yè)”移交涉及家屬區(qū)的名稱和區(qū)位、資產(chǎn)狀況、設(shè)施設(shè)備狀況、人員、維修改造費用負擔、技術(shù)資料等。如維修改造任務(wù)較大,可簽訂移交框架協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù)、工作進度和時間節(jié)點。

      四、工作步驟

      (一)2017年11月24日前,制定xx煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案;制定xx煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作組織機構(gòu)及職責;制定xx煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交申請及資產(chǎn)移交清單。

      (二)2017年11月底前,向xx縣人民政府提出xx煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交申請及資產(chǎn)移交清單。

      根據(jù)xx縣人民政府審批情況,對擬接收的“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備與接收單位進行協(xié)商后進行資產(chǎn)評估。

      (三)2017年12月15日前,制定xx煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施設(shè)備維修改造方案和費用測算。

      (四)2017年12月底前,與接收方依據(jù)《xx市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施設(shè)備維修改造和費用測算依據(jù)標準的通知》(長政辦發(fā)﹝2017﹞149號),協(xié)商確定維修改造方案,共同測算維修改造費用。經(jīng)雙方認可后,簽訂移交協(xié)議或移交框架協(xié)議。

      (五)2018年1月20日前,制定xx煤礦職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費用測算。

      (六)2018年1月底前,申請立項批復(fù),上報申請職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費用。

      (七)2018年2月——2018年底前,完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交工作。

      五、工作要求及注意事項

      (一)我礦所涉相關(guān)單位應(yīng)明確關(guān)鍵節(jié)點,超前調(diào)研摸底,提前安排部署,積極與xx縣人民政府相關(guān)部門進行對接,建立良好的對接溝通機制,確?!叭┮粯I(yè)”各項工作穩(wěn)步推進。

      (二)“三供一業(yè)”所涉資產(chǎn)應(yīng)核定清楚,為清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估奠定堅實基礎(chǔ)。

      (三)“三供一業(yè)”維修改造方案要按照維修為主,改造為輔,經(jīng)濟合算,能夠滿足正常運行維護,與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原則,嚴格按照《xx市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施設(shè)備維修改造和費用測算依據(jù)標準的通知》(長政辦發(fā)﹝2017﹞149號)進行方案設(shè)計。

      (四)清晰職工家屬住房產(chǎn)權(quán)。礦后勤中心、社區(qū)要主動與xx縣政府相關(guān)部門進行對接,對家屬區(qū)范圍內(nèi)的住宅產(chǎn)權(quán)進行明確。對因各種原因造成的不具有完全私有產(chǎn)權(quán)住宅,應(yīng)制定具體工作方案,妥善處理好房屋產(chǎn)權(quán)問題。

      (五)做好職工安置工作。與接收單位積極協(xié)商,本著工作需要、優(yōu)先安置現(xiàn)有從業(yè)人員的原則,按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定并落實“三供一業(yè)”分離移交涉及的職工安置方案,明確涉及職工情況、勞動關(guān)系處理、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等內(nèi)容。不能移交的“三供一業(yè)”從業(yè)人員應(yīng)妥善分流安置;勞務(wù)派遣人員按照有關(guān)規(guī)定和勞務(wù)合同約定進行處理。

      (六)分離移交費用主要包括相關(guān)設(shè)施維修維護費用、基建和改造工程項目的可研和設(shè)計費用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費用等。費用測算由我礦與接收單位共同委托有資質(zhì)的設(shè)計單位,按照《xx國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施設(shè)備維修改造和費用測算依據(jù)標準的通知》(長政辦發(fā)﹝2017﹞149號)執(zhí)行。

      (七)做好政策宣貫和維穩(wěn)工作。宣傳維穩(wěn)組要對“三供一業(yè)”分離移交政策做好宣傳引導(dǎo),尤其是與政府部門對接后,要通過多種渠道全方面、多角度、高頻率的宣傳介紹“三供一業(yè)”分離工作內(nèi)容,促進廣大職工群眾理解改革、支持改革、推動改革。

