第一篇：當前中國社會發(fā)展面臨的問題

當前中國社會發(fā)展面臨的問題

一．摘要：本文由作者查閱多手資料，結(jié)合當前社會發(fā)展狀況，仔細概括總結(jié)出幾點當前中國社會發(fā)展所面臨的一些問題，并認真解釋和分析了問題的原因和可能的解決方法。

二．引言：近年來，在國外媒體上，21世紀是中國的世紀似乎已成為唾手可得的現(xiàn)實。這是使中國人熱血沸騰的預言，中國的經(jīng)濟改革30多年來在西方激起了一波又一波中國熱。對于今天的中國來說，表面風光無限，可是暗涌波濤，危機四伏！中國的各個領域都面臨著一系列的重大危機與挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的繁榮表象下面到底隱藏著哪些問題制約中國的進一步發(fā)展呢

關鍵詞：中國，社會發(fā)展，問題，（1）短期增長和持續(xù)發(fā)展的關系：發(fā)展目標問題

中國經(jīng)濟的高速增長持續(xù)了30年，在中國的經(jīng)濟分權(quán)體制之下，地方政府官員的考核和升遷主要基于經(jīng)濟增長和招商引資，而官員的任期通常只有幾年時間，因此，地方經(jīng)濟發(fā)展的目標在實現(xiàn)了高增長的同時，忽略了很多有利于社會持續(xù)發(fā)展的目標，例如基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、等。這些事業(yè)都是需要政府進行財政投入的公共品，但是，如果在這些方面增加投入，就有可能擠占政府在其他更有利于短期經(jīng)濟增長的方面的投資，比如基礎設施。其結(jié)果是，那些有利于持續(xù)發(fā)展，但需要政府投入的事業(yè)被嚴重忽視了。

（2）國家利益和地方利益的關系：央地關系問題

在一個經(jīng)濟分權(quán)的治理結(jié)構(gòu)之下，很難避免中央和地方政府之間的矛盾，如果說中央代表著國家利益的話，那么，地方政府則代表地方利益。這種中央和地方政府之間的利益分歧表現(xiàn)在很多方面，例如：中央政府希望可持續(xù)發(fā)展，而地方政府注重短期目標；中央政府希望農(nóng)民利益得到重視，而地方政府缺乏關注農(nóng)民利益的激勵；隨著經(jīng)濟的成長，省級的政府擁有越來越強的實力，在與中央的談判中擁有了越來越強的談判能力。中央對地方官員采取“任期制”和“輪崗制”的一個好處是，較短的任期可以在很大程度上削弱地方利益與國家利益之間的分化，但隨之而來的問題是，地方政府官員將更有激勵來追求當?shù)亟?jīng)濟增長的短期目標。

（3）政府干預和社會發(fā)育的關系：制度環(huán)境問題

在經(jīng)濟分權(quán)的體制下，如果要追求國家利益，就需要有一個強大的中央政府的領導，以保證中央的政策能夠下達，為此，中國一直用政治集權(quán)來作為與經(jīng)濟分權(quán)相配套的制度。但是，在政治集權(quán)體制下，形成了非常強的政治科層組織，各級政府往往對上負責，而不對下負責。政治組織總是更多地賦予了政府官員個人以權(quán)力。政府過于強大，加上對于個人的權(quán)力缺乏約束，造成社會的發(fā)展過于依賴于特定政府官員的品質(zhì)和能力，而整個社會卻不能形成有效的社會組織，作為一種自組織的機制來調(diào)解矛盾和配置資源。

（4）城市居民和農(nóng)村居民的關系：社會融合問題

中國的城市化水平仍然比較低，在未來的時間里，城市化的迅速提升會成為中國經(jīng)

濟進一步發(fā)展的重要方面。但是，在長期的城市管理農(nóng)村的結(jié)構(gòu)下，城市政府制定了旨在保護城市居民利益的政策，在勞動力市場、社會保障體系、教育和醫(yī)療等方面更多地傾向于城市居民的利益。長期的城鄉(xiāng)分割帶來了嚴重的城鄉(xiāng)收入差距和公共服務差距，而隨著城市化水平的提高和城市內(nèi)部非戶籍人口的增加，原來的城鄉(xiāng)二元分割又轉(zhuǎn)化成了城市內(nèi)部戶籍人口與非戶籍人口的“二元社會”分割。因此，促進城鄉(xiāng)融合，將是未來中國需要在戰(zhàn)略高度加以重視的問題。

（5）發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)的關系：市場統(tǒng)一問題

中國是一個區(qū)域間差異非常大的國家。沿海地區(qū)擁有海岸線和港口，在經(jīng)濟全球化的進程中，沿海地區(qū)在地理位置上接近國際市場，因此，獲得了更多的國際投資，更快地實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展。同時，經(jīng)濟政策的傾向性也是造成改革后地區(qū)差異擴大的因素，地區(qū)間差距的擴大，加上財政分權(quán)體制下地方擁有制定本地政策的權(quán)力，于是，各地的地方政府都紛紛采取了多樣的市場分割政策，來保護本地的企業(yè)，市場分割和地方保護主義非常不利于中國形成統(tǒng)一的大市場，不利于中國經(jīng)濟增長利用人口眾多和地域遼闊的規(guī)模優(yōu)勢。如何形成合理的制度安排，促進市場統(tǒng)一和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國未來面臨的巨大挑戰(zhàn)。

（6）經(jīng)濟增長和社會和諧的關系：利益共享問題

中國在高速經(jīng)濟增長的同時，城鄉(xiāng)和地區(qū)間的收入和公共服務不均等逐漸擴大。同時，分權(quán)體制下的結(jié)構(gòu)，加上當前中國仍然是一個關系型社會，使得不同的人所掌握的政治和社會資源不均等。收入的不均等對經(jīng)濟的增長產(chǎn)生直接的不利影響，同時，收入不均等還會公共信任、收入流動和社會安定等產(chǎn)生不利影響，并間接對經(jīng)濟可持續(xù)增長不利。而教育、醫(yī)療等方面的不均等又會在進一步地轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖氲牟痪?，并可能造成人力資本和收入的不均等在代際之間傳遞，降低不同人群之間的流動性，對社會和諧發(fā)展產(chǎn)生一系列連帶的負面影響。中國在未來急需調(diào)整政治和社會的結(jié)構(gòu)，賦予低收入階層更多的政策影響力，讓中國經(jīng)濟增長的成果被更多的人所共享。

中國的發(fā)展雖然面臨著眾多的難題，每一方面的難題都有錯綜復雜的原因，但這些難題都有一個共同的原因，那就是中國的基于分權(quán)的政治結(jié)構(gòu)和基于關系的社會結(jié)構(gòu)，在這樣的政治和社會結(jié)構(gòu)之下，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和不同人群之間擁有的政治和經(jīng)濟資源不等，造成收入不等，形成了“內(nèi)部失衡”的局面。它不利于可持續(xù)發(fā)展的目標，而可持續(xù)發(fā)展又被地方政府在追求短期經(jīng)濟增長下忽視了。由于日益激烈的勞動力市場，導致中國的勞動力成本持續(xù)走低，在國內(nèi)收入差距擴大，需求不足的情況下，中國經(jīng)濟增長只能依賴出口，最終形成“外部失衡”的局面。以上就是中國在30年改革開放取得巨大成就的同時，在經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)內(nèi)外“雙重失衡”的局面。為了改變這一狀況，為了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，中國必須調(diào)整長期以來未能得以改變的政治和社會結(jié)構(gòu)。

（2）參考文獻：汪濤《中國發(fā)展狀況》，江蘇教育出版社2001年4月

（3）張?zhí)靹Α夺绕鸬闹袊?，人民教育出版?008年9月

（4）戴福生《前進中的阻力》，北京師范出版社2007年6月

第二篇：當前中國社會發(fā)展問題

當前中國社會發(fā)展問題

從新中國成立開始，中國就在不斷的發(fā)展，尤其是改革開放以來，中國經(jīng)濟更是突飛猛進，但是伴隨這經(jīng)濟的增長、社會的發(fā)展，也呈現(xiàn)出許多的問題，這些問題在不同程度上阻礙了社會的進一步發(fā)展，只有解決好這些問題，中國社會才能得到更好的發(fā)展。我認為在當代，最突出的社會問題主要為四個方面：人口問題、生態(tài)環(huán)境問題、勞動就業(yè)問題和人口老齡化問題。

人口問題

人口問題是全球性最主要的社會問題之一，是當代許多社會問題的核心。雖然它在不同國家的具體表現(xiàn)各異，但其實質(zhì)主要表現(xiàn)為人口再生產(chǎn)與物質(zhì)資料再生產(chǎn)的失調(diào)，人口增長超過經(jīng)濟增長而出現(xiàn)人口過剩。以中國為例,當前社會生活和發(fā)展所遇到的種種問題,無一不直接地或間接地與巨大的人口壓力相聯(lián)系。首先，人口壓力使社會在提供現(xiàn)有人口生活條件和提高人民生活水平方面，遇到了難以克服的困難。突出表現(xiàn)為就業(yè)困難,住房緊張,糧食、燃料等生活必需品短缺。其次,人口壓力造成消費與積累比例失調(diào)、生態(tài)環(huán)境嚴重破壞、全民族的科學文化水平降低等。