      (八)各相關(guān)單位要充分認識此項工作的重要性,密切配合,切實把各項工作落到實處,確保如期完成各項工作任務(wù)。綜合協(xié)調(diào)組將依據(jù)重點工作考核辦法,按工作開展情況對各責任單位和責任人進行獎懲。

      第三篇:三供一業(yè)移交政策規(guī)定

      三供一業(yè)移交政策規(guī)定

      在今天(13日)召開的全國國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作視頻會議上,國資委主任肖亞慶表示,今年開始,在全國全面推進國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作,分戶設(shè)表、按戶收費,交由專業(yè)化的企業(yè)或其他機構(gòu)實行市場化管理,到2018年底基本完成。

      “三供一業(yè)”分離移交是指國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離,轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理。國資委主任肖亞慶說,經(jīng)過多年來的改革發(fā)展,企業(yè)辦中小學(xué)、公檢法機構(gòu)已基本移交,部分企業(yè)所辦醫(yī)院移交地方或進行了改制,但國有企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題仍制約著他們進一步發(fā)展。

      肖亞慶表示,目前各級國資委監(jiān)管企業(yè)辦社會職能機構(gòu)約1.66萬個,其中職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”管理機構(gòu)約4900個,國有企業(yè)因辦社會職能每年需承擔費用1400多億元。

      據(jù)介紹,2012年起,財政部配合國資委率先在黑龍江省等地區(qū)推進“三供一業(yè)”分離移交試點。2012年到去年,中央財政累計撥付“三供一業(yè)” 補助資金32.75億元。肖亞慶表示,今年開始,在全國全面推進國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作,對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行必要的維修改造,達到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平,分戶設(shè)表、按戶收費,交由專業(yè)化的企業(yè)或其他機構(gòu)實行市場化管理,到2018年底基本完成。

      肖亞慶表示,2019年起國有企業(yè)不得再以任何方式為“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用,不得在工資福利外對“三供一業(yè)”進行補貼。

      國家財政部部長助理許宏才表示,將按照比例預(yù)撥、據(jù)實清算的方式撥付資金。為減輕企業(yè)籌資壓力,加快推進分離移交,中央財政根據(jù)企業(yè)簽訂協(xié)議的情況,分別按照應(yīng)補助金額的90%,或者全額來預(yù)撥資金,待三供一業(yè)分離移交完成后,再據(jù)實清算。

      拓展閱讀:用科學(xué)管理推進“三供一業(yè)”分離移交工作魯瑞

      “三供一業(yè)”分離移交是指國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離,轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理的一項政策性和專業(yè)性較強、涉及面廣、操作異常復(fù)雜的一項管理工作。中航工業(yè)東安(簡稱“東安”)推進分離移交工作起步較早,2008年完成了供水職能的分離移交。自2012年以來,東安成立項目團隊,按照項目管理模式積極推動電、暖和物業(yè)管理職能的分離移交,截至目前已基本完成所有分離移交工作任務(wù)。

      東安專門成立“三供一業(yè)”分離項目團隊,按照項目管理規(guī)范的管理流程來推進分離移交工作。實踐證明,正是項目管理的有效貫徹和落實,確保了東安“三供一業(yè)”分離移交工作的科學(xué)決策、有效實施和項目成功。

      有章可循,分離移交工作順利推進

      項目啟動前,通過認真的SWOT分析,東安高層和執(zhí)行層一致堅信要抓住國家支持企業(yè)減負的機遇,充分利用好國家和地方政府有關(guān) 政策,克服現(xiàn)金流緊張的壓力,勇于挑戰(zhàn)存在的問題,力求盡早實現(xiàn)“三供一業(yè)”職能的分離移交。

      (一)工作結(jié)構(gòu)分解

      在物業(yè)移交方面,從物業(yè)管理水平和分離移交費用角度考慮,公司采取了先移交后改造的方式,將家屬區(qū)物業(yè)管理職能移交給市屬國企哈爾濱中潤物業(yè);在供暖移交方面,從熱源保障和供暖質(zhì)量出發(fā),東安采取了先移交后改造的方式,將供熱職能移交給中國國電所屬平南熱電;在供電移交方面,由于唯一一家接收單位國家電網(wǎng)黑龍江省分公司強烈要求,必須要求先改造后接收資產(chǎn),所以東安只能選擇先改造后移交這種方式開展分離移交。

      基于上述分離移交工作思路,東安從項目決策、項目實施、項目后評價和項目過程管理四個維度進行了工作分解,確保了從制定移交方案到公司完成內(nèi)部決策的科學(xué)性和合理性,保證了項目方案設(shè)計、方案具體實施、項目收尾等階段的工作內(nèi)容明確清晰,而且在項目完成后要進行項目后評價,評估項目實施的真實效果,并將項目管理貫徹于項目全過程。通過清晰工作分解,確保了項目的有效實施。

      (二)組織設(shè)計

      東安成立了以公司總經(jīng)理為組長、主管副總經(jīng)理為副組長的分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時按照項目管理模式成立項目團隊,指定公司總機動師擔任項目經(jīng)理,規(guī)劃發(fā)展部、財務(wù)會計部、物業(yè)公司、動能 公司和機電公司指定人員作為項目團隊成員,項目團隊內(nèi)部設(shè)立了項目推進組和現(xiàn)場組,在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下分工負責分離移交具體工作。

      (三)責任矩陣

      根據(jù)分離移交項目的特點,結(jié)合工作結(jié)構(gòu)分解、每個項目的具體情況,項目團隊建立了責任矩陣,明確責任,分工清晰。在責任矩陣中,從項目決策、項目實施、項目延伸等階段明確了從公司高層、項目經(jīng)理到項目推進組、現(xiàn)場組以及接收單位的批準、決策、負責、配合四項工作職責,確保權(quán)責明確,推進有序。

      (四)費用控制

      在分離移交方案制定過程中,項目團隊要組織認真測算,在內(nèi)外部聘請專家對改造費用進行審核,積極與接收單位展開針鋒相對的談判,力爭降低改造標準。例如在供暖移交洽談過程中,項目團隊先后進行了四輪概算審核,確保了移交費用的最小化;每項分離移交項目簽訂協(xié)議前均上報哈爾濱市國資委進行費用審核,充分征求政府主管部門的意見;充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理和現(xiàn)場管理人員作用,嚴格做好費用控制;公司將改造費用預(yù)算納入公司全面預(yù)算管理,規(guī)劃部門做好資金需求預(yù)算和分月預(yù)算,財務(wù)部門做好融資需求分析和計劃,確保適時滿足資金需求。

      (五)制作項目甘特圖

      東安供暖、供電和物業(yè)分離移交項目自2012年開始,在每個階段明確工作任務(wù)內(nèi)容,并明確時間節(jié)點,所有改造內(nèi)容在2015年末 前完成。以供電移交為例,項目甘特圖中工作任務(wù)包括設(shè)計交底、確定改造標準、項目可研、可研評審、行政審批一直到項目后評價13項具體任務(wù)內(nèi)容,每項內(nèi)容制定了起始節(jié)點計劃,項目過程中按照節(jié)點實施并不斷根據(jù)進度不斷進行調(diào)整和改進。

      (六)績效考核

      為了確保分離移交工作的順利開展,自2013年開始,東安將分離移交工作作為KPI指標納入了公司級IBSC,該指標由項目經(jīng)理和規(guī)劃發(fā)展部平行承接,由規(guī)劃發(fā)展部按照項目經(jīng)理的要求對主要涉及到物業(yè)公司、動能公司、機電公司三個分子公司進行考核。在項目團隊成員考核上,其所屬單位考核占70%,項目經(jīng)理考核占30%。

      東安“三供一業(yè)”分離移交項目團隊根據(jù)分離移交項目特點和實際情況,進行了工作結(jié)構(gòu)分解,依托項目團隊的嚴密分工,嚴格加強分離移交費用控制,現(xiàn)已基本完成了“三供一業(yè)”職能移交社會專業(yè)單位,而且妥善處理了150名職工的安置問題。但在項目推進過程中也存在弱矩陣項目管理與職能管理存在沖突、項目團隊缺乏項目管理知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、項目組織設(shè)計和責任矩陣顆粒度不夠和團隊成員考核無法真正落實到位等問題。