自1949年新中國成立到2005年的56年間，中國人口從54167萬人，增加到130756萬人，凈增加76589萬人，增長1.41倍。而根據(jù)第六次全國人口普查來看，中國人口總數(shù)已達到13.41億。這是一個極為龐大的數(shù)量。雖然計劃生育政策取得了巨大的成果，但是人口基數(shù)過大，人口增長量也是一個巨大的數(shù)字。一個比較現(xiàn)實的問題是男女比例失調(diào)，男性人口占51.27%，女性人口占48.73%?？此撇淮蟮牟罹?，但是以中國的人口基數(shù)來計算的話，中國是存在幾千萬的光棍的，這也可能會引發(fā)許多犯罪事件。還有一個人口素質(zhì)的問題。一個社會的發(fā)展，根本上有賴于人口素質(zhì)提高?，F(xiàn)在中國農(nóng)村人口還是超過半數(shù)的，許多農(nóng)村地區(qū)教育條件很差，也導致了人口素質(zhì)難以提升。

生態(tài)環(huán)境問題

生態(tài)環(huán)境問題突出表現(xiàn)為生態(tài)破壞、環(huán)境污染嚴重。它是社會運行和發(fā)展的重大障礙。預測未來社會問題的主要矛盾將集中到生態(tài)環(huán)境上。如不及早解決，它將給社會帶來巨大的破壞，甚至是全球性的、毀滅性的破壞。

中國改革開放30年帶來的經(jīng)濟效益是巨大的，但是在發(fā)展的過程中，可能過多的強調(diào)了以經(jīng)濟建設為中心，導致忽略了對生態(tài)環(huán)境的保護。我國表現(xiàn)出的生態(tài)環(huán)境問題主要在下面幾個方面：

1、水資源短缺并且污染嚴重。期中包括農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩方面，都需要大量的水，并且都造成了大量的污染。

2、大氣環(huán)境污染也不容樂觀。我國大概有三分之一的主要城市的空氣質(zhì)量是未達到標準的。主要是一些重工業(yè)的污染造成的。

3、固體廢棄物的污染日益突出。目前中國的垃圾堆放量已經(jīng)超過60億噸，期中1.5億噸是露天堆放的，帶來了嚴重的空氣污染。這是一個比較嚴峻的問題。

4、土地荒漠化嚴重。我國土地荒漠化面積已經(jīng)達到了236.62萬平方公里。

5、國內(nèi)資源供需矛盾加劇。中國雖然地大物博，但是在13億人口面前還是顯得挺無力的，這又從側(cè)面反應了人口問題的嚴重。

勞動就業(yè)問題

勞動就業(yè)問題源于勞動力與生產(chǎn)資料比例關系失調(diào)。這種失調(diào)在不同社會、不同地區(qū)表現(xiàn)形式不同。但它作為社會問題主要指人口過剩及經(jīng)濟發(fā)展緩慢或停滯，造成勞動人口失業(yè)或待業(yè)現(xiàn)象。中國的勞動就業(yè)問題，首先表現(xiàn)為就業(yè)不充分；還存在現(xiàn)有從業(yè)人員冗員嚴重、勞動生產(chǎn)率低下、就業(yè)及待業(yè)人員素質(zhì)低下等問題。就業(yè)問題的社會后果，一方面妨礙了人民生活水平的提高，從而誘發(fā)社會動蕩及社會犯罪；另一方面，不利于社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，進而威脅整個社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。

當然我們大學生比較關注的就是大學生就業(yè)問題了。

據(jù)中國媒體援引人力和社會保障部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，二零一零年全國高校畢業(yè)生為630萬人，比去年的611萬多19萬人，加上往屆未能就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量很大，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴峻。簡單來說問題就是供過于求。社會對勞動力的需求是不會發(fā)生太大變化的，那么另一個出路就是自主創(chuàng)業(yè)了，但是自主創(chuàng)業(yè)難度很大，需要一定的經(jīng)濟基礎。當前大學生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀是參與者少、旁觀者多；從事的多是規(guī)模小的個體經(jīng)營的行業(yè)，成功率低。而且，自主創(chuàng)業(yè)只適合少數(shù)人，具有創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和條件的人畢竟很少。依靠創(chuàng)業(yè)只能緩解就業(yè)難，要根本解決就業(yè)難問題基本上是天方夜譚。

現(xiàn)在大學生就業(yè)難的問題，是由許多原因造成的，既有社會原因，也有歷史原因。不過值得關注的是，這些沒有就業(yè)的大學生已經(jīng)成為一個龐大的社會群體。如果就業(yè)問題不能得到很好解決，可能會引起社會不和諧、不穩(wěn)定。（貌似我這個專業(yè)就業(yè)問題會更加突出吧。）

人口老齡化問題

人口老齡化問題，一般指人口中60歲及60歲以上的人口比例增大，從而影響社會生產(chǎn)和生活的問題。人口老齡化是近年來世界各國普遍關注的一項重大社會問題。目前在發(fā)達國家較為突出，不發(fā)達國家則被高出生率造成的人口年輕化掩蓋了這一現(xiàn)象。21世紀是人口老齡化的時代。中國已于1999年進入老齡社會，是較早進入老齡社會的發(fā)展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家，中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題，而且關系到全球人口老齡化的進程，備受世界關注。由于人口基數(shù)大，無論現(xiàn)在還是將來，中國老年人口總數(shù)都將居世界首位。人口老齡化給社會、政治、經(jīng)濟帶來一系列影響和問題，它要求對社會生產(chǎn)、消費、分配、投資、社會保障及福利、城鄉(xiāng)規(guī)劃等都要作出相應的調(diào)整。

中國的人口老齡化具有老年人口規(guī)模巨大、老齡化發(fā)展迅速、地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)倒置顯著、女性老年人口數(shù)量多于男性、老齡化超前于現(xiàn)代化等六個主要特征。綜觀中國人口老齡化趨勢，可以概括為四點主要結(jié)論：第一，人口老齡

化將伴隨21世紀始終。第二，2030年到2050年是中國人口老齡化最嚴峻的時期。第三，重度人口老齡化和高齡化將日益突出。第四，中國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。

就我看到的老齡化問題也是有不少表現(xiàn)的。像我們村子，這么多年以來，新生的小孩很少（說明計劃生育政策得到良好的執(zhí)行），當然自然死亡的人口數(shù)就更少了，就導致了村里的老人越來越多了，在家務農(nóng)的有很大一部分是老人。而且對我們農(nóng)村來說，那些城市里面才有的養(yǎng)老政策是不存在的（或許有，但是我沒看到），老人的生活主要是依靠務農(nóng)和后輩的贍養(yǎng)。許多老人的生活是缺乏保障的。還有一個就是在昆明坐公交車，影響中，大概會有三分之一是老人做公交車吧，雖然和老人比較有時間有點關系，但是還是可以看出老齡化的存在。

我所看到的中國社會發(fā)展存在的最大的問題就是上面的幾個了。我認為，我國社會要健康發(fā)展下去的話，必需解決好這些問題，可能這些問題不可能很快就解決好，但是只要向著這方面發(fā)展，制定好相關的發(fā)展策略，就一定能使中國社會走上一個良性的發(fā)展道路。

第三篇：當前中國發(fā)展面臨的主要問題

中國改革開放三十一年,成就是驚人的.在世界舞臺上,沒有那個國家通過非掠奪的方式取得過如此成就.在這點上華夏兒女有自信和驕傲的資本!但是發(fā)展三十年也使中國面臨的問題越來越多,越來越尖銳.那么有哪些問題可能會制約中國龍繼續(xù)騰飛呢?有哪些我們需要正視和解決呢? 個人淺見如下.1,貧富差距的進一步擴大.中國發(fā)展三十年,財富早已翻了N倍,但是大量財富是集中在少數(shù)人手里的.窮人越來越“窮”,富人越來越富.這種差距的表現(xiàn)也越來越多元化.東西部之間,城鄉(xiāng)之間,城市內(nèi)部,鄉(xiāng)村內(nèi)部無不表現(xiàn)的越來越清晰,越來越多.中國改革開放的前二十多年是以犧牲農(nóng)業(yè)利益來發(fā)展工業(yè)的.可以說,當時農(nóng)業(yè)基本完全服務于工業(yè)的發(fā)展的.現(xiàn)在我們需要也應該反哺農(nóng)業(yè),也就是農(nóng)民兄弟.東西部的差距目前來看,很難發(fā)生更本改變的.但是我認為,對于一些需要廉價低端勞動密集型企業(yè)應該向西部拓展.隨著東部經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,很多勞動密集型工種的勞動力成本在大幅提升.在這種大環(huán)境之下,個人認為在發(fā)展西部資源經(jīng)濟的同時,應該加大發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整,增強科技性,高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時將密集型產(chǎn)業(yè)西遷.城市內(nèi)部和鄉(xiāng)村內(nèi)部的貧富差距進一步擴大會給社會治安和穩(wěn)定帶來很大壓力.個人認為政府必須加快調(diào)節(jié)這類問題.城鄉(xiāng)內(nèi)部差距的擴大會是人們心理產(chǎn)生極大落差,而心理上的陰影是可怕而難以控制的,這會給社會造成許多不安定因素.可能是政治上,可能是經(jīng)濟上,更可能是治安上的.2,環(huán)境的進一步惡化.一直在談,一直說重視,可是一直沒有停止過破壞!記得小學時的課本上就說不能走西方先破壞再治理的老路子,但事實上各地政府為了數(shù)字GDP和自身政績從來就沒有停止過向環(huán)境要經(jīng)濟利益的行為,而且在全國許多地方任在繼續(xù).看看北京市內(nèi)的這些臭河溝吧!西壩河,立水橋,臭氣熏天!惡心之極!再金融危機的大背景下,這個趨勢將更加難以控制,更加放縱!環(huán)境問題很嚴峻??！