      分離移交工作的幾點思考

      (一)項目團隊成員尤其項目經(jīng)理是確保項目成功關(guān)鍵因素

      項目團隊成員是確保項目成功的重要因素,他們是項目的執(zhí)行者,需要具有較高的專業(yè)水平和豐富的管理經(jīng)驗,能夠站在項目的高度出 謀劃策,更重要的還需要具有較強的溝通協(xié)調(diào)能力,能夠與設(shè)計方、接收方、政府等層面進行溝通,確保項目實施進度。項目經(jīng)理是項目團隊的領(lǐng)袖,項目經(jīng)理要有確保項目成功的領(lǐng)導(dǎo)力,需要對項目管理過程中按照項目管理方式進行統(tǒng)籌管理,項目經(jīng)理是指揮家,不是救火隊員。

      (二)計劃階段的精心設(shè)計是項目成功的關(guān)鍵前提

      項目啟動以后,計劃階段的精心設(shè)計非常重要。計劃階段涉及組織機構(gòu)建立,移交方案制定和移交方式選擇等,這些工作務(wù)必提前籌劃,精心設(shè)計。第一,組織設(shè)計上建議成立強矩陣項目管理團隊,選擇有豐富的動力運行經(jīng)驗人員擔任項目經(jīng)理,從相關(guān)部門選定專兼職人員組成項目團隊;第二,詳細測算和確認分離移交費用。要根據(jù)當?shù)卣掳l(fā)的指導(dǎo)性文件,與國有接收單位分別據(jù)實測算供水、供電、供熱和物業(yè)分離費用。對分離費用雙方差距較大的,及時通過地方國資委委托專家組進行審核認定;第三,確定移交方式和移交費用支付方式。為了避免推進過程中接收方放棄成本的觀念,建議移交方采用先移交后改造方式推進分離移交工作。在分離移交費用支付上,雖然地方政府或有對移交費用的支付方式,但也可與接收單位進行商談,根據(jù)自身資金情況制定切實可行的費用支付方式;第四,充分做好人員安置預(yù)案。在分離移交過程中,東安為“三供一業(yè)”從業(yè)人員提供了“與接收單位簽訂合同、協(xié)商向接收單位出勞務(wù)、解除合同、培訓(xùn)再就業(yè)”等就業(yè)選擇,確保了職工隊伍的穩(wěn)定,未出現(xiàn)上訪等事件發(fā)生。

      (三)項目開工和收尾過程的溝通與風(fēng)險管控尤為重要

      項目執(zhí)行過程是從項目計劃階段各項工作出發(fā),通過跟蹤檢查、收集信息、與計劃比對、風(fēng)險評估等過程控制實現(xiàn)對項目的有效管控。第一要與設(shè)計、施工單位溝通好,識別風(fēng)險,確保設(shè)計優(yōu)化和變更的有效執(zhí)行;第二是要與老百姓的溝通好,通過網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳單、當面交流等方式做好政策宣傳、項目實施計劃宣傳等工作,取得百姓的理解和支持;第三要與政府部門溝通好,避免在道路、綠地和市政設(shè)施的拆除和恢復(fù)過程中形成障礙;第四是竣工審計時要與接收方及審計中介機構(gòu)溝通好,確保能夠在國資委規(guī)定的時間節(jié)點前申請補貼資金。

      (四)正確處理好分離移交項目與主業(yè)發(fā)展的關(guān)系

      國資委要求2018年之前國企要完成家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交工作,以后在財務(wù)報表中不得列支該項費用支出。對于國企而言沒有任何選擇和退路,但這項工作切實對企業(yè)的現(xiàn)金流影響非常大,所以,企業(yè)要做好充分的資金積累和金融機構(gòu)授信儲備,確保分離移交不能影響主業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

      (五)在國企實施項目管理需要有一定認識過程

      國外的項目管理推進多年,但在國企推進項目管理還存在認知不足,執(zhí)行偏離等問題。所以,在國企推進項目管理必須從觀念上提高認識,在加強項目管理知識學(xué)習(xí)的同時,在組織體系上要認真研究,打破原有的職能壁壘,建立適合項目管理需要的組織團隊。在團隊成 員考評上,也需要做一次深刻變革,建立適應(yīng)項目管理的人員考核體系。

      “三供一業(yè)”分離移交是順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的需要,是減輕國有企業(yè)負擔、進一步深化國有企業(yè)改革、提升國有企業(yè)核心競爭力的必由之路,是優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。中航工業(yè)東安“分離移交”工作先行一步,希望通過這幾年分離移交工作的總結(jié)和分析,為其他兄弟單位企業(yè)推進分離移交工作提供借鑒。

      第四篇:三供一業(yè)分離移交實施方案

      三供一業(yè)分離移交實施方案

      國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理(統(tǒng)稱“三供一業(yè)”)分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會職能的重要內(nèi)容,有利于國有企業(yè)減輕負擔、集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù),也有利于整合資源改造提升基礎(chǔ)設(shè)施,進一步改善職工居住環(huán)境。下面是小編收集的三供一業(yè)分離移交實施方案,歡迎大家借鑒閱讀!

      【三供一業(yè)分離移交實施方案】

      為全面推進中央駐區(qū)企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”(指供水、供電、供氣和物業(yè)管理)及市屬企業(yè)辦社會職能分離移交工作,根據(jù)國務(wù)院國資委《關(guān)于推進駐河南、湖南省和重慶市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作的指導(dǎo)意見》(國資改組〔2014〕161號)等文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定本工作方案:

      一、指導(dǎo)思想

      堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以黨的十八大及十八屆三中全會精神為總攬,堅持市場化改革方向,全面深化企業(yè)改革,減輕企業(yè)負擔,完成企業(yè)改制攻堅掃尾,讓企業(yè)人員共享改革開放和社會發(fā)展成果,構(gòu)建社會主義和諧社會。

      二、工作原則

      執(zhí)行市級以上有關(guān)企業(yè)辦社會職能分離政策,堅持“屬地管理、企業(yè)自愿、整體移交、有序接收、分批實施、部門聯(lián)動、提質(zhì)優(yōu)化、平穩(wěn)過渡”的原則;堅持“以維修維護為主,改造為輔和技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠”的原則;堅持“中央、省屬和市屬企業(yè)統(tǒng)籌平衡、標準一致”的原則;堅持“先移交后理順,先移交后結(jié)算”的原則,積極有序地推進分離移交工作。

      三、組織機構(gòu)

      成立長沙市望城區(qū)中央駐區(qū)企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”及市屬企業(yè)辦社會職能分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào),就分離移交工作對各部門、單位進行督促、檢查和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:

      組 長:

      副組長:

      成員單位:區(qū)政府辦、維穩(wěn)辦、信訪局、工信局(改制辦)、城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、民政局、財政局(國資辦)、人社局、國土資源局、水務(wù)局、計生局、行政綜合執(zhí)法局、規(guī)劃分局、物價局、住房保障局、市政局、國稅局、地稅局、高塘嶺街道、喻家坡街道、自來水公司、供電公司、長沙華潤燃氣有限公司、中航飛機起落架有限責任公司、中航長沙中傳機械有限公司、長沙汽車電器廠集團有限公司、湖南中鼎置業(yè)有限公司。

      領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)工信局,由陳建國同志兼任辦公室主任,佘君武同志兼任辦公室副主任。

      四、分離移交范圍

      (一)中央駐區(qū)企業(yè):

      1、中航飛機起落架有限責任公司(湘陵機械廠)所屬的湘陵小區(qū)(寶糧西路178號,含山水藍天);

      2、中航長沙中傳機械有限公司所屬的中南一村、二村、三村和四村(郭亮中路248號)。

      (二)市屬駐區(qū)企業(yè):

      1、長沙汽車電器廠集團有限公司所屬的高塘嶺汽電宿舍(郭亮北路71號)和郭亮南路汽電宿舍(郭亮南路31號);