3，貪污腐敗，官商勾結(jié).這個問題幾乎貫穿中華民族的整個歷史長河。在社會主義的今天任很囂張!并不是說現(xiàn)在是最糟糕的,但是在世界范圍內(nèi)確實是很嚴重.中國發(fā)展到這個階段,許多問題和矛盾凸現(xiàn)和尖銳起來,在這個背景下貪污腐敗,官商勾結(jié)很能激起民憤.不過是不是被“一小撮人”所煽動和利用,對社會的不滿是根本原因.懲治腐敗,不是說說的事,任重而道遠甚至需要犧牲當權(quán)者的一些利益.4,政治改革.這個議題很敏感,但是國家領導層也一直在說,一直在做.但是反觀改革三十年的歷史,經(jīng)濟體制的改革遠遠快于政治體制改革.這需要領導層的努力和魄力,路漫漫其修遠兮.但是,這是必須的,長遠的安定團結(jié)需要它.5,周邊安定環(huán)境.中國周邊環(huán)境很不穩(wěn)定,各類邊境危機充斥著漫長的邊境線,這些問題復雜,涉及國家多.如何能確保邊境安寧同時,不丟失主權(quán)完整的莊嚴使命.就看國家領導班子的大智慧了.（1）短期增長和持續(xù)發(fā)展的關系：發(fā)展目標問題

中國經(jīng)濟的高速增長持續(xù)了30年，這種高速增長是否能夠持續(xù)？在中國的經(jīng)濟分權(quán)體制之下，地方政府官員的考核和升遷主要基于當期的經(jīng)濟增長和招商引資，而官員的任期通常又只有幾年時間，因此，地方經(jīng)濟發(fā)展的目標在實現(xiàn)了高增長的同時，忽略了很多有利于經(jīng)濟持續(xù)增長和社會持續(xù)發(fā)展的目標，例如基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等。這些事業(yè)大部分都是需要政府進行財政投入的公共品，但是，如果在這些方面增加投入，就有可能擠占政府在其他更有利于短期經(jīng)濟增長的方面的投資，比如基礎設施。其結(jié)果是，那些有利于持續(xù)發(fā)展，但需要政府投入的事業(yè)被嚴重忽視了。

（2）國家利益和地方利益的關系：央地關系問題 在一個經(jīng)濟分權(quán)的治理結(jié)構(gòu)之下，很難避免中央政府和地方政府之間的矛盾，如果說中央政府代表著國家利益的話，那么，地方政府則更多地代表地方利益。這種中央政府和地方政府之間的利益分歧表現(xiàn)在很多方面，例如：中央政府更多地希望可持續(xù)發(fā)展，而地方政府更多地注重短期目標；中央政府更希望農(nóng)民利益得到重視，而地方政府在增長至上的目標下，卻缺乏關注農(nóng)民利益的激勵；中央政府更希望促成國內(nèi)市場的統(tǒng)一，而地方政府則有激勵通過地方保護主義和市場分割來追求短期的稅收增長。隨著中國經(jīng)濟的成長，省級的地方政府擁有越來越強的經(jīng)濟實力，在與中央政府的談判中擁有了越來越強的談判能力。中央對地方官員采取“任期制”和“輪崗制”的一個好處是，較短的任期可以在很大程度上削弱地方利益與國家利益之間的分化，但隨之而來的問題是，地方政府官員將更有激勵來追求當?shù)亟?jīng)濟增長的短期目標。