      2、湖南中鼎置業(yè)有限公司所屬的電材廠宿舍(郭亮路北路70號)。

      五、分離移交內(nèi)容

      中央駐區(qū)企業(yè)家屬區(qū)的供水、供電、供氣及物業(yè)管理分離移交給屬地,“三供一業(yè)”用房場地及設(shè)備設(shè)施分離移交給屬地相關(guān)單位,企業(yè)自辦社區(qū)及辦公用房、公共服務(wù)附帶的設(shè)備設(shè)施、場地、建筑物等一并移交。

      市屬駐區(qū)企業(yè)的退休、失業(yè)人員,非經(jīng)營性(含輔業(yè))資產(chǎn),企業(yè)生活區(qū)水、電,企業(yè)社區(qū)(小區(qū))等的移交。

      六、工作目標

      2016年1月,全面啟動分離移交工作,2017年12月前全部完成分離移交工作。

      其中,2016年1月—6月為企業(yè)對接、形成方案階段。移交、接收單位要形成總體移交實施方案、“三供”、社區(qū)(小區(qū))分離物業(yè)改造等單項實施方案,在完成勘查、規(guī)劃、設(shè)計的基礎(chǔ)上形成改造計劃,做到摸底表冊詳細齊全,制定社區(qū)(物業(yè))承接辦法。

      2016年6月—2017年6月為逐項落實、完成交接階段。要完成“三供”、社區(qū)(小區(qū))物業(yè)改造任務(wù),對分離移交成本進行審核,完成所有物業(yè)管理交接手續(xù)。

      2017年6月—12月為查漏補缺、總結(jié)考評階段。要認真查找和處理企業(yè)社區(qū)(小區(qū))分離移交存在的各類問題,進行查漏補缺,迎接上級部門的總體驗收和考評。

      七、任務(wù)分工

      企業(yè)是移交的主體,街道、“三供”單位是接收的主體,同時,各職能部門對接收的單項任務(wù)負主體責任。

      區(qū)政府辦:牽頭協(xié)調(diào)駐區(qū)企業(yè)分離移交相關(guān)工作。

      區(qū)工信局(改制辦):負責抽調(diào)骨干力量充實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,協(xié)助區(qū)政府辦做好組織協(xié)調(diào)工作。

      相關(guān)駐區(qū)企業(yè):負責做好移交的各項基礎(chǔ)工作,建立組織機構(gòu),主動對接區(qū)直各職能部門、“三供”單位和所在街道、社區(qū),制定切實可行的移交工作實施方案和“三供”分離改造等單項實施方案,做好小區(qū)的維護改造和人員的安撫穩(wěn)定工作,穩(wěn)步推進移交工作,確保按照預(yù)定的時間節(jié)點順利完成工作任務(wù)。

      高塘嶺街道辦事處、喻家坡街道辦事處:要明確任務(wù)分工,搭建工作機構(gòu),主動介入移交工作的各個方面,重點要做好資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、物業(yè)管理交接,與企業(yè)一道做好現(xiàn)有退休、失業(yè)人員的移交和小區(qū)(社區(qū))的接收工作,全盤核對各單項驗收、接收的工作情況(重點要把握好產(chǎn)權(quán)與使用、管理權(quán)分離的情況),簽定移交協(xié)議,在企業(yè)的協(xié)助下實現(xiàn)平穩(wěn)過渡,切實擔負起接收后的社會管理職能。

      區(qū)自來水公司:負責協(xié)調(diào)市水業(yè)集團做好企業(yè)“兩水分離”的勘查、設(shè)計、監(jiān)理、驗收、接收等工作。

      區(qū)供電公司:負責協(xié)調(diào)國網(wǎng)長沙供電公司做好企業(yè)“兩電分離”的勘查、設(shè)計、監(jiān)理、驗收、接收等工作。

      長沙華潤燃氣公司:負責做好企業(yè)燃氣分離的勘查、設(shè)計、監(jiān)理、驗收、接收等工作。

      區(qū)人社局:負責做好移交人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、計生等五項社保的轉(zhuǎn)接和相關(guān)檔案管理等工作。