（3）政府干預和社會發(fā)育的關系：制度環(huán)境問題

在經(jīng)濟分權(quán)的體制下，如果要追求國家利益，就需要有一個強大的中央政府的領導，以保證中央的政策能夠下達，為此，中國一直用政治集權(quán)來作為與經(jīng)濟分權(quán)相配套的制度。但是，在政治集權(quán)體制下，形成了非常強的政治科層組織，各級政府往往對上負責，而不對下負責。盡管我們總是希望每一級政府都更多地追求社會目標，但是在現(xiàn)實中，科層化的政治組織總是更多地賦予了政府官員個人以權(quán)力。政府過于強大，加上對于個人的權(quán)力缺乏約束，于是造成經(jīng)濟和社會的發(fā)展過于依賴于特定政府官員的品質(zhì)和能力，而整個社會卻不能形成有效的社會組織，作為一種自組織的機制來調(diào)解矛盾和配置資源。（4）城市居民和農(nóng)村居民的關系：社會融合問題 中國的城市化水平仍然比較低，在未來的時間里，城市化的迅速提升一定會成為中國經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要方面。但是，在長期的城市管理農(nóng)村的治理結(jié)構(gòu)下，城市政府制定了旨在保護城市居民利益的“城市傾向的經(jīng)濟政策”，在勞動力市場、社會保障體系、教育和醫(yī)療等公共服務的提供這些方面更多地傾向于城市居民的利益。長期的城鄉(xiāng)分割帶來了嚴重的城鄉(xiāng)收入差距和公共服務差距，而隨著城市化水平的提高和城市內(nèi)部非戶籍人口的增加，原來的城鄉(xiāng)二元分割又轉(zhuǎn)化成了城市內(nèi)部戶籍人口與非戶籍人口的“二元社會”分割。城市內(nèi)部的“二元社會”又使得城市居民與新移民之間的收入差距擴大，教育的回報差距也在擴大甚至可能進一步地加劇城市內(nèi)部的社會矛盾，影響城市的持續(xù)發(fā)展。因此，如何在城市化水平迅速提高的過程中，促進城鄉(xiāng)融合，將是未來中國需要在戰(zhàn)略高度加以重視的問題。（5）發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)的關系：市場統(tǒng)一問題 中國是一個區(qū)域間差異非常大的國家。這其中當然有自然條件和地理位置的原因，沿海地區(qū)擁有海岸線和港口，在經(jīng)濟全球化的進程中，沿海地區(qū)更加在地理位置上接近國際市場，因此，獲得了更多的國際投資，也更多地參與了國際貿(mào)易，因此，更快地實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展。同時，經(jīng)濟政策的傾向性也是造成改革后地區(qū)差異擴大的因素，直到20世紀的最后幾年，中央政府的財政轉(zhuǎn)移更多地投向了經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，而不是更落后的地區(qū)，這使得中央財政轉(zhuǎn)移反而起到了加劇地區(qū)間差距的作用。地區(qū)間差距的擴大，加上財政分權(quán)體制下地方擁有制定本地政策的權(quán)力，于是，各地的地方政府都紛紛采取了形式多樣的市場分割政策，來保護本地的企業(yè)，以期在短期內(nèi)增加就業(yè)和稅收，培育自己的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。市場分割和地方保護主義非常不利于中國形成統(tǒng)一的大市場，不利于未來中國經(jīng)濟增長利用人口眾多和地域遼闊的規(guī)模優(yōu)勢。如何形成合理的制度安排，促進市場統(tǒng)一和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國未來臨的巨大挑戰(zhàn)。

（6）經(jīng)濟增長和社會和諧的關系：利益共享問題

中國在高速經(jīng)濟增長的同時，城鄉(xiāng)和地區(qū)間的收入和公共服務不均等逐漸擴大。同時，分權(quán)體制下的科層結(jié)構(gòu)，加上當前中國仍然是一個關系型社會，使得不同的人所掌握的政治和社會資源不均等，而這又進一步地影響到了人際之間的收入不均等和公共服務享受方面的不均等。收入的不均等對經(jīng)濟的可持續(xù)增長將產(chǎn)生直接的不利影響，同時，收入不均等還會對健康水平、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)貧困、公共信任、收入流動和社會安定等產(chǎn)生多方面的不利影響，并間接對經(jīng)濟可持續(xù)增長產(chǎn)生不利影響。而教育、醫(yī)療等方面的公共服務不均等又會在長期進一步地轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖氲牟痪龋⒖赡茉斐扇肆Y本不均等和收入的不均等在代際之間傳遞，降低不同人群之間的社會流動性，對社會和諧發(fā)展和經(jīng)濟持續(xù)增長產(chǎn)生一系列連帶的負面影響。中國在未來急需調(diào)整政治和社會的結(jié)構(gòu)，賦予農(nóng)民和低收入階層更多的政策影響力，讓中國經(jīng)濟增長的成果被更多的人所共享。

（7）內(nèi)部發(fā)展和外部失衡的關系：和諧世界問題

中國經(jīng)濟高速的增長雖然是對全人類的巨大貢獻，但是，日益強大的中國也給其他國家?guī)砹艘恍n慮。由于中國的城市傾向政策和城市勞動力市場的激烈競爭，再加上地方政府片面地追求增長，不重視勞動者的權(quán)益保護，同時，人民幣的幣值又被低估，因此，在1990年代中期以來，中國出口產(chǎn)品的成本持續(xù)地走低，而同時，中國的勞動生產(chǎn)率卻在持續(xù)上升。這樣一來，中國的出口增長始終非常強勁，2001年加入WTO之后，中國的出口增長速度更加快了，這造成了中國與世界上一些國家的貿(mào)易失衡，特別是中美貿(mào)易的失衡。盡管這一貿(mào)易失衡也與美國的儲蓄率低有關，但中國出口產(chǎn)品的低成本肯定是外部貿(mào)易失衡的重要原因。中國持續(xù)走低的勞動力成本和匯率和強勁增長的出口還引起了與其他發(fā)展中國家之間的產(chǎn)品競爭。與此同時，日益強大的中國越來越多地投資于全球各地，并對全球的資源需求上升。未來中國必將面對追求自身發(fā)展和與其他國家（特別是發(fā)展中國家）共享繁榮的問題，在這一背景下，“和諧世界”的理念體現(xiàn)了中國作為一個大國對于全世界的責任，以及對未來國際秩序的愿景。

中國的發(fā)展雖然面臨著眾多的難題，每一方面的難題都有錯綜復雜的原因，但這些難題都有一個共同的原因，那就是中國的基于分權(quán)的政治結(jié)構(gòu)和基于關系的社會結(jié)構(gòu)，在這樣的政治和社會結(jié)構(gòu)之下，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和不同的人群之間擁有的政治、社會和經(jīng)濟資源不對等，造成收入不均等，同時，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和不同的人群之間享有的公共服務也不均等，形成了“內(nèi)部失衡”的局面?！皟?nèi)部失衡”的局面不利于可持續(xù)發(fā)展的目標，而可持續(xù)發(fā)展又被地方政府在片面追求短期經(jīng)濟增長的目標下忽視了。由于中國的普通勞動力（特別是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的勞動力）成為社會的弱勢群體，再加上1996年以后日益競爭激烈的勞動力市場，導致中國的勞動力成本持續(xù)走低，在國內(nèi)收入差距擴大，需求不足的情況下，中國經(jīng)濟增長只能依賴出口，最終形成“外部失衡”的局面。

忘記從幾方面了好像環(huán)境體制模式等

第四篇：中國制造業(yè)當前面臨管理方面的問題

中國制造業(yè)當前面臨管理方面的問題 自從1776年，亞當斯密《國富論》的分工理論，告訴人們要提高生產(chǎn)效率，必須要分工勞作。1776年以來，社會開始向工業(yè)化進程發(fā)展，經(jīng)歷200多年的發(fā)展過程，到1970年代西方發(fā)達國家出現(xiàn)了：供求平衡的狀態(tài)。隨之而來的是：競爭。競爭的核心是為顧客創(chuàng)造價值！價值=性能/成本

在這個基礎上，成本的下降比性能的下降更容易。所以，西方發(fā)達國家開始了制造業(yè)全球化的推進，第一個選擇就是中國。

西方發(fā)達國家將離散型產(chǎn)品生產(chǎn)，逐漸地向中國這個人口大國進行擴張，充分利用中國的資源為實現(xiàn)發(fā)達國家制造業(yè)降低成本。這樣，中國的制造業(yè)逐漸形成了大小規(guī)模不等的離散型產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。當前狀況已經(jīng)達到2000多萬家離散型產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

為什么發(fā)達國家把離散型產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)入中國？就是因為中國的人力資源成本低，競爭的勞動力資源豐富。

經(jīng)過30年的改革開放，中國已經(jīng)成為世界離散型產(chǎn)品制造生產(chǎn)大國。隨之而來的訂單也逐漸增多。在大量的訂單面前及30年的計劃生育至今，中國的人力資源成本優(yōu)勢開始下降。現(xiàn)在人力資源的成本上漲給中國離散型產(chǎn)品生產(chǎn)廠商帶來巨大的成本壓力，在這樣的情況下，離散型產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)怎樣面對？是一個重大的課題！

為了滿足離散型產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的管理，從歐美、日本等引入了：工業(yè)工程、精益生產(chǎn)等管理技術的推廣應用。從實際推廣應用的情況看：有效比例不是理想的狀態(tài)。各種原因錯綜復雜，最根本的原因是：文化的差異化。

中國幾千年的小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展歷史，根深蒂固的原則是：你叫我做什么，我就做什么，有時還帶點利己的行為出現(xiàn)（不達標）。

更因為你叫我做什么？怎么做？何時做？好處是什么？壞處是什么？

在我們的企業(yè)生產(chǎn)過程中沒有一個量化的標準。這就是導致現(xiàn)在制造企業(yè)管理上的困境！針對中國離散型產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，要根本解決問題，必須從三個方面入手管理企業(yè)：計劃、執(zhí)行、控制。

計劃解決的是：做什么？怎么做？何時做？

執(zhí)行解決的是：好處是什么？

控制解決的是：壞處是什么？

其實，在沒有計劃的執(zhí)行和控制都是無效的！

計劃是實現(xiàn)企業(yè)管理目標的第一步！

一個明確的計劃，在執(zhí)行和控制過程中才有意義！所以，企業(yè)必須把計劃做好，再去執(zhí)行！

第五篇：當前面臨的問題及下一步工作思路

當前存在的問題及下一步工作思路

豐縣行政服務中心

到縣行政服務中心工作快一個月了，通過這一段時間的觀察了解，目前中心主要存在以下幾個方面的問題和不足：

一、行政服務中心內(nèi)部分工和職責不明晰，人員配置不到位。行政服務中心設立于2001年，批復編制10人。目前行政服務中心工作人員只有8人，其中領導4人，辦事人員4人。行政中心沒有內(nèi)部科室設立的批復，4名辦事人員業(yè)務分工不明晰，很多工作大家都干又都不干，缺乏積極主動性。