      區(qū)計生局:負責指導(dǎo)做好計生關(guān)系接收等工作。

      區(qū)市政局:負責指導(dǎo)開放式小區(qū)的改建和接收工作。

      區(qū)行政綜合執(zhí)法局:負責做好移交工作中的有關(guān)執(zhí)法工作。

      區(qū)民政局:負責制定社區(qū)移交工作方案,并指導(dǎo)街道對社區(qū)進行接收。

      區(qū)住房保障局:負責指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)管理及小區(qū)業(yè)主委員會的成立,負責房屋維修資金歸集的核對、驗收。

      區(qū)公安局:負責兩家央企移交人員異地管理戶口的遷移和治安維穩(wěn)工作。

      區(qū)財政局:負責分離工作經(jīng)費預(yù)算和資金安排,區(qū)國資辦負責組織移交費用審核和接收非經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作。

      區(qū)水務(wù)局:負責指導(dǎo)做好“兩水”分離改造移交工作。

      區(qū)維穩(wěn)辦:負責做好移交工作過程中的維穩(wěn)工作。

      區(qū)信訪局:負責做好移交工作過程中的信訪工作。

      區(qū)稅務(wù)、規(guī)劃、國土、建設(shè)、住房保障等部門對移交事項涉及的收費問題要依據(jù)政策進行減免,并安排專人對接,在用地、規(guī)劃、報建、過戶等方面給予優(yōu)先辦理;區(qū)物價局要安排專人對接,在工程測算等方面提供支持。

      八、工作要求

      (一)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各移交單位和接收單位要成立組織機構(gòu),制定整體移交(接收)實施方案和單項工作實施方案,細化工作流程,主動搞好對接工作,做到工作步驟協(xié)調(diào),時間節(jié)點一致,各職能部門要指定分管負責人和聯(lián)絡(luò)員,明確責任分工,積極協(xié)調(diào)配合。

      (二)要確保政令暢通。做好企業(yè)辦社會職能移交工作是貫徹十八屆三中全會精神,全面落實中央深化改革的一項具體工作,要統(tǒng)一思想認識,嚴肅工作紀律,確保政令暢通,移交工作將納入?yún)^(qū)對相關(guān)部門、單位的績效考核,對因工作不力而影響整體移交的單位和部門負責人將進行問責,對非直接管轄的單位和部門將按程序向上級領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

      (三)要嚴格執(zhí)行政策。各級各部門要認真吃透文件精神,嚴格把握政策執(zhí)行的尺度,用活現(xiàn)有政策,最大限度地保護群眾的切身利益,贏得群眾的支持,減小改革阻力,實現(xiàn)平穩(wěn)移交。

      (四)要確保社會穩(wěn)定。企業(yè)和街道要加大宣傳力度,深入做好住戶工作,各部門要堅持原則,服從大局,切實維護社會穩(wěn)定,對非法阻工和無理取鬧者公安機關(guān)要予以堅決打擊。

      第五篇:“三供一業(yè)”分離移交工程項目管理問題處理

      《“三供一業(yè)”分離移交政策解讀、方案設(shè)計、操作解析與成功經(jīng)驗(案例)詳解》訂購電話:010-65707841 “三供一業(yè)”分離移交工程項目管理問題處理

      規(guī)范“三供一業(yè)”分離工程項目管理和工程專項資金使用,是順利推進“三供一業(yè)”分離移交工作的根本保障,也是提高工作效率,降低法律風(fēng)險的前提,一般情況下,“三供一業(yè)”分離工程項目管理需注意以下事項。

      一、管理范圍:

      “三供一業(yè)”工程項目包括國有企業(yè)水、電、供熱和物業(yè)分離中的維修維護項目、基建和改造工程項目,以上工程資金來源包括企業(yè)自籌、國有資產(chǎn)收益等。

      二、接收單位的選擇:

      屬地國資委通常負責組織工程項目企業(yè)通過招投標或委托等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的接收單位。