二、大廳各窗口人員工作時間不能嚴格保證。由于行政服務中心在縣開發(fā)區(qū)辦公，距離城區(qū)較遠，目前沒有公交車通行，職工上下班在路上花費時間較多。且食堂沒有開啟，中午職工無法就餐，要回家做飯，造成中午十一點半各窗口就下班，下午兩點上班。既無法保證正常的八小時工作制，也造成部分來中心辦理業(yè)務的群眾等待較長時間，從而影響了服務效率，造成了群眾的不滿。

三、服務態(tài)度有待進一步改善。在將近一個月的工作中，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)窗口的工作人員都能禮貌接待，文明用語，規(guī) 1

范辦理。但也發(fā)現(xiàn)個別同志不能準時到崗到位，早到的群眾等待時間較長；部分窗口由于業(yè)務量大，群眾咨詢較多，特別是中午即將下班時，對來辦理業(yè)務的群眾態(tài)度存在不耐煩思想，有時語言簡單冷淡，從而造成群眾的投訴。

四、辦事效率有待進一步提高。雖然目前各窗口基本能做到在受理業(yè)務的時限內(nèi)辦結(jié)，但還存在窗口受理，回局審核和審批的現(xiàn)象。除個別窗口外，絕大多數(shù)窗口在即時辦結(jié)，提前辦結(jié)方面還有很大工作要做。

下一步工作思路和具體措施：

針對以上情況，在認真調(diào)查分析的基礎上，廣泛征求班子成員、中心工作人員、各窗口負責人及窗口工作人員意見，初步確立了“外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，改善服務，提高效率”整體工作思路，具體采取了以下幾項措施：

一、明確職責分工，強化責任意識。行政中心三名副主任分別負責業(yè)務、督察和政工。經(jīng)編辦同意成立業(yè)務股、督察股和辦公室三個內(nèi)部科室，四名工作人員分別明確到各自科室和分管領導，各科室進一步明確各自職責和工作要求。明確要求各班子成員抓好各自分工，實行誰分管誰負責，哪方面出現(xiàn)問題追究哪方面負責人責任。

二、改善辦公條件，營造良好服務環(huán)境。在廣泛聽取和征求各類人員意見的基礎上，初步明確了立即要辦和下步要

辦的事項。在縣政府領導的大力支持下，對網(wǎng)速升級、大廳業(yè)務指示牌設立、部分辦公設施及電路維修、因業(yè)務量增加添加辦理窗口等進行了立即辦理，并收到了較好效果。對中午就餐問題，經(jīng)多方聯(lián)系，協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)，初步確定了下周開始試運行。就此可以中午12點下班，下午1點半上班，每天增加1個小時辦公時間。另外對于工作人員反應較強烈的通行、服裝和大廳通風問題，目前已初步聯(lián)系了有關單位和相關公司，爭取將此問題盡快解決。

三、強化考勤督察，切實改變窗口形象。在改善辦公條件的基礎上，嚴格強化督察。目前每天實行早上上班、中午上班和下午下班三次考勤。行政服務中心工作人員早上要求比大廳人員早到半小時，下午下班晚走半小時。食堂開啟后，將再增加中午下班一次考勤，做到一天四次考勤，從而確保正常的辦公時間。在工作時間內(nèi)，服務中心兩名督察人員將隨時在現(xiàn)場，實時監(jiān)督各窗口整個服務過程。對出現(xiàn)的問題做到第一時間到場，第一時間進行協(xié)調(diào)，第一時間進行答復。做到能辦理當場辦理，不能辦理當場給予明確答復，從而改善服務中心各窗口在群眾中的服務形象。

四、熟悉窗口業(yè)務，進一步提高辦事效率。通過近一個月的了解，我認為整個服務大廳各項工作的開展，環(huán)境是前提，時間是保障，服務是基礎，效率是根本。群眾來辦事，一想有個好的服務態(tài)度，二想有個快的辦事效率。目前要求

服務中心全體人員都要認真學習各窗口業(yè)務流程和辦結(jié)時限要求，業(yè)務股室要認真鉆研各窗口之間的業(yè)務聯(lián)系，盡最大可能壓縮各窗口業(yè)務辦理之間的傳遞時間。特別是下一步圍繞縣里的“三重一大”項目和“總部經(jīng)濟”發(fā)展需要，服務中心準備成立“三重一大”項目和“總部經(jīng)濟”服務窗口，協(xié)調(diào)各窗口開展會辦和聯(lián)辦業(yè)務，目前已經(jīng)初步和工商、銀行、國稅、地稅和質(zhì)監(jiān)窗口進行溝通。下一步將明確一個窗口受理，各種手續(xù)全過程辦結(jié)。將正常的審批時間壓縮一半以上，真正達到提高效率的目的。

2012年3月5日