      三、工程項目管理原則

      1、工程項目以維修維護項目為主、基建和改造項目為輔,做到技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠。

      2、對工程項目實行科學(xué)、民主、依法監(jiān)督管理。從程序、責任、效能、經(jīng)濟監(jiān)督入手,對包括預(yù)決算、招投標、合同簽訂、結(jié)算等各環(huán)節(jié)實行全過程公開、透明的監(jiān)督管理。

      3、先審核后結(jié)算,工程項目經(jīng)過事前、事中、事后審核后,根據(jù)審核結(jié)果進行工程費用結(jié)算。

      四、施工方的選擇

      《“三供一業(yè)”分離移交政策解讀、方案設(shè)計、操作解析與成功經(jīng)驗(案例)詳解》訂購電話:010-65707841 水、電、供熱和物業(yè)接收單位作為建設(shè)單位,對應(yīng)依法進行招投標的項目,必須進行公開招投標運作,并按照招投標程序擇優(yōu)選擇施工方。

      五、工程項目前期管理

      1、工程項目預(yù)算由接收單位提出,屬地國資委負責組織工程項目企業(yè)、專業(yè)部門和專業(yè)人員組成項目預(yù)算審查小組,按照相關(guān)標準對工程項目費用預(yù)算進行審核,重點審核工程項目內(nèi)容和工程設(shè)計是否合理,定額套用是否正確,工程量、材料價差、用量、計算規(guī)則是否真實,材料價格是否與市場信息價吻合,有關(guān)稅費標準、范圍是否符合相關(guān)規(guī)定等,并根據(jù)審核結(jié)果出具確認意見。

      2、由工程項目企業(yè)與接收單位簽訂分離移交或摘轉(zhuǎn)供協(xié)議,協(xié)議中要明確履約期限、工作范圍、雙方的權(quán)利、義務(wù)、責任,工程項目預(yù)算資金及支付方式,補充協(xié)議的簽訂等。工程項目預(yù)算要以確認意見為準。

      六、工程項目中期管理

      屬地國資委組織有關(guān)部門重點監(jiān)督工程立項是否符合規(guī)范的程序。包括工程是否通過招投標,招投標程序是否合規(guī);簽訂分離移交協(xié)議是否合法、合規(guī)、有效、真實;設(shè)計變更是否合理,適當調(diào)整預(yù)算金額。

      七、工程項目后期管理

      由接收單位負責工程驗收,并根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定出具驗收報告。屬地國資委負責委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行工程

      《“三供一業(yè)”分離移交政策解讀、方案設(shè)計、操作解析與成功經(jīng)驗(案例)詳解》訂購電話:010-65707841 竣工審計。審計內(nèi)容包括:工程項目竣工結(jié)算文件是否齊全、真實、合法,項目建設(shè)及預(yù)算執(zhí)行情況,交付使用的財產(chǎn)和在建工程,尾工工程,結(jié)余資金,以及法律、法規(guī)需要審計的其他事項。

      八、工程項目資金管理

      工程項目資金由屬地國資委設(shè)立專項資金賬戶進行管理,一般按照工程項目預(yù)算造價的90%,先期撥付到水、電、供熱和物業(yè)接收單位,留取工程項目預(yù)算造價10%的工程余款,根據(jù)竣工審計結(jié)果,對工程進行結(jié)算,對超出預(yù)算造價部分,不再補足,對有結(jié)余的,由屬地國資委負責收回,審計費用從10%預(yù)留款項中支出。

      九、竣工審計要求

      接收單位應(yīng)在項目驗收后30日內(nèi),申請辦理竣工審計,在規(guī)定期限內(nèi)未辦理竣工審計的,或阻礙、拒絕審計檢查的,可視情節(jié)按國家有關(guān)規(guī)定給予處理。

      十、建立責任追究制度

      對經(jīng)審計后工程結(jié)余的專項資金,屬地國資委有權(quán)予以收回,對擅自改變項目資金用途、轉(zhuǎn)移、侵占和挪用項目資金的,屬地國資委有權(quán)予以制止,并責令其限期收回,同時建議依法追究有關(guān)人員責任,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

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